十三五期間去產能超計劃完成，行業供給釋放仍較有限。2016 年政府啟動了供給側結構性改革，重點在于去產能、調結構、促升級，通過淘汰落后產能和整合優質產能，減少煤炭行業產能過剩，改善供需結構。2016 年起，我國累計退出煤礦 5600 處，退出落后產能 10 億噸/年以上。國家提出去除落后產能 8 億噸，各地煤礦按照國家發改委要求，累計去除落后和表外產能 9.8 億噸。供給側改革后，政策端發力進一步淘汰落后產能。2020 年提出“雙碳”政策后，國家提高了煤礦新批產能的門檻，政策層面對新增煤礦持謹慎態度，煤炭企業面對“雙碳”政策目標，投資新建礦井的意愿下降，近年來國家發改委核準的產能規模大幅減少，新批產能增速放緩，且煤礦建設周期一般在 5-7 年不等，短時間內對國內煤炭產量的貢獻十分有限。