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1、北京停車研究報告2015 年 3 月 1 日北京停車研究報告2015 年 3 月 1 日1. 引言 .42. 現狀停車管理與政策.62.1 項目背景 .72.2 停車政策演進.72.3 停車收費 .102.4 停車配建標準.102.5 相關管理部門與職責.102.6 現行的停車管理系統.113. 北京市案例分析 .143.1 研究區域選擇.153.2 研究方法 .153.3 案例分析 .163.4 現狀停車調查結果小結 .884. 停車問題分析 .894.1 停車戰略與政策.904.2 路內停車 .924.3 違章停車管理.924.4 路外停車 .964.5 制度挑戰 .995. 停車最佳實踐

2、案例.1015.1 英國，倫敦.1025.2 美國，舊金山.1045.3 匈牙利，布達佩斯 .1095.4 中國，深圳.1135.5 中國，珠海.1145.6 案例研究結果總結 .1156. 路內停車管理建議.1166.1 停車分區 .1186.2 停車收費價格.1206.3 停車限制與時間限制.1226.4 停車技術 .1226.5 停車執法 .1316.6 停車位設計.1356.7 商業模式 .1356.8 成本核算與財務.1387. 路外停車管理建議.1427.1 取消新建項目停車配建指標的下限規定 1437.2 實施停車配建指標上限 .1437.3 實施停車供給上限 .1437.4 私

3、人，居住小區停車場 .1447.5 私人，商業停車場 .1467.6 公共路外停車場.1467.7 停車換乘設施.1487.8 停車共享 .1507.9 禁止后退區停車.1528. 對停車管理的建議.1538.1 公眾宣傳 .1548.2 居民停車許可證.1548.3 體制改革 .1548.4 嚴格保證停車收費資金用途.1558.5 征稅.1559. 實施計劃. 156目錄1. 引言5北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日引言北京是中國的首都，也是一個人口和經濟高度集中的巨型城市。如同其他中國大城市一樣，隨著近年來經濟和城市化的快速發展，北京的機動車保有量快速增加，對停車

4、位的需求也日益上漲。北京市政府因此面臨著“停車難”等極大的交通壓力，并希望增加停車位的供給來緩解供需矛盾。然而“停車難”的問題不可能單純地通過增加停車位供給來緩解，有限的道路資源永遠無法滿足無限的車輛需求，同時，因為停車設施供給增加還將導致交通量進一步增加，進而加劇交通擁堵和空氣污染的問題；而土地資源的有限性和稀缺性使之不能大量的用于建設停車設施，因為這些資源還需供給居住、商業和辦公這些更為必需、土地價值也更高的城市功能發展。表面上來看，一個停車位的占用的土地面積并不大，然而事實上，停車位卻耗費著巨大的土地資源。因為單個車位起碼需要占地 30-35 平方米（包括坡道和行車空間），而一輛車每天可

5、能需要使用到 2-5 個車位。國外城市，尤其歐洲城市，也曾經面臨同樣的停車難和機動化矛盾。這些城市通過改革停車政策和使用先進的停車管理手段成功的解決了這個難題，他們的經驗教訓值得借鑒。應亞洲開發銀行委托，我所選取了北京市 4 個具有代表性的區域（共 8 個調查點，包括為老舊小區、高層住宅區、商業區、辦公區、功能混合區和地鐵站點地區）進行停車特征和停車管理措施研究，借鑒國內外停車管理方面的先進經驗，提出改善建議，并進一步對北京既有停車政策和停車管理進行了一定的分析。路內停車方面的建議包括：停車分區、費用、政策、技術、執行措施、設計、運行模式、成本和財政預算；路外停車方面的建議包括：設置建筑物配建

6、停車位上限、區域停車位供給上限和共享停車位；此外文章還提出了對停車政策改革的公眾宣傳和溝通的建議。本研究報告提出的北京停車改善建議，是建立在針對北京停車現狀和人們停車行為的文獻研究和實地調研數據分析的基礎上的，并參考了國際上先進的做法提出改善方案。本文提出的停車改革建議將在以下幾個方面對北京帶來積極影響： 實現動靜態交通協調管理和優化停車管理原則和合理性 停車信息和誘導系統以及多樣化付費方式選擇 減少機動車因尋找停車位的迂回交通量，提高交通效率，減少擁擠； 為步行和騎行者營造出更有秩序和安全的街道空間； 提高交通可達性和環境宜居度、增加商業收益和提升對游客的吸引力； 通過停車收費獲得長期、穩定

7、的收益流，以用于資助可持續交通發展。 減少空氣及噪聲污染，減少二氧化碳排放量； 通過公交的完善來引導市民優先使用公共交通工具。研究目的本研究的目的在于檢討北京停車存在問題，提出改善建議，從而實現交通秩序和停車供給合理化，引起引入先進路內停車管理系統，實現動靜態交通信息采集和協調，引導城市交通管理可持續發展。本項目研究經費為來自亞洲發展銀行，研究時間歷時 4個月（2014.8-2014.12），本報告的編制中得到了北京交通發展研究中心的技術支持。本報告的主要研究人員如下：BramvanOoijen,李揚 ,劉少坤 ,段小梅 ,ZoltanGyarmati,杜熠鵬 ,JuditPonta,王宇森

8、,黎志濤 ,陳丹 ,黎淑翎和 KarlFjellstrom。名詞解釋路內停車：在路緣石到路緣石之間的道路空間內的停車。路外停車：在道路空間、人行道空間及建筑后退區以外的空間內的停車。 本報告中指建筑物配建停車場、 地下停車庫，立體停車樓、停車庫。后退區：建筑物和人行道之間的空間。2. 現狀停車管理與政策7北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日2.1項目背景北京是中國人口最密集的城市之一，也是機動車保有量最高的城市。根據北京市 2014 年國民經濟和社會發展統計公報，2014 年末北京全市常住人口達到 2,151.6 萬，私人汽車擁有量達 437.2 萬輛，其中私人小汽車

9、316.5 萬輛。截至2014 年 7 月，北京共有停車場 6,156 個，停車位 1,643,141個， 相比第一季度停車位數量增長73,205個， 環比增長4.7%（人民日報，2014）。從數量上來看當前北京停車位的數量遠遠追趕不上機動車的數量，而停車位的大量增加已不斷地在蠶食這個城市寶貴的土地資源和公共空間。與此同時，北京也正飽受大氣污染和交通擁堵問題的困擾。2.2停車政策演進在近十年， 為應對和解決停車問題， 北京出臺了一系列的政策，以指導和協調北京市在停車規劃、建設、管理層面上的工作。下文展示了其中最重要的一些政策和規劃內容：北京的快速機動化給道路容量帶來巨大的壓力并造成空氣污染。資

10、料來源：1.北京市公安局公安交通管理局的2000-2014年的數據整理，http:/ 12%12%13%15%15%17%18%19%20%22%25%25%25%26%26%北京的機動化進程機動車保有量（萬輛）私人汽車（萬輛）機動車擁有率北京的機動車機動化進程圖片來源：中國網（2014）.http:/ 中國2015 年 3 月 1 日北京城市總體規劃（2004-2020），北京市政府、北京市規劃委員會編制，2004年北京市政府在北京城市總體規劃（2004-2020）的交通發展目標和戰略任務中，提出了“交通發展戰略的核心是全面落實公共交通優先政策，大幅提升公共交通的吸引力，實施區域差別化的交通

11、政策，引導小汽車合理使用”。在交通發展策略中，市政府又明確提出要“以有效的需求管理政策和手段對小汽車交通的使用實施引導與調節。采取差別化的交通政策，在中心城中心地區特別是舊城，在提高公共交通服務水平的同時，加大對小汽車交通的管理力度?！本唧w到停車系統的發展策略，市政府則提出要“強化交通需求管理，分區域采用不同的供給標準和收費標準。在中心城中心地區特別是舊城，根據可能提供的停車位，對機動車擁有和使用實行適度控制。 在道路資源總體不足的狀況下，嚴格控制路上停車。促進既有停車設施的充分利用?！钡桥c此自相矛盾的是，政府在后文又提出“在中心城規劃布置公用停車場200處” ， 以及 “積極發展停車換乘

12、（P+R） 系統，中心城規劃駐車換乘停車場 50 處左右”。這將導致地鐵站點周邊高價值的用地成為低價值的停車場用地，同時也會增加地鐵系統高峰小時的交通壓力。北京交通發展綱要(2004-2020)，北京市交通委員會編制，2005年北京交通發展綱要(2004-2020) 由北京市交通委員會編制，對停車設施的建設制定了一系列的政策。在發展綱要中，提出要在 2010 年實現基本停車位“一車一位”的目標，即為每輛機動車配置 1 個停車位，通過建設停車泊位來解決北京市停車問題，這與國際上將停車供應限制作為交通需求管理工具的做法背道而馳。此外，交通委還提出了“公共停車位總量達到汽車保有量的 10% 以上”的

13、目標，這其中包括了政府所擁有的公共停車位以及由開發商、私人投資者建設管理的路外公共停車位。綱要提出具體區域差別化停車政策，在舊城區通過停車位供給總量控制、停車收費政策對小汽車交通實行相對從緊的管理政策。舊城以外的中心城通過對公共交通服務水平的改善，對小汽車交通實行適度調控政策。而在中心城區以外的新城和郊區城鎮， 則允許提供較多的路外停車空間， 規定 “各類停車泊位總數要達到機動車保有量的 1.21.3 倍”。同時，綱要還提出建立覆蓋整個中心城區的停車誘導系統，提高停車信息服務水平。北京市“十一五”時期交通發展規劃，北京市交通委員會、北京市發展和改革委員會編制，2006年在北京市“十一五”時期交

14、通發展規劃中，提出了“推進停車設施建設與運營的產業化，加快公共停車設施的建設步伐”的策略，以實現“市區基本停車位一車一位”和“公共停車位總量達到汽車保有量的 10% 以上”的政策目標。這個政策確立了市場在北京停車設施建設中的地位，但也導致這個城市接下來數十年面臨小汽車依賴型發展的風險。規劃還提出“重點解決夜間駐車泊位和停車換乘（P&R）泊位”、“建立健全停車法規和管理體制，整治占道停車秩序”、“按照差別化供給的原則，分區、分類修訂停車配建指標，嚴格控制中心區停車泊位總量”和“以價格杠桿為主調節停車需求， 提高中心城 （尤其是四環以內地區） 停車收費標準， 分類、分時調整停車收費標準”等策略目標

15、。北京交通方式的分擔比例反映出汽車出行量的快速增長。數據來源：北京交通發展研究中心北京歷年交通出行方式構成5%23%30%33%34%34%34%27%23%24%28%29%29%28%2%4%6%7%8%10%12%63%39%30%23%20%18%16%4%9%8%8%7%7%7%0%20%40%60%80%100%1986200020052007200820092010北京歷年交通出行方式構成小汽車公交車地鐵自行車出租車其它小汽車公交車地鐵自行車出租車其它9北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日北京現行的停車收費標準（數值表示最高限價）來源：北京市發展和改革委員

16、會（2010）.關于調整本市非居住區停車場白天收費標準的函。北京現行停車收費分區資料來源:北京市發展和改革委員會(2010),http:/ 元 /2 小時 )非露天( 元 / 半小時 )首小時內( 元 /15分鐘 )首小時后（元 /15分鐘 )露天( 元 /15分鐘 )非露天( 元 /15分鐘 )非居住區公共停車場臨時停放一類地區2.53.7521.512.5二類地區1.52.251.251.25三類地區0.50.750.50.5露天公共停車場長期停放不高于 150 元 / 月，1600 元 / 年公共建筑配建停車庫長期停放市場調節價格駐車換乘（P+R）停車場2 元 / 次獨立經營的停車庫市場

17、價格居住區露天停車場臨時停放1 元 / 兩小時露天停車場長期停放不高于 150 元 / 月，1600 元 / 年配建地下停車庫臨時停放不高于 1 元 / 半小時配建地下停車庫、停車樓和立體停車設施長期停放市場調節價停車分區一類地區二類地區地鐵站公里10北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日北京市“十二五”時期交通發展建設規劃，北京市交通委員會、北京市發展和改革委員會編制，2012年北京市“十二五”時期交通發展建設規劃再次強調了公共交通優先的發展策略，但同時也提出了在中心城區建設 5萬個公共停車位，在老舊小區建設 20 萬個簡易式、機械式停車位，以及在地鐵站周邊新建 2.1

18、 萬個駐車換乘停車位的規劃目標。在有大量停車供應缺口的地區，鼓勵使用綠地停車和實施停車共享。不同分區實行路外停車標準差別化，路內停車采用現代智能技術管理。初步提出了“路內高于路外、中心高于外圍、地上高于低下”的停車收費方針。2.3停車收費停車收費標準由市發展改革委制定，如上一頁的表所示。該標準規定了停車收費的上限，具體實施可低于該標準進行收費。有些停車供應則采用市場價格，不受政府的標準干擾。2.4停車配建標準目前政府正在制定新的停車配建標準， 但未公布。 根據有關說法，新的政策將實現平均每戶配 0.8個車位，五環外每戶配 1 個以上車位的配建標準。為鼓勵私人投資者參與路外停車場建設，市政府開始

19、對獨立的機動車停車設施新建項目進行獎勵， 自2012年以后， 按照 “區配市獎”的原則，由市財政按照每新增一個停車泊位 2000 元的標準給予一次性獎勵，區配套資金標準由區政府確定。2014 年將立體停車位 2000 元 / 個獎勵標準提升為 5000 元 / 個。2.5相關管理部門與職責2014 年 1 月開始實施的北京市機動車停車管理辦法明確了北京市各個職能部門的在停車管理中的權責：北京市交通委員會 負責組織制訂本市機動車停車管理的相關政策，會同市規劃等行政主管部門，組織編制停車場專項規劃，經依法批準后實施。 主管本市的停車管理工作，并會同相關部門對機動車停車管理工作進行綜合協調、檢查指導

20、、督促考核； 建設市、區兩級停車管理中心和停車管理數據庫。北京市各區、縣人民政府各區、縣都有一個隸屬于區、縣級人民政府和北京市交通委員會的停車管理部門。他們的任務是： 根據全市機動車停車場專項規劃，制定本行政區域的實施方案，并組織實施； 區、縣停車管理部門負責本行政區域內機動車停車管理的具體工作，區、縣停車管理部門應當與道路停車泊位的管理單位簽訂協議； 會同交通委，對路內停車位和路外停車場的運營服務實行監督檢查；資料來源：北京市規劃委員會（2003）.北京地區建設工程規劃設計通則建筑類別計算單位標準車位數小型汽車自行車居住普通居住區三環路以內每戶0.3三環路以外每戶0.5公寓每戶1別墅每戶2辦

21、公樓每 100 平方米建筑面積0.6520餐飲每 100 平方米建筑面積0.740商場一類建筑面積10,000 平方米每 100 平方米建筑面積0.6540二類建筑面積10,000 平方米每 100 平方米建筑面積0.4540旅館一類（高端）每套客房0.6二類（中端）每套客房0.4三類（低端）每套客房0.2醫院市級每 100 平方米0.6540區級0.4540展覽館每 100 平方米0.745電影院每 100 座位3每1000平方米建筑面積45 輛劇院（音樂廳）每 100 座位10每1000平方米建筑面積45 輛體育場館一類（15000 座以上體育場或3000 座位以上體育館）每 100 座位

22、4.2每1000平方米建筑面積45 輛二類（不足 15000 座體育場或不足 3000 座位體育館）每 100 座位1.2每1000平方米建筑面積45 輛11北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日國貿地區自行車道上的違規停車位 區、縣人民政府可以組織相關部門按照規定在居住區周邊街坊路或者胡同設置臨時停車場； 建設區級停車管理中心和停車管理數據庫。北京市發展改革委員會 負責本市獨立建設的停車場的項目審批、核準和備案工作； 經市政府批準，制定機動車停車收費標準（路內停車與路外停車），報市人民政府批準后實施； 對機動車停車收費標準執行情況進行監督檢查； 停車收費具體區域劃分及標

23、準由北京市發展改革委會同市交通委確定，報市人民政府批準后實施。北京市公安局公安交通管理局 對機動車在道路上違反規定停放的依法進行處罰； 根據道路交通狀況、周邊停車需求情況，在城市道路上依法設置道路停車泊位，并進行公示； 必要情況下（如道路交通改善）取消依法設置的道路停車位時，需要進行公示； 對擅自在城市道路上設置和調整道路停車泊位的，責令停止違法行為，恢復原狀； 對擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，責令停止違法行為，迅速恢復交通。北京市規劃委員會 制定配建停車標準，本市核心區的新建、改建、擴建項目，鼓勵建設單位在配建指標基礎上利用地下空間增建停車場。 管理城市配建停車場，對新建項目的路外停

24、車場數量和設計進行批準驗收，對違規者進行處罰。 會同市交通委編制停車場專項規劃和停車政策。北京城市管理綜合執法局 機動車在人行道上違反規定停放的，依法進行處罰； 擅自在道路、居住區以外的其他公共場所設置地樁、地鎖等障礙物的，責令停止違法行為并進行處罰； 對已批路外停車場的實際經營活動進行監督管理； 對未依法辦理工商登記擅自從事停車場經營活動的予以處理； 依據相關管理辦法中規定的停車場維護、安全、保潔和經營等標準，對違反規定的行為進行處罰； 對未實行24小時開放的收費公共停車場進行處罰。北京市住房城鄉建設委員會： 對擅自在居住區公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物的進行處罰。北京市工商行政管理局 依

25、法辦理停車場有經營活動的停車場工商登記并進行工商管理。2.6現行的停車管理系統北京市內不同區域和地段的路內停車管理體系并不相同，以下僅針對本次調研范圍內的地段進行評估。在本次調研范圍之一的廣安門區域，路內停車管理系統非常落后，大部分采用人工收費，管理員提前向車主收取停車費用，若實際停車時間不足則費用不返還，車主可向管理員索取發票。管理員的上級通常會制定一個收益目標，剩余的收益一般落入管理員自己的口袋。此外，為吸引更多更穩定的顧客，管理員會為全日、全月或全年停車的車主提供費用折扣，從而忽略了官方的停車收費標準。停車經營者為保障利益，會隱瞞實際的停車數據，包括停車供應量，占有率和周轉率等，使政府難

26、以掌握真實的區域道路停車需求，難以制定有效的停車政策和收費標準。在本次國貿區域調研范圍內，沒有發現合法的路內停車泊位（出租車車位除外），而違章停車的現象則非常普遍。相比之下，路外停車場則使用了較為先進的管理系統，但在不同場所之間亦有區別。有些路外停車場在入口處提供了實時的停車信息指引牌， 有的甚至將指引牌設置在道路上。盡管未深入調查，但仍可發現部分指引牌上的可用停車位比12北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日實際上的要少，出現信息不吻合的情況。調研中發現有一處路外停車庫通過紅燈或綠燈分別表示每個停車位已占用或未占用的情況，這樣可以減少車輛在停車庫內尋找車位時的迂回交通量

27、。此外， 還有一些停車場采用二層或三層機械立體停車位，以節約用地。但許多機械立體停車位卻空置，或許是因為機械立體停車位操作復雜使用不便，或者目前已提供了充足的擅自在公共空間設置地鎖障礙物方便的路外停車場。路外停車場通常采用現金支付或者 RFID 卡進行付費，使用 RFID 卡付費系統的停車場根據車輛進出場的打卡時刻自動計算停車時間，進行收費。大部分停車場會保留一部分停車位，按年出租給固定車主，這些停車泊位上將會注明該車的車牌號，以便區分。13北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日以上兩張照片于同一時間拍攝，左圖中，路邊設置的中海廣場的實時停車信息指示牌顯示，該停車場只有3

28、0個可用停車位，但停車場門口的指示牌卻顯示有470個可用停車位（右圖）。部分機械立體停車泊位被用于儲存貨物。停車管理員通過手寫收據并收取駕駛人的現金付款。在這種人工收費體制下，政府無法了解準確的停車數據和收費情況。停車管理員向道路右側的合法停車以及左側的違章占道停車車主收取停車費。停車管理員為了實現利潤最大化，提供停車優惠以達到100%的占有率。他們不留出任何的停車空位并鼓勵違章停車。3. 北京市案例分析15北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日本章對北京市不同區域的停車情況進行案例分析，并對調研區域的區位、調研方法、具體特征和結論進行闡述。3.1研究區域選擇項目組通過對

29、北京市各區停車情況的初步調查，針對不同的用地性質，選取了一些具有代表性的區域進行深入分析，包括商業區、辦公區、高端和低端居住區、胡同、以及多功能混合區。調查時間從早上 7 點開始至晚上 10 點結束，分時段記錄和統計詳細的停車數據。位于西城區的廣安門和朝陽區的國貿是本次調查的重點研究區域。國貿是北京的 CBD，匯集了大量的新開發項目且交通擁堵嚴重，對其研究具有現實意義。按照北京交通發展研究中心的提議選取了廣安門區域，因其正計劃進行停車管理改革。因此本研究把廣安門作為實例分析，提出可供北京市其它區域參考的建議方案。其它研究區域有車輦店胡同立體機械停車場和柳芳地鐵站的停車場。停車調查在 2014

