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1、中國對外投資合作發展報告2023CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023MINISTRY OF COMMERCE OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA中華人民共和國商務部中國對外投資合作發展報告2023CHINAS OUTWARD INVESTMENT AND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023中國對外投資合作發展報告2023CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023編委會ED

2、ITORIAL BOARD主 編：張 力 顧學明副主編：周振成 李永軍 李洪偉 王 琦 錢春鶯 譚書富 周春林 徐元杰 張 威 趙 琨 周國梅 艾 明 胡武婕 黃素華 何曉明 葉燕斐 楊 柳 肖 勝 熊樹人 葛 敏成 員：陳明霞 吳文文 郭東明 路 師 蔡毅春 馬 欣 陳 芹 靳 鈞 張 亮 曹 文 曾文峰 魏海峰 陳鉍超 黃 淼 滕 銳 李亞茹 于洋歡 王新平王清容 邢必力 王 鵬 齊士忠 王 顯 武 芳曹亞偉 熊 然 季 方 陳益大 張瑞娟 王 韓編寫組：曹亞偉 杜奇睿 沈夢溪 李 育 劉 杰 張 哲張 爽 叢思雨 龐超然目 錄1目錄CONTENTS緒 論.1對外投資合作高質量發展邁出新步

3、伐.2第一篇 發展概覽篇.7第一章.全球對外投資發展概況.8第二章.中國對外投資合作發展概況.14第一節.基本情況.14第二節.對外投資合作發展亮點.20第三章.面臨形勢與展望.24第一節.機遇.24第二節.挑戰.28第三節.中國對外投資合作展望.29第二篇 政策措施篇.33第一章.引導支持類政策措施.34第一節.黨中央.國務院.34第二節.商務部.37第三節.國家發展改革委.40第四節.工業和信息化部.41第五節.財政部.42第六節.生態環境部.44第七節.農業農村部.46第八節.文化和旅游部.48第九節.中國人民銀行.49第十節.國務院國資委.50第十一節.海關總署.52中國對外投資合作發

4、展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320232第十二節.稅務總局.53第十三節.市場監管總局.54第十四節.金融監管總局.55第十五節.中國證監會.57第十六節.國家移民局（中國出入境管理局）.58第十七節.全國工商聯.59第二章.規范保障類政策措施.61第一節.商務部.61第二節.財政部.63第三節.農業農村部.65第四節.中國人民銀行.66第五節.海關總署.66第六節.市場監管總局.68第七節.中國證監會.69第八節.國家外匯局.71第九節.國家移民局（中國出入境管理局）.72第三篇 模式創新篇.7

5、5第一章.境外加工貿易新發展.76第一節.基本情況.76第二節.主要特點.78第三節.展望.79第二章“物流+”賦能“走出去”.82第一節.基本情況.82第二節.主要方式.84第三節.展望.86第三章.新型農業境外經貿合作區促進互利共贏.89第一節.基本情況.89第二節.主要特點.91第三節.展望.93第四篇 地方發展篇.97第一章.上海市對外投資合作.98第一節.發展概況.98目 錄3第二節.主要經驗做法.100第三節.展望.102第二章.浙江省對外投資合作.103第一節.發展概況.103第二節.主要成效.107第三節.主要經驗做法.108第四節.展望.109第三章.湖北省對外投資合作.11

6、1第一節.發展概況.111第二節.主要成效.112第三節.主要經驗做法.113第四節.展望.115第四章.廣東省對外投資合作.118第一節.發展概況.118第二節.主要成效.119第三節.展望.121第五章.大連市對外投資合作.123第一節.發展概況.123第二節.主要經驗做法.125第三節.展望.127第六章.青島市對外投資合作.129第一節.發展概況.129第二節.主要成效.130第三節.主要經驗做法.132第四節.展望.134中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320234表目錄表

7、 1-1：2017-2022 年全球對外直接投資區域分布.9表 1-2：2022 年全球對外直接投資前 20 位國家情況.9表 1-3：2021-2022 年按經濟體劃分綠地投資項目.10表 1-4：2021-2022 年按行業劃分的綠地項目.10表 1-5：2021-2022 年主要領域國際項目融資交易.11表 1-6：2021-2022 年跨境并購凈額：按行業劃分.11表 1-7：2021-2022 年全球主要制造業行業綠地投資情況.12表 1-8：2006-2022 年中國對外直接投資流量構成.17表 1-9：2022 年中國對外直接投資流量行業分布情況.18表 1-10：2022 年中

8、國對外直接投資流量地區構成情況.19表 1-11：世界經濟展望增長預測.25表 1-12：2023 年全球創新指數前 20 強.27表 3-1：2023 年入選全球前十集裝箱港口的中國港口.83表 4-1：2022 年上海非金融類對外直接投資流量主要國別（地區）分布情況.99表 4-2：2022 年浙江省對外直接投資流量前十國家（地區）分布情況.104表 4-3：2022 年浙江省對外承包工程營業額前十國家（地區）分布情況.104表 4-4：2022 年浙江省對外直接投資流量前五行業分布情況.105表 4-5：2022 年浙江省對外承包工程營業額行業分布情況.106表 4-6：2022 年廣東

9、對外直接投資流量前五行業分布情況.119目 錄5圖目錄圖 1-1：2010-2022 年中國對外直接投資流量占全球份額情況.14圖 1-2：2003-2022 年中國對外直接投資流量情況（單位：億美元）.15圖 1-3：2002-2022 年中國對外直接投資流量在全球的位次.15圖 1-4：2002-2022 年中國對外直接投資存量情況.（單位：億美元）.16圖 1-5：2002-2022 年中國世界經濟增長展望對外直接投資存量在全球的位次.16圖 3-1：2022 年中國造船完工量、新接量占國際市場份額.83圖 3-2：園區綠色化、數字化發展措施.91圖 4-1：2003-2022 年廣東省

10、對外直接投資流量情況（單位：億美元）.118圖 4-2：2002-2022 年大連市對外直接投資存量情況（單位：億美元）.124.中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202310中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320231第一篇發展概覽篇緒 論緒 論1中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION R

11、EPORT 202320232對外投資合作高質量發展邁出新步伐2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年。在黨中央堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把推進中國式現代化作為最大的政治，把高質量發展作為新時代的硬道理，持續深化新時代做好經濟工作的規律性認識，促進高質量發展和高水平安全良性互動，不斷開創對外投資合作發展新局面?！爸袊顿Y”遍布全球。2023 年，中國對外非金融類直接投資 1301億美元，較上年增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三。對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家和地區，連續

12、6 年保持世界前三?！爸袊ㄔO”享譽全球。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額1609.1 億美元，較上年增長 3.8%；81 家企業入選美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大 250 家國家承包商”，居各國首位?！爸袊鴦趧铡狈杖?。2023 年，中國企業共向境外派出各類勞務人員 34.7 萬人，較上年增長 34%，較上年增加 8.8 萬人。截至 2023 年底，累計外派勞務人員超 1000 萬人，人均年收入超過 10 萬元人民幣，有效助力鄉村振興?！耙粠б宦贰蓖顿Y合作走深走實。截至 2023 年底，中國對“一帶一路”共建國家直接投資存量超 3000 億美元，境外經貿合作區超過 100

13、 家，累計投資近 730 億美元。在共建國家承包工程完成營業額近 2 萬億美元，占對外承包中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320233第一篇發展概覽篇工程總額的比重超八成。多雙邊投資合作機制日益完善。持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，與 38 個國家簽署相關領域投資合作備忘錄 64 份。與 60 個國家建立 70 個雙邊投資合作工作組。在 120 多個國家和地區建立了 150 多個境外中資企業商（協）會。當前，百年大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、

14、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。同時，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，產業結構不斷優化升級，新質生產力催生新業態新模式新動能，國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，相關國家熱切期盼分享中國發展紅利，為對外投資合作帶來了新機遇。2024 年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是共建“一帶一路”奔向下一個金色十年的開局之年。對外投資合作工作將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中央外事工作會議精神，以共建“一帶一路”倡議為引領，緊密圍繞商務工作“三個重要”定位，統籌發

15、展和安全，著力推動對外投資合作高質量發展，為建設更高水平開放型經濟新體制、拓展中國式現代化發展空間、服務構建新發展格局發揮更加重要的作用。一是推動對外投資合作創新發展。一體推進貿易投資，鼓勵和支持企業通過對外投資帶動和擴大中間品出口。加強對外投資國別產業指引，引導產業鏈合緒 論中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320234理有序跨境布局，提升產業鏈韌性和安全水平。創新對外投資合作方式，鼓勵多元化投資、境外加工貿易、投資建設運營綜合發展、“境外經貿合作區+”、三方和多方市場合作等投資合作

16、新模式。二是加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。持續拓展綠色、數字、藍色、新能源、新基建、新能礦等國際合作新空間，支持“走出去”企業積極參與相關領域全球產業分工和合作，在新賽道上有所作為。加強與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國在科技創新、數字經濟、信息通訊等領域合作，進一步提升區域貿易投資合作水平。推動境外經貿合作區提質升級，加快綠色發展和數字化轉型，打造跨境產業鏈的重要平臺和節點。三是推進高質量共建“一帶一路”。落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，深化與共建國家投資合作，推進互聯互通和產業合作。統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，助力共建國家經濟發展和民生改善。積極發揮多

17、雙邊經貿協定作用，不斷擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。四是健全完善“走出去”綜合服務體系。持續推進對外投資便利化、數字化，推廣應用對外投資電子證照。豐富對外投資合作國別（地區）指南等高質量公共服務產品，為“走出去”企業提供業務指導和信息支持。用好對外投資合作工作組等機制和平臺，支持境外中資企業商（協）會建設和發展，營造良好外部環境。五是加強風險防控和合規經營。健全重點國別風險評估體系，加強對重大項目的動態監測和風險預判，堅持危地不往、亂地不去、危業不投，保障境外人中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION RE

18、PORT 202320235第一篇發展概覽篇員和財產安全。提升服務企業水平，充分發揮境外企業和對外投資聯絡服務平臺作用，加強監測預警。組織開展境外安全風險防控教育培訓，引導企業增強風險防控意識和能力，堅持依法合規經營，打造中國投資品牌。緒 論中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320236 6中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320237第一篇發展概覽篇第一篇發展概覽篇7中國對外

19、投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320238對外投資合作在擴大高水平對外開放、拓展中國式現代化發展空間方面發揮著重要作用，是高質量共建“一帶一路”、構建人類命運共同體的重要內容。習近平總書記強調，要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現代化的發展空間。這為今后一段時期推動對外投資合作高質量發展指明了方向、提供了根本遵循。第一章 全球對外投資發展概況一、全球對外投資發展態勢根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發布的2023 年世界投資報告，2

20、022 年全球對外直接投資（OFDI）規模 1.49 萬億美元，較上年下降 13.8%。其中，發達經濟體1對外投資規模 1.03 萬億美元，較上年下降 17.1%，占當年全球對外投資流量總額超過 2/3；發展中經濟體對外投資規模 4588.9 億美元，較上年下降 5.4%。一是從區域和國別看。從區域來看，在發達經濟體方面，2022 年，歐洲對外投資規模2242.8 億美元，較上年下降 60.9%；北美對外投資 4522.7 億美元，增長 1.2%。在發展中經濟體方面，亞洲對外投資 3961.3 億美元，下降 11%；拉丁美洲和加勒比地區對外投資 590.2億美元，增長 55.2%；非洲對外投資

21、規模 58.2 億美元，增長 84.8%。1包括歐盟、歐洲其他國家、加拿大、美國、澳大利亞、百慕大群島、以色列、日本、韓國、新西蘭。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320239第一篇發展概覽篇區域/經濟體2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年 世界15931.010147.514007.77318.517290.814897.6 發達經濟體11453.96378.110023.83499.312441.810308.7 -歐洲5271.65397.1

22、6182.3-384.65732.22242.8 -北美4039.7-993.6978.42469.04469.34522.7 -其他發達經濟體2142.71974.62863.11414.92240.33543.1 發展中經濟體4477.13769.43983.93819.24848.94588.9 -非洲112.781.149.711.431.558.2 -亞洲4001.03611.93462.03827.14453.23961.3 -拉丁美洲和加勒比366.080.7483.7-10.1380.2590.2 -大洋洲-2.7-4.4-11.4-9.2-16.0-20.8排名國家流出流量排

23、名國家流出流量1美國3730.0 11新加坡507.9 2中國1631.2 12法國480.3 3日本1614.7 13英屬維爾京群島428.1 4德國1429.8 14西班牙394.4 5英國1296.0 15巴西252.4 6澳大利亞1165.6 16阿拉伯聯合酋長國248.3 7中國香港1035.9 17比利時242.0 8加拿大792.8 18沙特阿拉伯188.3 9韓國664.1 19開曼群島179.9 10瑞典622.5 20中國臺灣162.8 表 1-1：2017-2022 年全球對外直接投資區域分布 單位：億美元數據來源：世界投資報告（2023）數據來源：世界投資報告（2023

24、）、中國對外直接投資統計公報（2022）從國別來看，美國對外投資流量 3730 億美元，較上年增長 6.6%；中國對外投資 1631.2億美元，下降 8.8%；日本對外投資 1614.7 億美元，增長 10%；德國對外投資 1429.8 億美元，下降 13.4%。表 1-2：2022 年全球對外直接投資前 20 位國家情況 單位：億美元 中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202310二是從投資方式看。綠地投資。2022 年綠地投資規模 1.2 萬億美元，較上年增長 64.7%，這是自

25、 2008 年以來的第二高水平。其中，發達經濟體綠地投資規模 6390 億美元，增長 37%；發展中經濟體綠地投資規模 5730 億美元，增長 110%。這表明全球企業對綠地項目投資的熱情開始增加。其中，初級品行業綠地投資規模 970 億美元，增長 646%；制造業綠地投資規模 4370 億美元，增長37%；服務業綠地投資規模 6790 億美元，增長 67%。表 1-3：2021-2022 年按經濟體劃分綠地投資項目國際項目融資。2022 年，國際項目融資交易規模 10440 億美元，較上年下降 25%。其中，除工業地產、住宅/商業地產、廢物回收等領域國際項目融資交易額保持增長外，其余領域均出

26、現不同程度的下降。表 1-4：2021-2022 年按行業劃分的綠地項目經濟體金額增長率數量增長率2021202220212022發達經濟體4656393710342107904發展中經濟體2745731104976680837行業金額增長率數量增長率2021202220212022合計739121364153181759815初級品行業139764610311815制造業32043737593459701服務業4066796792811151024數據來源：世界投資報告（2023）數據來源：世界投資報告（2023）單位：十億美元，%，個單位：十億美元，%，個中國對外投資合作發展報告CHINA

