1、 對外投資合作國別（地區）指南 俄羅斯（2024年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 俄 羅 斯 大 使 館 經 濟 商 務 處 俄羅斯（2024年版）商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，服務建設更高水平開放型經濟新體制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化對外投資管理體制改革，完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供應

2、鏈國際合作。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，在擴大國際合作中持續提升開放能力。當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流。同時，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界經濟數字化、綠色化、智能化進程不斷加快，為經濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外直接投資流量1772.9億美元，同比增長8.7%，連續12年穩居世界前三；對

3、外投資存量29554億美元，分布全球189個國家（地區），連續7年保持世界前三。中國對外承包工程業務完成營業額1609.1億美元，同比增長3.8%；81家中國企業入圍2024年度美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大250家國際承包商”榜單，繼續蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了2024年版對外投資合作國別（地區）指南（

4、以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，并對數字經濟、綠色發展、藍色經濟、標準化國際合作等新情況、新動態積極關注。希望2024年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，前 言 俄羅斯（2024年版）持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作實現更高質量、更高水平發展。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 12 月 俄羅斯（2024年版）俄羅斯橫跨歐亞大陸，是世界上國土面積最大的國家。作為前蘇聯

5、最大的加盟共和國和政治經濟核心，獨立后的俄羅斯資源豐富，科技發達，經濟發展穩定，在國際事務中依然發揮著重要作用。2023年，在烏克蘭危機持續延宕背景下，俄羅斯國內政治和社會總體保持穩定。俄政府出臺一系列應對美西方制裁和發展經濟的措施，加強與友好國家合作，全年經濟止跌回升，增長3.6%，人均GDP為1.36萬美元。2024年上半年，俄GDP增長4.7%，對外出口額2071億美元，進口額1304億美元，外貿順差767億美元。國際貨幣基金組織、世界銀行等均上調對2024年俄經濟的預測。俄羅斯擁有健全的投資法律體系，與投資直接相關的聯邦法律有固定資產投資活動法外國投資法關于外資進入對保障國防和國家安全

6、具有戰略意義的商業組織程序法（簡稱戰略領域外國投資法）保護和鼓勵投資法礦產資源法工業政策法租賃法保護證券市場投資者權益法經濟特區法跨越式發展區法符拉迪沃斯托克自由港法反壟斷法投資基金法和證券市場法等。此外，俄羅斯聯邦政府、各地方政府也在各自的權限內頒布了眾多的投資法規、法令。俄羅斯經濟發展潛力較大，豐富的土地、油氣、森林、淡水等“硬實力”和科技、教育、人才等“軟實力”構筑起經濟發展的堅實基礎。烏克蘭危機持續不決，美西方國家全面制裁外溢效應不斷顯現，俄經濟發展面臨更多不確定性。中俄兩國長期友好，全方位合作不斷加強，經貿關系穩定發展。據中國海關統計，2023年中俄雙邊貨物貿易額達2401億美元，中

7、國連續14年保持俄羅斯第一大貿易伙伴的地位。農業合作、高技術合作、跨境電商、低碳合作、遠東開發、北極開發、服務貿易等新增長點不斷涌現。中俄兩國投資合作不斷向前推進。中國對俄羅斯直接投資主要分布在采礦業、農林牧漁業、制造業、批發零售業、租賃和商務服務業、金融業等領域。受當前國際和地區局勢影響，及俄被制裁風險外溢，中俄經貿投資合作面臨一些困難，給在俄中資企業帶來一定風險。中俄雙方將繼續本著相互尊重、平等互利的精神，開展正常經貿寄語 俄羅斯（2024年版）合作。中國企業大多立足長遠，投資項目有條不紊地向前推進，同時危中尋機，在變局中積極尋找市場開拓空間。在此，中國駐俄羅斯大使館經商處將積極為有意進入

8、俄羅斯市場的中國企業提供信息咨詢服務，也期待中俄投資合作能成為擴大雙邊貿易規模、推動兩國經濟結構轉型、促進各自經濟增長的重要推動力量。讓我們共同努力，推進和深化雙邊經貿合作，共同夯實新時代中俄全面戰略協作伙伴關系的務實基礎。中國駐俄羅斯大使館經濟商務處 2024年8月 i 俄羅斯（2024年版）導言導言 .1 1 1.1.國家概況國家概況 .2 2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.2 1.2.1 地理位置.2 1.2.2 自然資源.3 1.2.3 氣候條件.4 1.3 人口和行政區劃.5 1.3.1 人口分布.5 1.3.2 行政區劃.5 1.4 政治環境.6 1.4.1 政治制度.6

9、 1.4.2 主要黨派.7 1.4.3 政府機構.8 1.5 社會文化.9 1.5.1 民族.9 1.5.2 語言.9 1.5.3 宗教和習俗.10 1.5.4 科教和醫療.11 1.5.5 工會及其他非政府組織.13 1.5.6 主要媒體.14 1.5.6 節假日.15 2.2.經濟概況經濟概況 .1818 2.1 宏觀經濟.18 2.1.1 經濟總量、經濟增長率、人均GDP、人均GDP增長率.18 2.1.2 GDP產業結構.19 2.1.3 GDP需求結構.19 2.1.4 國家預算收支.19 2.1.5 通貨膨脹率.19 2.1.6 失業率.19 2.1.7 消費和零售.19 2.1.

10、8 債務規模與結構.20 2.1.9 舉債限制.20 2.1.10 信用評級.20 2.2 重點/特色產業.20 2.3 基礎設施.22 2.3.1 公路.22 2.3.2 鐵路.22 2.3.3 空運.22 目 錄 ii 俄羅斯（2024年版）2.3.4 水運.23 2.3.5 通信.23 2.3.6 電力.23 2.4 物價水平.24 2.5 發展規劃.24 2.5.1 中長期經濟發展規劃.24 2.5.2 重點發展規劃.27 2.5.3 基礎設施發展規劃.29 3.3.經貿合作經貿合作 .3131 3.1 經貿協定.31 3.1.1 多邊和區域協定.31 3.1.2 市場輻射.31 3.

11、2 對外貿易.32 3.2.1 貨物貿易.32 3.2.2 服務貿易.32 3.3 雙向投資.33 3.4 對外援助.34 3.5 中俄經貿.34 3.5.1 雙邊協定.34 3.5.2 雙邊貿易.36 3.5.3 雙向投資.37 3.5.4 承包工程和勞務合作.38 3.5.5 境外園區.38 4.4.投資環境投資環境 .3939 4.1 投資吸引力.39 4.2.1 當地貨幣.40 4.2.2 外匯管理.40 4.2.3 銀行和保險公司.41 4.2.4 融資渠道.43 4.2.5 信用卡使用.44 4.3 證券市場.44 4.4 要素成本.45 4.4.1 水、電、氣、油價格.45 4.

12、4.2 勞動力工薪及供需.45 4.4.3 土地及房屋價格.46 4.4.4 建筑成本.46 5.5.法規政策法規政策 .4747 5.1 貿易法規和政策.47 5.1.1 貿易主管部門.47 5.1.2 貿易法規.47 5.1.3 貿易管理的相關規定.47 iii 俄羅斯（2024年版）5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.49 5.1.5 海關管理規章制度.50 5.2 外國投資法規.50 5.2.1 投資主管部門.50 5.2.2 外資法規.50 5.2.3 外資優惠政策.52 5.2.4 投資行業的規定.53 5.2.5 投資方式的規定.58 5.2.6 安全審查的規定.59 5.2.7 基

13、礎設施PPP模式的規定.59 5.3 企業稅收.61 5.3.1 稅收體系和制度.61 5.3.2 主要稅賦和稅率.62 5.4 特殊經濟區域規定.68 5.4.1 經濟特區法規.68 5.4.2 經濟特區介紹.69 5.4.3 重點行政區域及相關法律法規.71 5.5 勞動就業法規.72 5.5.1 勞動法核心內容.72 5.5.2 外國人在當地工作的規定.74 5.6 外國企業在俄羅斯獲得土地/林地的規定.75 5.6.1 土地法的主要內容.75 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.76 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.76 5.8 環境保護法規.76 5.8.1 環保管理部門.7

14、7 5.8.2 主要環保法律法規.77 5.8.3 環保法律法規基本要點.77 5.8.4 環境影響評估法規.79 5.9 反對商業賄賂規定.80 5.10 外國企業承包當地工程的規定.81 5.10.1 許可制度.81 5.10.2 禁止領域.81 5.10.3 招標方式.81 5.10.4 驗收規定.81 5.11 保護知識產權的規定.82 5.11.1 知識產權保護的法律法規.82 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.82 5.12 在俄羅斯解決商務糾紛的主要途徑及適用法律.83 5.12.1 投資合作糾紛的解決途徑.83 5.12.2 解決糾紛適用的法律.85 5.12.3 國際

15、仲裁或異地仲裁的規定.85 iv 俄羅斯（2024年版）5.12.4 解決與俄羅斯政府間爭議的法律依據.86 6.6.數字經濟發展情況及相關規定數字經濟發展情況及相關規定 .8787 6.1 數字基礎設施情況.87 6.2 數字經濟發展情況.87 6.2.1 俄羅斯對數字經濟的定義.87 6.2.2 與發展數字經濟有關的政府部門.88 6.2.3 俄羅斯數字經濟規模及其在國民經濟中的比重.88 6.2.4 數字化重點產業.88 6.2.5 數字經濟向三次產業滲透情況.88 6.2.6 數字貿易.89 6.3 數字經濟發展規劃.89 6.4 數字經濟相關政策和法規.89 6.5 中國與俄羅斯開展

16、數字經濟投資合作情況.90 7.7.綠色經濟發展情況及相關規定綠色經濟發展情況及相關規定 .9191 7.1 俄羅斯綠色經濟發展情況.91 7.2 綠色經濟發展規劃.92 7.3 與發展綠色經濟相關的政策和法規.93 7.4 中國與俄羅斯開展綠色投資情況.95 8.8.中資企業在俄羅斯開展投資合作應注意的問題中資企業在俄羅斯開展投資合作應注意的問題和應對措施和應對措施.9696 8.1 主要風險.96 8.2 防范風險措施.97 附錄附錄1 1 中資企業在俄羅斯開展投資合作的手續中資企業在俄羅斯開展投資合作的手續 .101101 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.101 附錄1.1.1

17、設立企業的形式.101 附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.101 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序.101 附錄1.2 承攬工程項目的程序.106 附錄1.2.1 獲取信息.106 附錄1.2.2 招標投標.106 附錄1.2.3 政府采購.107 附錄1.2.4 許可手續.107 附錄1.3 專利和注冊商標申請.107 附錄1.3.1 申請專利.107 附錄1.3.2 注冊商標.107 附錄1.4 企業報稅的相關手續.108 附錄1.4.1 報稅時間.108 附錄1.4.2 報稅渠道.108 附錄1.4.3 報稅手續.108 附錄1.4.4 報稅資料.108 附錄1.5 工作準證辦理.1

18、08 附錄1.5.1 主管部門.108 v 俄羅斯（2024年版）附錄1.5.2 工作許可制度.109 附錄1.5.3 申請程序.109 附錄1.5.4 提供資料.110 附錄附錄2 2 俄羅斯政府部門和相關機構一覽表俄羅斯政府部門和相關機構一覽表 .111111 附錄附錄3 3 俄羅斯華人商會俄羅斯華人商會 .112112 附錄附錄4 4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 .113113 附錄4.1 中國駐俄羅斯使（領）館經濟商務處（室）.113 附錄4.2 俄羅斯中資企業協會.115 附錄4.3 俄羅斯駐中國使（領）館.115 附錄4.4 俄羅斯投資

19、服務機構.117 后記后記 .119119 1 俄羅斯（2024年版）導言 在你準備赴俄羅斯聯邦（The Russian Federation,以下簡稱“俄羅斯”或“俄”）開展投資合作之前，需要了解俄羅斯的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之俄羅斯將提供基本的信息，成為你了解俄羅斯的向導。2 俄羅斯（2024年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 15世紀末至16世紀初，以莫斯科大公國為中心，逐漸形成多民族的封建國家。1547年，伊凡四世（伊凡雷帝）改大公稱號為

20、沙皇。1721年，彼得一世（彼得大帝）改國號為俄羅斯帝國。1861年廢除農奴制。1917年2月，資產階級革命推翻了封建專制制度。1917年11月7日（俄歷10月25日）十月社會主義革命，建立世界上第一個社會主義國家政權俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國。1922年12月30日，俄羅斯聯邦、外高加索聯邦、烏克蘭、白俄羅斯成立蘇維埃社會主義共和國聯盟（后擴至15個加盟共和國）。1990年6月12日，俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國最高蘇維埃發表國家主權宣言，宣布俄羅斯聯邦在其境內擁有“絕對主權”。1991年8月，蘇聯發生“8.19”事件。9月6日，蘇聯國務委員會通過決議，承認愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛三

21、個加盟共和國獨立。12月8日，俄羅斯聯邦、白俄羅斯、烏克蘭三個加盟共和國領導人在別洛韋日簽署獨立國家聯合體協議，宣布組成“獨立國家聯合體”。12月21日，除波羅的海三國和格魯吉亞外的蘇聯11個加盟共和國簽署阿拉木圖宣言和獨立國家聯合體協議議定書。12月26日，蘇聯最高蘇維埃共和國院舉行最后一次會議，宣布蘇聯停止存在。至此，蘇聯解體，俄羅斯聯邦成為完全獨立的國家，并成為蘇聯的唯一繼承國。1993年12月12日，經過全民投票通過了俄羅斯獨立后的第一部憲法，規定國家名稱為“俄羅斯聯邦”。俄羅斯是聯合國安全理事會五大常任理事國之一。此外，它還是世界貿易組織、上海合作組織、金磚、獨聯體、黑海經合組織、獨

22、聯體集體安全條約組織、歐亞經濟聯盟等國際組織的成員國。自 2022 年爆發烏克蘭危機以來，俄羅斯先后宣布退出歐洲委員會、世界旅游組織、波羅的海國家理事會、聯合國人權理事會。同時，宣布退出黑海糧食協議全面禁止核試驗條約歐洲常規武裝力量條約等機制。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 俄羅斯國土面積1709.82萬平方公里，橫跨歐亞大陸，東西最長9000公里，南北最寬4000公里，是世界上國土最遼闊的國家。俄羅斯國界線長60933公里，其中，海岸線長達38807公里，3 俄羅斯（2024年版）瀕臨大西洋、北冰洋、太平洋的12個海；陸界線長達14509公里，與14個國家接壤，南部和東南部同中國、朝

23、鮮接壤，南連哈薩克斯坦、蒙古、格魯吉亞、阿塞拜疆，西南連接烏克蘭，西部與芬蘭、白俄羅斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、挪威毗鄰。加里寧格勒州與波蘭、立陶宛相鄰。東面與日本和美國隔海相望。領土的36%在北極圈內。俄羅斯橫跨11個時區，最東端的白令海峽的拉特馬諾夫島、阿納德爾河和堪察加半島位于東12區，最西端的加里寧格勒位于東2區。莫斯科當地時間比北京時間晚5個小時。沒有夏令時?？死锬妨謱m 1.2.2 自然資源 俄羅斯礦產資源、森林資源、水利和漁業等自然資源十分豐富，種類多，儲量大，自給程度高?！镜V產資源】主要有煤、鐵、石油、天然氣、銅、錳、鉛、鋅等。非金屬礦藏也極為豐富，泥炭、石棉、石墨、云母、菱

24、鎂礦、剛玉、冰洲石、寶石、金剛石的儲量及產量都較大。4 俄羅斯（2024年版）表表1-1 俄羅斯儲量居全球俄羅斯儲量居全球前列的礦產資源前列的礦產資源 礦產資源礦產資源 蘊藏量情況蘊藏量情況 天然氣 已探明蘊藏量為47.57萬億立方米，占世界探明儲量的27.5%，居世界第一位 石油 探明儲量1070億桶，占世界探明儲量的6.2%煤 蘊藏量1604億噸，居世界第二位 鐵礦石 蘊藏量650億噸，居世界第一位，約占40%鋁 蘊藏量4億噸，居世界第二位 鈾 蘊藏量占世界探明儲量的14%黃金 儲量1.42萬噸，居世界第四至第五位 磷灰石 占世界探明儲量65%鎳 蘊藏量1740萬噸，占世界探明儲量30%錫

25、 占世界探明儲量30%銅 儲量8350萬噸 鉀鹽 儲量與加拿大并列世界首位 資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理 礦產資源開采主體以俄羅斯本國大型國企為主，也有一些大型民企。主要包括俄羅斯天然氣工業股份公司、俄羅斯國家石油公司、盧克石油公司、諾瓦泰克公司、俄鋁集團、俄鎳集團等?！旧仲Y源】森林覆蓋面積8.09億公頃，占國土面積的46.6%，居世界第一位，木材蓄積量1022億立方米?！舅蜐O業資源】境內有300余萬條河流，280余萬個湖泊；貝加爾湖是世界上蓄水量最大的淡水湖。漁業資源豐富，生物資源總量2580多萬噸，魚類為2300萬噸。1.2.3 氣候條件 俄羅斯幅員遼闊，氣候復雜多樣，總體

26、屬于北半球溫帶和亞寒帶的大陸性氣候，依其大陸5 俄羅斯（2024年版）性程度的不同，以葉尼塞河為界分為兩部分，西部屬于溫和的大陸性氣候，西伯利亞屬于強烈的大陸性氣候。西北部沿海地區具有海洋性氣候特征，而遠東太平洋沿岸則帶有季風性氣候的特點。俄羅斯大部分地區冬季漫長寒冷，夏季短暫、溫暖，春秋兩季很短。1月份平均氣溫為-37至-1，7月份平均氣溫為11至27，相對濕度30%-80%。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 據俄統計局數據，截至2024年6月1日，俄羅斯人口為1.46億。其中，城市人口1.079億（占總人口的74%），農村人口3813萬（26%）。適齡勞動人口（15-72歲）9

27、015萬，占全國人口總數的61.7%。俄羅斯的人口主要分布在中心城市，全國約1/5的人口和超過1/3的城市人口聚集在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、葉卡捷琳堡、下諾夫哥羅德、喀山、車里雅賓斯克、鄂木斯克、薩馬拉、頓河畔羅斯托夫、烏法、克拉斯諾亞爾斯克、彼爾姆、沃羅涅日、伏爾加格勒等15座大城市。截至2024年，俄羅斯人口超50萬人的城市共有36座，其中人口100萬以上的城市16座。首都莫斯科人口1301萬，圣彼得堡人口560萬。據中國駐俄羅斯大使館領僑處統計，2023年在俄華人約10萬人，主要集中分布在莫斯科、圣彼得堡等大城市。1.3.2 行政區劃 俄羅斯聯邦由85個聯邦主體組成，其中包括22個

28、共和國、9個邊疆區、46個州、3個聯邦直轄市、1個自治州和4個民族自治區。2022年10月4日，俄羅斯總統普京簽署批準接納頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四地加入俄羅斯聯邦，并成為新的聯邦主體的有關條約和憲法。為維護國家統一，強化總統對地方的管理，俄羅斯聯邦主體按地域原則劃分為8個聯邦區（中央區、西北區、南部區、北高加索區、伏爾加河沿岸區、烏拉爾區、西伯利亞區和遠東區）。首都莫斯科是俄羅斯也是歐洲最大的城市，面積為2560平方公里，地處俄羅斯歐洲部分中部、東歐平原中部，跨莫斯科河及支流亞烏扎河兩岸。莫斯科和伏爾加流域的上游入口和江河口處相通，是俄羅斯乃至歐亞大陸上極其重要的交通樞紐，也是俄

29、羅斯重要的政治、經濟、金6 俄羅斯（2024年版）融、科學、藝術、教育、商業中心。莫斯科始建于1147年，也是全世界有名的文化旅游古城。擁有眾多名勝古跡，是歷史悠久的克里姆林宮所在地。莫斯科城市規劃優美，掩映在一片綠海之中，故有“森林中的首都”之美譽。俄羅斯四大工業區包括：（1）莫斯科工業區：俄羅斯工業最發達的地區，以汽車、飛機、火箭、鋼鐵、電子為主；（2）圣彼得堡工業區：以石油化工、造紙造船、航空航天、電子為主，是俄食品和紡織工業最發達的地區；（3）烏拉爾工業區：以石油、鋼鐵、機械為主；（4）新西伯利亞工業區：以煤炭、石油、天然氣、鋼鐵、電力為主。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度 俄羅

30、斯實行總統制的聯邦國家體制。憲法規定，各聯邦主體（共和國、邊疆區、州、直轄市、自治州和自治區）的權利、地位平等，只有在俄羅斯聯邦和俄羅斯聯邦主體根據聯邦憲法進行相互協商后，才能改變俄羅斯聯邦主體的地位?！緫椃ā?993年12月25日，俄羅斯獨立后的第一部憲法正式生效。憲法規定俄羅斯是共和制的民主聯邦法制國家，確立了總統制的國家領導體制。2020年俄全民公投修憲，對總統任期制等進行修改?！究偨y】俄羅斯聯邦總統是國家元首，是俄羅斯聯邦憲法、人民和公民權利與自由的保障；總統按俄羅斯聯邦憲法和聯邦法律決定國家對內對外政策；總統任命聯邦政府總理、副總理和各部部長，主持聯邦政府會議；總統是國家武裝力量最高

31、統帥并領導國家安全會議；總統有權解散議會，而議會只有指控總統犯有叛國罪或其他十分嚴重罪行并經最高法院確認后才能彈劾總統?？偨y任期為6年。2024年3月21日，俄現任總統普京在選舉中獲勝。同年5月7日，俄羅斯總統普京就職典禮在克里姆林宮舉行?！咀h會】7 俄羅斯（2024年版）俄羅斯聯邦會議（議會）是俄羅斯聯邦代表和立法機構，是常設機構，由聯邦委員會（上院）和國家杜馬（下院）兩院組成。行使立法和監督職能，工作主要集中在三個方面：立法活動、對國家財政實施監督、對政府實施監督。聯邦委員會目前共208名代表（議員），由每個聯邦主體的權力代表機關和權力執行機關各一名代表組成。主要職能是批準聯邦法律、聯邦主

32、體邊界變更、總統關于戰爭狀態和緊急狀態的命令，決定境外駐軍、總統選舉及彈劾、中央同地方的關系問題等。聯邦委員會主席瓦蓮京娜伊萬諾芙娜馬特維延科（女），2011年8月31日當選。2021年10月12日，“統一俄羅斯黨”推舉的維亞切斯拉夫維克托羅維奇沃洛金再次當選俄國家杜馬主席。國家杜馬共450名代表（議員）席位，代表任期5年，主要職能是通過聯邦法律、宣布大赦、同意總統關于政府首腦的任命等?！菊慷砹_斯聯邦政府是國家權力最高執行機關。俄政府由政府總理、副總理和部長組成；總理依據俄羅斯聯邦憲法、聯邦法律和俄羅斯聯邦總統令，確定俄羅斯聯邦政府活動的基本方針和組織政府的工作?！舅痉C構】俄羅斯聯邦司法

33、機構主要有聯邦憲法法院、聯邦最高法院、聯邦最高仲裁法院及聯邦總檢察院。聯邦委員會根據總統提名任命聯邦憲法法院、聯邦最高法院和聯邦最高仲裁法院法官以及聯邦總檢察長。俄羅斯聯邦境內的審判權由法院行使。法官是獨立的，法官不可撤職，只服從俄羅斯聯邦憲法和聯邦法律。法官不可侵犯，不得按照聯邦法規定以外的程序追究法官的刑事責任。法院的經費只能來自聯邦預算。俄羅斯聯邦最高法院是民事、刑事、行政以及其他案件的最高司法機構。俄羅斯最高仲裁法院是解決經濟爭議和仲裁審理的其他案件的最高司法機構。俄羅斯聯邦憲法法院根據總統、聯邦會議、政府和其他最高司法機構的要求，對有關案件進行裁決。俄羅斯各級法院按照俄羅斯聯邦憲法、

34、共和國憲法、刑事和民事法、勞動法以及法院組織法，在各自管轄的范圍內，對有關民事、刑事、行政以及其他案件進行審理?！菊啄X】2024年5月10日，俄總統普京簽署命令，任命米舒斯京為新一屆政府總理。1.4.2 主要黨派 8 俄羅斯（2024年版）俄羅斯主要黨派包括：表表1-2 俄羅斯主要黨派俄羅斯主要黨派 序號序號 黨派名稱黨派名稱 主要情況主要情況 1“統一俄羅斯”黨 成立于2001年12月1日，由“統一”黨、“祖國”運動和“全俄羅斯”運動合并而成。是俄羅斯國內最大黨派和目前的執政黨。2021年9月20日，第八屆俄羅斯國家杜馬選舉，“統一俄羅斯”黨獲勝，得票率為49.82%。俄羅斯絕大多數聯邦

35、主體行政長官由該黨黨員或其支持者擔任，該黨因此被稱為“政權黨”。黨主席為原俄羅斯政府總理、現任俄羅斯國家安全委員會副主席梅德韋杰夫。2 俄羅斯聯邦共產黨 成立于1990年6月，當時是蘇聯共產黨的一部分。1993年2月，俄共召開第二次代表大會，重建并恢復活動。中央委員會主席為久加諾夫，也是俄共國家杜馬議會黨團領導人。3 俄羅斯自由民主黨 成立于1989年12月，是蘇聯實行多黨制后成立的第一個政黨。黨主席及俄羅斯自由民主黨國家杜馬議會黨團領導人為日里諾夫斯基。4“公正俄羅斯為了真理”黨 2021年2月22日，“公正俄羅斯黨”“愛國者黨”和“為了真理黨”合并成立“公正俄羅斯為了真理黨”。黨主席及“公

36、正俄羅斯為了真理黨”國家杜馬議會黨團領導人為米羅諾夫。5“人民陣線為了俄羅斯”2011年5月成立，原名“全俄人民陣線”，2013年6月11-12日，更名為“人民陣線為了俄羅斯”，推舉普京為最高領導人。資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理 1.4.3 政府機構 俄羅斯聯邦政府是國家權力最高執行機關。組織結構模式實行聯邦部、局、署三級管理體制。聯邦部劃分為歸總統直接領導和政府領導兩類，聯邦局和聯邦署劃分為歸總統直接領導、政府領導和聯邦部管轄三類?！径砹_斯聯邦總統直接領導的部門】內務部、緊急情況部（聯邦局）、外交部、國防部、司法部、國家機要通信局、對外偵察局、安全局、麻醉品流通監管局、警衛局、總統

37、專項規劃管理總局、總統事務局、金融監管局。9 俄羅斯（2024年版）【俄羅斯聯邦政府直接領導的部門】衛生部、文化部、教育部、科學與高教部、自然資源和生態部、工業和貿易部、數字發展、通信和大眾傳媒部、農業部、體育部、交通部、財政部、經濟發展部、能源部、遠東和北極發展部、勞動和社會保障部?！径砹_斯聯邦政府直接領導的聯邦局和聯邦署】反壟斷局、海關署、價費局、金融市場局、航天署、國界裝備署、酒類市場管理局、生態、科技及核監督局、移民局、消費者權益保護和公益監督局、國防采購局、統計局?！局饕洕块T及職能】俄羅斯聯邦經濟發展部：主管宏觀經濟規劃、預測、調控和經濟改革。俄羅斯聯邦工業和貿易部：主管工業政策

38、、對外貿易政策制定，管理各大工業部門。俄羅斯聯邦財政部：主管聯邦財政預算政策制定、與中央銀行共同制定中央銀行法。1.5 社會文化 1.5.1 民族 俄羅斯是一個多民族國家，有194個民族。其中，俄羅斯族約占總人口的81.5%；主要少數民族有韃靼、烏克蘭、巴什基爾、楚瓦什、車臣、亞美尼亞、阿瓦爾、摩爾多瓦、哈薩克、阿塞拜疆、白俄羅斯等族，主要信仰為東正教、伊斯蘭教等。俄羅斯的少數民族在政治、經濟和文化領域中發揮著不可或缺的作用，不僅促進了國家內部的和諧與穩定，也豐富了國家的文化多樣性，對國家的整體發展做出了重要貢獻。華人在俄主要從事貿易、餐飲、酒店、服裝、食品批發等工作。1.5.2 語言 俄語為

39、俄羅斯境內的官方語言，同時承擔國際交流語言的功能。在俄羅斯，近90%的“非俄羅斯族”居民精通俄語?？傮w而言，俄羅斯的英語普及程度較低，只有莫斯科、圣彼得堡、索契等大城市中部分場所或在受過高等教育的專業人士和與國際交流密切的人員中使用英語10 俄羅斯（2024年版）交流。得益于中俄兩國全面戰略協作伙伴關系的深化、教育資源的豐富以及社會文化興趣的提升，俄羅斯的漢語普及程度不斷提高，漢學熱不斷升溫，中文用工需求持續增長。1.5.3 宗教和習俗 俄羅斯聯邦境內宗教主要有基督教、伊斯蘭教、薩滿教、佛教（喇嘛教）和猶太教等?；浇桃远砹_斯東正教流傳最廣，教徒人數最多，約有5000萬。其次是穆斯林，主要是遜

40、尼派教徒。東正教神學主要由希臘語的拜占庭神學和俄語的俄羅斯東正教神學構成。瓦西里大教堂【習俗】古希臘和古羅馬都有左兇右吉的觀念。受這些文化的影響，俄羅斯民族中形成了右為尊、為貴、為吉，左為卑、為賤、為兇這一觀念。在俄語中，“右”這個詞同時又是“正確的，正義的”意思；而“左”則有“反面的”意思。俄羅斯人注重禮貌，與人相見，總要相互問好并道：“早安”、“日安”或“晚安”。言11 俄羅斯（2024年版）談中“對不起”、“請”、“謝謝”時常掛在嘴邊。在待客中，常以“您”字表示尊敬和客氣；而對親友往往則用“你”字相稱。外出時，總習慣衣冠楚楚，衣扣要扣得完整。無論正式或非正式宴會上，俄羅斯人都喜歡敬酒。俄