30、年 9 月至 10 月進行。3.2研究方法3.2.1 路內停車本次調查目的在于記錄路內停車特征。具體包括： 停車需求記錄調查時段內各街道上停放的車輛數。 停車供應記錄每個路段內合法登記的路內停車泊位和后退區停車泊位的數量。 停車位置分開記錄路內泊位、人行道、以及建筑退讓帶內停放車輛的位置。通過上述數據，獲取停車占有率、周轉率和停車時長這 3個技術指標。本次研究區域的地點信和朗琴源屋曲柳芳車輦店新城國際金橋中海廣場研究區域一類地區地鐵站公里16北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日步驟一：制定調查路徑和調查表格以 1 小時的步行路徑為單位劃分所有擬調查道路，并分配給調查人員

31、。每個單位路徑再以交叉口、路標或商店為界細分路段。步驟二：開展實地調查調查人員沿事先設定的路徑步行，每小時記錄一次調查區域內停放車輛的車牌號碼（后四位號碼），并分別標記路內停車泊位、人行道、以及后退區停放車輛的具體位置。同步記錄每個路段現狀的路內停車泊位和后退區停車泊位。調查時間為早上 7 點到晚上 9 點（最后一輪），晚上 10 點正式結束。步驟三：調查數據分析通過停車需求和供應數據分析，可獲得每個路段、每小時的停車占有率。停車時長可通過車牌號碼記錄獲得。停車位周轉率通過停車時長和車位數統計所得。停車位置則由調查人員的空間標記展示。調查成果本次調查深入記錄和分析了每個路段的停車行為特征，通過

32、計算平均停車時長，可反映和比較停車費用對停車行為的影響。例如，調查過程中每個路段都發現違章停車現象（停放在人行道及建筑后退區），此外，調查人員還在地圖上標記了停車擁擠和停車泊位空置的情況，作為評價該區域停車供需的依據。3.2.2 路外停車場調查目的在于記錄路外停車設施特征。具體包括： 停車需求記錄停車場內全天的停車數。 停車供應記錄每個路段內合法登記的路外停車場及停車位數量通過上述數據，獲取停車占有率、周轉率和停車時長這3 個技術指標。步驟一：研究區域選取考慮到研究成果的適用性，對大眾而言具備較高的可達性及規模合理是本次路外停車場調研的案例選取條件。步驟二：開展實地調查本次調查安排調查人員到路

33、外停車場出入口處駐點并記錄所有進出的車輛信息。以五分鐘為間隔單位詳細記錄進出車輛的后四位車牌號和停車信息（進入或駛出停車場）。此外，在調查開始前還要記錄停車場內泊位總數和已停車輛的車牌號。步驟三：調查數據分析通過路外停車場的停車需求和供應數據分析，可獲得全天候的停車占有率。每輛車的停車時長可通過同一個車牌號進出的時間計算。停車位周轉率則通過對比停車數量和泊位數獲得。調查成果由上述調查可獲得停車時長、占有率和空置率。路外停車空置車位對于引導目前停在人行道和后退區的停車需求非常重要。3.3案例分析廣安門是第一個進行分析的區域，其后是國貿、車輦店和柳芳區域。3.3.1 廣安門廣安門有三個調查子區域。

34、其中朗琴區域以居住為主，還包括名為朗琴國際的購物中心和辦公樓。源屋曲區域是一個以辦公和居住功能為主的區域，有底層的商鋪。信和區域由信和嘉園住宅小區、辦公樓、茶葉城以及底商組成。17北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日朗琴區域朗琴區域位于廣外街道北部，為廣外大街、手帕口南街、紅居北街和紅居街圍合區域。從上午 7 點到晚上 10 點的路內停車調查顯示此區域全天的停車需求并沒有太大的起伏，停車需求的最大值出現在晚上 8 點到 9 點。區內一共有 217 個合法的路內停車位和 76 個后退區付費停車位，而最高的停車需求為 780 輛。出現區內總的停車需求高于停車位供應，主要有以

35、下兩個原因：（1）街道的道路可用空間較充裕，由于執法不嚴，鼓勵了路內違章占道停車。；（2）很多機動車違法停在人行道（總需求的 15%）和后退區（總需求的 18%）。區內路內停車的平均停車時長為 5.02 小時，對路內停車過長。路內停車位應提供最多 2-3 個小時的短時停車。如果考慮到過夜停車，這個數字會進一步的提高。在所有的停放車輛中，42% 的停車時長超過 2 小時，其中有 20% 超過了8 小時。這些停車位的平均周轉率很低，在調查期間停車周轉率為 4.04 車次 / 車位。最大的路內停車需求出現在晚上8點，共停放了780輛車。在所有的調查路段中，有 9 個路段是按照官方價格的收費停車（雖然

36、可以通過和停車管理員協商獲得折扣優惠，尤其是長時間停車），1 個路段使用了不同的價格，2 個路段沒有停車費，其余的 8 個路段為違章停車。本區域的停車費用并不統一，有的道路有收費、有的則沒有，有的提供較低價格的后退區停車，還有免費違章停車。再者，即便是收費的路內停車位，也可以和停車管理員討價還價。后退區停車場由于價格更低總是停的很滿，違章停車的現象也十分普遍。通過訪談可以發現紅居街的停車管理員的受雇于一個國企，他們一個月只需從公司購買少量的發票（8000 元）就夠日常使用，因為會索要正式票據的駕駛者不多。他們的基本工資較低，但是會有停車收費的抽成。在紅居東街的停車管理員則屬于另一個公司，據稱他

37、的工資較高但需要把所有的停車收費上繳給公司。他們都按照官方指導的價格按小時收費，但也熱心的提停車需求（PCU)67%15%18%on-streetsidewalksetback46%12%11%11%20%8 hrs42%的駕駛者在路內停放的時間超過2小時。有三分之一的駕駛者把車停在人行道和后退區路內人行道后退區8 小時18北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日調查地點公里廣安門區域的三個調查點。廣安門-朗琴地區廣安門-源屋曲地區廣安門-信和地區19北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日研究區域道路代碼。廣安門朗琴區域的停車情況概覽供折扣給長期的停車

38、或月租停車。兩個管理員都提到交警并沒有對人行道和后退區的停車進行執法，因此違章停車并不會被罰款。道路名稱代碼在報告中的頁碼路內停車位供應（個）后退區停車位供應（個）停車位平均占有率 - 包括后退區和人行道停車( 占用停車位的 %）停車位平均周轉率 ( 車/ 停車位 /天 )最大停車需求（個）最高停車需求時間平均停車時長（小時）后退區及人行道停車（占總停車需求的%）紅居街HJNW2319075%4.12012:003.8718%紅居街HJNE24170137%7.9379:004.1024%紅居東街HDN25120124%7.42710:004.1613%紅居東街HDS26050136%4.89

39、320:004.2369%紅居街HJME2719057%2.3169:004.624%紅居街HJMW2820055%1.63111:005.5050%手帕口南街SPNW2900616:001.474%手帕口南街SPMW30007021:005.0152%手帕口南街SPME31003821:005.6716%手帕口南街SPNE3200710:005.4485%紅居北街HBSE33310120%3.45820:005.6613%廣安門車站西街GZXJ34026109%2.44720:005.9486%手帕口南街SPS3500520:004.9318%手帕口南街SPM36003112:004.146

40、%手帕口西一巷SPYX3700820:006.900%紅居北街HBNE3851090%2.16020:005.911%紅居街HJSW3924095%4.76519:005.3135%紅居北街HBNW40008720:006.741%紅居北街HBSW410010420:006.077%紅居街HJSE42240106%3.73720:004.810%總計或平均217764.020:005.0路段代碼公里20北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日上圖：合法的路內停車位和后退區停車位供給/100米上圖：停車價格在區域內部有差異，導致駕駛者的環繞游弋，以尋找價格更低地方停車道路名稱

41、代碼時租費用分類紅居街HJNW官方路內停車價格紅居街HJNE官方路內停車價格紅居東街HDN官方路內停車價格紅居東街HDS官方地面居住區停車價格紅居街HJME官方路內停車價格紅居街HJMW官方路內停車價格手帕口南街SPNW禁止停車手帕口南街SPMW禁止停車手帕口南街SPME禁止停車手帕口南街SPNE禁止停車紅居北街HBSE官方路內停車價格廣安門車站西街GZXJ免費停車手帕口南街SPS禁止停車手帕口南街SPM禁止停車手帕口西一巷SPYX禁止停車紅居北街HBNE官方路內停車價格紅居街HJSW官方路內停車價格紅居北街HBNW免費停車紅居北街HBSW禁止停車紅居街HJSE官方路內停車價格后退區停車合法停

42、車位數量 /100 米停車收費方式官方的路內停車價格官方的地面和居住區停車價格免費停車禁止停車私人后退區停車公里21北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日整個區域的平均停車時間較長，而路內停車的停車時長也超過了2-3個小時的理想時長，尤其是在紅居北街?？傮w而言，停車需求的最大值出現在晚上8點，說明這里大部分的停車是居民的過夜停車，尤其是在紅居北街和手帕口南街。在朗琴國際周邊，由于這里更多的是商業和辦公，因而這里的停車需求在白天更高。平均停車時長（小時）及以下及以上公里停車需求和時間停車位數量 /100 米公里22北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日

43、上圖：在晚上8點即停車需求達到最大的時候，違章停車的現象非常普遍，尤其是在紅居北街和手帕口南街。盡管道路條件允許，紅居北街也沒有合法的路內停車。在手帕口南街，大部分的違章停車都在人行道上。這里的停車應被引導使用朗琴國際和朗琴園的地下停車場的空置車位。上圖：高峰期的路內停車空置情況。如果執法力度足夠，駕駛者會放棄違章停車，使用這些空置的路內停車位，實時停車指引系統可以幫助指導駕駛者更快的尋找車位。高峰時間違章停車違章停車數量公里空余車位分布情況輛 /100 米公里23北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Jie (northwest) Indicator va

44、lue unit On-street supply 19 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 75 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.1 times Maximum demand (including illegal parking) 20 cars Peak parking time 12:00 mid-day - 18% of vehicles parked illegally on sidewalk and

45、setback, despite vacancy in on-street parking supply and adjacent off-street parking lot in Langqin Guoji. 27% of vehicles park over 2 hours. 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%05101520257:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwa

46、ySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces77125020406080100OnstreetPedestrianwaySetback55%18%11%9%7%8hrs - HJNW紅居街（西北段）-HJNW指標數值單位路內停車位19車位數平均路內停車位占有率75%14 小時內路內停車位周轉率4.1次數最高停車需求（包括違章停車）20車輛數停車高峰期12:00中午盡管在路內和朗琴國際地下停車場有大量的空置泊位，還是有 18% 的機動車違章占用人行道和后退區停車，27% 的停車時間超過 2 小時。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后

47、退區停車路內停車泊位占有率小時小時小時小時小時調查時間24北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Jie (northeast) Indicator value unit On-street supply 12 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 137 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 7.9 times Maximum demand (including illegal parki

48、ng) 37 cars Peak parking time 9:00 AM - 22% of vehicles parked illegally on sidewalk and setback, despite vacancy in adjacent off-street parking lot in Langqin Guoji. 0%50%100%150%200%250%05101520253035407:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00Parkingdemand

49、SurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces952190102030405060708090100OnstreetPedestrianwaySetback68%13%3%6%10%8hrs - HJNE盡管在路內和朗琴國際地下停車場有大量的空置泊位，還是有 22% 的機動車違章占用人行道和后退區停車。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時路內停車泊位占有率調查時間紅居街（東北段）-HJNE指標數值單位路內停車位12車位數平均路內停車位占有率137

50、%14 小時內路內停車位周轉率7.9次數最高停車需求（包括違章停車）37車輛數停車高峰期9:00上午25北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hong Ju Dongjie (north) Indicator value unit On-street supply 17 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 124 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 7.4 times Maximum demand

51、(including illegal parking) 27 cars Peak parking time 10:00 AM - More parking spaces could be implemented if existing space is used better. 13% of vehicles park illegally on sidewalk and setback, despite vacancy in on-street parking supply and adjacent off-street parking lot in Langqin Guoji. 0%20%4

52、0%60%80%100%120%140%160%180%0510152025307:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces125154020406080100120140OnstreetPedestrianwaySetback71%12%9%2%6%8hrs - HDN紅居東街（北段）-HDN路內停車路內停車停車需求人行道

53、停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間盡管在朗琴國際地下停車場有大量的空置泊位，還是有 13% 的機動車違章占用人行道和后退區停車。由于路道路空間充裕，可增設路內停車泊位，引導合理停車。指標數值單位路內停車位17車位數平均路內停車位占有率124%14 小時內路內停車位周轉率7.4次數最高停車需求（包括違章停車）27車輛數停車高峰期10:00上午路內停車泊位占有率26北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Dong Jie (south) - Occupancy of setback parking is high and cars bl

54、ock shop entrances. 37% of vehicles park over 2 hours and the setback parking price is much lower than on-street. With vacancy in the adjacent off-street parking lot in Langqin Guoji, the setback parking is proposed to be eliminated. 0%20%40%60%80%100%120%140%160%01020304050607080901007:008:009:0010

55、:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofSetbackparkingspaces1125241050100150200250OnstreetPedestrianwaySetback48%15%16%11%10%8hrsIndicator value unit Setback supply 50 parking spaces Average occupancy rate

56、 for setback parking spaces 136 % Turnover rate for setback parking spaces in 14 hours 4.8 times Maximum demand (including illegal parking) 93 cars Peak parking time 8:00 PM - HDS 路內停車停車需求人行道停車后退區停車小時小時小時小時小時路內停車泊位占有率調查時間由于后退區停車價格遠低于路內停車價格，大量的機動車在后退區停車，對臨街商鋪造成不良影響，37% 的停車時間超過 2 小時。在路內和朗琴國際地下停車場有大量的空

57、置泊位的情況下，宜考慮取消此處后退區停車。路內停車人行道停車后退區停車調查時間指標數值單位路內停車位50車位數平均路內停車位占有率136%14 小時內路內停車位周轉率4.8次數最高停車需求（包括違章停車）93車輛數停車高峰期8:00晚上紅居東街（南段）-HDS27北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Jie (middle east) Indicator value unit On-street supply 19 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 57 %

58、Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 2.3 times Maximum demand (including illegal parking) 16 cars Peak parking time 9:00 AM - Parking demand never exceeds supply and parking mostly occurs on-street, but 38% of vehicles park over 2 hours. 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%024681012141618

59、7:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces441101020304050OnstreetPedestrianwaySetback49%13%13%15%10%8hrs - HJME路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間路內停車泊位充足，在所有時段都

60、有路內停車泊位空置。38% 的停車時間超過 2 小時。紅居東街（中段以東）-HJME指標數值單位路內停車位19車位數平均路內停車位占有率57%14 小時內路內停車位周轉率2.3次數最高停車需求（包括違章停車）16車輛數停車高峰期9:00上午路內停車泊位占有率28北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Jie (middle west) Indicator value unit On-street supply 20 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 55 % T

61、urnover rate for on street parking spaces in 14 hours 1.6 times Maximum demand (including illegal parking) 31 cars Peak parking time 11:00 AM - Parking demand never exceeds supply, but half of the cars park on the setback and sidewalk where no parking fee is charged. Enforcement of illegal parking w

62、ould force drivers to park on-street. 57% of cars park over two hours. 0%10%20%30%40%50%60%70%80%051015202530357:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces3272505101520253035OnstreetPed

63、estrianwaySetback33%9%11%13%34%8hrs - HJMW路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時路內停車泊位占有率調查時間盡管路內停車泊位充足，但仍有一半的機動車違章占用不需要付費的后退區及人行道停車，57% 的停車時間超過 2 小時。需要加強違章停車的執法，以保障人行道和后退區的空間不被違章停車占用。指標數值單位路內停車位20車位數平均路內停車位占有率55%14 小時內路內停車位周轉率1.6次數最高停車需求（包括違章停車）31車輛數停車高峰期11:00上午紅居街（中段以西）-HJMW29北京停車研究報告，ITDP 中國2

64、015 年 3 月 1 日Shoupakou Nan Jie (northwest) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 6 cars Peak parking time 4.00 PM - Parking demand is low and mostly (92%) short-term. Separated bike lanes will force drivers to park elsewhere. 012345677:008:

65、009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback22100510152025OnstreetPedestrianwaySetback87%5%4%4%0%8hrs - SPNW路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間該處停車需求較低，而且多數為短時間停車（82%）。設置隔離的自行車道可以避免機動車違章占用自行車道停車。手帕口南街（西北段）-SPNW指標數值單位

66、路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）6車輛數停車高峰期4:00下午30北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Shoupakou Nan Jie (middle west) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 70 cars Peak parking time 9:00 PM - Parking demand is high and no formal on-street parking exists. 5

67、2% parks on the sidewalk and 40% for over 2 hours. Formal on-street parking and better use of adjacent off-street parking in Langqin Huayuan residences and Langqin Guoji office building will solve this issue. 010203040506070807:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00Pa

68、rkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback1111210020406080100120140OnstreetPedestrianwaySetback47%13%16%8%16%8hrs - SPMW此處停車需求較高，但并沒有設置路內停車泊位，52% 的機動車占用人行道停車，40% 的停車超過了 2 小時。在此處設置適當的路內停車泊位和利用朗琴國際地下停車場空置泊位，可有效解決此處停車問題。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）7

69、0車輛數停車高峰期9:00晚上手帕口南街（中段以西）-SPMW31北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Shoupakou Nan Jie (middle east) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 38 cars Peak parking time 9:00 PM - Parking demand is high and no formal on-street parking exists. 44% park

70、s for over 2 hours. Formal on-street parking and better use of adjacent off-street parking in Langqin Huayuan residences and Langqin Guoji office building will solve this issue 0510152025303540457:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPe

71、destrianwaySetback80150020406080100OnstreetPedestrianwaySetback44%12%7%11%26%8hrs - SPME路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間此處停車需求很高，但沒有設置路內停車泊位，44% 的停車時間超過 2 小時。在此處設置適當的路內停車泊位和利用朗琴國際地下停車場空置泊位，可有效解決此處停車問題。手帕口南街（中以東段）-SPME指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）38車輛數停車高峰期9:00晚上32北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年

72、 3 月 1 日Shoupakou Nan Jie (northeast) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 7 cars Peak parking time 10:00 AM - Parking demand is low but mostly (77%) on the sidewalk. Separated bike lanes will force drivers to park elsewhere. 0123456787:00

73、8:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback2101024681012OnstreetPedestrianwaySetback46%8%8%15%23%8hrs - SPNE此處停車需求較低，但多數車（77%）仍違章占用人行道停車。設置隔離的自行車道可以避免機動車違章占用自行車道停車。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間手帕口南街（東北段）-SPN

74、E指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）7車輛數停車高峰期10:00上午33北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Bei Jie (southeast) Indicator value unit On-street supply 31 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 120 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 3.4 times Maximum demand (

75、including illegal parking) 58 cars Peak parking time 8:00 PM - Parking demand and on-street space can be used more efficiently for more parking supply. 49% of vehicles is parked over two hours and turnover is low (3.4 cars/parking space). 0%20%40%60%80%100%120%140%160%180%0102030405060707:008:009:00

76、10:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces105105020406080100120OnstreetPedestrianwaySetback40%11%6%13%30%8hrs - HBSE路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間路內停車泊位利用率不高，現有道路空間也可設置更多的路內停車泊位。4

77、9% 的停車時間超過 2 小時，停車周轉率也較低（3.4輛 / 車位）。紅居北街（東南段）-HBSE指標數值單位路內停車位31車位數平均路內停車位占有率120%14 小時內路內停車位周轉率3.4次數最高停車需求（包括違章停車）58車輛數停車高峰期8:00晚上路內停車泊位占有率34北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Guanganmen Chezhan Xi Jie Indicator value unit Setback supply 26 parking spaces Average occupancy rate for setback parking spaces

78、109 % Turnover rate for setback parking spaces in 14 hours 2.4 times Maximum demand (including illegal parking) 47 cars Peak parking time 8:00 PM - Parking mostly occurs on the setback, but given that the ground floor use is of low-value and a continuous sidewalk is still provided, this setback park

79、ing can remain. 64% of vehicles is parked over two hours and turnover is very low (2.4 cars/parking space). 0%20%40%60%80%100%120%140%051015202530354045507:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyR

80、ateofSetbackparkingspaces1319620204060OnstreetPedestrianwaySetback22%14%15%18%31%8hrs - GZXJ多數機動車占用后退區停車，這使得現有的后退區空間利用的價值變得很低。64% 的停車時間超過 2 小時，停車周轉率也較低（2.4 輛 / 車位）。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時路內停車泊位占有率調查時間廣安門車站西街-GZXJ指標數值單位路內停車位26車位數平均路內停車位占有率109%14 小時內路內停車位周轉率2.4次數最高停車需求（包括違章停車）47車輛數停

81、車高峰期8:00晚上35北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Shoupakou Nan Jie (south) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 5 cars Peak parking time 8:00/8:00 AM&PM - Parking on this street is illegal and parking demand is low. Only 24% of vehicles is parked