27、S OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202311第一篇發展概覽篇跨境并購。2022 年，跨境并購交易額 7070 億美元，較上年下降 4%。制造業的跨境并購交易額 1420 億美元，較上年下降 42%；服務業并購交易額 4420 億美元，下降 5%；初級品行業并購交易額 1220 億美元，增長 352%。表 1-6：2021-2022 年跨境并購凈額：按行業劃分 三是從行業分布看。高端制造業和綠色經濟成為全球對外投資增長新亮點。在全球產業鏈重構的背景下，電子和電氣設備、汽車、機械設備等高端制造業綠地投資呈增長趨勢，20

28、22年上述行業綠地項目數量增加 120 個，如現代汽車、大眾汽車在美國、英國投資建設專用電動行業金額增長率數量增長率2021202220212022合計737707-485717763-9初級品行業27122352623389-38制造業246142-4216081406-13服務業465442-563405968-6數據來源：世界投資報告（2023）數據來源：世界投資報告（2023）表 1-5：2021-2022 年主要領域國際項目融資交易 行業金額增長率數量增長率2021202220212022合計13841044-25238325648可再生能源521368-29127412931工業地

29、產184188218127049住宅/商業地產42481419022317電力222120-4615217817電信847809511824石油和天然氣15267-56126105-17交通基礎設施5344-179893-5礦業4242-112678-38石油化工5554-2627318廢物回收381671638138單位：十億美元，%，個單位：十億美元，%，個中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202312汽車和電池制造設施。全球五個最大投資項目中，三個屬于半導體行業，分別為臺積電、

30、富士康、英特爾計劃在美國、印度、愛爾蘭開展半導體業務投資。全球可再生能源領域的國際投資表現強勁，增長主要集中在發達國家。表 1-7：2021-2022 年全球主要制造業行業綠地投資情況部門/行業20212022增長率 電子和電氣設備 金額1379.31809.331 項目數量 110011676 其中：半導體 金額845.8916.18 項目數量11114026 汽車 金額385.7589.553 項目數量718694-3 機械設備 金額80.6122.252 項目數量65072712數據來源：世界投資報告（2023）二、全球對外投資發展趨勢一是國際直接投資穩定發展。當前，推動國際直接投資快速

31、增長的動力正在逐步減弱，全球對外投資將進入穩定增長時期。從近 10 年以來全球對外投資的發展情況來看，除 2020 年受新冠疫情影響全球對外投資降至 7318 億美元外，其余年份均保持在 1 萬億美元以上。同時，以數字技術和人工智能為代表的新一輪科技革命，正加速變革全球價值鏈結構，推動生產方式由重資產為主向輕資產為主轉變。受此影響，尋求低成本勞動力的國際直接投資將逐步減少，全球對外投資將更多聚焦于創造更高附加值的輕資產投資。二是發展中國家對外投資能力逐步加強。受益于新一輪科技革命以及全球貿易投資便利化單位：億美元，%，個中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENT

32、AND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202313第一篇發展概覽篇的發展，發展中國家的經濟發展水平和人均國民生產總值有了較大提升，企業的國際化經營水平也不斷增強，這為其在全球范圍內整合和優化資源配置，提升在全球投資格局中的地位提供了有力支持。同時，發展中國家的跨國公司國際化能力和水平也有了顯著提升。聯合國貿發會議數據顯示，發展中國家排名前 100 的跨國公司海外資產、海外銷售收入同比分別增長10.7%和 25.9%，發展中國家已成為推動全球對外投資發展的重要力量。三是對可再生能源領域投資比重上升。2015 年巴黎協定簽署以來，全球綠色轉型步伐加快，可再生能源領

33、域的全球投資大幅增長。根據國際能源署發布的2023 年世界能源投資報告，2023 年全球能源投資大約 2.8 萬億美元，其中超過 1.7 萬億美元的投資預計將用于清潔技術，包括可再生能源、電動汽車、電網、儲能、低排放燃料、能效改進和熱泵等可再生能源領域。聯合國貿發會議數據顯示，從現在到 2050 年，全球需要對可再生能源系統進行大量投資，其規模相當于目前全球 GDP 的 1.5 倍。四是大型跨國公司國際化程度基本穩定。聯合國貿發會議數據顯示，全球最大的 100 家跨國公司的跨國指數在 2020 年到 2022 年基本保持穩定，分別為 62、63、62。海外資產從2020 年的 9.77 萬億美

34、元增長到 2022 年的 10.07 萬億美元，增長了 3%；海外銷售收入從2020 年的 5.2 萬億美元增長到 2022 年的 7.41 萬億美元，增長了 43%；海外雇員從 2020 年的 926 萬人減少到 2022 年的 916 萬人，下降了 1%。全球對外投資進入平穩發展時期，大型跨國公司國際化發展也將進入穩定發展階段。為適應地緣政治經濟形勢新變化，大型跨國公司將主動對境外投資布局進行調整，海外資產、收入、雇員的區域結構分布也將發生相應變化，但其發展水平將總體保持穩定，跨國指數也將維持基本穩定。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECO

35、NOMIC COOPERATION REPORT 2023202314第二章 中國對外投資合作發展概況第一節 基本情況一、對外投資流量保持全球第二2022 年，中國對外直接投資流量 1631.2 億美元，與上年歷史次高值相比，下降 8.8%，占全球份額 10.9%，較上年提升 0.4 個百分點。自 2003 年發布年度對外直接投資統計數據以來，中國已連續 11 年位列全球對外直接投資流量前三，對世界經濟的貢獻日益凸顯。2022 年流量是 2002 年的 60 倍，年均增長速度高達 22.8%。黨的十八大以來，中國累計對外直接投資達 1.51萬億美元，連續七年占全球份額超過一成，在投資所在國家（

36、地區）累計繳納各種稅金 4432億美元，年均解決超過 200 萬個就業崗位，中國對外投資在全球外國直接投資中的影響力不斷擴大。圖 1-1：2010-2022 年中國對外直接投資流量占全球份額情況數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）201020112012 2013201420152016201720182019 20202021202225%20%15%10%5%05.24.46.37.69.19.913.511.114.110.420.210.510.9中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REP

37、ORT 2023202315第一篇發展概覽篇圖 1-2：2003-2022 年中國對外直接投資流量情況（單位：億美元）圖 1-3：2002-2022 年中國對外直接投資流量在全球的位次數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）二、對外投資存量全球排名保持前三2022 年末，中國對外直接投資存量 27548.1 億美元，占全球外國直接投資流出存量的份額由 2002 年的 0.4%提升至 6.9%，排名由第 25 位攀升至第 3 位，僅次于美國（8 萬億美20032004200520062007200820092010201120122013201

38、4201520162017201820192020202120222500250015001000300 028.555122.6211.6265.1565.3559.1688.1746.58781078.41231.21456.71430.41961.51582.91369.11537.11631.21788.22002200320042005200620072008200920102001201220132014201520162017201820192020202120220510152025302126201717131236522231222533中國對外投資合作發展報告CHINAS

39、 OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202316元）、荷蘭（3.2 萬億美元）。從存量規模上看，中國與美國差距仍然較大，僅相當于美國的34.2%。圖 1-4：2002-2022 年中國對外直接投資存量情況（單位：億美元）圖 1-5：2002-2022 年中國對外直接投資存量在全球的位次數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

40、 2017 2018 2019 2020 2021 20223000025000200001500010000 5000 0299332448572906.31179.11839.72457.53172.14247.85319.46604.88826.410978.613573.918090.419822.721988.825806.627851.527548.1200220032004200520062007200820092010200120122013201420152016201720182019202020212022051015202530252527242322181617131

41、311886233333中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202317第一篇發展概覽篇三、收益再投資占比近半2022 年境外企業的經營情況良好，七成企業盈利或持平，當年收益再投資（即新增留存收益）803.8 億美元，為歷史次高值，占同期中國對外直接投資流量的 49.3%。同期，股權投資較上年活躍，當年新增股權 611.3 億美元，增長 15%，占流量總額的 37.5%，較上年上升 7.8個百分點；債務工具投資（僅涉及對外非金融類企業）為 216.1 億美元，較上年下降 18.1%，占

42、 13.2%。表 1-8：2006-2022 年中國對外直接投資流量構成 年份流量新增股權當期收益再投資債務工具投資金額比重金額比重金額比重2006 年211.6 51.7 24.4 66.5 31.4 93.4 44.2 2007 年265.1 86.9 32.8 97.9 36.9 80.3 30.3 2008 年559.1 283.6 50.7 98.9 17.7 176.6 31.6 2009 年565.3 172.5 30.5 161.3 28.5 231.5 41.0 2010 年688.1 206.4 30.0 240.1 34.9 241.6 35.1 2011 年746.5

43、313.8 42.0 244.6 32.8 188.1 25.2 2012 年878.0 311.4 35.5 224.7 25.6 341.9 38.9 2013 年1078.4 307.3 28.5 383.2 35.5 387.9 36.0 2014 年1231.2 557.3 45.3 444.0 36.1 229.9 18.6 2015 年1456.7 967.1 66.4 379.1 26.0 110.5 7.6 2016 年1961.5 1141.3 58.2 306.6 15.6 513.6 26.2 2017 年1582.9 679.9 42.9 696.4 44.0 206

44、.6 13.1 2018 年1430.4 704.0 49.2 425.3 29.7 301.1 21.1 2019 年1369.2 483.5 35.3 606.3 44.3 279.4 20.4 2020 年1537.1 630.3 41.0 716.4 46.6 190.4 12.4 2021 年1788.2 531.5 29.7 993.0 55.5 263.7 14.8 2022 年1631.2611.337.5803.849.3216.113.2數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）單位：億美元，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTA

45、ND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202318四、投資領域相對集中2022 年，對外投資主要流向租賃和商務服務、制造、金融、批發和零售、采礦、交通運輸/倉儲和郵政業等領域，對上述六大領域的投資均超過百億美元，占比接近九成。其中，租賃和商務服務業保持首位，制造業由上年第三位上升至第二位。表 1-9：2022 年中國對外直接投資流量行業分布情況 行業流量同比比重合計1631.2-8.8 100.0 租賃和商務服務業434.8-11.9 26.7 制造業271.5 1.0 16.6 金融業221.2-17.5 13.6 批發和零售業211.7-24.8 13.0

46、采礦業151.0 79.5 9.3 交通運輸、倉儲和郵政業150.4 23.0 9.2 電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業54.5 24.1 3.3 科學研究和技術服務業48.2-4.9 3.0 房地產業22.1-46.1 1.4 信息傳輸、軟件和信息技術服務業16.9-67.1 1.0 文化、體育和娛樂業15.3 1600.0 0.9 建筑業14.5-68.6 0.9 居民服務、修理和其他服務業6.8-62.4 0.4 農、林、牧、漁業5.1-45.2 0.3 衛生和社會工作2.9-14.7 0.2 教育2.4 700.0 0.1 水利、環境和公共設施管理業1.8-18.2 0.1 住宿和餐

47、飲業0.1-96.3-數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）單位：億美元，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202319第一篇發展概覽篇洲別金額同比比重亞洲1242.8-3.076.2 歐洲103.4-4.96.3 非洲18.1-63.71.1 北美洲72.710.54.5 拉丁美洲163.5-37.510.0 大洋洲30.744.81.9 合計1631.2-8.8100.0 數據來源：中國對外直接投資統計公報（2022）五、亞洲地區仍是中國對外投資重點區域2022 年，超

48、七成投資流向亞洲地區，對亞洲的投資 1242.8 億美元，占當年對外直接投資流量的 76.2%，較上年提升 4.6 個百分點。其中對中國香港的投資 975.3 億美元，占對亞洲投資的 78.5%；對東盟 10 國的投資 186.5 億美元，占對亞洲投資的 15%。同期，對北美洲、大洋洲投資快速增長。對北美洲的投資 72.7 億美元，同比增長 10.5%，占當年對外直接投資流量的 4.5%。對大洋洲的投資 30.7 億美元，同比增長 44.8%，占當年對外直接投資流量的 1.9%。表 1-10：2022 年中國對外直接投資流量地區構成情況 六、地方企業對外投資占比上升2022 年，地方企業對外非

49、金融類直接投資流量 860.5 億美元，占非金融類流量 61%，較上年提升 3.3 個百分點，其中，東部地區 665.5 億美元，占地方投資流量的 77.3%；中部地區93.8 億美元，占 10.9%；西部地區 93.5 億美元，占 10.9%；東北三省 7.7 億美元，占 0.9%。七、非公有制經濟對外投資占比過半2022 年，非公有制主體對外投資規模超過公有經濟，投資占比過半，當年非公有制主體對外非金融類投資流量 709.4 億美元，增長 1.5%，占非金融類流量 50.3%，較上年提升 4.3單位：億美元，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND

50、 ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202320個百分點；公有經濟對外投資 700.6 億美元，占 49.7%，下降 14.7%。八、對外承包工程整體平穩發展2022 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1549.9 億美元，與上年基本持平，新簽合同額 2530.7 億美元，較上年下降 2.1%。從市場布局看，2022 年中國承包工程業務主要集中于亞洲和非洲地區，占比近八成，新簽合同額占比分別為 56%和 26.6%，完成營業額占比分別為 53.2%和 24.4%，其中對“一帶一路”共建國家完成營業額 1260.3 億美元，下降 2.4%，占對外承包工程完成營業額

51、比重為 81.3%。從行業分布看，交通運輸建設、一般建筑、電力工程、石油化工等領域仍為主要領域，新簽合同額、完成營業額占比均超七成。第二節 對外投資合作發展亮點當前，世界經濟復蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升。面對嚴峻的國際形勢，中國積極構建新發展格局，積極參與全球投資治理體系改革和建設，對外投資合作保持平穩發展，高質量共建“一帶一路”持續深化，對外投資結構和產業布局不斷優化。一、積極參與全球投資治理體系改革和建設中國堅定支持經濟全球化，維護多邊貿易體制，積極構建高標準自貿區網絡，為對外投資合作平穩健康有序發展保駕護航。中國積極參與世貿組織改革，在二十國集團（G20）、亞太經合

