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1、 融通創新公共服務平臺發展研究報告 中小企業數字化轉型的能力中心（2023 年）中國工業互聯網研究院 華為云計算技術有限公司 2023 年 12 月 前 言 當前，全球產業發展進入變革期，伴隨新一代信息技術的迅速發展，設備設施自動化、數字化、網絡化和智能化水平日益提高，從而引發了企業乃至經濟社會的深刻變革，數字經濟蓬勃發展，與實體經濟加速融合，企業數字化轉型已經成為大勢所趨。中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。中小企業是我國國民經濟發展主力軍，相關數據顯示，截至 2022 年底，我國中小微型企業數量達到 5200 萬。中小企業貢獻了 50%以上的稅收、60%以上的

2、GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業和99%的企業數量，是我國促進創業創新的重要力量，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。中小企業也是我國數字經濟與實體經濟融合發展的生力軍和關鍵力量。推進量大面廣的中小企業數字化轉型，對我國構建全產業鏈、全價值鏈和全流程數字化生態，增強產業鏈、供應鏈的韌性和自主可控能力至關重要。然而，中小企業普遍面臨數字化基礎薄弱、方向不明確、數字服務資源匹配度不高等挑戰，其數字化轉型已成為推進我國數字經濟與實體經濟高質量融合的關鍵“短板”。中央到地方高度重視中小企業數字化轉型，體系化政策逐漸清晰，其中，面向產業集群和產業鏈供應鏈，以平臺為

3、支撐推動大中小企業融通的“鏈式”數字化轉型正成為政策的重要著力點。融通創新 公共服務平臺是加快中小企業數字化轉型，推動大中小企業融通創新的重要載體。融通創新公共服務平臺整合政府機構、數字化轉型服務商、行業龍頭企業、高校、科研機構、創新服務機構、金融機構等多方資源，構建“政產學研金用”融合創新生態，實現各類要素的有效集聚和優化配置，有力推動了生態中產業鏈供應鏈、數據鏈、創新鏈、人才鏈的深度協同。本報告從產業數字化轉型入手，分析了我國中小企業數字化轉型的時代背景和政策趨勢，強調融通創新公共服務平臺是推動中小企業數字化轉型的能力中心。同時，基于貫通產業鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈、數字鏈和創新鏈的角度

4、構建了融通創新公共服務平臺的價值體系，并結合實踐案例，系統梳理了融通創新公共服務平臺的能力和服務場景，最后從政府側、平臺側與需求側提出了推動融通創新公共服務平臺發展的有關建議。希望通過本報告幫助各界深化對融通創新公共服務平臺的認識，推動各地政府結合本地實際和需求，有序推進融通創新公共服務平臺建設發展，加快賦能區域中小企業數字化轉型，實現經濟高質量發展。目 錄 一、融通創新公共服務平臺的發展背景.1（一）產業數字化發展成為大勢所趨.1 1.數字經濟蓬勃發展.1 2.產業數字化深入推進.1（二）中小企業數字化是產業數字化的重難點.2 1.中小企業是產業數字化發展的主力軍.2 2.中小企業數字化是產

5、業數字化發展的難點.3（三）政府加快支持中小企業數字化轉型升級.4 1.中央地方政策持續發力.4 2.融通發展成為政策著力重點.9 3.平臺化支撐成為政策主要方向.10（四）融通創新公共服務平臺賦能作用需進一步加強.12 1.資源統籌有待強化.13 2.供需對接有待加強.13 3.資源配置有待優化.13 4.融通發展有待深化.14 二、融通創新公共服務平臺的價值體系.14（一）融通創新公共服務平臺的能力體系.16 1.融通創新公共服務平臺是技術使能平臺.16 2.融通創新公共服務平臺是生態匯聚平臺.17（二）融通創新公共服務平臺的賦能體系.18 1.人才鏈資金鏈貫通是基礎保障.18 2.產業鏈

6、供應鏈融通是實現路徑.19 3.數據鏈創新鏈協同是核心目標.20 三、融通創新公共服務平臺的架構與能力構建.21 （一）融通創新公共服務平臺支撐底座.23 1.技術底座.23 2.生態底座.24（二）融通創新公共服務平臺能力中心.25 1.核心數字技術支持能力.25 2.全流程數字化轉型服務能力.28 3.全方位人才培育服務能力.30 4.公共技術創新支持能力.31（三）融通創新公共服務平臺服務中心.33 1.政府監管側.33 2.生態供給側.34 3.企業需求側.36 4.共性服務.39 四、加快融通創新公共服務平臺發展的建議.41（一）對政府側建議.41 1.加快平臺建設完善.42 2.強

7、化平臺管理運營.42 3.開展平臺試點示范.42（二）對平臺側建議.42 1.豐富平臺服務資源.43 2.優化供需對接機制.43 3.加強數字化診改聯動.43（三）對需求側建議.44 1.積極融入平臺生態.44 2.加強平臺生態協同.44 1 一、融通創新公共服務平臺的發展背景（一）產業數字化發展成為大勢所趨 1.數字經濟蓬勃發展 近年來，以大數據、云計算、人工智能、工業互聯網等為代表的新一代信息技術快速發展，并日益融入我國經濟社會發展的各領域和全過程，帶動我國數字產業化和產業數字化不斷深入發展，推動我國經濟社會生產、生活方式和治理方式發生深刻變革。以數字技術為核心驅動的數字經濟已成為我國經濟

8、發展的新形態和推動我國經濟邁向高質量發展的新動能。我國高度重視數字經濟發展，并將其上升為國家戰略，習近平總書記多次強調要“不斷做強做優做大我國數字經濟”。我國數字經濟蓬勃發展，相關研究顯示，2022 年我國數字經濟規模達 50.2 萬億元，總量穩居世界第二，同比名義增長約 10.3%，占國內生產總值比重提升至 41.5%1。2.產業數字化深入推進 產業數字化是數字經濟發展最重要的表現形式。當前，產業數字化發展已成為我國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，是推動我國產業鏈創新，實現經濟高質量發展的必要路徑。一方面，產業數字化形成的數據作為新的生產要素，對傳統生產方式產生重大影響，不斷催

9、生出新業態、新模式；另一方面，數字化技術和服務與產業深度 1 數字中國發展報告（2022 年），中央網絡安全和信息化委員會辦公室 2 融合，有利于推動各種資源要素快速流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現融合發展。近年來，我國產業數字化發展深入推進，相關數據顯示，2022 年，我國工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別增長至58.6%和77.0%，農業生產信息化率超過25%。數字技術的迅猛發展為傳統產業的提升和新興業態的崛起提供了強大支撐，為中國經濟高質量發展注入了新動能。另外，根據相關研究機構預測，到 2026 年，全球數字化轉型支出將達到 3.4 萬億美

10、元，其中我國數字化轉型支出增長最快，五年復合增長率達 18.6%，制造業 IT 投資規模將增加至 1.59萬億元，居全球主要經濟體首位2。（二）中小企業數字化是產業數字化的重難點 1.中小企業是產業數字化發展的生力軍 中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。黨中央國務院高度重視中小企業發展，習近平總書記提出“中小企業能辦大事”，強調“我國中小企業有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”；黨的二十大報告指出“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”。中小企業是我國經濟發展的“毛細血管”和主要力量，分布在產業鏈、供應鏈的各個環節。根據相關統計，中小企業貢獻了我國 50%

11、以上的稅收、60%以上的 GDP、70%以上的技 全球數字化轉型支出指南，國際數據公司（IDC）2 3 術創新、80%以上的城鎮勞動力就業和 90%以上的市場主體，是我國社會經濟發展的主力軍，也是推動我國產業數字化發展、實現產業鏈固鏈穩鏈強鏈的重要力量。相關研究機構預測顯示，未來幾年，我國中小企業將進一步加大對自動化和數字化與應用工具的投資，加快推動企業核心業務上云，推動智能決策系統在研發和供應鏈管理環節的應用，預計 2026年我國中小企業 IT 支出將超過 1300 億美元，復合增長率達12.7%。圖 1-1 中國中小企業 20212026 年 IT 支出預測 數據來源：IDC 2.中小企業