41、羅斯人重視生日、節日，熱衷參加社交活動，送鮮花是很好的禮物，但送禮和贈花一定為單數，雙數被認為不吉利，參加葬禮或祭奠時送雙數鮮花。應邀去俄羅斯人家里作客時可帶上鮮花或烈性酒，送藝術品或圖書作禮品是受歡迎的。俄羅斯人喜歡數字7。進入教堂必須穿戴莊重，女士應著裙裝，戴頭巾。部分重要的宗教節日被列為公休日。此外，俄羅斯有很多有趣的節日，例如“會計節”“秘書節”等，“三八婦女節”是非常隆重的節日。在俄羅斯，人們見面忌諱打聽個人收入、年齡、情感等隱私。1.5.4 科教和醫療【科技】俄羅斯基礎研究、軍工和宇航技術在世界上處于領先地位。俄羅斯在基礎研究的各領域，幾乎都有世界水平的科研成果，如：俄羅斯科學院在

42、微電子和毫微電子、電光繪圖新工藝、高溫超導、化學、天體物理、超級計算機、分子生物學、氣象等領域取得了具有世界先進水平的科研成果；在核激光領域取得了重大突破；俄羅斯科學家先后在實驗室合成元素周期表上第114號和166號超重元素等。在世界知識產權組織2022年全球創新指數排名中，俄羅斯跌至第47位；研發支出為480億美元（美國國會研究局按購買力平價統計），位居世界第8位。在當今世界決定國家實力的50項重大技術中，俄羅斯在其中12-17項技術領域實力與西方發達國家相當，如航空航天技術、新材料技術等。俄羅斯擁有世界百強科技集群之一，莫斯科市2022年排名第31位。近年來，資金不足嚴重制約俄羅斯科技發展

43、速度，進而引發人才流失。統計數據顯示，2018-2023年流失的科技人才多達5萬余人。此外，科研基礎設施建設和更新速度放緩，影響俄羅斯國家項目“科學”和國家規劃“俄羅斯聯邦科技發展”等落實?！窘逃扛鶕砹_斯聯邦憲法第43條，俄公民享有接受免費義務普通教育和免費競爭性高等教育權利。強項教育學科包括：數學、物理、化學、醫學、教育學、航空、航天、航海、核能利用、軍工、光學精密機械等。俄羅斯教育分為基礎教育和專業教育兩種?；A教育包括：學前教育、初級基礎教育（小學1-4年級）、基本基礎教育（初中5-9年級）、完全基礎教育（高中10-1112 俄羅斯（2024年版）年級）。專業教育包括：中等專業教育（

44、相當于中國的高等職業技術學院）、高等專業教育（大學本科和碩士）、大學后專業教育（副博士、博士）。俄羅斯教育體系包括14萬所各級別、各類型以及各種形式的國立教育機構；另外還有接近1500所研究機構、創新中心以及技術車間。俄羅斯共有公立普通教育機構超4萬所。俄羅斯高等教育機構共分為三類：綜合性大學、?？圃盒：脱芯吭?，2021年共有高校710所（國立高校497所，非國立高校213所），在校大學生約404.4萬人，在編教師共22.3萬人，其中，具有博士學位的有3.5萬人，具有副博士學位的有13萬人。2023年俄羅斯有48所大學進入QS世界大學排名，位次近三年來均持續下滑：其中莫斯科國立大學（第87位）

45、最高，其他包括圣彼得堡大學（第315位）、鮑曼莫斯科國立技術大學（第319位）、人民友誼大學（第342位）等。俄羅斯大學學費差距較大。其中，國立大學最低學費由教育和科學部確定，2024年大學年均學費為19.96萬盧布（約合2218美元），年最低費用為6.79萬盧布（約合755.3美元，別爾格羅德國立藝術文化學院），最高為74.7萬盧布/年（約合8299.1美元/年，莫斯科國際關系學院）?！踞t療】俄羅斯醫療水平較高，有種類齊全的醫院、門診部、各種專業的醫務人員和醫學科研機構，尤其是復雜的眼科手術水平處于世界領先地位。衛生機構的建設及其設備的完善一般由國家撥款進行。全國約有400萬人從事醫學工作，

46、分布在醫學科研部門、醫療預防機構、門診及衛生部門，平均每萬名居民擁有醫生50名。2023年3月，俄總統普京提出了提高國產藥品市場份額和加強對外藥品出口的目標，以避免外國公司撤離俄市場后出現藥品短缺。俄總理米舒斯京6月表示，俄政府已批準最新版俄制藥業發展戰略，旨在增加俄優質、有效和安全藥物生產，為人民和整個醫療保健系統提供藥物保障。2022年，俄羅斯注冊了130種新藥，臨床研究數量同比增加約30%。2024年醫療保健支出6.7萬億盧布（約合745億美元），占GDP的3.7%。俄羅斯實行國家衛生醫療體制，全民享受其服務。自1994年起在全國范圍內普遍推廣實施強制性醫療保險制度，1996年通過了居民

47、強制性醫療保險法，強制性醫療保險基金由三個部分組成：（1）企業、組織等投保單位繳納的強制性醫療保險費；（2）國家預算撥款資金主要用于支付兒童、殘疾人、退休人員和其他非在業人員的醫療費用；（3）從事個體勞動和私人經濟活動的公民繳納的強制性醫療保險費。約95%的俄羅斯人持有醫療保險卡。13 俄羅斯（2024年版）【人均壽命、主要傳染性疾病】2023年，俄羅斯人均壽命為78.5歲，男性為68.5歲。主要傳染性疾病是流行性感冒和急性呼吸道病毒感染。2022年，俄羅斯聯邦財政預算在醫療衛生方面的支出為1.5萬億盧布（約合206.9億美元）。1.5.5 工會及其他非政府組織【工會及其他主要非政府組織】俄羅

48、斯工會成立于1990年11月，目前是俄羅斯最大的工會組織。俄羅斯獨立工會聯合會下屬122個會員組織，其中全俄（地區間）工會38個，地方工會組織協會84個，基層工會組織136余萬個，擁有會員約2000萬人。從工會成員占聯邦總人數的百分比看，伏爾加聯邦區為25.2%，其次是中央聯邦區（23.3%），第三是烏拉爾聯邦區（12%），其他聯邦區為10%左右及以下。工會通過三方機制發揮作用，以俄羅斯聯邦調節社會勞動關系三方委員會條例為依據開展工作。俄政府、工聯和雇主聯合會組成調節社會勞動關系三方委員會，在經濟政策、勞動關系、社會福利和保險等方面發揮了重要的協調作用。其主要任務是簽署總協議，涉及勞工和社會問

49、題，如最低工資、社會保障、最低生活保障等?！竟ど虝可扯砼R時政府于1917年10月批準商會條例，確定了工商會的主要目標、任務和權力。1932年5月，蘇聯人民委員會批準了全聯盟商會憲章，商會獲得公共組織地位。1972年3月，商會更名為蘇聯工商會。1991年10月，俄聯邦工商會召開成立大會，獲得獨立的公共非營利組織地位，旨在促進國民經濟的發展，維護俄羅斯與外國之間的貿易、科學、技術和經濟關系。1993年3月，俄總統簽署關于俄羅斯聯邦工商會法令，工商會成為非政府、非營利組織，會員可以是從事商業活動的法人實體和個人，目標是促進各類創業的發展。俄羅斯聯邦工商會包括174個地方工商會、178個企業家聯合會

50、和37家聯邦范圍的商業機構。450家由工商會參與組建的企業及公司在地方范圍內為企業提供信息服務，目前在9個國家和地區注冊有8個代表處，同其他國際組織共同組建9個合作性商會。工商會下屬機構有國際商業仲裁法庭、海事仲裁委員會、中立法庭和翻譯聯合會。俄羅斯聯邦工商會通過下屬機構從事以下幾類活動：法律、展覽展銷、價格評估、檢驗、信息及其他形式的服務。工商會還提供商14 俄羅斯（2024年版）品檢驗證書和質量檢驗、原產地證書、法律咨詢和組織企業家進修?！玖T工】俄羅斯有罷工傳統，但規模都不大，主要原因是雇主拖欠工資、降低工資、裁員等?！痉钦M織對中資企業的影響】近年來，中資企業在俄投資經營有遭遇當地非政

51、府組織干擾的情況。比如，某中資企業在入駐俄某產業園區時與園區發生糾紛，并向俄羅斯某商協會尋求幫助。該商協會趁機要求低價收購該企業所在廠房、設備等。1.5.6 主要媒體 截至2024年8月，俄羅斯共有154719家注冊媒體，其中活躍媒體只有61,576家（約占40%），大部分媒體都是印刷出版物。截至2024年6月，排名前十位的俄羅斯新聞媒體包括：報紙：消息報、生意人報、俄羅斯報、公報（Vedomosti）、共青團真理報、莫斯科共青團員報、議會報、論據與事實、一周論點、快報；雜志：福布斯、The Voice、你好（Hello）、輪廓（Profile）、假紳士、莫斯科女士、7天、故事大蓬車、今天的男

52、士、專家等；電視臺：國家電視臺（NTV）、REN TV、俄羅斯24小時、第一頻道、俄羅斯1、360頻道、第五頻道、星光頻道、索洛維約夫直播、RBC TV；互聯網媒體：商業資訊網（RBC）、Gazeta.ru、RT、Lenta.ru、News.ru、Kp.ru、360.ru、Life.ru、Aif.ru。15 俄羅斯（2024年版）莫斯科電視塔 1.5.6 節假日 俄羅斯實行每周5天工作日，周六、周日為公休日。全體職工每年都有帶薪休假，平均休假日為22天。一年全部節假日總數為120-130天。表表1-3 俄羅斯節假日俄羅斯節假日 日期日期 節日名稱節日名稱 日期日期 節日名稱節日名稱 1月1日

53、新年 5月9日 勝利日 1月7日 圣誕節（東正教）6月1日 國際兒童節 1月25日 圣達吉婭娜節（大學生節）6月12日 俄羅斯日 2月23日 衛國者節（軍人節），或男人節 9月1日 知識節 2月底3月初 謝肉節（送冬節）10月的第一個星期天 教師節 3月8日 國際婦女節 11月4日 人民團結日 3月底4月初 復活節 12月12日 俄羅斯憲法日 16 俄羅斯（2024年版）4月第三個星期天 科學節 12月25日 圣誕節 5月1日 國際勞動節 資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理 此外，還有俄羅斯舊歷年元旦、海軍節、建筑工人節、“俄羅斯之冬”狂歡節、樺樹節、春耕節、夏至節等多種節日。軍界、警界方

54、面還有“邊防節”“克格勃節”。1.5.7 社會治安【反政府武裝】俄羅斯社會治安良好，在俄本土不存在反政府武裝組織。但近年，在俄烏邊界出現了名為“自由俄羅斯軍團”“俄羅斯支援軍團”等反俄武裝組織，多次越境襲擾俄邊境地區，被俄認定為恐怖組織?！揪用癯謽尅扛鶕矸?，年滿21歲的俄羅斯公民有權申請槍支使用許可證。盡管允許持槍，但俄管控嚴格。據俄羅斯國民警衛隊數據，俄官方登記的武器有650萬件，由370萬人持有。同時，俄對武器實施強監管，定期開展系統檢查，違反既定流通規則的人的武器將被沒收。俄持槍許可證有兩類劃分方式：一是根據槍械種類劃分，可分為氣手槍、創傷性槍械、長管滑膛槍械、獵槍和氣動武器（槍口能

55、量超過7.5焦耳）；二是根據許可權限劃分，可分為以下五類：許可名稱許可名稱 權限范圍權限范圍 允許儲存和攜帶武器 允許儲存長管滑膛槍，但無權攜帶 允許儲存和攜帶短管槍支 允許儲存槍支，但只能用于體育目的 允許收藏，禁止攜帶及使用【犯罪情況】17 俄羅斯（2024年版）據俄內務部數據，2023年俄境內登記的犯罪案件數194.71萬起，同比下降1%，其中人身傷害案件同比下降5.3%，搶劫類案件同比下降15.4%，針對外國人犯罪同比下降12.4%。同時，電詐類案件數量顯著增加，同比增長29.7%，約占案件總數的三分之一。至2024年6月，俄經歷大規?？植酪u擊10起，包括別斯蘭事件、圣彼得堡地鐵爆炸等

56、。2024年3月，俄發生Crocus音樂廳恐襲，造成145人死亡，551人受傷，是自別斯蘭事件以來俄死傷人數最多的恐襲。除大規?？忠u外，俄多地頻遭烏導彈、無人機、無人艇襲擊。無直接針對中資企業或中國公民的恐怖襲擊或綁架案件。18 俄羅斯（2024年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟 2.1.1 經濟總量、經濟增長率、人均GDP、人均GDP增長率 2023年俄羅斯國內生產總值為172.15萬億盧布（按年均匯率1美元=85.16盧布計算，約合2萬億美元，下同），增幅3.6%。2023年，人均國內生產總值為1.38萬美元，同比增長11%。圖圖2-1 2019-2023年俄羅斯經濟增長年俄羅斯經濟增長

57、 資料來源：俄羅斯聯邦國家統計局 注：GDP總值為名義值，增幅為經核算后的實際值。圖圖2-2 2019-2023年俄羅斯人均年俄羅斯人均GDP 資料來源：俄羅斯聯邦國家統計局 1100461106967513101501515000172148311.3-3.14.7-2.13.6-4-3-2-10123456020000040000060000080000010000001200000140000016000001800000200000020192020202120222023%億盧布GDPGDP增長率75.0 73.3 89.8 104.0 138.0 0.020.040.060.080

58、.0100.0120.0140.0160.020192020202120222023萬盧布19 俄羅斯（2024年版）2.1.2 GDP產業結構 2023年，俄羅斯第一、二、三次產業占GDP比重依次為4%、32.4%和63.6%。圖圖2-3 2019-2023年俄羅斯三次產業占年俄羅斯三次產業占GDP比重比重 資料來源：俄羅斯聯邦國家統計局 2.1.3 GDP需求結構 2023年，俄羅斯投資、消費和凈出口占GDP的比重依次為27%、68.7%和4.3%。2.1.4 國家預算收支 2023年，俄羅斯聯邦預算收入29.1萬億盧布（約合3419億美元），支出32.3萬億盧布（約合3800億美元），預

59、算赤字約3.2萬億盧布（約合381億美元）。2.1.5 通貨膨脹率 2023年，俄羅斯通貨膨脹率為7.4%。2.1.6 失業率 2023年，俄羅斯失業率為3.2%。2.1.7 消費和零售 根據俄羅斯聯邦統計局公布數據，2022年俄羅斯消費品零售總額為47.4萬億盧布（約合3.9 4.1 3.5 4.0 4.0 30.5 27.7 35.8 36.0 32.4 65.5 68.2 60.7 60.0 63.6 0.010.020.030.040.050.060.070.080.02019年2020年2021年2022年2023年%第一產業第二產業第三產業20 俄羅斯（2024年版）5566.6億

60、美元），按可比價格計算較2022年上升6.4%。2.1.8 債務規模與結構 2023年，俄外債等值1066億美元，其中，聯邦外債533億美元，雙邊債權人債務2.1億美元，多邊債權人債務13.1億美元，對外保稅貸款330.1億美元，外幣國家擔保187.4億美元，其他債務0.2億美元。圖圖2-4 2023年俄羅斯外債構成（單位：億美元）年俄羅斯外債構成（單位：億美元）資料來源：俄羅斯聯邦財政部 2.1.9 舉債限制 俄羅斯不在IMF特別提示的重點國別之列，外債規模和風險均處于較低水平，不受IMF等國際組織限制。2.1.10 信用評級 2022年，國際評級機構穆迪、惠譽國際、標準普爾撤銷對俄所有信用

61、評級。2.2 重點/特色產業【石油天然氣工業】烏拉爾牌石油價格是俄羅斯制定國家財政預算的重要依據。2023年俄羅斯石油（包括凝析聯邦債務,533雙邊債權人債務,2.1多邊債權人債務,13.1對外保稅貸款,330.1其他債務,0.2外幣國家擔保,187.421 俄羅斯（2024年版）油）開采量為5.3億噸，同比下降0.8%。出口石油2.3億噸，同比下降3.3%。當年俄羅斯天然氣開采量為6367億立方米，同比下降5.5%；出口量為914億立方米，同比下降30%。油氣行業主要企業包括：天然氣工業股份公司（GAZPROM）、盧克石油公司（LUK OIL）、俄羅斯石油公司（ROSNEFT OIL）、蘇爾

62、古特石油天然氣股份公司（SURGUTNEFTE GAS）、俄羅斯石油運輸公司（TRANSNEFT）等?！疽苯鹦袠I】冶金行業產值約占俄羅斯國內生產總值的5%，占工業產值的18%。冶金產品是俄羅斯主要出口商品之一。從出口創匯額來看，冶金行業占俄羅斯所有行業創匯額的近10%，僅次于燃料動力綜合體，列第2位。冶金行業主要企業包括：諾里斯克鎳業公司（Norisk Nickels）、俄羅斯鋁業聯合公司（Rusal）、北方鋼鐵公司（Severstal）、歐亞集團（Euroasia）等?！緡拦I】俄羅斯國防工業從設計、研發、試驗到生產體系較為完整，部門較為齊全，是世界上少有的能生產海、陸、空、天武器和裝備的

63、國家。在俄羅斯國內裝備更新速度有限的情況下，俄羅斯國防工業大力發展對外合作與出口?！敬笮推髽I】根據2024年美國財富500強榜單，俄羅斯有5家企業入圍。表表2-1 2024年進入財富世界年進入財富世界500強強榜單榜單的俄羅斯的俄羅斯企業企業（單位：百萬美元）2024排名排名 上年排名上年排名 公司名稱公司名稱 營業收入營業收入 利潤利潤 89-俄羅斯石油公司（Rosneft）107,543.1 14,870.4 102 41 俄羅斯天然氣工業股份公司（GAZPROM)100,252.5-7,383.4 169-盧克石油公司（Lukoil）75,012.8 13,551.9 216 250 俄

64、羅斯聯邦儲蓄銀行（SBERBANK)63,329.9 17,743.5 473-俄羅斯外貿銀行（VTB）33,420.2 4,936.4 資料來源：美國財富雜志 22 俄羅斯（2024年版）【2022年當地大型知名并購項目】2022年俄羅斯登記并購交易517筆，金額420億美元，分別同比下降13.1%和7.7%。最大并購項目為：俄Avtodom集團斥資16.6億美元收購梅賽德斯-奔馳工廠。2.3 基礎設施 2.3.1 公路 截至2023年，俄羅斯公路網總里程175萬公里，位居世界第5位。根據俄羅斯聯邦公路署數據，俄羅斯國內近30%的公路質量不符合養護標準，70%的公路路面鋪蓋瀝青或水泥。202

65、3年俄羅斯公路客運量1379億客公里，同比增長11.2%，貨運量62.2億噸，同比增長0.2%。俄羅斯現有高速公路及付費公路近3000公里，規劃在建高速公路約6300公里。俄羅斯公路主要位于歐洲部分，共有25條與芬蘭、烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛等歐洲國家公路相連。此外，僅有少數幾條與哈薩克斯坦、中國等亞洲國家相連。2.3.2 鐵路 截至2023年，俄羅斯公用鐵路網總運營里程為8.9萬公里，居世界第3位。2023年俄羅斯鐵路客運量1379億客公里，同比增長11.2%，貨運量12.4億噸，同比下降0.1%。2009年啟動運營的莫斯科圣彼得堡Sapsan高鐵是俄羅斯第一條高速鐵路，由西門子Velaro

66、列車承運，最高時速為250公里/小時。目前，俄羅斯共有11條國際鐵路干線與芬蘭、立陶宛、烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆、蒙古、中國、朝鮮等國家相連，包括：十月鐵路、北高加索鐵路、莫斯科鐵路、伏爾加河流域鐵路、跨西伯利亞鐵路、貝阿鐵路。俄羅斯莫斯科、圣彼得堡、喀山等主要城市均建有地鐵，軌道交通較為發達，總長度逾600公里。2.3.3 空運 俄羅斯機場總數232個，其中71個為國際機場。主要機場有莫斯科的謝列梅杰沃國際機場、伏努科沃國際機場、多莫杰多沃機場、圣彼得堡國際機場、下諾夫哥羅德機場、新西伯利亞機場、葉卡捷琳堡機場，哈巴羅夫斯克機場等。2023年俄羅斯空運客運量2647億客公里，同比增加16.

67、1%，貨運量50萬噸，同比減少22.9%。23 俄羅斯（2024年版）俄羅斯航空集團公司是俄羅斯的載旗航空公司，也是歐洲最大的航空集團公司之一。在英國獨立航空服務調查機構Skytrax發布的2021全球航空公司排行榜中，俄航集團公司位列全球航空公司第14。2022年烏克蘭危機發生后，Skytrax暫停對俄羅斯航空公司的評級。2022年烏克蘭危機發生后，俄與美國、英國、歐盟27個成員國等48個不友好國家相互關閉領空。中國國際航空公司、南方航空公司、東方航空公司、海南航空公司和四川航空公司等已開通至莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、符拉迪沃斯托克、喀山等城市的直航班機。2.3.4 水運 截至2023年

68、，俄羅斯內河通航里程約10萬公里。歐洲地區河運航道是伏爾加河，也是俄羅斯與歐洲國家相連的最重要的河運航道。遠東地區最重要的河運航道是阿穆爾河（黑龍江），全線通航。2023年俄羅斯內河水運貨運量1億噸，同比下降11.2%；海運貨運量3290萬噸，同比增長19.4%。主要海港位于波羅的海、黑海、太平洋、巴倫支海、白海等，包括摩爾曼斯克、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、納霍德卡、瓦尼諾、東方港、新羅西斯克等，通過這些港口可達歐洲、地中海地區、亞洲及美洲國家。2.3.5 通信【電信】根據ACM咨詢公司統計，2023年俄羅斯移動通信用戶為2.6億戶。同期，俄羅斯四大移動通信運營商分別為：MTS、MegaFon

69、、VimpelCom和Tele2。俄羅斯移動通信用戶分布呈現明顯的地域差異性，莫斯科市、圣彼得堡市手機普及率較高，其他地區相對較低?！净ヂ摼W】根據俄聯邦通信、信息技術和大眾傳媒監督局數據，2023年俄羅斯互聯網普及率為85%，網民人數約1.03億人。VK、Odnoklassniki、Telegram是俄使用人數最多的社交網絡平臺，Ozon、WB等是俄使用人數較多的電商平臺。2.3.6 電力 俄羅斯是電力生產大國，截至2023年底，全國發電站總裝機容量2.63億千瓦，其中火電站24 俄羅斯（2024年版）約占70%，水電站約占20%。2023年，俄羅斯發電1.18萬億千瓦時，同比增長0.7%，用

70、電量1.15萬億千瓦時，同比增長1.3%。俄遠東地區電價較高，6-9盧布/千瓦時；西伯利亞和高加索地區1.4-3.4盧布/千瓦時。俄羅斯與所有鄰國電網相聯，互聯互通，但烏克蘭危機發生后對歐方向電力貿易停止。2022年俄羅斯電力出口營收約107億千瓦時，同比下降21%。2.4 物價水平 俄羅斯部分生活必需品價格見下表。表表2-2 俄羅斯部分生活必需品價格俄羅斯部分生活必需品價格（2024年年8月月）（單位：盧布）品名品名 單位單位 價格價格 品名品名 單位單位 價格價格 面粉 公斤 52 包菜 公斤 52 稻米 公斤 130 西紅柿 公斤 175 葵花籽油 升 135 豬肉 公斤 350 牛奶

71、升 80-100 牛肉 公斤 570 蘋果 公斤 163 雞肉 公斤 220 雞蛋 10個 108 洗發露 瓶 215 胡蘿卜 公斤 60 牙膏 100毫升 178 土豆 公斤 55 牙刷 支 135 資料來源：俄國家統計局生活必需品價格周報 2.5 發展規劃 2.5.1 中長期經濟發展規劃 俄羅斯政府令批準的國家規劃共有51個。各類國家綱要下還設立諸多分綱要（詳見俄羅斯政府官網：http:/government.ru/rugovclassifier/section）。所有的國家規劃可分為五個綱要板塊：“新品質生活”板塊、“創新發展和經濟現代化”板塊、“保障國家安全”板塊、“地區平衡發展”板塊

72、、“國家有效管理”板塊。25 俄羅斯（2024年版）【“新品質生活”板塊】主要包括以下綱要：綱要名稱綱要名稱 實施期實施期 負責部門負責部門 1.“發展衛生保健”國家規劃綱要 2018-2024 年 俄羅斯衛生部 2.“發展教育”國家規劃綱要 2018-2025 年 俄羅斯教育部 3.“公民社會扶持”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯勞動和社會保障部 4.“無障礙環境”國家規劃綱要 2011-2025 年 俄羅斯勞動和社會保障部 5.“向俄羅斯聯邦公民提供舒適經濟的住房和公共服務”國家規劃綱要 2018-2025 年 俄羅斯建設和住房與公用事業部 6.“促進居民就業”國家規劃綱要 2

73、013-2024 年 俄羅斯勞動和社會保障部 7.“發展文化”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯文化部 8.“環境保護”國家規劃綱要 2012-2024 年 俄羅斯自然資源和生態部 9.“發展健身和競技體育”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯體育部 10.“落實國家民族政策”國家規劃綱要 2017-2025 年 俄羅斯民族事務局【“創新發展和經濟現代化”板塊】主要包括以下綱要：綱要名稱綱要名稱 實施期實施期 負責部門負責部門 1.“科學和技術發展”國家規劃綱要 2019-2030 年 俄羅斯高等教育和科學部 2.“經濟發展和創新經濟”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄

74、羅斯經濟發展部 3.“發展工業和提高其競爭力”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯工業和貿易部 4.“發展國防工業綜合體”國家規劃綱要 2016-2027 年 俄羅斯工業和貿易部 5.“發展航空工業”國家規劃綱要 2013-2025 年 俄羅斯工業和貿易部 6.“發展大陸架礦床開發用造船和機械”國家規劃綱要 2013-2030 年 俄羅斯工業和貿易部 7.“電子和無線電產業發展”國家規劃綱要 2013-2025 年 俄羅斯工業和貿易部 8.“發展制藥和醫療行業”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯工業和貿易部 9.“俄羅斯宇航事業”國家規劃綱要 2013-2025 年 俄羅斯國

75、家航天公司ROSKOSMOS 10.“發展核電工業綜合體”國家規劃綱要 2012-2027 年 俄羅斯國家原子能公司26 俄羅斯（2024年版）ROSATOM 11.“信息社會”國家規劃綱要 2011-2024 年 俄羅斯數字發展和通信與大眾傳媒部 12.“發展運輸體系”國家規劃綱要 2018-2024 年 俄羅斯運輸部 13.“農業發展和農產品、原料和食品市場調控”國家規劃綱要 2013-2025 年 俄羅斯農業部 14.“漁業綜合體發展”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯農業部 15.“農村土地綜合發展”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯經濟發展部 16.“自然資源再生

76、產和使用”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯自然資源和生態部 17.“林業發展”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯自然資源和生態部 18.“能源發展”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯能源部【“保障國家安全”板塊】主要包括以下綱要：綱要名稱綱要名稱 實施期實施期 負責部門負責部門 1.“保障國防能力”國家規劃綱要 2019-2025 年 俄羅斯國防部 2.“保障國家安全”國家規劃綱要 2012-2024 年 俄羅斯聯邦安全局 3.“保衛個人、社會和國家”國家規劃綱要 2021-2027 年 俄羅斯近衛軍 4.“保衛居民和地區免受災害，保障防火安全和水利設施人員安全

77、”國家規劃綱要 2013-2030 年 俄羅斯緊急情況部 5.“保障社會秩序和打擊犯罪行為”國家規劃綱要 2013-2024 年 俄羅斯內務部 6.“管理國家物質儲備”國家規劃綱要 保密 保密 7.“保障化學安全和生物安全”國家規劃綱要 保密 保密【“地區平衡發展”板塊】主要包括以下綱要：綱要名稱綱要名稱 實施期實施期 負責部門負責部門 1.“遠東聯邦區社會經濟發展”國家規劃綱要 2014-2025 年 俄羅斯遠東和北極發展部 2.“北高加索聯邦區發展”國家規劃綱要 2013-2025 年 俄羅斯北高加索事務部 3.“發展聯邦關系并為形成各地區和市政預算有效和負責管理創造條件”國家規劃綱要 2

78、013-2024 年 俄羅斯財政部 27 俄羅斯（2024年版）4.“俄羅斯聯邦北極地區社會經濟發展”國家規劃綱要 2015-2025 年 俄羅斯遠東和北極發展部 5.“克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾市社會經濟發展”國家規劃綱要 2019-2022 年 俄羅斯經濟發展部 6.“加里寧格勒州社會經濟發展”國家規劃綱要 2013-2025 年 俄羅斯經濟發展部【“國家有效管理”板塊】主要包括以下綱要：綱要名稱綱要名稱 實施期實施期 負責部門負責部門 1.“國家財政管理和金融市場監管”國家規劃綱要 2013-2021年 俄羅斯財政部 2.“對外政治活動”國家規劃綱要 2013-2030年 俄羅斯外交部

79、 3.“司法”國家規劃綱要 2013-2026年 俄羅斯司法部 4.“有效吸引農用土地流轉和發展土壤改良綜合體”國家規劃綱要 2022-2024年 俄羅斯農業部 5.“支持俄語境外發展”國家規劃綱要 規劃制定之中 俄羅斯外交部 6.“促進國際發展”國家規劃綱要 規劃制定之中 俄羅斯外交部 7.“國家空間數據系統”國家規劃綱要 2021-2030年 國家登記、地籍和制圖服務局 8.“發展旅游”國家規劃綱要 2021-2030年 俄羅斯建設部 9.“建設業”國家規劃綱要 2023-2028年 俄羅斯建設部 2.5.2 重點發展規劃【2035年汽車旅游發展規劃】2024年4月，俄政府批準2035年汽

80、車旅游發展規劃，分兩個階段實施。2024-2025年，計劃制定汽車旅游發展規劃和行動計劃，計劃創建汽車旅游路線的交互式地圖，包括圣彼得堡-符拉迪沃斯托克的試點路線。此類地圖將標明旅游基礎設施和道路服務的位置，包括多功能區和露營地。2025-2035年，完善汽車旅游發展立法和國家支持措施，落實汽車旅游線路網絡和基礎設施建設措施，推出汽車旅游互動地圖?！巨r業扶持發展規劃】28 俄羅斯（2024年版）根據2030年前俄羅斯聯邦農業機械行業發展綱要（2017年7月），到2030年俄羅斯生產農機在國內市場占有率將不低于80%，出口數量不少于相當于國內銷售量的50%?！拘畔⒓夹g產業發展規劃】2017年5月