52、組織（APEC）、金磚國家、上海合作組織等治理平臺提出了一系列推進貿易投資領域務實合作的中國方案，并積極推動形成國際共識。中國已與 29 個國家和地區簽署了 22 個自貿協定，高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），穩步推進中國海合會等自貿協定談判、中國東盟自貿區 3.0 版談判。持續推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）和數字經濟伙伴關系協定（DEPA），為全球和區域經濟穩定增長提供推動力。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202321第一篇發展概覽篇二、對外

53、投資合作推動共建“一帶一路”“一帶一路”倡議提出 10 年來，中國已與 150 多個國家、30 多個國際組織簽署了 230多份共建“一帶一路”合作文件。對共建國家直接投資超過 3000 億美元，在共建國家承包工程累計完成營業額近 2 萬億美元，涵蓋經濟社會發展多個領域。建成中老鐵路、雅萬高鐵、蒙內鐵路、柬埔寨金港高速等一批標志性項目，有效改善了東道國基礎設施條件，大幅提升了互聯互通水平。與 55 個共建國家建立投資合作工作組，與共建國家簽署綠色發展、數字經濟、藍色經濟等投資合作備忘錄 53 份，相關領域政策溝通和務實合作持續加強。實施援外項目累計超過 1600 個，既有非洲疾控中心總部等成套項

54、目，又有農業、教育、減貧等領域“小而美”項目，培訓各類人才達 35 萬名，增進了共建國家的民生福祉，深受當地民眾歡迎。三、對外承包工程深化全球基礎設施合作對外承包工程業務整體平穩發展，對深化中國與世界各國的基礎設施合作發揮重要推動作用。承包工程企業在推進傳統的EPC業務、挖掘傳統市場潛力的基礎上，積極探索業務模式創新，開展投資類業務，探索投建營一體化、綜合開發等業務，產業鏈不斷延伸，向設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域拓展，BOT、PPP 等業務模式取得實質性進展，拓展高端市場和高附加值項目初有成效，業務發展質量逐步提高，成為行業轉型升級新的增長點。順應“雙碳”時代能源革命的新形勢，積極拓展

55、“風、光、儲、氫”等新能源市場，一大批節能、低碳、環保項目建成運營。四、新能源汽車產業積極構建全球供應網絡中國新能源汽車企業和動力電池企業加快布局海外市場，積極構建全球供應網絡。一批汽車企業和動力電池企業積極在泰國、匈牙利、阿根廷、德國等國建設新能源汽車生產基地和電池制造基地。部分汽車企業和動力電池企業在境外設立研發中心，高效利用全球創新資源，聚焦智能駕駛、數字系統、造型設計等領域，加快技術升級和產品迭代，持續提升科技創新能力。同時，相關材料企業以及數智化解決方案企業正協同新能源汽車企業“走出去”，逐步形成新中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND EC

56、ONOMIC COOPERATION REPORT 2023202322能源汽車供應鏈、創新鏈一體化對外投資的新格局。五、新能礦領域對外投資拓展資源供給渠道在全球能源結構轉型和新能源技術迅猛發展的背景下，以稀土、石墨、鋰、鎳、鈷和銅等為代表的新能源礦產成為全球新興產業競爭的基礎原材料。中國企業加大新能礦投資力度，在東道國投資建設技術先進的開采、冶煉、加工等設施，提高了礦產品附加值和當地工業化水平，帶動當地經濟社會發展。中國礦產企業與外國礦產企業聯合成立合資公司，共同開發境外資源，保障全球新能源產業的原材料供應。六、數字領域國際合作成為經濟發展新引擎中國積極推動數字技術全球普及，縮小全球數字鴻溝

57、，加快數字領域國際投資合作，為全球數字領域合作與發展提供了新的機遇。中國已與 30 多個國家簽署電子商務合作諒解備忘錄，同肯尼亞等 13 國共同發布“一帶一路數字經濟國際合作北京倡議”，與匈牙利、俄羅斯、新加坡、巴西等 28 個國家簽署數字經濟投資合作備忘錄。中國通過全球數字貿易博覽會等平臺推動深化國際合作，共商合作、共促發展、共享成果，將數字貿易打造成為經濟發展的新引擎。一批有實力的數字企業加快“走出去”步伐，積極投身數字領域國際合作，提升東道國數字基礎設施互聯互通水平，助力東道國數字化轉型。七、境外經貿合作區建設發展水平持續提升境外經貿合作區順應全球產業鏈調整和中國產業轉型升級的要求，依托

58、園區成本控制、基礎設施、產業集聚、市場輻射、風險防范和權益維護等方面的比較優勢，幫助企業有效開拓國際市場、深度參與全球產業分工和合作，同時帶動國內裝備、原材料、中間品、標準和服務“走出去”，已成為企業集群式“走出去”的重要平臺、拓展外貿出口的有效渠道、跨境產業鏈合作的重要載體和深化多雙邊經貿合作的重要抓手。截至 2023 年底，納入商務部統計的境外經貿合作區超過 100 家，分布在 49 個國家，累計投資超 750 億美元，入區企業超過 7000 家，中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202

59、3202323第一篇發展概覽篇其中九成以上合作區分布在“一帶一路”共建國家。白俄羅斯中白工業園、埃及蘇伊士經貿合作區、柬埔寨西哈努克港經濟特區、泰國泰中羅勇工業園、匈牙利中歐商貿物流園等一批合作效果好、輻射效應大的示范園區已成為各國開展互利合作的投資熱土和共建“一帶一路”的生動實踐。八、非公有制企業成為對外投資合作重要力量2022 年，在中國對外非金融類投資流量中，非公有經濟控股的境內投資者對外投資 709.4億美元，同比增長 1.5%，占流量總額 50.3%，較上年提升 4.3 個百分點。部分非公有制企業在新能源、新材料等高端制造領域具備技術優勢，并通過境外建廠、設立研發中心等方式，構建全球

60、研發、試驗、制造體系。非公有制企業持續優化合規管理體系，注重遵守國際商業規則和東道國法律法規，以合法合規助力企業高質量發展，有效維護公平競爭、誠實守信、和諧共贏的區域合作環境。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202324第三章 面臨形勢與展望2024 年，世界經濟總體穩定、國內經濟總體回升向好、制度型開放穩步推進、數字化綠色化轉型加快、“全球南方”國際影響力進一步提升等為中國對外投資合作發展提供了有利的內外環境。與此同時，中國對外投資合作也面臨著全球產業鏈供應鏈加速重構、部分國家外

61、資安全審查收緊、地緣政治沖突加劇、經貿規則區域化趨勢增強等挑戰。但總的來看，機遇大于挑戰，中國對外投資合作仍將保持平穩發展。第一節 機遇一、世界經濟平穩增長國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，2024 和 2025 年全球經濟增速預期均為 3.2%。其中，發達經濟體今明兩年的經濟增速分別為 1.7%和 1.8%；新興市場和發展中經濟體今明兩年的經濟增速均為 4.2%。從主要國別來看，美國今明兩年經濟增速預期為 2.7%和 1.9%；歐元區今明兩年經濟增速預期為 0.8%和 1.5%；日本今明兩年經濟增速預期為 0.9%和 1.0%；印度今明兩年經濟增速預期分別為 6.8%和 6.5%。世界經濟

62、保持正增長將為中國對外投資合作發展提供較為寬松的外部宏觀經濟環境。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202325第一篇發展概覽篇2023 年2024 年2025 年世界3.23.23.2 發達經濟體1.61.71.8 美國2.52.71.9 歐元區0.40.81.5 德國-0.30.21.3 法國0.90.71.4 意大利0.90.70.7 西班牙2.51.92.1 日本1.90.91.0 英國0.10.51.5 加拿大1.11.22.3 其他發達經濟體 1.82.02.4 新興市場

63、和發展中經濟體4.34.24.2 亞洲新興市場和發展中經濟體5.65.24.9 中國5.24.64.1 印度7.86.86.5 歐洲新興市場和發展中經濟體3.23.12.8 俄羅斯3.63.21.8 拉美和加勒比地區2.32.02.5 巴西2.92.22.1 墨西哥3.22.41.4 中東和中亞2.02.84.2 沙特阿拉伯-0.82.66.0 撒哈拉以南非洲3.43.84.0 尼日利亞2.93.33.0 南非0.60.91.2 新興市場和中等收入經濟體4.44.14.1 低收入發展中國家4.04.75.2表 1-11：世界經濟展望增長預測數據來源：IMF2024 年 4 月世界經濟展望注：2

64、024、2025 年為預測值（實際 GDP,年百分比變化）中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202326二、中國經濟總體回升向好2023 年，中國國內生產總值（GDP）超過 126 萬億元，比上年增長 5.2%，實現了 5%左右的預期目標。四個季度 GDP 同比分別增長 4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈現前低、中高、后穩態勢。發電量用電量、主要工業產品產量、投資和消費規模等大多數指標絕對量都超過了疫情前 2019 年的水平。橫向比較，中國經濟增速不僅遠高于全球 3.2%左右

65、的預計增速，也快于美國 2.5%、歐元區 0.4%、日本 1.9%的經濟增速。國際貨幣基金組織預計，中國對世界經濟增長貢獻率有望超過 30%，仍是全球經濟增長重要引擎。未來一段時期，中國經濟總體回升向好的趨勢不變，中國對外投資合作發展的國內經濟基礎依然堅實。三、制度型開放穩步推進中國穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，積極參與國際經濟貿易領域相關規則制定，推動形成公正合理透明的國際規則體系。積極發揮共建“一帶一路”平臺作用，在基礎設施投融資、數字經濟合作等領域與共建國家開展深度合作，打造國家和地區間高標準經貿

66、規則對接的示范性制度安排；推動建設更多投資合作等雙邊經貿合作機制，同相關國家商簽投資保護協定，拓展“絲路電商”合作，拓展衛生、健康等新領域合作，不斷培育開放發展新動能，為中國對外投資合作發展提供更為完善的制度保障。四、科技創新優勢不斷增強作為創新大國，中國堅持創新驅動發展戰略，高質量發展內生動力不斷增強，科技創新水平持續提升。世界知識產權組織2023 年全球創新指數顯示，在全球 130 多個經濟體中，中國是最具創新的前 30 位經濟體中唯一的中等收入經濟體，全球排名第 12 位，較 2010 年上升了 31 位，超過日本、以色列和加拿大等發達經濟體，其中 6 項指標排名世界第一。中國將以科技創

67、新引領現代化產業體系建設，推動產業鏈供應鏈優化升級，積極培育新興產業和未來中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202327第一篇發展概覽篇產業，深入推進數字經濟創新發展，發展新質生產力，建設具有全球競爭力的開放創新生態，驅動中國經濟持續回升向好，為中國對外投資合作高質量發展提供堅實的科技保障。表 1-12：2023 年全球創新指數前 20 強2023 年位次國家/經濟體2023 年位次國家/經濟體1瑞士11法國2瑞典12中國3美國13日本4英國14以色列5新加坡15加拿大6芬蘭16愛沙

68、尼亞7荷蘭17中國香港8德國18奧地利9丹麥19挪威10韓國20冰島資料來源：世界知識產權組織五、數字化綠色化轉型加快經濟數字化和綠色化發展逐步成為各國的普遍共識。一方面，數字化和綠色化轉型幫助企業提升生產效率、降低運營成本、提高產品質量、改善品牌形象，從而提升企業競爭力；另一方面，數字化和綠色轉型還能給全球經濟增長帶來新的發展空間、激發新的市場需求。中國企業在數字、綠色領域起步早、發展快，在全球經濟競爭中取得了較好的成績，也具備較強的國際競爭力。同時，中國高度重視對外投資合作領域的數字化、綠色化轉型，陸續出臺了對外投資合作綠色發展工作指引數字經濟對外投資合作工作指引等政策文件，并與巴基斯坦、

69、泰國等 35 個國家共同發布數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議。數字化綠色化將貫穿對外投資合作重要領域和環節，成為對外投資合作高質量發展的重要推動力。六、“全球南方”國際影響力進一步提升“全球南方”是新興市場國家和發展中國家的集合體。目前，“全球南方”占世界經濟的中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202328比重已提升到 40%以上，對國際貿易和政治事務的參與度不斷加深，國際經濟秩序中的地位也在逐步上升，成為重塑世界政治經濟格局的重要力量。中國是“全球南方”的當然成員，通過“一帶

70、一路”等國際合作平臺積極支持和幫助其他“全球南方”國家經濟社會發展，與這些國家在經濟、政治、文化之間聯系日益加強。這將為中國對外投資合作發展提供更加廣闊的空間和領域。第二節 挑戰一、全球產業鏈供應鏈加速重構據國際貨幣基金組織（IMF）統計，新冠疫情以來，全球各國產業政策增多，共實施了近2500 項新的干預性產業政策，是疫情前的三倍多。美國通過基礎設施投資和就業法案芯片與科學法案通脹削減法案等法案提供生產補貼、吸引產業回流，同時也通過構筑“印太經濟框架”等機制，重構亞太地區產業鏈供應鏈體系；歐盟更加注重對本國制造業的保護和扶持，經濟安全議程持續深化，提出“去風險”“多元化”，鼓勵企業在境內加大投

71、資力度，這對于全球和中國對外投資發展造成了不利影響。二、部分發達經濟體收緊外資安全審查近年來，部分發達經濟體收緊外資安全審查。除美國持續加大外資安全審查力度以外，歐盟及其成員國、英國、加拿大、澳大利亞等經濟體也開始強化外資安全審查。德國通過修訂對外經濟法和對外經濟條例，收緊了對外商并購德國企業的審查標準，同時擴大了審查的適用范圍。加拿大出臺關鍵礦產投資政策等文件，在關鍵礦產領域針對外商投資安全審查力度不斷加強。歐盟對歐盟外國直接投資審查條例進行了修訂，進一步加大審查力度，包括擬要求所有成員國制定審查工具，擴大審查范圍。從中長期看，部分發達經濟體恐將持續加中國對外投資合作發展報告CHINAS O

72、UTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202329第一篇發展概覽篇大外資安審力度。三、地緣政治不確定性加大大國博弈成為影響全球跨境投資的重要因素，全球化布局從“效率優先”轉向“效率安全并重”，并兼顧“價值取向”，對全球跨境投資發展正在產生深刻影響。當前，國際形勢動蕩不安，俄烏沖突和巴以沖突的緊張局勢，加劇了地區的不穩定性，并在全球范圍內引發了連鎖反應。同時，2024 年全球將有包括美國、英國、印度、墨西哥、南非等在內 70 多個國家或地區舉行大選，覆蓋了全球人口的 54%、GDP 的 60%左右。選舉結果將對當前的國際政治、大