12、數字化是產業數字化發展的難點 伴隨數字產業化和產業數字化加速協同，新產業、新業態和新發展模式持續涌現，為企業帶來全方位、全角度、全781.5812.99151033.511641309.24.0%12.6%13.0%12.6%12.5%0%2%4%6%8%10%12%14%02004006008001000120014002021年2022年2023年E2024年E2025年E2026年EIT支出（億美元）增長率4 鏈條的改造升級。傳統行業既面臨新型數字化產業的激烈競爭，又面臨數字化轉型的巨大壓力，數字化轉型成為關乎企業生存和長遠發展的必要選擇。在企業數字化轉型過程中，相比于大企業，中小企業由

13、于普遍規模較小，在數字化資金、技術、人才等方面投入有限，數字化轉型步伐較為緩慢，成為我國產業數字化發展的難點和“短板”。中國工業互聯網研究院 2022 年的調研報告顯示，處于數字化深度應用階段的中小企業占比不到 10%。近年來，國內外發展環境日趨嚴峻，加快推進量大面廣的中小企業數字化轉型，對我國構建全產業鏈、全價值鏈和全流程數字化生態，增強產業鏈、供應鏈的韌性和自主可控能力至關重要，中小企業加快、加深數字化轉型勢在必行。（三）政府加快支持中小企業數字化轉型升級 1.中央地方政策持續發力 推動中小企業數字化轉型是支持中小企業創新發展、提升核心競爭力的重要途徑，正成為政府支持中小企業發展的政策重點

14、。近年來，中央和地方圍繞中小企業數字化轉型的支持政策頻繁釋出，支持力度持續擴大。中央層面，一是頂層設計。早在 2009 年 9 月，國務院出臺 關于進一步促進中小企業發展的若干意見 的就提出“引導中小企業利用信息技術提高研發、管理、制造和服務水平，提高市場營銷和售后服務能力”，強調了通過信息技術賦能5 中小企業創新發展；2018 年 1 月，全國人民代表大會頒布中小企業促進法，明確提出“支持中小企業在研發設計、生產制造、運營管理等環節應用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段，創新生產方式，提高生產經營效率”，首次從法律層面提出支持中小企業數字化轉型；2019 年4 月，中共中央辦公廳

15、、國務院辦公廳印發關于促進中小企業健康發展的指導意見，提出“推進發展互聯網+中小企業，為中小企業提供信息化服務”，進一步強調了發揮大企業的作用，以平臺為載體支撐中小企業數字化轉型；2020年以來，國務院及相關部委先后出臺了提升中小企業競爭力若干措施“十四五”促進中小企業發展規劃“十四五”數字經濟發展規劃等頂層設計文件，進一步強化了對于中小企業數字化轉型的頂層政策引導。二是支持政策。在頂層設計引導下，中小企業數字化轉型的支持政策持續釋出，2017 年 1 月，工業和信息化部發布關于進一步推進中小企業信息化的指導意見，提出以信息技術提升中小企業研發設計、生產制造、經營管理以及市場銷售方面的能力；2

16、020 年 3 月，工業和信息化出臺的中小企業數字化賦能專項行動方案，從上云用云、平臺建設等十三個方面提出推動中小企業數字化轉型措施；4 月，發改委、網信辦聯合出臺關于推進“上云用數賦智”行動，培育新經濟發展實施方案，進一步強調了引導中小企業利用6 云平臺能力推動業務數字化轉型。2022 年以來，國內外發展環境日趨復雜，中小企業面臨的生存發展環境趨于嚴峻，加快擁抱數字化轉型是中小企業實現自身可持續發展的關鍵路徑。中央進一步加快出臺中小企業數字化轉型支持政策。2022 年 4 月，工信部印發工業互聯網專項工作組 2022 年工作計劃，鼓勵大型企業打造符合中小企業特點的數字化平臺，推進中小企業數字

17、化改造；2022 年 5 月，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公印發加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施，強調從“數字化培訓、平臺、費用”方面加大中小企業數字化轉型幫扶力度，要求 2022 年中小微企業寬帶和專線平均資費再降 10%。三是配套政策。2022 年 8 月，工信部與財政部兩部門發布了關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知，首次出臺了中小企業數字化轉型專項財政配套政策，政策計劃圍繞 100 個細分行業打造支持 300 個左右中小企業數字化公共服務平臺，按照每個平臺不超過 600 萬的額度支持打造 4000-6000 家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，帶動廣大中小企業“看

18、樣學樣”加快數字化轉型步伐。2023年6月，工信部與財政部發布關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知，進一步擴大試點范圍，加大試點力度，以城市為主體，按照 1 億-1.5 億額度支持地方政府圍繞細分行業打造公共服務平臺，同時發揮產業生態力量，推動 300-5007 家中小企業數字化開展數字化改造試點。表 1 2020 年以來中央發布的中小企業數字化轉型相關政策 文件名稱文件名稱 發布機構發布機構 政策類型政策類型 發布時間發布時間 關于中小企業數字化轉型的表述關于中小企業數字化轉型的表述 中小企業數字化賦能專項行動方案 工信部 支持政策 2020.03 集聚一批面向中小企業的數字化服務商

19、，培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺助推中小企業通過數字化網絡化智能化賦能實現復工復產。關于推進“上云用數賦智”行動，培育新經濟發展實施方案 發改委、中央網信辦 支持政策 2020.04 在企業“上云”等工作基礎上，促進企業研發設計等業務數字化轉型，支持平臺企業幫助中小微企業渡過難關，提供多層次、多樣化服務，減成本、降門檻、縮周期，提高轉型成功率，提升企業活力。提升中小企業競爭力若干措施 國務院 頂層設計 2021.11 從“推動數字化產品應用、加強工業互聯網賦能、提升智能制造水平”三個維度提升中小企業數字化發展水平 “十四五”促進中小企業發展規劃 工信部等 19部門 頂層設計 2021

20、.11 要推動中小企業數字化轉型，促進中小企業生產過程柔性化及系統服務集成化鼓勵中小企業積極融入 5G、工業互聯網的應用場景和產業生態?！笆奈濉睌底纸洕l展規劃 國務院 頂層設計 2021.12 實施中小企業數字化賦能專項行動，支持中小企業從數字化轉型需求迫切的環節入手由點及面向全業務全流程數字化延伸拓展；鼓勵和支持互聯網平臺開放數字化資源和能力，幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。工業互聯網專項工作組 2022 年工作計劃 工信部 支持政策 2022.04 鼓勵大型企業打造符合中小企業特點的數字化平臺，開展數字化服務，推進中小企業數字化改造。加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施 國務院促進

21、中小企業發展工作領導小組辦公 支持政策 2022.05 加強制造業中小微企業數字化轉型培訓；鼓勵大企業建云建平臺，中小微企業用云用平臺，云上獲取資源和應用服務；鼓勵數字化服務商為受疫情影響的中小微企業減免用云用平臺的費用，2022 年中小微企業寬帶和專線平均資費再降 10%；培育具有較強服務能力的數字化服務平臺，加大幫扶力度。8 關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知 工信部、財政部 配套政策 2022.08 計劃于 2022 年至 2025 年圍繞 100 個細分行業，以財政支持 300 個左右中小企業數字化公共服務平臺，打造4000-6000 家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，

22、每家企業不超過 30 萬。關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知 工信部、財政部 配套政策 2023.06 計劃于 2023 年至 2025 年分三批組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作，給予試點城市財政資金支持，其中省會城市、計劃單列市和新疆建設兵團不超過 1.5 億元，其他地級市、直轄市所轄區縣不超過 1 億元。地方層面，超過八成的?。ㄗ灾螀^、直轄市）在“十四五”規劃中將產業數字化轉型列為重點任務。2023 年，31 個省區市政府工作重點均包含中小企業數字化轉型，各地也積極探索助力中小企業數字化轉型升級的新模式。如廣東出臺廣東省制造業數字化轉型實施方案（20212025 年），把數

23、字化轉型作為推動制造業高質量發展的“關鍵一招”，以工業互聯網創新應用為著力點，通過產業集群帶動中小企業數字化轉型。江蘇出臺江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（20222024 年），通過引進和培育工業互聯網平臺企業、細分行業數字化轉型服務商等主體，不斷擴大“智改數轉”服務覆蓋面。上海出臺推動工業互聯網創新升級 實施“工賦上?！比晷袆佑媱潱?0202022 年），聚焦打造一批制造業數字化轉型標桿示范企業，帶動和賦能重點產業整體數字化轉型和高質量發展。浙江出臺推進細分行業中小企業數字化改造行動方案，圍繞細分行業打造共性個性的“N+X”需求場景，以數字工程樣板合同為抓手，9 系統化、批