81、，俄羅斯政府頒布2017-2030年俄羅斯聯邦信息社會發展戰略。其中，信息社會發展優先計劃主要內容是：（1）完善俄羅斯聯邦法律、行政審批手續（包括電子形式的）等，為信息和通信技術的使用創造便利條件；（2）針對支持和發展信息通信技術的優先方向進行投資（包括聯邦和地方預算）；（3）吸引私人投資進行信息基礎設施建設；（4）鼓勵本國組織機構創造和彌補短缺的信息和通信技術，保護其利益，力爭本國技術在國外也有需求；（5）建立國家在線教育、在線醫療等技術平臺、統一的電子政府基礎設施、國家電子圖書館等；（6）國民可通過互聯網獲取信息、購買商品和服務，甚至可通過電子形式獲得金融服務，在線教育、在線醫療和電子圖書

82、館服務，以及國家和地方自治機關的服務；（7）數字經濟對俄羅斯GDP增速產生實質性影響。就數字技術的可用性而言，俄羅斯是最先進的國家之一，近 85%的人口擁有寬帶互聯網接入，國家的首要任務之一是培訓、保留和支持IT人員?！緮底纸洕l展規劃】2017年7月，俄羅斯政府將數字經濟列入俄羅斯聯邦2018-2025年主要戰略發展方向目錄，編制完成俄羅斯聯邦數字經濟規劃（2017年7月，NO.1632-）并經政府批準。規劃明確指出：“數字經濟是以電子數據作為關鍵生產要素，進行大數據加工和分析，并利用分析結果的經營方式。與傳統經營方式相比，可以切實有效提高各種生產方式、技術、設備、存儲、銷售的效率并提升商品

83、服務的運送效率”。俄羅斯聯邦數字經濟規劃于2018年進入實施階段，各項計劃正式啟動。在工業俄羅斯數字產業方面，加快創建和推出國內有競爭力的軟件工具，用國內開發替代國外數字解決方案?！镜V產資源基地發展戰略】2024年7月，俄政府根據普京總統指示更新了礦產資源基地發展戰略，實施期限已延長至2025年。該戰略明確了地質勘探重點是尋找稀缺的戰略礦產原料，如錳、鈾、鉻、鈦、鎢等，加快此類礦床的開發。該文件與關鍵行業戰略同步，包括到2030年俄羅斯聯邦冶金工業發展戰略俄羅斯聯邦到2035年能源戰略俄羅斯聯邦社會經濟發展戰略2050年等。29 俄羅斯（2024年版）【制藥業發展戰略】俄政府2023年6月19

84、日批準新版俄制藥業發展戰略，旨在增加俄優質、有效和安全藥物的生產，為人民和整個醫療保健系統提供藥物保障。當前，俄境內醫藥領域本土化市場份額為62%，未來8年應提高至近70%。俄制藥公司生產的藥物中，82%為重要藥物，2022年注冊了130種新藥，臨床研究數量同比增加約30%。2024年3月，俄總統普京提出了提高國產藥品市場份額和加強對外藥品出口的目標，以避免外國公司撤離俄市場后出現藥品短缺?！?030年前有機生產發展戰略】俄總理米舒斯京2023年7月17日簽署2030年前有機生產發展戰略。該戰略的目標是擴大有機農產品的國內市場、增加出口以及引進新的農業技術，確定了至2030年俄羅斯有機產業發展

85、的年產值、增長率、消費量、出口量以及有機農業技術應用面積等五個行業發展指標。該戰略指出，俄羅斯有機食品的優先市場是中國，俄羅斯生產商已準備好向中國市場供應有機玉米、大豆和松子，以及大麥、冷凍漿果、蜂蜜和堅果?！救斯ぶ悄馨l展國家戰略】2019年10月，俄羅斯總統普京批準2030年前人工智能發展國家戰略，根據該戰略，特批準2030年前人工智能領域發展國家規劃。聯邦政府需每年向總統匯報人工智能戰略進展情況，并在制定2020-2030年聯邦預算項目時劃撥相應資金，以實現該戰略。2020年12月，俄第二屆人工智能大會人工智能之旅（AI Journey）進入全球同類論壇前3名?！局圃鞓I發展戰略】2020年

86、，俄羅斯政府批準2024年前和2035年前制造業總體發展戰略，旨在加速技術發展，將俄從事技術創新的機構數量占機構總量的比重升至50%以上；加速數字技術在工業部門的推廣，使其相關投入占到GDP的5.1%以上；提升非原料類大中型骨干企業的勞動生產率，確保宏觀經濟穩定，并以快于全球的經濟增速實現增長；擴大有競爭力的工業品出口，年均出口2050億美元，其中機械裝備600億美元。到2030年，對所需工業產品生產項目的投入將增加到10萬億盧布（約合1105億美元）。2.5.3 基礎設施發展規劃 30 俄羅斯（2024年版）2008年11月22日，俄羅斯政府時任總理普京簽署命令，批準2030年前俄羅斯交通運

87、輸發展戰略規劃（2013年修訂），并委托運輸部與經濟發展部、地區發展部、工業和貿易部共同在俄羅斯聯邦其它相關執行機構和地方聯邦主體的參與和配合下具體實施該戰略。該戰略的實施分為兩個階段：第一階段到2015年，通過專項投資完成交通系統的現代化，對關鍵領域進行系統的優化配置；第二階段從2016年至2030年，強化所有重點交通領域的創新發展，以保證實現俄羅斯創新社會的發展道路?！局卸砜缇郴A設施合作】中俄兩國不斷加強跨境基礎設施建設合作。中俄東線天然氣管道于2019年12月通氣。同江下列寧斯科耶鐵路橋、黑河布拉戈維申斯克公路橋已分別于2022年11月和6月正式通車。2022年12月21日，西伯利亞力

88、量管道全線貫通，俄每年可向中國供應約380億立方米天然氣。2022年，兩國通過邊境檢查站貨物7180萬噸、人員29.84萬人次。與2021年相比，貨物運輸量增長7.5%，旅客運輸量增長56%。2023年1月至8月期間，貨物吞吐量近5700萬噸，旅客吞吐量105.2萬人次。與2022年同期相比，貨物運輸量增長21%，旅客運輸量增長533%。31 俄羅斯（2024年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定 3.1.1 多邊和區域協定【世界貿易組織】2012年8月22日，俄羅斯成為世界貿易組織第156個成員?！練W亞經濟聯盟】2015年1月1日，歐亞經濟聯盟正式成立，包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉

89、斯斯坦和亞美尼亞5個成員國，以及烏茲別克斯坦、古巴、伊朗3個觀察員國。歐亞經濟聯盟擬于2025年實現商品、服務、資金和勞動力的自由流動，終極目標是建立類似于歐盟的經濟聯盟，形成一個擁有1.7億人口的統一市場。目前，歐亞經濟聯盟已分別與越南、塞爾維亞、新加坡簽署自貿協定，與伊朗、蒙古簽署臨時自貿協定，并正在與以色列、埃及、印度、阿聯酋積極開展自貿談判，研究與印度尼西亞簽署自貿協定的可能性。2018年5月，中國與歐亞經濟聯盟簽署了 中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定，該協定于2019年10月25日正式生效。2023年2月6日，中國與歐亞經濟聯盟簽署 中國和歐亞經濟聯盟經貿合作發展規劃（路線圖

90、）。2024年4月19日，中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定聯委會第四次會議在北京召開?！惊毬擉w經濟一體化】2011年10月18日，獨聯體經濟一體化進程取得重要進展，共有8個國家在獨聯體自由貿易區協議上簽字，包括俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦和塔吉克斯坦。2015年底，俄總統普京簽署命令，規定自2016年1月1日起俄烏雙邊貿易不再適用獨聯體自由貿易區協議，烏克蘭方亦決定自2016年1月2日起對俄貿易不再適用該優惠貿易政策。近年來，在國際局勢波詭云譎、全球經濟形勢不利、西方國家制裁壓力等嚴峻形勢下，俄羅斯與獨聯體成員國的多雙邊合作發展總體順利，貿易穩步增長，并

91、更加積極地轉向以本國貨幣相互結算，經濟一體化程度不斷加深。3.1.2 市場輻射 由于歷史原因，前蘇聯地區國家始終是俄羅斯的重要貿易伙伴。這些國家和地區（包括烏32 俄羅斯（2024年版）克蘭等與俄羅斯關系惡化的國家在內），至今還主要依賴俄羅斯提供能源和電力。加上交通往來便利，以及蘇聯時期形成的跨地區產業結構布局，俄羅斯對這些國家還有較強的市場輻射能力，是有關國家蔬菜水果、服裝鞋帽、機電設備等商品的集散中心。在當前地緣政治沖突背景下，俄羅斯市場輻射方向進一步聚焦“友好國家”，2024年上半年，對亞洲國家出口增長8.5%達1562億美元，對非洲國家出口增長23%達123億美元，對歐洲出口下降34%

92、至317億美元。3.2 對外貿易 3.2.1 貨物貿易 據俄羅斯聯邦海關署統計，2023年，俄羅斯貨物貿易總額為7102億美元，同比下降19.4%，順差1400億美元；其中，出口額4251億美元，同比下降28.3%；進口額2851億美元，同比增長11.7%。2024年1-6月，俄羅斯貨物貿易總額為3375億美元，同比下降3.5%，順差767億美元；其中，出口額2071億美元，同比下降0.4%；進口額1304億美元，同比下降8.1%?！局饕Q易伙伴】2023年，俄與亞洲國家貿易額上升至俄外貿總額的72%。其中，俄中雙邊貿易額2401億美元，中國繼續保持俄第一大貿易伙伴國的地位，占俄外貿總額比重3

93、4%，其次為印度（9%）和土耳其（8%）?！具M出口行業結構】2023年俄出口商品結構方面，第一為礦物燃料，出口額2601億美元，占俄羅斯出口總額的61.2%；第二為金屬及其制品，出口額600億美元（14.1%）；第三為農產品，出口額431億美元（10.1%）。2023年俄進口商品結構方面，第一為機械設備和運輸設備，進口額1458億美元，占俄羅斯進口總額的51.1%；第二為化工產品，進口額557億美元（19.5%）；第三為農產品，進口額351億美元（12.3%）。3.2.2 服務貿易【貿易總額】33 俄羅斯（2024年版）根據俄羅斯中央銀行統計，2023年，俄羅斯服務貿易總額為1160億美元；其

94、中，出口額410億美元，同比減少15%，進口額750億美元，同比增長6%，服務貿易順差340億美元?！拘袠I結構】主要行業為運輸服務、旅游業和建筑與相關工程服務。2023年，俄羅斯未公布與主要服務貿易伙伴進出口情況。3.3 雙向投資 根據聯合國貿發會議2024年世界投資報告統計，2023年，俄羅斯吸收外資流量83.64億美元，對外投資流量291.1億美元；截至2023年底，俄羅斯吸收外資存量2788.12億美元，對外投資存量2582.4億美元。圖圖3-1 2019-2023年俄羅斯吸收外資和對外投資流量情況年俄羅斯吸收外資和對外投資流量情況 資料來源：聯合國貿發會議2024年世界投資報告 根據俄

95、羅斯中央銀行公布的最新數據，2021年俄羅斯吸收外資398.3億美元，主要外資來源地為塞浦路斯、愛爾蘭、德國、卡塔爾、澤西島、巴哈馬、中國香港、百慕大、奧地利。俄羅斯境內國際跨國公司數量眾多，涉及汽車制造、零售等經濟領域。福布斯2020年俄境內前50大外國投資企業排行榜顯示，菲利普莫里斯公司、樂華梅蘭集團、大眾集團、日本煙草國際、雷諾集團在俄營業收入位于前5位。受烏克蘭危機影響，大量西方企業離俄，據不完320.76 104.10 386.39-152.05 83.64 220.24 67.78 640.72 115.10 291.10-200.00-100.000.00100.00200.00

96、300.00400.00500.00600.00700.002019年2020年2021年2022年2023年單位：億美元吸收外資流量對外投資流量34 俄羅斯（2024年版）全統計共有近千個西方品牌宣布離俄或暫停在俄業務，其中包括食品行業的可口可樂、百事可樂、星巴克、麥當勞、嘉士伯、雀巢，零售業的阿迪達斯、耐克、H&M、優衣庫、宜家、ZARA，汽車業的奔馳、寶馬、奧迪、三菱、豐田、沃爾沃、雪佛蘭，科技行業的蘋果、愛立信、英特爾、戴爾、AMD等。西方奢侈品品牌也悉數暫停對俄供貨，但部分品牌更名后繼續在俄運營。近年來，俄羅斯并購市場發展日趨成熟，主要交易領域包括油氣、電信、礦產、金融、冶金、IT、

97、航空等行業。2022年俄羅斯并購市場交易517筆，下降13.1%（80筆），金額420億美元，下降7.7%（45億美元），單筆金額超100萬美元的并購數量同比略有下降。此外，2022年單筆價值超10億美元的交易數量僅有4筆，遠低于2021年11筆的水平。4筆全部為離俄外國投資者與俄方買家的資產交易。3.4 對外援助 目前，俄羅斯對外援助項目、管理辦法和相關政策均由外交部和財政部共同制定。俄絕大部分衛生援助通過多邊合作來進行，援助重點領域包括：脊髓灰質炎疫苗、熱帶病、瘧疾防控以及醫藥投資等方面。2020年3-4月，為應對新冠疫情，俄羅斯分兩次向世界衛生組織提供570萬美元捐款，用于資助增強各國抗

98、擊新冠疫情能力。2020年，俄羅斯人道主義使團參與了塞爾維亞的相關救助工作，對墨西哥提供2000劑新冠疫苗。3.5 中俄經貿 3.5.1 雙邊協定【中國與俄羅斯簽署的雙邊經貿協定】表表3-1 中國與中國與俄羅斯簽署的雙邊經貿協定（包括俄羅斯簽署的雙邊經貿協定（包括FTA）協定名稱協定名稱 簽署時間簽署時間 中蘇政府貿易協定 1990年 中俄政府間關于經濟貿易關系的協定 1992年 中俄政府間關于解決政府貸款債務的協定 1998年 中俄政府間關于中華人民共和國公民在俄羅斯聯邦和俄羅斯聯邦公民在中華人民共和國的短期勞務協定 2000年 中俄政府間關于共同開發森林資源合作的協定 2000年 35 俄

99、羅斯（2024年版）中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發展部關于電子商務合作的諒解備忘錄 2018年 中華人民共和國商務部與俄羅斯聯邦經濟發展部關于完成歐亞經濟伙伴關系協定聯合可行性研究的聯合聲明 2018年 中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃（2018-2024年）2018年 關于編制的聯合聲明 2019年 關于完成制定中俄貨物貿易和服務貿易高質量發展的路線圖的聯合聲明 2022年 關于推動可持續（綠色）發展領域投資合作的諒解備忘錄 2022年 關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明 2023年 中華人民共和國商務部與俄羅斯聯邦工業和貿易部關于加強會展領域合作的諒解備忘錄 2

100、023年 中華人民共和國商務部與俄羅斯聯邦經濟發展部關于深化中俄地方間大豆領域投資合作的諒解備忘錄 2023年 中華人民共和國商務部與俄羅斯聯邦遠東和北極發展部關于加強俄遠東地區優惠制度框架內產業和基礎設施領域合作的諒解備忘錄 2023年 中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦工業和貿易部關于深化森林資源開發和利用領域投資合作的諒解備忘錄 2023年 中國國家市場監督管理總局與俄羅斯聯邦消費者保護和公益監督署消費者權益保護合作諒解備忘錄 2023年 中華人民共和國商務部與俄羅斯聯邦經濟發展部關于服務貿易領域合作的諒解備忘錄 2023年 資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理【俄羅斯對中資企業投資合作

101、的保護協定】2006年，中國與俄羅斯簽訂中俄政府間關于鼓勵和相互保護投資的協定。目前，雙方正就投保協定升級積極開展談判?！局袊c俄羅斯簽署避免雙重征稅協定】1994年，中國與俄羅斯簽訂中俄政府間關于對所得稅避免雙重征稅和偷漏稅的協定。2015年3月，俄羅斯政府批準了中俄避免雙重征稅協定的修正案?！局卸碡泿呕Q協議】2003年1月1日，中俄兩國中央銀行簽訂中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行關于邊境地區貿易的銀行結算協定。2008年8月8日，中俄簽署了在雙邊貿易中擴大盧布和人民幣結算范36 俄羅斯（2024年版）圍的文件。2010年11月22日、12月15日，中俄先后在兩國外匯市場啟動人民幣和盧布掛

102、牌交易，俄羅斯成為中國境外首個有組織的人民幣交易市場。2014年10月13日，中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行簽署了規模為1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協議。自2015年3月17日起，莫斯科交易所開始辦理人民幣盧布期貨交易。2017年3月22日，中國工商銀行在莫斯科正式啟動人民幣清算行服務。2017年11月22日，中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行續簽雙邊本幣互換協議，協議規模為1500億元人民幣/13250億盧布，有效期為3年?！净A設施合作協議】2023年3月，中國商務部與俄羅斯聯邦遠東和北極發展部簽署關于加強俄遠東地區優惠制度框架內產業和基礎設施領域合作的諒解備忘錄，商定

103、推進兩國跨境基礎設施互聯互通，共同實施鐵路、港口、配套基礎設施建設與現代化改造領域的投資項目等?！疚幕I域合作協議】1992年12月18日，中俄簽署了中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府文化合作協定，該文件成為兩國在文化領域內開展交流與合作的綱領性文件。到目前為止，在該協定框架內兩國文化部陸續簽訂了11個文化合作計劃，均已順利執行。3.5.2 雙邊貿易 據中國海關統計，2023年，中俄貨物貿易額2401.1億美元，同比增長26.3%，其中，中國對俄羅斯出口額1109.7億美元，同比增長46.9%；中國自俄羅斯進口額1291.4億美元，同比增長12.7%。表表3-2 2019-2023年年中國和俄

104、羅斯中國和俄羅斯貨物貨物進出口貿易進出口貿易（單位：億美元）年份年份 進出口進出口 中國出口中國出口 中中國進口國進口 貿易差額貿易差額 累計比上年同期累計比上年同期 進出口 中國出口 中國進口 2019 1107.9 497.4 610.5-113.1 3.4 3.7 3.2 2020 1077.7 505.8 571.8-66.0-2.9 1.7-6.6 2021 1468.9 675.7 793.2-117.5 35.8 33.8 37.5 2022 1902.7 761.2 1141.5 380.3 29.3 12.8 43.4 2023 2401.1 1109.7 1291.4-18

105、1.7 26.3 46.9 12.7 資料來源：中國海關總署 37 俄羅斯（2024年版）中國對俄羅斯出口商品主要類別包括：機械器具及零件，電氣設備及零件，皮毛、人造皮毛及制品，服裝及衣著附件，鞋靴、護腿及其零件，車輛及其零配件，塑料及其制品，鋼鐵制品，光學、照相、醫療等設備及其附件，玩具、運動制品及附件等。中國從俄羅斯進口商品主要類別包括：礦物燃料、礦物油及其產品，木材、木漿及木制品，農產品，鎳及其制品，礦砂、礦渣及礦灰等。3.5.3 雙向投資 從投資規模來看，中俄雙邊投資規模非常有限，近年來中國對俄直接投資流量規模呈現緩慢下降趨勢。2015年，中國對俄直接投資流量規模29.61億美元，達到

106、峰值。2019年與2021年，中國對俄直接投資流量規模為負，出現投資流出的情況。2022年中國對俄直接投資存量約占中國對外直接投資存量總額的0.36%。俄羅斯對華投資規模有限，2022年雖同比增長了300%，但僅有4000萬美元，約占中國吸引外資的0.02%。2023年，兩國通過了關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明，正穩妥有序推進落實工作。據中國商務部統計，2023年中國對俄羅斯直接投資流量6.3億美元，截至2023年底，中國對俄羅斯直接投資存量106.7億美元；2023年俄羅斯對華直接投資0.3億美元，截至2023年底，累計對華直接投資11.5億美元。表表3-3 2018

107、-2023年中俄雙向投資情況年中俄雙向投資情況（單位：億美元）年度年度 中國對俄羅斯中國對俄羅斯 俄羅斯俄羅斯對中國對中國 年度流量 年末存量 年度流量 年末存量 2018 7.3 142.1 0.6 10.0 2019-3.8 128.0 0.5 10.6 2020 5.7 120.7 0.1 10.8 2021-10.7 106.4 0.1 10.8 2022 2.3 99.0 0.4 11.2 2023 6.3 106.7 0.3 11.5 資料來源：中國商務部 38 俄羅斯（2024年版）3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，2023年中國企業在俄羅斯聯邦新簽承包工程合同1

108、69份；新簽合同額130.11億美元，完成營業額64.86億美元，累計派出各類勞務人員8468人，年末在俄羅斯聯邦勞務人員6277人。3.5.5 境外園區【中俄托木斯克木材工貿合作區】中俄托木斯克木材工貿合作區2011年通過商務部、財政部確認考核，為資源利用型境外經貿合作區，是中俄兩國政府批準的中俄森林資源合作開發與利用總體規劃框架下第一個具有實質性推進的合作開發項目。合作區位于俄羅斯托木斯克州，規劃面積6.95平方公里，起步區3平方公里，擬在托州進行森林資源采伐，在托州阿西諾、捷古里杰特和克麥羅沃州馬林斯克建設主要加工基地，在中國及俄羅斯開展木材貿易業務。采取“一區多園”的方式運作，計劃建成

109、集木材加工、產品貿易于一體，產業鏈完善的林產一體化國際森工園區?！君堒S林業經貿合作區】龍躍林業經貿合作區為資源利用型境外經貿合作區，2015年4月通過商務部、財政部確認考核。合作區按照“一區多園”的方式運作，包括猶太州比羅比詹市阿穆爾園區和奧布盧奇耶區帕斯科沃園區、濱海邊疆區丘古耶夫卡市丘古耶夫卡園區、伊爾庫茨克州秋娜區秋娜園區，以林業開發和木材加工為主，旨在建成將建成集森林培育、木材采伐、精深加工、展覽展銷、物流運輸為一體的森林資源綜合開發利用園區?！緸跆K里斯克經貿合作區】烏蘇里斯克康吉經貿合作區是2006年經商務部、財政部批準建設的首批境外經貿合作園區之一。園區規劃占地面積228萬平方米，

110、建筑面積116萬平方米，總投資20億元人民幣，分二期建設。園區配有熱電站、2.2萬/KW變電站機組及近鄰鐵路專用線等，重點發展木業加工制作、輕工、機電、建材、鞋類、家具、包裝等企業。39 俄羅斯（2024年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力 俄羅斯投資環境的競爭優勢包括：（1）俄羅斯地大物博，擁有豐富的能源及其他礦產資源；（2）俄羅斯是經濟大國之一，其工業改造、基礎設施建設、“進口替代”、農業開發等領域，為投資商提供了更多的機遇；（3）基礎科學研究實力較雄厚，特別是在航天、核能、軍工等尖端技術研究較領先；（4）加入世界貿易組織后，放寬對國內外投資商投資領域的限制政策，吸引和鼓勵外商和私有資金

111、投資俄羅斯市場；（5）近年來推出了跨越式發展區和符拉迪沃斯托克自由港政策，還將出臺國際跨越式發展區政策，陸續出臺引資優惠政策；（6）國民受教育程度高?！緮底只芾砗头铡慷砹_斯政府將數字化轉型確定為2030年前國家發展目標以及疫后經濟復蘇的重要引擎。加快數字政府建設，積極推廣電子政務，提高治理能力，通過一體化國家政務系統提供母親基金發放、失業登記等各類社會服務。2024年5月，俄總統普京稱，計劃到2030年撥款7000億盧布，在經濟和社會領域所有關鍵部門形成數字平臺?！局С制髽I創新發展等方面的舉措】俄羅斯政府制定了“創新發展和經濟現代化”中長期發展規劃，涵蓋18個國家規劃綱要，內容詳見2.5.

112、1。俄羅斯政府推出了各類政策支持創新。例如，設立技術研發型經濟特區、技術園、斯科爾科沃創新中心等特殊功能區，通過減稅降費、提供優惠貸款和補貼、優化行政監管等方式多措并舉鼓勵企業開展技術研發、創新活動。2022年，俄羅斯政府出臺一攬子優惠政策為IT行業紓困解難，27歲以下、有高等教育文憑和至少1年工作經驗的IT人才可申請延期服兵役等。2024年，俄政府提出擬在2030年前將企業所得稅稅率降至5%，使用俄本國軟件的公司還將獲得額外稅收優惠。世界知識產權組織發布的2024年度全球創新指數顯示，在133個國家和地區中，俄羅斯綜合指數排名第59位，比上年下降8位。聯合國貿發會議發布的2023年生產能力指

113、數顯示，40 俄羅斯（2024年版）在194個國家和地區中，俄羅斯排名第67位。4.2.1 當地貨幣 俄羅斯貨幣為盧布。俄羅斯外匯調節監管法規定，盧布為自由兌換貨幣。在俄羅斯的任何金融機構、兌換點，盧布與美元和歐元可隨時相互兌換。表表4-1 2020-2023年盧布對美元平均匯率變動趨勢年盧布對美元平均匯率變動趨勢 年份年份 匯率（匯率（1美元美元兌換兌換盧布）盧布）2020 72.13 2021 73.68 2022 68.40 2023 85.81 資料來源：俄羅斯中央銀行、俄聯邦統計局 2024年以來，盧布對世界主要貨幣呈波動升值趨勢。2024年3月30日，盧布兌美元的匯率為1美元兌換9

114、2.36盧布，盧布兌歐元的匯率為1歐元兌換99.52盧布。2024年6月29日，盧布兌美元的匯率為1美元兌換85.74盧布，盧布兌歐元的匯率為1歐元兌換92.41盧布。2024年3月30日，盧布兌人民幣的匯率為1人民幣兌換12.67盧布。2024年6月29日，盧布兌人民幣的匯率為1人民幣兌換11.57盧布。4.2.2 外匯管理【外資企業在當地開立外匯賬戶】根據俄羅斯外匯調節監管法，外國人可以在指定銀行自由開立外匯賬戶，存入帶進、匯進的資金，接收經營或投資收益、利息等。也可使用賬戶內的資金支付商品和勞務，用于儲蓄生息。賬戶內的資金包括投資收益、分紅和稅后利潤，可以自由匯出?！就鈪R匯進匯出】目前，

115、自然人向境外友好國家賬戶匯款有臨時限制，從2022年7月1日起，單月跨境轉賬不41 俄羅斯（2024年版）得超過100萬美元或等值外幣?！纠麧檯R出的稅收規定】如果俄羅斯未與某國簽訂有關稅收協議，則該國在俄企業利潤匯出需繳稅，稅率為15%或20%。2020年，俄羅斯為提高稅收收入，嚴控資本外流，將企業匯往國外帳戶的股息、利息等收益征稅由5%增至15%?！就鈬藬y帶現金出入境的規定】旅客攜帶貨幣現鈔等值1萬美元以下出入境，無需填寫海關申報單；攜帶貨幣現鈔超過等值1萬美元出入境，則需填寫海關申報單，選擇“紅色通道”，向海關如實申報。4.2.3 銀行和保險公司 截至2024年7月1日，俄羅斯共有銀行3

116、19家。其中，222家擁有通用許可證，97家擁有基本許可證，銀行業總資產140萬億盧布?！局醒脬y行】俄羅斯中央銀行的正式名稱為俄羅斯銀行，主要職能是制定貨幣政策和信貸政策。俄羅斯銀行是俄羅斯金融市場的統一監管機構，對信貸機構活動、有價證券和保險市場進行監管。俄羅斯實行由中央銀行主導的混業監管模式。央行承擔對金融市場的主要監管職責，其他有關政府部門和行業自律組織協助行使部分監管職責?！旧虡I銀行】俄羅斯大型商業銀行有：俄聯邦儲蓄銀行、外貿銀行、天然氣工業銀行、阿爾法銀行、俄羅斯工業通訊銀行等?！就赓Y銀行】俄羅斯主要外資銀行包括：意大利Unicredit銀行、奧地利Raiffsaenbank等?！驹?/p>

117、俄中資銀行】近年來，中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行等在俄羅斯開設了分支42 俄羅斯（2024年版）機構。俄羅斯中國銀行，BANK OF CHINA（RUSSIA）地址：72，Mira Avenue,129110,MOSCOW,RUSSIA SWIFT：BKCHRUMM 電傳：413973 BOCR RU 電話：0074952585301 傳真：0074957950454 網址：www.boc.ru 電郵：ibocboc.ru 與中國國內銀行合作較多的俄主要代理行有：俄聯邦儲蓄銀行、外貿銀行等。國家開發銀行在莫斯科設有代表處，聯系電話：007-4959894612，傳真：00

118、7-4959894611。中國進出口銀行在圣彼得堡設有代表處，聯系電話：007-8125793977，傳真：007-8125794830?！就鈬髽I在當地銀行開立賬戶】如果外國企業為境外注冊，企業應按離岸流程處理，在俄羅斯當地稅務部門進行登記并獲得相應納稅識別號碼，并按開戶銀行要求提供相關材料的原件及公證件申請開戶。如申請賬戶開立人為外國企業在俄分支機構，應按照俄羅斯央行及商業銀行要求，提供相應材料按俄羅斯法人適用的流程開立賬戶，主要包括合規材料、公司章程、注冊文件、國內母公司證照公證件、相關人員證件（包括護照、簽證、落地簽）等相關文件?！颈ｋU公司】截至2024年二季度，俄羅斯共有保險公司20

119、7家。2016年7月，俄羅斯總統普京簽署法令，批準成立國家再保險公司。該公司由俄羅斯央行全資控股。根據該法令，2017年1月1日后，保險公司的再保險義務移交至國家再保險公司，201843 俄羅斯（2024年版）年1月1日后，再擴展到適用于2017年1月1日前簽署的再保險協議。2021年8月22日，俄羅斯一項新的法律正式生效。根據新法規定，來自世貿組織成員國的保險公司可以在俄羅斯設立分支機構并開展保險業務，包括交強險（）、自愿保險和再保險業務，但不得從事危險工業設施保險、強力部門財產險和人身險。外國保險公司在俄羅斯開設分支機構須滿足以下要求：（1）有牌照；（2）資產總值不低于50億美元；（3）已

