什么是土地一級開發？模式有哪些？流程介紹

1.什么是土地一級開發

土地一級開發是使“生地”成為“熟地”所做出的一個標準，該標準是指在土地轉讓前就土地進行整理投資開發所經歷的過程。土地一級開發是我國城市土地開發的一個創新之舉。土地一級開發實施對于解決我國城市建設過程中與耕地面積占用之間的矛盾，有效促進土地節約利用以及提高單位土地面積利用效率，加快我國城鄉統籌發展具有重要意義。

2.土地一級開發的模式

一級開發的模式主要是根據實施主體進行劃分，土地一級開發可分為土地儲備機構自行開發或者企業通過招投標方式取得土地一級開發權兩類開發模式。

(1)土地儲備機構自行開發模式

政府作為土地的所有者代表，將土地一級開發列為土地整理儲備中心的一項職能，由土地整理儲備中心或其組建機構完成全部的一級開發工作。土地儲備中心一級開發實施機構由政府財政專項撥款(或國有股本)進行土地一級開發，開發完成后將熟地交由土地管理部門，面向市場以招拍掛方式公開出讓。此種模式中，土地儲備機構充當政府土地一級開發機構，開發土地的權屬登記在該機構名下。

(2)以企業為主體的開發模式

以企業為主的開發模式是指土地儲備機構委托開發企業實施一級開發，由開發企業負責籌集資金、辦理規劃、項目核準、征地拆遷和市政建設等手續并組織實施。

在選擇企業的方式上，此前以政府確定一級開發企業為主，現在逐漸實施通過招標確定一級開發企業的辦法。政府通過招投標方式確定土地一級開發企業后，由土地儲備機構與中標開發企業簽訂土地一級開發委托協議，確定土地一級開發委托關系，開發企業是以政府的名義實施并由政府承擔相關法律責任。

3.土地一級開發的流程

土地一級開發階段包括“前期手續階段”、“組織實施階段”和“土地入市階段”。

(1)前期手續階段

前期手續階段的主要工作節點包括取得授權、取得立項手續和完成融資。

(2)組織實施階段

組織實施階段的主要工作節點包括簽訂征地補償協議、取得征地批復、取得拆遷許可證、完成全部拆遷工作、市政工程施工許可證、市政工程移交。

(3)土地入市階段

土地入市階段的主要工作節點包括供地驗收成本、地價審核、入市交易、一級開發投入回收。

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