國家級新區

根據國家發改委的定義，國家級新區是指：“由國務院批準設立的，以特定地域內相關行政區、特殊功能區為基礎，承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區?！?/p>

國家級新區是指設置某個特定的區域并跨越所在省市的管理層級，將新區的開發建設都上升到國家戰略，實施特殊的開放和優惠政策并鼓勵新區進行改革和創新。國家級新區與經濟特區之間最主要的不同之處在于國家級新區的改革創新早已離開了簡單的經濟體制領域的改革范疇，覆蓋了政治、社會、文化、環境等諸多方向。

國家級新區與包括經濟特區在內的傳統城市新區的區別主要體現在以下方面：

(1)不同的政策支持。國家級新區是為了適應經濟社會的發展需求而設立的并在稅收和政策等方面獲得特別照顧。而傳統城市新區無法享受到相關照顧。

(2)對所在區域產生不同影響。設置國家級新區，有利于促進外向型經濟發展，構建現代產業體系，促進區域協調發展，是國家重大經濟使命的體現，要作為國家對外開放的經濟中心或大經濟區域的經濟增長極發揮重要的引領作用。而傳統城市新區由于其發展條件的制約很難對所在區域產生巨大的推動作用。

(3)行政級別不同。國家級新區是中華人民共和國行政區劃名之一，它們的行政區劃級別沒有變化，只是行政級別有所提高。國家級新區規格一般都是副省級，而一般城市新區的級別是達不到的。

(4)不同的發展定位。國家級新區的發展定位通常較為明確。如浦東新區的戰略定位是國際航運中心和上海國際金融中心核心功能區；濱海新區的戰略定位是以京津翼為依托、面向東北亞，構建我國北方的門戶、研發轉換和現代制造業基地；兩江新區的戰略定位是內陸重要的現代服務業和制造業基地，統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區；長春新區的戰略定位是經濟創新發展示范區、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平臺、體制機制改革先行區。它們各自又有著不同的產業特色，其發展建設納入國家經濟與社會發展總體規劃范疇。

(5)不同的審批制度。傳統的城市新區是由地方規劃，然后經國務院批準設立。而國家級新區是由國務院進行統一規劃和審核并嚴格按照國務院的要求進行建設。

截止2019年12月，國家已先后在各省市批準設立了19個國家級新區。其中，1992年10月上海浦東新區批準設立，1994年3月天津濱海新區批準設立，2010年6月重慶兩江新區批準設立，2011年6月浙江舟山群島新區批準設立，2012年8月蘭州新區批準設立，2012年9月廣州南沙新區批準設立，2014年1月陜西西咸新區批準設立、貴州貴安新區批準設立，2014年6月青島西海岸新區批準設立、大連金普新區批準設立，2014年10月四川天府新區批準設立，2015年4月湖南湘江新區批準設立，2015年6月南京江北新區批準設立，2015年9月福建福州新區批準設立、云南滇中新區獲批設立，2015年12月哈爾濱新區批準設立，2016年2月長春新區批準設立，2016年6月江西贛江新區批準設立，2017年4月河北雄安新區批準設立

(1)浦東新區：圍繞建設成為上海國際金融中心和國際運中心核心功能區的戰略定位，努力建成為科學發展的先行區、“四個中心”(國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心)的核心區。

(2)濱海新區：依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

(3)兩江新區：統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區，內陸重要的先進制造業和現代服務業基地，長江上游地區的金融中心和創新中心，內陸地區對外開放的重要門戶，科學發展的示范窗口。

(4)舟山群島新區：浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區、長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。

(5)蘭州新區：西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區，帶動甘肅及周邊地區發展、深入推進西部大開發、促進我國向西開放。

(6)南沙新區：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界，建設成為粵港澳優質生活圈和新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創新試驗區，打造粵港澳全面合作示范區。

(7)西咸新區：西安國際化大都市的主城功能新區和生態田園新城；引領內陸型經濟開發開放戰略高地建設的國家級新區；彰顯歷史文明、推動國際文化交流的歷史文化基地；統籌科技資源的新興產業集聚區；城鄉統籌發展的一體化建設示范區。

(8)貴安新區：中國內陸開放型經濟示范區、中國西部重要的經濟增長極和生態文明示范區。

(9)西海岸新區：深遠海開發戰略保障基地及海洋經濟國際合作先導區，海洋科技自主創新領航區、軍民融合創新示范區和建設陸海統籌發展實驗區

(10)金普新區：我國面向東北亞地區開放合作的戰略高地，引導東北地區全面振興的重要增長極，老工業基地轉變發展方式的先導區，體制機制創新與自主創新點的示范區，新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。

(11)天府新區：以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜居的國際現代新城區。

(12)湘江新區：建設成為高端制造研發轉化基地和創新創意產業集聚區、產城融合城鄉一體的新型城鎮化示范區、全國“兩型”社會建設引領區、長江經濟帶內陸開放高地。

(13)江北新區：自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺。

(14)福州新區：兩岸交流合作重要承載區，擴大對外開放重要門戶，東南沿海重要現代產業基地，改革創新示范區，生態文明先行區

(15)滇中新區：我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點，云南橋頭堡建設重要經濟增長極，西部地區新型城鎮化建設綜合試驗區，改革創新先行區。

(16)哈爾濱新區：形成以對俄全面合作為基石的科創中心、金融中心，面向東北亞的商貿會展中心、特色國際文旅中心和新興產業集聚高地

(17)長春新區：打造國家創新經濟發展示范區，新一輪東北振興重要引擎，圖們江區域合作開發重要平臺，體制機制改革先行區。

(18)贛江新區：推動產業集群發展和轉型升級，建設現代濱湖臨江生態新城，加快生態文明建設先行示范，提升基礎設施支撐保障能力，探索新區科學發展體制機制。

(19)雄安新區非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質量高水平社會主義現代化城市

國家級城市新區的成立及其開發建設是國家重大發展戰略，其發展目標、發展定位等由國務院根據國家發展戰略需求及地方現實條件進行統一部署和審批。國家級城市新區的承擔著改革開放戰略的重要使命和任務，其在政策、制度、權限、規劃建設等方面具有特殊性、創新性、前沿性

國家級新區發展的模式大概如下

(1)融合發展模式：新區和老城距離相對近，目的是想把市中心的面積再擴大。

(2)新區的“遠距離發展”模式：新區主要在距離傳統市區比較遠的空白區域，這些新區往往規劃藍圖巨大，成功完全取決于所占據的戰略地位以及在短期一年內是否有大量好的產業。

(3)單一概念輸出模式：這種模式要警惕，比如看似概念高大上，世紀缺乏高端產業的配套與導入，實力其實比較弱。

國家級新區相關報告：

賽迪：2019國家級新區高質量發展白皮書（36頁）.pdf

陜西省西咸新區開發建設管理委員會：西咸新區產業發展規劃（2019-2025年）（323頁）.pdf

綠色和平：2019年江西省贛江新區綠色金融改革創新試驗區調研報告（37頁）.pdf

【研報】科技行業先鋒系列報告165：智己汽車上汽、浦東新區、阿里共同打造的整車創業公司-20201203（19頁）.pdf

【公司研究】冀東水泥-北方水泥龍頭受益雄安建設-20200401[27頁].pdf

仲量聯行：金色中環-創新引領而立浦東再出發（15頁）.pdf

浦東新區30周年主題投資展望：開發開放再立潮頭（28頁）.pdf