120、取得俄羅斯銀行的認證；（4）提存保證金不低于俄羅斯保險公司注冊資本金的法定最低金額（3億盧布，約合417萬美元）。如果外國保險公司在俄羅斯保險市場的份額超過50%，則不再批準外國保險公司設立新分支機構。該法的一些條款從2024年起正式施行。4.2.4 融資渠道【利率水平和商業融資成本】2024年年初至7月，俄基準利率保持在16%。為抑制通脹，2024年7月俄羅斯央行上調基準利率至18%，9月19%，10月21%?！就鈬髽I在當地銀行融資】外國企業在俄羅斯的子公司（視為俄羅斯法人企業）在當地獨立融資，需滿足俄羅斯央行及金融機構對借款人在合規、財務狀況方面的相關要求?！井數劂y行為外國企業開具保函或

121、轉開保函的條件】銀行在為企業開具保函時需核定授信額度，或由企業存入保證金。如果外國企業在俄機構向當地銀行申請開立保函，需滿足銀行對保函開立申請人合規、財務指標等相關方面的要求，或通過存入保證金形式申請開立保函。中資企業可通過與在俄中資銀行在國內的合作關系，申請由在俄中資銀行在俄機構為其提供保函業務支持。在國內銀行開出保函的情況下，可由中資銀行在俄分支機構及其它俄羅斯當地代理銀行辦理保函轉開業務?！局匈Y企業在當地投資的主要融資渠道】包括股東投資、內保外貸以及向包括中資銀行在俄分支機構在內的當地銀行直接申請貸款44 俄羅斯（2024年版）支持。此外，中資企業在當地進行投資時，可向中國政策性銀行及信

122、保機構申請境外投資金融工具支持，如涉及與當地大型企業共同投資，亦可由中國和俄羅斯的大型商業銀行牽頭成立國際銀團，以為項目提供長期建設及運營資金支持?！局匈Y企業在當地融資案例】某中資出口企業在俄羅斯市場已取得一定市場占有率，該企業在莫斯科成立子公司，并計劃以子公司為俄羅斯市場經營主體，從國內進口產品并在當地組織銷售。但俄羅斯子公司設立初期，資金周轉存在一定困難，考慮到國內母公司直接提供股東外匯貸款存在匯率風險等因素，該企業決定以內保外貸形式，由母公司在某中資銀行國內分行申請開立融資性保函，以定向用做子公司在該銀行俄羅斯子行申請經營性貸款擔保用途。子公司在獲得銀行發放的盧布貸款資金后，與當地經銷商

123、簽署產品購銷合同，按實時匯率自國內進口產品，并在繳納相關稅費后完成產品銷售，并償還銀行貸款。4.2.5 信用卡使用 近年來，俄羅斯信用卡市場快速發展，全國共有19.4萬臺ATM機和320萬臺POS機，70%的銀行可從事銀行卡的發行和收單業務，銀行卡使用主要集中在大城市和商界。自俄烏沖突以來，在境外發行的世界幾種主要信用卡如VISA、Eurocard/MasterCard等均暫停在俄羅斯使用。俄羅斯國家信用卡支付系統于2016年初投入使用。俄羅斯所有的銀行自助取款機以及POS機都可以接受MIR卡。2008年8月5日，中國銀聯標準卡在俄羅斯正式發行。中國銀聯與俄羅斯國家支付卡公司（NSPK）已于2

124、016年啟動銀行卡合作，銀聯卡和MIR借記卡可同時在雙方支付系統中使用。2017年7月，俄羅斯農業銀行開始發行銀聯MIR雙標借記卡。2018年12月，中國銀聯與俄羅斯Unistream支付系統聯合推出跨國匯款服務。2019年，國際支付系統萬事達在俄羅斯開發手機號跨境匯款業務。2019年1月，由俄羅斯中央銀行和國家支付卡系統聯合推出的快速支付系統投入商業運營。烏克蘭危機發生后，銀聯與部分俄受制裁銀行合作暫停。4.3 證券市場 莫斯科交易所是俄羅斯最大的證券交易市場，經營股票、債券交易、期貨、投資憑證、外匯交易、衍生工具和期貨交易。2023年，莫斯科交易所總交易量達1310萬億盧布，同比增長24%

125、。45 俄羅斯（2024年版）其中，貨幣市場交易額為837萬億盧布，外匯市場交易額為328萬億盧布，股票市場交易額為62.9萬億盧布，債券市場交易額為39.87萬億盧布，期貨市場交易額為80萬億盧布。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、油價格 以下各項價格按2023年均匯率1美元兌85.16盧布進行折算。表表4-2 2023年俄羅斯水、電、氣、油價格年俄羅斯水、電、氣、油價格 工業用工業用價格價格 農業用農業用價格（價格（2021年）年）居民用居民用價格價格 電價 4346盧布（51.03美元）/1000千瓦時 5880盧布（69.05美元）/1000千瓦時(2023年)3483盧布（4

126、0.90美元）/100千瓦時 氣價 6.7盧布（0.08美元）/立方米 6.8盧布（0.08美元）/立方米 117.19盧布（1.37美元）/立方米（液化氣）汽油 23140盧布（271美元）/噸 59235盧布（804美元）/噸 54.64盧布（0.64美元）/升 柴油 43119盧布（506美元）/噸 61348盧布（833美元）/噸 64.37盧布（0.76美元）/升 冷水 36.31盧布（0.43美元）/立方米 蒸汽和熱水 1635盧布（19.2美元）/Gcal 1256盧布（17.05美元）/Gcal 供熱：2403盧布（28.22美元）/Gcal 熱水：185.3盧布（2.2美元）

127、/立方米 資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理 2024年8月，俄羅斯汽油均價57.49盧布（按1:85折算約0.7美元，下同）/升，柴油均價66.61盧布（0.78美元）/升。4.4.2 勞動力工薪及供需【工薪】據俄羅斯聯邦統計局最新統計，2023年，俄羅斯月均名義工資收入103815盧布，其中，農業54158.1盧布，采礦業131588.4盧布，制造業71855.1盧布，金融保險業170600.2盧布，政府及公共管理領域73949.3盧布。46 俄羅斯（2024年版）2024年1月1日起，俄羅斯最低工資標準從2023年1月1日起的16242盧布/月上調18.5%，至19242盧布/月?！?/p>

128、社會保險】2023年1月1日起，原養老保險、醫療保險、勞動能力及生育保險合并為統一社會保險（繳費上限為191.7萬盧布，上限內費率為30%；如超過上限，則費率為15.1%）。中國二三類員工繳納的社會稅稅率為2.7%（1.8%的社會稅+0.9%的工傷險）?！緞趧恿┬琛縿趧恿Χ倘背蔀槎斫洕鲩L的關鍵制約因素，根據俄聯邦統計局數據，2023年俄失業率為3.2%，達1992年來最低水平；2024年8月為2.4%。俄用工市場存在較大缺口，主要在公共管理和國防、制造業、批發和零售業。工程師、機械師、焊工、司機和快遞員等急缺崗位薪酬漲幅較高?！就饧畡趧找幠！?022年底，俄羅斯境內勞務移民約310萬人，其

129、中98%來自獨聯體國家。2023年一季度，共有130萬勞務移民進入俄羅斯，同比增長60%。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞和哈薩克斯坦等獨聯體國家是俄勞務移民的主要來源國。莫斯科、莫斯科州、圣彼得堡、列寧格勒州、克拉斯諾達爾邊疆區、伊爾庫茨克州、斯維爾德洛夫斯克州和濱海邊疆區等地外來勞務移民數量最多。建筑和運輸業、零售（貿易）和服務業、一線生產人員及高素質專家等行業勞務移民較為集中。4.4.3 土地及房屋價格 2023年，俄羅斯新房市場均價為140371盧布（約合1648美元）/平方米，二手房市場均價為97418盧布（約合1143美元）/平方米。4.4.4 建筑成本 2023年

130、俄羅斯鋼材價格為88184.62盧布/噸，水泥價格為7620.91盧布/噸，塑鋼價格為7176.15盧布/立方米（2022年），沙子價格為419.53盧布/立方米，石料（含碎石等）價格為857.79盧布/立方米，混凝土價格為7113.33盧布/立方米。47 俄羅斯（2024年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 俄羅斯主管貿易的政府部門是經濟發展部、工業和貿易部、農業部、聯邦海關署、貿易管制署等。經濟發展部、工業和貿易部、農業部的主要職責是制定對外貿易政策和管理對外貿易，簽發進出口許可證，管理進出口外匯業務，制定出口檢驗制度，審批有關對外貿易的協定或公約等。聯邦海

131、關署執行俄羅斯政府的對外貿易管理政策，辦理關稅業務和報關業務等。根據歐亞經濟聯盟有關法律規定，5個成員國發起反傾銷、反補貼和保障措施的權力和職能已全部移交至歐亞經濟聯盟的常設執行機構歐亞經濟委員會，由其負責該領域工作的具體執行。2017年4月14日，歐亞經濟聯盟國家元首峰會決定擴大歐亞經濟委員會在海關管理方面的權限，包括批準從歐亞經濟聯盟關境出口的貨物原產地確定規則，以及規定在自貿區開展對外經濟活動的條件等。這些權限移交給歐亞經濟委員會，旨在順利實施歐亞經濟聯盟海關法典（該法典已于2018年1月1日起施行）。當前，歐亞經濟聯盟正在積極提升成員國間海關合作數字化水平，推動“單一窗口”建設，推進一

132、體化進程。5.1.2 貿易法規 俄羅斯與貿易相關的主要法律包括對外貿易活動國家調節原則法海關稅則法技術調節法關于針對進口商品的特殊保障、反傾銷和反補貼措施聯邦法外匯調節與監督法 在對外貿易中保護國家經濟利益措施法，以及歐亞經濟聯盟框架內頒布的海關法典等。具體可瀏覽俄羅斯法律官方信息平臺（網址：pravo.gov.ru）和歐亞經濟聯盟網站（網址：www.eaeunion.org）。5.1.3 貿易管理的相關規定 所有在俄羅斯境內注冊的企業均有權從事對外經濟活動，包括中介業務。加入世界貿易組織后，俄羅斯調整關稅和外貿政策。目前，除部分商品受許可證、配額等限制外，絕大部分商品已放開經營。48 俄羅斯

133、（2024年版）【進口管理】俄羅斯進口貿易管理規定主要包括：（1）配額管理。對食用酒精、伏特加酒、烈性炸藥、爆炸品、爆炸器材、煙火制品、原糖、肉類、部分乳制品和糧食等實行進口配額管理。進口配額的分配主要是通過招標和拍賣進行。2020年1月1日起，俄羅斯不再對豬肉進口實施配額管理，改為統一征收25%的關稅。（2）許可證管理。對化學殺蟲劑、工業廢料和密碼破譯設備等特殊商品、武器彈藥、核材料、放射性原料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮定劑、軍民兩用材料和技術、危險廢料、野生動物、若干野生草藥、藥品，以及可用于制造武器裝備的個別原材料和設備等需要按俄羅斯總統和政府規定的特殊程序進口的商品、技術和科技信息等貨

134、物的進口實行許可證管理。（3）產品標識和認證。俄羅斯境內禁止銷售無俄文說明的進口商品。禁止銷售無防偽標志及統計信息條的酒類制品、音像制品和計算機設備等產品；對化學生物制劑、放射性物質、生產廢料以及部分初次進口到俄羅斯的產品尤其是食品，需在進口前進行國家注冊；用于工業、農業和民用建筑等的進口產品需具備衛生防疫鑒定；對動植物及其產品、食品、酒精和非酒精飲料、紡織原料及其制品、機器設備和音像器材等部分進口產品實行強制性認證。2022年5月，俄羅斯工業和貿易部頒布第1532號部令，批準允許平行進口至俄羅斯的商品清單，包括化工品、機電產品、樂器和汽車零配件等。（4）電子標簽制度。俄羅斯正在對本土生產和進

135、口的不同類別商品分步推行電子標簽制度。目前，已完成藥品、輕工產品、毛皮制品、汽車輪胎、照相設備等類別商品的電子標簽粘貼，正在開展煙草、鞋履、香水、啤酒、營養保健品等商品強制性電子標簽粘貼工作。自2023年3月1日起，逐步對自行車實施強制性電子標簽粘貼。2023年11月25日俄羅斯總理米舒斯京簽署命令，將農場和農業合作社乳制品強制貼標階段啟動時間延期至2024年9月1日。根據2023年11月13日第1899號俄羅斯聯邦政府令,自2024年4月1日起將擴大強制粘貼電子標簽的輕工業產品清單?！境隹诠芾怼浚?）出口配額和出口許可證。主要對國際協議規定要求限制數量的產品、涉及國家利益的部分特殊產品和國內

136、需求較大的三類產品實行出口配額和許可證管理。出口配額的分配主要49 俄羅斯（2024年版）是通過招標和拍賣進行。配額如有剩余，亦可根據出口實績增發。需持出口許可證的商品包括：野生動物、藥材、譯碼器件、武器裝備、爆炸品、核材料、放射性材料、貴金屬、貴寶石及半寶石、礦產資源及礦床信息、麻醉劑、精神心理藥劑、毒性物質、某些可用于制造武器裝備的原料、設備、技術、信息等。為保障本國市場供應，俄羅斯曾對小麥、黑麥、大麥、玉米等實行臨時出口配額限制。2021年2月，俄羅斯政府再次對上述糧食出口實施配額管理。2021年，為確保國內化肥供應，俄對氮肥和含氮復合肥出口實施配額管理，并定期調整相關配額。（2）對軍民

137、兩用產品出口實行監督。出口軍民兩用產品和技術需要申領出口許可證，確定是否頒發出口許可證的依據是該出口產品是否符合俄羅斯承擔的有關國際義務。（3）統一驗證制度。目前，俄羅斯只對石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等產品進行驗證。以上程序不適用于食品、獸醫用品及殼類產品，此類貨品的檢疫及簽證發放由國家檢疫及衛生部門負責。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 俄羅斯對各類動植物產品實施進出口檢疫制度，基礎法規是歐亞經濟聯盟2016年11月30日 發 布 的 歐 亞 經 濟 聯 盟 關 境 內 關 于 植 物 檢 驗 檢 疫 的 統 一 要 求 （網 址：www.garant.ru/prod

138、ucts/ipo/prime/doc/71523914/）。根據俄羅斯農業部2008年1月9日發布的批準聯邦動植物衛生監督局行使國家有關發放動物、動物源性產品、動物藥劑、飼料和飼料添加劑、應檢產品的進、出口和過境許可證職能的行政條例（第1號命令），對應檢貨物進出口文件進行審核，并做出發放或拒絕發放進口或出口許可證的決定。網址：rg.ru/2008/03/01/reglament-selhoznadzor-dok.html 俄羅斯準許進口的檢疫貨物，需出具由俄羅斯聯邦農業食品國家植物檢疫機關簽發的進口檢疫許可證。在許可證中要注明入境的口岸、檢疫物的進口和使用條件。每批應檢疫物均應隨附輸出國植物檢

139、疫和植物保護機關出具的植物檢疫證書。植物衛生證書應附在該批貨物的運單中。未設立相應機關的國家除外，但要求檢疫物的衛生狀況符合進口檢疫許可證中的規定?！緞游餀z疫】50 俄羅斯（2024年版）對于部分活體動物和動物制品進入關境時的檢疫，遵照執行歐亞經濟聯盟及俄羅斯聯邦現行動物防疫規章中不與世界動物衛生組織國際獸疫局頒布的國際陸生動物衛生法典相矛盾的部分規定?！救胧莱兄Z】根據俄羅斯加入世界貿易組織的承諾，俄羅斯采取的衛生、動植物檢疫措施必須執行國際標準，并按照世貿組織的要求進行充分的科學論證和風險評估。如果俄羅斯規定的保護水平高于國際標準規定的要求，俄羅斯有權采用前者。在此情況下，俄羅斯將積極參與有

140、關國際組織標準的研究和制定工作。5.1.5 海關管理規章制度【與海關管理有關的主要法律制度】俄羅斯海關管理由俄羅斯聯邦海關署依據歐亞經濟聯盟海關法典 俄羅斯聯邦海關調節法俄羅斯聯邦海關稅則法以及其他有關法律法規實施。歐亞經濟聯盟海關法典統一了包括俄羅斯在內的聯盟成員國海關管理，如規定實施“電子申報”“單一窗口”以及“經授權的經營者”制度等?！娟P稅稅率】當地主要產品進口關稅稅率詳見歐亞經濟委員會官網相關鏈接。網址：www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Documents/ru.85_2022_08.05.2022.pdf 5.2 外國投

141、資法規 5.2.1 投資主管部門 俄羅斯主管國內和外國投資的政府部門有經濟發展部、工業和貿易部、國家資產委員會、司法部國家注冊局、反壟斷署、聯邦政府外國投資咨詢委員會、中央銀行、財政部、聯邦金融資產管理署、聯邦政府外國投資者監管委員會等。5.2.2 外資法規 俄羅斯與外國投資相關的法律主要包括聯邦層面的法律、各自治共和國的法律、俄羅斯聯邦參加的國際條約以及俄羅斯政府部門的相關規則。具體如下：51 俄羅斯（2024年版）（1）俄羅斯聯邦鼓勵和調節外商投資的基礎性法律文件是俄羅斯聯邦外國投資法。網址：www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16283/（2）

142、與外國投資有關的主要法規包括：表表5-1 俄羅斯與外國投資有關的主要法規俄羅斯與外國投資有關的主要法規 法規名稱法規名稱 網址網址 關于外資進入對保障國防和國家安全具有戰略意義的商業組織程序法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76660/租賃法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20780/產品分成協議法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8816/土地法典 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/經濟特

143、區法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/保護和鼓勵投資法（2020年，2022年6月修訂）www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349045/http:/publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202206280073?index=1 固定資產投資活動法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22142/投資基金法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34237/證

144、券市場法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10148/保護證券市場投資者權益法 www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22219/允許外資銀行在俄開設分行法（2024年8月通過）http:/publication.pravo.gov.ru/document/0001202408080086?index=1 資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理 根據保護和鼓勵投資法的規定，投資者（含外國投資者）可與俄聯邦政府、俄聯邦主體政府及地方自治機構政府簽訂“保護和鼓勵投資協議”（簡稱“投保協議”），以獲得一定期限內

145、稅收條件不變、一系列穩定條款和國家預算資金補償等優惠。投保協議適用于投資特定經濟活動領域的新項目、俄聯邦或俄聯邦主體計劃實施的項目。協議簽訂的門檻為：醫療、教育、文化和體育領域項目的投資額不少于2.5億盧布；數字經濟、生態和農業領域項目的投資額不少于5億盧布；制造業領域項目的投資額不少于15億盧布；其他領域項目的投資額不少于50億盧布。52 俄羅斯（2024年版）5.2.3 外資優惠政策【投資鼓勵政策】2019年俄羅斯聯邦工業政策法修正案做出新版特別投資合同的規定，取消關于最低投資額的要求，強調投資項目的科技屬性，即鼓勵投資者在俄境內開發或引進先進技術，并基于該技術生產具有國際競爭力的高技術產

146、品。俄羅斯聯邦及投資項目所在地的俄聯邦主體和地方自治機構政府將根據其與投資者簽署的新版特別投資合同，保障投資者經營環境的穩定并提供支持措施?！径砹_斯引進外資政策服務體系】俄羅斯在引進外資方面建立了較為完整的政策服務體系，包括通過修改相關條款，簡化外資進入食品、醫療、銀行及地下資源使用等行業的手續。此外，俄羅斯還建立了外國投資投訴機制，以改善投資環境，提高投資吸引力。（1）簡化公司注冊程序。到2018年，公司注冊所需時間從過去的30個工作日縮短到5個工作日。（2）批準公私合營法。2015年7月，俄羅斯批準公私合營法，允許國家和地方政府與私人投資者簽訂各種形式的合同，為私人資本和外資進入俄羅斯壟斷

147、行業、公共服務、參與政府采購奠定了法律基礎。（3）制定俄羅斯總統企業家權益保護全權代表法?？偨y企業家權益保護全權代表及其團隊是保護企業權益、監督聯邦和聯邦主體政府以及地方自治機構依法行政的國家機構，受理在俄境內經營的俄籍、外國法人，以及在國外經營的俄籍法人的投訴，保護上述企業在與俄羅斯政府機構合作過程中的合法權益；監督聯邦和各聯邦主體政府、地方自治機構依法行政和履行義務的情況；參與改善營商環境、保護經營主體權益等方面政策的制定和實施；推動以維護企業權益為目的的社會組織的發展；與俄羅斯工商企業界保持合作關系等。（4）政府部門設立投資政策司。俄羅斯經濟發展部作為宏觀經濟分析與政策制定的主管部門，下

148、設投資政策司，其職責是在改善投資環境、吸引投資、為本國投資者在海外經營創造良好條件、消除投資壁壘、完善政府與民間資本合作等方面提出政策建議，協助外資參與的項目落地，與國際金融機構就合作項目開展談判等。53 俄羅斯（2024年版）（5）建立外國投資咨詢委員會。該委員會是隸屬于俄羅斯聯邦政府的常設機構，主席由俄羅斯總理擔任，成員為在俄投資的大型外國企業，每年召開一次全會，主要討論外資在俄經營遇到的問題，提出改進建議。5.2.4 投資行業的規定【禁止、限制和鼓勵外國投資的行業及法律法規】（1）禁止類行業。禁止外資投資賭博業、人壽保險業；禁止外國保險公司從事危險工業設施保險、強力部門財產險和人身險。俄

149、羅斯未向外資開放鐵路客運和貨運市場，不允許外商在這些領域設立合資企業并提供裝卸、集裝箱堆場、船舶代理、結關等服務，不允許外商從事鐵路運輸設備的維修保養服務；未向外資開放油氣管道和電網建設運營領域和公路運營領域。（2）限制類行業。俄羅斯戰略領域外商投資法限制外資進入戰略性行業，經營活動限制范圍主要有50種，包括：核原料生產、核反應堆項目的建設運營，核裝置、輻射源、核材料、放射性物質、核廢料的處置、運輸、存放、埋藏；武器、軍事裝備和彈藥的研發、生產、銷售、修理和銷毀，以及用于武器和軍事裝備生產必須的特種金屬和合金的研制、生產、銷售；宇航設施和航空器研究、維修；航空運輸自動化信息系統、數據庫及有關信

150、息電信網絡開發創建等；密碼加密設備的研發；部分自然壟斷部門（公共電信、公共郵政、供熱供電、港口服務除外）的服務；聯邦級的地下資源區塊開發；水下資源；覆蓋俄羅斯領土一半區域的廣播媒體、發行量較大的報紙和出版公司；電子采購平臺運營商；燃料能源綜合實施脆弱性評估活動及保護其免受非法行為干擾的活動。另外，俄羅斯法律規定，俄羅斯中央銀行有權對外資信貸機構在業務和最低注冊資本方面提出補充要求；外國投資者不能參加航空業股東大會和董事會的管理工作。（3）鼓勵類行業。俄羅斯政府鼓勵外商直接投資的領域大多是傳統產業，如石油、天然氣、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通信設備、食品加工、紡織、汽車制造等行業?！驹试S

151、外國人投資產業的股權限制】俄羅斯戰略領域外商投資法對戰略性企業的并購持股比重有明確的法律限制：外國國企等外資對特殊戰略性企業的股權不得超過5%，對一般戰略性企業的股權不得超過25%-50%。54 俄羅斯（2024年版）若外資企業希望在那些按法律規定具有戰略意義的相關企業或地下資源區塊項目中取得一定比例以上的股權，必須向俄羅斯政府外國投資者監管委員會提交申請。表表5-2 俄羅斯戰略性企業并購股權限制俄羅斯戰略性企業并購股權限制 持有股權持有股權 一般外國投資人一般外國投資人 外國國企等特殊外國投資人外國國企等特殊外國投資人 持有一般戰略企業的股權：5%（含）-25%（含）自由進行，進行后需通報

152、自由進行，進行后需通報 持有一般戰略企業的股權：25%-50%（含）自由進行，進行后需通報 需得到預先批準，進行后需通報 持有一般戰略企業的股權：50%以上 需得到預先批準，進行后需通報 禁止 持有特殊戰略企業的股份：5%以下（含）自由進行，進行后需通報 自由進行，進行后需通報 持有特殊戰略企業的股份：5%-25%自由進行，進行后需通報 需得到預先批準，進行后需通報 持有特殊戰略企業的股份：25%以上（含）持有聯邦級地下資源區塊勘探開發 和捕魚類戰略企業股份：5%以上（含）需得到預先批準，進行后需通報 需得到預先批準，進行后需通報 資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理 2020年俄羅斯政府通

153、過法令，對外資在戰略性領域的投資作出更加清晰的規定，加強對戰略性領域外資的監管。目前，俄羅斯政府對外資在俄戰略性領域企業中股比的認定并不基于其所持股份，而是根據其直接表決權的大小。2023年4月對法令進行修訂后，計算外企所持股份時，將計入其直接或間接擁有的所有股份，對外資獲得俄戰略性領域企業25%以上控制的交易行為作出更加嚴格限制。2022年12月，俄政府針對外資交易提出附加條件，包括除俄羅斯聯邦關于外資進入對保障國防和國家安全具有戰略意義的商業組織程序法規定的領域外，授權機構在俄方交易對象滿足下述條件的情況下應向俄政府委員會提交相關外資交易信息，獲得批準后方可執行：俄方交易對象為俄國家項目的

154、參與方，外資交易發生在項目結束前；在商品市場上占據主導地位；供電、供熱供應商和處理城市廢棄物運營商；俄境內不受外國投資者控制的商品（工程、服務）生產商或供應商，前提是其他類似商品（工程、服務）的生產商或供應商均被外資控制；提供移動衛星無線電通信服務；對俄國家國防安全具有戰略意義的企業；開采俄55 俄羅斯（2024年版）地下資源的企業，若該地下資源未列入聯邦級別，但滿足下述條件的地塊：一是自2006年起，石油可采儲量為5000萬至7000萬噸，天然氣儲量300億至500億立方米，原生礦床黃金儲量30至50噸，銅儲量30萬至50萬噸；二是鈾、高純度石英原材料、釔族稀土、鎳、鈷、鉭、鈮、鈹、鉆石（砂

155、礦除外）、鋰（不包括水合礦物原料）、鉑族金屬（砂礦除外）；新建或改建河港和海港等?！就赓Y參與能礦資源類投資合作的法規】俄羅斯關于能礦資源類投資合作的法規主要是礦產資源法、戰略領域外國投資法和外國投資法（在產品分成條件下，礦產資源利用關系的特殊性由產品分成協議法確定）。根據礦產資源法，如果聯邦法律沒有其它規定，企業經營活動的主體，包括普通合伙公司的股東、外國公民、法人都可以成為礦產資源的利用者，但需參與拍賣等活動獲得礦產資源區塊使用權（俄聯邦政府根據拍賣結果做出決定），并以許可證形式辦理專門的國家許可。國家權力機關和礦產資源利用者之間可以簽訂合同，合同規定利用這些礦產資源區塊的條件，以及雙方履行

156、上述合同的義務。礦產資源利用者的權利和義務自國家登記礦產資源區塊利用許可證之日起產生，礦產開采期限為根據礦床開采可行性報告（其目的是：保證礦產資源合理利用和保護）計算出的礦產礦床開采期限。為保證國防和國家安全，某些礦產資源區塊被劃定為聯邦級別，如資源利用人是有外國投資者參股的法人或外國投資者，在其進行的礦產資源地質研究過程中，如果產生威脅國防和國家安全的情況，則俄政府可以通過決議拒絕將在該聯邦級別的礦產資源區塊上進行礦產勘探和開采的使用權提供給上述法人或終止相關使用權。如果外資企業（含外國國有企業）希望在俄羅斯聯邦級地下資源區塊項目中取得5%以上的股權，或一般外國投資人希望獲得25%以上的股權

157、，必須向俄羅斯政府外國投資者監管委員會提交申請?！就赓Y參與當地農業投資合作的規定】根據俄羅斯土地法，邊境地區及特定地區不允許外國人和外資企業獲得土地所有權，禁止外國公民和公司，以及外資股份超過50%的俄羅斯公司擁有俄羅斯農業用地。而根據俄羅斯現行相關法律法規，外國人和外資企業在俄注冊為法人后，通過競拍方式可獲得土地所有權和使用權。租賃農用土地的上限不能超過49年。56 俄羅斯（2024年版）【外資參與當地林業投資合作的規定】根據俄羅斯土地法，禁止外國公民和公司擁有俄羅斯林業用地，通過競拍方式可獲得林地使用權。2014年6月，俄羅斯聯邦政府發布關于完善林業投資重點項目監督機制的政府令，林業項目投

158、資者需提交項目每季度實施進度計劃，定期向俄羅斯聯邦工業和貿易部報告關于森林資源開發及木材加工基礎設施建設情況。此外，該政府令明確了項目實施林地的租賃優惠期限，要求投資項目必須包括林業廢棄物加工以及用于制造生物質能源。新林區租賃期限從49年延長至99年。2000年11月，中俄簽署俄羅斯聯邦政府和中華人民共和國政府關于共同開發森林資源的協定，這是雙方開展林業合作的基礎性文件。根據協定，雙方政府有關部門應共同為兩國企業的投資合作提供便利，包括提供林地、為中方企業所得木材及加工品返回中國創造條件、對中方生活和工作自用物品免征關稅和其他稅賦、協助解決中國公民出入境、臨時居留和勞動手續等問題?！窘鹑跇I投資

159、準入的規定】根據俄羅斯相關法律，外國銀行可在俄羅斯設立子行或外資參股和控股。2024年8月，俄總統普京簽署 允許外資銀行在俄開設分行法案，規定外資銀行有權在俄設立不超一家分行。具體要求包括：銀行全稱須為俄語；外國雇員不得超一半；需遵守俄有關反制裁政策的法律；允許俄央行在分行任命代表并參加管理層會議；須在俄境內域名注冊官方網站；最低保證金為10億盧布（約合1176萬美元），須支付俄央行規定的額外保證金；存款須存入俄央行開設的盧布代理賬戶，可投資俄二級市場債券或央行為執行貨幣政策公開發行的債券。法案將于2024年9月1日起生效。經營資質方面，外資銀行須在其所在國經營至少三年，且信用評級不低于俄央行