82、 over 2 hours. 01234567:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback14300246810121416OnstreetPedestrianwaySetback53%23%0%12%12%8hrs - SPS路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間此條道路上未設置停車泊位，機動車為違章在道路上停車，停車需求也較低，只有 24%

83、 的停車時間超過 2 小時。手帕口南街（南段）-SPS指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）5車輛數停車高峰期8:00 8:00上午 / 晚上36北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Shoupakou Nan Jie (middle) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 31 cars Peak parking time 12:00/7:00 Mid-day and PM - Parking

84、demand is high and no formal on-street parking exists. 94% parks on-street and only 14% for over 2 hours. Formal on-street parking will solve this issue. 051015202530357:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback128800204

85、06080100120140OnstreetPedestrianwaySetback63%13%7%7%10%8hrs - SPM此條道路上未設置停車泊位，停車需求較高，94% 的停車為占道違章停車，只有 14% 的停車時間超過 2 小時?？梢酝ㄟ^設置停車泊位的方式來解決停車問題。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間手帕口南街（中段）-SPM指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）31車輛數停車高峰期12:00 7:00中午和下午37北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Shoupakou Xi Y

86、i Xiang Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 8 cars Peak parking time 8:00 PM - Parking demand in this street is very low and mostly consist of tricycles. The existing situation can be maintained. 01234567897:008:009:0010:0011:0012:0013:00

87、14:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback900012345678910OnstreetPedestrianwaySetback0%22%11%0%67%8hrs - SPXY路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間此道路上停車需求較低，主要是三輪車通行?，F狀停車問題不大。手帕口西一巷（中段）-SPXY指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）8車輛數停車高峰期8:00晚上38北京停車研究

88、報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Bei Jie (northeast) Indicator value unit On-street supply 51 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 90 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 2.1 times Maximum demand (including illegal parking) 60 cars Peak parking time 8:

89、00 PM - Parking demand and on-street space can be used more efficiently for more parking supply. 64% of vehicles is parked over two hours and turnover is very low (2.1 cars/parking space). 0%20%40%60%80%100%120%140%0102030405060707:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:0

90、0 20:00 21:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces10910020406080100120OnstreetPedestrianwaySetback24%12%17%14%33%8hrs - HBNE路內停車泊位利用率不高， 現有道路空間也可設置更多的路內停車泊位。 64%的停車時間超過2小時， 停車周轉率也較低 （2.1輛 / 車位）。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時路內停車泊位占有率調查時間紅

91、居北街（西北段）-HBNE指標數值單位路內停車位51車位數平均路內停車位占有率90%14 小時內路內停車位周轉率2.1次數最高停車需求（包括違章停車）60車輛數停車高峰期8:00晚上39北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Jie (southwest) Indicator value unit On-street supply 24 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 95 % Turnover rate for on street parking space

92、s in 14 hours 4.7 times Maximum demand (including illegal parking) 65 cars Peak parking time 7:00 PM - 31% of drivers parks for over four hours. Many drivers park on the sidewalk and setback (35%) even when on-street occupancy is under 60% and many spaces vacant. 0%20%40%60%80%100%120%140%160%010203

93、0405060707:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces1134615020406080100120OnstreetPedestrianwaySetback55%4%10%10%21%8hrs - HJSW路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間

94、盡管在路內有大量的空置泊位（占有率低于 60%），還是有 35% 的機動車違章占用人行道和后退區停車，31% 的停車時間超過 4 小時。紅居街（西南段）-HJSW指標數值單位路內停車位24車位數平均路內停車位占有率95%14 小時內路內停車位周轉率4.7次數最高停車需求（包括違章停車）65車輛數停車高峰期7:00下午路內停車泊位占有率40北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Bei Jie (northwest) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (in

95、cluding illegal parking) 87 cars Peak parking time 8:00 PM - On-street parking on this street is illegal but not enforced. Road space is available and already used for parking. The majority of cars (51%) is parked for more than 8 hours though, leaving little space for short-term parking. 68707274767

96、880828486887:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback13810020406080100120140160OnstreetPedestrianwaySetback18%6%8%16%52%8hrs - HBNW盡管道路條件較好，此條道路上并沒有設置路內停車泊位，機動車均為違章在道路上停車。大多數停車時長較長，51% 的停車時間超過 8 小時。路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停

97、車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間紅居北街（西北段）HBNW指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）87車輛數停車高峰期8:00晚上41北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Bei Jie (southwest) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 104 cars Peak parking time 8:00 PM - On-street parking on th

98、is street is illegal but not enforced. Road space is available and already used for parking. The majority of cars (55%) is parked for more than 4 hours. 0204060801001207:008:009:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetb

99、ack213124050100150200250OnstreetPedestrianwaySetback33%12%13%13%29%8hrs - HBSW路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時調查時間盡管道路條件較好，此條道路上并沒有設置路內停車泊位，機動車均為違章在道路上停車。大多數停車時長較長，55% 的停車時間超過 4 小時。紅居北街（西南段）-HBSW指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）104車輛數停車高峰期8:00晚上42北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Hongju Jie (south

100、east) Indicator value unit On-street supply 24 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 106 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 3.7 times Maximum demand (including illegal parking) 37 cars Peak parking time 8:00 PM - All cars parked on this section park

101、 on-street. Much of the street has no formalized on-street parking, although road space permits and the entire section is lined by walls. 44% of drivers park over two hours and turnover is low at 3.7 cars per parking space during survey hours. 0%20%40%60%80%100%120%140%160%180%05101520253035407:008:

102、009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00ParkingdemandSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces89000102030405060708090100OnstreetPedestrianwaySetback38%18%11%16%17%8hrs - HJSE路內停車路內停車停車需求人行道停車人行道停車后退區停車后退區停車小時小時小時小時小時路內停車泊位占有率調查時間紅居街（東南段）-HJS

103、E指標數值單位路內停車位24車位數平均路內停車位占有率106%14 小時內路內停車位周轉率3.7次數最高停車需求（包括違章停車）37車輛數停車高峰期8:00晚上盡管此條道路條件允許，但目前并沒有設置路內停車泊位，現狀所有機動車均為違章在道路上停車。44% 的停車時間超過2 小時，且在調查時段內，停車位周轉率只有 3.7。43北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Langqin Guoji development Site information: Address: 1 Shoupakouqiao Nan Jie (bound by Guangan Dajie, Hongj

104、u Dongjie, Shoupakou Nanjie, Hongju Jie) Land use: office, retail (Tianhong Mall) and hotel (Hilton Double Tree) Site area: 19,703 m2 FAR: 7.04 Year of opening: 2006 Source: Baidu (December 2014) at: http:/ Setback parking results in poor appearance and ruins the pavement. B2 underground parking has

105、 vacancy, even during busiest hour. B3 underground parking is closed and empty. B3 underground parking is used for storage. 后退區停車影響建筑外觀，導致人行道環境變差。路外停車-朗琴國際項目 地址：西城區廣安門手帕口橋南街甲一號（北臨廣安大街，南至紅居東街，東至手帕口南街，西至紅居街） 用地性質：辦公，零售商業（天虹商場）、以及酒店（希爾頓逸林酒店）。 用地面積：19703平方米。 容積率：7.04 開業時間：2006年朗琴國際項目（寫字樓、大型商場和酒店的路外停車）資料

106、來源：百度百科（2014年12月）：http:/ 中國2015 年 3 月 1 日Parking price: Parking duration (underground&setback): Time Underground Mall setback Hilton setback 7:00-21:00 1.5 RMB/ 15 min 2 RMB/ 15 min 2 RMB/ 15 min 21:00-7:00 2.5 RMB/0.5 hr 1 RMB/ 15 min 1 RMB/ 2 hrs Monthly 1200-1300RMB N/A N/A The majority (65%) of

107、parking in the underground and setback parking is under 1 hour. Only 7% parks over 4 hours. Parking survey results: The underground parking lot has two floors of parking (B2&B3). The lower floor (B3) is not in use and sits empty. Parking occupancy is highest at 45% at 11.35am. Even with B3 undergrou

108、nd parking closed, current parking supply meets demand during peak hours. Turnover per parking space is also low at 1.99. Parking occupancy (total site): 65%18%10%4%3%=8hrIndicator value unit B2 underground supply 271 parking spaces Total supply (incl. setback, Hilton parking, B2&B3 underground) 578

109、 parking spaces Average occupancy rate for underground parking spaces 18.7 % Turnover rate for underground parking spaces in 14 hours 1.99 cars/parking space Maximum demand (total) 261 cars Peak parking time 11:35 AM 停車調查發現：朗琴國際配建有兩層地下停車場（負二及負三層）。其中，負三層的停車場現已停止使用，負二層地下停車場也有大量泊位空置，停車占有率和周轉率非常低。停車場使用率

110、最高的時候是上午 11:35，占有率為 45%。即使負三層停車場沒有開放， 目前的停車供給已經可以滿足高峰時間的停車需求。每個停車位的周轉率較低，僅為 1.99 輛 / 車位。朗琴國際停車收費價格停車時長（地下和后退區合計）大部分車輛（65%）在地下停車場的停車時間不超過1小時，只有7%超過4小時。小時小時小時小時小時時間地下停車商場后退區希爾頓酒店后退區7:00-21:00 1.5元 /15分鐘 2元 /15分鐘2元 /15分鐘21:00-7:00 2.5元 /0.5小時 1元 /15分鐘1元 /2小時每月1200-1300 元無無指標數值單位負二層地下停車位271車位數停車位總供應量( 包

111、括后退區、希爾頓酒店停車、負二及負三層地下停車 )578車位數地下停車位的平均占有率18.7%地下停車位在 14 小時內的周轉率1.99輛停車位停車需求上限( 總數 )261輛高峰停車時間11:35上午Parking price: Parking duration (underground&setback): Time Underground Mall setback Hilton setback 7:00-21:00 1.5 RMB/ 15 min 2 RMB/ 15 min 2 RMB/ 15 min 21:00-7:00 2.5 RMB/0.5 hr 1 RMB/ 15 min 1 RM

112、B/ 2 hrs Monthly 1200-1300RMB N/A N/A The majority (65%) of parking in the underground and setback parking is under 1 hour. Only 7% parks over 4 hours. Parking survey results: The underground parking lot has two floors of parking (B2&B3). The lower floor (B3) is not in use and sits empty. Parking oc

113、cupancy is highest at 45% at 11.35am. Even with B3 underground parking closed, current parking supply meets demand during peak hours. Turnover per parking space is also low at 1.99. Parking occupancy (total site): 65%18%10%4%3%=8hr01002003004005006007007:007:257:508:158:409:059:309:5510:2010:4511:10

114、11:3512:0012:2512:5013:1513:4014:0514:3014:5515:2015:4516:1016:3517:0017:2517:5018:1518:4019:0519:3019:5520:2020:4521:1021:35parking demandoccupancyunderground supply (B2 only, B3 closed)total supply (including B2, B3, hotel setback and mall setback)Indicator value unit B2 underground supply 271 par

115、king spaces Total supply (incl. setback, Hilton parking, B2&B3 underground) 578 parking spaces Average occupancy rate for underground parking spaces 18.7 % Turnover rate for underground parking spaces in 14 hours 1.99 cars/parking space Maximum demand (total) 261 cars Peak parking time 11:35 AM 總停車需

116、求（包括地面和地下）B2 層停車供給總停車供給（B2、B3、酒店后退區和商場后退區）朗琴國際地塊的停車占有率停車需求B2層的停車空間已經夠滿足朗琴國際的停車需求，如果地下停車空間全部開放，可以滿足朗琴國際周邊的路內停車需求。45北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日朗琴地區停車分析朗琴地區目前路內停車供需矛盾突出，路內、人行道和后退區違章停車現象時有發生。下表分析了每個路段的停車需求量、現狀停車平衡情況（如停車位短缺或空置）、可規劃路內停車供應量（詳見下一頁描述）、以及路內停車供需平衡情況，并對區域的總體停車供需平衡進行了計算。朗琴地區部分路段路內停車位不足，而部分路段則

117、出現空置，朗琴國際項目周邊大量的路內停車位處于空置狀態。這種停車供需不平衡的現狀表明，該地區并不存在停車位短缺，只是停車需求的空間分配不合理。適當的停車管理手段將引導車主更好地利用現有的空置停車位， 實時停車引導系統也有利于引導車主使用空置車位。朗琴地區也不需要新增路外停車設施。在對區域停車供需平衡計算時，并未考慮以下因素： 沒有對其它的路外停車設施予以研究，如朗琴花園住宅開發項目。同時，此區域需要更多的停車空位，以滿足區域過量的路內停車需求。因而開放路外停車場，采用停車共享政策至關重要。 當施行路內停車收費系統時，停車需求將因以下幾個因素而下降。部分司機將會轉換出行模式，出售他們的汽車或者把

118、車停到別處。這對長時間停車的影響尤較大，他們會轉移到路外停車場或是付費停車區域外停車費較為便宜的地方，甚至是免費停放，而且也沒有時間限制。國際實踐經驗表明，付費停車區內的停車需求下降比率將在20-25%左右。因此，朗琴區域的實際路內停車需求將降低不少。規劃路內停車管理系統應首先確?，F狀道路空間和合法停車泊位得到更加合理地使用，清除違章停車。圖表中為帶有路內停車空間的規劃道路，以及停車位總數。規劃部分道路在保證道路機動車通行能力不變的前提下，增加了自行車專用道（下頁右圖）。停車需求和建議的停車供給顯示這里只有很小的停車位供應短缺，但這很容易就能被朗琴國際的路外的停車位空余吸納。注意：帶括號的紅字

119、表示負值。道路名稱代碼路內停車位供應 （個）后退區停車位供應（個）停車需求（區域停車需求最大時） (個)停車供需平衡（區域停車需求最大時）( 個 )規劃路內停車供應（個）規劃后退區停車供應（個）停車形式規劃供給平衡（停車位）紅居街HJNW190172220平行5紅居街HJNE17016(4)210平行5紅居東街HDN12020(3)310平行11紅居東街HDS05093(43)500平行(43)紅居街HJME190136290平行16紅居街HJMW200191250平行6手帕口南街SPNW005(5)00禁止停車(5)手帕口南街SPMW0065(65)430平行(22)手帕口南街SPME003

120、7(37)440平行7手帕口南街SPNE005(5)200平行15紅居北街HBSE31058(27)420垂直與平行(16)廣安門車站西街GZXJ02647(21)026斜放(21)手帕口南街SPS005(5)180平行13手帕口南街SPM0028(28)290平行1手帕口西一巷SPYX008(8)00禁止停車(8)紅居北街HBNE51060(9)590垂直(1)紅居街HJSW24056(32)350平行(21)紅居北街HBNW0087(87)930垂直6紅居北街HBSW00104(104)950平行9紅居街HJSE24037(13)310平行(6)總計或平均21776780-8668726總

121、體平衡(67)朗琴國際空余車位377總空余車位31046北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日上圖：建議設置的自行車專用道的路段上圖及下圖：建議的設置路內停車泊位的路段（上圖）和泊位數（下圖）公里建議設置路內停車位的路段否是公里建議設置自行車道的路段否（19）是（17）公里建議設置的路內停車泊位停車位（個）47北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日3063493693583683754033693533523683663763743723220501001502002503003504004507:008:009:0010:0011:0012:001

122、3:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:00PARKING DEMAND (PCU)Parkingdemandformalonstreet&setbackparkingsupply源屋曲地區調查總結源屋曲地區位于廣外街道東區，以椿樹館街、廣安門外南街、鴨子橋北街和廣安門南濱河路為界。早上 7 點至晚上 10 點的路內調查顯示，區域內全天的停車需求變化不大，停車需求高峰為下午 1 點至 2 點。區域內有 235 個合法的路內停車位在收費和運營，還有 87 個合法的后退區停車位?？傮w的停車需求高于合法的路內停車供應，主要有以下兩個方面的原因：（1）盡管現

123、有的街道設計、可用的停車位以及目前的使用情況都能滿足路內停車的運營，但是還有許多街道的路內停車位并沒有合法化；（2）汽車在人行道上（占 3% 的需求量）和后退區內（占 16% 的需求量）的違章停車情況較為嚴重。區內平均停車時間為4.14小時， 而路內停車主要是為2-3小時的短時停車服務，路內停車時長較長。如果將過夜停車考慮進去，則這個時間會更長。在所有停放汽車當中，44%的車輛停放時間超過 2 小時，14% 的車輛停放超過 8 小時。停車位的平均周轉率非常低， 在調查時間內為3.6車/停車位。在大部分路段設置了采用官方收費標準的停車位（但可以與停車管理員協商獲得優惠，尤其是長期停車），但有 3

124、個路段設置后退區停車，其中一個路段為免費停放區，另外兩個設在禁止停放區。由于執法力度不足，違章停車仍然非常普遍。44%的駕駛者停放時間超過2小時，其中26%超過了4小時。81%的駕駛者把車停在路邊，16%停在后退區，大部分車停在廣安門南濱河路內。人行道停車只占總需求的3%。停車需求的最高峰出現在下午1點，共停放了403輛車.(PCU)-42%14%18%12%14%8 hrs81%3%16%on-streetsidewalksetback停車需求合法的路內和后退區停車供給停車需求(PCU)路內人行道后退區8 小時48北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日源屋曲地區停車概況

125、右圖：路段代碼示意圖 道路名稱路段代碼在報告內的頁碼路內停車位供應（個）后退區停車位供應（個）停車位平均占有率 - 包括后退區和人行道 （%）停車位平均周轉率( 車 / 停車位/天)最大停車需求（個）最高停車需求時間平均停車時長（小時）后退區及人行道停車（占總停車需求的 %）廣安門外南街GJNW52210123%4.53119:005.210%椿樹館街CSGN53390157%4.2698:005.740%椿樹館街CSGS54210 162%4.3387:005.420%廣安門外南街GJNE5524094%3.22617:004.760%無名道路NBLN562074%0.5719:00 2.5

126、296%無名道路NBLS570580%4.869:003.420%廣安門外南街GJME5812072%3.31011:003.040%廣安門外南街GJMW5915056%2.61121:003.040%廣安門南濱河路GNBN6004856%3.45313:002.9885%廣安門南濱河路GNBM6101791%62912:002.3570%廣安門南濱河路GNBS6201758%1.71813:005.2588%鴨子橋北街YZQS63240121%3.1379:005.4323%廣安門外南街GJSW64140194%4.93314:005.567%鴨子橋北街YZQN6543084%2.34120

127、:005.210%廣安門外南街GJSE66200135%4.53513:004.722%廣安門外南街GJSM67002120:001.520%總計或平均2358799%3.613:00總體平衡11路段代碼公里49北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日上圖：合法的路內停車和后退區停車供給（每100米）上圖：區域內的停車價格差異鼓勵了司機的游弋，以尋找最低價格的停車地點。道路名稱代碼臨時停車費用分類廣安門外南街GJNW官方路內停車價格椿樹館街CSGN官方路內停車價格椿樹館街CSGS官方路內停車價格廣安門外南街GJNE官方路內停車價格無名道路NBLN免費停車無名道路NBLS禁止

128、停車廣安門外南街GJME官方路內停車價格廣安門外南街GJMW官方路內停車價格廣安門南濱河路GNBN私人后退區停車廣安門南濱河路GNBM私人后退區停車廣安門南濱河路GNBS私人后退區停車鴨子橋北街YZQS官方路內停車價格廣安門外南街GJSW官方路內停車價格鴨子橋北街YZQN官方路內停車價格廣安門外南街GJSE官方路內停車價格廣安門外南街GJSN禁止停車后退區停車合法停車位數量 /100 米停車收費方式官方路內停車價格官方地面和居住區停車價格免費停車禁止停車私人后退區停車公里50北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日總體停車需求的最大值出現在下午1點，說明這里大多數的停車是屬

129、于上班族的，尤其是在廣安門南濱河路和椿樹館街。區域內很多道路的平均停車時間較長，而且路內停車位的使用時間普遍大于理想的2-3小時。平均停車時長 （小時）及以下及以上公里停車需求和時間停車位數量 /100 米公里51北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日上圖：下午1點停車需求最大時的違章停車情況。尤其是椿樹館街和廣安門外南街有大量的違章停車。這些違停車輛應該轉移到空置的路內停車場（下圖）和源屋曲小區以及貴都國際中心的地下停車場。上圖：停車高峰期的路內停車位空余情況。如果對違章停車的執法到位，加上實施的停車指引系統協助，駕駛員可以方面的找到空置的路內停車位。高峰時間違章停車違

130、章停車數量公里空余車位分布情況輛 /100 米公里52北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Guangwai Nan Jie (northwest) - GJNW Indicator value unit On-street supply 21 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 123 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.5 times Maximum demand (including il

131、legal parking) 31 cars Peak parking time 7:00 PM - Parking demand is high in this street, with an occupancy of over 100% for the entire day. All cars are parked on-street but 49 % of parking demand is less 1 hour, 29% parks is more than 4 hours. 0%20%40%60%80%100%120%140%160%051015202530357:00 8:00

132、9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces9400020406080100OnstreetPedestrianwaySetback49%9%13%13%16%8hrs停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車廣安門外南街（西北段）-GJNW指標數值單位路內停車位21車位數平均路內停車位占有率123%