73、國關系和全球治理造成深遠影響，也將對全球投資環境帶來較大影響。四、經貿規則區域化趨勢增強目前，經貿規則區域化呈現加快發展趨勢。美墨加協定（USMCA）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、歐盟-加拿大綜合經濟與貿易協定（CETA）、歐盟-日本經濟伙伴關系協定（EPA）等為代表的區域自由貿易協定逐步成為重塑全球經貿規則的重要機制。上述機制對促進和擴大成員國之間的相互投資具有積極作用，但區域外國家對成員國開展投資時，無法享受該區域機制提供的優惠政策，甚至還會面臨隱性的投資壁壘。隨著全球經貿規則的復雜性和碎片化程度大大提高，中國對外投資面臨的挑戰日益增加。第三節 中國對外投資合作展望202

74、4 年是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面的重要一年。中國對外投資合作將繼續保持平穩發展、對外投資合作模式將持續創新，共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段，統籌發展和安全能力將進一步增強，政策服務體系也將日趨完善。中國將進一步擴大高水平對外開放，主動對接高標準國際經貿規則，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，進一步培育國際經濟合作和競爭新優勢，推動對外中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202330投資合作高質量發展。一、對外投資合作保

75、持平穩發展按照經濟發展規律，伴隨一國綜合國力增長、人均收入水平提高、企業國際競爭力提升，一個國家對外投資隨之快速發展。目前，按可比人均收入計算，中國發展階段與上世紀美國50 年代初、德國 60 年代末、日本 70 年代初大致相當。借鑒美國、德國、日本分別在上世紀50 年代初、60 年代末、70 年代初對外投資發展經驗，中國對外投資合作保持增長具有現實可能。按照“十四五”規劃提出的發展目標，中國國內生產總值達到中等發達國家水平的要求，未來十年，中國經濟將繼續保持中高速增長，這也將為中國對外投資合作健康發展提供有力支撐。二、高質量共建“一帶一路”進入新階段“一帶一路”倡議提出 10 年以來，中國與

76、共建國家務實開展經貿合作，取得豐碩成果，合作規模不斷擴大，合作質量不斷提高，合作領域不斷拓展，助力共建國家完善基礎設施，推動互聯互通，改善民生福祉，增強發展能力。共建“一帶一路”作為中國對外開放和對外合作的管總規劃，已成為深受歡迎的國際公共產品和最大規模的國際合作平臺。隨著共建“一帶一路”進入高質量發展新階段，共建“一帶一路”將會更具創新與活力，更加開放和包容，也將進一步有力促進互聯互通，為共建國家共同發展提供更大的市場和機遇，也將拓展中國企業“走出去”的發展空間，實現更大范圍、更高水平的國際合作。三、對外投資合作模式持續創新對外投資合作模式創新在推動中國對外投資合作高質量發展中發揮著重要作用

77、。本世紀初，隨著“走出去”戰略加快實施，境外加工貿易、境外經貿合作區等一些符合中國特色的對外投資合作新模式開始出現。這些模式幫助中國企業開拓了新市場，主動把握國際市場新機遇，培育了國際競爭合作新優勢，有力地推動了中國對外投資合作平穩健康發展。新一輪科技革命和產業變革的加速推進，特別是人工智能技術創新性發展，將極大地改變傳統生產方式和組織形中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202331第一篇發展概覽篇式。人工智能和大數據技術的使用，將催生新的應用場景，提升對外投資決策效率，促進投資貿易

78、融合發展，為對外投資合作高質量發展持續不斷地注入新的發展動力。四、統籌發展和安全能力進一步增強中國對外投資合作政策制定重視發展和安全的平衡性、協調性和一致性，既考慮如何鼓勵和促進對外投資合作業務發展，也更加重視維護國家經濟安全。產業鏈合理有序跨境布局穩步推進，產業鏈供應鏈韌性和安全水平進一步提升。對外投資合作全生命周期風險管理體系逐步建立，針對可能引發風險的趨勢性、苗頭性問題，及時進行風險提示。對外投資合作合規建設擺在更加突出位置，合規制度建設逐步完善。對外投資保護和救濟機制進一步健全，中國海外利益安全得到有效維護。境外中資企業依法合規經營，積極履行社會責任，可持續發展能力不斷加強。五、對外投

79、資合作綜合服務體系日趨完善中央和地方、國內和國外協調聯動能力進一步提升，全方位的對外投資合作管理體系逐漸形成；大數據技術廣泛運用，運行監測能力顯著增強。對外投資法律法規體系逐步完善，相關部門管理規章適時進行修訂。對外投資便利化水平進一步提升，修訂和簽訂更多避免雙重征稅協定；重點圍繞“一帶一路”共建國家加快雙邊投資保護協定的商簽和更新；推動簽署范圍更廣、層次更高的多雙邊自由貿易協定，不斷優化重要國家（地區）投資準入環境。多雙邊合作機制作用日益凸顯，雙邊投資合作工作組在協調解決投資障礙，推動境外項目順利實施的作用不斷加強。境外中資企業商（協）會規范化、專業化建設能力提升，更加有力地為境外中資企業提

80、供信息交流、協調服務、聯動互助等方面支持。公共服務平臺作用進一步發揮，境外風險提示發布更加及時，對外投資合作國別（地區）指南針對性、有效性持續增強。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320233232中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202333第二篇政策措施篇第二篇政策措施篇33中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMI

81、C COOPERATION REPORT 2023202334第一章 引導支持類政策措施第一節 黨中央 國務院1、2022 年 12 月，中共中央 國務院印發關于構建數據基礎制度更好發揮數據要1、2022 年 12 月，中共中央 國務院印發關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見。素作用的意見。意見指出，開展數據交互、業務互通、監管互認、服務共享等方面國際交流合作，推進跨境數字貿易基礎設施建設，以 全球數據安全倡議 為基礎，積極參與數據流動、數據安全、認證評估、數字貨幣等國際規則和數字技術標準制定。堅持開放發展，推動數據跨境雙向有序流動，鼓勵國內外企業及組織依法依規開展數據跨境流動業務合

82、作，支持外資依法依規進入開放領域，推動形成公平競爭的國際化市場。針對跨境電商、跨境支付、供應鏈管理、服務外包等典型應用場景，探索安全規范的數據跨境流動方式。意見明確，按照對等原則，對維護國家安全和利益、履行國際義務相關的屬于管制物項的數據依法依規實施出口管制，保障數據用于合法用途，防范數據出境安全風險。探索構建本篇系統梳理了 2022 年以來黨中央國務院、各有關部門在引導支持對外投資合作健康發展，規范和服務企業“走出去”，有效防范海外經營風險等方面的主要政策措施，包括引導支持類和規范保障類政策及有關舉措。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECON

83、OMIC COOPERATION REPORT 2023202335第二篇政策措施篇多渠道、便利化的數據跨境流動監管機制，健全多部門協調配合的數據跨境流動監管體系。反對數據霸權和數據保護主義，有效應對數據領域“長臂管轄”。2、2022 年 12 月，國務院辦公廳印發關于“十四五”現代物流發展規劃的通知2、2022 年 12 月，國務院辦公廳印發關于“十四五”現代物流發展規劃的通知（國辦發202217 號）。（國辦發202217 號）。通知指出，推進國際通道網絡建設，強化國家物流樞紐等的國際物流服務設施建設，完善通關等功能，加強國際、國內物流通道銜接，推動國際物流基礎設施互聯互通。推動商貿物流型

84、境外經貿合作區建設，優化海外布局，擴大輻射范圍。鞏固提升中歐班列等國際鐵路運輸組織水平，推動跨境公路運輸發展，加快構建高效暢通的多元化國際物流干線通道。積極推進海外倉建設，加快健全標準體系。鼓勵大型物流企業開展境外港口、海外倉、分銷網絡建設合作和協同共享，完善全球物流服務網絡。通知明確，推動建立國際物流通道沿線國家協作機制，加強便利化運輸、智慧海關、智能邊境、智享聯通等方面合作。持續推動中歐班列“關鐵通”項目在有合作意愿國家落地實施。3、2023 年 2 月，中共中央 國務院印發數字中國建設整體布局規劃。3、2023 年 2 月，中共中央 國務院印發數字中國建設整體布局規劃。規劃指出，要優化數

85、字化發展環境，構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層面協同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”。拓展數字領域國際合作空間，積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平臺，高質量搭建數字領域開放合作新平臺，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建。4、2023 年 4 月，國務院辦公廳印發關于推動外貿穩規模優結構的意見（國辦4、2023 年 4 月，國務院辦公廳印發關于推動外貿穩規模優結構的意見（國辦發202310 號）。發202310 號）。意

86、見指出，要提升大型成套設備企業的國際合作水平，加大出口信用保險支持力度，更好服務大型成套設備項目。金融機構在加強風險防控基礎上，統籌考慮項目具體情況，保障中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202336大型成套設備項目合理資金需求。意見 明確，要優化跨境結算服務，鼓勵金融機構創新完善外匯衍生品和跨境人民幣業務，進一步擴大跨境貿易人民幣結算規模，更好滿足外貿企業匯率避險和跨境人民幣結算需求。5、2023 年 7 月，中共中央 國務院印發關于促進民營經濟發展壯大的意見。5、2023 年 7

87、 月，中共中央 國務院印發關于促進民營經濟發展壯大的意見。意見指出，鼓勵民營企業提高國際競爭力，支持民營企業立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升“中國制造”美譽度。鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項目，在“走出去”中遵守當地法律法規、履行社會責任。更好指導支持民營企業防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰。強化部門協同配合，針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防范化解風險協作機制。6、2023 年 9 月，國務院辦公廳印發關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發6、2023 年 9 月，國務院辦公廳印

88、發關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施的通知（國辦發202336 號）。展的若干措施的通知（國辦發202336 號）。通知要求，要加強入境旅游工作，實施入境旅游促進計劃，優化簽證和通關政策，恢復和增加國際航班，完善入境旅游服務，優化離境退稅服務，發揮旅游貿易載體作用。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202337第二篇政策措施篇第二節 商務部一、政策文件1、2022 年 1 月，商務部等 6 部門印發關于高質量實施 區域全面經濟伙伴關系1、2022 年 1 月，商務部等

89、 6 部門印發關于高質量實施（RCEP）的指導意見（商國際發202210 號）。協定（RCEP）的指導意見（商國際發202210 號）。意見指出，提升對外投資便利化水平，提高對外投資質量效益。推動企業參與區域產業鏈供應鏈重塑，引導對外投資綠色低碳發展。推進對外投資便利化，推廣使用電子證照。高質量建設境外經貿合作區，提高合作區與國內園區協同發展水平。加強對外投資保護，維護企業合法權益。意見指出，加強高端產業鏈合作和制造業項目合作，培育多元化全球供應鏈網絡。充分發揮中國產業和市場優勢，在 RCEP 區域內積極推動企業圍繞共同關心的產業鏈供應鏈環節開展緊密合作，促進企業開展研發和技術交流，進一步推動

90、高端產業鏈優勢互補、深度融合。加強綠色產業鏈合作，推動建立綠色制造國際伙伴關系。意見指出，推動 RCEP 區域內貿易投資活動更多使用人民幣結算，幫助市場主體降低匯兌成本，規避匯率波動風險。持續優化政策安排和基礎設施建設，為人民幣跨境使用提供良好的制度環境。引導金融機構提升金融服務水平，支持金融機構創新人民幣交易、投資、避險產品，為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產品和服務。2、2022 年 1 月，商務部等 8 部門印發關于促進老字號創新發展的意見（商流2、2022 年 1 月，商務部等 8 部門印發關于促進老字號創新發展的意見（商流通發202211 號）。通發202211 號）。意見指出

91、，要推動老字號走出國門，充分利用服務貿易創新發展引導基金，按照市場化原則，引導符合條件的代表性領域老字號企業開展服務貿易，推動老字號優質服務走向國際市場。探索在“一帶一路”沿線國家和地區舉辦展會，支持符合條件的老字號企業參加境外專業展會，積極宣傳推廣老字號品牌。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023383、2022 年 5 月，商務部等 14 部門印發關于開展內外貿一體化試點的通知（商3、2022 年 5 月，商務部等 14 部門印發關于開展內外貿一體化試點的通知（商建函2022

92、114 號）。建函2022114 號）。通知指出，支持商貿、物流企業“走出去”，整合市場資源，建立國際化營銷、物流和售后服務網絡。鼓勵外貿企業培育自有品牌，加強與國內品牌商、商貿企業、制造企業、電商平臺等合作，拓展內銷渠道。鼓勵內外貿企業與國際物流企業戰略合作，提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力。加強農產品區域公用品牌建設，培育一批種養加、產供銷、內外貿一體化經營的現代農業企業和生產基地。塑強一批具有核心競爭力、帶動能力強的農業企業品牌。建設一批農產品產地市場，著力打造優勢特色農產品內外貿一體化流通樞紐。發揮電商平臺和第三方服務機構在大數據、供應鏈、營銷渠道等方面優勢，進一步打通國內外市場和交易

93、各環節，豐富應用場景，為市場主體拓展內外貿業務提供支撐。4、2022 年 7 月，商務部等 27 部門印發關于推進對外文化貿易高質量發展的意見4、2022 年 7 月，商務部等 27 部門印發關于推進對外文化貿易高質量發展的意見（商服貿發2022102 號）。（商服貿發2022102 號）。意見指出，推動中華特色文化“走出去”。加強傳統文化典籍、文物資源、非物質文化遺產的數字化、網絡化轉化開發，面向海外用戶開發一批數字文化精品。支持藝術家、傳承人等與專業機構開展合作，實現資源整合，共同開拓國際市場，鼓勵文化企業積極利用全球創新資源，深化國際產業和技術合作。意見指出，擴大文化領域對外投資，鼓勵有

94、條件的文化企業創新對外合作方式，優化資源、品牌和營銷渠道，面向國際市場開發產品、提供服務，提高境外投資質量效益。鼓勵優勢企業設立海外文化貿易促進平臺。推動深化與共建“一帶一路”國家文化領域投資合作。意見指出，聚焦重點市場深化合作，擴大與港澳臺地區文化貿易合作，發揮港澳企業渠道優勢，鼓勵企業聯合開拓海外市場。結合區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施，鞏固日韓和東南亞等傳統市場優勢，積極拓展其他周邊國家市場。深耕歐美等發達國家市場，主動對接市場標準和文化需求，針對性創新文化產品和服務。深入拓展共建“一帶一路”國家市場。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMEN

95、TAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202339第二篇政策措施篇5、2023 年 2 月，商務部等 17 部門印發關于服務構建新發展格局推動邊（跨）5、2023 年 2 月，商務部等 17 部門印發關于服務構建新發展格局推動邊（跨）境經濟合作區高質量發展若干措施的通知（商資發202318 號）。境經濟合作區高質量發展若干措施的通知（商資發202318 號）。通知指出，加快通往邊（跨）境經濟合作區的跨境鐵路、高速和高等級公路規劃建設，推動相關國際道路運輸協定商簽進程，通過援外資金等支持邊（跨）境經濟合作區毗鄰的外方邊境口岸基礎設施、防疫能力及園區建設。根據疫

96、情防控形勢和口岸實際情況，優化口岸貨運裝卸作業模式，保障邊境供應鏈穩定暢通。有序推動將更多邊（跨）境經濟合作區納入資本項目外匯便利化政策支持范圍，支持邊（跨）境經濟合作區實施貿易外匯收支便利化政策，與有關鄰國開展雙方貨幣跨境結算、現鈔跨境調運、金融政策協調等領域磋商與合作。通知指出，鼓勵邊（跨）境經濟合作區因地制宜有序發展新能源、有機食品加工、民俗旅游、生態康養等產業。鼓勵地方對邊（跨）境經濟合作區“雙創”平臺建設和適用技術研發轉化工作給予特殊支持政策。支持有條件的邊（跨）境經濟合作區發展面向毗鄰國家市場的電子信息、汽車零配件等生產。支持符合條件的邊（跨）境經濟合作區開展國家新型工業化產業示范

97、基地建設，培育裝備制造、儀器儀表等先進制造業，提升產業集群化、信息化發展水平。支持具備區位優勢的邊（跨）境經濟合作區發展臨港經濟，培育運輸組織、倉儲中轉、加工配送等功能。二、支持舉措1、拓展對外投資合作新領域1、拓展對外投資合作新領域落實數字經濟對外投資合作工作指引、對外投資合作綠色發展工作指引等文件，持續深化數字經濟、綠色發展、藍色經濟等領域投資合作，鼓勵和支持企業深度參與相關領域全球產業分工和合作，與有關國家簽署相關領域投資合作備忘錄 64 份，深化雙邊政策交流和務實合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。2、深化合作機制建設2、深化合作機制建設推進雙邊投資合作工作組建設，已累計與 60

98、個國家建立 70 個雙邊投資合作工作組，加強中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202340與有關國家溝通協調。推動境外中資企業商（協）會規范化、專業化建設，在 120 多個國家和地區建立了 150 多個境外中資企業商協會，強化信息交流、協調服務、聯動互助等平臺功能。3、做好政府公共服務3、做好政府公共服務推進對外投資便利化數字化，推動河北、廣東、重慶、吉林等12省市制發對外投資電子證照，有效提升對外投資數字化政務服務效能。編制發布年度對外投資合作國別（地區）指南等公共服務產品，為“走

99、出去”企業提供信息服務和指導。會同有關部門、行業組織為地方和企業舉辦對外投資合作培訓交流活動。第三節 國家發展改革委 1一、引導和支持舉措1、完善境外投資管理1、完善境外投資管理深入實施企業境外投資管理辦法等境外投資制度，完善境外投資項目核準備案管理，防范虛假、違規投資行為。加強境外投資風險提示，及時向企業提示項目面臨的政治、安全、環境等各類風險，指導幫助企業防范化解境外風險。聚焦境外投資重點主體加強指導和監管。2、優化公共服務2、優化公共服務聚焦地方和企業訴求解難題辦實事，印發境外投資核準備案常見問題解答，提高政策便利性和透明度，通過政務服務大廳、電話等積極答復境外投資政策咨詢。升級改造全國

100、境外投資管理和服務網絡系統，方便企業辦理境外投資核準備案手續。舉辦“一帶一路”境外投資提質效防風險培訓、企業境外經營合規管理研修班等培訓，加強對企業境外投資的精準指導、風險提示和綜合服務。1國家發展改革委外資司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202341第二篇政策措施篇3、拓展合作空間3、拓展合作空間發揮雙多邊投資合作機制作用，深入推進國際產能合作和第三方市場合作，加強政策溝通和項目對接，幫助企業應對境外投資面臨的難題。舉辦中國東盟產能與投資合作論壇、首屆“中國+中亞五國”產業

101、與投資合作論壇等活動，為企業投資搭建平臺。第四節 工業和信息化部2 一、政策文件2022 年 8 月，工業和信息化部 財政部 商務部 國務院國有資產監督管理委員會 2022 年 8 月，工業和信息化部 財政部 商務部 國務院國有資產監督管理委員會 國家市場監督管理總局印發 關于加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃的通知（工國家市場監督管理總局印發 關于加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃的通知（工信部聯重裝2022105 號）。信部聯重裝2022105 號）。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，推進能源生產清潔化、能源消費電氣化、推動新型電力系統建設，加快電力裝備綠色低

102、碳創新發展，制定 行動計劃。行動計劃提出，圍繞高質量共建“一帶一路”、深入實施區域全面經濟伙伴關系協定，鼓勵優勢電力裝備企業以多種方式加快“走出去”。引導企業取得國際認可的服務資質，帶動技術、裝備、標準和服務“走出去”。支持行業組織搭建“走出去”綜合信息服務平臺，提供法律、咨詢、風險評估等服務。二、引導和支持舉措1、穩固產業合作朋友圈1、穩固產業合作朋友圈一是落實習近平主席在二十國集團羅馬峰會上提出的重大倡議，于 2022 年 9 月舉辦產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇，發起產業鏈供應鏈韌性與穩定國際合作倡議。二是 20232工業和信息化部規劃司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTW

103、ARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202342年 7 月舉辦中國-東盟新興產業論壇，發布新興產業合作倡議（深圳倡議），助力新興產業領域國際合作。三是落實全球發展倡議，推進全球發展倡議框架下新工業革命伙伴關系建設，于 2023 年 4 月舉辦全球發展倡議新工業革命伙伴關系研討會，建立伙伴關系網絡。2、搭建國際交流合作平臺2、搭建國際交流合作平臺一是積極推進金磚國家工業和信息化合作，會同福建省及廈門市建設金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地，開展政策協調、人才培養、項目開發等領域合作。二是拓展數字領域合作機制，組織召開中國-東盟數字部

104、長會議、中非數字能力建設論壇、中拉數字技術合作論壇、中國-上海合作組織數字技術合作發展論壇等國際會議活動，建設中國-上海合作組織大數據合作中心。三是加強與國際電聯、亞太電信組織等政府間國際組織合作，深化數字領域政策交流與經驗分享，積極支持發展中國家開展信息通信技術能力提升活動及項目。第五節 財政部3 一、引導和支持舉措1、發布“一帶一路”債務可持續性分析框架（市場融資國家適用）推動共建“一1、發布“一帶一路”債務可持續性分析框架（市場融資國家適用）推動共建“一帶一路”高質量發展帶一路”高質量發展該分析框架是在借鑒國際良好做法的基礎上，結合共建“一帶一路”國家實際情況，研究制定的債務可持續性分析

105、工具，鼓勵中方和共建“一帶一路”國家金融機構在自愿基礎上使用。該分析框架將與 2019 年發布的“一帶一路”債務可持續性分析框架（低收入國家適用）互為補充，全面覆蓋共建“一帶一路”低收入和中等收入國家，致力于支持更多共建“一帶一路”3財政部經濟建設司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202343第二篇政策措施篇國家共同提高債務管理水平，促進可持續融資，實現可持續、包容性增長。2、指導“走出去”企業創新對外投資合作模式2、指導“走出去”企業創新對外投資合作模式充分發揮中方作為亞投行

106、重要股東作用，推動亞投行助力國內金融機構和承包商企業“走出去”參與海外競爭。與進出口銀行、國家開發銀行開展第三方市場合作，通過聯合融資、平行融資等方式投資亞投行成員優質項目。推動亞投行發揮平臺優勢，加強與承包商企業培訓和交流。2016 年至 2022 年，中國承包商企業直接獲得約 40 億美元亞投行全球項目招投標合同。3、指導“走出去”企業提升國際化經營水平和國際競爭力3、指導“走出去”企業提升國際化經營水平和國際競爭力積極利用國際金融組織的多邊平臺優勢，支持亞行與廈門國家會計學院自 2023 年開始定期合辦亞太廉政合規論壇及能力建設活動，邀請亞投行、世行及相關企業參加，以深化國際反腐合作，提

107、升我海外企業合規經營能力和內部治理水平，促進“一帶一路廉潔絲綢之路”建設。4、推動“走出去”企業積極參與國際組織項目招標4、推動“走出去”企業積極參與國際組織項目招標世界銀行項目采購主要采用公開競爭性招標，中國企業項目參與度高，在國際競爭性招標合同中標金額多年排名第一，支持我企業“走出去”成效明顯。財政部積極支持中國企業加強與世行的合作，參與世行貸款招標采購，提升國際化水平。一是敦促世行管理層恪守多邊主義和非政治化原則，以公平、非歧視的方式開展采購業務，維護包括中方在內的各國企業合法權利。二是支持中國企業熟悉掌握世行采購政策，繼續以合法合規方式參與世行項目競標，爭取更多實際利益。5、用好國際經

108、貿規則深化雙邊投資合作5、用好國際經貿規則深化雙邊投資合作隨著 RCEP 對菲律賓生效實施，RCEP 全部 15 個成員均完成生效程序，并相互實施關稅減讓，協定進入全面實施新階段，中國與各成員相互實施 GP 關稅減讓，有利于促進我與成員間的貿易、投資等經貿合作，推動成員間互利共贏，提升區域經濟一體化水平。作為國務院關稅稅則委員會的重要組成部門，財政部積極推動區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)落地生效。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202344第六節 生態環境部4 一、引導和支持

109、舉措1、簽署協同推進綠色絲綢之路建設戰略合作協議1、簽署協同推進綠色絲綢之路建設戰略合作協議2022 年 1 月，生態環境部與中國出口信用保險公司簽署協同推進綠色絲綢之路建設戰略合作協議，充分發揮政金合作優勢，推動提升共建“一帶一路”境外項目環境風險管理能力，共同服務支持綠色絲綢之路建設。2、舉辦“一帶一路”綠色低碳發展研討班2、舉辦“一帶一路”綠色低碳發展研討班2023年3月，“一帶一路”綠色低碳發展研討班在江蘇省蘇州市舉行。本次會議旨在指導“走出去”企業規范對外投資合作建設項目生態環境保護工作，引導其增強生態環境保護意識和能力，積極履行環境保護主體責任，提升生態環境風險防范水平，推進對外投

110、資合作建設項目綠色發展。會議期間，生態環境部環境影響評價與排放管理司向“走出去”重點企業專題解讀對外投資合作建設項目生態環境保護指南有關要求，與會企業代表圍繞“一帶一路”對外投資合作建設項目開展案例分享和經驗交流。收集 6 家企業 17 個對外投資項目綠色低碳探索案例，展示中國經驗，引導企業積極履行環境保護責任，為“一帶一路”項目綠色投資、綠色發展提供參考和借鑒。3、舉辦“一帶一路”綠色創新大會3、舉辦“一帶一路”綠色創新大會2023 年 8 月，“一帶一路”綠色創新大會在深圳舉辦。會議以“高質量發展促進綠色一帶一路建設”為主題，旨在推動“一帶一路”投資合作綠色轉型，深化與共建國家在綠色技術、

111、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的合作，助力綠色產業、技術、項目在共建國4生態環境部國際合作司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202345第二篇政策措施篇家落地。來自國家和地方生態環境部門、共建國家政府部門、國際組織、科研機構、企業界的代表以及知名專家學者等 200 余位中外嘉賓與會。4、啟動綠色發展投融資合作伙伴關系4、啟動綠色發展投融資合作伙伴關系2023 年 10 月，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇（以下簡稱高峰論壇）綠色發展高級別論壇上，綠色發展投融資合

112、作伙伴關系啟動，并納入第三屆高峰論壇主席聲明和多邊合作成果文件清單。綠色發展投融資合作伙伴關系由“一帶一路”綠色發展國際聯盟與中外合作伙伴共同發起?；锇殛P系遵循開放包容、互利共贏、市場運作的原則，旨在發揮合作伙伴各自專業優勢，積極推動綠色發展投融資合作，探索開展綠色投融資與綠色項目評價工作，完善項目的 ESG 評價和管理，為解決綠色“一帶一路”建設中面臨的投融資瓶頸，打造溝通合作平臺并提供務實解決方案。5、加強“一帶一路”對外投資項目生態環境管理文件宣貫和實施應用5、加強“一帶一路”對外投資項目生態環境管理文件宣貫和實施應用編制“一帶一路”重點行業環境風險管理宣傳手冊，重點面向金融機構、企業和

113、其他“一帶一路”建設相關方，傳播生態環境風險防控理念，強化生態環境風險防控支撐，服務支持“一帶一路”重點行業環境風險管理工作。6、發布“一帶一路”項目綠色發展指南（三期）6、發布“一帶一路”項目綠色發展指南（三期）“一帶一路”項目綠色發展指南系列研究項目是綠色聯盟于 2019 年啟動的旗艦項目，重點關注對外投資項目在環境污染、生物多樣性保護和應對氣候變化等方面的影響，編制“一帶一路”項目分級分類指南，提出正面和負面清單，為共建“一帶一路”國家及項目提供綠色解決方案。本期報告聚焦對外投資合作基金，通過研究基金投融資模式、支持項目類型和環境管理要求等，為促進基金綠色化提出政策建議。中國對外投資合作

114、發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202346第七節 農業農村部5 一、政策文件2022 年 7 月，農業農村部 外交部 科技部 陜西省人民政府印發關于 上海合作2022 年 7 月，農業農村部 外交部 科技部 陜西省人民政府印發關于 的通知（農外發20223 號）。組織農業技術交流培訓示范基地建設方案 的通知（農外發20223 號）。通知提出，依托我國尤其是楊凌農業高新技術產業示范區農業特色優勢，打造技術、商貿、政策、人文等多層次交流的平臺體系，探索產學研各類主體參與上合組織合作的機制模式，建設集