160、董事會規定。信用評級標準在俄央行官方網站上公布。經營業務方面，外資銀行在俄分行可為法人開設銀行賬戶并提供服務；與法人（包括代理銀行）進行匯款，提供票據、支付結算單據及現金服務；擔任第三方擔保機構；為法人提供存放文件和貴重物品的專用場所和保險箱；開展租賃業務；提供咨詢和信息服務，出具保函等。57 俄羅斯（2024年版）外資銀行在俄子行無權與個人（包括個體工商戶）開展銀行業務和交易（無銀行賬戶匯款及以外匯買賣除外），無權從事生產、貿易和保險業務。例外情形包括：以商品形式的標的資產簽訂金融衍生品合同；出售其在俄資產；在債務人未履行義務時出售其抵押品等。外資銀行在俄子行可根據俄法律在證券市場從事證券交

161、易，但不得從事金融衍生品（含證券基金）管理。此外，法案規定若外資銀行在俄子行不按照央行要求提高存款準備金、及時消除反洗錢違法行為或者威脅債權人利益的，央行可處以保證金1%的罰款（不少于100萬盧布，約合1.2萬美元）。若外資銀行在俄子行違反反洗錢規定，俄央行有權要求更換部分銀行員工、限制其獎金發放（最多三年）、或要求外資銀行在俄子行暫停營業?！緦ξ幕I域投資的規定】根據俄羅斯戰略領域外國投資法，覆蓋俄羅斯領土一半區域的廣播媒體、發行量較大的報紙和出版公司等屬于戰略性行業，限制外資進入?！緦Α安挥押谩眹移髽I和機構的交易限制】根據俄羅斯聯邦2022年第520號總統令，禁止直接或間接涉及與“不友好

162、”國家有聯系的外國人擁有的某些俄羅斯組織的股份以及權利和義務，同時禁止與以下領域俄羅斯公司開展交易：（1）部分戰略企業和股份公司；（2）薩哈林1號項目生產分成協議和哈里亞金斯基油田石油開發和生產協議的締約方；（3）使用某些礦產資源開發地（如碳氫化合物礦床、鈾、鉆石等）的俄羅斯經濟公司；（4）參與燃料和能源部門的公司（包括燃料和能源設備制造商，熱能和（或）電力生產商和供應商，石油加工公司等）；（5）俄羅斯信貸機構。同時，總統令還限制外國投資者退出相關俄羅斯聯邦境內的戰略投資項目。退出稅為15-35%?！緦Α安挥押谩眹移髽I和機構股東在俄經營和決策限制】58 俄羅斯（2024年版）根據俄羅斯聯邦2

163、023年第16號總統令，限制俄企業中“不友好”國家股東經營決策權。規定2023年12月31日前，受制裁的能源（含電力）、機械制造和貿易類企業（不友好國家持股不超50%且上一年營收超1000億盧布）決策可不考慮不友好國家股東意見。俄企業股東大會有權不計算不友好國家股東及提名候選人的票數，以多數票通過決策，不受企業現行文件、股東間協議約束。5.2.5 投資方式的規定【允許外商投資的方式】根據俄羅斯外國投資法，在俄羅斯境內的外國投資者可以是國外公司、企業、自然人，以及外國政府機構和國際組織。外資在俄羅斯可創辦獨資企業、合資企業、分公司或外國公司駐俄代表處。獨資企業或合資企業是有外國投資的法人機構，分

164、為有限責任公司、封閉式股份公司、開放式股份公司，其中外國資本不少于10%，創立人可以是外國自然人或法人?！就馍掏顿Y建設開發區、出口加工區或工業園區的規定】根據俄羅斯公私合營法及有關實踐，外資可以公私合營方式投資建設俄產業（工業）園區?！就鈬顿Y者以二手設備出資開展投資合作的規定】根據俄羅斯外國投資法，對于作為企業注冊資本實物出資而被進口到俄境內的技術設備及備用配件，且俄境內未有此類商品（不在俄聯邦政府制定的技術設備清單之列），還可免于繳納增值稅?！就赓Y并購】俄羅斯關于外資合并和收購（M&A）的法律體系由多部法律組成，法律分多個層次，且由多個機構分工協作來實施。其法律體系主要包括聯邦層面的法律、

165、各自治共和國的法律、俄羅斯聯邦參加的國際條約以及俄羅斯政府部門的相關規則?，F行的聯邦級別的鼓勵和調節外商投資的基礎性法律文件是俄羅斯聯邦外國投資法，與外國投資有關的法律有俄羅斯聯邦租賃法 俄羅斯聯邦產品分成協議法 俄羅斯聯邦土地法典 和 俄羅斯聯邦經濟特區法。俄羅斯聯邦反壟斷法是并購法律體系的基礎。59 俄羅斯（2024年版）俄羅斯關于企業并購交易監管的主要法律依據為俄羅斯民法典及其包括的俄羅斯聯邦股份有限公司法俄羅斯聯邦保護競爭法法人及個體企業國家注冊法等相關法律，涉及外資并購還需遵守外國投資法 關于外資進入保障國防和國家安全具有戰略意義的商業組織程序法等相關涉外法律規定。俄羅斯并購領域監管

166、政策的核心在于確定交易是否會影響相應商品的市場競爭，并在此基礎上判斷是否需要國家反壟斷機構進行干預。同時，戰略敏感行業涉及外資收購交易時還需國家資產委員會、聯邦政府外國投資者咨詢委員會、聯邦政府外國投資者監管委員會等相關機構的審批。5.2.6 安全審查的規定 俄羅斯外資并購的主管機構是聯邦反壟斷局（FAS）。俄羅斯中央銀行（CBR）也履行部分并購管理功能，主要對涉及銀行和金融機構等方面的交易進行監管。俄羅斯對外資審查的管理重點定位于經濟戰略領域。2008年，俄羅斯開始實施戰略領域外國投資法，限制外資企業在俄羅斯戰略領域的投資并購活動。俄羅斯對戰略性企業的并購持股比重有明確的法律限制（詳見5.2

167、.4）。外資在戰略領域的投資并購須經過相關機構的提前審核。外國私人或者私營公司欲通過投資獲得俄羅斯戰略領域企業50%以上股份，須獲得專門許可。2020年3月，俄專門成立俄羅斯政府外國投資者監管委員會（由政府經濟部門和國家安全機關的代表組成），負責審核戰略領域外國投資行為。企業提出申請后，主管機關將在提出申請之日14天內對文件進行注冊、完整性檢查，并查明申請人是否將對戰略企業取得控制。主管機關在結束對交易行為的審查后，將審查意見等提交俄政府外國投資監管委員會，并附上其是否預先批準相關交易的決定。委員會將在3至6個月后作出決定，如果在規定期間無法做出決定，應把申請移交給政府進行審議，在某些特殊情況

168、下須移交給總統審批。5.2.7 基礎設施PPP模式的規定【基礎設施PPP模式】俄羅斯基礎設施PPP模式采用BTO（建設移交運營）、DBFO（設計建設融資經營）、BOT（建設經營轉讓）、BOO（建設擁有經營）、DBOO（設計建設擁有經營）、BOL（建設擁有租賃）、BOOT（建設擁有經營轉讓）、BBO（購買建設經營）、建立合資企業等多種模式。60 俄羅斯（2024年版）【主管部門】俄羅斯經濟發展部負責基礎設施PPP模式，主要職責是利用包括特許權在內的公私伙伴關系機制，為俄境內實施的基礎設施項目吸引預算外投資；建立公私伙伴關系（PPP）項目、市政私營伙伴關系（MPP）等特許權項目實施情況的監測系統；

169、促進公私伙伴關系（PPP）模式的廣泛使用?！局饕叻ㄒ帯?005年7月，俄羅斯通過第115號聯邦法特許權經營協議法，允許特許權經營的客體為不動產，共包括14類：公路和運輸基礎設施類工程建筑、鐵路運輸工程設施、管道運輸工程設施、電力和熱力生產、傳輸及配送的工程設施均包括在其中。法律規定只能采用BTO（建設移交運營）和DBFO（設計建設融資經營）兩種模式，且后者僅適用于公路建設項目。特許經營協議有效期將參考特許協議客體的建設和（或）改造周期、投資規模、資金回收期以及特許協議規定的特許權受讓方其他義務等因素在特許協議中予以確定。2015年7月，俄羅斯總統普京簽署公私合營法，允許聯邦和地方政府與私營

170、企業家、本國或外國法人（俄羅斯國有企業除外）合作建設俄羅斯公共基礎設施項目。該法主要適用于醫院、道路、住房保障和公用事業等建設項目，但俄羅斯國家投資基金預算撥款項目除外。該法規定，除BTO和DBFO模式外，還包括BOT（建設經營轉讓）、BOO（建設擁有經營）、DBOO（設計建設擁有經營）、BOL（建設擁有租賃）、BOOT（建設擁有經營轉讓）、BBO（購買建設經營）、建立合資企業等多種合作模式。此外，俄羅斯政府還頒布了系列相關規定，詳情參見俄羅斯經濟發展部網站。網址：https:/www.economy.gov.ru/material/dokumenty/federalnyy_zakon_ot_

171、21_iyulya_2005_g_115_fz_o_koncessionnyh_soglasheniyah.html【采用PPP模式的主要基礎設施領域及項目】根據俄羅斯國家PPP中心調查數據顯示，截至2022年底，俄羅斯采用PPP模式的在建基礎設施項目近4100個，總投資額達6萬億盧布，其中4.3萬億盧布為私人投資。2022年俄政府和社會資本合作（PPP）領域取得近三年來最好成績。截至12月23日，總投資7027億盧布的316個61 俄羅斯（2024年版）項目已完成商業交割（其中4330億盧布為私人資金）。就行業而言，住房和公用事業領域的PPP項目數量仍然最多。2022 年，191個此類項目已

172、完成商業化（占所有已啟動項目的61%），投資額為1567億盧布，占所有投資的 22.4%。資本最密集的行業是交通運輸業，共有20個新項目吸引了42.5%的投資（2963億盧布）。俄羅斯立法沒有包含對特許權協議最長期限的具體要求，當事雙方考慮特許權協議標的物的建設或重建時限、投資回收期等各類因素，協議商定特許權協議期限。通常，特許權協議年限為25年。當前，俄羅斯本土工程承包商多為三級及三級以下分包商，大型承包工程項目總承包商及專利商多為意大利、土耳其等國企業。中資企業尚未在俄羅斯以PPP模式開展基礎設施建設，主要以施工承包、EPC、EPC+F等傳統模式為主。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系

173、和制度 俄羅斯稅法由俄羅斯聯邦稅法典（以下簡稱稅法典）及據其頒布的其他法規組成。網址：pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102054722 根據稅法典，俄羅斯稅收按聯邦、聯邦主體（也譯為“地區”）和地方三個層級征收。就聯邦主體稅和地方稅費而言，在不同地區登記的納稅人的稅賦不同。（1）聯邦稅費 聯邦稅費在俄羅斯聯邦范圍內繳納，包括增值稅、消費稅、個人所得稅、企業所得稅、礦產資源開采稅、水資源使用稅、開采碳氫化合物額外收入稅、野生動物和水生生物資源使用費、國家規費和社會保險費10項稅費。（2）聯邦主體稅 聯邦主體稅在相應的聯邦主體范圍內繳納，包括企業財產稅、博

174、彩稅和交通運輸稅3個稅種。（3）地方稅費 地方稅費在相應的市、區內繳納，主要包括土地稅、個人財產稅（房產稅）、交易費3項62 俄羅斯（2024年版）稅費。此外，稅法典規定了支持個體創業、小型企業、農業企業發展和礦產合作開采的特別征稅制度，提供了簡單便捷的征稅方式，供符合條件的納稅人選擇使用。包括：簡易征稅制、統一農業稅、特許征稅制和產品分成協議征稅制。除產品分成協議征稅制度外，適用特別征稅制度的納稅人僅需按照單一的稅率納稅，無需再繳納其他稅項。特別征稅制度向符合條件的納稅人提供了相比一般征稅制度更為簡易、便捷、優惠的征稅方式。5.3.2 主要稅賦和稅率【企業所得稅】企業所得稅的納稅人是在俄注冊

175、的企業和實際管理機構在俄的企業，以及在俄設立常駐機構或在俄開展經濟活動取得收入的外國企業。應納稅所得額是收入減去可扣除支出或費用后的利潤，支出扣除規定與中國企業所得稅核算原則基本一致，按照與收入相匹配的原則，經濟上合理且適當記錄的支出或費用可以扣除。企業所得稅納稅人分為居民企業和非居民企業兩類。居民企業需對其來源于俄境內和境外的全部所得繳納企業所得稅，包括在俄注冊成立的企業、實際管理機構在俄境內的外國企業以及根據雙邊稅收協定被視為俄稅收居民的外國企業。注冊企業類型包括股份公司、有限責任公司、普通和有限合伙企業、合作企業、國有獨資企業等。簡單合伙企業等其他類型的合伙企業因缺乏法人資格，不屬于企業

176、所得稅納稅人范圍，其收入分配給合伙人后征收個人所得稅。居民企業的企業所得稅法定稅率為20%，其中3%上繳至俄聯邦預算，17%上繳至俄聯邦主體預算。稅收優惠方面，科技創新型經濟特區、旅游休閑型經濟特區、自由經濟區的居民企業及部分IT、教育、醫藥、農業等企業可享受零稅率的優惠政策；跨越式發展區企業可享受010%稅率的優惠稅率；股息、國債利息、特定財產轉讓所得等特定類型所得也享受020%不等的優惠稅率。非居民企業指在俄設立常設機構的外國企業和有來源于俄境內收入的外國企業。非居民企業需要在俄納企業所得稅，其中，在俄設立常設機構的外國企業的納稅義務和稅收管理與居民企業類似，稅率按照居民企業同等稅率征稅，

177、即20%的法定稅率。外國企業取得的與常設機構無關且來源于俄境內的所得實行來源地管轄權，由俄境內支付方代扣代繳企業所得稅。應稅收入包括股息收入、清算所得收入、利息收入、特許權使用費收入、股權轉讓收入、不動產銷售收入、租金收入、國際運輸收入等。其中，股息所得稅稅率為515%，利息稅率為020%，63 俄羅斯（2024年版）租金、特許權使用費、不動產轉讓等稅率為20%。非居民企業可依照雙邊稅收協定申請享受稅收協定的優惠待遇。2024年7月，俄國家杜馬通過上調企業所得稅的法律，規定從2025年起將企業利潤稅稅率（由聯邦和地方部分組成）從20%提高至25%。其中，聯邦部分應繳利潤稅稅率從3%提至8%；地

178、方部分應繳稅率保持17%不變。同時，新法律規定自2031年起，地方部分應繳稅率增至18%，聯邦部分應繳稅率降至7%。新法律保留“祖父條款”，保護投資者免受新稅法變化影響?！緜€人所得稅】個人所得稅納稅人分為居民個人和非居民個人兩類。居民個人居民個人指俄公民和連續12個月內在俄居住超183天的外國公民，就其來源于俄境內外的全部所得納稅，包括受雇所得、個體經營所得、專業活動收入、投資所得、資本利得、境外收入等。受雇所得收入的個人所得稅主要采用代扣代繳制，由支付單位在支付時代扣代繳。除受雇所得外，其余所得由納稅人按年度自行申報。非居民個人非居民個人指連續12個月內在俄境內居住不滿183天，但有來源于俄

179、境內應稅所得的個人，應就其從俄境內取得的特定類型收入納稅。非居民個人適用30%的稅率，實行代扣代繳制度。但以專家身份在俄受雇的外籍員工的受雇所得收入適用與居民個人同等的13%稅率（超出500萬盧布的部分為15%）。俄現行個人所得稅制度的顯著特征是實行單一的比例稅率，2001年起俄取消原有1230%稅率的累進稅率制度，替代為13%的單一稅率制。2021年起，俄政府將俄居民個人年收入超出500萬盧布的部分的個稅稅率從13%提高至15%。俄個人所得稅收入的支配權不屬于俄聯邦政府，全額納入各聯邦主體和地方預算。個人所得稅沒有稅率方面的優惠，但規定有標準扣除（即起征點）、社會扣除（醫療、保險、養老、教育

180、等）、投資扣除（出售長期持有證券等）、財產扣除（出售房屋、汽車等）多項扣除額稅收優惠。個人取得的國家補助金、失業救助金、生育補助、國際獎項獎金等免稅。2024年7月，俄國家杜馬通過累進個人所得稅稅率法，將稅率從13%提至22%并分為五級，待法律公布后實施。第一級為年收入不超240萬盧布（約合2.7萬美元），所得稅稅率仍為13%；第二級為年收入不超500萬盧布（約合5.7萬美元），超出240萬盧布的部分按稅率15%繳納；第三級為年收入不超2000萬盧布（約合22.7萬美元），超出部分按（標準同上）稅率18%繳納；64 俄羅斯（2024年版）第四級為年收入不超5000萬盧布（約合56.8萬美元），

181、超出部分按稅率20%繳納；第五級為年收入超5000萬盧布（約合56.8萬美元）的，超出部分按稅率22%繳納。參加俄特別軍事行動的士兵等特殊人群不受此法律影響。個體經營者仍將保持當前個人所得稅稅率不變，即年收入不超240萬盧布，稅率為13%；超出部分按15%的稅率征收。個人所得稅扣除申報標準從年收入35萬盧布（約合4000美元）提至45萬盧布（約合5113美元）。并規定多胎家庭的所得稅申報扣除加倍，第二個孩子可申報扣除最高2800盧布（約合32美元），第三個及以上孩子可申報扣除6000盧布（約合68美元）/人?！驹鲋刀悺慷碓鲋刀悓儆谙M型增值稅，全部國民經濟行業都納入征收范圍，在俄境內銷售貨物、

182、提供勞務和服務的收入都須繳納增值稅。俄增值稅適用目的地原則，即在俄境內銷售或進口貨物（勞務、服務）征稅，向俄境外銷售貨物或提供服務豁免征收。2019年起，增值稅稅率定為0%、10%和20%三檔，其中0%稅率主要適用于通過海關出口貨物和在俄境外提供相關服務、國際運輸服務等；10%稅率適用于基礎食品、兒童用貨物、藥品等；除上述貨物外的其余貨物或勞務都適用20%的普通稅率。增值稅的計稅方法與中國稅法基本一致，也是憑發票抵扣進項稅額，應納稅額為銷項稅額減去進項稅額。增值稅優惠政策種類繁多，如貨幣兌換交易、市政住宅無償轉讓交易、軍需品銷售、醫藥品生產和銷售、進口人道主義援助物資等可免征?！鞠M稅】俄消費

183、稅征收范圍主要是煙草、酒精、成品油、小汽車四類特定消費品。納稅人是生產、銷售和進口應稅消費品的組織和個人。消費稅稅率有比例稅率和定額稅率兩種形式，主要以定額稅率為主，定額稅率一般根據商品消費價格浮動而進行調整。優惠政策方面，出口至俄境外的應稅消費品、帶有手動操縱系統的輕型汽車、酒精半成品、白蘭地酒精和釀酒原料等免征消費稅。但企業申請優惠待遇，必須將免征消費稅產品的生產和銷售與其他產品分開單獨核算。值得注意的是，應稅消費品在歐亞經濟聯盟成員國內部流通時，符合聯盟相關協議規定的可免征或返還消費稅。消費稅發揮著調節產品結構、引導消費的重要作用。從收入歸屬來看，消費稅收入由俄聯邦、聯邦主體和地方共享。

184、【礦產資源開采稅】65 俄羅斯（2024年版）在俄境內開采地下礦產資源的法人和個體工商戶需繳納礦產資源開采稅。礦產資源開采稅的課稅對象課稅對象眾多，包括石油、天然氣、凝析油、頁巖油、煤、鉀鹽、有色金屬礦、貴金屬礦石、非金屬礦等等，其中最重要的是石油和天然氣。稅率稅率分為從價比例稅率和定額稅率兩種形式。貴金屬、金剛石、鉀鹽等非碳氫化合物礦產適用從價稅，稅率根據礦物類型稅率由3.8%30%不等。石油、天然氣、凝析油等碳氫化合物適用從量定額稅率，稅率計算公式為基準稅率（由政府定期調整）國際價格系數資源開采難度系數。從石油和天然氣礦產資源開采稅計算公式可以看出，國際價格直接影響俄礦產資源開采稅收入。俄

185、石油礦產資源開采稅原先一直采用阿格斯國際能源和大宗商品價格評估機構的烏拉爾原油報價。受西方對俄石油限價影響，俄烏拉爾原油價格走低，為保障石油礦產資源開采稅收入，2023年4月起，俄將烏拉爾原油出口的礦產資源開采稅和額外收入稅的國際價格系數改為布倫特原油報價。2024年7月，國家杜馬三讀通過了一項關于改善稅收制度的法律，規定從2025年1月1日起增加對鉆石、黃金、鐵礦石、煤炭和化肥生產原材料的礦產開采稅。根據修正案，鉆石、其他寶石和半寶石開采的從價稅率擬從收入的8%提高到黃金的8.4%，并對黃金全球價格高于每盎司1900美元時，對黃金征收10%的附加費。從2025年起，鐵礦石的采礦稅稅率將從4.

186、8%提高到6.7%。對于煉焦煤和動力煤，如俄港口的價格超過閾值，則征收10%的礦產開采稅附加費。閾值暫未最終確定。此外，2024年3月1日起開始實施新的礦產開采稅申報表、填寫程序和提交格式?！舅Y源使用稅】水資源使用稅的納稅人是指以特殊目的使用水資源的組織機構和自然人。俄羅斯聯邦水資源法典頒布之后，根據其條款簽訂水資源使用、水體利用協議的組織機構以及自然人，不屬于水資源使用稅的納稅人。水資源使用稅的征稅范圍包括：開采（采用）水資源；使用（利用）水域表層；利用水體發電，取水發電除外；利用水體進行木筏（材）漂流作業。水資源使用稅按照水的種類（地下水、河水、湖水、海水）、使用方式和所在的經濟區域等，

187、確定不同的基準稅率。每個年度的實際稅率為：基準稅率水資源使用稅的年度系數。水資源使用稅的年度系數依據商品消費價格的實際變化系數來確定。每個年度的實際稅率需要四舍五入至整數盧布。66 俄羅斯（2024年版）【碳氫化合物開采額外收入稅】為刺激油氣新開發和合理利用油氣資源，俄于2019年開始試行額外收入稅。額外收入稅是對開采碳氫化合物（石油、凝析油、天然氣和伴生氣）取得的預估收入減去實際或預估成本產生的額外收入征稅。額外收入是指由于不同區塊的油氣田的地質復雜程度和開采程度等因素產生的額外收入，即超額利潤。開采、運輸、加工、儲存上述碳氫化合物的組織需繳納。額外收入稅的稅率為50%，同時有最低稅額標準，

188、按季度預繳，年終匯算清繳。納稅期間發生的虧損可在以后的納稅期間結轉虧損。試行地區包括北高加索、達吉斯坦、印古什、楚科奇、阿斯特拉罕、新西伯利亞、庫頁島、奧倫堡、薩馬拉和薩拉托夫等地區，俄計劃進一步擴大試行地域范圍。額外收入稅收入目前在俄總預算收入中的比重還很小?！窘M織財產稅】俄組織財產稅的征稅對象是不動產和固定資產類財產，最高按照不動產當年1月1日地籍價值或固定資產剩余價值的2.2%征收，各聯邦主體可自行確定具體稅率，最高不超過2.2%。俄政府定期核算不動產地籍價值。納稅人是在俄注冊的組織和在俄設立常設機構的外國組織。土地、自然資源、宗教組織財產、軍事用途財產、醫藥企業不動產等財產不在財產稅范

189、圍內。組織財產稅屬于俄聯邦主體稅種，收入上繳各聯邦主體，所有俄聯邦主體都開征組織財產稅。聯邦主體有在規定范圍內設定稅率和優惠的權利?！緜€人財產稅】俄個人財產稅屬于地方層級稅種，全俄范圍皆開征，收入上繳俄各聯邦主體和地方預算。納稅人是在俄境內擁有住宅、公寓、車庫等財產的自然人，包括俄公民、外國公民和無國籍人士。稅率由各地在稅法規定范圍內自行確定，住宅類最高不得超過0.1%，其他財產不超過0.5%。退伍軍人、殘疾人等可享受優惠待遇。2015年，俄對各聯邦主體房地產進行了全面評估和登記，俄對個人財產稅的征稅方式隨之進行調整，開始依照地籍登記價格征收個人財產稅?！窘煌ㄟ\輸稅】俄交通運輸稅類似于中國的車

190、船稅，納稅人是擁有應稅交通運輸工具的法人和自然人。應稅交通運輸工具包括汽車、摩托車、小輪摩托車、公共汽車、飛機、直升機、機動船舶、游艇、帆船、船、雪地車等。根據交通運輸工具的類別，帶有引擎的交通運輸工具按照發動機功率，67 俄羅斯（2024年版）無引擎的交通運輸工具按照交通工具數量單位征收定額稅率，具體由俄各聯邦主體在稅法規定范圍內自行確定。各聯邦主體可以根據交通工具類型、生產年份等因素實施差別稅率，也可對特定納稅人給予稅收優惠。軍用車輛、醫療救助等公共服務交通工具可免繳交通運輸稅?！就恋囟悺慷硗恋囟悓儆诘胤綄蛹壎惙N。擁有俄境內土地所有權、永久使用權或繼承權的組織和個人是土地稅納稅人，包括法人

191、、外國法人、國際非政府組織和個人。無償使用、臨時使用或承租土地的組織和個人不視為土地稅納稅人。土地稅以俄國家土地登記清冊中登記的土地價值為計稅依據，主管部門根據納稅人擁有、占有或使用的應稅土地的類型、面積等因素確定土地價值。土地稅實行差別稅率，按照農業用地、住宅用地和非農業、非住宅用地等用途規定不同的稅率。各地可在稅法規定最高稅率限定范圍內自行確定本地的土地稅稅率，農業用地、住宅用地的稅率最高不超過0.3%，其余土地最高不超1.5%。國家公路占用土地、宗教組織用地等土地免繳土地稅?！静┎识悺坎┎识惖募{稅人主要是從事博彩業的組織和個人，按照賭博活動的類型征收稅款，具體征收對象包括賭桌、賭博機等。

192、稅率由俄聯邦統一制定，按照征稅對象的不同，分為定額稅率和比例稅率兩種。各聯邦主體有權在稅法規定范圍內自行確定稅率。例如，莫斯科市規定每張賭桌每月稅額為12.5萬盧布，每臺賭博機每月稅額為8.5萬盧布?！颈ｋU費】保險費屬于俄聯邦層級稅費，在全俄范圍內統一繳納，保險費收入繳入俄聯邦國家預算外基金。保險費包含強制性養老保險、強制性社會保險（傷殘和生育險）、強制醫療保險、工傷事故保險、休假補助，由向個人支付報酬的組織和個體工商戶代扣代繳。2023年起，強制性養老保險費、強制性社會保險費、強制性醫療保險費三項合并為統一社會保險費，費率為30%（超出保險費基數的部分費率為15.1%）?！緡乙庂M】國家規費

193、是國家機構執行法律行為或簽發文件而征收的強制性款項，如俄最高法院、仲裁68 俄羅斯（2024年版）法院審理案件、公證處、民事行為登記機構等國家機構提供公共服務，根據不同情形收取國家規費。國家規費標準由俄聯邦層面統一制定，包括定額費用標準、比例費率標準和定額比例混合費用標準。如，經濟索賠案件的國家規費實行比例費率，國家規費按索賠額的一定比例收??；翻案申訴的情況下，則按照之前判案收取規費的一半金額再次收取規費?！窘灰踪M】交易費屬于地方稅費，是對使用不動產從事貿易活動的組織和個體工商戶征收的強制性費用，各地可根據稅法規定范圍自行確定費率。費率等級按照開展貿易活動的不動產區域和類型確定，包括交易大廳、

194、倉庫、零售市場、非固定貿易網絡等，如零售市場收費標準為每平方米最高550盧布（約合美元）。稅收優惠方面，已繳納的交易費可作為成本支出在計算企業所得稅或個人所得稅時扣除。適用統一農業稅和特許征稅制的個體工商戶可免繳交易費?！酒渌惙N】（1）海關關稅。海關關稅稅率由歐亞經濟聯盟成員國統一確定，關稅收入根據比例在五國間分配。5.4 特殊經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規【經濟特區法規】俄羅斯經濟特區法于2005年頒布，歷經20余次修正（最新版本參見網址：https:/base.garant.ru/10900200/）。該法最新修正案做出下列規定：（1）經濟特區類型包括工業生產型、技術研發型、港口

195、型和旅游休閑型；（2）經濟特區運營期限最長為49年；（3）工業生產型和技術研發型經濟特區最大面積分別為40平方公里和4平方公里；（4）允許各聯邦主體設立地方級經濟特區；（5）對經濟特區運作效率進行評估；（6）禁止在經濟特區內從事應征消費稅商品（汽車、摩托車、乙烷、液化天然氣和液態鋼除外）生產和加工業務。修正案對入駐企業經營范圍予以放寬，包括：（1）取消關于禁止入駐企業在經濟特區內加工礦產資源、加工黑色和有色金屬廢料的規定；（2）在得到有關技術委員會的批準之后，入駐企業既可在工業生產型經濟特區開展科研實驗設計并享受所有優惠，也可在技術推廣型經69 俄羅斯（2024年版）濟特區開展工業生產，以進一

196、步促進科技成果的產業化；（3）工業生產型經濟特區內入駐企業除從事工業生產協議規定的工業生產活動外，還可從事運輸、倉儲等物流業務；（4）港口型經濟特區入駐企業可從事港口運輸和倉儲、海洋船舶、內河船及飛機的生產、維修及技術服務、水生生物資源加工、港口基礎設施保障等?！窘洕夹g開發區、出口加工區、保稅區的法規，重點發展產業和優惠政策】俄羅斯境內有眾多產業（工業）園區和技術園區等。產業（工業）園區建設目的在于為生產、存儲和運輸創造良好條件，鼓勵擴大工業生產，園區通常位于市郊，配備有必要的通信、工程和交通等基礎設施。技術園區的建設目的在于研發并應用創新技術，包括重點發展IT、醫療等領域創新項目，園區通常

197、位于市區并集合大量創新企業。企業如入駐有關園區，可獲得財產稅、利潤稅、土地稅和租賃費用優惠。以莫斯科市為例，如果企業入駐工業園區，利潤稅稅率將由通行的20%降至16.5%，土地稅僅需繳納應繳額的20%，財產稅僅需繳納應繳額的50%，土地租賃費用為地籍價格的0.3%；如果企業入駐技術園區，利潤稅稅率將由通行的20%降至16.5%，土地稅僅需繳納應繳額的0.7%，財產稅稅率為零，土地租賃費用為地籍價格的0.01%。此外，俄羅斯對于經濟特區、遠東跨越式發展區和符拉迪沃斯托克自由港等特殊經濟區入駐企業實行自由關稅區（保稅區）制度，允許入駐企業免稅進口、存放、使用外國商品。5.4.2 經濟特區介紹【經濟