24、量化推進中小企業數字化改造。2.融通發展成為政策著力重點 大中小企業融通發展是發揮市場服務功能，彌補政府公共服務不足的有效途徑，依靠產業生態力量推動中小企業數字化轉型升級和創新發展正成為政策的著力重點。從 2018 年開始，工業和信息化部等相關部門先后出臺促進大中小企業融通發展三年行動規劃 關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（20222025 年）的通知等政策，逐漸強調以大中小企業數字化協同配套和融通發展推動中小企業數字化轉型。以 2022 年 5 月工業和信息化部聯合國家發展改革委等十一部門聯合印發的關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（20222025 年）的通知（以下簡稱

25、攜手行動）為例，攜手行動以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈七個方向為著力點，通過舉辦一系列活動、出臺一系列支持措施、形成一批融通創新典型模式的方式，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。其中，推動大中小企業聯合科研院所、高校搭建創新載體、引導大企業向中小企業共享創新資源、推動創新成果轉化等方式打造創新鏈；發揮大企業龍頭作用，幫助中小企業提升技術水平以精準補鏈，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，鞏固產業鏈；通過推動各地舉辦大中小企業“百場萬企”洽談10 會、工業品在線交易活動等引導大中小企業拓寬深化供需合作對接，延伸供應鏈；通過鼓勵大企業開發數字化服務平臺，協同中小企

26、業開展數字技術升級改造，通過培育工業互聯網平臺促進各類數據生產要素實現資源共享來打通大中小企業數據鏈；以完善金融服務方式、推動直接融資全鏈條支持、引導大企業支持配合中小企業融資等方式創新產業鏈供應鏈金融服務機制，優化資金鏈；通過鼓勵各地搭建大中小企業融通創新平臺、基地，深化拓寬各類創新服務平臺、示范平臺，培育國際服務平臺拓展大中小企業融通創新服務鏈；鼓勵大企業建立人才培訓平臺加強對中小企業人才培養，加強大中小企業管理、技術、理念等方面人才交流，鼓勵中小企業加強人才培養引進計劃提升人才鏈。政策期望通過“七鏈”的整合與貫通，不夠構建和完善大中小企業數字化融通和創新發展的生態體系，推動區域經濟高質量

27、發展。3.平臺化支撐成為政策主攻方向 中小企業公共服務平臺是我國中小企業服務體系建設的重要組成部分，也是優化中小企業發展環境，推動中小企業轉型升級和創新發展的重要載體。政府基于平臺為中小企業提供信息、投融資、創業、技術創新、培訓、管理咨詢、數字化轉型、市場開拓及法律等公共服務。2009 年國務院發布 關于進一步促進中小企業發展的若干意見，指出“通過引導社會投資、財政資金支持等多種方11 式，重點支持在輕工、紡織、電子信息等領域建設一批產品研發、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺?！?010 年月，工業和信息化部等部門聯合印發了關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見，明確提出地方政府加大專項投

28、資，對服務平臺的建設和運營予以支持；2017 年，工業和信息化部出臺了國家中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法，在全國范圍內開展了中小企業公共服務示范平臺的遴選工作。2019 年，關于促進中小企業健康發展的指導意見提出，推進發展“互聯網+中小企業”，鼓勵大型企業及專業服務機構建設面向中小企業的云制造平臺和云服務平臺，發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包，完善中小企業智能制造支撐服務體系。2022 年 6 月出臺的關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知 和 2023 年出臺的 關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知，均強調建設中小企業數字化公共服務平臺，以平臺化支

29、撐推進中小企業加快數字化轉型。各地政府也圍繞中小企業的發展需求，以優化中小企業發展環境、改善和提高服務質量為目的，加強中小企業公共服務體系建設，促進中小企業轉型升級。2022 年 4 月，湖北印發了關于確定湖北省中小企業公共服務平臺“專精特新”發展合作機構的通知，通過聚焦專精特新中小企業發展需求，充分發揮窗口平臺和服務機構的專業優勢，為中小企業12 提供融資、數字化賦能、培訓、產學研、市場開拓、信用評級、工業設計、知識產權等一系列專業化、高質量的服務產品實施公益或優惠服務。2023 年 1 月，江蘇印發江蘇省專精特新企業培育三年行動計劃（20232025 年）的通知，支持省級以上中小企業公共服

30、務示范平臺和質量基礎設施“一站式”服務平臺建立服務項目清單，優化服務標準，創新服務方式，提升精準精細服務水平。2023 年 3 月，安徽省人民政府出臺以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展實施方案（20232025 年）支持以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展若干政策，以工業互聯網平臺為依托，加快公共服務平臺培育，面向中小企業提供網絡、平臺、安全和配套服務，為數字化轉型提供運營保障和服務支撐。2023 年 5 月，山東通過 山東省中小企業促進條例，推動數字化轉型促進中心等創新載體建設，打造適應中小企業需求的工業互聯網平臺，提供數字化轉型診斷服務和解決方案，開展人才培訓和產業監測，

31、推動區域產業數字化轉型，形成以平臺化支撐的中小企業數字化轉型“診轉育服”全流程體系。（四）平臺賦能作用需進一步加強 整體來看，平臺在推動我國中小企業轉型升級和創新發展方面發揮了一定作用，但存在部分問題，如資源分布較為分散、資源對接不夠順暢、資源配置效率不夠高效、企業融13 通程度不深，公共服務平臺的賦能作用需進一步加強。1.資源統籌有待強化 對于中小企業資金、技術、人才等要素缺乏問題，政府各相關部門投入了大量人力物力，基于公共服務平臺沉淀了很多助力中小企業發展壯大的資源要素。但眾多公共資源散落在各部門，無法精準觸達到企業尤其是中小企業層面，且各部門間存在信息壁壘，無法統籌利用，資源整合程度不夠

32、高，利用效率較低，影響了公共服務平臺的服務效能發揮。2.供需對接有待加強 現有的公共資源大都掌握在公共部門手中，而公共服務部門往往缺乏內生動力去推廣和普及這些資源，導致資源的知悉度不高，且由于普遍缺乏市場化運作思維，資源的供給端與需求端難以實現精準對接，公共資源的供需結構失衡情況相對突出。盡管各部門針對供需對接不暢的問題也搭建了一些信息展示類的平臺，但大部分提供的是資金、人才、技術等信息的集中展示服務，僅限于集合各類資源的信息進行可視化展示，缺乏精準的對接與溝通反饋機制，也未充分發揮大數據的優勢，難以為供需雙方提供精準服務，平臺的運營成效不明顯。3.資源配置有待優化 公共服務平臺投入了大量的人

33、力物力，沉淀了大量的公共資源，然而由于缺乏市場化運作思維、供需對接不暢，資14 源供給與市場需求的貼合度不夠高，導致了資源不能獲得最有效利用。同時，因各部門信息壁壘，資源的整合程度不夠，部分公共資源存在重復投入等問題，比如，各經濟管理部門都建立自己的平臺，一個區縣級政府就有多個資源展示及對接平臺，條條塊塊形成了繁雜的各類平臺，企業應接不暇，反而會忽視這些可能會提供很多免費或者優惠的公共資源供給。4.融通發展有待深化 推動中小企業公共服務平臺顯效的關鍵在于有效推動人才鏈、資金鏈、數據鏈、創新鏈、產業鏈和供應鏈的貫通與融合。目前，我國中小企業公共服務平臺還存在系統性機制設計不完善、各類主體參與不高

34、及協同內驅力不夠等問題，造成人才培養與產業需求脫節，企業與金融機構信息不對稱造成資金融通不暢，企業數字化轉型需求與供給對接不精準，大中小企業融通創新機制不順暢，產業鏈供應鏈上下游協同不夠等問題，“六鏈”融通發展仍有待深化。二、融通創新公共服務平臺的價值體系 伴隨著人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術加速向實體經濟融合，以工業企業代表的實體經濟主體在研發設計、生產制造、倉儲物流、銷售及售后服務等環節逐步實現數字化發展，為構建產業鏈高效協同的數字化生態提供了基礎支撐。一直以來，相比于大企業，中小企業由于技術、15 資金、人才、數據等要素資源投入有限，數字化轉型步伐較為緩慢，圍繞公共服務平臺、依

