CIECC：碳交易與林業碳匯開發解析（2022）（38頁）.pdf

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1、北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.基本釋義 我國碳交易現狀和前景 林業碳匯主要效益分析 目錄頁目錄頁 3 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.基本釋義基本釋義 第一部分 林業碳匯林業碳匯：由于植物的光合作用，將大氣中的二氧化碳固定在植株或土壤中的過程。碳碳交易交易：指二氧化碳排放權的交易，以期用市場的作用達到減排的目的。主要交易產品有碳配額和CCER。碳配額碳配額：指主管部門根據控排企業的歷史排放數據，結合控排目標發放（有償或無償）給控排企業的碳排放指標。CCERCCER：即核

2、證自愿減排量。通過減排項目進行開發獲得，是碳配額交易的補充，和碳配額是等質的，一噸CCER可以抵消一噸碳配額。根據方法學開發而來的碳匯是CCER的產品之一?；€情景基線情景：是一種假設情景，指在沒有擬議減排項目的情形下，項目地最可能實際發生的情景。項目情景項目情景：項目地由于減排項目的實施而實際發生的情景。審定審定與核證與核證：CCER項目開發和減排量備案過程中對項目進行審定以及減排量進行核證的第三方機構，該機構需在國家發改委備案，目前共有9家。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas

3、Consulting Co.,Ltd.碳庫碳庫：包括植被、凋落物、土壤有機碳庫?；€碳匯量基線碳匯量：基線情景下項目邊界內各碳庫中的碳儲量變化之和。項目碳匯量項目碳匯量：項目情景下項目邊界內所選碳庫中的碳儲量變化量，減去由擬議的碳匯項目活動引起的項目邊界內溫室氣體排放的增加量。泄漏泄漏：由于碳匯項目實施，發生在項目邊界外的溫室氣體排放增加量，計算時需減去泄漏量，碳匯項目可忽略。項目減排量項目減排量：項目活動產生的凈碳匯量。等于項目碳匯量基線碳匯量泄漏量（0）額外額外性性：指項目碳匯量高于基線碳匯量的情形，這種額外的碳匯量在沒有擬議的項目活動時不會產生。計計入期入期：產生額外溫室氣體減排量的時間

4、區間(20-60年)，時間上等同于項目期。6 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.我國碳我國碳交易現狀和前景交易現狀和前景 第二部分 碳交易背景 碳交易現狀 碳交易前景 碳市場產品 背 景 全球氣候變暖的大環境下，中國政府承諾：到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；中美聯合聲明：中國將力爭實現溫室氣體排放量從2030年左右開始減少。為完成這一目標，中國政府推動碳交易，用市場的手段減排。北京中咨海外咨詢有限公司

5、 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.荷蘭政府與中國簽訂第一個CDM項目內蒙古自治區輝騰錫勒風電場合同；中國逐漸取代印度和巴西，成為CDM項目第一大國；2012年全球累計的CER總共27.86億噸CO2e，中國列第一，占總量的55.3%；頒布關于開展碳排放權交易試點工作的通知，文件規定運用市場機制實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標；提出深圳等7個試點城市；頒布關于開展碳排放權交易試點工作的通知，文件規定運用市場機制實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標；提出

6、深圳等7個試點城市；出臺關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見，提出深入推進排污權、碳排放權交易試點，研究建立全國排污權、碳排放交易市場，開展環境污染強制責任保險試點；公布2017年啟動全國性碳排放交易系統；發改委表示，將盡快出臺碳排放權交易管理條例及配套實施細則，確保2017年啟動運行全國碳排放權交易市場。2006 2009 2011 2012 2015 2013 2016 2002 CDM階段 配額交易試點階段 中國碳市場發展階段 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.2012.06.13，溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法出臺，

7、形成我國碳交易基本架構；2013.06.19，第一個碳交易所開市（深圳），對控排企業實施強制減排，試點市場正式開啟；2014.12.10，碳排放權交易管理暫行辦法出臺，象征著中國國家碳市場建設邁出了第一步。2015.09.25，中美元首氣候變化聯合聲明發布，中國明確了計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系。2016,04，國家發改委表示，將盡快出臺碳排放權交易管理條例及配套實施細則，確保2017年啟動運行全國碳排放權交易市場。中國中國碳碳交易大記事交易大記事 CCERCCER是我國政府應對全球氣候變是我國政府應對全球氣候變化的重要機制，是碳交易市場主要流化的重要機制，是碳交易市場主要流通產品之