198、特區】截至2024年7月底，俄羅斯境內共有53個經濟特區，包括34個工業生產型、7個技術研發型、10個旅游休閑型和2個港口型。主要分布在俄西部和南部地區。工業生產型經濟特區位于俄經濟最發達的地區，特點是工業企業占主導地位，擁有完善的交通基礎設施，豐富的自然資源和熟練的勞動力；技術研發型經濟特區位于俄羅斯科學教育發達地區，一般周邊有實力較強的研究型院校；旅游休閑型經濟特區主要位于高加索地區，以及阿爾泰邊疆區、伊爾庫茨克州、布里亞特共和國等西伯利亞和遠東地區，上述地區旅游資源豐富，急需大力開發；港口型經濟特區位于烏里揚諾夫斯克州和阿斯特拉罕州。70 俄羅斯（2024年版）圖圖5-1 俄羅斯經濟俄羅

199、斯經濟特區分布特區分布 資料來源：俄羅斯聯邦經濟發展部 71 俄羅斯（2024年版）截至2024年7月底，俄羅斯各經濟特區共入駐1208家企業，其中109多家含外資成分。協議投資額超過1.8萬億盧布，累計申報投資額約6.3萬億美元，創造8.3萬多個工作崗位，繳納稅費約4650億盧布。主要外資來源國為中國、伊朗、土耳其和越南。表表5-3 俄羅斯俄羅斯經濟特區經濟特區簡要簡要情況情況 經濟特區經濟特區 類型類型 位置位置 優先產業優先產業 阿拉布加經濟特區 工業生產 韃靼斯坦共和國 石油化學、建筑材料、汽車及零部件生產和生活消費品等 利佩茨克經濟特區 工業生產 利佩茨克州 金屬成品加工、機械設備制

200、造、動力機械制造和建筑材料等 杜布納經濟特區 技術研發 莫斯科州 軟件、信息技術和電子通信、核物理技術、納米技術和醫療器械等 莫斯科技術園 技術研發 莫斯科市 電子光學元件、高分子復合材料、醫療器械等 圣彼得堡技術園 技術研發 圣彼得堡市 制藥和生物技術、信息通信技術、微電子、儀表儀器和新材料 資料來源：俄羅斯聯邦經濟發展部【經濟技術開發區、出口加工區、保稅區】截至2023年底，俄羅斯境內共有349個產業（工業）園區，125個技術園區。5.4.3 重點行政區域及相關法律法規 為吸引本國和外商投資，俄羅斯各聯邦主體在稅費、海關、市政服務、行政監管等方面提供優惠政策，各地政策相關信息可在各州區政府

201、官網或其招商引資門戶網站查詢。根據2022年俄羅斯各聯邦主體投資環境排名，莫斯科市、韃靼斯坦共和國、莫斯科州、圖拉市、巴什科爾托斯坦共和國、下諾夫哥羅德州、秋明州、諾夫哥羅德州、薩哈林州、圣彼得堡市、漢特曼西自治區、卡盧加州、別爾哥羅德州等地區排名靠前。俄羅斯遠東聯邦區整體排名相對落后，但其營商環境正在不斷改善，區內各州區鼓勵外商投資的政策比較一致?！径砹_斯遠東聯邦區】該區油氣、礦產、森林、漁業資源豐富，開發潛力大。為推進該地區開發，俄羅斯政府自2014年起累計出臺數十部聯邦法律、200多項法令和命令。2019年，俄羅斯政府批準2024年72 俄羅斯（2024年版）前遠東社會經濟發展國家綱要和

202、2035年前遠景目標，將其作為遠東地區整體發展規劃，大力實施遠東開發戰略，廣泛推行跨越式發展區、符拉迪沃斯托克自由港等政策。目前，這兩個區域各項優惠政策相似，僅在個別方面存在差別。主要優惠政策包括：（1）財稅優惠。入駐企業自注冊之日起10年內享受優惠政策。10年內社會保險費率為7.6%（非入駐企業為30%）；入駐企業最初5年的利潤稅率為0%，接下來5年為12%（非入駐企業為20%）；跨越式發展區入駐企業最初5年的財產稅率為0-0.3%（符拉迪沃斯托克自由港前5年為0%），接下來5年為0.5%-2.2%（符拉迪沃斯托克自由港為不超過0.5%，非入駐企業為2.2%）；跨越式發展區入駐企業最初3-5

203、年的土地稅率為0-1.5%（符拉迪沃斯托克自由港前3年為0%），接下來按普通企業對待（非入駐企業為0.3%-1.5%）；簡化的增值稅退稅程序，辦理時間減至10天（非入駐企業為30天）。（2）行政監管便利化。采用“單一窗口”辦事程序，即企業從申請到辦理相關入駐手續均可在一個窗口辦理。壓縮例行和非例行行政檢查的時間（均不超過15天）。若入駐企業出現法律糾紛，發展區管理公司有權在司法程序中保護入駐企業的合法權益。企業用地不需要通過招標，僅按地籍價格向入駐企業提供租賃地塊。雇用外國勞務免受配額限制，即入駐企業雇用外國勞動力不需要辦理勞務許可，雇用的數量可向發展區和自由港監事會提出申請，審核同意后即可雇

204、用（外籍員工一般不超過企業員工總數的20%）。（3）海關優惠。入駐企業適用自由關稅區（保稅區）制度，允許入駐企業免稅進口、存放、使用外國商品。例如：入駐企業可向海關提出申請，要求對上述免稅進口、存放和使用的外國商品建立保稅區。在得到主管部門批準后，企業依規配備必要的硬件設施后即可建立保稅區。俄羅斯遠東和北極發展部下屬的俄羅斯遠東和北極發展集團負責遠東地區招商引資、人力資源管理等事項，提供政策和法律咨詢、流程指導、項目推介、商務對接等服務。5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞動法核心內容 俄羅斯聯邦勞動法典于 2001 年 12 月頒布，為合理調節勞資雙方的權利與義務、保護國家利益創造必要的法律

205、條件，對勞動關系以及與其相關的間接關系（勞動的組織與管理、勞73 俄羅斯（2024年版）動安置、職業培訓和進修、監督遵守勞動法和繳納社會保險情況、解決勞動糾紛）提供法律依據。網址：pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074279【簽訂工作合同】雇用員工的依據是勞動合同。勞動合同分為定期合同與不定期合同。未規定期限的合同視為不定期合同。試用期一般不超過3個月。對企業負責人、總會計師及其副手、組織分支機構和代表處負責人等的試用期一般不超過6個月。勞動合同到期時，如果任何一方未提出解除合同，則合同自動延長?！窘獬ぷ骱贤拷涬p方同意，任何時候都可以解除勞動合

206、同。對定期勞動合同，在合同到期之前3天書面通知員工，即可解除勞動合同。員工提出解除勞動合同，應提前2個星期書面通知雇主。辭職申請生效前，員工有權撤回申請。在辭職申請生效后，員工有權按照申請終止工作?！緞诠蟪辍慷砹_斯聯邦勞動法規定員工的勞動報酬受國家保護，國家規定員工最低工資標準。最低工資標準中不包括補助、補貼、獎金和其他獎勵。2023年1月1日起，俄羅斯最低工資標準提高至16242盧布/月?！痉ǘüぷ鲿r間】每天工作8小時，一周不超過40小時。每周5天工作制，加班加點應有額外工作報酬。員工第一年連續工作滿6個月后有權享有28個自然日的帶薪休假?！韭毠ど鐣ｋU】在俄羅斯，職工社會保險實行分類征收

207、，具體的分類、責任和權重見下表。74 俄羅斯（2024年版）表表5 5-4 4 俄羅斯職工社會保險俄羅斯職工社會保險 （單位：%）保險和社?；鸱N類保險和社?；鸱N類 在基本工資中占比在基本工資中占比 退休保險 22.0 社會保險 2.9 醫療保險 5.1 資料來源：俄羅斯聯邦財政部 5.5.2 外國人在當地工作的規定【外籍勞務的基本政策】俄羅斯對包括中國在內的非免簽證國家赴俄工作人員采取配額管理辦法。根據俄羅斯勞務移民法規，用工企業每年須向當地勞動就業部門及移民局申請下一年度使用外來勞務的數量。俄羅斯聯邦外國公民法律地位法規定，外國公民根據勞資雙方簽訂的勞動合同，取得工作許可證后，方可在俄從

208、事相關勞動活動。外國公民應根據俄羅斯出入境法辦理工作簽證和到俄羅斯以后的居留手續。雇主須向俄羅斯移民局為每名外籍勞工申請辦理工作許可，移民局將根據每年勞務市場需求情況發放勞動許可證。網址：https:/www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868 https:/www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/【外籍勞務工作許可和簽證】外籍公民獲得工作許可和工作簽證主要有兩種程序：針對常規職員的程序（簽發的工作許可和工作簽證均以1年為期）和針對高級專家的程序（工作許可和工作簽證以3年為期）。常規職員采用配額

209、管理辦法，用人單位須為外籍員工申請配額。高級專家不受配額限制，并可獲得3年多次工作簽證，但受雇高級專家年薪應不低于200萬盧布?！就饧畡趧湛删蜆I的崗位】根據俄羅斯聯邦外國公民法律地位法，俄聯邦政府有權根據各地區勞動市場情況每年75 俄羅斯（2024年版）對其引進外國勞動力的數量做出規定。俄政府每年9至12月出臺相關法令，對下一年特定行業外國勞動力的雇傭比例作出規定。俄羅斯政府于2023年9月16日發布第1511號法令，規定了2024年在俄企業允許雇傭外國員工占員工總數的比例，按照行業劃分如下：蔬菜種植、森林采伐、木材加業及批發等行業50%，建筑行業80%（布里亞特共和國、達吉斯坦共和國、克拉斯

210、諾達爾邊疆區、阿穆爾州和莫斯科市除外），煙酒類產品零售貿易15%，汽車貨運24%，陸上客運24%，房地產管理70%，體育領域25%。此外，該政府令明確規定了一系列允許使用外國員工的比例為“0”（即禁止外籍員工進入）的行業，包括藥品零售、非固定場所及市場零售貿易、商店、售貨攤及市場外零售貿易等。網址：https:/www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_458083/#dst100005 5.6 外國企業在俄羅斯獲得土地/林地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 2001年，俄羅斯通過土地法，主要內容包括：（1）充分保障土地私人所有者的權利，無論公私所有權

211、人的土地都受到同等的重視。（2）私人土地權利受限制的原則。該法第1條第11款確定了“對土地私有化采用國家調節原則”的總原則，具體表現為：限制私人取得地塊的范圍（在俄羅斯并非所有的土地都能被私有化）。法典規定了私人可以擁有所有權或使用權的地塊（詳見該法第28條和第27條）。利用方式的限制。比如，按專門用途和規定利用土地，不得損害環境、污染水資源，維持和提高土壤肥沃程度等（第42條）。（3）權利與義務一致的原則。對該原則的最好體現就是有償使用土地原則，該法65條第1款規定，“在俄羅斯聯邦實行了土地有償使用。土地使用費的形式是土地稅和租金”。該法還規定土地的私人所有權人在法律規定的財產范圍內行使其土

212、地所有權的同時，還承擔積極利用自己土地的義務，如：不閑置土地，禁止對土地的濫用，保護耕地面積，不得擅自改變土地的專門用途等。同時，在為國家或市政需要征收地塊時應對權利人進行補償（第57條）。俄羅斯聯邦會議通過的土地法僅適用于該國2%的土地，另外98%的農業用地買賣用其他法律來規范。這項法律同時規定，商業及住宅用地如果具有戰略重要性，也可以禁止外國人或外國機構購買。76 俄羅斯（2024年版）2024年8月8日，俄總統普京簽署法令，重點對土地法第十條“俄聯邦主體的土地權”部分進行修改，包括將第十條第8款第一段修改為“國家或城市所有的農業用地中的土地，按照俄土地法第39.18條規定的方式，向在農業

213、領域受國家支持的農業機構出租，用于耕種或開展其他與農業生產相關的活動，期限最長為五年?！钡?。網址：www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/修訂土地法的總統令：https:/normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=475684 5.6.2 外資企業獲得土地的規定 根據俄羅斯外國投資法，外國投資者應按照俄羅斯聯邦和俄羅斯聯邦主體的法律享有獲得土地、其他自然資源、建筑物、設施和其他不動產的權利。如俄羅斯聯邦法律未作其他規定，有外國投資的商業組織可以在招標（拍賣、競買）中獲得租賃土地的權利。

214、俄羅斯法律規定，除特殊情況外，外資均享受國民待遇。根據俄羅斯土地法，外國公民、無國籍人和外國法人不能擁有俄法律規定的邊境地區和特定地區的土地所有權，禁止外國公民和公司、以及外資股份超過50%的俄羅斯公司擁有俄羅斯農業用地。而根據俄羅斯現行相關法律法規，外國人和外資企業在俄注冊為法人后，通過競拍方式可獲得土地所有權和使用權。租賃農用土地的上限不能超過49年。網址：www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 根據俄羅斯聯邦證劵市場法規定，外國公司經俄羅斯聯邦證劵委員會批準并獲得在俄羅斯參與證券交易的許可證之后，

215、可以參與俄羅斯證券市場的交易活動，與俄羅斯本國公司享有同等待遇。網址：https:/www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10148/5.8 環境保護法規 77 俄羅斯（2024年版）5.8.1 環保管理部門 俄羅斯自然資源和生態部（網址：www.mnr.gov.ru/）負責在環境保護和生態安全領域制定國家政策并實施管理，協調聯邦其他權力執行機構有關工作。該部主要職能包括：制定和組織履行地礦開發利用、水資源保護、森林資源利用和再生、環境保護的聯邦目標綱要，實施許可證制度；環境污染企業的國家注冊登記制度；組織評價人類的經濟和其他活動對環境影響等29項職能

216、。該部下屬機構中，涉及環保管理包括俄羅斯聯邦自然資源利用監督署、俄羅斯聯邦礦產資源利用監督署、俄羅斯聯邦水資源署、俄羅斯聯邦水利、天氣與環境監測局和俄羅斯聯邦林業資源署。此外，俄羅斯的自然資源和生態部與衛生部衛生防疫監督站、國家漁業委員會、農業部、國家標準委員會、經濟發展部、稅務部、司法部、原子能部等在環境保護領域密切聯系，協同做好國家環境保護工作。以下是相關機構網址：俄羅斯自然資源和生態部，https:/www.mnr.gov.ru/俄羅斯聯邦自然資源利用監督署，https:/rpn.gov.ru/5.8.2 主要環保法律法規 俄羅斯基礎環保法律包括：俄羅斯聯邦環境保護法，網址：https:

217、/www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/俄羅斯聯邦生態評估法，網址：https:/www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/5.8.3 環保法律法規基本要點 2002年，俄羅斯頒布國家環境保護法。該法是制定環境政策、保證社會經濟協調發展、78 俄羅斯（2024年版）維護生態多樣性和資源多樣性，以及確保國家生態安全的根本大法。該法涉及的對象包括土地、礦產、土壤、地表水和地下水、大氣、動植物及其他生物、臭氧層和近地宇宙空間等自然環境與資源，對各種經濟活動項目如建筑、農業、礦產開發、軍事與國防等的布

218、局、設計、建設、投產、運營、停工和清算的整個過程都提出了環保要求，并明確了違反環境保護法規行為的財產責任、行政責任和刑事責任。此外，生態評估法也是俄羅斯環?；痉芍?，該法規定，要對與生態評估的客體有關的經營活動相關文件進行評估，確認其符合環境保護領域的技術規章和法律要求，防止該活動對環境產生負面影響?！经h境許可證制度】俄羅斯實行單一環境許可證制度，不設統一的綜合許可證，涉及排放、水、噪聲、廢氣等經營活動需分別獲得相應許可。表表5-5 俄羅斯各類環境許可證俄羅斯各類環境許可證 許可證許可證 說明說明 簽發部門簽發部門 最高排放量許可證 向空氣中排放危險化學和/或生物物質，并可能對人類健康和環

219、境造成負面影響 聯邦自然資源監督局 噪聲許可證 在住宅或商業區內建設生產設施超過最大允許噪聲水平 聯邦消費者權益與福利監督局 底土許可證 采礦活動（即地質調查、勘探和開發）、抽取地下水 聯邦地下礦物局 污染物排入環境許可證 排放廢水和污水 聯邦自然資源監督局 廢物最高限度許可證 生產、儲存和處置廢物（核廢料、生物廢料和醫療廢物除外）聯邦自然資源監督局 危險廢物處理許可證 收集、運輸、處理、處置、無害化或轉移危險廢物產品 聯邦自然資源監督局 運營設施許可證 操作易爆、易燃或具有化學危險的工業設施 聯邦環境、工業和核監督局 大陸架執照或許可證 對大陸架進行地質研究、尋找礦產資源、勘探和開采礦產資源

220、、開展海洋研究、處理廢物和其他材料、鋪設水下電纜和其他管道以及鉆探 聯邦礦產資源管理局 資料來源：中國駐俄羅斯大使館經商處整理 79 俄羅斯（2024年版）【違規處罰規定】法人和自然人因污染環境、耗竭、損毀、不合理利用自然資源，使自然生態系統、自然綜合體和自然景觀遭受退化或破壞及其他違反環境保護法規的行為對環境造成損害，必須依法賠償全部損失。由經濟活動和其他活動主體造成的環境受損，依照受損數額計算表及相關辦法予以賠償，如沒有計算表，則根據受損實際情況予以賠償。關于違反環境保護法規的賠償訴訟，可以在20年期限內提起。因不遵守有關規定導致環境污染，對公民罰金可達最高工資10倍，對企業最高可罰50萬

221、盧布?！咎寂欧胚m用的相關法律和規定】2021年7月2日，俄羅斯總統普京簽署關于限制溫室氣體排放的法案，強制要求法人和個體企業進行碳報告。根據該法案，年碳排放當量達15萬噸的企業需自2023年1月1日起進行碳報告，年碳排放當量達5萬噸的企業需自2025年1月1日起進行碳報告。該法案還引入了“溫室氣體減排指標”概念，俄羅斯政府將根據俄經濟規模，綜合考慮森林和其他生態系統吸收能力、社會經濟可持續平衡發展的需要建立完善這一概念。法案規定，法人實體和個體企業家有權實施旨在減少溫室氣體排放或促進碳吸收的項目，俄羅斯將建立國家溫室氣體排放登記冊。網址：https:/www.consultant.ru/doc

222、ument/cons_doc_LAW_388992/5.8.4 環境影響評估法規【環境影響評估的相關規定】俄羅斯聯邦生態評估法規定，要對與生態評估客體有關的經營活動進行評估，確認其符合環境保護領域的技術規章和法律要求，防止該活動對環境產生負面影響?！经h評機構、聯系方式】俄羅斯建設和住房公用事業部下設國家鑒定總局，外資企業在俄羅斯境內投資建廠需向該部門提供環評報告。國家鑒定總局聯系方式如下：電話：007-495-6257576 傳真：007-495-6246749 郵箱：infogge.ru 80 俄羅斯（2024年版）【環境影響評估申請】外資企業在俄羅斯境內投資建廠需向國家鑒定總局提供環評報告

223、。對一般性項目在初步設計方案中提供項目環評報告，對高污染的項目需在設計前提交環評報告。生態勘探報告的制作需委托有資質的實驗室或公司進行。由設計院提供生態報告制作的任務書，報告完成后由該實驗室或公司到相關部門進行審批。制作和審批大約需要2-3個月時間。費用根據項目規模及性質、建筑面積、基坑深度、土壤取樣等情況而定。5.9 反對商業賄賂規定 2008年7月，俄羅斯出臺國家反貪污賄賂計劃；2008年12月出臺俄羅斯聯邦反貪污賄賂法，近年來不斷對其進行修訂（2023年7月至今經歷3次修訂）。包含最新修訂內容的鏈接如下：https:/www.consultant.ru/document/cons_doc

224、_LAW_82959/俄羅斯聯邦反貪污賄賂法第8條和第9條，比較詳盡和系統地規定了俄羅斯聯邦國家公務員的財產申報制度。該法規定，擔任或者已經擔任國家機關或地方自治機關公職的人員，必須向所在機關提交關于本人、本人配偶及未成年子女的收人、財產和財產性債務的信息（構成國家秘密的“秘密信息”除外）。禁止將國家機關和地方自治機關公職人員提交的以上信息用于其他目的或者故意泄露。但依照俄羅斯聯邦規范性法律文件規定的程序，可以將關于國家公務員和地方自治公務員收入、財產和財產性債務的信息交付大眾新聞媒體公布，以便對其進行監督。2012年12月，俄羅斯公布了新的反腐敗法律審查公務員消費占收人比例法。該法案要求政府

225、成員應該申報本人、配偶和未成年子女的支出。法案要點包括：（1）禁止各級公務員、軍人及其配偶和未成年子女在境外的外國銀行擁有或開設帳戶；（2）禁止在國外擁有或購置不動產；（3）禁止購買或持有外國公司有價證券。違反上述規定，將被處以500-1000萬盧布的罰款，或被判處五年以下有期徒刑，并在最多3年之內不得擔任公職。法案要求：擁有海外資產的上述人員，在2013年6月1日前注銷其海外賬戶，轉讓其不動產。如果當年消費額超過政府成員及其配偶前3年的總收入，該成員要提交81 俄羅斯（2024年版）本人、配偶和未成年子女的收入訊息，包括每筆購買土地、其他不動產、交通工具、有價證券及股份的交易。5.10 外國

226、企業承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 俄羅斯在建筑領域實行準入制度。不允許自然人承包工程，但私商可以，同時需獲得相關資質，且需要有一定數量具備相關專業學歷的正式在編人員。5.10.2 禁止領域 俄羅斯聯邦建筑法對外國公民和法人在俄羅斯從事建筑活動無特別限制。只是在該法第10條規定，如俄羅斯聯邦參與的相關國際公約對此已有規定，則俄羅斯聯邦對外國公民與法人在俄羅斯從事建筑活動與本國公民和法人同等對待。如無相關國際公約，則外國公民與法人在俄羅斯只能與具有資格的俄羅斯公民與法人建筑公司共同參與俄羅斯境內的建筑活動。5.10.3 招標方式 關于承包俄羅斯工程的招標、投標方式，參見附錄1.2“承

227、攬工程項目的程序”。5.10.4 驗收規定【工程建設過程、工程驗收等相關規定】俄羅斯在建設項目施工管理方面制定了流程體系和規章，例如：非俄政府投資項目招標原則可由投資方自己制定、施工質量由國家質量技術監督局進行現場驗收、強調各項工程施工組織方案的編制和審批、強調竣工資料在施工過程中同步完成、強調工程階段支付以竣工資料為基礎等。項目完工，要求竣工資料也同步完成，然后才能報項目國家竣工驗收。施工過程中強調文件的及時、完整，然后才能進行下一階段工作。要按照俄羅斯當地的施工管理要求組織施工。施工階段的施工文件的優化要慎重，要從工期、成本、運營多方面考慮?？⒐べY料的編制是承包商經常忽略的問題，竣工資料不

228、能及時完成，過程驗收文件就容易丟失，導致問題復雜化。根據俄有關法律，施工合同的階段完工支付以竣工文件為準，其余的支付都屬于預付款，長期不提供竣工文件，會導致稅局的合同審查和罰金，也會導致技術監督82 俄羅斯（2024年版）局的強制停工，這些都會引起不必要的麻煩和額外費用。更主要的是，項目國家竣工驗收的前提是竣工資料完成并上報?！竟こ藤|量標準及驗收、免責的相關規定】在俄羅斯工程項目施工中，編制施工（竣工）完工的資料，是一項系統的工作，各部門都要全面、全程參與才能完成，缺少應該簽署的文字資料則視為無效。施工過程中發生與設計圖紙不相符合的、進行修改的情況，應要求設計工程師及時簽字確認。工程項目結束時

229、，需盡快遞交完工竣工資料，以便及時進行項目的結算，辦理生產許可證?！局袊鴺藴试诙砹_斯是否適用】俄羅斯標準體系與國際通行標準規范差異較大，造成中資企業采購國內設備、材料受限。俄羅斯在資質、設備、人員認證、工藝鑒定、技術專利等方面有嚴格的準入制度，且辦理手續繁瑣，常對施工準備成本造成影響。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 知識產權保護的法律法規 在俄羅斯知識產權受國家法律保護，同時也受俄羅斯聯邦參與的國際條約的保護。俄羅斯聯邦涉及知識產權保護的國家立法主要包括俄羅斯聯邦憲法俄羅斯聯邦民法俄羅斯聯邦刑法 俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國民事訴訟法俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國刑事訴訟法俄羅斯

230、聯邦仲裁訴訟法俄羅斯聯邦海關法蘇維埃社會主義共和國民事基本法俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國商品市場壟斷行為限制競爭法和信息、信息化和信息保護法。俄羅斯有關知識產權的規定主要是俄羅斯聯邦民法典第4部分中，即：智力活動成果及個性化方式的權利，該部分規定了受保護的智力活動成果及個性化方式的內容；著作權；專利權；發明權；育種成果權；集成電路設計技術權；生產秘密權；智力活動成果的使用權。網址：www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 83 俄羅斯（2024年版）俄羅斯聯邦憲法第15條第4款規定：俄羅斯聯邦參加的國

231、際條約是俄羅斯聯邦法律制度的組成部分，在國際條約與俄羅斯聯邦法律的規定有不同時，則使用國際條約的規定。在俄羅斯聯邦實行國際法優先于國內法。俄羅斯聯邦參與的知識產權有關的國際條約有 保護工業產權巴黎公約 專利合作條約商標國際注冊馬德里協定商標注冊用商品與服務國際分類尼斯協定歐洲專利合作條約 保護文學和藝術作品伯爾尼公約 世界版權公約和建立世界知識產權組織公約。5.12 在俄羅斯解決商務糾紛的主要途徑及適用法律 5.12.1 投資合作糾紛的解決途徑 在俄羅斯，解決商務糾紛有3種方式：訴訟、仲裁和調解?！驹V訟】俄羅斯同時并行兩套國家法院體系，即仲裁法院和普通管轄法院。值得注意的是，仲裁法院并非商事仲

232、裁機構，其實質就是法院。由于仲裁法院審判專業性強、審理期限短、收費相對不高，且對部分爭議享有專屬管轄（如公司爭議），訴諸仲裁法院是俄羅斯外商投資爭議解決的主要方式。（1）俄羅斯仲裁法院 俄羅斯仲裁法院行使經濟司法權，負責審理經濟糾紛案件以及其他與經營性活動和經濟活動有關的案件。仲裁法院訴訟程序一般包括受理起訴狀、召開庭前會議、法院審理、上訴法院審理、再審、發回重審、執行階段等。下列情形俄羅斯仲裁法院對外國被告具有管轄權：被告或者其財產在俄羅斯聯邦境內；外國當事人的管理主體、分支機構或代表機構在俄羅斯聯邦境內；合同糾紛中，關于合同的履行應當或實際已經在俄羅斯聯邦境內發生；財產侵權請求權因侵權行為

233、或其他情況在俄羅斯聯邦境內發生，或因俄羅斯聯邦境內發生的侵害而發生；84 俄羅斯（2024年版）在俄羅斯聯邦境內產生的不當得利糾紛；提起保護商業信譽訴訟的原告的所地在俄羅斯聯邦境內；糾紛因在俄羅斯聯邦境內發行的有價證券的流通有關而產生；確立法律事實的案件申請人指出該事實發生在俄羅斯聯邦境內；與在俄羅斯聯邦境內的國際互聯網上進行名稱或其他對象的國家注冊，以及在俄羅斯聯邦境內的國際互聯網提供服務等有關的糾紛；爭議的法律關系與俄羅斯聯邦密切相關的其他案件。此外，如果涉及外國當事人的糾紛屬于俄羅斯仲裁法院專屬管轄的范圍之內，俄羅斯仲裁法院同樣享有管轄權，即：與國有財產相關的糾紛，包括國有財產私有化和因

234、公共需要征收私有財產糾紛；與俄羅斯聯邦境內不動產所有權和其他登記權利相關的糾紛；在俄羅斯聯邦境內注冊專利、商標、外觀或實用新型專利以及其他智力活動成果權利注冊相關的糾紛；與法人或個體經營者在俄羅斯聯邦境內設立、清算或注冊有關的糾紛；破產訴訟中的債務人為俄羅斯人；與俄羅斯法人相關的公司訴訟；因行政法律關系和其他公共法律關系而與俄羅斯或俄羅斯國家機構發生的糾紛。另外，如果涉外案件當事人簽訂書面協議約定將糾紛提交俄羅斯法院審理，則俄羅斯仲裁法院也對該案的外國被告享有管轄權，前提是協議不能違反外國法院的專屬管轄規定。（2）普通管轄法院 普通管轄法院受理訴訟案件主要依據俄羅斯聯邦民事訴訟法典。向普通管轄

235、法院起訴需提交起訴書和以下文件：國稅付款證明、雙方登記文件和地址、委托書、說明文件等。如果法律或協議規定訴前調解，則起訴書中應附上已進行訴前調解的證明文件?，F行法律規定，可85 俄羅斯（2024年版）以對法院裁判進行上訴，共有四級法院。通過兩級上訴法院、俄羅斯聯邦最高法院司法委員會（“第二級上訴”）和俄羅斯最高法院主席團進行上訴和申訴。上述各級法院應依次進行，且不得將上訴交給下級法院辦理。法律規定的上訴時間為自作出被上訴司法裁判起的1-3個月內。從法院收到起訴起，至簽發執行令，平均約需6個月?！局俨谩慷砹_斯聯邦國際商事仲裁法規定，只要爭議雙方達成協議，便可將爭議一方住所地、合同的主給付義務履行

236、地、爭議標的最密切聯系地在俄羅斯境外的對外貿易糾紛或其它類型的國際經濟糾紛，以及俄羅斯聯邦境內的外商投資或俄羅斯聯邦的境外投資糾紛，通過俄羅斯聯邦國際商事仲裁程序解決?！菊{解】2010年7月27日，俄羅斯通過第193號聯邦法律俄羅斯聯邦調解法（網址：pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102140445），自2011年1月1日生效。俄羅斯聯邦工商會的各地分會都成立了相應的調解委員會，面向社會提供調解服務。中國貿促會調解中心也與俄羅斯聯邦工商會調解中心就調解中俄企業間的爭議開展了密切合作，為化解中俄經貿糾紛提供了一個新的途徑。5.12.2 解決糾紛適用的法律