115、“科技合作、人才培育、技術推廣、經貿促進”四項功能于一體的上合組織農業基地，加速推動我國農技裝備、優良品種和農業服務“走出去”，精準服務上合組織國家農業現代化、產業化和可持續發展，有效助力“一帶一路”農業合作和全球糧食安全保障。二、引導和支持舉措1、加快推進農業對外合作“兩區”建設1、加快推進農業對外合作“兩區”建設組織全國農業國際合作工作會議暨農業對外開放合作試驗區建設交流會，總結農業國際合作工作，交流農業對外開放合作試驗區建設實踐，部署下一階段農業國際合作工作和試驗區建設重點任務。持續推進濰坊農綜區建設，建設國際糧食減損研發交流平臺，舉辦鹽堿地利用等國際交流活動。2、建立對外投資合作交流平

116、臺2、建立對外投資合作交流平臺推動組建大豆等重點產業對外投資平臺，讓行業內有實力、有基礎的企業牽頭，發揮市場化原則，將上游種肥藥、中游耕種管收、下游加工倉儲流通等企業聯合起來，加上科研、金融等支撐機構，各施所長、分工協作，形成一批穩定可靠的境外生產基地和供應渠道。搭建農業5農業農村部國際合作司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202347第二篇政策措施篇服務“走出去”發展平臺，推動農業服務貿易創新發展和互惠共享；認定一批服務貿易類農業國際貿易高質量發展基地，培育打造農業服務貿易骨

117、干力量，促進優勢農業服務產能“走出去”。組織首屆智慧農業博覽會，助推國際智慧農業技術交流合作平臺建設，推動數字農業“走出去”邁上新臺階。3、發揮多雙邊機制促進農業對外投資合作3、發揮多雙邊機制促進農業對外投資合作繼續深化與聯合國糧農組織、世界糧食計劃署和其他國際組織合作，強化多邊合作關系和工作磋商機制，啟動中國聯合國糧農組織南南合作第三期信托基金，舉辦“加強南南合作和三方合作 促進全球農業發展對話會”，支持農業領域南南合作；加強同東盟農業和糧食安全合作，共同打造本地區強韌、可持續的糧農體系；與中國人民銀行、非洲開發銀行正式簽署關于加強農業投資促進合作的諒解備忘錄，服務我國企業對非投資。加強雙邊

118、合作，推動與英國環境、食品和鄉村事務部簽署中英農業綠色發展合作諒解備忘錄，促進雙方在農村可再生能源開發利用、農業廢棄物綜合利用及農業面源污染治理等領域開展合作；推動簽署中德農業合作三期項目實施協議并啟動實施，舉辦第八屆中德農業周，探索創新中德糧食安全合作模式，推進新一期中德種植業示范農場項目有序啟動實施。4、多措并舉加強“一帶一路”農業領域合作4、多措并舉加強“一帶一路”農業領域合作聚焦“一帶一路”重點國別和地區，加強農業對外合作重要項目推進落實，密切中俄農業合作，召開中俄總理定期會晤委員會農業合作分委會會議和大豆工作組會議，圍繞農業貿易、投資、科技、農產品準入、種業合作等磋商，促進我大豆良種

119、在俄商業化種植，推動兩個大豆品種通過俄方審定并正式登記；與阿根廷農牧漁業部簽署關于農業合作的戰略行動計劃（2022 2027 年），確定在農業生物產業領域貿易增長與多元化、投資、合作項目等方面加強戰略關系等。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202348第八節 文化和旅游部 6一、政策文件2023 年 10 月，文化和旅游部印發關于貫徹落實 關于釋放旅游消費潛力推動旅2023 年 10 月，文化和旅游部印發關于貫徹落實 的通知（文旅產業發2023104 號）。游業高質量發展的若干措施

120、 的通知（文旅產業發2023104 號）。通知指出，旅游業涉及面廣、帶動力強、開放度高，是推動經濟社會高質量發展、構建新發展格局的強大動力，是滿足人民美好生活需要的重要內容。各地文化和旅游行政部門要從戰略和全局高度充分認識貫徹落實若干措施的重大意義，深入分析旅游業發展新形勢，把握旅游業發展的特點和規律，準確理解旅游業高質量發展的科學內涵，明確各地推動旅游業高質量發展的目標和任務，增強責任感、緊迫感，切實將思想和行動統一到黨中央、國務院部署要求上來。二、引導和支持舉措1、推動貿易服務載體建設1、推動貿易服務載體建設聯合商務部印發關于開展新一批國家對外文化貿易基地申報工作的通知，并認定衡水、哈爾濱

121、、上海、南京、杭州、景德鎮、濟南、廣州、深圳、三亞、自貢、伊犁等新一批 12 家國家對外文化貿易基地。支持指導國家對外文化貿易基地標準化建設，發揮服務平臺作用，提供國別政策、市場信息、金融服務、法律咨詢等專業化服務，為國內企業開拓國際市場、外國企業來華貿易投資提供專業化服務支撐。2、拓展貿易促進活動2、拓展貿易促進活動策劃舉辦“多彩中國 佳節好物”文化和旅游貿易促進活動，整合利用國內國外、線上線下6文化和旅游部產業發展司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202349第二篇政策措施

122、篇資源，集中推介、展示、交易一批具有中國特色、中國風格并受國際市場歡迎的國內優質文化產品、旅游產品以及相關服務，形成品牌效應和累加效應。先后舉辦陶瓷文創、文化娛樂新業態、精品演藝、樂器、陶瓷文旅文創等專題，提升中國企業、中國品牌的國際競爭力和知名度。支持指導國家對外文化貿易基地（哈爾濱）、國家對外文化貿易基地（杭州）等組織國內企業參加第七屆中俄博覽會、2023 米蘭國際手工藝博覽會，幫助國內企業開拓國際合作渠道。3、加強政府間合作3、加強政府間合作聯合日本經濟產業省、韓國文化體育觀光部舉辦中日韓文化產業論壇，為三國文化產業務實合作搭建高水平平臺。組織國內企業參與“中日韓文化企業交流會”，與日韓

123、企業交流經驗、對接合作。落實中日韓文化產業論壇成果，支持中國文化娛樂行業協會主辦中日韓電競產業交流活動。支持舉辦中國-阿拉伯國家動漫產業論壇。4、強化部門協同協作4、強化部門協同協作聯合商務部、中央宣傳部等制定 2023 年對外文化貿易工作要點，實施對外文化貿易“千帆出?！毙袆佑媱澆⒂“l 2023 年工作方案。聯合商務部等部門共同評定 2023-2024 年度國家文化出口重點企業和重點項目。積極參與鼓勵外商投資產業目錄（2022 年版）修訂并發布。第九節 中國人民銀行7 一、引導和支持舉措1、以綠色投融資促進共建“一帶一路”綠色發展1、以綠色投融資促進共建“一帶一路”綠色發展自 2018 年

124、11 月指導發起“一帶一路”綠色投資原則(GP)以來，中國人民銀行積極鼓勵中外金融機構在共建“一帶一路”中積極踐行綠色投融資理念。截至 2023 年 10 月末，7中國人民銀行國際司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202350GP 共有來自中外 46 家金融機構和企業簽署，并分別于 2021 年和 2022 年設立了中亞和非洲區域辦公室。同時，中國人民銀行積極推動綠色金融標準互聯互通，與歐委會相關部門對比雙方綠色分類標準，于 2022 年 6 月發布可持續金融共同分類目錄更新版

125、，并支持共建國家參考分類目錄建立自身的綠色分類標準，提高不同市場綠色金融標準的可比性、兼容性，便利跨境綠色資本流動，推動共同實現綠色可持續發展。2、聯合多方推動多邊央行數字貨幣橋項目2、聯合多方推動多邊央行數字貨幣橋項目2021 年，中國人民銀行聯合香港金融管理局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行發起多邊央行數字貨幣橋項目，旨在探索央行數字貨幣在跨境支付中的應用，得到了國際清算銀行香港創新中心的支持。2022 年 9 月，貨幣橋項目成功完成國際首例基于真實交易場景的試點測試，證明了貨幣橋可有效提升跨境支付效率、降低支付成本、提升交易透明度。截至2023 年 10 月末，貨幣橋項目觀察員已

126、擴展至近 30 家。第十節 國務院國資委 8一、引導和支持舉措1、扭住了機制建設“牛鼻子”1、扭住了機制建設“牛鼻子”以形成“走出去”合力為關鍵，落實推進“一帶一路”建設工作領導小組部署，發揮好推進中央企業參與共建“一帶一路”工作機制作用，指導國際化經營業務規模較大的中央企業不斷完善企業層面工作機制，形成橫向協同、上下聯動的工作格局，持續推進鞏固互聯互通合作基礎、拓展國際合作新空間等重點工作。8國務院國資委規劃發展局供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202351第二篇政策措施篇2

127、、打造了重大項目“示范田”2、打造了重大項目“示范田”以提升中央企業國際化經營能力和全球資源配置能力為目標，通過強化國有資本經營預算支持、差異化考核等一系列政策，支持指導中央企業建成運營一批標志性項目。如，中央企業承擔了中老鐵路、雅萬高鐵、巴西美麗山特高壓輸電項目、希臘比雷埃夫斯港、“華龍一號”海外示范工程等一批標志性工程，中法第三方市場合作示范項目尼日利亞萊基港開港運營，中歐班列成為貫通亞歐大陸的“鋼鐵駝隊”，有力促進了項目所在國經濟社會發展的同時，自身國際化經營能力也得到顯著提升，打造出高鐵、核電、特高壓等“中國名片”。3、扎牢了風險防范“鐵籬笆”3、扎牢了風險防范“鐵籬笆”以增強防風險能

128、力為保障，制定央企境外項目風險防范總體方案和境外員工安全保障等專項工作方案，指導中央企業全面建立境外風險防控體系和工作機制，針對項目所在國國情、行情、企情，分級分類妥處存量風險、嚴控新增風險，實現高質量、可持續發展。4、拓展了投資合作“新空間”4、拓展了投資合作“新空間”以拓展國際合作為重點，穩步推進健康、綠色、創新、數字絲綢之路新空間。加強國際抗疫合作，疫情以來累計向全球 100 多個國家和地區供應新冠疫苗 7.3 億劑。指導中央電信企業圍繞 5G、云計算、網絡安全等技術領域與共建國家深化合作，三大電信運營商海外服務網絡遍及 40 余個國家（地區）。積極推動中央企業參與中國國際進口博覽會、中

129、國-東盟博覽會等活動，推動與有關國家加強發展戰略對接和開展務實合作。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202352第十一節 海關總署9 一、引導和支持舉措1、加大對 RCEP 成員相關技術性貿易措施關注1、加大對 RCEP 成員相關技術性貿易措施關注對 RCEP 成員國新出臺技術性貿易措施開展動態監測和分析梳理，督促其透明度義務的履行，并通過自貿協定談判等多雙邊渠道提出我貿易關注、積極對外交涉磋商，維護我出口企業的合法權益。2、做好 RCEP 涉及海關業務解讀工作2、做好 RCEP

130、涉及海關業務解讀工作構建面向企業的 RCEP 技貿措施精準服務體系，海關總署發布案文規則解讀，出口玩具、水產品、果蔬、紡織服裝、建筑衛生陶瓷措施指南，并通過舉辦跨國公司領導人青島峰會海關閉門會、線上線下培訓座談等方式主動引導企業用足用好 RCEP 各項規則和制度紅利，為協定實施營造了良好的外部氛圍。3、積極落實全球發展倡議3、積極落實全球發展倡議一是海關總署牽頭的“開展智慧海關、智能邊境、智享聯通合作，促進國際海關及供應鏈各方互聯互通?！倍亲⒅貙嵺`，認真培育打造試點項目。目前全國海關共培育 130 多個“三智”試點項目，在便利貿易、服務企業方面取得積極成效，助力推進互聯互通，有效服務貿易安全

131、與便利。三是開放包容，推動“三智”合作走深走實。實現“三智”理念與世界海關組織戰略的對接，舉辦亞歐會議“三智”國際研討會等，在多個雙多邊機制會上專題宣傳推廣“三智”理念。9海關總署國際司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202353第二篇政策措施篇第十二節 稅務總局10一、政策文件2023 年 9 月，稅務總局印發關于優化納稅服務 簡并居民企業報告境外投資和所2023 年 9 月，稅務總局印發關于優化納稅服務 簡并居民企業報告境外投資和所得信息有關報表的公告（國家稅務總局公告 2

132、023 年第 17 號）。得信息有關報表的公告（國家稅務總局公告 2023 年第 17 號）。公告優化了以下事項：一是減少報表張數。公告合并了 38 號公告的居民企業參股外國企業信息報告表和受控外國企業信息報告表，重新設計為居民企業境外投資信息報告表。二是降低報送頻次。將原來在企業所得稅預繳時申報改為年度申報，將即時報告調整為年度申報，大幅減少企業報告次數。三是優化填報數據。對數據項進行歸并梳理，由57 項調整為 28 項，減輕納稅人填報負擔。二、引導和支持舉措1、持續做好“走出去”納稅人納稅輔導1、持續做好“走出去”納稅人納稅輔導為進一步深化跨境服務，更好推動高水平“走出去”，持續做好“走出

133、去”納稅人納稅輔導。例如，聚焦“走出去”企業人員境外所得個稅申報，專題開展派員出境單位匯算清繳政策輔導和境外所得申報提醒，持續跟蹤輔導扣繳單位和納稅人，優化“全程跟辦”“上門輔導”服務機制，幫助納稅人匯算“規范辦”“快速辦”。2、持續加大跨境涉稅爭議案件協商力度2、持續加大跨境涉稅爭議案件協商力度全力推動轉讓定價爭議相互協商（MAP）案件解決和預約定價安排談簽，助力國際稅收服務高水平對外開放，為高質量“引進來”和高水平“走出去”提供有力支撐。3、打造“稅路通”服務品牌3、打造“稅路通”服務品牌在全面梳理國際稅收服務十年成果和總結提煉各地稅務機關創新做法的基礎上，聚焦服務10稅務總局國際稅務司供

134、稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202354高質量“引進來”和高水平“走出去”，整合、優化、出臺一系列服務跨境投資者的務實舉措，推出了“稅路通”服務高水平對外開放品牌，建立健全跨境投資稅收服務長效機制，把服務延伸到跨境投資全周期，稅收服務更加專業化、規范化、國際化，幫助企業預防和化解跨境涉稅風險，海外經營行穩致遠。第十三節 市場監管總局11 一、政策文件2022 年 8 月，市場監管總局 國務院國資委印發關于進一步加強中央企業質量和2022 年 8 月，市場監管總局 國務院國資委

