LPR 推出的背景：提升銀行自主報價能力，維護信貸市場定價秩序，為進一步推動利率市場化改革做準備。2013 年以前央行長期通過貸款基準利率直接確定和調整商業銀行貸款價格，相比于貨幣市場我國貸款利率體系的市場化程度較低。2013年 7月 19日全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率 0.7倍的下限，由金融機構自主確定貸款利率水平。但“隱性下限”的存在制約了實際利率下行的幅度，這一定程度上也使利率傳導的效果大打折扣。