煤電矛盾短期激化，電價市場化政策加速落地。短期來看，煤炭價格大幅上漲，火電發電意愿持續減弱，電力供需極度緊張。2021 年 10 月 11 日，發改委發布《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，主要包括以下四方面內容：（1）有序放開全部燃煤發電電量上網電價。（2）擴大市場交易電價上下浮動范圍。（3）有序推動工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。（4）保持居民、農業用電價格穩定，各地要優先將低價電源用于保障居民、農業用電。