135、印發關于進一步加強中央企業質量和標準化工作的指導意見（國市監標創發202282 號)。標準化工作的指導意見（國市監標創發202282 號)。為全面貫徹習近平總書記關于質量和標準化工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，落實質量強國建設綱要和國家標準化發展綱要，充分發揮中央企業在質量和標準化工作中的示范帶頭作用，推動中央企業加快建設品牌卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代化的世界一流企業。二、引導和支持舉措1、支持企業積極參與國際、區域標準組織活動1、支持企業積極參與國際、區域標準組織活動推動企業專家擔任 EC、ISO 等國際標準組織技術機構負責人，指導企業協同全球產業鏈上下游企業共同制定國際標準

136、等。2、支持企業開展國際標準化交流合作活動2、支持企業開展國際標準化交流合作活動推薦企業專家參加青島國際標準化大會、中國-東盟標準合作論壇、虹橋國際經濟論壇標準化分論壇等。11市場監管總局國際司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202355第二篇政策措施篇3、支持央企開展標準互認3、支持央企開展標準互認支持中冶集團等中央企業依托“一帶一路”重點工程項目，開展中外標準互換互認，推動中國標準海外示范應用等。第十四節 金融監管總局12 一、政策文件2022 年 6 月，原中國銀保監會印

137、發關于銀行業保險業綠色金融指引的通知（銀2022 年 6 月，原中國銀保監會印發關于銀行業保險業綠色金融指引的通知（銀保監發202215 號)。保監發202215 號)。指引要求銀行保險機構加強投融資流程管理，做好授信和投資盡職調查，加強授信和投資審批管理，通過完善合同條款督促客戶加強環境、社會和治理風險管理，完善貸后和投后管理。鼓勵銀行保險機構提升綠色金融管理水平，采取差異化、便捷化的管理措施，優化對小微企業融資、線上融資等業務的環境、社會和治理風險管理。引導銀行保險機構積極支持“一帶一路”綠色低碳建設。二、引導和支持舉措1、優化金融機構布局，擴大跨境監管合作1、優化金融機構布局，擴大跨境監

138、管合作在“走出去”過程中，穩妥推進中資銀行保險機構優化海外布局，打造“一帶一路”金融服務網絡，擴大對共建“一帶一路”國家覆蓋率。各中資銀行保險機構境外分支機構積極利用其全球網絡及跨國運營經驗，為“走出去”企業提供配套綜合金融服務，積極助力“一帶一路”建設。12金融監管總局政策研究司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023562、金融助力綠色發展，完善綠色金融產品2、金融助力綠色發展，完善綠色金融產品鼓勵中資銀行保險機構立足自身職能定位，做好對中資企業“走出去”和共建“一帶一路”

139、的金融支持。穩健支持境外項目融資，保障“一帶一路”境外授信需求。持續豐富金融服務體系和金融產品類型，滿足多元化資金需求，積極發揮保險保障作用。加強多方合作，搭建“一帶一路”金融服務平臺。積極履行社會責任，促進共建“一帶一路”民心相通。3、金融支持中資企業“走出去”和“一帶一路”戰略實施，取得顯著成效3、金融支持中資企業“走出去”和“一帶一路”戰略實施，取得顯著成效一是政策性金融機構持續發力。開發銀行堅守職能定位，充分發揮政策性金融作用，支持宇通客車、比亞迪等車企境外銷售，助力企業拓展海外市場；通過并購貸款等方式支持奇瑞汽車收購沃爾沃，協助企業引進先進技術等。進出口銀行首次召開國際合作與境外業務

140、專題會，研究制定境外業務發展指導意見，進一步支持“走出去”企業開展對外合作。發揮信貸業務和附屬基金公司股權投資業務聯動優勢，支持波蘭貨車車廂租賃項目等對外投資項目，支持中歐班列高質量發展，助力企業“走出去”。二是大型銀行不斷提升服務質效。積極服務“一帶一路”建設，探討開展形式多樣融資合作，持續提升“走出去”金融服務質效。加強境外機構合規管理，建設合規管理長效機制，培育良好合規文化。強化對重點合規和風險領域加強排查，嚴防風險蔓延。加強境外機構人員管理，強化“一把手”履職監督，確保關鍵崗位人員持續符合相關任職資格要求。三是股份制銀行加大對相關領域金融支持力度。針對“走出去”企業特點創新金融產品、優

141、化金融服務。如針對“走出去”企業主要涉及跨境投融資特點，探索通過背對背信用證、項目融資、外保內貸、海外銀團貸款等產品，為企業提供全方位國際化經營解決方案；針對外貿企業在經營中易受到匯率波動影響的情況，鼓勵股份制銀行通過代理遠期結售匯等多種方式幫助外貿企業應對匯率波動風險。4、加強境外項目風險管理，完善風險評估體系4、加強境外項目風險管理，完善風險評估體系督促銀行保險機構提升境外業務風險防范能力，密切跟蹤和評估國別風險狀況，加強境外中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202357第二篇政

142、策措施篇資產安全及風險苗頭監測和預警，運用壓力測試等手段，充分識別各類風險，做好風險防控預案。協同推進綠色轉型和數字化轉型，運用金融科技手段提升對氣候和環境風險的管理能力，提高風險管理的覆蓋面和有效性。同時，與相關行業主管部門建立信息共享機制，推進協同監管。第十五節 中國證監會13 一、引導和支持舉措1、完善企業境外上市監管制度，支持符合條件的企業赴境外上市融資1、完善企業境外上市監管制度，支持符合條件的企業赴境外上市融資為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和證券法要求，中國證監會全面總結實踐經驗，深入調查研究并公開征求社會意見，推動完善企業境外上市制度規則，支持企業依法合規赴境外上市，利用境外資

143、本市場規范健康發展。2、有序擴大證券期貨基金服務業雙向開放2、有序擴大證券期貨基金服務業雙向開放2022 年，中國證監會繼續落實取消證券公司、基金管理公司等外資股比限制政策，批準泰達宏利基金變更為外商獨資基金管理公司，批準蘇州銀行與新加坡凱德基金管理公司合資設立蘇新基金公司。為外商獨資的路博邁基金公司、富達基金公司頒發許可證、允許正式開業。同意 5 家證券基金公司在境外設立 9 家子公司。3、穩步推進期貨市場對外開放3、穩步推進期貨市場對外開放2022 年新增對外開放 8 個豆系期貨和期權品種，期貨期權國際化品種增至 17 個。2022年 12 月，對黃大豆 1 號、黃大豆 2 號、豆粕、豆油

144、期貨和期權品種引入境外交易者參與交易。2022 年 9 月，各期貨交易所發布公告，正式落地實施合格境外投資者參與商品期貨、期權及股指期權交易。各期貨交易所 2022 年向合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者新13中國證監會國際部供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202358增開放 42 個商品期貨、商品期權和股指期權品種。4、不斷深化境內交易所與共建“一帶一路”國家資本市場4、不斷深化境內交易所與共建“一帶一路”國家資本市場目前，我境內交易所先后參與共建或入股位于德國法蘭

145、克福的中歐國際交易所、巴基斯坦證券交易所、哈薩克斯坦阿斯塔納國際交易所（AIX）、孟加拉達卡證券交易所等四家境外交易所，通過股權、技術、業務合作等多種方式，支持共建或參股交易所市場建設和技術系統升級改造，布局和構建資金融通平臺，豐富人民幣計價產品類型，助力人民幣國際化進程。第十六節 國家移民局（中國出入境管理局）14 一、引導和支持舉措1、2023 年 7 月，中國出入境管理局出臺積極支持促進橫琴粵澳深度合作區建設1、2023 年 7 月，中國出入境管理局出臺積極支持促進橫琴粵澳深度合作區建設發展若干出入境管理服務措施。發展若干出入境管理服務措施。文件明確在橫琴口岸試點推行“常旅客”計劃，對經

146、常往返琴澳兩地的商務公務人員、澳門高校職工等符合條件的出入境人員，提供“常旅客”通關便利安排；實行出入境通關車輛“合作查驗、一次放行”新模式，實現跨境車輛“一次排隊，集中采集，聯動放行”；進一步提升出入境車輛通關效率，建設智能化車體檢查系統，推動實現車體檢查一次停車、信息共享共用、結果同步判定，減少跨境車輛停車檢查次數和等候時間。2、2023 年 11 月，中國出入境管理局出臺支持福建兩岸融合發展示范區十項出2、2023 年 11 月，中國出入境管理局出臺支持福建兩岸融合發展示范區十項出入境政策措施。入境政策措施。在便利臺胞往來方面，文件明確實行臺灣居民來往大陸通行證（簡稱“臺胞證”）“網上1

147、4國家移民局出入境管理司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202359第二篇政策措施篇辦”“口岸辦”“集中辦”，辦證方式更加便捷，辦證渠道更加豐富，臺胞來閩實現“想來即來”；推動在廈門設立出入境證件制作中心，廈金、福馬“同城生活圈”人員辦理出入境證件時限由7 個工作日縮短至 5 個工作日。在便利閩臺人員和船舶通行方面，文件明確在對臺客運口岸增設信息采集點，方便自愿留存信息的臺胞使用邊檢快捷通道，同步實現“一地備案、全國通用”；推出往來閩臺船舶（包括臺灣漁船、小額貿易商船）進出港邊

148、檢手續網上預報預檢，提供 24 小時邊檢通關保障。第十七節 全國工商聯 15一、引導和支持舉措1、開展國際化規模較大民營企業調研1、開展國際化規模較大民營企業調研為了解和評估民營企業國際化發展水平,分析民營企業國際化發展趨勢和規律,樹立民營企業國際化發展導向,引導民營企業更高質量“走出去”和參與共建“一帶一路”，全國工商聯連續兩年組織開展了國際化規模較大民營企業調研。2、共同主辦“一帶一路”企業家大會2、共同主辦“一帶一路”企業家大會第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，全國工商聯與中國貿促會和國務院國資委共同主辦“一帶一路”企業家大會，通過本次企業家大會，充分彰顯了共建“一帶一路”的強大號

149、召力，廣泛凝聚了工商界高質量共建“一帶一路”的合作共識，促進了民營企業與共建“一帶一路”國家企業務實合作，展示了民營企業參與高質量共建“一帶一路”積極成果。3、持續推進民營企業境外合規建設3、持續推進民營企業境外合規建設全國工商聯堅持把加強“走出去”民營企業境外合規建設作為提升企業國際化能力和水平15全國工商聯國際合作部供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202360的重要工作內容。一是與國家發展改革委共同主辦 2023 年民營企業參與共建“一帶一路”風險防控培訓班，重點圍繞高質量

150、共建“一帶一路”、對外投資風險防控、海外合規能力建設、全球政治經濟和安全形勢分析等方面內容進行專題培訓。二是開展“合規月月談”線上課程。三是發布民營企業境外經營合規管理小貼士，為“走出去”民營企業提供合規引導線上服務。四是協助合規專家與近百家“走出去”民營企業結成合規指導幫扶對象，幫助有條件、有需求的企業建立合規機制。4、積極開展對外交往營造良好國際環境4、積極開展對外交往營造良好國際環境圍繞共建“一帶一路”重點方向，組織高訪團訪問重點國家和地區，加強與相關國家和地區代表性強、對我友好的工商社團、政府機構及其駐華機構的交流合作。先后組織高訪團對泰國、印度尼西亞、澳大利亞、埃塞俄比亞、烏干達、坦

151、桑尼亞等國進行訪問，了解到訪國投資政策、營商環境，與商協會組織開展交流，調研經貿合作區及民營企業投資項目的運行情況，了解存在的問題及障礙，有針對性地提出意見建議。5、加強全國工商聯“一帶一路”信息服務平臺和數據庫建設5、加強全國工商聯“一帶一路”信息服務平臺和數據庫建設保持平臺內容持續動態更新，要聞、新聞資訊、護航行動、專業服務、在線培訓等欄目內容持續受到“走出去”民營企業關注。不斷充實完善民營企業“走出去”數據庫，為全面掌握情況，深入分析問題，提高對策建議質量提供基礎和保障。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATI

152、ON REPORT 2023202361第二篇政策措施篇 第二章 規范保障類政策措施第一節 商務部一、政策文件1、2022 年 1 月，商務部印發關于 和 對外1、2022 年 1 月，商務部印發關于 和 的通知。勞務合作業務統計調查制度 的通知。通知指出，根據國家統計局部門統計調查項目管理辦法（2017 年國家統計局令第 22 號）的規定，商務部緊密圍繞服務構建新發展格局，立足商務工作“三個重要”定位，結合近年我國對外承包工程和對外勞務合作業務特點和管理需要，對 2019 年 1 月印發的對外承包工程業務統計調查制度和對外勞務合作業務統計調查制度進行了修訂，經國家統計局批準執行（國統制202

153、1208 號）。2、2022 年 5 月，商務部等 8 單位印發關于 全國供應鏈創新與應用示范創建工2、2022 年 5 月，商務部等 8 單位印發關于 的通知（商流通函2022123 號）。作規范 的通知（商流通函2022123 號）。通知指出，提升全球供應鏈競爭力，找準參與共建“一帶一路”定位，加強對“走出去”企業的配套服務；提升規則標準等“軟聯通”水平，更好融入全球產業鏈供應鏈。通知指出，提高供應鏈安全穩定水平，建立供應鏈安全評估和預警體系，提高風險動態監測、實時預警能力；分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成安全可靠的產業鏈供應鏈；暢通國際物流大通道，加強全球物流樞紐和通道資源掌控。

154、3、2022 年 8 月，商務部辦公廳印發關于依托全國一體化政務服務平臺做好對外3、2022 年 8 月，商務部辦公廳印發關于依托全國一體化政務服務平臺做好對外投資電子證照應用推廣和互通互認工作的通知（商辦合函2022224 號）。投資電子證照應用推廣和互通互認工作的通知（商辦合函2022224 號）。通知指出，各地商務主管部門要按照國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見（國辦發20223 號）要求，依托全國一體化政務服務平臺，中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20

155、23202362推動電子證照在對外投資領域政務服務事項中的應用，穩步推進企業境外投資證書和企業境外機構證書電子證照生成制發、應用推廣和互通互認等各項工作，持續提升對外投資數字化政務服務效能。4、2023 年 1 月，商務部辦公廳印發關于加強企業境外并購事項前期報告工作的4、2023 年 1 月，商務部辦公廳印發關于加強企業境外并購事項前期報告工作的通知（商辦合函202321 號）。通知（商辦合函202321 號）。通知指出，企業在開展對外投資并購活動時，要認真執行企業境外并購事項前期報告制度（商合發2005131 號）。在確定境外并購意向后，及時向商務主管部門填報境外并購事項前期報告表，真實、