35、靠產業生態，通過大中小企業融通發展推進中小企業數字化轉型成為中小企業數字化發展的有效路徑。融通創新公共服務平臺是加快中小企業數字化轉型，推動大中小企業融通創新的重要載體。融通創新公共服務平臺由地方政府、數字化轉型服務商、龍頭企業、科研機構、行業協會、金融機構、創新服務機構等多方主體共同建設，以公用云基礎設施為技術底座，匯聚人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術能力，以服務區域重點產業數字化轉型和創新發展為目標，以實現產業鏈供應鏈互通、數字化發展協同、大中小企業融通創新為路徑的新型數字化轉型平臺生態。依托融通創新公共服務平臺，中小企業獲得技術、資金、人才、數據等資源要素，推動企業數字化轉型，并

36、進一步通過產業鏈供應鏈、創新鏈加強與產業生態中其他企業在數據、創新等要素的共享以及在生產經營等業務的協同，促進大中小企業融通發展，推動產業鏈供應鏈和產業集群的數字化轉型和創新發展，實現固鏈強鏈。16 圖 2-1 融通創新公共服務平臺價值體系（一）融通創新公共服務平臺推動價值賦能 1.融通創新公共服務平臺是技術使能平臺 融通創新公共服務平臺以公有云為基座，通過人工智能、區塊鏈、大數據等新一代信息技術打通產業鏈和供應鏈上的數據鏈、創新鏈、人才鏈和資金鏈，賦能區域產業數字化轉型和創新發展。融通創新公共服務平臺提供全棧一體化的計算、存儲、網絡、備份、安全等基礎資源，能夠滿足公共服務平臺軟件的部署、網絡

37、信息安全的需求以及相關產業工業數據的處理、存儲、備份的需求，具備為接入平臺的各類創新主體提供云原生服務、數據庫服務、數據使能服務、備份服務、邊緣服務以及安全服務的底層 IT 能力。同時，依托融通創新公共服務平臺提供為大中小企業提供人工智能、大數據、區塊鏈、17 數字孿生等技術服務。2.融通創新公共服務平臺是生態匯聚平臺 融通創新公共服務平臺整合政府機構、龍頭企業、數字化轉型服務商、高校、科研機構、創新服務機構、金融機構等生態資源，構建“政產學研金用”融合創新生態，實現各類要素的有效集聚和優化配置，全面提升大中小企業融通發展水平，加快中小企業數字化轉型?！罢?，即地方政府，是融通創新公共服務平臺

38、的建設主體，為中小企業數字化轉型和大中小企業融通創新提供公共服務和政策支持?！爱a”，即產業界中的龍頭企業、鏈主企業等大型企業以及服務產業的數字化轉型服務商，為中小企業數字化轉型和協同創新提供技術支持?！皩W”，即人才服務機構，為中小企業數字化轉型和大中小企業融通創新提供人才支持?！把小?，科研院所，通過數字技術創新和產品模式創新，為中小企業數字化轉型和大中小企業融通創新提供智力支持?！坝谩?，主要為中小企業，融通創新公共服務平臺的服務對象，通過融入創新公共服務平臺生態，推動自身數字化轉型以及與上下游企業融通發展?！敖稹?，金融機構，基于數字增信，為中小企業數字化轉型和大中小企業融通創新提供資金支持。3

39、.融通創新公共服務平臺是供需對接平臺 加強融通創新公共服務平臺建設，鏈接匯聚服務商供給18 資源池、企業轉型需求資源池，梳理企業數字化水平畫像，細分行業數字化轉型解決方案和產品，實現分級分類、評價診斷、精準對接、政策推送、促進提升等功能，為中小企業自動匹配與需求適配的解決方案和產品，建立完善數字化轉型全流程服務機制,支持企業加快數字化轉型路徑。（二）融通創新公共服務平臺促進“六鏈”融通 融通創新公共服務平臺依靠公有云基礎設施以及深化的生態級協作，帶動大中小企業資金鏈、人才鏈、創新鏈、數據鏈、產業鏈、供應鏈的全面融通，形成產業鏈供應鏈和產業集群內大中小企業相互依存、相互促進的全新發展生態，增強產

40、業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。1.人才鏈資金鏈貫通是基礎保障 融通創新公共服務平臺依托人才鏈和資金鏈的貫通賦能企業數字化轉型和融通創新，同時通過數字鏈和創新鏈進一步強化人才與資金要素的保障作用。依托融通創新公共服務平臺建立線上人才學院、網絡學習平臺以及線下公共實訓基地等，打造專業化開放共享培訓平臺，加強對產業鏈供應鏈和產業集群內的中小企業數字化人才培養。通過大企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，培養造就高技能領軍人才，引領帶動高技能人才隊伍建設和發展，通過開展人才交流、培訓活動，加強大中小企業人才理念、技術、管理等方面交流，補齊中小企業數字19 轉型的人才短板。依托融通

41、創新公共服務平臺打造供應鏈金融服務體系，運用大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術，通過與金融服務機構實現供應鏈交易、訂單、物流、資金等多維數據互聯，開發可拆分、可流轉、可融資的電子債權憑證，創新推出應收、應付、存貨等多類供應鏈金融產品，將大企業優質資信多級流轉傳遞到供應鏈末端的中小企業。大中小企業基于平臺實現主體信用共享，并推動主體信用向數據信用轉變，有效提升融資效率、降低融資成本，緩解中小企業數字化轉型的資金壓力。2.產業鏈供應鏈融通是實現路徑 融通創新公共服務平臺應用工業互聯網、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術，通過產業鏈供應鏈連接上下游大中小企業，并結合產業發展現狀和需求，以數據貫通為核心

42、，促進上下游資源共享、供應鏈數據互通、業務發展協同，降低產業鏈供應鏈各環節各類中小企業的交互成本，形成具有產業鏈供應鏈協同性的新型產業組織模式。依托融通創新公共服務平臺，一方面，以供應鏈為抓手，為中小企業提供全流程數字化服務，打造從產品設計、生產制造到定價銷售、客戶服務全流程的數字化供應鏈。通過產業鏈供應鏈上下游協同提高中小企業獲取數據和應用數據的能力，帶動中小企業進一步通過數據驅動業務發展，形成20 數據驅動的發展生態。另一方面，以產業鏈為抓手，提高中小企業數字化轉型供需匹配精準度，通過產業鏈供應鏈推動資源要素的優化配置和能力的融合互補，提升產業協同發展效率，加速驅動產業鏈供應鏈大中小企業的

43、融通和轉型升級。從實踐來看，部分政府正通過“一鏈一策”推動產業鏈供應鏈上下游企業數字化協同，助力中小企業實現“鏈式”轉型發展，推動重點產業加快轉型升級和創新發展，打造“聚而優”的特色產業集群。3.數據鏈創新鏈協同是核心目標 融通創新公共服務平臺的核心目標是打通數據鏈與創新鏈，通過數據鏈和創新鏈的耦合，實現產業鏈供應鏈和產業集群大中小企業數字化轉型和融通創新的雙向賦能。一方面，融通創新公共服務平臺通過數據鏈貫通實現大中小企業協同轉型，并不斷推動企業產品創新和模式創新；另一方面，通過創新鏈貫通實現大中小企業融通創新，并不斷通過數字技術創新加速推動大中小企業數字化轉型。在推動數字化轉型方面，一是基礎

44、設施服務，融通創新公共服務平臺將積累的數據中心、云平臺、知識中心打造成產業生態的“新型基礎設施”，形成向中小企業數字化賦能、創新資源賦智的技術底座。二是數字技術服務，融通創新公共服務平臺利用工業互聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術能力，并結合企業發展需求，賦能中小企業各環節數21 字化轉型。三是供需對接服務，融通創新公共服務平臺對接數字化轉型供需雙方，通過匯聚“小快輕準”數字化產品及解決方案并精準對接企業需求，賦能中小企業數字化轉型。四是數字生態服務，融通創新公共服務平臺連接產業鏈中的上下游企業以及研產學金等第三方主體形成產業生態，通過貫通產業鏈供應鏈上下游數據賦能中小企業數字化轉型。通過

45、推動產業鏈供應鏈大中小企業數字化協同，不斷促進大中小企業融通創新，從而推動實現產業鏈的創新升級。在推動大中小企業融通創新方面，融通創新公共服務平臺以研發轉化為引領，形成大中小企業協同研發創新機制。大企業通過搭建開放創新資源、組建創新聯合體等方式，共享資金、技術、品牌、應用場景、前端供應商等核心資源能力，推動產業鏈供應鏈大中小企業實現點對點的資源共享和供需對接，提升創新資源配置效率，推動產品創新和模式升級。中小企業圍繞大企業創新需求開展新技術、新產品的研發、試用和推廣，助力大企業以較低創新成本和市場風險獲得核心領域持續改進創新能力，完成新興領域提前布局。大中小企業通過數字技術的融通創新推動產業鏈