8、一，至此通產品之一，至此，經過兩年，經過兩年試點市試點市場的摸索，交易體系、場的摸索，交易體系、CCERCCER開發技術開發技術體系基本完善，碳市場規模逐漸體系基本完善，碳市場規模逐漸擴大。擴大。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.我國碳交易發展潛力分析：從國際氣候談判和實現我國碳減排目標視角看，我國碳交易市場具有料號的發展潛力和前景，即全國交易機制全面啟動后，我國將成為全球最重要的碳交集市場；碳市場建設和綠色中國建設、產業結構優化升級相輔相成、相互促進的雙贏關系；從全球角度和長遠發展來看，碳減排將是一個爭奪新型碳金融市場話語權的戰略問

9、題。中國7個碳交易試點價格趨勢 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.碳市場主要產品 碳碳配額配額 CCERCCER（含林業碳匯含林業碳匯）碳金融碳金融產品服務平臺產品服務平臺 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.總成交量總成交量（萬噸）（萬噸）總成交額總成交額（萬元）（萬元）成交均價成交均價（元（元/噸）噸）北京北京 444.9 22523.5 50.6 天津天津 154.8 2825.3 18.3 上海上海 621.9 12073.0 19.4 廣東廣東 1346.1 2248

10、3.2 16.7 深圳深圳 1517.5 52560.9 34.6 湖北湖北 3006.6 64686.9 21.5 重慶重慶 29.8 704.7 23.6 合計合計 7121.6 177857.5 25.0 碳配額交易情況 開市到2016年6月21日數據 碳配額由國家發改委根據企業歷史排放數據，結合控排目標等下發（無償或有償），實際排放小于配額則可賣出，大于配額則需買進。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.總成交量（萬噸）總成交量（萬噸）備注備注 北京 367.61 CCER公開交易價格高低不一 天津 124.78 上海 2543.

11、10 廣東 101.10 深圳 200.35 湖北 無 重慶 無 合計合計 3336.94 CCER交易情況 開市到2015年12月31日數據 CCER是對節能減排項目的減排量開發，國家發改委主管，是配額交易的補充；交易量少，多為協議轉讓；1噸CCER=1噸碳配額，所以價格有趨同趨勢。廣東1300.0萬噸2015.12.31 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.碳市剛起步，交易主體缺乏用CCER履約意識，這是導致CCER供需失衡根本原因 林業林業碳碳匯作為匯作為CCERCCER的主要產品之一的主要產品之一，由由于其兼具多種生態效益于其兼

12、具多種生態效益，在交易市場有在交易市場有更多的更多的政策傾斜政策傾斜。理論需求理論需求4 4-5 5億噸 CCER現貨約現貨約30003000萬萬噸 國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理透露，根據初步預計，2017年碳市場設置碳排放額將達到每年40億-50億噸；據統計截止2015年12月31日全國CCER交易總量為3336.94萬噸。*CCER的理論需求約占碳配額的10%估算 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.碳碳金融服務平臺金融服務平臺 碳碳基金基金 碳債券碳債券 碳碳配額配額/CCER/CCER 質押貸款質押貸款/抵押融資抵押融資

13、 綠色結構性存款綠色結構性存款 碳碳資產托管資產托管 碳期貨碳期貨 正在研究中正在研究中，預計不久將推出預計不久將推出，針對針對CCERCCER項目周期普遍較長的特點項目周期普遍較長的特點，碳碳期貨對活躍碳市場將有非常重要的意義期貨對活躍碳市場將有非常重要的意義，特別是周期更長的林業碳匯特別是周期更長的林業碳匯 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.2017年將建立全國碳市場，并實行強制減排。覆蓋CO2排放量30-40億噸 現貨交易將達到每年12-80億元 期貨市場規模達到每年600-4000億元 中國能源報 碳碳市場前景市場前景 碳市場

