4. 9.23 王守清-PPP與項目管理（24頁）.pdf

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1、交付方法交付方法(橫軸)：分階段交付(每段有合同)整體交付(全過程合同)融資主體融資主體(縱軸)與方式方式：業主負責融資企業負責融資，建成后用戶支付或業主支付 4個象限：個象限：Q4：傳統模式，分階段 Q1：業主融資，整體交付 Q2：企業融資，整體交付 Q3：(很少見)清華大學土木水利學院建設管理系/清華大學國際工程項目管理研究院/清華大學PPP研究中心 王守清PPP是最復雜的項目之一是最復雜的項目之一-全壽命期全壽命期建造-經營-移交(BOT)2017/9/19北京 清華大學土木水利學院建設管理系 王守清3政府 發展至功能性企業化發展至功能性企業化,外包任務外包任務發展至實質性企業化發展至實

2、質性企業化,改變主導改變主導政府是業主政府是業主合同建造第第1步步總承包商(DB/EPC)(設計 建造 采購)第第2步步設計 建造 運營(DBO)預融資預融資(BT):(設計) 融資 建造第第3步步PPP第第4步步PPP模式模式設計設計 建造建造 融資融資 運營運營項目管理主體項目管理主體的變化第第2步步公司法下的國營企業國營企業第第3步步PPP政府政府/國企國企和民和民/外企外企組成組成的聯的聯合體合體計工/件第第4步步100%民營企業民營企業PPP的趨勢的趨勢vs企業發展路徑企業發展路徑公共管理從傳統政府統管模式公共管理從傳統政府統管模式第第1步步政府是授權者政府是授權者 股東規制者股東規制者項目交付模式項目交付模式的變化不參與不參與PPP將被邊緣化將被邊緣化廣義廣義/主流主流/狹義狹義PPP/私有化的框架與要素私有化的框架與要素管理合同轉移風險、所需投入轉移風險、所需投入年提供者促進者/規制者/監管者/購買者100%民營所有權所有權100%國營服務合同租賃私有化BOO(建造-擁有-經營)特許經營特許經營,BOT(建造建造-經營經營-移交移交),BOOT(建造建造-擁有擁有-經營經營-移交移交),TOT(移交移交-經營經營-移交移交)。