46、數字化協同，促進產業鏈整體轉型升級。三、融通創新公共服務平臺的架構與能力構建 大中小企業融通是激發大企業發展活力和中小企業發展潛力，“以大帶小”推動中小企業創新的有效路徑。融通創22 新公共服務平臺旨在打造大中小企業融通發展，促進產業鏈、供應鏈、創新鏈、數據鏈、人才鏈和資金鏈等協同與融合發展的生態體系，是推動大中小企業實現資源互通、創新融通、產能共享、合作對接、數字協同的關鍵載體，對加快推動中小企業數字化轉型，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平具有重要的促進作用。以繁榮數字化產業生態、推動大中小企業數字化轉型和融通創新為目標，融通創新公共服務平臺形成了“2+4+3”的發展架構。

47、“2”即 2 大支撐底座，包含以公用云為載體的技術底座和以政產研學用等多方主體打造的生態底座?！?”即4 項核心能力，包含數字技術支撐能力、全方位人才培育能力、全流程數字化轉型服務能力和公共技術創新支持能力?！?”即為 3 方提供服務，包含政府側、供給側和需求側。23 圖 3-1 融通創新公共服務平臺架構（一）融通創新公共服務平臺支撐底座 融通創新公共服務平臺的兩大支撐底座分別指技術底座和生態底座。1.技術底座 技術底座指公有云基礎設施，包含 IaaS、PaaS、SaaS、運維、運營、安全六部分。IaaS 層主要是將計算、存儲、網絡資源的抽象化后將資源提供給用戶使用，并根據實際運用需求，提供對

48、應服務。PaaS 層基于 IaaS 層為用戶提供容器服務、微服務開發等服務，即將一個開放平臺作為服務提供給用戶。SaaS 層主要提供場景化的應用，即將應用作為服務24 提供給用戶。運維方面，面向用戶側，公有云為使用云服務的用戶提供用戶運維能力，例如權限控制、性能監控，狀態監控，故障告警等。面向平臺側，是由公有云保障團隊進行運維，保障平臺的高可靠性、高可用性及安全性等。運營方面，用戶擁有提交工單、訂單、計費等運營能力，以協助用戶了解運營成本、分析業務趨勢。安全方面，公有云需要提供系統安全、平臺安全、運維安全及網絡安全等方面需求，以保障用戶及云服務提供商的數據財產安全。2.生態底座 生態底座指由政

49、產學研用金等多方主體構成的數字化生態資源池。融通創新公共服務平臺匯聚政府機構、高校院所、專家智庫、行業協會、金融機構、數字化服務商、龍頭企業和中小企業等各方主體，形成生態資源池，共同營造面向產業集群的數字化服務生態體系。融通創新公共服務平臺中各方主體，面向中小企業提供數據、技術、人才、資金等多層次服務，推動集群內大中小企業數據鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈的貫通和融合。一是創新支持。融通創新公共服務平臺匯聚專家、智庫形成智力引擎，平臺協同高校、智庫、協會搭建專業化開放共享的創新和科技成果轉化平臺，通過科研工作站和創新實踐基地等形式形成與高校之間的合作研發關系，合作開發創新項目，加強校企之間的產學研

50、深度融合，不斷提高科技成25 果轉化和產業化水平。二是人才支持。融通創新公共服務平臺結合企業數字化轉型人才需求制定人才培養方案，健全人才培養機制和人才儲備機制，為企業輸送數字化人才；通過經營管理人才研修班、培訓班通過等形式提高企業管理人員素質，增強企業經營管理水平與核心競爭力，幫助企業加快形成高質量的人才隊伍。三是資金支持。融通創新公共服務平臺匯聚金融機構強化融資賦能，平臺引導金融機構開發并提供信貸、保險、期貨證券等豐富的金融產品，搭建投融資平臺，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務；引導各類金融機構資金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資，支持上下游中小企業開展供應鏈融資，強

51、化對產業鏈整體的融資支持力度。平臺拓寬資金渠道、有效分配多方資金來源、加大對企業尤其是中小微企業的金融支持力度，降低中小企業融資成本，提高資金效率。（二）融通創新公共服務平臺能力中心 1.核心數字技術支持能力 融通創新公共服務平臺以公有云為載體，整合工業互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，形成數字技術支撐服務能力。一是工業互聯網技術能力。融通創新公共服務平臺構建26 現代化開發與運維體系。為實現軟件開發與運維體系現代化，軟件開發平臺重點打造五項能力。一是全流程交付能力，從組織、文化和工具等層面，提供從規劃設計-開發-構建-測試-部署-運行托管-運維全流程的 DevOps 交付能力，實現快

52、速響應開發和創新需求，大幅縮減開發周期，提高部署效率；二是低代碼開發能力，沉淀研發資產價值化并進行復用，提供可視化應用程序開發服務，降低應用開發專業門檻，有效提升應用開發效率。三是自動化響應能力，在代碼靜態檢查、性能測試、接口測試、壓力測試、持續集成（構建）、自動化部署、持續交付（流水線）、運維等方面提供自動化響應能力，實現天級乃至隨時的交付能力。四是安全可信能力，提供包含但不限于安全設計規范和工具、代碼安全掃描規則、漏洞掃描、開源組件健康掃描等能力，實現在應用研發過程（設計-開發-測試-運行）內建安全可信的能力。五是立體化智能化運維能力，提供 IaaS-PaaS-SaaS 全方位立體化的運維

53、服務，提供告警-日志-調用鏈等完善的運維能力，并結合人工智能能力實現對故障的快速發現和修復，提高應用的高可靠性。二是大數據技術能力。融通創新公共服務平臺原生數據湖采用存算分離架構，幫助企業提供從數據存儲、多元計算到數據治理，覆蓋“存、算、管、用”全流程的大數據平臺。統一數據存儲能力，采用對象存儲技術將語音視頻、圖形圖像、文本、時序數據等結構化、非結構化數據統一存儲到數27 據湖。多元異構計算能力，兼容 X86、ARM、虛擬機、容器等硬件，融合 Hadoop、Spark、Hive 等主流大數據計算引擎，滿足數據實時、離線、交互式分析、快速檢索等多種計算訴求；高效數據治理能力，提供數據集成、數據開

54、發、數據開放、數據質控、數據安全、數據資產等治理工具，對各種來源數據進行質量管理，提升數據價值?？尚艛祿褂媚芰?，提供數據聯盟、全鏈路隱私保護、區塊鏈等能力，實現數據在流通、計算過程中全鏈路的安全保護和審計回溯，推動跨機構數據的可信融合和協同，安全釋放數據價值。三是人工智能技術能力。融通創新公共服務平臺構建全棧式人工智能基礎能力。人工智能基礎能力主要包括感知智能、認知智能、行動智能三類。感知智能可實現圖像、視頻、聲音、文字等多源異構數據提取、處理和模式識別，在政務、交通、金融、工業、醫療、應急、資源等領域有較多應用。認知智能可實現類人腦對外部信息加工、理解及知識推理，并能夠挖掘隱形關系，洞察僅

55、通過感知能力無法發現的關系和邏輯，用于最終的業務決策，實現更深層次的業務場景落地，主要包括語義理解、知識表達、聯想推理、智能問答、自主學習等技術。行動智能構建于感知智能和認知智能基礎之上，能在復雜的環境下進行數據推理，使人類智能、人工智能和組織智能有效結合，實現人機協同。虛擬機器人等典型技術已在重點行業應用落地，通過自動化編排與人工智能28 相結合的方式模擬人工完成大量“規則固定、重復性高”的工作，能夠理解人類意圖并及時反饋執行，實現人力解放和效率提升。2.全流程數字化轉型服務能力 融通創新公共服務平臺依托診斷專家團隊、行業數字化診斷標準、智能對接機制等，打造集轉型診斷、智能對接、數字化改造、

56、創新模式培育以及成效管理服務等于一體的全流程數字化轉型服務的能力，形成“診轉育服”中小企業數字化轉型新模式。圖 3-2 中小企業數字化轉型“診轉育服”流程圖“診”是指融通創新公共服務平臺面向重點“鏈主”企業、產業鏈上下游企業、產業集群，運用融通創新公共服務平臺診斷模型工具針對企業商業競爭能力、制造運營能力、輔助制造能力、新技術應用能力四大業務板塊和數據流展開29 調研，根據調研結果建立適當評估體系，全面識別企業數字化轉型痛點，預設轉型模式，明確轉型方向；平臺提供診斷問卷智能分析、項目管理、產業分析等功能，實現本地化運營；深耕區域、聚焦區域服務，基于數據材料凝練成行業共性需求，推進“小快輕準”產