237、解決糾紛適用俄羅斯國內法和國際法。5.12.3 國際仲裁或異地仲裁的規定 俄羅斯仲裁制度可分為國內仲裁和國際仲裁。國內仲裁主要由俄羅斯聯邦仲裁（仲裁審理）法調整，用于規范俄羅斯聯邦境內常設仲裁機構、仲裁庭的仲裁活動，主要針對發生在俄羅斯聯邦內部的糾紛。網址：pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102386393 國際商事仲裁由俄羅斯聯邦國際商事仲裁法調整，用于規范仲裁地在俄羅斯聯邦境內的國際商事仲裁，以及部分仲裁地在俄羅斯聯邦境外的國際商事仲裁。86 俄羅斯（2024年版）網址：pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc

238、=102126021&backlink=1&nd=102024716 5.12.4 解決與俄羅斯政府間爭議的法律依據 俄羅斯國際商事仲裁機構受理當事人之間的商事爭議的依據主要是當事人之間自愿達成的仲裁協議。仲裁協議應當以書面形式訂立。根據俄羅斯聯邦國際商事仲裁法，以下幾種形式皆符合書面訂立的形式要求：（1）協議載于當事方之間簽字的文件中；（2）協議載于當事人之間往來的書信、電傳、電報或提供協議記錄的其他電訊手段中；（3）在申訴書和答辯書的交換中一方當事人聲稱有協議而另一方當事人未予否認；（4）書面合同中對載有仲裁條款的一項文件的援引。俄羅斯聯邦國際商事仲裁法第8條規定：“如果當事人向法院提起的

239、訴訟的爭議是仲裁協議的標的，且一方當事人在不遲于就爭議實體提出第一次申訴時要求仲裁的，法院應終止程序并讓當事各方付諸仲裁，除非法院認為仲裁協議無效、失效或不能執行?！笨梢?，和中國一樣，在俄羅斯有效的仲裁協議能夠排除司法管轄權，使仲裁管轄得以優先適用。俄羅斯已加入的有關仲裁的國際公約有：承認和執行外國仲裁裁決公約（“紐約公約”）、國際商事仲裁歐洲公約（“歐洲公約”）、關于以仲裁方式解決經濟與科技合作中產生的爭議的公約（“莫斯科公約”）。俄羅斯作為簽字國加入的相互承認和執行法院判決的區域性條約包括：1992年關于與經濟活動有關的爭議解決程序基輔協議、1993年關于家庭和刑事案件的司法協助和法律關系

240、締結的明斯克公約（除立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞三國之外的前蘇聯加盟國）。此外，2021年11月17日，俄羅斯聯邦司法部根據總統令簽署于2019年7月在海牙國際司法會議上通過的承認和執行外國民商事判決公約。此外，俄羅斯與28個國家簽署了關于相互承認和執行法院判決的雙邊條約。2018年12月27日，俄羅斯對俄羅斯聯邦仲裁法作出明確規定，常設仲裁機構的活動不受俄羅斯聯邦反壟斷法的調整。2020年通過的俄羅斯聯邦憲法修正案第79條中明確規定，依照俄羅斯聯邦參加的國際條約所作出的裁決如果與俄羅斯聯邦憲法相沖突，俄羅斯聯邦可不執行有關裁決。87 俄羅斯（2024年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1

241、 數字基礎設施情況【基礎網絡能力】截至2022年9月，俄共有1.3億互聯網用戶，占俄人口的90%。俄在互聯網普及率國家中排名第十。2023年上半年俄互聯網平均速度為78Mbps。莫斯科地區高達168.5Mbps?！緫没A設施建設】俄政府提出消除數字鴻溝計劃，計劃到2030年將確保包括最偏遠地區在內的俄羅斯全境接入互聯網。為此，政府計劃將俄羅斯聯邦各地具有社會意義的組織機構連接到互聯網，使其有效和安全地使用在線服務，為各州區教育機構的教室配備必要的IT基礎設施，為人口稀少的地區提供通信服務，安裝無線互聯網接入點和蜂窩通信，分階段推廣國產5G通信設備，在2022至2024年通過布置通信衛星，為俄

242、全國各地提供高質量的通信服務覆蓋，包括北極地區、遠東地區及北極航道。此外，俄政府計劃在醫療機構、政府部門和技術密集型產業部門等積極推廣人工智能、物聯網、增強現實技術，引導工業和能源領域變革。利用數字化平臺提供政務服務在俄羅斯已成為趨勢，政府機構可以通過跨部門交互系統共享數據，在全國統一平臺保存公民數字檔案。2024年3月13日，俄羅斯經濟發展部部長列舍特尼科夫宣布，俄羅斯的算力總量位居世界前十。有7臺俄羅斯超級計算機進入了世界最強大的500臺超級計算機之列?！旧逃没A設施建設】在線支付系統迅速發展。Kassa、Robokassa、Unitpay、PayMaster、Webmoney、YooMo

243、ney、SBP和Yandex Pay等移動支付在俄羅斯的應用普及率穩步提升。疫情期間，俄電商平臺迅速發展，目前有Ozon、Wildberries、Avito、Yandexmarket、MegaMarket、Mvideo等數十家涵蓋不同領域的本土電商平臺。2024年，俄羅斯貨運和物流市場規模預計為883.8億美元，預計到2029年將達到1087.8億美元。6.2 數字經濟發展情況 6.2.1 俄羅斯對數字經濟的定義 88 俄羅斯（2024年版）根據2017-2030年俄羅斯信息社會發展戰略，“數字經濟”被定義為以信息為關鍵生產要素的經濟活動。6.2.2 與發展數字經濟有關的政府部門 目前，俄羅斯

244、聯邦數字發展、通信和大眾傳媒部是俄數字經濟專項國家規劃實施的牽頭部門，負責制定和實施信息技術、電信、郵政、大眾傳媒、個人信息處理、信息技術領域國家資產管理和提供服務等方面的國家政策。6.2.3 俄羅斯數字經濟規模及其在國民經濟中的比重 俄羅斯電子通訊協會發布的俄羅斯互聯網經濟報告顯示，2021年，俄用于發展數字經濟的費用為4.9萬億盧布，占GDP比重3.7%。2023年俄數字經濟規模為17.1萬億盧布，同比增長40%，占GDP的比重為10%。6.2.4 數字化重點產業 2023年，俄羅斯ICT產業（信息和通信技術產業）產值同比增長19.6%，占GDP的4.4%，其中信息技術產業（同比增長30.

245、9%）和ICT產品生產（同比增長16.9%）貢獻較大。對ICT產業固定資產投資同比增長三分之一，占固體資產投資總額的4.5%，主要投資來源于電信行業（占總投資的48%）和IT行業（35%）。行業總體就業人數約為140萬人，同比增長6.2%。近年來，俄政府扶持本國企業推進進口替代，應用國內研發成果，確保技術主權，要求俄國內ICT等高技術產品自主保障程度增至75%，對外依賴降至25%。6.2.5 數字經濟向三次產業滲透情況 俄羅斯加快經濟社會數字化轉型，農業、工業、服務業等領域積極使用大數據、人工智能等數字化手段，特別是零售、金融、交通等領域表現突出。俄羅斯數字農業領域的應用處于世界領先級水平，主

246、要表現為衛星定位下的農業領域數字化運用，其中包括氣候、土壤監控和農業運營數字云平臺Exact Farming提供的多樣化服務。2021年俄出臺2030年國家電子工業發展戰略，2023年批準2030年前俄羅斯技術發展構想。89 俄羅斯（2024年版）社會民生是俄羅斯數字化轉型的重要領域之一。2021年11月，俄羅斯政府批準社會民生領域數字化轉型計劃，未來十年將實施四個項目：（1）建設統一民生服務平臺，運用大數據向人們提供社會援助；（2）推廣民生信息聯絡中心，便利民眾獲得社會保護信息；（3）開發電子人才檔案系統，支持遠程就業發展；（4）提升就業服務現代化水平，通過“俄羅斯就業”網提供求職信息。此外

247、，俄其中數字教育項目，在119所大學開設“數字系”，改善IT人才的引、育、留機制，加大人才培養投入。2024年俄政府更新2030年國家人工智能發展戰略，規定到2030年前人工智能技術相關服務額需增至600億盧布，接受人工智能教育的畢業生人數應增至1.55萬人，使用人工智能的經濟部門比例應提升至95%。俄儲蓄銀行為人工智能技術發展的主要執行機構，將制定人工智能發展路線圖。6.2.6 數字貿易 2023年俄電商交易額達800億美元，其中本國電商交易額775億美元，同比增長超28%，占社會零售總額13.8%，跨境電商交易額25億美元，同比增長11.3%。6.3 數字經濟發展規劃 2019年6月，俄聯

248、邦總統戰略發展和國家專項規劃委員會批準數字經濟國家專項規劃。數字經濟專項規劃下設九項子規劃（聯邦規劃），包括信息基礎設施、數字技術、數字化國家管理、數字經濟人才、信息安全、數字環境法規建設、人工智能、通過衛星通信發展保障互聯網推廣、挖掘IT領域人才潛力九大方向。數字轉型成為新一屆政府的工作重點之一。俄政府規定2024年前數字經濟預算支持占俄GDP比重不應低于5%。正在研究制定“數據經濟”國家專項規劃。6.4 數字經濟相關政策和法規 2006年，俄羅斯聯邦信息、信息技術和信息安全保護法和俄羅斯聯邦個人數據法相繼出臺，前者旨在調節信息活動主體在搜尋、傳遞、生產和傳播信息，以及使用信息技術和進行信息

249、保護時的法律關系；后者旨在保障個人數據處理的權利和自由。2011年，俄羅斯聯邦電子簽名法生效實施，對電子簽名概念、使用原則、類型、方式和承認條件等加以明確。90 俄羅斯（2024年版）2018年第204號俄總統令關于2024年前俄羅斯發展的國家目標和戰略目標以及2020年第474號總統令關于俄羅斯到2030年前的國家發展目標中規定，要在經濟和社會領域加速實施數字技術，并成立“數字經濟”國家項目。2019年10月1日起生效的俄聯邦民法典修正案規定在俄聯邦民法典（第一部分）增加第141條“數字權利”。該條是俄羅斯數字經濟法治化的重要成就，其目的是強化公民“數字權”，加強對市場中以“數字”為交易客體

250、的經濟活動的規制，以創設安全、公平的數字環境。2021年，俄羅斯聯邦數字創新領域試驗性法律機制法生效，界定了數字創新領域實驗性法律制度的目標、原則和參與者，數字創新領域的簡化法律制度被稱為監管沙箱，是測試新產品的特殊法律環境，有助于降低業務成本，加快推進有發展前景的創意。俄羅斯針對創新型小微企業、國產數字解決方案試點項目、國產IT解決方案項目、國產軟件開發、工業研發等出臺了專項支持政策，相關企業可申請補貼和優惠貸款。2020年10月，俄羅斯政府發布 數字創新領域試驗性法律制度適用技術清單，包括神經技術和人工智能技術、大數據技術、量子技術、制造技術、機器人和傳感技術、分布式賬單、無線通信、虛擬和

251、增強現實、物聯網、行業數字技術等。2021年6月，俄政府數字發展委員會主席團批準了俄羅斯經濟數字化轉型戰略，該戰略涵蓋能源、金融、工業、教育、科技等13個領域，并強調每個領域的數字化轉型都將應用人工智能和國產替代技術。6.5 中國與俄羅斯開展數字經濟投資合作情況 2018年6月，中俄簽署關于電子商務合作的諒解備忘錄。根據該備忘錄，中俄雙方將建立電子商務合作機制，共同推進“絲路電商”合作。中國電商平臺全球速賣通（AliExpress）在俄銷售情況（目前已暫停俄羅斯業務）：2021年該平臺的總營業額達3060億盧布，同比增長46%。其中近1/3來自俄羅斯賣家，其營業額增長了近2.3倍，達1100億

252、盧布。2021年12月，俄羅斯速賣通日均本地訂單量達20.5萬單，同比增長220%；2021年該平臺總訂單數為3.09億筆，同比增長了20%以上。2021年俄羅斯速賣通獨立用戶數超8020萬，同比增長31%，總注冊用戶超過2億，全年獨立買家數在2870萬人以上。該平臺賣家總數達40萬，2021年增長了69%。其中，俄羅斯賣家數增長了193%，達10.25萬。91 俄羅斯（2024年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 俄羅斯綠色經濟發展情況【綠色經濟的定義】2013年俄羅斯全國環保代表大會通過的俄羅斯實行綠色經濟原則宣言提出，綠色經濟是能夠保障下列權益的一種經濟模式：居民基于健康環境的高

253、質量生活，具有戰略意義的國民經濟部門的快速發展，珍惜和理性地使用自然資源，兼顧子孫后代的利益，履行國際生態責任。這在一定程度上體現了俄羅斯學界和政界的共識?！菊鞴懿块T】俄羅斯自然資源和生態部是俄生態專項國家規劃實施的牽頭部門。俄羅斯經濟發展部牽頭俄綠色經濟發展?！鞠嚓P行業綠色發展情況】近年來，俄羅斯油氣、冶金等行業加快綠色低碳轉型步伐。以油氣行業為例，一方面提升能源效率、提升能源深加工水平；另一方面，積極發展氫能、風能、光伏、水電等可再生能源。俄氣、俄油等大型企業在綠色發展方面走在前列。天然氣方面，據Kpler數據，2023年俄LNG產量3233萬噸，出口約3190萬噸。核能方面，俄高度重

254、視核能技術，持續提高核能使用比例。目前運營中的核電站11座，發電機組39臺?？稍偕茉捶矫?。目前，俄可再生能源發電量占全網電量的2.3%，且主要以水電為主。俄政府鼓勵可再生能源電力并網銷售并在電力銷售市場對此類發電提供補貼支持。氫能方面，2021年9月，俄發布了氫能發展構想，旨在通過三個階段發展氫能，建成集生產、出口為一體的氫能項目產業群。2023年2月，俄原子能集團、俄納米技術集團和天然氣工業銀行組建了氫能聯盟，力促行業發展。俄工貿部編制了俄低碳和無碳氫和氨生產項目圖集，涵蓋俄18個地區的41個試點項目。據網絡數據，2018-2022年，俄氫氣產量從20.5億立方米增至23.9億立方米，增幅

255、16.6%。據EnergyNet預測，2025-2035年俄氫能市場規模將達22-39億美元，2030年俄氫能產量將達350萬噸。92 俄羅斯（2024年版）【金融支持政策和產品】2016年12月，俄羅斯總統普京委托俄羅斯自然資源和生態部與經濟發展部起草政策建議，指導俄羅斯有關機構和上市公司使用綠色金融工具。2017年4月，俄政府專家委員會起草了積極使用綠色債券的建議，內容包括完善標準法律基礎、確定信息開放標準、制定批準等級程序以及實行獨立的檢查標準等。2018年12月，莫斯科交易所首次發行了綠色債券。2019年4月，莫斯科交易所和俄羅斯工業家和企業家聯盟合作首次發布交易所可持續指數 MOEX

256、-RSPP責任與透明度指數以及MOEX-RSPP可持續發展矢量指數。目前，俄政策性銀行僅為可再生能源項目提供綠色金融服務。2021年7月俄政府簽發第1912號政府令，確定了綠色經濟融資目標和主要方向。據俄政府估算，到2050年能源轉型所需投資約為90萬億盧布，相當于每年3.2萬億盧布，約占GDP的3%?！径砹_斯加入的相關國際協定、國際組織】俄羅斯加入的與綠色經濟、綠色發展相關的國際協定、國際組織包括聯合國氣候變化框架公約巴黎協定和“國際氣候行動計劃”。7.2 綠色經濟發展規劃【總體節能減排路線圖】俄羅斯于2019年9月加入巴黎協定，在考慮森林和其他生態系統最大吸收能力、確保俄羅斯社會經濟持續平

257、衡發展前提下，承諾將在2030年前實現溫室氣體排放量較1990年水平至少減少30%的目標。2021年4月俄羅斯總統普京宣布，未來30年俄碳排放總量要低于歐盟。2021年10月13日，普京總統宣布，俄擬于2060年前實現碳中和，計劃未來十年實現溫室氣體排放總量低于歐盟。普京表示，俄擁有全世界最清潔的能源結構，其中核能占比26%，水電占20%，天然氣占40%，低碳能源比重高達86%。2021年10月13日，普京在俄羅斯能源周期間表示，俄羅斯將努力在2060年前實現碳中和，并在2050年前將溫室氣體排放量減少79%。2021年11月，俄總理米舒斯京簽署了2050年前俄溫室氣體低排放社會經濟發展戰略，

258、提出到2050年前俄溫室氣體凈排放量比2019年排放水平減少60%，比1990年減少80%?！揪G色經濟戰略規劃】93 俄羅斯（2024年版）2018年通過的2024年前俄聯邦國家目標和戰略發展任務總統令中強調，2024年前把受污染最嚴重城市的污染排放量降低至少20%；提高居民飲用水質量，其中包括未采用現代化中央供水系統的居民點的飲用水質量；查封各地的非法垃圾填埋場；恢復伏爾加河水體生態健康；維持貝加爾湖和捷列茨科耶湖獨一無二的水系統；保護生物多樣性；新建至少24個特殊自然保護區。俄羅斯已制定關于建立溫室氣體檢測、報告及檢查系統的構想，通過2022年前俄羅斯適應氣候變化的第一階段活動計劃，制定生

259、態專項國家規劃，下設保護森林、保護伏爾加河、市政公用固體廢料處理系統、運用先進科技、1-2級危害級別廢料處理基礎設施、保護生物多樣性及發展生態旅游、保護獨特水利設施、清澈用水、清潔空氣、清潔國家、保護貝加爾湖等十一大子規劃（聯邦規劃）。網址：government.ru/info/35569/2020年6月，俄發布2035年前俄聯邦能源戰略，將氫能經濟作為俄經濟結構轉型的重點部署方向之一，目標是到2035年俄將成為全球重要氫能供應國。2022年，俄羅斯政府制定了2030年前環境發展和氣候變化領域科技計劃，提出要在未來三年撥款59億盧布（約合0.8億美元）集中科技力量建設可靠的環境和氣候變化數據庫

260、，檢測溫室氣體排放和清除進程，進行生態學研究，履行在氣候議程上的所有國際義務。7.3 與發展綠色經濟相關的政策和法規【綠色經濟相關法規】2002年1月，俄羅斯頒布了環境保護法。該法調整在俄羅斯聯邦領土范圍內，以及在俄羅斯聯邦大陸架和專屬經濟區進行經濟活動和其他影響自然環境活動的過程中產生的社會與自然相互作用領域的關系，對生態審計、生態危機、生態安全等術語進行了專門性的闡釋。該法針對各種經濟活動項目，如建筑、農業、礦產開發、軍事與國防等的布局、設計、建設、投產、運營、停工和清算的整個過程都提出了環保要求。第56條“對違反自然保護要求的應對措施”的規定與外來投資項目密切相關，如果違反自然保護要求，

261、將依照法定程序對相關活動予以限制或終止。違反環境保護法將承擔財產責任、紀律責任、行政責任和刑事責任。2021年7月，俄發布新版俄羅斯聯邦國家安全戰略，將“保護環境，保護自然資源以及合理利用、適應氣候變化”列為八大領域國家利益之一。俄聯邦政府簽發第1912號政府令，94 俄羅斯（2024年版）確定了綠色經融資目標和主要方向?！揪G色經濟相關政策】2021年10月，俄羅斯經濟發展部提交了2050年前俄羅斯低碳發展戰略，并提出了實現碳中和目標的慣性（維持當前經濟模式，保留能源平衡結構）和激進（保持在能源轉型背景下的全球競爭力和可持續經濟增長）兩種社會經濟發展情景。在激進情景中，俄計劃到2030年前碳排

262、放量僅增加0.6%，2050年前將碳排放量較當前水平減少79%，較1990年水平減少89%。2030年起油氣出口實際年均下降2%，2030-2050年經濟增速維持在3%左右?！咎寂欧畔嚓P法規】2020年11月，俄總統普京簽署關于削減溫室氣體排放的總統令；2021年7月，俄羅斯總統普京簽署關于限制溫室氣體排放的法案，強制要求法人和個體企業進行碳報告。根據該法案，2024年1月1日前，上述政策調控對象為年碳排放當量達15萬噸的企業，需自2023年1月1日起進行碳報告。自2024年1月1日起，年碳排放當量達5萬噸的企業屬于政策調控對象，需自2025年1月1日起進行碳報告。法案還引入了“溫室氣體減排指

263、標”概念，將由政府根據俄經濟規模，綜合考慮森林和其他生態系統吸收能力、社會經濟可持續平衡發展的需要設定指標。法案規定，法人實體和個體企業家有權實施旨在減少溫室氣體排放或促進碳吸收的氣候項目，并擬建立國家級溫室氣體排放登記冊以便核算。設定減排目標，其中設定的基準情景規定：2030年俄羅斯GDP碳強度應較2017年下降9%，2050年下降48%；2030年俄溫室氣體排放量應降至1990年水平的2/3?！咎寂欧哦悺慷砹_斯尚未制定碳排放稅。俄羅斯在碳排放標準方面主要對標ISO14064:2007。2021年，俄羅斯引入碳足跡概念及對氣候變化影響的相關計量方法，對標ISO14067:2018和ISO14

264、080:2018制定全新排放標準。在碳交易體系方面，2022年9月至2028年底，將在薩哈林州啟動溫室氣體排放配額交易試點，通過調研碳排放和碳吸收情況和完善配套基礎設施，在該州形成碳配額交易機制，計劃于2025年實現該地區碳中和。今后有望推廣至俄其他地區并推動與中日韓等國碳交易體系聯結。2022年9月底，俄國家商品交易所首次進行碳單位買賣試點交易，后多次舉行碳單位拍賣。95 俄羅斯（2024年版）7.4 中國與俄羅斯開展綠色投資情況 2022年2月俄羅斯總統普京訪華期間，中俄兩國簽署了中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發展部關于推動可持續（綠色）發展領域投資合作的諒解備忘錄，雙方商定鼓勵兩國

265、企業開展低碳能源、綠色基礎設施的投資合作，積極推進綠色技術創新，合力打造兩國綠色低碳合作新的增長點?！局袊c俄羅斯開展綠色投資合作的案例】案例1：中資企業在俄羅斯在太陽能、風能、核能、生物質能等清潔能源領域的投資 2014年黑龍江天狼星集團與俄合作方組建俄羅斯光伏系統有限公司，2016年該集團與俄合作伙伴并購俄境內大型光伏硅材料生產廠進行技術改造，從中國采購生產設備，自主生產單晶硅棒。2017年9月7日，光伏系統有限公司投資的15MW光伏電站項目在俄羅斯聯邦阿斯特拉罕市投運，這是中資企業在俄羅斯投資的第一個可再生能源發電項目。案例2：中資企業參與俄羅斯鋼鐵、石化、建材、采礦、煤電等領域綠色改造

266、 俄羅斯特羅伊茨克國營電站660兆瓦電站項目設計方、供貨方、施工方均為中國企業，各單位通過緊密合作，向俄方提供業內領先的的國產設備及設計、施工服務，共同打造了俄羅斯首個潔凈排放的660兆瓦級超臨界燃煤機組。機組的各技術指標、污染物的排放、噪聲的治理均處于俄羅斯領先水平。2022年俄羅斯總統普京訪華期間，中俄兩國簽署了中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發展部關于推動可持續（綠色）發展領域投資合作的諒解備忘錄，雙方商定鼓勵兩國企業開展低碳能源、綠色基礎設施的投資合作，積極推進綠色技術創新，合力打造兩國綠色低碳合作新的增長點。96 俄羅斯（2024年版）8.中資企業在俄羅斯開展投資合作應注意的問題

267、 俄羅斯擁有健全的投資法律體系，各級政府持續采取措施，改善投資環境，取得積極成效。但企業在投資合作中仍應注意各類風險，做好防范。8.1 主要風險【匯率風險】烏克蘭危機爆發后，俄盧布一度大幅貶值。目前，匯率、利率波動較大，對中資企業經營造成較大影響?！敬渭壷撇蔑L險】美西方全面升級對俄制裁，與俄在部分合作領域積極合作的企業面臨較高的次級制裁風險?！窘Y算風險】兩國的金融結算受到美對俄制裁直接影響，多數企業出現匯路不暢等情況?！景踩L險】俄羅斯境內存在少數地方分離主義分子、民族極端分子和少量反政府武裝，俄烏交戰雙方無人機襲擾不斷。雖然發生大規?？植酪u擊的概率不大，近年未發生針對中國企業和公民的恐怖襲擊

268、及綁架案件，但仍需提高警惕，做好防范?！镜貐^差異】各邊疆區、州、自治區、特區對外資企業的稅收優惠政策不同。因此，在俄羅斯注冊企業或投資項目前應充分考慮企業稅費、產品生產條件、銷售市場、交通運輸、人文、氣候和民族風俗等各種因素?！窘灰壮杀尽慷砹_斯財會法規與中國相關規定差異較大，在俄投資/經營應充分了解其財務規定，以免遭受損失。俄羅斯基礎性建材價格高居不下，且產能不足，導致原材料供應出現問題。如磚、97 俄羅斯（2024年版）瓦、水泥、鋼筋等基礎性建材市場價格比國內高出數倍，且在全款預付的情況下仍不能保證交貨期。俄烏沖突進一步加劇了這一問題。建議走出去的企業在成本核算時，應對當地物價和供應情況進行

269、充分調研，做好投資項目的可行性分析?！就顿Y風險】俄羅斯在市場準入、國民待遇、土地使用、勞工配額、保險及就醫、簽證和工作許可、稅收體系、外資銀行經營模式等方面對外資存在諸多限制。此外，還有不利于外資企業的投資爭端解決機制、小股東的權益保護問題等?！居霉わL險】俄羅斯勞動力供應不足，俄建筑領域勞務人員短缺。為確保項目的順利開展，企業宜早規劃、早申請，盡早開始對于外來勞工配額管理的相關準備工作，定期為外來勞工進行工作許可的更新或勞工團隊的輪換，以保證項目進度的有序實施。聘請當地勞動力的，應全面了解俄羅斯關于雇傭、解聘和社會保險等方面的規定，高度重視當地工會的作用，主動處理好與當地勞工部門的關系。同時，

270、建立有效的項目內部溝通機制，及時發現并解決問題，避免發生沖突和糾紛?！緞趧蘸献黠L險】近年來，俄羅斯發生多起涉中國公民勞務糾紛案件。發生糾紛的務工人員均系通過私人介紹來俄，勞資雙方并未簽訂正規合同或協議，導致務工人員權益得不到法律保障，無法有效維權。此外，其中有不少人員持旅游、商務等類型簽證非法務工或簽證過期等問題，而被法院判處罰款并遣送出境，使自身蒙受經濟損失。8.2 防范風險措施 俄羅斯地域遼闊，各地發展水平、基礎設施、安全局勢、政策優惠等方面存在一定差異。赴俄羅斯投資需要深入開展市場調研，全面了解當地情況和政策法規。（1）正確選擇投資地點和合作伙伴 選擇投資環境相對較好、對華合作積極友好的

271、俄地方州區開展投資合作。爭取俄羅斯聯邦98 俄羅斯（2024年版）行業主管部門及地方政府對投資項目的支持，盡可能簽訂有法律保障的合作文件。選擇可靠的、實力雄厚的合作伙伴是在俄羅斯投資項目成功的關鍵。如果是中方獨資項目或企業，亦需聘請有經驗、有實力的法律顧問，幫助協調解決與各級政府部門和企業之間的相關事宜。（2）了解政策變化 隨著俄羅斯形勢變化，有些政策出現相應變化，要了解具體項目條件及政策需與各主管部門聯系、詢問，在決定參與項目之前要獲得必要書面材料及保證，以免陷入進退兩難境地。（3）雇用當地勞動力 俄羅斯本地工資和稅賦水平因地區及行業而異，投資方必須遵守俄羅斯各項法律規定，選擇自己需要的當地

272、勞務，有效配置勞動力資源，提高勞動生產率。（4）規避次級制裁風險 對俄投資企業宜堅持少說多做，低調務實。（5）規避匯率風險 對于投資或者工程承包周期較長的企業，應特別關注俄羅斯自身的通脹率、物價水平和匯率風險，并樹立風險防范意識。（6）堅持合規經營 正確履行注冊手續，認真對待合同條款；嚴格遵守俄羅斯法律，合規經營；強化環保意識履行環保職責（7）在當地建立和諧的關系 中資企業要注意處理好與當地政府、議會、工會的關系；尊重當地風俗習慣，密切與當地居民的關系；保護當地生態環境，承擔必要的社會責任，傳播中華傳統文化。（8）建立并啟動應急預案 根據投資合作所在地區和行業實際情況，客觀評估各種潛在風險，建

273、立本企業應對緊急情況的各種預案；根據實際需要和可能，安裝必要的安全設備，保障企業和員工的人身和財產安99 俄羅斯（2024年版）全。遇到突發事件，應根據事件的性質及時啟動應急預案，力爭將損失控制在最小范圍。（9）利用金融保險方式保障自身權益 建議積極利用保險、擔保、銀行等金融保險機構和法律、勞工等其他專業風險管理機構的相關業務，保障自身權益。這些相關業務包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等；銀行的保理業務和福費廷業務；各類擔保業務等。（10）尋求當地政府幫助 俄羅斯各聯邦主體普遍重視利用外資工作，許多地方主管行政長官和部門經常在國內外組織招商和推介活動。中國企業應

274、及時通報企業發展情況，反映遇到的問題，尋求所在地政府的支持和幫助；尤其是投資規模較大的項目，要協調好與俄羅斯地方政府的關系，確保對外投資安全。（11）聯系中國駐當地使（領）館 經中國國內商務主管部門備案或核準的境外投資企業（機構）應在俄羅斯完成注冊登記手續之后30個自然日內向中國駐俄羅斯使領館經商機構報到登記，可登錄中國駐俄羅斯大使館經濟商務處網站查詢中資企業（機構）報到登記規程。企業在俄羅斯承包工程項目，應在與當地業主方簽訂合同之日起30個工作日內向中國駐俄使領館經商機構報告，并由使（領）館確認。企業應保持與使領館經商機構的聯絡，按期通報經營和項目進展情況。領事保護和領事協助：遭遇違法案件的