133、14 小時內路內停車位周轉率4.5次數最高停車需求（包括違章停車）31車輛數停車高峰期7:00下午路內停車人行道停車后退區停車調查時間這條路的停車需求較高，全天的占有率均超過 100%。所有的車輛均為路內停車，其中 49% 的停車時長少于 1 小時，29% 的停車時長超過 4 小時。8 小時53北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Chunshuguan Jie (north) - CSGN Indicator value unit On-street supply 39 parking spaces Average occupancy rate for on stre

134、et parking spaces 157 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.2 times Maximum demand (including illegal parking) 69 cars Peak parking time 8:00 AM - Parking demand is high in this street, with an occupancy of over 100% for the entire day. All cars are parked on-street but 39 % of

135、parking is over 4 hours. The parking guard mentions that parking is paid for monthly for employees in surrounding buildings. 0%50%100%150%200%010203040506070807:008:009:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccu

136、pancyRateofOnstreetparkingspaces16500020406080100120140160180OnstreetPedestrianwaySetback30%13%18%12%27%8hrs指標數值單位路內停車位39車位數平均路內停車位占有率157%14 小時內路內停車位周轉率4.2次數最高停車需求（包括違章停車）69車輛數停車高峰期8:00上午椿樹館街（北段）-CSGN停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這條路的停車需求較高，全天的占有率均超過 100%。所有的車輛都停在路內但其中 39% 的停車時長大于 4 小

137、時。停車保管員稱這里的停車是按月租給周邊的公司的。8 小時54北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Chunshuguan Jie (south) - CSGS Indicator value unit On-street supply 21 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 162 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.3 times Maximum demand (including il

138、legal parking) 38 cars Peak parking time 7:00 AM - Parking demand is high in this street, with an occupancy of over 150% for the entire day. All cars are parked on-street but 42 % of parking is over 4 hours. The parking guard mentions that parking is paid for monthly for employees in surrounding bui

139、ldings, but the high night time parking demand also suggests the use for residential parking. 145%150%155%160%165%170%175%180%303132333435363738397:008:009:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOn

140、streetparkingspaces9101020406080100OnstreetPedestrianwaySetback24%16%18%15%27%8hrs椿樹館街（南段）-CSGS指標數值單位路內停車位21車位數平均路內停車位占有率162%14 小時內路內停車位周轉率4.3次數最高停車需求（包括違章停車）38車輛數停車高峰期7:00上午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間8 小時這條路的停車需求很高，全天的占有率均超過 150%。所有的車輛均為路內停車，其中 42% 的停車時長大于 4 小時。停車保管員稱這里的路內停車位是按月租給

141、周邊的公司，但晚上的高停車需求反映出也有周邊居民夜間停車。55北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guangwai Nan Jie (northeast) - GJNE Indicator value unit On-street supply 24 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 94 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 3.2 times Maximum demand (includin

142、g illegal parking) 26 cars Peak parking time 12:00/5:00 mid-day/PM - Parking demand is high in this street, with an occupancy nearing 100% for most of the day. All cars are parked on-street but 50 % of parking is over 2 hours, of which 33% over 4 hours. Turnover is low at 3.2 cars per parking space

143、during survey hours. 0%20%40%60%80%100%120%0510152025307:008:009:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces760001020304050607080OnstreetPedestrianwaySetback30%20%17%16%17%8hrs廣外南街

144、（東北段）-GJNE指標數值單位路內停車位24車位數平均路內停車位占有率94%14 小時內路內停車位周轉率3.2次數最高停車需求（包括違章停車）26車輛數停車高峰期12:00/5:00中午下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這條路的停車需求較高，全天的占有率均超過 100%。所有的車均為路內停車，其中 39% 的停車時長大于 4 小時。停車保管員稱路內停車位為按月租給周邊的公司停車位。8 小時56北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Unnamed street (north) - NBLN Indicator

145、value unit On-street supply 2 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 7 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 0.5 times Maximum demand (including illegal parking) 7 cars Peak parking time 7:00 PM - Parking demand is low on this street and nearly all park

146、ing (93%) is illegal on the sidewalk. Bollards can guide drivers to park on the sidewalk. 0%10%20%30%40%50%60%0123456787:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces122005101

147、52025OnstreetPedestrianwaySetback26%22%39%13%0%8hrs無名道路（北段）-NBLN指標數值單位路內停車位2車位數平均路內停車位占有率7%14 小時內路內停車位周轉率0.5次數最高停車需求（包括違章停車）7車輛數停車高峰期7:00下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這條路的停車需求較低，且幾乎所有 (93%) 都是停在人行道的違章停車。這里設置護柱可保護人行道空間不被違章停車占用。8 小時57北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Unnamed street (sout

148、h) - NBLS Indicator value unit On-street supply 5 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 80 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.8 times Maximum demand (including illegal parking) 6 cars Peak parking time 9:00/1:00 AM/PM - Parking demand is low on th

149、is street and all parking is on the setback. Parking is mostly short-term (75% under two hours). 0%20%40%60%80%100%120%140%012345677:008:009:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofSetbackparkingspa

150、ces0024051015202530OnstreetPedestrianwaySetback46%29%17%4%4%8hrs無名道路（南段）-NBLS指標數值單位路內停車位5車位數平均路內停車位占有率80%14 小時內路內停車位周轉率4.8次數最高停車需求（包括違章停車）6車輛數停車高峰期9:00/1:00上午 / 下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這里的停車需求較低，且所有的停車都是停在后退區上，大多是短時停車（75% 小于兩小時）。8 小時58北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guangwai Na

151、n Jie (middle east) - GJME Indicator value unit On-street supply 12 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 72 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 3.3 times Maximum demand (including illegal parking) 10 cars Peak parking time 7:00/11:00 AM/PM - Parking

152、 supply is sufficient to meet demand all day, with an average occupancy of 72%. All cars are parked on-street but 30% of all cars still park over 4 hours and turnover is low at 3.3 cars per parking space during the surveyed hours. 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%0246810127:008:009:0010:00 11:00 12:00 1

153、3:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces4000051015202530354045OnstreetPedestrianwaySetback40%10%20%30%0%8hrs廣安門外南街（中段以東）-GJME指標數值單位路內停車位12車位數平均路內停車位占有率72%14 小時內路內停車位周轉率3.3次數最高停車需求（包括違章停車）10車輛數停車高峰期7:

154、00/10:00上午 / 下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這里的停車供給可以滿足全天的停車需求，且平均的占有率為 72%。所有的停車均為路內停車，其中 30% 的停車超過 4 小時的且泊位周轉率較低，調查期間車位平均周轉率僅為 3.3 次 / 車位。8 小時59北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guangwai Nan Jie (middle west) - GJMW Indicator value unit On-street supply 15 parking spaces Average occup

155、ancy rate for on street parking spaces 56 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 2.6 times Maximum demand (including illegal parking) 11 cars Peak parking time 9:00 PM - Parking supply is sufficient to meet demand all day, with an average occupancy of only 56%. All cars are parked

156、on-street but 30% of all cars park over 4 hours and turnover is low at 3.3 cars/parking space during the surveyed hours. 0%10%20%30%40%50%60%70%80%0246810127:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupanc

157、yRateofOnstreetparkingspaces3900051015202530354045OnstreetPedestrianwaySetback39%10%23%28%0%8hrs廣安門外南街（中段以西）-GJMW指標數值單位路內停車位15車位數平均路內停車位占有率56%14 小時內路內停車位周轉率2.6次數最高停車需求（包括違章停車）11車輛數停車高峰期9:00下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間停車供給足夠滿足全天的需求， 平均占有率僅為56%。 所有車均為路內停車， 有30%的停車時長超過4小時且周轉率低，調查期間車位

158、平均周轉率僅為 3.3 次 / 車位。8 小時60北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guanganmen Nan Binhe Lu (north) - GNBN Indicator value unit Setback supply 48 parking spaces Average occupancy rate for setback parking spaces 56 % Turnover rate for setback parking spaces in 14 hours 3.4 times Maximum demand (including illegal

159、 parking) 53 cars Peak parking time 1:00 PM - Nearly all cars (83%) are parked on the setback, but most parking (72%) is under two hours. The setback parking is organized and has an occupancy of only 56%. 0%20%40%60%80%100%120%01020304050607:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00

160、18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofSetbackparkingspaces294161020406080100120140160180OnstreetPedestrianwaySetback58%14%17%7%4%8hrs廣安門南濱河路（北段）-GNBN指標數值單位路內停車位48車位數平均路內停車位占有率56%14 小時內路內停車位周轉率3.4次數最高停車需求（包括違章停車）53車輛數停車高峰期1:00下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行

161、道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間幾乎所有 (83%) 的停車都停在后退區，但大部分 (72%) 的停留時間都少于 2 小時。這個后退區停車是有組織管理的，其平均占有率為 56%。8 小時61北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guanganmen Nan Binhe Lu (middle) - GNBM Indicator value unit Setback supply 17 parking spaces Average occupancy rate for setback parking spaces 91 % Turnover rate fo

162、r setback parking spaces in 14 hours 6.0 times Maximum demand (including illegal parking) 29 cars Peak parking time 11:00/12:00 AM/mid-day - Most cars (64%) are parked on the setback and 83% of parking is under two hours. The setback parking has an average occupancy of 91% and turnover is high at 6

163、cars/space during survey hours. 0%20%40%60%80%100%120%140%051015202530357:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofSetbackparkingspaces4810102020406080100120OnstreetPedestrianwaySetback70%13%9

164、%6%2%8hrs廣安門南濱河路（中段）-GNBM指標數值單位路內停車位17車位數平均路內停車位占有率91%14 小時內路內停車位周轉率6.0次數最高停車需求（包括違章停車）29車輛數停車高峰期11:00/12:00上午 / 中午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間幾乎所有 (83%) 的停車都停在后退區，其中 83% 的停車停留時間少于 2 小時。這個后退區的平均占有率為 91%，其周轉率較高，調查期間車位平均周轉率為 6 次 / 車位。8 小時62北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guanganmen Nan

165、 Binhe Lu (south) - GNBS Indicator value unit Setback supply 17 parking spaces Average occupancy rate for setback parking spaces 58 % Turnover rate for setback parking spaces in 14 hours 1.7 times Maximum demand (including illegal parking) 18 cars Peak parking time 1:00/2:00 PM - Cars are mostly par

166、ked on the setback (57%) and sidewalk (31%) even though the setback parking has an occupancy of 58%. Turnover is extremely low at 1.7 cars/space during survey hours. 0%20%40%60%80%100%051015207:008:009:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTim

167、eOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofSetbackparkingspaces6162905101520253035OnstreetPedestrianwaySetback47%16%14%4%19%8hrs廣安門南濱河路（南段）-GNBS指標數值單位路內停車位17車位數平均路內停車位占有率58%14 小時內路內停車位周轉率1.7次數最高停車需求（包括違章停車）18車輛數停車高峰期1:00/2:00下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間大部分的停車都停在后退區 (57%)，即使后退區停車占

168、有率僅為 58%，但仍有 31% 汽車違章停在人行道上。這里的停車泊位周轉率極低，調查期間車位平均周轉率僅為 1.7 次 / 車位。8 小時63北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Yaziqiao Bei Jie (south) - YZQS Indicator value unit On-street supply 24 parking spaces Average occupancy rate for on-street parking spaces 121 % Turnover rate for on-street parking spaces in 14 ho

169、urs3.1 times Maximum demand (including illegal parking) 37 cars Peak parking time 9:00 PM - Parking demand is high on this section with an average occupancy of 121%. Cars are mostly (77%) parked on-street, turnover is low at 3.1 cars/space and 54% of drivers park over 4 hours. 0%20%40%60%80%100%120%

170、140%05101520253035407:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces7518501020304050607080OnstreetPedestrianwaySetback34%12%15%17%22%8hrs鴨子橋北街（南段）-YZQS指標數值單位路內停車位24車位數平均路內停車位占有

171、率121%14 小時內路內停車位周轉率3.1次數最高停車需求（包括違章停車）37車輛數停車高峰期9:00下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這個路段的停車需求較高，平均占有率達到 121%。這些車大多 (77%) 違章停在路內，停車泊位周轉率也較低，調查期間車位平均周轉率僅為 3.1 次 / 車位且 54% 的車輛停放時間超過 4 小時。8 小時64北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guangwai Nan Jie (southwest) -GJSW Indicator value unit On-stree

172、t supply 14 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 194 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.9 times Maximum demand (including illegal parking) 33 cars Peak parking time 2:00 PM - Parking demand is very high on this section, with occupancies exceeding

173、 194% at all times, due to double parking. Turnover is high at 4.9 cars/space but most parking (64%) is over two hours. Nearly all parking (93%) is on-street. 0%50%100%150%200%250%051015202530357:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTi

174、meOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces694101020304050607080OnstreetPedestrianwaySetback28%7%23%16%26%8hrs廣安門外南街（西南段）-GJSW指標數值單位路內停車位14車位數平均路內停車位占有率194%14 小時內路內停車位周轉率4.9次數最高停車需求（包括違章停車）33車輛數停車高峰期2:00下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這個路段的停車需求很高，由于是雙列停車，平均占有率達到

175、 194%。這里的周轉率也高，為 4.9 車次每車位，但64% 的車輛停放時間超過 2 小時。幾乎所有（93%）的停車都是路內停車。8 小時65北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Yaziqiao Bei Jie (north) - YZQN Indicator value unit On-street supply 43 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 84 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hou

176、rs 2.3 times Maximum demand (including illegal parking) 41 cars Peak parking time 8:00/9:00 PM - Parking demand is high in this street, most of time the occupancy is more than 100%. 22% parking is less 1 hour, 38% parking is more than 4 hours. 0%20%40%60%80%100%120%0510152025303540457:008:009:0010:0

177、0 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspaces9900020406080100120OnstreetPedestrianwaySetback22%12%28%12%26%8hrs鴨子橋北街（北段）-YZQN指標數值單位路內停車位43車位數平均路內停車位占有率84%14 小時內路內停車位周轉率2.3次數最高停車需求（包括違章停車）41

178、車輛數停車高峰期8:00/9:00晚上停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間這個路段的停車需求較高，平均超過 100%。22% 的停車少于 1 小時，38% 的車輛停放時間超過 4 小時。8 小時66北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guangwai Nan Jie (southeast) - GJSE Indicator value unit On-street supply 20 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces

179、 135 % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.5 times Maximum demand (including illegal parking) 35 cars Peak parking time 1:00/2:00 PM - Parking demand is very high on this section, with occupancies exceeding 100% at all times, due to double parking, with an average occupancy of 1

180、35%. Turnover is moderately high at 4.5 cars/space and all parking is on-street. 0%20%40%60%80%100%120%140%160%180%05101520253035407:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetbackOccupancyRateofOnstreetparkingspa

181、ces9020020406080100OnstreetPedestrianwaySetback27%19%23%0%0%14%17%8hrs廣安門外南街（東南段）-GJSE指標數值單位路內停車位20車位數平均路內停車位占有率135%14 小時內路內停車位周轉率4.5次數最高停車需求（包括違章停車）35車輛數停車高峰期1:00/2:00下午停車需求路內停車泊位占有率后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間8 小時這個路段的停車需求很高，由于是雙列停車，平均占有率超過 100%，平均占有率為 135%。這里的周轉率較高，調查期間車位平均周轉率為 4.5 次 / 車位。67北

182、京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Guangwai Nan Jie - GJSM Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 21 cars Peak parking time 8:00 PM - Due to high parking demand and a road that is too wide for its traffic demand, two lanes of illegal parking in t

183、he middle of Guangwai Nan Jie is common, especially at night. During day time, parking duration is short 84% parking under two hours. 05101520257:008:009:0010:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00AmountofParkingSurveyTimeOnstreetPedestrianwaySetback90000102030405060708

184、090100OnstreetPedestrianwaySetback65%19%16%0%0%8hrs廣安門外南街（南段路中）-GJSM指標數值單位路內停車位43車位數平均路內停車位占有率84%14 小時內路內停車位周轉率2.3次數最高停車需求（包括違章停車）41車輛數停車高峰期8:00/9:00晚上停車需求后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車調查時間由于高停車需求，而道路相對與交通需求而言過寬，因此廣安門外南街中間有兩列違章停車的情況時有發生，尤其是在晚上。在白天，停車時長較短，84% 的車輛停車時間低于 2 小時。8 小時68北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年

185、 3 月 1 日源屋曲地區停車分析源屋曲地區目前面臨著較高的路內停車需求壓力，路內、人行道和后退區違章停車現象時有發生。下表分析了每個路段的停車需求量、現狀停車平衡情況（如停車位短缺或空置）、規劃路內停車供應（詳見下一頁描述）、以及規劃路內停車系統的停車平衡情況。部分路段存在停車位短缺現象，而其他路段則出現空置?？傮w上，在停車高峰時段這里有 11 個空置停車位。從數據上看，停車供應可滿足停車需求，但在占有率為 85% 的規劃目標下，仍需要騰出更多的路內停車位，而鄰近建筑的路外停車場能滿足這一要求，包括源屋曲、貴都國際中心、金仕苑、中鐵物資和華亨大廈。這種停車供需不平衡的現狀表明，該地區并不存在

186、停車位短缺，只是停車需求的空間分配不合理。適當的停車管理手段將迫使車主更好地利用現有的空置停車位， 實時停車引導系統也有利于引導車主使用空置車位。源屋曲地區并不需要新增路外停車設施，而應該開放路外停車場的信息指示，以及采用停車共享政策才是更為重要和有效地方式。事實上，路內停車收費管理系統一旦實施，停車需求必將下降 20-25%，就如同朗琴地區停車分析所描述的情況一樣。停車需求和規劃的停車供應顯示只有少量的路內停車缺口，而這個缺口可以被源屋曲空余的路外停車位吸收。注意：帶括號紅字顯示的是負值。上圖：源屋曲地下停車場存在大量空置車位。停車電梯極少使用。 道路名稱路段代碼路內停車位供應（個）后退區停

187、車位供應（個）停車需求（區域停車需求最大時） （車）停車供需平衡（區域停車需求最大時）（個）規劃路內停車供應（個）規劃后退區停車供應（個）停車形式規劃供給平衡（停車位）廣安門外南街GJNW21026（5）220平行（4）椿樹館街CSGN39059（20）460垂直（13）椿樹館街CSGS21033（12）440垂直11廣安門外南街GJNE240240240垂直（0）無名道路NBLN206（4）00禁止停車（6）無名道路NBLS056（6）00禁止停車（6）廣安門外南街GJME120102730垂直63廣安門外南街GJMW15087220平行14廣安門南濱河路GNBN04853（5）00禁止停車

188、(53)廣安門南濱河路GNBM01725（8）00禁止停車(25)廣安門南濱河路GNBS01718（1）00禁止停車(18)鴨子橋北街YZQS24030（6）200平行(10)廣安門外南街GJSW14032（18）470垂直15鴨子橋北街YZQN430376470垂直10廣安門外南街GJSE20035（15）710垂直36廣安門外南街GJSN001（1）00垂直(1)總計或平均23587403-864140總體平衡1169北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日上圖：建議設置的自行車專用道網絡。規劃的路內停車系統首先會更好的利用現有的道路空間，并將大部分現已被用于違章停車的

189、路段實行停車合法化。左上圖為建議設置路內停車位的道路，左圖為各路段停車位總數。在保證道路機動車交通容量不變的前提下，增加部分道路增加自行車專用道（右上圖）。上圖：建議設置路內停車位的路段。左圖：建議設置的路內停車位容量。公里建議設置自行車道的路段否（19）是（17）公里建議設置的路內停車位容量（個）公里否是建議設置路內停車位的路段70北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Xinhe area Xinhe Jiayuan is a residential development in the west of Guangwai Jiedao and is surrounde

190、d by four streets: Chama Beijie, Malianidao Lu, Chama Jie and Chayuan Lu. The full-day on street survey shows high rates of illegal parking on streets, sidewalks and setbacks, and high parking demand on the setback outside the building on the east and south side where parking is formalized. Parking

191、demand fluctuates throughout the day with the peak demand at 3.30pm. The underground parking has high vacancies though and can absorb all illegal and setback parking demand. The survey in the streets around Xinhe Jiayuan finds that 49% of the cars park on the setback, 47% of all parked vehicles park

192、 on the street and 4% on the sidewalk. The survey also finds out that 61% of the cars park for less than 2 hours and the average parking duration is 2.51 hours, which indicates that most of the cars parking here are for short-term parking. Therefore, if better enforcement is conducted, setback parki

193、ng and sidewalk parking could be removed. Nevertheless, there is still quite a few long-term parking that 16% of the cars park for more than 8 hours, which is too long for on street parking. 15114913812814415914415717018519117617216817417819419517816314914112912712212715413612113155050100150200250pa

194、rking demand total parking demandformal on-street parking supply47%4%49%on streetsidewalksetback39%22%13%10%16%8hr停車需求合法的路內停車位供給總停車數量路內停車人行道停車后退區停車=8 小時信和地區信合地區位于廣外街道西面，主要由信和嘉園（住宅）和馬連道茶城（商業）組成，地塊四周為茶馬北街，馬連道路，茶馬街和茶源路。全天的路內交通調查顯示，該區域路內、人行道和后退區的違章停車情況較為嚴重，在東邊和南邊的建筑外圍后退區內停車需求較高，且此處的停車已合法化。全天的停車需求隨時間變化而波