57、品及方案的孵化，聯合生態、院所聯合制定區域重點產業轉型標準?！稗D”是指融通創新公共服務平臺提供產業智改數轉實施方案服務。通過匹配生態資源，實施產業集群、園區、協同規劃，融通創新公共服務平臺為泛中小企業提供數字化轉型頂層設計、數據治理、企業上云、數字工廠、IPD 研發咨詢等轉型方案服務。根據中小企業數字化評估等級，融通創新公共服務平臺幫助企業打造內外部協同，實現業務財務一體化；打造數字工廠，實現各系統相互集成和數據打通，為企業“進階”鋪路；利用工業 AI，助力工業企業提升生產效率，提升核心競爭力；最后通過業務場景梳理建立企業數據管理體系、梳理數據資產、支持企業完成數據使能平臺搭建，以企業業務域的

58、業務動作為業務場景開展試點應用，形成企業一套數據資產、一套數據管理體系、一支數據團隊能力構建、一個數據平臺規劃、一個重點應用場景、平臺、運營等落地?！坝笔侵府a業創新模式培育。融通創新公共服務平臺結合區域政策進行區域行業特性分析、突破重點產業轉型瓶30 頸、培育區域重點產業新的商業和改造升級模式。具體來講，整合技術、人才、資金等多方資源，匯集各領域終端用戶需求，開展常態化對接服務。通過政策宣傳、共享服務、商業運營等方式加強模式推廣，催生服務新業態，創新推廣數字化轉型協同發展模式?！胺笔侵刚邔嵤┘俺尚Ч芾矸?。平臺具備數字成效跟蹤、數據分析等功能，通過生態服務跟蹤、政策實施跟蹤形成中小企業數

59、字化轉型指數，進行產業運行分析，根據分析結果實現區域數字化轉型成效管理，并針對企業內外部條件和行業環境變化提供轉型方案持續優化服務，根據企業個性化需求定制政策成效管理機制，幫助各級政府大幅度提升區域數字化轉型工作整體運行和政策實施落地的管控能力，提升政策制定的準確性、有效性和實施安全性。3.全方位人才培育服務能力 融通創新公共服務平臺打造包括線上培訓、人才認證、線下培訓、線下實訓等在內的全方位人才培育能力。依托融通創新公共服務平臺全場景人才培養能力，針對企業管理者、企業技術工程師、高校學者、學生等多維度人才，打造專業人才賦能體系，培養產業鏈所需專業人才，為產業數字化發展提供源源不斷的“智力”資

60、源。采取產教融合模式，與本地高校深度合作，共同建設實訓室、協同開發應用型課程、打造人才聯盟及產教融合聯盟基地，實現“從產業側技術向31 教育側輸入、教育側人才向產業側輸出”的人才培養生態鏈閉環。舉辦高層研修班、競賽比拼、技術沙龍等活動，搭建政府、企業、高校交流合作平臺，暢通人才鏈發展。4.公共技術創新支持能力 依托融通創新公共服務平臺開展公共技術服務、技術研發、生態資源整合、市場開發、標桿企業聯合創新等工作，沉淀工業知識，探索建立以工業互聯網平臺為支撐、以工業數據、工業知識為核心的產業知識創新綜合服務體模式，提供技術孵化、中試驗證、測試認證、成果展示、線上體驗、行業交流等智力服務，形成面向產業

61、集群的全產業鏈、創新鏈要素的新型產業創新載體。案例 1：深圳工業互聯網公共技術服務平臺 深圳工業互聯網公共技術服務平臺按照“1 個創新服務綜合體+2 個中心”的架構建設，部署自主可控的混合云基礎設施底座，建設 1 個綜合性工業互聯網中試驗證中心、1 個面向企業多元創新需求的行業知識中心，形成具備中試、驗證、測試、認證、知識服務等能力的公共技術服務平臺，以平臺為支撐打造面向工業互聯網新型生態的產業創新服務綜合體。平臺具備為深圳地區 3C 電子制造、裝備制造行業示范企業提供中試服務的能力，為廣大工業企業、設計師、工業軟件開發商等制造業服務型企業和個人提供工業知識分享服務。中試驗證中心：工業互聯網中

62、試驗證中心以 5G 試制工廠為載體，建設測試平臺、體驗中心，提供試制、測試、認證、體驗四大32 公共技術服務，重點突破工業數據匯集和產業升級演進環節，承擔催生統一標準、熟化行業解決方案、集成智能終端的主要任務。具體包括 5G 試制工廠、測試平臺、認證匯聚中心和體驗中心四大模塊。企業用戶通過測試中心（包括云化 PLC 等典型測試）、認證中心和場景體驗中心，向 5G 試制工廠發出測試案例、技術標準和體驗場景等服務請求。5G 試制工廠的各類典型工業設備作為試制能力承載對象，通過 5G 網絡互聯形成面向離散制造的驗證場景，也可以根據用戶測試需求靈活定制，并實時反饋執行結果。中試中心由基礎底座進行 IT

63、 能力支撐，同時為知識中心提供物理資源接入能力，同時承接知識中心反饋的驗證需求，為其進行知識經驗的迭代。行業知識中心：行業知識中心通過建設工業數據和 AI 創新平臺、工業領域行業知識庫、工業 APP 引擎平臺，打造千萬量級的工業 3D 模型庫，打通工業數據共享和工業數據應用環節，利用 AI 模型算法賦能工業智能設計和智能制造，幫助企業大范圍縮短新產品研發周期、提升生產效率、提升設計質量。具體運營管理支撐平臺、數據與 AI 創新平臺、工業領域行業知識庫、工業 APP 引擎平臺，形成完整的數據知識應用的全流程支撐。其中，數據與 AI 創新平臺提供對典型用戶海量異構數據進行接入、集成、存儲和管理，并

64、提供對數據的查詢、檢索和 AI 分析能力；工業領域行業知識庫對增量工業數據進行深度挖掘，提煉為面向各行業的典型知識庫，并提供知識挖掘、管理、融合、推理等服務；對存量工業機理模型，通過匯集千萬量級的模型庫和工業制造方法論、實踐知識庫、數字化轉型方案和實踐經驗庫，利用 3D 模型智能搜索引擎等工具打造工業知識分享平臺；工業 APP 引擎平臺直接面向用戶提供開發項目33 聚焦領域的工業 App 集、輕量化 APP 孵化工具和成熟商業工業軟件 SaaS 集，支持用戶典型應用邏輯開發。（三）融通創新公共服務平臺服務中心 1.政府監管側 融通創新公共服務平臺為政府提供監督管理服務，包含公告管理、項目管理、

65、企業及服務商管理、產業洞察與分析、區域數字化成效展示等。融通創新公共服務平臺通過數字化轉型產業洞察、數字化轉型氛圍營造、數字化轉型服務體系建設、數字化轉型成效展示等服務賦能政府側做好服務及監管。一是通過公告管理、企業/服務商管理、項目管理等實現監測管理；二是通過領導力專班、技術沙龍、競賽服務進行服務支撐；三是通過運行監測，產業地圖，產業鏈分析實現產業分析；四是通過區域產業研究發展報告、數字人才報告、展廳展館設計做到成效展示。案例 2：華為（南京）人工智能創新中心 2019 年 6 月 30 日，南京市人民政府與華為技術有限公司簽署戰略合作協議，落地華為（南京）人工智能創新中心。2022 年 7

66、 月升級為華為（南京）數字經濟賦能中心，中心旨在賦能南京的人工智能產業，提升產業效率，讓城市更智能，科技創新、數字經濟發展更迅速。目前創新中心已走訪多家企業，服務了多家企業，受到了企業的廣泛好評。在數字化賦能城市發展方面，華為（南京）人工智能創新中心積極推動以人工智能驅動智慧城市建設和產業升級，并在政府、民34 生和公共服務等領域先行先試。此外，通過建設展廳、打造 AI 高峰論壇、AI 用戶大會、與高校共同舉辦 AI 相關主題的創新大賽，打響了“南京軟件谷人工智能產業園”品牌，重塑了南京科技感。同時，華為云還因地制宜，根據南京當地政策加速推動人工智能技術結合地域特色的本地生根，并攜手南京政府聯