275、處理。遭遇毆打、搶劫等不法事件，應就近向俄羅斯警方報案并將有關情況通報中國駐俄羅斯使領館；如遇當地警察違規執法，應記住其警號、證件號碼或車牌號碼，向俄羅斯內務機關投訴并將情況通報中國駐俄羅斯使領館。護照遺失的處理。如果護照遺失，應立即向當地警方報案，同時要求其出具丟失證明，并盡快向中國駐俄羅斯使領館申請補發旅行證。因違反法律被拘的處理。如在俄羅斯因違反法律被拘留、逮捕或限制自由，應請俄羅斯警方通知中國駐俄羅斯使領館，使領館領事官員將與當事人聯系，提供必要的領事保護。100 俄羅斯（2024年版）意外事故的處理。如遇車禍、其他意外傷亡、失蹤，應立即向俄羅斯警方報案，中國駐俄羅斯使領館將根據報案或

276、俄方通報提供必要的領事協助。中國駐俄羅斯大使館已制定駐俄羅斯中資機構和人員安全管理辦法（試行）。相關規定可登錄中國駐俄羅斯大使館經商處網站（網址：）查詢對外經濟合作文件匯編。中國駐俄羅斯大使館經商處和駐俄羅斯中資機構已建立安全聯絡員制度。中資機構安全負責人和安全信息聯絡員應保持24小時通訊暢通，如遇突發安全事件，應立即向當地警方報警，同時向中國駐俄羅斯大使館領僑處、經濟商務處、俄羅斯中國總商會報告。中國駐俄羅斯使館經濟商務處緊急救助電話：007-968-3799111，領事部領保值班電話：007-499-9518661，俄羅斯中國總商會熱線電話：007-499-9730227。如遇語言不通等特

277、殊情況，亦可撥打上述電話求助。全俄境內緊急救助服務電話：101（火警）、102（匪警）、103（急救）。此外，通過撥打112可轉接至上述緊急救助電話。101 俄羅斯（2024年版）附錄1 中資企業在俄羅斯開展投資合作的手續 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續 相關規定參見俄聯邦稅務局網站。網址：service.nalog.ru/gosreg_new/intro.html?sfrd=11001 附錄1.1.1 設立企業的形式 目前在俄羅斯從事經營活動的外資公司主要組織形式有三種：外國資本的子公司（外資企業或合資企業）、分公司、外國公司代表處。外資企業或合資企業是有外國投資的法人機構，分為有限

278、責任公司、封閉式股份公司、開放式股份公司，其中外國資本不少于10%，創立人可以是外國自然人或法人。分公司、代表處不具備法人資格。子公司、分公司、代表處的注冊方式不同，建議咨詢并委托當地律師事務所或服務機構辦理。附錄1.1.2 注冊企業的受理機構 在俄羅斯聯邦境內，法人（子公司）登記機關為聯邦稅務局區域分支機構。上述登記機關按區域劃分原則分布于俄羅斯聯邦各地。一個俄羅斯聯邦主體可能有一個登記機關，如莫斯科市和圣彼得堡市，也可能有若干個登記機關，如在莫斯科州。必要的登記機關，根據子公司登記地（住所地）確定。俄羅斯司法部國家注冊局或俄羅斯工商會為公司代表處或分公司的注冊機構。在俄羅斯聯邦任何一個地點

279、開辦代表處，外國投資者均需向俄羅斯聯邦司法部國家注冊局（地址：莫斯科市斯摩棱斯克林蔭道3/5號）或俄羅斯聯邦工商會（地址：莫斯科市依里因街6號）提交一套文件予以認定。除認定外，外國組織的代表處或分公司還應當與代表處或分公司住所地地方國家機關實施一系列互動行為。附錄1.1.3 注冊企業的主要程序【提供創建文件】（1）如果是俄羅斯法人需提供已公證的以下文件復印件：102 俄羅斯（2024年版）章程；建立有限責任公司或股份公司的合同；法人國家注冊證；稅務注冊證；國家授權代碼委員會信函；開立賬戶的銀行證明。（2）如果是俄羅斯自然人需提供以下文件復印件：公民護照；注冊信息（帶郵編的居留證明）；統一納稅人

280、號碼。（3）如果是外國法人注冊子公司（含有限責任公司、開放式股份公司、封閉式股份公司），外國投資者應當向未來子公司所在地的登記機關提交一整套文件，包括：國內母公司的注冊證明文件；國內母公司國家商務機關對公司注冊或認證的證明；國內母公司章程、或備忘錄，或公司條文，或股份協議，或合意證明；國內母公司銀行賬戶的證明；國內母公司稅務證明。根據俄羅斯法律規定，作為發起人的外國公司必須親自作為設立子公司必需文件的申請人（簽字人）。上述文件應進行公證和認證（公證和領事認證）。權利人的簽字應當進行公證。為了加快注冊流程，申請人可以親自向登記機關遞交文件，當然也可以根據授權委托書遞交。在后一種情況下，確認登記文

281、件將由登記機關寄成立的子公司。（4）如果是設立外國企業代表處或分公司，所有認定分公司或代表處的必要文件都可以103 俄羅斯（2024年版）根據授權委托向任何俄羅斯機關提交。全部認定文件都可以在境外簽署，因此，簽字人并不需要親自來到俄羅斯。一些俄羅斯銀行可能要求簽字人在銀行開戶的最后階段親自到場在卡上留下簽字筆跡，但是，這種要求只是某些具體銀行的內部規定。（5）如果是外國自然人股東需提供以下文件：經公證的帶簽證的自然人護照或其他身份證明（臨時登記證復印件或掃描件，移民卡復印件或掃描件）的翻譯件；外國人個人賬戶的銀行證明（原件或公證過的復印件）；（6）開設分公司的必要文件：營業執照或商業登記簿摘要

282、或其他類似文件；設立合同和章程；公司注冊地證明或能夠證明公司住所地的其他文件；銀行出具的公司資信證明；標明納稅人號碼的稅務登記證；證明分公司負責人具有對外代表公司權限的證明（決議）。上述所有文件應經使領館的公證和認證，被授權人簽字應經公證證明。（7）開設代表處的必要文件：營業執照和或商業登記簿摘要或其他類似文件；設立合同和章程；公司注冊地址證明或其他證明公司地址文件；銀行開具有資信證明；標明納稅人號碼的稅務登記證；代表處負責人對外代表公司的證明（決議）；104 俄羅斯（2024年版）上述所列文件應經公證和使領館認證，被授權人簽字應經公證予以證明?！咎峁┳孕畔ⅰ吭诙砹_斯注冊機構，除了提供必要的

283、文件外，還需提供相應的信息。（1）注冊子公司需提供以下信息：設立有限責任公司的必要信息：子公司名稱俄語全稱。在法人的名稱中包含諸如“俄羅斯”“莫斯科”“聯邦”、獨聯體等字樣及其組合的，應當經相應機關的批準。子公司名稱俄文簡稱。子公司經營范圍，（個別種類的經營活動需經許可）。子公司住所地址應與其通訊地址相一致。為進行稅務登記，法人住所地址應由出租人出具的保函或所有權證書予以證明。每個發起人的姓名以及標明登記地、國籍的護照復印件（自然人作為公司發起人的情況下）。子公司的機構組成，包括股東會；董事會；執行機關（總經理/管委會），除董事會外，其他管理機關均為必設機關。俄羅斯公司由股東會和執行機關（獨任

284、制公司執行機關為總經理或委員會制管委會）進行管理。在公司中設立董事會的情況下，其職能主要是監督。除根據授權的情形之外，董事會董事不能代理公司。管委會成員為公司員工，而董事會董事可以由非公司員工擔任?？偨浝?、管委會每個成員（如果公司組建管委會）、每個公司董事會董事（如果公司設董事會）姓名、護照復印件、任職期限、住址、國籍，如果總經理為外國公民，則應取得工作許可。俄羅斯公司聘用俄羅斯或外國公民任總經理，法律上沒有限制。如果公司準備聘用外國公民，雇主必須取得聘用外國員工許可以及每個外國員工的工作許可。根據法律規定，只有在獲得聘用外國員工許可的情況下，雇主才有權招聘和使用外國勞動力。對于所有外國員工的

285、聘用，都要在其開始工作之前取得許可，取得工作許可是雇主的義務。子公司總會計師姓名及其護照復印件。子公司注冊資本額。公司開戶銀行的名稱及其地址（電話）或其聯系人。105 俄羅斯（2024年版）（2）設立分公司需提供以下必要信息：分公司全稱；發起人公司的活動種類；分公司注冊地址（分公司的注冊地址應與其通訊地址相符，并由租賃合同予以證明）；分公司負責人姓名、其護照復印件、任職期限、住所地址、國籍，如果分公司負責人不是俄羅斯公民，則應先取得工作許可；分公司將要開設賬戶的銀行名稱及其地址（電話）或聯系人。（3）開設代表處需提供以下信息：代表處全稱；發起人公司的活動種類；代表處注冊地址（代表處地址應與其通

286、訊地址相符，并提供租賃合同予以證明）；代表處負責人姓名、其護照復印件、授權期限、住所、國籍，如果代表處負責人不是俄羅斯公民，則應辦理工作許可；代表處將要開設賬戶的銀行名稱及其地址（電話）或聯系人?！疚募C】外國文件必須公證及認證，并需同時準備幾份經公證和認證的文件副本。公證及認證的取得需經過以下4個步驟：（1）由具有翻譯資格的公司譯成俄文；（2）在本國的國家公證處進行公證；（3）經本國外交部領事司認證；（4）經俄羅斯駐本國使館領事部認證?！緦徍藭r間】各主管機構審核批準不同形式的分支機構申請，所需要的時間不同。（1）俄羅斯政府審核批準有限責任公司的時間，以前一般需要30天時間。根據時任俄羅10

287、6 俄羅斯（2024年版）斯總理梅德韋杰夫2013年批準的俄羅斯政府法人和個人企業主注冊程序優化路線圖，簡化有限責任公司（LLC）注冊手續，使注冊審核時間從2014年的30天逐漸減少到2018年的5天，目前注冊時間進一步縮減至3個工作日，遞交注冊申請當日及領取注冊結果當日不計算在內。注冊費用為4000盧布。自2019年1月1日起，如以電子版文件申請國家注冊，則無需繳納注冊費。（2）辦理代表處所需的時間大概是2個月，從收到客戶全部所需文件和信息時算起。（3）國家注冊局審議分公司申請文件決定是否予以登記的期限為18天。辦理分公司設立事項的時間從收到客戶全部所需文件和信息時算起，大概需要2個月。附錄

288、1.2 承攬工程項目的程序 附錄1.2.1 獲取信息 按照俄羅斯法律規定，俄羅斯國家及政府項目必須通過招標進行。俄羅斯國家及各級政府的招標項目公開發布，發布渠道為部門網站或者主要報刊。俄羅斯企業的招投標信息各自公布。有關信息也可通過提供招標信息服務的機構獲得。附錄1.2.2 招標投標 國家及政府項目招標的方式分為公開招標、秘密招標、專項采購秘密招標、兩級招標、掛牌詢價、單一來源購買等。公開招標是指所有合法競標者都可參與的招標。秘密招標是指涉及國家秘密（國防或國家安全）的項目，只有獲得邀請的競標者才能參加招標。兩級招標針對較為復雜的科研、設計工藝或建筑項目，招標方需要再次核實競標方的實力。兩級招

289、標可采用公開招標或秘密招標方式，競標在第一階段不必出示競標價格，競標價格在第二階段出示。掛牌詢價及單一來源購買招標適用于金額小于25萬盧布，或經過俄羅斯聯邦經濟發展部特別許可的項目。參加掛牌詢價的競標方不能少于3個，且只能提出一次競標價格，競標勝出者，進入單一貨源購買程序。107 俄羅斯（2024年版）附錄1.2.3 政府采購 2015年俄出臺新規允許外資參與政府采購公開招標，但仍保留了較多對本國企業和相關產業的保護性規定。如：政府采購應優先考慮俄本國產品（包括機械設備、軟件程序、存儲設備、工業產品等大類），并規定一系列細分類別禁止使用外國產品；俄政府采購項目中外國公司提供商品及勞務必須以本國

290、公司不能提供或提供此類商品及勞務的經濟效益過低為前提。為加大對本國企業保護力度，俄進一步強化進口替代政策，又出臺兩項限制和禁止政府采購外國商品的規定（2020年4月30日第616、617號政府令http:/publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005010005）。附錄1.2.4 許可手續 按照俄城市建設法等相關法律規定，外國公司在俄從事工程承包前，需根據具體業務需要在俄加入相應的勘查、設計或施工類行業自律協會（），入會后即可獲得在俄開展承包工程業務的許可。加入自律協會的企業必須雇用不少于兩名符合要求的高工。開展建設施工業務的企業應根據在俄

291、注冊地選擇相關自律協會，開展勘查、設計業務的企業選擇自律協會不受注冊地限制。附錄1.3 專利和注冊商標申請 參見網址：www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_979/附錄1.3.1 申請專利 俄羅斯知識產權、專利及商標局（簡稱專利局）是負責知識產權事務的主管部門，企業申請專利需向專利局提交申請。附錄1.3.2 注冊商標 俄羅斯的商標注冊為國內商標注冊，也可參加馬德里國際注冊體系?！竟芾聿块T】注冊商標的負責部門是俄羅斯知識產權、專利及商標局?！咎峤晃募孔陨虡颂峤坏奈募ǎ海?）注冊商標的圖像一式5份，可以是照片、印刷或其他形式，紙張要求結實、緊密，尺

292、108 俄羅斯（2024年版）寸8cm8cm（由于外觀原因，寬度可以是8-10cm）。如果注冊的彩色商標，則要求商標彩色與黑白版圖像各一式5份。如果商標是立體圖像，則要求全景及不同側面圖像。（2）如果注冊商標為文字或圖文混合的，需文字部分的書寫樣式。（3）含有注冊商標的商品及服務國際分級清單。（4）商標申請者信息：商標申請者注冊申請復印件；商標申請者稅務信譽聲明復印件；商標申請者全稱；聯系人通信地址；商標申請者銀行賬戶信息。附錄1.4 企業報稅的相關手續 參見網址：service.nalog.ru/payment/index.html 附錄1.4.1 報稅時間 法人機構的會計師必須是俄羅斯公民

293、，報稅時間依稅種和科目不同，分為按月繳納、按季度繳納及按年度繳納等。附錄1.4.2 報稅渠道 企業自行到稅務部門上報稅目。附錄1.4.3 報稅手續 俄羅斯的稅種分為聯邦稅、行政區域稅和地方稅等三個級別。在注冊法人機構時，企業需獲得稅務注冊證（號），依據聯邦及地方政府規定按時納稅。附錄1.4.4 報稅資料 報稅時，企業需攜帶所在地證明（法人注冊證、稅務注冊證）、銀行賬戶需納稅項目的收據證明等。附錄1.5 工作準證辦理 附錄1.5.1 主管部門 俄羅斯內務部移民局是主管核發使用外來勞務許可證的政府主管部門，外國人赴俄羅斯務109 俄羅斯（2024年版）工，必須獲得工作許可。附錄1.5.2 工作許可

294、制度 企業雇傭包括中國在內的非免簽國家人員工作需申請配額并獲得“引進和使用外國勞動力許可”（用工許可）。但與免簽國家公民、外國高級專家及其家屬、在俄職業教育機構或者高等教育機構進行全日制學習人員簽署勞動合同時不需要該許可。此外，在俄羅斯工作的外國公民個人還需獲得“工作許可”。外國員工的工作許可的一般通過其用人單位辦理，不過外國高級專家和在俄羅斯高校就讀的留學生，可以獨立申請工作許可。2010年7月，俄羅斯政府移民局開始頒發“外國專家許可證”，公司可為年薪200萬盧布以上的外國人提出申請。該許可證有效期3年，并享有在全俄各地工作的權利。2010年7月，俄羅斯政府移民局開始向免簽赴俄工作的外國公民

295、頒發“特別工作許可”。隨著俄羅斯國家經濟社會形勢的發展和移民管理實踐的深入，俄羅斯開始實行“差異化”做法，采用配額與非配額制度相結合的辦法，吸收更多高技能人才，調整移民結構，為俄羅斯經濟發展服務。俄羅斯政府規定，對于引進外國專業技術人才不受配額的限制。2015年5月28日，俄羅斯勞動和社會保障部頒布了第324號令，確定了不受配額限制的職業（專業、職務）清單，之后對上述清單進行數次修改和補充。此外，為推動跨越式經濟發展區的發展，俄羅斯政府規定，入駐企業使用外國勞務無需申請用工許可，不受勞務配額限制。附錄1.5.3 申請程序 雇用包括中國在內的非免簽國家人員赴俄工作的企業，每年5月1日前，應向所在

296、轄區的移民局遞交材料，申請次年雇傭外籍員工的配額。分公司或代表處工作人員不受配額限制。移民局在接收材料并對其審核后，將向俄聯邦勞動就業局發函詢問意見，如該局認為俄就業市場缺乏滿足其企業申請職位要求的人員，則批準企業用人申請，移民局將參照此意見向企業簽發用工許可。企業獲得用工許可后，應與擬雇傭外籍人員簽訂勞動合同，并在此后1個月之內向所在地居民就業主管部門遞交雇傭外籍人員報告，向聯邦主體勞動監管部門遞交簽訂勞動合同報告，按照正常簽證辦理程序為該員工辦理有效期為3個月的一次性入境簽證。外籍勞工入俄境后需在3個月有效期內按照規定程序在移民局換發1年多次往返的長期工作簽證及個人工作許可。110 俄羅斯

297、（2024年版）附錄1.5.4 提供資料 在俄羅斯申請工作許可證需要向簽發機構提交的各種文件如下：（1）移民局網站下載的固定格式“雇用外籍人員申請表”；（2）雇用外籍人員的國家規費交費憑證（每人6000盧布）；（3）勞動合同草案或其他可以證明已與外籍員工就工作條件達成一致的文件；（4）辦理配額申請事宜人員的企業授權書；（5）移民局網站下載的“致勞動就業局的申請函”；（6）公司章程、稅務登記證、國家統一法人登記證、公司登記信息變更的公證件以及公司情況介紹；（7）經所在地勞動就業中心蓋章確認的，證明公司曾向中心掛檔招聘上述職位，但未有俄羅斯國籍人應聘的文件。公司應在向移民局遞送申請材料前，將申請職

298、位的招聘信息在所在地的勞動就業中心至少掛檔1-2個月，一個月后，如果未有應聘者，則就業中心會注明相關結果并加蓋公章確認?！巨k理非免簽國家公民個人工作許可所需材料】（1）經公證帶有俄文譯文護照復印件；（2）30cm40cm彩色證件照；（3）學歷或職業技能證明證件復印件；（4）2000盧布國家規費交費憑證；（5）健康證明。111 俄羅斯（2024年版）附錄2 俄羅斯政府部門和相關機構一覽表（1）經濟發展部，網址：economy.gov.ru（2）工業和貿易部，網址：minpromtorg.gov.ru （3）財政部，網址：minfin.ru（4）能源部，網址：minenergo.gov.ru（5）

299、遠東和北極發展部，網址：minvr.ru（6）農業部，網址：mcx.ru （7）運輸部，網址：mintrans.ru （8）教育部，網址：edu.gov.ru（9）科學和高等教育部，網址：minobrnauki.gov.ru（10）衛生部，網址：rosminzdrav.ru （11）文化部，網址：mkrf.ru （12）自然資源與生態部，網址：mnr.gov.ru （13）數字發展、通信和大眾傳媒部，網址：digital.gov.ru （14）外交部，網址：mid.ru （15）內務部，網址：.（16）國防部，網址：mil.ru （17）緊急情況部，網址：mchs.gov.ru （18）司法部

300、，網址：minjust.ru （19）稅務局，網址：nalog.ru/rn77（20）海關署，網址：customs.ru （21）反壟斷署，網址：fas.gov.ru （22）知識產權局，網址：rospatent.gov.ru/ru（23）歐亞經濟委員會，網址：eurasiancommission.org 112 俄羅斯（2024年版）附錄3 俄羅斯華人商會 俄羅斯中國總商會俄羅斯中國總商會 俄羅斯中國總商會成立于2006年4月，俄文名稱為 （簡稱），經中國商務部批準設立并在俄聯邦司法部依法注冊。2021年12月，當選為全球境外中資企業商（協）會聯席會議主席單位。目前下設有汽車與工程機械行業分

301、會、法律行業分會、金融行業分會、電商行業分會、旅游行業分會、建筑行業分會、物流行業分委會、地區行業分會、媒體俱樂部等，會員企業4000余家（包括個人商戶）?，F任會長單位為中誠通國際投資有限公司（莫斯科格林伍德國際貿易中心）。俄羅斯中國總商會的服務宗旨和主要任務是加強全俄中資企業間的交流與合作，為會員提供各類政策信息、業務咨詢和法律服務，加強中資企業與俄羅斯政府部門及商界的溝通，反映會員的愿望和要求，維護會員的合法權益，推動中俄經貿關系發展?？偵虝闪⒑笈c俄聯邦有關部門以及莫斯科市、莫斯科州等二十多個地方政府建立了長期穩定的合作聯系，為更好地保護會員企業的合法權益奠定了重要的基礎。2019年3月

302、，總商會和俄羅斯總統保護企業家權益全權代表機構共同成立了主要面向在俄中資企業的“中俄企業權益保護中心”，主動服務國家“一帶一路”建設，為中俄企業提供了依法解決權益侵害、貿易摩擦和糾紛處理等問題的高效平臺和機制。地址：莫斯科市新村街4號.,4 莫斯科大環72公里格林伍德國際貿易中心19號樓 ,72.,.19 電話：007-495-9953736 傳真：007-495-7888875 郵箱：infocgccru.org 網址：www.cgccru.org 微信公眾號：俄羅斯中國總商會（ID：CGCCRU）113 俄羅斯（2024年版）附錄4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 附錄4.1 中國駐

303、俄羅斯使（領）館經濟商務處（室）（1）中國駐俄羅斯大使館經濟商務處 地址：俄羅斯聯邦莫斯科市友誼路 6 號 郵編：117330 電話：007-968-3799111 傳真：007-499-9518355 電郵： 中文網站：（2）中國駐俄羅斯圣彼得堡總領事館 領區：圣彼得堡市、列寧格勒州、卡累利阿共和國、摩爾曼斯克州、普斯科夫州、阿爾漢格爾斯克州、諾夫哥羅德州 地址：俄羅斯聯邦圣彼得堡市格里博耶多夫運河沿岸街 134 號 郵編：190046 電話/傳真：007-812-4951881 電郵： 總領事館電話：007-812-7147670 24 小時值班電話：007-812-9425929 電郵：

304、chinaconsul_sp_（3）中國駐俄羅斯哈巴羅夫斯克總領事館 領區：哈巴羅夫斯克邊疆區、猶太自治區、阿穆爾州、薩哈（雅庫特）共和國 地址：俄羅斯聯邦哈巴羅夫斯克市列寧體育場北樓 郵編：680028 電話：007-4212-304621 傳真：007-4212-304561 電郵：jskhvmail.ru， 網址： 114 俄羅斯（2024年版）（4）中國駐俄羅斯葉卡捷琳堡總領事館 領區：斯維爾德洛夫斯克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、新西伯利亞州、鄂木斯克州、秋明州(不含漢特曼希、亞馬爾涅涅茨自治區)、車里雅賓斯克州 地址：俄羅斯聯邦葉卡捷琳堡市柴可夫斯基街 45 號 電話：007-343

305、-2535782 傳真：007-343-2535784 電郵： 網址： 領區：伊爾庫茨克州、布里亞特共和國、外貝加爾邊疆區、哈卡西共和國、圖瓦共和國 地址：俄羅斯聯邦伊爾庫茨克市庫茨尼佐沃街 11 號 郵編：664038 電話：007-3952-781432 傳真：007-3952-781438 電郵： 網址：（6）中國駐符拉迪沃斯托克總領事館 領區：濱海邊疆區、薩哈林州、馬加丹州、堪察加邊疆區、楚科奇自治區 地址：俄羅斯濱海邊疆區符拉迪沃斯托克市伏謝沃洛德 西彼爾采夫街 59 號 郵編：690014 電話：007-4232-648669 傳真：007-4232-648727 電郵： 網址：v

306、ladivostok.chineseconsulate.org（7）中國駐喀山總領事館 領區：下諾夫哥羅德州、基洛夫州、薩拉托夫州、奔薩州、莫爾多瓦共和國、楚瓦什共和國、馬里埃爾共和國、奧倫堡州、薩馬拉州、烏里楊諾夫州、韃靼斯坦共和國、烏德穆爾特共和國、彼爾姆邊疆區、巴什基爾共和國 115 俄羅斯（2024年版）地址：俄羅斯聯邦韃靼斯坦共和國喀山市波德盧日街 21 號 郵編：420015 電子郵箱：consulknrmail.ru 總領館傳真：007-843-2375029 電話：007-843-2375053 電郵： 附錄4.2 俄羅斯中資企業協會 俄羅斯中國總商會 地址：俄羅斯莫斯科新村街

307、 4 號 電話：007-495-9953736 傳真：007-495-7888872 聯系人：付艷潔 電郵：infocgccru.org 附錄4.3 俄羅斯駐中國使（領）館（1）俄羅斯駐中國大使館 地址：北京市東直門北中街 4 號 郵編：100600 電話：010-65321381,010-65322051 傳真：010-65324851 工作時間：9:00-13:00，14:00-18:00（2）俄羅斯聯邦駐華商務代表處（北京）地址：北京市東直門北中街 4 號 郵編：100600 電話：010-65324627，010-65325418 傳真：010-65325398 電郵：inforuss

308、chinatrade.ru 網址：www.russchinatrade.ru 116 俄羅斯（2024年版）（3）俄羅斯聯邦駐華商務代表處上海分處 地址：上海市虹口區黃浦路 20 號（俄駐上?？傤I事館大樓）郵編：200080 電話：021-63240026 傳真：021-63240029 電郵：inforusschinatrade.ru（4）俄羅斯聯邦駐沈陽總領事館 領區：遼寧、吉林、黑龍江 地址：遼寧省沈陽市和平區南十三緯路 31 號 郵編：110003 電話：024-23223927 傳真：024-23223907 （5）俄羅斯聯邦駐上?？傤I事館 領區：上海、江蘇、浙江、安徽 地址：上海市

309、黃浦路 20 號 郵編：200080 電話：021-63248383，021-63242682 傳真：021-63069982 （6）俄羅斯聯邦駐廣州總領事館 領區：廣東省、江西省、福建省、海南省、云南省、廣西壯族自治區 地址：廣東省廣州市 26A 發展中心樓，3 號臨江大道，珠江新城 郵編：510623 電話：020-85185001，85185002，85185003 傳真：020-85185099 電郵：，rusconsgzruscons.org （7）俄羅斯聯邦駐香港總領事館 領區：香港、澳門 地址：香港灣仔港灣道 30 號新鴻基中心 29 樓 2932-40 室 117 俄羅斯（20

310、24年版）電話：00852-28777188，28775024 傳真：00852-28777166 附錄4.4 俄羅斯投資服務機構（1）俄羅斯工業家和企業家聯盟 俄羅斯最有影響力的企業聯盟組織，在俄羅斯全境擁有數千家大型會員企業，百余家行業及地方分支機構，涵蓋機械制造、投資、金融、國防工業、建筑、化工、輕工、食品工業、服務業等重要經濟領域。主席：紹欣 亞歷山大 尼古拉耶維奇。地址：俄羅斯聯邦莫斯科市卡特里尼切斯卡婭沿河街 17 號 郵編：109240 電話：007-495-6630404 傳真：007-495-6630432 電郵：rspprspp.ru 網址：rspp.ru（2）中俄機電商會

311、俄方秘書處 中俄機電商會由中俄兩國元首倡議成立。中俄機電商會中方會長為中國機電產品進出口商會會長張鈺晶，俄方會長是韋克謝爾貝格 維克托 費利克索維奇。中俄機電商會中方秘書處位于北京，俄方秘書處位于莫斯科。地址：俄羅斯聯邦莫斯科市小奧爾登卡街 40 號 郵編：115184 電話/傳真：007-495-7204999（分機 5096）電郵：d.prudovchamber-rc.ru 網址：www.chamber-rc.ru（3）俄中實業家理事會 中俄雙邊企業家理事會是在中俄友好、和平與發展委員會促進企業與實業合作分委會框架下設立的企業合作機制。中方主席：中國貿促會會長。俄方主席：季姆琴科 根納季

312、尼古拉耶維奇。118 俄羅斯（2024年版）地址：俄羅斯聯邦莫斯科市杰列加茨卡婭街 7 號 1 棟 郵編：127473 電話：007-495-9217463 傳真：007-495-6491821 電郵：inforcbc.ru 網址：www.rcbc.ru（4）實業俄羅斯 全俄社會組織“實業俄羅斯”是非原料經濟領域的企業聯盟。主席：列皮克 阿列克謝 葉夫根尼耶維奇。地址：俄羅斯聯邦莫斯科市杰列加茨卡婭街 7 號 1 棟 郵編：127473 電話：007-495-6491826 傳真：007-495-6491819 電郵：infodeloros.ru 網址：www.deloros.ru（5）俄羅斯

313、亞洲工業企業家聯合會 主席：曼凱維奇 維塔利 維肯季耶維奇 地址：俄羅斯聯邦莫斯科市第一卡達舍夫斯基胡同 13 號 1 棟 郵編：115035 電話：007-495-1369992 電郵：officeraspp.ru 網址：www.raspp.ru 中國代表處（廣州）地址：廣東省廣州市天河區珠江新城海樂路 12 號合景睿峰 L7 601 室 電話：0086-20-38200703 電郵：chinaraspp.ru 119 俄羅斯（2024年版）后記 對外投資合作國別（地區）指南之俄羅斯，對中國企業尤其是中小企業到俄羅斯開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到俄羅斯

314、開展業務可能出現的各種問題和風險給予了提示。希望本指南能成為中國企業走進俄羅斯的入門向導，但由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南由中國駐俄羅斯大使館經濟商務處編寫。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充和修改。商務部歐亞司對文中相關內容提出了寶貴意見。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、中國海關、俄羅斯國家統計局等政府部門和專業機構，以及世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際組織的公開信息，特此說明并致謝意。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024年12月