195、動，其中下午 3:30 為需求高峰。雖然地下停車庫可以吸納所有違章停車和后退區的停車需求，但其空置率仍然很高。在信和嘉園周邊的道路調查中，我們發現 49% 的汽車停泊在后退區內，47% 的汽車停泊在路內，還有 4% 的車則停泊在人行道上。調查還發現 61% 的停泊車輛停車時長少于 2 小時，而全部停車的平均的停車時長則為 2.51 小時，這意味著大部分于此處停泊的車輛為短期停車。因此，如果能夠有更好的停車執法，將可以消除在后退區和人行道上違章停車的現象。盡管如此，仍然有不少的長期停車，約 16% 的車輛停泊超過 8 小時，這對于路內停車來說時間太長。71北京停車研究報告，ITDP 中國2015

196、 年 3 月 1 日 Chama Bei Jie (north side) - 61% of drivers parks in the on-street parking system, where 39% parks on the formal setback parking. 31% of drivers park over four hour 550102030405060708090parking demandon streetpedestrian waysetbackon street supply155199020406080100120140160180on streetpede

197、strian waysetback38%21%10%9%22%=8hrIndicator value unit On-street supply 55 parking spaces Average occupancy rate for on street parking spaces 23.3% % Turnover rate for on street parking spaces in 14 hours 4.29 times Maximum demand (including illegal parking) 46 cars Peak parking time 2:30 PM 指標數值單位

198、路內停車位55車位數平均路內停車位占有率23.3%15 小時內路內停車位周轉率4.29次數最高停車需求（包括違章停車）81車輛數停車高峰期7:00上午茶馬北街（地塊北面）停車需求后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車61% 的司機在路內停車系統中停泊，而另外 39% 則在合法的后退區停車場內停泊。在停車時長方面，31% 的司機停車超過 4 小時。=8 小時合法的路內停車位72北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Maliandao Lu (east side) Indicator value unit On-street supply 0 parkin

199、g spaces Maximum demand (including illegal parking) 25 cars Peak parking time 11:30 AM - There is no formal on-street supply on this section. Still 46% parks on-street. The setback has formal parking for cars, motorcycles and bikes. 67% of drivers park under 2 hours. 010203040506070807:007:308:008:3

200、09:009:3010:0010:3011:0011:3012:0012:3013:0013:3014:0014:3015:0015:3016:0016:3017:0017:3018:0018:3019:0019:3020:0020:3021:0021:30parking demandon streetpedestrian waysetback1466168020406080100120140160180on streetpedestrian waysetback45%22%19%8%6%=8hr指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）71車輛數停車高峰期11:30上午馬連道

201、路（地塊東面）停車需求后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車=8 小時過半數的汽車停在后退區，因為后退區內有合法的停車位供汽車、摩托車和自行車停泊。此路段沒有提供合法的路內停車位，但仍然有 46% 的車輛停在路內。67% 的司機停泊時間在 2 小時以下。73北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Chama Jie (south side) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking) 13 cars Pe

202、ak parking time 3:00 PM - There is no formal on-street supply on this section. Nonetheless 49% parks on-street; some on the bike lane and some taking up one mixed traffic lane in the middle of the street. At the busiest time 42 cars park illegally on the street, sidewalk and setback combined. Driver

203、s park long hours with 55% parking over 4 hours. 051015202530357:007:308:008:309:009:3010:0010:3011:0011:3012:0012:3013:0013:3014:0014:3015:0015:3016:0016:3017:0017:3018:0018:3019:0019:3020:0020:3021:0021:30parking demandon streetpedestrian waysetback49110102030405060on streetpedestrian waysetback18

204、%27%18%21%16%=8hr指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）29車輛數停車高峰期3:00/3:30下午茶馬街（地塊南面）停車需求后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車=8 小時此路段沒有合法的路內停車位。然而還有 49% 的司機在路內停車；部分車輛停在自行車道上，還有部分車輛更占用了道路中間的混行道。在交通最繁忙的時間，路內、人行道和后退區內停泊的車輛合共 29 臺。而在此處停車的司機，停泊時間都較長，其中 37% 停車時長超過 4 小時。74北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Chayuan Lu (west sid

205、e) Indicator value unit On-street supply 0 parking spaces Maximum demand (including illegal parking)42cars Peak parking time 8:00 PM - There is no formal on-street supply on this section. Nonetheless 70% parks on-street, taking up one mixed traffic lane. At the busiest time 42 cars park illegally on

206、 the street, sidewalk and setback combined. 01020304050607:007:308:008:309:009:3010:0010:3011:0011:3012:0012:3013:0013:3014:0014:3015:0015:3016:0016:3017:0017:3018:0018:3019:0019:3020:0020:3021:0021:30parking demandon steetpedestrian waysetback1512737020406080100120140160on streetpedestrian waysetba

207、ck48%23%8%15%6%=8hr指標數值單位路內停車位0車位數最高停車需求（包括違章停車）49車輛數停車高峰期7:30/20:00上午 / 晚上茶源路（地塊西面）停車需求后退區停車人行道停車路內停車路內停車人行道停車后退區停車=8 小時此路段沒有合法的路內停車位。然而依然有 70% 汽車停于路內，占用一個混行道。在交通最繁忙的時間，共有 49 臺車在路內、人行道上和后退區內違章停泊。75北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Xinhe Jiayuan (off-street parking at residential area) Site information:

208、 Address: 15 Maliandao Lu, Guanganmen Land use: Residential Households: 557 units Year of opening: 2006 FAR: 3.2 Source: http:/ Parking price: Parking duration: Time Ordinary parking Mechanical (2nd level) First hour Free parking Free parking From 2nd hour 1 RMB/30min 1 RMB/30min Monthly 600 RMB 450

209、 RMB Yearly 7,200 RMB 5,400 RMB 44% of drivers park over 8 hours. Only 15% parks under two hours. Parking survey results: The parking lot is busiest at 9.40pm when 160 cars are parked, reaching an occupancy of 39%. Because the parking lot has such large vacancies, the second level of mechanical park

210、ing in many places is used for storage of goods. Turnover is low at 2.2 cars/parking space during the survey hours between 7.00am and 10pm. 9%3%3%13%28%44%=12:00=12 小時基地信息： 地址：廣安門區域，馬連道路15號 用地類型：高層住宅 戶數：557戶 開盤時間：2006年 容積率：3.2信和嘉園（居住區的路外停車庫）停車價格時間普通停車機械停車（二層）第一個小時免費免費從第二小時開始1 元 /30 分鐘1 元 /30 分鐘月費600

211、 元450 元年費7,200 元5,400 元停車時長資料來源：http:/ 9:40，有 160 輛汽車停泊，占用率達到 39%。由于停車場有如此大的空置率，許多二層的機械停車庫被用于貨物存儲。在調查時間早上 7 點至晚上 10 點期間，周轉率低至 2.2 車 / 停車位。76北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Parking occupancy:0501001502002503003504004505006:557:107:257:407:558:208:358:509:109:309:5510:2511:1011:4512:2512:4013:3514:2514:

212、5515:3015:5016:3016:5017:0517:2517:5018:0518:2018:3518:5019:0519:3519:5020:1020:2520:4021:1521:40parking demandoccupancysupplyIndicator value unit Underground supply 415 parking spaces Average occupancy rate for underground parking spaces 29.3 % Turnover rate for underground parking spaces in 14 hou

213、rs 2.28 times Maximum demand 160 cars Peak parking time 9:40 PM 415指標數值單位路內停車位415車位數平均路內停車位占有率29.3%14 小時內地下停車位周轉率2.28次數最高停車需求160車輛數停車高峰期9:40晚上停車需求地下停車位數量總停車數量停車位供需情況77北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日國貿 -新城國際國貿 -中海廣場國貿 -金橋停車場右上圖：新城國際左下圖：中海廣場右下圖：金橋公共停車場3.3.2 國貿地區國貿是北京的中央商務區，在這里做停車研究具有重要的意義。本研究選取在了國貿地區不同

214、類型的停車場做了全天的停車調查，包括新城國際（住宅）、中海廣場（辦公與商場）和金橋公共停車場。調查地點如下圖所示。調查地點公里78北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日(off-streetparkingatresidential,commercial)Xincheng Guoji Site information: Address: bound by Jintong Xilu, Jinghua Beijie, Jintong Donglu and Jinghuajie Land use: High-end residential and commercial (serv

215、iced apartment & retail) mixed use Site area: 105,000 m2, approximately 2,000 residential units FAR: 3 Year of opening: staged: 2002, 2003, 2005, 2006 Source: http:/ Illegal parking on the setback affects urban design and reduces attractiveness to walking. Despite a vast underground parking lot, par

216、king was built on the setback. Most of the 2,202 underground parking spaces are empty. Hourly underground visitor parking is nearly empty. 新城國際（商業及住宅的路外停車庫）基地信息： 地址：地塊以金桐西路、景華北街、金桐東路和景華街為界 用地類型：高端住宅及商業（酒店式公寓與零售）混合用地 基地范圍：105,000平方米,約2000戶 容積率：3.0 開盤時間（分期）：2002年，2003年，2005年，2006年資料來源：http:/ 中國2015 年

217、3 月 1 日Parking price: Parking duration: Time Residential underground Commercial underground Setback 7:00-21:00 1 RMB/ 15 min 1.5 RMB/ 15 min 1.5 RMB/ 15 min 21:00-7:00 1 RMB/0.5 hr 2.5 RMB/ 30 min 2.5 RMB/ 2 hrs Monthly 1,200-1,300RMB N/A N/A Parking is fairly long (28% parking over four hours) due

218、to offices Parking survey results: The underground parking lot is busiest overnight and at 7.00am has its maximum occupancy of 29% and a large section of the garage is closed. Turnover is very low at 0.89 cars/parking space during the survey hours between 7.00am and 10pm. Due to the existence of gro

219、und-floor shops and cafes, most parking (64%) is under one hour but note that overnight parking is not included in this calculation. The 57 setback parking spaces should be removed, this parking demand shifted to underground parking and the setback parking used for public space. Parking occupancy: I

220、ndicator value unit Underground supply 2,202 parking spaces Setback supply 157 parking spaces Average occupancy rate for all parking spaces 20 % Turnover rate for all parking spaces in 14 hours 0.89 times Maximum demand 660 cars Peak parking time 7:00 AM 050010001500200025007:007:257:508:158:409:059

221、:309:5510:2010:4511:1011:3512:0012:2512:5013:1513:4014:0514:3014:5515:1515:4016:0516:3016:5517:2017:4518:1018:3519:0019:2519:5020:1520:4021:0521:3021:55Parking demandtotal occupancy (both underground and setback)underground parking supply64%13%11%8%4%=8hr地下停車位數量總停車數量（包括地下和后退區）=8 小時時間住宅地下車庫商業地下車庫后退區7

222、:00-21:001 元 /15 分鐘1.5 元 /15 分鐘1.5 元 /15 分鐘21:00-7:001 元 / 半小時2.5 元 / 半小時2.5 元 /2 小時月費1200-1300 元-停車時長停車價格指標數值單位地下停車位2202車位數后退區停車位157車位數所有停車位平均占有率20%所有停車位 14 小時內的周轉率0.89次數最高停車需求660車輛數停車高峰期7:00上午停車需求停車位供需情況停車調查結果新城國際地下停車庫有大量的過夜停車，因此它的占用率在早上 7:00 達到最高，為 29%。這個車庫有大部分的空間處于關閉狀態，而且這里已用的停車位周轉率也極低，在調查時間內（即早

223、上 7 點至晚上 10 點）只有 0.89 車 / 停車位。由于現有的底層商業主要為商鋪和咖啡廳，大部分（64%）的停車時長都不超過 1 小時，但注意過夜的停車不納入此計算中。由于地下有大量的停車位空余，建議取消后退區內的 57 個停車位，把這個停車需求轉換到地下停車場，從而將后退區的停車位化作公共空間。由于地層商鋪和酒店的存在，此處多為短時停車，77%停車時間低于2小時。220280北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Zhonghai Guangchang Site information: Located in Guomao between Ganghuali an

224、d Guomao Gongyu, just north of Jianwai Da Jie Land use: Office and Retail Site area: 19,000 m2 Floor area: 151,000 m2 Year of opening: 2009 Setback parking on the back of the site serves as a site for deliveries and short-term parking and provides access to the underground parking garage. Real-time

225、occupancy signs on Jianwai Da Jie direct drivers to vacant parking at Zhonghai Guangchang. The number displayed is much lower than actual vacancy though. The lower floors of Zhonghai Guangchang are virtually empty. Large funds are wasted on unused parking space 中海廣場（寫字樓和大型商場的路外停車庫）基地信息： 坐落于國貿地區，在光華里

226、和國貿公寓之間，建外大街北面 用地類型：辦公與零售 基地范圍：19,000平方米 建筑面積：151,000平方米 開盤時間：2009年資料來源：http:/ 中國2015 年 3 月 1 日 Parking price: Parking duration: Time Underground parking 7:00-21:00 2 RMB/ 15 min 21:00-7:00 1 RMB/2hrs Monthly unknown Parking duration is longer (28% parking over four hours) due to offices Parking sur

227、vey results: The underground parking lot is busiest at 12.45pm when 320 cars are parked, reaching an occupancy of 45%. The lowest floor of parking remains virtually empty for the entire day. Turnover is very low at 0.9 cars/parking space during the survey hours between 7.00am and 10pm. Parking occup

228、ancy: 24%25%23%15%13%8:00010020030040050060070080090010007:007:257:508:158:409:059:309:5510:2010:4511:1011:3512:0012:2512:5013:1513:4014:0514:3014:5515:2015:4516:1016:3517:0017:2517:5018:1518:4019:0519:3019:5520:2020:4521:1021:3522:00parking demandoccupancytotal underground parking spacesIndicator v

229、alue unit Underground supply 704 parking spaces Average occupancy rate for all parking spaces 20 % Turnover rate for all parking spaces in 14 hours 0.9 times Maximum demand 320 cars Peak parking time 12:45 PM =8 小時指標數值單位地下停車位702車位數所有停車位平均占有率35.7%所有停車位 14 小時內的周轉率0.9次數最高停車需求320車輛數停車高峰期12:45下午地下停車位數量總停

230、車數量停車價格時間地下停車場7:00-21:002 元 /15 分鐘21:00-7:001 元 /2 小時月費未知停車時長地下停車場的停車高峰為下午 12:45，此時有 320 輛車停泊，停車場占用率達 45%。但整天下來，最低層（B4）的停車場依然幾乎是空的。該停車場的周轉率非常低，從早上 7 點至晚上 10 點的調查期間，周轉率僅為 0.9 車 / 停車位。停車需求停車位供需情況由于這座大樓的功能以辦公為主，因而可以推測使用者以上班族為主，停車時間較長（28%的停車超過4小時）停車調查結果70282北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日Jinqiao parking

231、Site information: Address: under Guomao overpass, just north of Guomao metro station Official land use: Road. One section is also used for bus parking. Jinqiao parking Site information: Address: under Guomao overpass, just north of Guomao metro station Official land use: Road. One section is also us

232、ed for bus parking. Jinqiao off-street parking is located underneath the third ring road and publicly accessible. The northern section of the underground parking is empty and sometimes used for bus parking. 金橋停車場（公共路外停車場）基地信息： 地址：位于國貿立交橋下，國貿地鐵站北面 用地類型：道路用地，其中一部分也供巴士停泊。金橋公共路外停車場位于東三環路下方。地下停車場的北部經?？罩?，

233、有時被用于公交車停泊。金橋路外停車場的對面街道，如圖中的左邊所示，汽車違章停泊在自行車道上。金橋路外停車場入口處的人行橫道被不愿意停到停車場里面的汽車擋住了。83北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 Parking price: Parking duration: Time period Parking price Hourly 5 RMB/hour Monthly 600 RMB/month 44% of drivers park over 8 hours. Only 16% parks under two hours. Parking survey results:

234、 Parking demand during office hours is fairly stable, indicating many employees park here throughout the day. The parking lot is busiest at 2.45pm when 61 cars are parked, reaching an occupancy of 42%. Turnover is very low at 0.45 cars/parking space during the survey hours between 7.00am and 10pm. D

235、rivers currently parking on the bike lane right outside the Jinqiao parking lot, can easily find a vacant parking space here. Parking occupancy: 10%6%18%22%44%=8hr0204060801001201401607:007:257:508:158:409:059:309:5510:2010:4511:1011:3512:0012:2512:5013:1513:4014:0514:3014:5515:2015:4516:1016:3517:0

236、017:2517:5018:1518:4019:0519:3019:5520:2020:4521:1021:3522:00parking demandoccupancyparking supplyIndicator value unit Supply 145 parking spaces Average occupancy rate for all parking spaces 29.4 % Turnover rate for all parking spaces in 14 hours 0.43 times Maximum demand 61 cars Peak parking time 2

237、:35 PM =8 小時指標數值單位停車位145車位數所有停車位平均占有率29.4%所有停車位 14 小時內的周轉率0.43次數最高停車需求61車輛數停車高峰期2:35下午停車需求地下停車位數量總停車數量停車位供需情況停車價格停車時長時間段停車收費價格每小時5 元 / 小時每月600 元 / 月44%的司機在此停車超過8小時。只有16%的停車在2小時以下。辦公時間的停車需求變化幅度很小，這表明許多上班族都在這里停泊一整天。停車場的停車高峰為下午 2:45，有 61 輛車停泊，占用率達 42%。在早上 7 點至晚上 10 點的調查時間里，周轉率低至 0.45 車 / 車位。因此，在金橋停車場外自

238、行車道停車的司機其實是能夠很容易在此處找到停車空位的。停車調查結果14584北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日3.3.3 車輦店胡同機械停車場車輦店胡同的機械停車場由東城區政府出資修建，并于 2012年中期開放。這個停車場位于后海的東面，是北京第一個胡同機械停車場，其目的是為了解決胡同里停車混亂的問題。這個停車庫分為兩個區域， 共有4層 （3層在地下， 1層在地面） ，能提供193個停車位。 胡同居民在此停車的費用為150元/月，而外來人員則需要付800元/每月或2元/15分鐘的停車費用。該停車場的運營方為國有企業東方捷路停車管理有限公司。在使用方面，用戶需要使用感應

239、卡去激活機器，以將車位提出地面，方便汽車的開進和開出。由于該停車場利使用了道路用地，因此規劃局無法批準建設停車場，但東城區政府將其定義為“臨時停車場”而得以實施。 北京規劃學會稱這個停車場每個車位耗資22,000元。但項目組認為這個停車場的實際投資大大高于這個數，而且占用寶貴的市中心土地空間所蘊含的機會成本也未列入總成本的核算。調查結果調查的范圍為整個停車場，時間為早上 5 點半到晚上 10 點。該停車場的周轉率很低，在調查期間只有 119 個進出記錄，以至于這里的周轉率僅為 0.62 車次 / 車位。在所有進出的車輛中，有 22% 的停留時間是超過 4 小時的，54% 是低于 2小時。車輦店

240、機械停車場地理位置鳥瞰圖。資料來源：北京城市規劃學會（2012），東城區車輦店胡同立體停車庫解決老城區停車難問題的研討會紀要，北京規劃建設雜志平面圖展示了可用于升降的機械車位（黃色），地面停車位（淺紅色）以及入口（正紅色）和出口（藍色）的方向。資料來源：北京城市規劃學會（2012），東城區車輦店胡同立體停車庫解決老城區停車難問題的研討會紀要，北京規劃建設雜志每個車架包括四個停車位，其中一個在地面。調查發現這個機械停車庫有很多空位，但在這之外卻有大量的違章停車85北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日由于較低的周轉率，調查期間停車場內大部分的車位都沒有完全提升出地面。停車管

241、理員稱無法得知每個停車位的實際占用情況也不知道哪些停車位是正在被使用的。因此項目組在調查期間無法得知該停車場的實際的占用情況。但可以確定的是，在調查開始時，地面的停車位大多是空置的，而在接下來的時間里面，有提升到地面的停車位都顯示出較高的空置率。根據有效的調查數據推測這里最大停車占有率為 53%。與此同時，在這個路外停車場以外的區域的全天停車需求卻一直很高。盡管停車場外的停車為違章停車，但沒有交警執法。雖然建造車輦店機械停車場的原意是解決胡同停車混亂的問題，但實際上它卻吸引了更多的交通量和停車。24%30%24%14%8%=8hr3.3.4 柳芳北京地鐵 13 號線的柳芳站位于中心城區的北面，

242、該站的東西兩面都設置了 P+R 的設施。西面的后退區有 21 個停車位，還有 3 個被改成自行車停車設施的車位。此處的 P+R 設施的運營者是京聯順達停車管理有限公司，并由朝陽區監督管理。根據調查期間執勤的停車管理員提供的信息，這里有部分的停車屬于柳芳地鐵站和東直門地鐵站的工作人員，而且發改委所制定的 P+R 停車場收費標準在此并沒有得到落實。在西面的停車收費為 2 元/15 分鐘（上午 7 點到晚上 9 點）或 20-25 元 / 天。地鐵公司的工作人員可以免費停放。東面的后退區和人行道有 15 個停車位，還有 3 個被改成自行車停車設施的車位。此處的 P+R 設施的運營者是公聯順達停車管理

243、有限公司。根據調查期間執勤的停車管理員提供的信息，這里的停車位多數是租給旁邊的新天第大廈里的公司的。發改委所制定的 P+R 停車場收費標準在此并沒有得到落實。這里是按照北京市中心城區的標準收取停車費，即在第一個小時內是 2.5 元 /15 分鐘，此后為 3.75 元 /15 分鐘。月租價格可以和停車管理員商量。這里的停車管理員有所有停車位地鎖的鑰匙，或許在此月租的司機也有。最大停車需求：東西面合計共 118 輛汽車停車高峰時間：上午 11 點上圖表示調查期間車輦店胡同機械停車場的停車時長。其中54%的停車時長低于2小時，而22%的停車時長則超過4小時。上圖顯示在柳芳地鐵站出入口的停車場。地鐵站

244、停車場=8 小時86北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日63%8%5%24%0%地鐵站西入口處柳芳站東、 西兩面出入口的人行道和后退區內都有車輛停泊，阻礙了乘客進入地鐵站。場地內的停車位是非法劃定的，且由停車場管理員收取費用。停車需求高峰為上午 11 點至下午1 點。根據調查時值班的停車場管理員所述，西面停泊部分車輛的車主為柳芳站和東直門站的工作人員，而地鐵員工在此是免費停車的。在停車目的的調查中發現，柳芳站西側 63% 的停車者是在附近工作，8% 是在附近居住，還有 24% 是前來辦事的。停車阻擋了柳芳地鐵站西側的出入口。010203040506070807.008.