67、合促進人工智能在多領域的深度融合應用，拉升相關企業在人工智能技術領域的投入以及優先發展，并持續打造人工智能生態的沃土高地。在 AI 生態構建方面，南京攜手華為通過重點場景孵化新產品和新應用、技術和項目合作、激活區域相關上下游產業和企業的拉通等動作，構筑了人工智能生態聯盟體系，并不斷聚集生態伙伴，全面推行產業融合與行業發展。目前，華為（南京）人工智能創新中心已拓展合作伙伴 20 多家，涵蓋工業制造、數字安全、泛政府/安平、互聯網、農業、金融、零售電商等行業領域。2.生態供給側 一是開展聯合創新。融通創新公共服務平臺為數字化轉型服務商，尤其是軟件中小企業提供技術支持和平臺支撐服務，并基于一站式高效

68、研發云平臺，為服務商提供 AI、區塊鏈、數字資產鏈等技術支持服務。此外，融通創新公共服務平臺聯合數字化轉型服務商通過精準連接行業客戶，增加市場拓展管道、加深行業 Know-How，補齊解決方案短板；同時組織系列產業賦能活動、助推數服務商上架云市場、開展企業 ICT 主管和業務骨干賦能培訓進行聯合營銷，進一步探索科技成果轉化、新項目孵化、行業標準推廣以及創新生態35 建設等方面的合作與共建，創新項目孵化服務模式新業態。案例 3：矩陣軟件 AI 技術應用實踐 山東矩陣軟件工程股份有限公司是一家集軟件開發、系統集成、信息技術服務于一體的民營高新技術企業。矩陣軟件以稱重軟件為起點，形成了稱重檢斤、發運

69、管理、營銷管理系列產品線，能夠提供涵蓋大宗物資公路、鐵路大運銷、大物流的全面解決方案。隨著行業 AI 落地逐步加速，矩陣軟件在開發 AI 應用的過程中，經常會遇到準備不足、人才緊缺、開發成本高昂等問題，同時需要漫長的時間進行大規模訓練，阻礙著 AI 的落地實踐。矩陣軟件為解決模型訓練時間過長，阻礙項目進度的問題，結合華為云 AI 開發平臺 ModelArts 構建高性能數據挖掘模型，實現對業務數據的充分挖掘和訓練，在最短的時間內打造出符合客戶需求的產品，提高了客戶的滿意度。二是提供商業賦能服務。融通創新公共服務平臺通過生態大會、合作論壇等形式實現數字化轉型服務商有效鏈接，實現轉型供需對接，打破

70、產業鏈信息壁壘，幫助企業促銷售、降成本，實現商業賦能。案例 4：文谷科技攜手華為云持續賦能中小企業數字化變革 浙江文谷科技有限公司是一家專注智能制造領域,為各類制造型企業提供工業云服務、數字化工廠、制造執行系統、供應鏈協同、質量追溯系統、辦公系統、智能制造系統等,是數字化工廠解決方案的專家。共同秉持“共營、共建、共銷”的理念，文谷科技攜手華為云36 在工業互聯網平臺建設、區域優勢資源整合、應用場景創新、算力等多個方面展開了深入合作。文谷科技聯合華為云通過“軟硬兼施，區域性數字化升級”“以點破面，場景賦能”“化整為零，小步快跑”等創新模式，成功賦能中小企業。以重慶某工業互聯網平臺為例，文谷科技攜

71、手華為云賦能云從企業實際需求出發，提供了適用于諸多行業的專項解決方案，以及30 余款工業應用，助力區域內的兩百多家企業成功上云。此外，文谷科技還通過語音質檢、傳感器波形分析等工業 AI 創新技術滿足了區域內的多家制造企業的深度需求，助力企業生產制造的全生命周期管理，進而降本增效。依托華為云賦能云在人工智能、大數據、海量算法、云服務等技術優勢，加上對業務的理解及行業經驗，文谷科技在賦能中小企業、助其降本增效的道路上步履矯健?？梢哉f，雙方的合作打通了整個數字化產業鏈條，提升了企業間的協同作戰能力，打造了“工業互聯網+5G+AI”的產業新高地和城市新名片，共同助力了企業數字化轉型和數字經濟快速發展。

72、3.企業需求側 一是提供數字化咨詢診斷服務。融通創新公共服務平臺基于中小企業數字化評測國家標準以及企業實踐，并結合行業特點，打造面向行業、覆蓋企業研、產、供、銷、服、管全環節的數字化診斷模型，形成行業數字化轉型診斷標準。通過專家診斷，助力企業打通產品研發、生產制造，財務管理，物流運輸，采購供應等環節的業務流程和數據流，建設智能分析系統，基于數據進行關鍵決策。通過咨詢規劃，幫37 助企業梳理未來三至五年的數字化轉型實施路徑，產品研發管理，業財一體化，生產精益化的三大核心流程，建立起企業業務支撐體系。案例 5：華為云數字化診斷深度賦能中熔電氣智能轉型 西安中熔電氣股份有限公司（以下簡稱“中熔電氣”

73、）成立于2007 年 4 月，是西安市高新區一家高速成長的創業型公司。企業致力于高可靠性的智能電路保護器件、熔斷器以及相關配件輔件的研發、生產及銷售，主要市場為新能源汽車行業、通信行業、儲能行業等國家戰略性新興產業。面對行業競爭加劇，尤其在公司大步跨越發展階段，中熔電氣的增長方式亟需從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。數字化轉型是其未來發展切實可行，也是當前階段需首要采取的路徑，既是戰略任務，也是企業自發需要。陜西鯤鵬生態創新中心的數字化診斷咨詢服務專家團隊經過12 個部門、1 個子公司、歷時幾個月的現場調研、業務訪談和流程穿行測試，針對企業人員、技術、資源、制造、治理 5 個能力要素

74、開展了評估工作；并從中熔電氣的重點戰略著手，確立了其可持續競爭優勢建設內容，識別了企業兩化融合需要打造的信息環境下的新型能力，并給予的對應的優化建議。1.應用規劃：應用系統將實現對企業研、產、供、銷、服全業務流程的覆蓋。特別是構建全面預算管理體系，實現從核算型財務向決策支持型財務轉型，提升財務管控水平。2.數據規劃：規劃滿足數據采集、共享、傳輸、存儲、應用的數據架構,建設中熔電氣主數據標準及標準化管理體系，加強集團公司主數據管理，切實提高集團公司管控數據。38 3.基礎設施規劃：對企業的存儲、網絡、主機、云邊設施等進行架構規劃，構建企業園區網絡整體架構等保安全防護體系、智能化運維系統，并以 1

75、 個融合平臺+3 個能力使能園區網絡自動駕駛。4.網絡安全規劃：規劃企業信息安全體系架構和網絡空間安全邏輯架構，建設“一個中心”管理下的“三重防護”體系，即以安全管理為中心，構建通信網絡安全防護、區域邊界安全防護、計算環境安全防護。二是提供數字化轉型“診斷聯動”服務。融通創新公共服務平臺基于供應商分級分類國家標準，將服務供給側企業進行分級分類，形成數字化轉型服務資源池和產品工具小，并結合中小企業數字化的診斷結果，利用平臺解決方案智能推薦系統，實現中小企業數字化供需匹配，中小企業利用平臺上的產品及服務實現數字化改造。案例 6：華為云助力芬尼克茲數字化“診改聯動”廣東芬尼克茲節能設備有限公司（以下

76、簡稱“芬尼克茲”）成立于 2002 年 4 月，是一家專注于新能源與環?？萍嫉膰H化創新企業，公司集產品研發、生產、銷售及服務于一體，主營空氣源熱泵、空氣能熱泵、空氣能取暖設備、空氣能熱水器、空氣能采暖、地暖、凈水、凈化器等產品。一直以來，芬尼克茲十分注重信息化建設，其在互聯網建立家用熱泵、凈水等設備銷售的商業模式，開啟了傳統制造業轉型互聯網的先河。然而，芬尼克茲當下的數字化程度已經無法滿足企業的快速發展，當前企業定制化產品較多，執行動作無法標準化，給售后帶來很多挑戰。39 借助數字化診斷治理服務，華為云團隊攜手芬尼克茲團隊針對芬尼克茲展開深入調研。從企業戰略、經營及組織管理、市場、銷售與服務

