市域鐵路仍是推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”發展中最為薄弱的環節。2022 年，全國鐵路營業里程 15.5 萬公里，運營地鐵線路總長為 8,008.17 公里，而市域鐵路僅 1,223.46 公里?！妒奈寰V要》指出，計劃到 2035 年，新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運營里程 3,000 公里，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區軌道交通網、新增城市軌道交通運營里程 3,000 公里?！督煌◤妵迥晷袆右巹潯诽岢?，加快推動北京、上海等都市圈市域（郊）鐵路規劃建設，統籌新建和利用既有鐵路富余能力，因地制宜發展市域（郊）鐵路，支持以市場化方式對能力富余的既有鐵路通過適當技術改造開行城際和市域（郊）列車。據統計，“十四五”期間，四大城市群已規劃建設的城際以及市域（郊）鐵路預計總里程超過 6 千公里，總投資超過 1.9 萬億。