245、009.0010.0011.0012.0013.0014.0015.0016.0017.0018.0019.0020.0021.00Parking demand (west)Parking demand柳芳站西側的停車需求柳芳站西側停車目的到附近上班住在附近接人 / 送人辦事其他（探親訪友，上課等）停車需求87北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日地鐵站東入口處根據調查時的停車場值班管理員所述，柳芳站東側的停車位大多是附近單位的包月停車，其中以鄰近地鐵站的新天第大廈首3層的公司為主。 停車位安裝有橙色的地鎖， 如右圖所示。停車需求高峰為上午 11 點至中午 12 點。而根

246、據東邊的停車目的調查，同樣也發現 60% 的停車者在附近工作，15% 停車者是附近的居民，13% 是接送人的臨時停車，還有 10% 是來附近辦事的。柳芳站東側的停車目的01020304050607.008.009.0010.0011.0012.0013.0014.0015.0016.0017.0018.0019.0020.0021.00Parking demand (east)Parking demand停車阻擋了柳芳地鐵站東側的出入口。柳芳站東側的停車需求柳芳站東側停車目的到附近上班住在附近接人 / 送人辦事其他（探親訪友，上課等）停車需求88北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3

247、 月 1 日3.4現狀停車調查結果小結項目組通過對廣安門區域 （朗琴、 源屋曲、 信和） 、 國貿區域 （新城國際、中海廣場、金橋）、車輦店胡同和柳芳區域的全天候路外和路內停車調查，發現： 大部分調查地區的路內、人行道和后退區充斥著大量無序停車的同時，同一區域內投資高昂的地下多層停車庫或者機械式停車庫使用率卻極低，空置率很高。在朗琴區域，67%的停車為違章占用人行道及后退區停車，在源屋曲和信和區域，這個比例分別為19%和53%。與此同時，同一區域內路外停車場卻保持著較高的空置率，朗琴國際地下停車場平均空置率為81.3%，信和家園地下停車庫的平均空置率為70.7%，新城國際地下停車庫的平均空置率

248、為80%，中海廣場地下停車庫的平均空置率為64.3%，金橋停車場的平均空置率為70.6%。這些路外停車場在停車需求高峰時段依然有很多空余停車泊位。 研究區域內總的停車供給大于停車需求，路內停車位不足的情況實際上都可以通過使用現有的路外停車庫或重新規劃設置路內付費停車位獲得平衡。因此，停車供需不平衡的現象是更多是由于管理不善導致的，而不是因為停車位短缺造成的，像朗琴區域，一些街道沒有停車收費，直接導致了居民對付費路外停車泊位的排斥，大量機動車免費占道停車。 政策規定的停車價格標準在實際執行中存在監管不嚴、收支不透明、以及價格可議等灰色地帶，使得目前的價格機制未能起到杠桿調節的作用。 雖然已經有分

249、區域差別化的停車收費制度，但這些區域的制定并沒有反映出市內各區域實際的停車需求和土地價值。 有效的停車管理制度仍未建立。北京市停車位的投資、規劃、管理和收費都由不同的部門的負責，這樣的多頭管理導致停車政策難以得到有效的落實。 停車管理與經營責權不清、收費混亂、違章和亂停放現象嚴重，是造成城市交通擁堵的重要因素，也成為自行車和行人的出行的障礙。 路內停車的時間沒有得到控制，在朗琴區域，46%的停車路內及違章停車時長超過了2小時，在源屋曲和信和區域，這個比例分別為44%和39%。在朗琴區域，平均的停車時長為5.02小時，在源屋曲和信和區域，平均的停車時長分別為4.14小時和2.51小時。長時間的停

250、車時間也導致了路內停車泊位周轉率較低，朗琴區域和源屋曲區域的路內停車泊位每天周轉率分別為4.3和3.6，長時間的路內停車造成停車位不足的假象、造成交通擁堵、浪費道路資源。應限制路內停車時長，將長時間停車引入路外停車場。 管理低效、技術落后、信息不聯網，不能為政府提供任何停車和交通數據，對城市智能化交通管理起不到任何作用。加強停車管理的目標 實現交通管理有序，改善交通混亂和擁堵的狀況。 使用先進和智能化的停車管理技術，提高城市管理水平。 停車位的規劃設置與城市交通組織的優化調整和建設同時進行。 停車和交通數據采集，應與綜合交通管理控制平臺兼容，實現城市交通管理的智能化。 停車的收益應用于支持公共

251、交通和非機動車交通設施的發展。對政府而言，收錢不是目的，城市管理有序、市民獲得的利益最大化、實現城市的可持續的發展才是目的。4. 停車問題分析90北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日本章節基于政策和調查來分析北京存在的停車問題。4.1停車戰略與政策隨著汽車擁有量的快速增長，停車問題已經迅速成為影響北京城市發展的一個重要問題。北京制定和發布了許多很好的停車政策， 但在實際中這些政策卻未能完全落實或難以生效。當大量私人小汽車占用城市道路造成城市交通擁堵，并影響到公交車的正常通行時， 公共交通優先的概念只是紙上談兵。有些政策之間存在矛盾：政府希望疏導中心城區道路交通，卻又會因

252、為在中心城區提供了大量路外停車場而無法實現。理論上，提高停車費用、收費區域差別化是解決停車問題的有效方式，但實際上存在違規操作現象，即車主可通過與停車管理員議價來減少費用支付。中心城區也沒有設置停車供給的上限 , 先進的智能路內停車系統則更為鮮見。由于違章停車執法力度不足，多數機動車停車實際不需要付費，導致停車收費結構倒掛，路外停車場收費缺乏競爭力，因此難以吸引社會資本投資建設路外停車場。停車換乘設施建設資金投入大，但成效低。例如，柳芳地鐵站停車設施的主要使用人員為在其附近居住和工作的市民，而非換乘地鐵者。停車換乘設施在地價高昂的地段（因鄰近地鐵站）需要占用大量的土地，但這些土地更應用于TOD

253、 的發展。除了大量建設資金的投入，北京市政府還要對停車換乘設施的運行費用進行補貼， 每日每車位補貼6.89元，2014 全年預計需要補貼 2500 萬元 。中心城區停車難的問題，最好是通過以合理的停車管理限制小汽車使用的方式來解決，但北京市政府卻采用了增加路外停車場供應的方式，這種方式存在以下三大問題。1.政府不應承擔提供充足停車泊位的責任停車泊位是一種商品，而不是權利。政府的職責不應為每個居民提供充足的停車位，而應完善道路交通組織和路內停車管理，構建公共交通、步行和騎行設施于一體的交通系統，并制定正確的政策以讓房開發商和社會資本在路外停車設施方面扮演更重要的角色。尋找停車位是車主應負的責任，

254、而這個車位應從政府（路內停車泊位）或開發商（路外停車場）處租用，租金應反映車位的價值和能夠幫助政府達到減少交通量的目的。2.增加停車泊位供應會導致更多的停車需求長期以來政府疏于對路內停車泊位和違章停車的管理，允許建筑配建大量的路外停車設施，甚至鼓勵投資建設路外停車場，使機動車停放和使用變得非常方便，以至于刺激了更多的人使用小汽車出行，導致交通擁堵問題的進一步惡化。北京亟需打破這種惡性循環：建設更多的路外停車場并不是解決辦法，盡管此舉可在短期內滿足停車需求，但實際上是以交通量的增長和資源（土地和財政）的耗費為代價的。然而，這種做法會無可避免地誘發更嚴重的停車問題。此外，建造更多的停車泊位和更寬的

255、城市道路導致城市的發展格局分散化，并減少了人們出行方式的可選擇性，從而增加了機動車擁有量和使用量。為達到停車空間的供需平衡，除了增加供應，其實減少需求是個更好的解決方式。減少停車需求的方式包括：制定較高的停車收費，取締違章停車，減少路外停車供給（或至少控制上限）。首先，停車是一種商品，而非一項權利。它與費用并存。我買了一個空調，可是政府沒有給我提供一個免費的房子來安裝它！我買了一輛車，可是政府并沒有給我提供免費的地方來停車！人們必須認識到停車泊位是一種商品而不是人的基本權利。路內停車空間占用道路，屬于公共空間，政府有權決定是否提供一定面積的道路空間用作路面停車，但這個空間必須是有償（出租）使用

256、的。政府沒有責任為每個市民提供停車位。小汽車vs空調設備91北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日3.路內違章停車管理受到忽視通過調查發現，城市街道存在大量占道停車和長期違章停車的情況，而周邊的路外停車場卻大量空置著。這個調查結果并不讓人感到意外，由于目前收費停車的街道極少，且違章停車執法不力，使得路內停車空間被長期免費占用?？梢?，北京如只重視路外停車場建設，而忽視路內停車收費管理和對違章停車執法是不科學的，不僅無法解決現有問題，而且造成了政府財政浪費。路內停車管理還應鼓勵社會力量投資興建路外停車場，以滿足長時間的停車需求。增加停車泊位供應無法解決停車需求針對路邊停車難的

257、問題，若通過建設更多的停車場，則會增加道路交通量、加劇交通擁堵，加速郊區化，反而強化了人們對機動車的依賴。 相反， 通過高效利用現有的停車空間，制定合理的停車收費標準，通過價格杠桿調節引導停車才是更加嚴謹有效的解決方法。廣安門區域的居住區的路外停車導致城市空間的分散式發展，降低了生活質量。圖示：機動車導向導致城市低密度的蔓延更多的停車需求交通量增加新的停車供應停車變得快速、方便和便宜機動車擁有量增加分散式的發展模式出行模式的選擇減少以機動車為主的交通增加停車位以機動車為主的用地規劃其它出行模式選擇的退化低密度發展與郊區化92北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日4.2路內

258、停車如上文所述，有些街道的路內停車需要付費，有些則免費。因而，需要付費的路內停車位占有率較低，而免費使用的路內停車位占有率較高，周轉率低。與此同時，北京目前的停車分區的范圍太大，三環以內的整個區域都被劃分在一個停車收費最貴的分區，無法有效引導停車需求遠離最重要的地段。車主在街區內低速繞行尋找空置的停車位，不僅影響其它車輛的通行， 也增加了空氣和噪聲污染， 危及到行人的安全。此外，北京市路內停車泊位的空間布局不明晰。有些是由停車管理人員非法劃定的停車位，有些位于自行車專用道上，有些停車位未劃線但卻收費。北京市大部分路內停車管理系統目前仍處于起步階段，使得有一部分停車收費流入了私人管理者的口袋，無

259、法納入財政收入。中央電視臺曾對北京停車費進行調查，發現按照北京機動車擁有量計算，每年能收取的路內停車費高達 3 億元，但實際上北京市財政每年只有兩三千萬的收入。此外，現狀路內停車管理系統沒有對車主提供應有的服務，也沒有向政府提供關于停車需求、占有率和周轉率的數據，而這些數據都是政府制定合理停車政策的基礎。構建路內停車收費系統和強化停車管理應優先于新建路外停車場。4.3違章停車管理由于相關人員執法力度不足，北京市的違章停車較為普遍。占用人行道和后退區停車不僅造成行人通行不便，而且遮擋了沿街商業的門面和出入口。此外，自行車道被機動車停車占用的情況也較常見，使自行車騎行者被迫在混亂的機動車流中穿行，

260、增加了危險系數。然而以上違章停車行為并沒有得到罰款警告，相關職能部門對于違章停車管理的執行力相當弱。違章停車行為包括以下兩種情況： 沒有遵守規定付費停車 在禁停區停車，如機動車道、自行車道和人行道。對于第一種情況，受停車收費這一利益的驅使，停車位經營者通常能較妥善地解決。第二種情況則由相關部門責令停止違章行為，其中，交警部門負責機動車道和自行車道，城管部門負責人行道。但實際上，城管部門并沒有對人行道上的違章停車進行有效，而交警部門也無足夠的財力和警力對違章停車進行管理。因為交警部門所收取的交通罰款均上交市財政，交警部門并未得到收益。無序的街道我們需要更多的路外停車場建設新的路外停車泊位違章停車

261、執法不力和較高的停車收費，導致路外停車位的高空置率司機在路內違章 停車投資者和政府需要需要支付高昂的建設及運營成本我們需要更多的路外停車場93北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日廣安門地區的街道現狀照片。自行車道上大量違章停車和免費停車，但50米外的收費停車位卻空置著。北京路內停車管理系統最佳路內停車管理系統停車費用在一些辦公區和居住區停車場，長期停放車輛的車主可通過與停車管理員協商來大大降低停車費用，這種違規操作導致抑制機動車的使用的策略落空。停車費用高得足以有效調節停車需求、縮短停車時長、和保證一定的路內停車泊位空置。停車收費分區沒有實施全面細致的停車分區，無法將停

262、車需求轉移出高價值的核心區域。還有許多街道仍是免費停車。根據停車位占有率設定停車費用，合理劃分停車收費分區，引導停車需求轉移至有充足停車空間的地段。付款方式現金手機、預付卡、銀行卡、信用卡、現金。操作方式人工操作，每個管理員負責一定區域的停車泊位，增加了人工成本，且易滋生私下交易等違規操作。高效運營，與數據的采集共享和嚴格的執法整合執行力交警執法力度不足，有大量違規停車。嚴格執行有關規定（執行者通常為停車位運營方），對違章停車收取高額罰款，使停車政策和條例得到有效實施。政府收入很少大量的收入，可用于投資建設其它交通系統。交通需求管理政府無從得知停車需求、占有率、空置率、周轉率和停車收入等信息。

263、利用先進的停車智能系統， 政府可獲得停車需求、 占有率、 空置率、周轉率和停車收入等信息， 并用于交通需求管理和與公眾交流中。后退區停車后退區停車頻繁，造成沿街步行者和建筑出入口使用者的不便。禁止后退區停車，為社區居民和商業繁榮營造良好的環境。北京市現狀停車管理系統與最佳實踐停車管理系統的對比表94北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日路內停車空間用于垃圾收集作業。人行道和后退區被劃為“合法”的停車位和車道。95北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日收費的路內停車泊位無人問津，然而人行道和后退區卻停滿了車輛。實際上，圖上所示紅色的路內停車位也是由運營

264、者自行劃定的，并未經過交警審批。96北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日自行車道上的違章停車。道路交叉口上的違章停車造成街道行人通行不便。禁止停車的標識并未有效阻止路內和人行道的違章停車。車輛行駛并停放在人行道上。4.4路外停車由于違章停車缺乏監管，路內停車實際的費用較低，極少車主會選擇路外停車場。在沒有經濟收益的情況下，私人開發商大都不愿意投資建設路外停車場，以至于北京市政府采取財政鼓勵投資路外停車場庫建設的做法，并對社會資本建設路外停車場進行財政補貼，每新增一個停車位最多獎勵5000 元。然而，根據政府出臺的交通政策，這些政府資金的本應該用于建設服務機動車以外的交通

265、設施，如公共交通、步行和自行車系統。最新的五年規劃中提出了要提高居住類建筑的配建標準，但這個做法會鼓勵小汽車擁有量的增加、導致更高的小汽車使用量、以及更多的出行停車需求（尤其是市中心）。另一方面，由于停車配建標準中規定的是下限，開發商所建的停車位已經大大高于這個值。本次調研涉及 30 處居住類建筑，均位于三環以內，經調研統計發現，平均每戶配建了 0.99 個97北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日空置的路外停車庫?？罩玫穆吠馔＼噲龀蔀榱穗s物存放空間。路內停車位上已停滿車輛，而旁邊的停車信息牌顯示附近的停車庫大量空置。停車位，大大超出了 0.3 個戶的配建指標。因此，新建

266、居住區的配建標準的修訂對于居住區總體的停車供給而言影響不大。本次調查的辦公建筑均為 2005 2014 年間建設，經統計， 平均每1000平方米建筑面積配建了0.58個停車位，而配建標準中辦公建筑的停車位下限為 0.65。提高停車配建標準會增加辦公區域的交通壓力。占用公共空間和綠化空間設置停車泊位不利于構建宜居城市。在居住小區，尤其是在沒有路外停車空間的老舊的居住小區內，地面的公共空間被大量小汽車停放占用。這些本應是供小孩玩耍、老人鍛煉和社區居民交流的場所，因為要滿足小部分居民的停車需求而消失了。這種做法損害了其它居民使用公共空間的權利。勁松后退區調查時間：2014 年 8 月 20 日上午

267、11:35-11:50調查地點：勁松地鐵站 C 出口調查結果：調查期間有 530 個行人和 5 輛自行車使用后退區空間，同期只有 2 輛汽車使用后退區，極少量的停車影響到了大量的行人的出行。停在后退區的2輛汽車影響了530名行人和5名自行車騎車者的出行。汽車占用勁松地鐵站旁的后退區停車，影響了行人的通行行人自行車機動車98北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日居住社區內的公共空間變成了停車場。ResidentialparkingsupplyNameNameYearofopeningUnits#parkingspaces#parkingspaces/unitNaga上院Na

268、gaShangyuan2007992482.51國瑞紫金臺GuoruiZijintai20133237722.39璽源臺XiyuanTai201371911101.54御金臺YujinTai20081802701.50世茂工三ShimaoGongsan20115047261.44屯三里TunSanli201182810241.24朱雀門ZhuqueMen20137769421.21遠洋新干線YuanyangXinganxian2005112112891.15首開鉑郡ShoukaiBojun20136416411.00緣溪堂YuanxiTang20083003001.00西單上國闕XidanSh

269、angguoque201082821.00鉑晶豪庭BojinHaoting201090901.00勵駿華庭LijunHuating20081261261.00和平大道HepingDadao20123283281.00世茂宮園ShimaoGongyuan20112021980.98西城晶華XichengJinghua20088348100.97世界城ShijieCheng20087195380.75地杰長安驛DijieChanganDuo20139687210.74前門前QianmenQian20094263140.74保利薔薇BaoliQiangwei20067135000.70中海紫御公館Z

270、honghaiZiyuGongguan2008220015000.68海賦國際HaifuGuoji20053702480.67都城心嶼DuchengXinyu20086424300.67方莊六號FangzhuanLiuhao20087835070.65嘉里星源匯JialiXinyuanhui20093172030.64圣世一品ShengshiYipin20105303360.63和平里de小鎮HepingliXiaozhen200713008000.62遠雄大觀YuanxiongDaguan2008131660.50宇飛大廈YufeiDasha20093191470.46中雅閣ZhongyaG

271、e2007190800.42Average:0.99新建居住區停車配建情況數據來源：搜房網（2014年12月）三環內新開盤住宅的停車供給住宅小區停車位供應項目名稱開盤時間戶數停車位（個）停車位/戶平均：99北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日OfficeparkingsupplyNameNameYearofopeningFloorarea(m2)#parkingspaces#parkingspaces/100m2民生人壽大廈MinshengRenshouDasha200528,5663001.05首科大廈ShoukeDasha2012106,2841,0000.94中匯

272、廣場ZhonghuiPlaza201280,0007500.94寶鋼大廈BaogangDasha201150,0004500.90貴都國際中心GuiduGuojiCenter200656,1885000.89盈泰商務中心YinfengShangwuCenter200523,0002000.87琨莎中心寫字樓KunshaCenter200679,0666230.79北京IFCBeijingIFC2010162,3981,2230.75中坤大廈ZhongkunDasha200650,0003660.73昌盛大廈ChangshengDasha201261,5004500.73豐融國際中心Fengro

273、ngGuojiCenter200778,6935290.67朗琴國際大廈LangqinGuojiDasha2008150,5521,0000.66三里屯SOHOSanlitunSOHO2008315,6802,0000.63銀河SOHOYinheSOHO2012329,0802,0000.61凱晨世貿中心KaichengShimaoCenter2006194,0001,0500.54豐匯時代寫字樓FenghuiShidai200889,0004800.54國投廣場GuotouPlaza2013203,7851,0880.53環球財訊中心HuanqiuCaixunCenter2008127,14