14、快速發展已具備條件：1、國家發改委已出臺系列政策，特別是2014年12月份出臺的碳排放權交易管理暫行辦法規范了碳市場交易。2、7個交易所已建成，試點市場開始進入尾期。3、CCER正逐步被人們所接受，市場化交易的氛圍已形成。英國彭博新能源公司預測，到2020年，全球碳交易量將達到3.5萬億美元，或將取代石油市場成為全球最大的能源交易市場。17 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.林業碳匯方法學及其適用條件林業碳匯方法學及其適用條件 第三部分 林業碳匯方法學釋義 基于方法學的碳匯開發工作流程 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overs

15、eas Consulting Co.,Ltd.我國目前主要有3種類型的碳匯造林項目：清潔發展機制碳匯造林項目；中國綠色碳基金支持開展的碳匯造林項目；其它碳匯造林項目。國家林業局發布文件明確到2020年：我國林地保有量達到31230萬公頃，森林覆蓋率達到23%以上，森林植被碳儲量達到95億噸。0 5000 10000 15000 20000 25000 1973-1976 1977-1981 1984-1988 1989-1993 1994-1998 1999-2003 2004-2008 2009-2013 全國相關年份森林面積（萬公頃）統計圖 碳匯造林項目方法學碳匯造林項目方法學 北京中咨海

16、外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.方法學方法學是碳匯開發的依據，目是碳匯開發的依據，目前和林業相關的方法學前和林業相關的方法學有有六個六個。其中其中新造林新造林和和森林經營森林經營的方法學的方法學較為成熟。較為成熟。森林經營碳匯項目方法學森林經營碳匯項目方法學 竹子造林碳匯項目方法竹子造林碳匯項目方法學學 可持續草地管理溫室氣體減排計量與監測方法學可持續草地管理溫室氣體減排計量與監測方法學 小規模非煤礦區生態修復項目方法學小規模非煤礦區生態修復項目方法學 竹林經營碳匯項目方法學竹林經營碳匯項目方法學 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Ove

17、rseas Consulting Co.,Ltd.無林地無林地上20052005年以后新造林；不屬于濕地和有機土；不違反相關政策法規，且符合國家造林技術規程；土壤擾動面積小于小于10%10%、20年內不得重復擾動；不采取燒除的林地清理方式（煉山）以及其它人為火燒；不移除地表枯落物、樹根、枯死木及采伐剩余物；不會造成項目開始前農業活動轉移。碳匯造林項目方法學碳匯造林項目方法學適用條件適用條件 另外，計入期內不應有大規模另外，計入期內不應有大規模采伐采伐計劃；計劃；一般來說，造林總面積達一般來說，造林總面積達1010萬畝萬畝時才具備開發價值。時才具備開發價值。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC

18、Overseas Consulting Co.,Ltd.20052005年以后實施；喬木人工林的幼、中齡林，不含竹林和灌木林；不違反相關政策法規，且符合國家造林技術規程；土壤擾動面積小于小于10%10%、20年內不得重復擾動；不采取燒除的林地清理方式（煉山）以及其它人為火燒；不移除地表枯落物、樹根、枯死木及采伐剩余物；土壤為礦質土壤。森林經營碳匯項目方法學森林經營碳匯項目方法學適用條件適用條件 另外，為保障碳匯有增量，如有采伐計劃應合理評估另外，為保障碳匯有增量，如有采伐計劃應合理評估后再開發。后再開發。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Lt

19、d.基于方法學的碳匯開發工作流程 國家林業局已經上報了有關碳匯造林、竹林碳匯和森林經營碳匯等項目的6個方法學，國家發改委審核并公布備案林業碳匯項目的方法學。按照方法學,林業碳匯進入國家碳交易體系。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.林業碳匯開發一般流程：林業碳匯開發一般流程：適用條件及 額外性分析 項目邊界及 計入期確定 基線碳匯量計算 項目碳匯量估算 項目監測 項目碳匯量減排量計算 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.1 1 基線識別和額外性論證基線識別和額外性論證 碳匯造林項

20、目方法學碳匯造林項目方法學 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.1 1 基線識別和額外性論證基線識別和額外性論證 森林經營碳匯項目方法學森林經營碳匯項目方法學 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.2 2 項目邊界確定項目邊界確定 分為事前和事后邊界，采用GPS、航片、地形圖等確定，應注意誤差和精度 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.3 3 碳庫選擇碳庫選擇 碳庫碳庫 是否選擇是否選擇 理由或解釋理由或解釋 地上生物量地上