77、、產品及研發、技術、工藝與品質、采購、供應與生產、人力資源、財經管理、綜合管理等進行全面的數字化現狀診斷分析，梳理出企業 15 個領域 59 個關鍵問題點。依托云計算、工業互聯網、人工智能、大數據等領域的技術、能力和資源優勢，華為數字化診斷咨詢專家團隊針對領域與關鍵問題點，為芬尼克茲提出切實有效的規劃、解決方案、實施路徑以及改進方向，同時幫助芬尼梳理系統數據交互，應用系統使用問題，共同探討整改措施，為企業業務與管理全流程地規劃數字化支撐，強化企業一體化管控與服務布局，助力企業未來經營發展模式創新。高效、精準地診斷與規劃，進一步幫助芬尼推動轉型升級戰略的落地，打通數字化轉型的最后一公里。配合未來

78、的落地方案及部署，將幫助企業實現數據價值，為芬尼鍛造“數字筋骨”，為企業提供源源不斷的創新動力。4.共性服務 一是提供資金融通服務。平臺鼓勵和引導金融機構和地方金融組織優化融資供給，創新金融產品，通過創投、數字貸、數據增信實現資金融通，集聚政策、融資、創業空間等各類服務資源開展系列服務，降低融資成本，加大對企業的金融支持，促進資本市場賦能企業融資。二提供人才培訓服務。融通創新公共服務平臺通過實施人才培育項目、高研班、開發者認證、職業認證、產教融合支持中小企業全方位人才培育，建立專業的數字化人才培養40 及人才運營體系，引導大企業與中小企業在管理、技術、理念等方面進行人才交流與培訓實踐，為中小企

79、業培養輸送急需緊缺技術技能人才，并統籌專業人才、行業專家賦能中小企業人才發展。案例 7：中建政研建設 VR 施工新型培訓體系 中建政研集團依托中央國家機關所屬事業單位于 2004 年正式成立，定位中國新時代新型智庫，投資建設領域綜合服務運營商，行業生態圈的構建者、推動者和引領者，平臺經濟、共享經濟、社群經濟的探索者、實踐者和理論研究者。公司原有傳統的培訓方式枯燥，員工學習興趣不高，聽眾接受程度極低，為之后的現場施工造成嚴重的安全隱患；另外全國各地的新員工都需要集中培訓，成本較高。結合華為 XR 全生態體系的 AR、VR、人工智能等技術創建全產業培訓、咨詢、產業轉化等行業生態平臺。華為協助建設

80、VR 施工安全多人同步觀看體驗系統，采用一人模擬體驗，多人 VR 觀摩的教育模式，1 個教師端操作，實現最多 20 人同步進行 VR 學習。學員佩戴上無線 VR 眼鏡，VR 教師端體驗的畫面和聲音可以實時同步傳輸到眼鏡中，學員可以以上帝視角觀看學習，沉浸其中。通過有效的教育方法、手段和教育平臺，不同于傳統的書本或者口頭教育，VR 體驗更加真實，是非常有效的教育手段。施工安全全景觀看體驗系統在虛擬現實中展現真實施工事故發生場景，學習正確的安全施工方法，身臨其境，鍛煉體驗者應對事故發生的應急能力，通過虛擬現實更深刻地增強體驗者的施工知識。體驗時平臺整體也會配合軟件作出相應的動作，增強體驗的沉浸感。

81、41 三是提供數字化營銷服務。融通創新公共服務平臺通過直播、云展會、數字化展廳等創新科技手段實現數字創意服務，以現代互聯網信息技術為載體，助力企業實現線上產品展示，打破時空限制，拓寬產品營銷渠道，實現從“要素驅動”“雙輪驅動”到“雙向賦能”的轉變，推動產業發展路徑升級。案例 8：知未思音應用 VR 直播，構建云宇宙沉浸式體驗服務 北京知未思因科技有限公司成立于 2013 年、注冊資金 2050 萬元，主要在北京、上海、成都、貴陽等地開展業務，企業經營年數7 年，具有音視頻智能系統集成工程設計施工經驗。借助華為成熟的云技術和直播、CDN 等服務，知未思音快速搭建自己的 VR 直播服務能力，使得公

82、司產品及服務更加廣泛高效觸達用戶。在云宇宙概念興起，VR、AR 應用不斷普及，知未思音利用自己的音視頻集成能力和資質，聯合華為音視頻云服務能力，打造完善的音視頻端到端服務解決方案，利用華為品牌影響力，知未思音將在直播領域構建強大產品服務能力，打造石景山音視頻服務品牌企業。四、加快融通創新公共服務平臺發展的建議（一）對政府側建議 近年來我國各地中小企業公共服務平臺不斷涌現，為中小企業健康發展提供了良好的支撐，但部分平臺仍存在資源分布不均、對接不暢、配置效率不高等問題。政府應加強引導，以融通創新為目標加快平臺建設完善，提高研產學用金42 等各方主體參與度，強化平臺運營，提高平臺自我造血能力，實現平

83、臺的可持續發展。1.加快平臺建設完善 建議地方政府出臺相關政策支持融通創新公共服務平臺建設及功能完善。結合產業政策及地方發展實際，制定融通創新公共服務平臺建設指南；出臺相關配套政策，引導資金重點支持智庫機構、行業協會、龍頭企業、數字化轉型服務商等多方主體聯合開展平臺建設工作，提高區域賦能水平。2.強化平臺管理運營 建議地方政府發揮統籌作用，倡導有關部門和地方與融通創新公共服務平臺加強協同聯動，積極引導平臺集聚資源，完善法規政策、整合優質資源，使各類創新資源要素精準觸達到企業尤其是中小企業層面，推動產能資源共享，減少消除各部門間存在的信息壁壘，提高資源整合程度和資源利用效率。3.開展平臺試點示范

84、 建議地方政府開展融通創新公共服務平臺試點示范。引導融通創新公共服務平臺作出制度規范，指引平臺持續高效發展；建立融通創新公共服務平臺評價體系，遴選試點示范，落實平臺獎勵激勵和評價機制，實施與評價結果掛鉤的動態監管，助推平臺創新效能提升，助力平臺應用推廣。（二）對平臺側建議 43 1.豐富平臺服務資源 建議平臺結合區域發展實際，聚焦重點行業企業數字化轉型的共性或典型需求，重點在數字化產品方案、共性技術服務、人才培訓、資金融通等方面強化資源匯聚。如在數字化產品方案方面，以平臺為支撐，強化 APaaS、SaaS 化產品服務；支持工業軟件尤其是國產工業軟件發展，為軟件服務商提供商業賦能渠道。2.優化供

85、需對接機制 建議平臺持續優化供需對接機制。支持圍繞細分行業、領域一鍵發布技術需求、應用場景及成果，并支持分類查找、智能匹配信息、精準對接資源，提升供需匹配效率和質量。同時，平臺涵蓋政企互動、政策推送與動態更新、信息發布、項目申報、企業供需清單、活動安排、專屬服務等模塊，拓寬信息交流渠道，強化供需對接與資源整合。3.加強數字化診改聯動 建議平臺導入數字化轉型診斷與數字化服務商分級分類等相關標準，以平臺為支撐，強化中小企業數字化“診改聯動”機制。一方面，基于數字化轉型評測診斷標準打造智能化診斷系統，另一方面基于服務商分級分類標準打造智能化產品分類分級系統，結合企業側診斷結果智能化匹配產品及服務，強

86、化“診改聯動”，提高企業數字化轉型供需對接效率。44 （三）對需求側建議 1.積極融入平臺生態 建議需求側企業積極融入融通創新公共服務平臺生態，加強與生態中各方主體的聯系，提高嵌入產業鏈的能力。積極利用平臺上的各項功能，參與大企業業務相關的供應鏈產業鏈集群的生態化、專業化發展，形成高水平動態平衡的供需關系和產銷關系，降低供應鏈各環節中各類大中小企業交互成本和合作風險。2.加強平臺生態協同 建議需求側企業圍繞資源匯聚、創新機制共享、生態模式創新，推動生產制造能力、市場營銷宣傳能力、售后服務能力等生產經營環節的能力集成與整合。具備較好數據服務基礎的專精特新中小企業，進一步通過與產業鏈大企業實現數據服務合作驅動業務發展，提高產業鏈協同能力。積極加強與龍頭企業在技術創新、供應鏈創新、產品創新等多維度的多觸點成果轉化和品牌協同，建立風險共擔、利益共享的協同創新機制，形成具有創新驅動力的產業發展模式。