274、76400.50西單大悅城XidanDayuecheng2007205,0009820.48通用國際中心TongyongGuojiCenter200689,0004200.47朝外SOHOChaowaiSOHO2007150,0007000.47中海廣場ZhonghaiPlaza2009151,0007040.47金貿中心JinmaoZhongxin2013200,0008550.43僑福芳草地QiaofuFangcaodi2010200,0008000.40環球金融中心HuanqiuJinrongCenter2008252,0981,0000.40復星國際中心FuxingGuojiCente

275、r200882,7972300.28富力雙子座FuliShuangziZuo2005110,0003000.27萬豪國際寫字樓WanhaoGuoji2012130,0003000.23北京銀行大廈BeijingBankDasha200698,7412000.20財富金融中心CaifuJinrongCenter2013720,0001,2000.17Average:0.58新建辦公樓的停車配建數據來源：搜房網（2014年12月），三環內最近開盤的辦公項目停車配建4.5制度挑戰在北京，對于任何一個政府組織來說，要實現積極的停車改革都是一件很艱難的事情，因為各職能部門承擔的角色和責任非常分散，紛繁復

276、雜。停車收費價格的標準是由發展與改革委員會制定的，但他們并沒有根據交通和停車的數據來制定，而擁有這些數據的部門則是交通委員會。如果區域要實行路內停車收費，必須要得到交警部門的許可，而他們不可以監管停車運營系統，因為這是城市交通委員會的職責。雖然有交警（負責路內）和城市管理綜合執法局負責停車執法，但這些單位缺乏足夠的權力、意愿或興趣加強執法力度。辦公樓停車位供應項目名稱開盤時間建筑面積（平方米）停車位個數停車位個數/100平方米平均：100北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日評估 停車位一個停車泊位 會占用18平米空間 6米3米 這部分空間可用于.10 輛自行車5 輛摩托

277、車2 輛三輪車3個辦公隔間 巴黎的一個小工作室 15人午餐空間印度一套保障性住房每個路內停車位，特別是路外停車泊位通常需要在寸金寸土的市區占用35平方米（包括汽車進出通道和坡道）的空間。每個停車位使用的面積相當于一個小型的一居室公寓、3張辦公桌、15個餐館座位或10個自行車停車位。圖表來源：ITDP停車運營和收益中央電視臺曾經做過的調查發現，在很多情況下，這些停車位的管理并非由獲得政府授權的公司經營，而是被這些公司以外包的方式轉給了個人經營，這些承包者每月還要向公司上交一定數額的承包費。在采訪中，一個在建國門的停車管理員表示，他承包了 25 個車位，每天要工作 16 個小時（上午 7 點 -

278、晚上 11 點），以完成每月上交 20,000 元承包費的目標，否則他將會被扣工資。這意味著每個停車位每天的收益為 27 元。央視的報道還指出 2011 年北京市曾公布，2009 年向企業收取的占道費為 3372 萬元，2010 年為 2110 萬元。然而，央視記者按照停車費標準保守計算，北京全市正規停車企業應向政府繳納的占道費超過 3 億元。因此北京市政府所收到的停車收益只是其中的一小部分。資料來源：江城晚報（2014年12月）.追問北京停車費：占國家道收自己錢每年數億元停車費進了誰腰包?,http:/ 停車最佳實踐案例102北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日5.1

279、英國，倫敦來源：歐洲的停車政策轉向：從滿足停車需求到管理停車需求（Kodransky,K.,Hermann,G.,2010年春）倫敦分為 33 個自治區，每個區都由各地方政府來管理停車問題。地方政府從倫敦議會（LondonCouncils，一個為促進地方議會利益的團體，同時監督整個市政府工作）得到相關管理規定，并遵循城市的整體戰略措施，如發布停車狀況的年度報告。倫敦交通局（TransportforLondon）是負責大倫敦交通系統的政府機構，由市長直接領導，同時也給各區的停車政策提供指引。各區可根據倫敦議會協會制定的指引提出進一步、更為嚴格的規定，因而許多區制定了限制停車區（CPZs）來指定路

280、內停車的時間和地點，以達到遏制長時間路內停車的目的。路內停車威斯敏斯特自治區有八個不同的停車區域和四種不同的停車收費等級，停車收費每小時從 1.2 到 4.4 英鎊不等，每個停車區域均受到嚴格管制。住宅區路內停車位通過在街道上劃線明確標識，在早上 10 點到下午 4 點之間可以供訪客使用，電動車和公共小汽車可免費停泊。路內停車設置 4 小時的停車時長上限。威斯敏斯特區每年還會在全區的范圍內對停車價格作一個年度審查，并基于 85% 的占用率及交通狀況調整收費價格。在倫敦市內，規定停車收入直接納入停車基金，且由自治區的城市財政團隊決定如何分配資金以支持交通發展。在伊斯靈頓自治區，大多數停車付費均采

281、用手機完成，近 48% 的短時間停車收入來自手機交易。交通執法1991 年的道路管制交通法案將交通違章執法的職能從警察轉交給了自治區地方議會。因此，停車罰款所得的收入被納入到自治區的財政中。大多數自治區雇傭私人公司對違章停車進行執法。路外配建停車上限按照大倫敦政府制定的新準則，自 2004 年倫敦所有區都必須廢除配建停車供給下限，并轉為實行配建停車供給上限。其目的是讓開發商建設他們認為必要的最少停車位。市政府則將財政投資只用于公共交通，鼓勵除開車以外的出行。倫敦中央圣吉爾斯位于倫敦市中心的新項目中央圣吉爾斯是一個有著極佳的交通可達性、高密度、混合的城市開發項目成功案例。這個高端開發項目總共只提

282、供了 10 個停車泊位。中央圣吉爾斯是位于倫敦中心的面積約 0.7 公頃的混合用途用地開發項目，于 2010 年 5 月竣工，建造成本約 42億人民幣。這項開發包括兩棟不超過 15 層樓的建筑，其功能包括辦公（37，625 平方米），居住，購物和餐飲（2276平方米），容積率 9.4。此外，這項開發還包括 109 套住宅，其中 53 套為經濟適用房。而寫字樓出租給許多知名度高的公司， 包括谷歌和環球NBC。 項目首層圍繞著一個院子布置，四周全部為商店及餐館。 由于地塊尺度小 （平均邊長49米） ，因此建筑和公共開敞空間可從任意一邊進入，并且對所有市民開放。由于卡姆登區議會堅持該建設項目應該盡量

283、實現“無車化”，因此本項目只提供十個停車位，其中一些是殘障人士專用車位，其余車位每建一個則需要支付 10 萬英鎊。在這個項目周邊，僅有少量的為短時停車的訪客服務的路內咪表停車位，以及 3 個根據市場價格收費公共停車庫。雖然在中央圣吉爾斯沒有機動車停車場，但它卻在地下配建 200 個自行車泊位，提供能避雨和安全的自行車停放服務。在項目周邊的街道上，還設置有更多的自行車停放點。為了鼓勵騎車上班，本項目提供 12 個帶有更衣室和儲物柜的淋浴間。涵蓋了倫敦的大部分地區倫敦的巴克萊公共自行車系統，在中央圣吉爾斯及周邊設有服務站點。在中央圣吉爾斯項目的 500 米步行范圍內有三個地鐵站（分別位于在三條不同

284、的地鐵線上），這個范圍以外的鄰近地區還有更多的地鐵站。步行到紅線和黑線交匯的托特納姆法院路地鐵站只需花 2 分鐘。這個區域內有 17 條公交線路設站，所有公交站也都在幾分鐘的步行范圍內。周邊地區有安全的街道（有 30 公里 / 小時的速度限制）和有連續的行人和自行車通道小尺度的交叉口。瑞士再保險大廈圣瑪麗斧街 30 號，又被稱為“小黃瓜”或“瑞士再保險大樓”，是一個佇立在倫敦主要金融區的 180 米高的摩天大樓，于2004年5月開放。 這個41層的建筑容納了4000人工作，大多數為瑞士再保險公司的員工。這棟建筑包含了一個建筑面積為 46000 平方米的辦公和首層 1400 平方米的商業空間。這

285、棟建筑沒有為員工和訪客提供停車位，僅有 5 個供殘疾人使用的車位，13 個卸貨車位，52 個摩托車車位和 118個自行車車位。該大樓 500 米步行范圍內有 2 個地鐵站和 1個火車站，700 米范圍內還有另外兩個地鐵站。有 12 條公交線路經過這棟建筑。大樓外面有個公共自行車站點，并且這座建筑還與倫敦的自行車專用道網絡相連接。大樓還利用門前的空間設置了公共廣場。103北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日104北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 5.2 San Francisco, California, United States Sourc

286、es: - SFpark Pilot Project Evaluation (SFMTA, June 2014) - U.S. Parking Policies: An Overview of Management Strategies (Weinberger et al., February 2010) On-street parking: San Franciscos SFpark San Franciscos SFpark is the largest, and by far the most sophisticated, on-street parking reform project

287、 in the United States. SFpark is the brand for the demonstration parking project by the San Francisco Municipal Transportation Agency (SFMTA), funded through the national Department of Transportation. In November 2008 SFMTA approved the legislation, in July 2010 installation of the meters began and

288、in April 2011 the project started. It includes 6,000 metered on-street parking spaces (25% of total supply) and 12,250 spaces in SFMTA-administered garages (75% of total supply). With the project the SFMTA uses pricing to help redistribute the demand for parking. The goal is to encourage drivers to

289、park in garages and lots, and to almost always have one space available on every metered block. To achieve this, SFpark uses new technologies including smart meters, parking sensors, and a sophisticated data management tool. Some features of the system are: - Demand-responsive pricing. The SFMTA gra

290、dually and periodically adjusted rates at on-street meters and in garages up or down. The goal is to achieve a minimum level of availability so that it was easy to find a parking space most of the time on every block and that garages always have some open spaces available. Furthermore, meeting targe

291、t availability also means improving utilization of parking 圖片來源:Galpin(2007).http:/ 年 2 月，它以 95 億元人民幣出售，成為倫敦最昂貴的辦公建筑。5.2美國，舊金山來源：SFpark試點項目評估（SFMTA，2014年6月）美國停車政策：一個管理策略的概述（Weinbergeretal.,2010年2月）路內停車：舊金山SFpark舊金山的 SFpark 是美國目前最大的也是最成熟的路內停車改革項目。SFpark 是舊金山交通局（SFMTA）停車改革示范項目，由國家交通部資助。2008 年 11 月舊金山交

292、通局批準立法，2010 年 7 月開始安裝停車咪表，2011 年 4 月項目啟動。項目包括 6000 個路內計時停車位（占供應總量的 25%）和 12250 個在 SFMTA 管理的路外車庫中的車位（占供應總量的 75%）。利用這個項目，舊金山交通局通過價格杠桿對停車需求進行管理，目的是鼓勵司機將機動車停在停車庫和停車場里，從而使得有咪表的街區總能找到至少一個空置的停車泊位。為了達到這個目標，SFpark 使用了新的技術，包括智能停車咪表，停車感應器，還有復雜的數據管理工具。這個系統的特征是： 基于需求定價路內停車泊位路外停車庫當平均占用率是：80-100%每小時費率上漲 0.25 美元80-

293、100%每小時費率上漲 0.25 美元60-80%不調整小時費率60-80%不調整小時費率30-60%每小時費率下降 0.25 美元40%每小時費率下降 0.5 美元3 小時）。以小時（或半小時）計費模式可以鼓勵司機根據他們真正需要的時長來停車，從而使路內停車位獲得更高的周轉率和空置率。更多的泊位可以提供給來進行快速購物并立即離開的短時間停車者，因此路內停車位會有較高的周轉率，從而為沿線商業帶來更多的顧客。低價的路內停車聽起來好像可以刺激商業，但其實不然。發改委制定的停車收費價格主要影響的是通勤者，也就是那些不想按小時支付路內停車費用的人。他們會改為尋找路外停車位，并將路內停車位還給短時間使用

294、者，或者以乘搭公交交通、步行和騎車來代替開車。目前，每小時的停車收費可以保持在 3.75 元 /15 分鐘，雖然中心的位置因為高需求可能需要更高的價格。在提議的路內停車系統實施后，可分析泊位占用率并根據新的需求情況來調整停車價格。建議增加居住區內的路內停車費用，因為月租的優惠價格會鼓勵人們購車，從而增加汽車的使用。建議在未來系統成熟時， 考慮實行時間累進式停車收費，也就是逐漸提高連續停車的每小時停車費。例如，第一個小時的停車費是 15 元，第二個小時 20 元，第三個小時 30 元。這樣可以進一步引導司機把需要長時間停放的車輛停在路外停車場，從而釋放路內空間。最后，發改委并不是決定停車收費的最

295、佳單位。因為停車收費與交通關系更為密切，交委應該在停車收費問題上擁有更有更強的決定權。上面的圖表顯示了在全球各城市中心區的每小時停車費（人民幣）。121北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日當倫敦于1958年在格羅夫納廣場實施路內付費停車時，它的雙側路內停車問題消失了，司機（特別是雇員）轉到附近有空余車位的街區停車。當停車的價格翻了兩倍，街道的停車問題解決了，有了空置的停車位可用。圖片來源:英國交通研究實驗室。蘇黎世、安特衛普、維也納和馬德里都有路內停車收費價格手冊，手冊通過時間累進停車收費來增加車輛的邊際負擔。如上圖所示，蘇黎世的累進收費模式（1瑞士法郎=6.29元人民

296、幣）。如果多數司機在實施路內停車系統以后依然停車超過兩小時以上，建議實施類似的收費模式。圖表來源:Gyarmati(2011),布達佩斯的可持續交通,https:/www.itdp.org/wp-content/uploads/2011/06/197沒有停車咪表有停車咪表價格翻兩番122北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日6.3停車限制與時間限制在實施提議的路內停車系統時，街道需要重新設計以適應路內停車位。而在一些街道，不應設置路內停車泊位。以下三種情況下應考慮禁止停車：在具有明確交通功能的道路上（像在環路上已有的案例）；在人流量較大的街道上，如商業街；在交通需求達到道

297、路容量極限或有自行車車道優先的街道上。更多的街道設計建議詳見本報告的停車設計章節。路內停車主要是為短時間停車服務，因而需要保持較高的周轉率，來為那些短時間停車和進行快速購物、商務會議、午餐等的人提供泊位。因此，在歐洲，中心城區路內停車系統經常使用 30 分鐘至最多 3 個小時的停車時長限制。香港使用的是 2 小時的停車時長限制，我們也建議北京使用的同樣的標準， 這是增加路內停車位的周轉率和空置率的有效方法。時長限制能阻止通勤人員在路內停車。在有大量路外停車泊位控制的區域，時間限制還可以引導長時間停車者使用路外停車場。6.4停車技術北京的路內停車管理中沒有應用現代技術。政府需要對機動車道，自行車

298、道，人行道安全和高效負責，卻無法從停車管理系統中得到任何關于司機停車行為的數據。停車需求、占用率、周轉率和停車實際收益全然未知。如前面所示，停車管理對于城市的活力、道路本身和交通運輸系統的效率都有著重大的影響。沒有停車行為的基本數據是不可能制定出一個成功的交通需求管理政策（TDM）。實施規范的路內停車系統，可以使政府有機會獲得這些數據，同時也能更有效的管理北京中心區的停車與交通。有了這些數據，就能制定合適的停車收費價格，而停車政策、規范和限制也能得到更好的解釋、監督和改善。此外，高科技使停車收入透明化，并將停車繳費程序和停車員檢查分離，不給停車收益出現任何可能的損失。另外，技術的應用能為司機提

299、供更好的服務，他們也能從所附的停車費中獲得一些受益這些受益包括多種付款模式的選擇，按分鐘付費而不是按次付費，顧客服務以及停車空位導引等。盡管這個系統的前期投入較大，但從政府和運營商的角度出發，長遠來看，性價比更高。更重要的是，這樣的一個系統能提供給市政府非常有價值的信息，這是停車管理員人工收費和傳統停車咪表所不能做到的?，F代路內停車管理系統不僅僅是在街道上安裝的停車咪表，它還有以下的職責： 采購，運行和維護停車支付機器及其他硬件（如手機支付）； 檢查停放的汽車和停車位，及排除故障；紐約的路內停車咪表顯示了兩小時的時間限制。 為司機提供清晰的指引，包括標志安裝和補充信息（交通標志、道路標記）；

300、落實停車規定，包括罰款和收費； 分析從運營中得到的數據（占用率、周轉率及收入等）和全市的數據，以改善運營和確保對司機的良好服務。其中也包括與市政府分享這些（實時）信息，方便其制定規劃和法規； 采購或開發，運行和維護軟件系統；提供關于停車規定、價格、罰款及其他交流活動的客戶服務；系統所使用的技術設備會影響其執行上述功能的能力。高科技的解決方案使得人們能更好地、實時地監督和評估停車系統，而通過可靠的 IT 系統能提供更友好的用戶界面以及付款方式。一個停車系統自動化程度越高，效率就越高，這讓我們可以對停車區域和費用進行更準確的微調，以此引導司機選擇合適的停車行為。正確的實施現代停車系統可確保： 各種

301、機器、工具、設備、器材和信息技術系統相互兼容，一起運作構成一個相互關聯的可靠的系統； 監督并記錄客戶服務問題用作日常審查，并建立相應的便于查詢的數據庫，實時備份防止丟失。 停車運營應處于的監控，包括以下：調度服務、車輛、IT基礎設施用作停車法規的執行和執法（罰款、鎖車或移走車輛），收集監控數據并處理及儲存，123北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日確保監控設施的運作條件。 控制中心可以控制和監督停車系統的所有組件（包括財務數據），它可以分析數據并根據分析結果做出應對，同時可與利益相關者（如其它市政機構）分享數據。 及時處理客戶服務問題，并為顧客提供可靠的信息。硬件設施（

302、特別是停車咪表）應定期維護和可靠的操作，而故障排除應在一個可接受的時間內解決。這個復雜的停車系統應由一個單一的實體來管理，最好由一個簽約運營商來完成，負責采購、管理和運行系統的所有構件，從硬件和軟件到人力資源到行政管理等各個層面?，F代停車系統是基于數據自動收集、信息共享、設備監控和任務分配的基礎上的。監控界面可以顯示設備和控制器前的狀態，如停車計費器的電池狀態、付款金額、警報、區位、區域占用率等等。這大大減少了對人工的需求。主要技術特點硬件和軟件的技術主要涉及兩個主要部分。技術必須根據城市的需要以及停車場運營商的豐富經驗來開發，這樣它才能實現技術與管理的完美結合?，F代停車系統的設備包含： 智能

303、停車咪表 停車巡查員使用的PDA 占用率傳感器 停車占用率的LED顯示屏 車載標簽。智能停車咪表建議使用智能停車咪表 , 它也可稱為互動式付款機 , 可以管理多個路內停車位。司機需要找到一個臨近停車位的停車1.傳感器檢測車輛附近的地磁變化，當停車位被占用時，通過射頻識別技術（RFID）向停車收費終端傳送信號2.停車收費終端通過GPRS、3G或4G通訊3.收費終端向數據中心發送財務數據4.收費終端通過GPRS、3G或4G向數據中心發送技術（維護）數據5.收費終端通過GPRS、3G或4G向數據中心發送停車位占用數據6.服務器通過GPRS、3G或4G向LED交通顯示牌發送停車位占用數據7.管理員、技

304、術人員的掌上電腦與數據中心之間通過GPRS、3G或4G通訊8.管理員的掌上電腦通過GPRS、3G或4G向前臺和后臺辦公室服務器傳送未付款車輛的數據運用高科技的解決辦法，并融合所有停車管理的元素，路內停車系統在世界各地的其它城市都已經應用得非常成功和有效。上圖為推薦北京使用的綜合停車系統。9.技術員的掌上電腦與前臺和后臺辦公室服務器之間通過GPRS、3G或4G收發設備維護的數據10.前臺和后臺辦公室服務器向前臺和后臺辦公室職員傳送未付款車輛的數據11.前臺和后臺辦公室服務器向前臺和后臺辦公室職員傳送設備維護的數據12.由于有實時的在線數據傳輸，前臺辦公室能在司機面對任何問題的時候掌握所有數據13

305、.司機的手機與手機付費服務器之間通過GPRS、3G或4G、短信或語音服務傳送數據，實現手機付費14.管理員的掌上電腦使停車管理員可以實時了解哪位司機已經用手機付費15.前臺和后臺辦公室服務器與手機付費服務器之間通過GPRS、3G或4G傳送數據，因此前臺和臺辦公室能在司機面對任何問題的時候掌握手機付費的實時數據16.前臺和后臺辦公室的職員與數據中心通過網絡傳送數據124北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日咪表 ( 一個停車咪表可供 40 個停車位使用 )。司機在智能停車咪表的觸屏上輸入車牌號，然后咪表會提供不同的付款方式選項。多種付款方式為司機提供更好的服務，同時提高付費