21、生物量 是是 主要碳庫 地下生物量地下生物量 是是 主要碳庫 枯死木 是或否 項目活動造成該碳庫儲量增加時，可保守忽略此碳庫 枯落物 是或否 項目活動造成該碳庫儲量增加時，可保守忽略此碳庫 土壤有機碳 是或否 項目活動造成該碳庫儲量增加時，可保守忽略此碳庫 木產品 是或否 項目活動造成該碳庫儲量增加時，可保守忽略此碳庫 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.4 4 溫室氣體排放源選擇溫室氣體排放源選擇 排放源排放源 氣體種類氣體種類 是否選擇是否選擇 理由或解釋理由或解釋 生 物 質 燃 燒 CO2 否 已在碳儲量變化中考慮 CH4 是

22、有森林火災發生，會排放 否 沒有森林火災發生CH4 N2O 是 有森林火災發生，會排放N2O 否 沒有森林火災發生 北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.5 5 碳碳層劃分層劃分 項目邊界內的生物量分布項目邊界內的生物量分布不均勻，劃分碳層有助于提高不均勻，劃分碳層有助于提高層間異質性和層內均一性，從層間異質性和層內均一性，從而而提高精度提高精度和降低成本和降低成本。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.6 6 基線碳匯基線碳匯量量事前計算，無需監測 碳匯造林項目碳匯造林項目 森林經

23、營項目森林經營項目 在無林地上造林，枯死木、枯落物、土壤有機質和木產品碳庫的變化量可以忽略不計，只考慮林木和灌木林木和灌木生物質碳儲量的變化。主要考慮基線林木生物量、林木生物量、枯死木、枯落物和木質林產品枯死木、枯落物和木質林產品碳庫的碳儲量變化，不考慮基線土壤有機質碳庫、林下灌木等的碳儲量變化和火災引起的溫室氣體排放。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.7 7 項目碳匯量項目碳匯量 在碳儲量變化的基礎上，應減去項目邊界內溫室氣體排放的增加量(僅針對森林火災)北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting

24、Co.,Ltd.8 8 泄漏泄漏 碳匯造林項目碳匯造林項目 森林經營項目森林經營項目 本方法學的適用條件，不考慮項目前農業活動的轉移和使用運輸工具和燃油機械造成的排放。因此在本方法學下，不存在潛在泄漏。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.9 9 碳庫監測碳庫監測 碳匯造林項目碳匯造林項目 森林經營項目森林經營項目 需監測的碳庫有喬木、灌木、溫室氣體排放等，枯落物、枯死木和土壤有機碳事前計量階段進行了預估。方法學允許不再對上述幾類碳庫進行監測。需監測的碳庫有喬木、灌木、枯死木、溫室氣體排放等，枯落物、木產品、土壤有機碳等事前計量階段進行了

25、預估。方法學允許不再對上述幾類碳庫進行監測。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.10 10 碳層更新碳層更新 碳匯造林項目碳匯造林項目 森林經營項目森林經營項目 項目執行過程中，可能改變碳層間、碳層內的異質性，需要在每次監測時對項目事前或上一次監測時劃分的碳層進行更新，保障精度。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.11 11 抽樣設計抽樣設計 碳匯造林項目碳匯造林項目 森林經營項目森林經營項目 要求達到90%可靠性水平下90%的精度要求。須采用固定樣地的連續測定方法。采用隨機起點

26、、系統布點的布設方案，同時應避免邊際效應。樣地面積在0.04-0.06 ha(森林經營項目一般為一畝)。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.12 12 監測頻率監測頻率 碳匯造林項目碳匯造林項目 森林經營項目森林經營項目 一般為3-10年，樣地復位率需達100%，檢尺樣木復位率98%。監測計劃必須精心制定，避免采伐或間伐后一年內監測，或在監測后一年內采伐或間伐。北京中咨海外咨詢有限公司 CIECC Overseas Consulting Co.,Ltd.13 13 精度控制和矯正精度控制和矯正 碳匯造林項目碳匯造林項目 森林經營項目森林經營項目 當精度不符合要求(90%可靠性水平下90%的精度)時，有兩條途徑矯正：1、增加樣地數量；2、扣減一定的碳儲量。