306、的成功率。建議使用以下付款選項： RFID（無線射頻識別）卡:這張智能卡可以與北京市交通卡結合,北京的交通卡可用于北京的地鐵、公共汽車、出租車、P+R停車和眾多的商店和服務的付款。 銀行卡(帶有近距離無線通信技術的) 現金：雖然從運營的角度看這不是首選的方式（成本高，增加工作量，且容易引發盜竊和破壞），但建議現金支付方式只接受紙幣，以增加系統的接受度和付費的選擇。 手機支付：手機支付是最方便的付款選項。付款可以通過給停車咪表上注明的電話號碼發送短信完成，或者通過智能手機的應用程序完成付款。這些手機應用程序還可以提供額外的信息和服務，例如路內和路外的實時停車空位。手機支付消除了部分停車費收取的問

307、題。許多公司提供停車的手機支付系統，只向客戶收取很少的服務費用，這樣是將與服務相關的成本轉移到顧客身上，而不是讓政府或者運營商承擔。手機支付也是引入付費停車的一個好方法，因為它使司機停車的付費手續變得更簡易，司機不需要再去找硬幣，或是在付費停車時間剩余不多的時候必須返回停車咪表付費。 車載標簽：全自動的停車付款，司機可以選擇注冊運營商，然后在他們的車上安裝車載標簽。這個標簽可以登記位置、時間和運動，從而檢測司機在哪停車和停車時長。付費是與賬戶關聯的，會自動處理完成。所有的付款記錄都可以在網上查詢。停車咪表可以根據要求打印正式的收據，但付款證明的票據不需要放在擋風玻璃下面。太陽能 （帶有意外故障

308、的備用電池） 可以減少能源的使用，而且省去普通電力供應所需的道路開挖、安裝線路的費用。這使得安裝費用更便宜，安裝更快，且操作上更靈活。停 車 咪 表 與 主 系 統 可 通 過 無 線 GMS 網 絡 通 信（GPRS/3G/4G），不需要網線。停車數據實時傳輸，而且有問題可以自動報告，不需要手動檢查。停車咪表會自動向主系統發送錯誤報告，如現金卡住、收據缺紙或者是裝現金的箱子滿了等等。系統應該監控停車咪表的運營，指示故障，根據預先設定的制度轉發財務、統計和技術數據到中央數據庫去處理，儲存并方便訪問。 停車收費及管理的參數， 如停車費用和時間，應該能都從控制中心里遠程修改。停車咪表亦能夠通過 R

309、FID 保持與停車占用的傳感器的聯系，并將這些數據傳輸到主系統，然后再由主系統將這些信息傳輸到實時占用情況的指示牌上。智能停車咪表應該讓用戶清晰可見，可以持續運轉（24小時 /7 天），且在非常冷和熱的天氣下保持正常功能，同時可為違章行為提供證據， 還能以漢語普通話和英文雙語操作。停車咪表在停車系統的監督和管理上給了政府和運營商非常大的幫助。通過下列辦法，在這些機器里面的雙向信息系統能夠實現實時遠程監控 : 從機器自身直接發送機器當前工作狀態和技術指標的有關信息；這些信息可以用于安排技術人員，規劃維護計劃，并排除故障。 發送單系統和每部機器運作所產生的收入的日常信息，還有關使用情況和周轉率的信

310、息；這些信息是用來準備報告和賬目的，同時也用于觀察使用情況的變化，并且決定是否需要改變停車價格，停車區域，或者是停放時間。這些智能停車咪表與傳統的停車咪表完全不同。傳統的停車咪表只能控制 1-4 個特定的停車位，而且只接受硬屏或智能卡的支付。咪表只能顯示可用的停車時間并自停車時開始計算時間。這些咪表不會為司機提供任何的服務，也不會像智能停車咪表那樣為政府提供數據。PDA在停車管理和執法中的應用為了停車運營和執行的方便，建議給停車場巡查員配備手持PDA，PDA 載有 GPS、GPRS、車牌識別軟件、相機，以及一個分離的通過藍牙連接的移動打印機。PDA 可直接與管理系統溝通。在咪表上付款后，或者將

311、車牌號輸入到手機 app 當中付款后，不需要再將紙質的付款憑證放在司機的擋風玻璃下。在檢查停車付款的時候，巡查員主要依靠的是手持 PDA 設備（手持便攜式電腦）的使用。停車巡查員用 PDA 掃描車牌，系統會自動通過 PDA 的車牌識別軟件告訴巡查員這個車的司機是否已經付款。 如果已付款， 巡查員將會去檢查下一輛車。如果沒有，PDA 會打印一張罰款單，巡查員會將罰款單放在車輛擋風玻璃的雨刷下。 巡查員需要從不同角度給車輛牌照，并輸入車輛的品牌和顏色。然后罰單會自動打印好，上面會標明時間和地點，而這項違章行為也會被管理系統所記錄。停車巡查員將頻繁地被分配到不同的路線，使得他們巡查相同的停車位的時間

312、不會超過一年。這樣司機就不能夠與停車巡查員私自交易，而必須支付官方的停車價格。PDA 應有以下的功能： 帶有自動掃描車牌的車牌識別軟件； 為違章停車拍照記錄的相機； 記錄違規停車的數據（位置，時間，車輛牌照號碼等等）； 自動確定罰款收費并打印罰單，還有打印收費票據； 向后臺數據庫傳輸數據和內容。125北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日PDA能夠清楚地記錄違規事件，而且非常透明，大大地縮短驗證和罰款所需要的時間。PDA 可以用在線或離線的模式工作（后者通常意味著事件僅僅被記錄了，仍沒有以GPRS/3G/4G 通信上傳）。當處于在線模式時，PDA 可持續地提供巡查員的行動

313、軌跡和巡查活動（這樣巡查員的行動軌跡也可以在地圖上顯示） ， 因而能確保對巡查員實時的監督，也為后續評估提供可能性。PDA 也可以不斷地上傳停車事件的數據和照片到中央數據庫。通過 PDA 收集到的數據都可以通過軟件發送到停車系統的其他部分，如處理罰金的部門。巡查員也可以記錄在違章停放的車輛，并且系統會自動發送信息，方便有關部門隨后及時執法。荷蘭奈梅亨的一個太陽能停車咪表。在P標志下的“6059”的數字代表手機支付的電話號碼。在網上服務注冊了之后，司機可以通過文字短息或者手機應用程序付款，不需要使用停車咪表付款。布達佩斯的停車咪表傳感器和電子停車引導系統建議安裝電子停車誘導系統，系統可以顯示實時

314、停車位的空置情況。它可以引導司機到附近的停車設施，幫助減少尋找車位的時間和車輛的繞行。司機會在尋找停車位上花費大量的時間，而這項措施將大大減少這個時間。每一個路內停車位都包括一個地下傳感器，通過無線電磁場來識別這個停車位是否被占用，無線電磁技術還能消除由雨水淹沒造成的干擾。傳感器通過無線電與停車咪表連接，而停車咪表將信息發送給控制停車空位自動更新的管理系統。建議將路外停車位的空余情況也納入系統當中（通過與公共停車庫的停車管理公司合作），以引導司機不占用路內停車和更好的利用空置的路外停車泊位。126北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日軟件系統為了保證所有硬件相互之間以及與

315、管理系統之間都能夠保持持續的通信，需要大量的智能軟件來完成數據的儲存、查詢、分析、檢測和其它操作。一個綜合的 IT 系統對于滿足停車管理和運作的所有任務的需求非常必要。技術運行管理系統： 自動收集、分析來自智能停車咪表的技術警報，并做出反應。 自動收集、分析和報告來自智能停車咪表的財務數據。墨西哥城的停車咪表舊金山路內停車系統的手機appSFpark。它能顯示實時的停車空位和路內以及路外停車位的價格，還能引導司機到可用的停車位，從而減少汽車尋找泊位產生的繞行。127北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日布達佩斯停車巡查員使用的PDA。車牌被掃描到正在使用車牌識別軟件中。軟

316、件用藍牙連接巡查員隨身攜帶的便攜打印機上，如果未付費，罰單會自動打印。停車巡查員展示當天重新確定的路線。停車巡查員正給放置在擋風玻璃上的罰單拍照。128北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 發現違章停車的位置（路內、人行道、建筑后退區等等），自動處理并發出鎖車或者拖車指令。 提供數據并發送到顯示停車位實時占用情況的LED顯示屏上。 以可視化顯示智能停車咪表的狀態和活動(技術和財務的數據)，還有巡查員、技術人員、維修人員、數據收集人員、鎖車器、交通標識、路面標線、停車誘導屏的狀態，以確保操作的完全透明。賬戶管理子系統： 智能停車咪表和手機支付的后臺子系統； 非現金支付的解

317、決方案； 讓司機（通過網絡）獲取他們的停車狀態和改變他們的每個停車位上的傳感器會自動檢測車位是否被占用。它通過無線電信號與停車咪表和管理系統傳輸實時數據來協助停車系統運營管理，同時為電子停車引導系統、網站和手機應用程序提供實時的信息。來源:歐洲停車系統。北京和巴塞羅那的路外停車場的實時停車空位信息。路內停車系統的空置情況也可以整合到這些系統中，以減少尋找停車位的時間，從而減少交通量。來源:ITDP中國,129北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日設置的用戶界面； 全面提供客戶余額查詢、收費和其他服務的功能。移動支付的應用： 簡單易用的用戶界面； 在地圖上顯示距離司機位置較

318、近的免費停車地點（停車指引）； 十分便捷地啟動和終止停車； 實時顯示正在進行的停車時長和費用； 查詢停車歷史和改變設置的功能。停車運營商和政府都能了解停車狀況的實時數據因為他們都有訪問這些數據的權限。從這里（管理系統）進行運行管理和故障排除。PDA子系統用于打印罰單、技術操作、收取費用及鎖車等： 自動打印罰單； 嚴格控制流程，減少人為失誤； 通過移動網絡進行的3G/4G通信； 記錄巡查員的活動。 專門的罰金管理子系統： 從巡查員的PDA上收集罰金信息； 在前臺和后臺管理客戶投訴的全部功能； 自動生成通知信件，處理投訴，供客戶檢查他們罰金的用戶界面130北京停車研究報告，ITDP 中國2015

319、年 3 月 1 日智能停車咪表狀態的實時數據。咪表會自動報告狀態通知或者是安全漏洞。在網上，政府和運營商都可以隨時觀察運營數據，例如咪表內的現金數量。停車巡查員的狀態和位置的實時信息。131北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日6.5停車執法路內停車系統的停車付費系統最好由停車運營商通過使用前文所述的科技手段來完成。當存在違章停車時，停車運營商也最好能夠負責提醒司機。所有機動車都不違章停車而是在路內停車泊位付費停車， 這對運營商來說也是利益最大化的。目前違章停車執法是由協警配合交警執行，但執法力度并不大。盡管他們沒有權利來開出罰單，他們會記錄下這個違法的停車行為（包括拍照

320、證明），并交由交警處理，同時在車窗上貼上告示。這個告示能指引司機去向交警報到，然后在那邊付清罰款。這種模式運作得很好，但目前只是在很小的一個范圍內使用。交警也可以通過 PDA 得到違章停車信息以及位置。然后交警可以采取相應的執法措施跟進。對交通和行人造成危險的違章停車，應馬上采取拖車措施。在沒有造成危險的路段違章停車，可以采取用車輪夾鎖定汽車的做法。停車的罰款應至少能收回拖車或鎖車加上行政管理程序的成本費用，并且必須足夠高以確保司機愿意付費停車而不愿違章。還有，需要一個應對拖欠罰款（例如，從收到罰單開始拖欠超過 20 天）的懲罰，罰款應該雙倍或者三倍。當司機不交停車罰款的時候，建議不允許給司機

321、發放新的汽車牌照。另外一個可以采用的政策是扣除違規停車司機的駕駛牌照分數。當司機因停車或者其他交通違章而丟失太多分數時，他的駕駛牌照將被吊銷。由于交警執法需要耗費財政經費及警力。從停車罰款的收入中分成是首選的辦法，這能夠鼓勵交警更有效地執法。在人行道和后退區的違章停車的執法責任應該由交警來承擔。132北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日北京交警的協管員將告知單貼在違章停泊的車輛上，提醒司機去交通警察處交罰款。市民協助執法在 2005 年，廣州實施了一個成功的對違章停車進行執法的新模式。市民可以對違章車輛拍照并提交給交警。違章車輛的所有者將被處以罰款，而照片提供者則可以獲

322、得現金獎勵20 元。這個模式非常的成功，但隨后駕駛者的抱怨甚至訴訟，讓這個模式變得有爭議性，因而最終無法繼續實施。武漢最近也采用了類似的做法對停車進行執法。133北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日上圖顯示建議在廣安門朗琴區域設置的路內停車系統。上圖中顯示建議設置的規范的、收費的路內停車位與上上圖中目前存在違章停車的位置相關。這樣此區域所需的停車執法的執法成本將可以實現最小化。公里高峰期違章停車情況違章停車數量公里建議的路內停車位停車位個數134北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日公里高峰期違章停車情況違章停車數量公里建議的路內停車位停車位個數1

323、35北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日6.6停車位設計當實施倡議的路內停車系統時，需要對街道進行重新設計以適應路內停車位設置。路內停車位的設計需要結合車道、公交專用道、自行車道和人行道一起考慮。為了讓司機在專用的停車位停泊，并且防止他們在人行道和公共空間停車， 護柱或者其他形式的物理分隔是必要的。這些垂直的物理隔離同時也可以保持建筑入口不被停車封堵。交叉口、人行橫道和公交站旁不應設置路內停車位，應設置外擴的人行道。在建筑物停車庫出入口的車道應作提升以確保人行道的連續性及行人路權優先。在路內停車系統的設計中，應在停車位之間為公共空間元素保留足夠的位置。不應讓停車位占滿了

324、整條街道，而應將部分空間用作戶外座椅、公共自行車服務點、餐廳的戶外座椅或者其它高價值的用途。這可以讓店主按照他們的用途使用空間，有益于商店的經營，同時創造出更有生活氣息的街道。6.7商業模式就像在中國所有城市那樣，在北京，停車的運營和管理都是全部由區政府外包的。在公開招標的過程中，運營商會支付政府一定費用，以換取路內停車的運營權，往往出價最高的運營商會被政府選中。北京沒有公開這些交易的信息，但在中國的其他城市通常是 40-80 元 / 車位 / 月。政府和私人公司協定的提供服務水準不高，其所需的技術含量也很低。運法國巴黎、荷蘭烏特勒支和阿姆斯特丹（順時針）的路內停車案例。停車位明確劃分，且人行

325、道和自行車道不受汽車干擾。停車咪表也清晰可見（包括用于手機支付的手機號碼），還提供正式的自行車停車位。由于路側沒有完全用于停車，商店的入口因而提高了可見度且便于人們進入。在首爾清溪川的綠道上，護柱將停泊的車輛與人行道隔離開。136北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日新城國際西南入口現有的車道，以車輛交通優先。護柱之間的距離太遠，給汽車留下了在人行橫道上停泊的空間，阻礙行人。在金桐東路上違章路內停車也擋住了自行車道。提議建設一個提升的、連續的人行道，司機需要在此慢下來給行人讓行。收窄護柱間間距，防止在入口處的違章停車，并且用緣石保護自行車道抑制違章停車。為防止車輛在人行橫

326、道停車，并且縮短人行橫道，在十字路口設置外擴的人行道。137北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日在哥本哈根、里昂和倫敦的外擴人行道、戶外座椅、自行車公共服務點以及與路內停車位混合的自行車停放點。圖片來源:ITDP中國,營商不會為政府提供停車需求、周轉率和收入的數據，而他們也不會嚴格遵守市政府設定的停車費標準。在北京的各區政府缺乏停車運營的經驗（更別提高科技了） 的情況下， 我們不建議他們成立自己的國有停車管理公司、獲取設備和開始運營。政府因為缺乏先進技術和實施、運營成功的路內停車系統的經驗，如貿然上馬，可能會承擔劣質的系統浪費政府預算的風險。因而與有運營經驗的企業合作是

327、至關重要的。目前，路內停車運營單位的停車收入是不會分紅給政府的。最好的商業模式是政府控制停車費收入，但在投資、技術提供和運營經驗方面與私人運營商合作。市政府或者是市屬的公司應該開啟招標，根據本報告建議的系統標準，在招標中說明路內停車系統及其運營的要求。在公開招標后，政府可基于最低費用原則選擇出價最低的運營商為中標者，同時也會考慮其它條件，例如系統的質量、運營經驗、金融擔保等選定中標者。中標運營商可實施和運營停車系統 10-15年，而所有的停車費收入先存入政府的銀行賬戶。政府按照招標協議并在合同中確認的固定費用或分紅，從收入里面支取并付予運營商。 通過收入分紅， 政府降低了可能存在的風險，比自行

328、成立公司操作的風險要低。因為所有停車費收入都會進入政府的賬戶，大量的收入可用于改善公共交通、步行和騎行環境。在合同結束后，停車系統的所有權將轉交給政府，然后他們可以決定自己運作或是重新招標，與新的中標者簽訂合同繼續由運營商運營。政府的收益： 一個零成本、擁有先進設備和軟件的路內停車系統； 可以利用私人運營商在停車技術和運作方面的經驗； 在不花費任何成本的情況下獲得停車數據；138北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日 投資；技術， 運營經驗 停車收入停車費停車費停車費市政府（或市屬國有企業）報酬（固定或收入分紅）私人運營商停車系統（司機的停車費用繳納給系統） 控制停車費收

329、入，并向司機透明公開； 更高的停車收入可以用于其它交通方式的投資。在招標中關鍵的一點是要明確職責范圍，包括詳細的系統和運營需求，且合同應包含盡可能詳盡的服務水平協議。由于這項工作需要在項目開始前完成，因此需要預先考慮專家建議。運營商應該對服務水平協議負有責任，如果不遵守協議，甚至在沒有解決方案的情況下單方面終止協議將受到罰款。6.8成本核算與財務因為沒有關于路內停車位實際數量的詳細研究，基于廣安門的規模，類比及中國城市同類路內停車項目的基礎上，估算廣安門這個系統將會由 12000 個路內停車位構成。6.8.1 直接投資成本直接投資成本的項目如下所述。投資成本不包括護柱和執法設備（車輪鎖，牽引車

330、等等），但包括 3% 的國內增值稅。智能停車咪表基于步行至一個咪表的最大距離，并防止需要排隊付款，一個咪表服務 30 個車位為最佳。12000 個停車位需要 400個智能停車咪表。成本包括車位占用的傳感信號接收器。泊位占用傳感器。所有的路內停車泊位都設置占用傳感器。建設成本包括在每個車位的成本中。PDA和獨立打印機一個停車巡查員預期將管理50個車位。 那么12000個車位，每個工作班次就需要 240 個停車巡查員。巡查員用使用一部PDA 來掃描車輛牌照，與控制中心通信并為違章停車拍照取證。這還需要打印機來打印罰單。技術維護可以以每班 10 個技術人員來完成，他們也需要 PDA。車載標簽全自動停

331、車付費的車載電子標簽成本是包含在系統的成本里面的。電子標簽對于經常在付費停車區停車的司機（如居民和在此區工作的雇員）非常有益。雖然預計使用者的數量會較低一點，但是也估計總共需要 12,000 個電子標簽。停車商業模式的建議139北京停車研究報告，ITDP 中國2015 年 3 月 1 日停車誘導LED指示板根據街道網絡，停車誘導指示板應該放在易于觀察的位置。預計大概需要 120 塊來覆蓋整個規劃停車區域。軟件系統控制中心擁有不同的設備和系統， 需要開發不同的軟件系統。軟件需要本土化以適應北京的項目，而且必須開發新的界面來兼容北京的利益相關者在用的系統（例如與交委共享停車數據，還有幫助交警執法）

332、，兼容幾個部門現有的系統。停車位劃分標線所有路內停車位都有清晰的劃分標線，并有一個 ID 號碼。廣安門12000個路內停車位試點項目的直接投資成本直接投資成本個數總成本（RMB）智能停車咪表停車咪表的安裝泊位占用傳感器PDA 和獨立打印機車載標簽停車誘導 LED 屏軟件停車位劃分標線40040012,00025012,000120112,00016,000,000600,00018,000,0001,750,0009,600,0009,600,0003,000,000720,0005% 的不可預見費用2,963,500總計62,233,5006.8.2 間接投資成本。車公司需要設立辦公室、客戶

333、服務中心、技術人員工作室、培訓設施、停車巡查員的更衣室和儲物間、PDA 充電和巡查員調度中心。在成本計算中假設這些辦公空間都是租用的，且室內裝修都全部完成。辦公家具，包括電腦、打印機和相關的辦公設備（掃描儀，網絡等等）也都是需要的。停車巡查員的工作服、20 輛業務車、工具箱以及硬件設備的備件。廣安門12000個路內停車位試點項目的間接投資成本間接投資成本個數總成本（RMB）技術人員的裝備工作室車輛雇員的辦公家具電腦與辦公設備客戶辦公室的設立移動電話工作服停車咪表修理工具箱201201271272611523160,000197,0002,000,000317,000444,500677,000244,400261,500100,0005% 的不可預見費用215,095總計4,516,995此外，必須加上 6 個月的建設時期的管理費用。在第一個月的試用期，運營者投入全部成本運作但是沒有收到任