156、準確、完整提供相關數據和信息。在實施境外并購前，按照 境外投資管理辦法，及時辦理對外投資備案（核準）手續。各地商務主管部門要加強業務指導，指導企業做好境外并購項目前期研究、可行性分析和風險研判等工作，切實防范并購風險。5、2023 年 5 月，商務部辦公廳印發關于做好 2022 年度對外直接投資統計年報5、2023 年 5 月，商務部辦公廳印發關于做好 2022 年度對外直接投資統計年報相關工作的通知（商辦合函2023332 號）。相關工作的通知（商辦合函2023332 號）。通知明確，為做好 2022 年度全國對外直接投資統計年報等工作，真實、準確、完整、及時反映我國境內投資者對外直接投資情

157、況，更好服務構建新發展格局，推動共建“一帶一路”高質量發展，各單位要切實落實統計主體責任，持續提高數據質量，強化經濟形勢研判和監測分析，共同推動對外投資合作高質量發展。6、2023 年 9 月，商務部辦公廳印發關于繼續做好境外企業和對外投資聯絡服務6、2023 年 9 月，商務部辦公廳印發關于繼續做好境外企業和對外投資聯絡服務平臺相關工作的通知（商辦合函2023478 號）。平臺相關工作的通知（商辦合函2023478 號）。通知明確，重點加強對發生暴恐襲擊/綁架事件、重大工程質量問題/生產安全事故、治安犯罪/群體性事件、重大衛生疾病事件、地震/洪水等自然災害、戰爭/政變、政府違約/外匯管制、重

158、大負面輿情等突發事件信息的報送。商務部將在對外投資合作“雙隨機、一公開”監管工作中對有關信息報送情況進行檢查。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202363第二篇政策措施篇通知指出，商務部將對境外企業和項目發生的違規情況、突發事件等進行“紅黃藍”分級督辦、轉辦，各單位要根據職責及時處理，并將重大違規問題的處理結果反饋平臺匯總。對未及時報告或漏報、瞞報的企業和單位，以及對督辦轉辦工作執行不力的境內主體和單位，商務部將會同有關部門依法依規實施聯合懲戒。7、2023 年 12 月，商務部

159、科技部發布關于中國禁止出口限制出口技術目錄7、2023 年 12 月，商務部 科技部發布關于中國禁止出口限制出口技術目錄的公告（商務部 科技部公告 2023 年第 57 號）。的公告（商務部 科技部公告 2023 年第 57 號）。公告指出，根據中華人民共和國對外貿易法和中華人民共和國技術進出口管理條例，現公布中國禁止出口限制出口技術目錄，自公布之日起實施，商務部、科技部公告 2020 年第 38 號（中國禁止出口限制出口技術目錄調整內容）同時廢止。屬于軍民兩用技術的，納入出口管制管理。第二節 財政部16 一、政策文件1、2022 年 2 月，財政部 海關總署 稅務總局印發關于陸路啟運港退稅試

160、點政策1、2022 年 2 月，財政部 海關總署 稅務總局印發關于陸路啟運港退稅試點政策的通知（財稅20229 號）。的通知（財稅20229 號）。通知明確，對符合條件的出口企業從陜西省西安國際港務區鐵路場站啟運報關出口，由中國國家鐵路集團有限公司及其下屬公司承運，從鐵路轉關運輸直達離境地口岸，自廣西壯族自治區北部灣港（包括防城港區、欽州港區、北海港區)入、新疆維吾爾自治區阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。該政策實施后，境內貨物自啟運港啟運即可申請退稅，與貨物離境后再退稅相比，退稅時間提前，減少出口企業資金占壓成本。以廣西北部灣港、西安、阿拉山口、霍爾果斯等地為節

161、16財政部經濟建設司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202364點實行陸路啟運港退稅政策試點，有利于加強西部陸海新通道與絲綢之路經濟帶的有效銜接，充分發揮西部地區連接“一帶一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，促進區域協調發展。2、2023 年 3 月，財政部 海關總署 稅務總局印發關于擴大啟運港退稅試點政策2、2023 年 3 月，財政部 海關總署 稅務總局印發關于擴大啟運港退稅試點政策實施范圍的通知（財稅20228 號）。實施范圍的通知（財稅20228 號）。通知明確，對符合

162、條件的出口企業從指定啟運地口岸（啟運港）啟運報關出口，由符合條件的運輸企業承運，從水路轉關直航或經停指定口岸(經停港)，自天津市天津港、大連大窯灣港、寧波舟山港、福州江陰港區、廈門海滄港區、廈門東渡港區、青島市青島港（離境港）離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。此次擴大啟運港退稅政策實施范圍，進一步加大了外貿支持力度，提振外貿發展信心，有助于增強離境港的輻射帶動效應和集聚能力。3、2023 年 9 月，財政部 海關總署 稅務總局印發關于增加陸路啟運港退稅試點3、2023 年 9 月，財政部 海關總署 稅務總局印發關于增加陸路啟運港退稅試點的通知（財稅202350 號）。的通知（財稅20235

163、0 號）。通知明確，對符合條件的出日企業從浙江省華東國際聯運港（金華南站），義烏國際陸港（義烏西站）啟運報關出日，由中國國家鐵路集團有限公司及其下屬公司承運，從鐵路轉關運輸直達新疆維吾爾自治區阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸和浙江省寧波舟山港離境的集裝箱貨物、實行啟運港退稅政策。該政策有利于進一步發揮“義新歐”班列促進外貿發展的作用、提升內陸開放能級，為高質量共建“一帶一路”提供有力支撐。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202365第二篇政策措施篇第三節 農業農村部17 一、保障措施1、

164、健全農業對外合作協作機制1、健全農業對外合作協作機制充分發揮農業對外合作部際聯席會議機制作用，各成員單位結合職能、協同發力，在頂層設計、重大問題解決、支持對外農業投資服務體系構建上取得積極進展，將重點境外項目、園區等納入各成員單位合作機制和重點項目中，強化推動落實；會同商務部、外交部向我駐外使領館、地方農業主管部門和相關中央企業征集重點項目信息，完善對外農業投資信息服務體系。2、完善農業對外合作公共服務體系2、完善農業對外合作公共服務體系優化農業“走出去”信息統計指標體系，推動農業對外合作信息系統建設，做好基礎研究與信息儲備，統籌用好農業貿易預警救濟專家委員會、農業外交官及有關協會、企業，加強

165、對全球農業生產、運輸和貿易的全鏈條檢測，定期編制并發布境外涉農信息快報國際農產品市場與價格供需快報農業貿易預警救濟專家委員會月報，加強與重要農業貿易伙伴國的溝通合作，助力穩定重要農產品進口渠道。3、做好農業“走出去”人才服務工作3、做好農業“走出去”人才服務工作舉辦漁業“走出去”國際合作能力建設培訓班及質量安全培訓班等，幫助行業部門和農業“走出去”重點企業相關人員提升開展對外合作的水平和能力。加強農業外事外經人才隊伍建設，加快培養一批熟悉東道國法律政策、農業資源配置、市場結構布局等的外向型農業企業人才，更好服務引導企業開展農業投資合作。17農業農村部國際合作司供稿中國對外投資合作發展報告CHI

166、NAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202366第四節 中國人民銀行 18一、政策文件1、2022 年 6 月，中國人民銀行印發關于支持外貿新業態跨境人民幣結算的通知1、2022 年 6 月，中國人民銀行印發關于支持外貿新業態跨境人民幣結算的通知（銀發2022139 號)。（銀發2022139 號)。通知提出，要加大對外貿新業態支持的系列舉措，包括完善跨境電商等外貿新業態跨境人民幣業務相關政策，將支付機構跨境業務辦理范圍由貨物貿易、服務貿易拓寬至全部經常項下，并明確銀行、支付機構等相關業務主體展業和備案要求。2、2

167、023 年 1 月，商務部 中國人民銀行印發關于進一步支持外經貿企業擴大人2、2023 年 1 月，商務部 中國人民銀行印發關于進一步支持外經貿企業擴大人民幣跨境使用促進貿易投資便利化的通知（商財函20231 號）。民幣跨境使用促進貿易投資便利化的通知（商財函20231 號）。通知強調，要更好滿足外經貿企業交易結算、投融資、風險管理等需求，要求各地商務主管部門和人民銀行分支機構及時摸排和對接行業企業需求，結合當地實際采取針對性措施，為人民幣跨境使用創造良好環境。第五節 海關總署19 一、政策文件1、2022 年 4 月，海關總署發布中華人民共和國海關中華人民共和國政府和新1、2022 年 4

168、月，海關總署發布中華人民共和國海關中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定項下經修訂的進出口貨物原產地管理辦法的公告（海關總西蘭政府自由貿易協定項下經修訂的進出口貨物原產地管理辦法的公告（海關總署公告 2022 年第 32 號）。署公告 2022 年第 32 號）。中華人民共和國海關中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定項下經修訂的18中國人民銀行國際司供稿19海關總署國際司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202367第二篇政策措施篇進出口貨物原產地管理辦法根據中華人民共

169、和國政府與新西蘭政府關于升級中華人民共和國與新西蘭政府自由貿易協定的議定書，實施了經核準出口商原產地自主聲明制度，增加了直接運輸、原產地證書補發、免于提交原產地文件、聯網核查系統等條款內容。2、2022 年 4 月，海關總署發布關于調整中國韓國自貿協定項下原產地證書格2、2022 年 4 月，海關總署發布關于調整中國韓國自貿協定項下原產地證書格式的公告（海關總署公告 2022 年第 33 號）。式的公告（海關總署公告 2022 年第 33 號）。公告對中國韓國自貿協定項下原產地證書格式進行了調整，于 2022 年 6 月 12 日起取消該協定項下進出口貨物原產地證書商品項數上限 20 項的限制

170、。3、2022 年 12 月，海關總署發布關于 實施新增3、2022 年 12 月，海關總署發布關于 實施新增事宜的公告（海關總署公告 2022 年第 129 號)；2023 年 5 月，海關總署發布關于事宜的公告（海關總署公告 2022 年第 129 號)；2023 年 5 月，海關總署發布關于 對菲律賓實施有關事宜的公告（海關總署公告 2023 對菲律賓實施有關事宜的公告（海關總署公告 2023年第 53 號）。年第 53 號）。海關總署通過上述公告將印度尼西亞、菲律賓納入我國實施區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)措施的適用范圍，增加了 出口至印度尼西亞特別貨物清單、原產地證書續頁格式，

171、并公布了轉版后的產品特定原產地規則。4、2023 年 4 月，海關總署發布 中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關4、2023 年 4 月，海關總署發布 中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關于自由貿易協定早期收獲的安排項下進出口貨物原產地管理辦法的公告（海關總于自由貿易協定早期收獲的安排項下進出口貨物原產地管理辦法的公告（海關總署公告 2023 年第 41 號）。署公告 2023 年第 41 號）。中華人民共和國海關關于中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府關于自由貿易協定早期收獲的安排)項下進出口貨物原產地管理辦法對早期收獲項下進出口貨物適用的原產地規則、原產地證書的格式、進口貨物通關

172、享惠程序、出口簽證程序等方面作出了詳細的規定。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202368 第六節 市場監管總局20 一、政策文件2023 年 1 月，認監委印發關于明確強制性產品認證采信國際電工委員會（EC）2023 年 1 月，認監委印發關于明確強制性產品認證采信國際電工委員會（EC）合格評定體系評價結果有關要求的通知（國認監函20231 號)。合格評定體系評價結果有關要求的通知（國認監函20231 號)。通知指出，結合強制性產品認證制度改革實踐，進一步明確提升 EC 相關合格

173、評定體系評價結果采信力度和規范采信實施要求，積極推動 EC 體系有關檢測、檢查結果在強制性產品認證中的采信，有效降低了企業獲證成本，提升了貿易便利化水平，進一步持續營造良好國際貿易環境。二、保障措施1、不斷加強企業境外反壟斷訴訟和調查應對指導1、不斷加強企業境外反壟斷訴訟和調查應對指導市場監管總局不斷加強企業境外反壟斷訴訟和調查應對指導，與企業保持積極溝通，支持企業應對調查，維護我國企業合法權益。2、不斷提高檢驗檢測實力服務“走出去”戰略2、不斷提高檢驗檢測實力服務“走出去”戰略檢驗檢測作為質量基礎設施的重要組成部分，是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，對提升產品質量、推動產業升級、提高

174、相關行業整體水平、服務“走出去”戰略發揮著重要的技術支撐作用。我國檢驗檢測行業經過快速發展，規模不斷擴大，實力顯著增強，隨著改革開放的深入，一些檢驗檢測機構開始走出國門，探索國際市場，國際化水平不斷提升。20市場監管總局國際司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202369第二篇政策措施篇第七節 中國證監會21 一、政策文件1、2022 年 2 月，中國證監會發布境內外證券交易所互聯互通存托憑證業務監管1、2022 年 2 月，中國證監會發布境內外證券交易所互聯互通存托憑證業務監管

175、規定（證監會公告202228 號）。規定（證監會公告202228 號）。拓展優化境內外資本市場互聯互通機制，是推進制度型開放的務實舉措，有利于拓寬雙向融資渠道，支持企業依法依規用好國內國際“兩個市場、兩種資源”融資發展，提高中國資本市場服務實體經濟的能力和國際競爭力，為境內外投資者提供更為豐富的投資品種。為進一步便利跨境投融資、促進要素資源的全球化配置，推進資本市場制度型對外開放。2、2022 年 6 月，中國證監會印發關于修改 內地與香港股票市場交易互聯互通2、2022 年 6 月，中國證監會印發關于修改 的決定（證監會令第 200 號）。機制若干規定 的決定（證監會令第 200 號）。滬深

176、港通機制開通以來整體運行平穩，在擴大資本市場雙向開放，引入境外中長期資金，增加內地居民境外投資渠道方面發揮了積極作用。為進一步完善滬深港通機制，文件指出要規范內地投資者返程交易行為，對所謂“假外資”從嚴監管。為保護存量投資者合法權益，在本次修訂工作的同時明確了過渡期安排，穩定市場預期。3、2022 年 6 月，中國證監會發布關于交易型開放式基金納入互聯互通相關安排3、2022 年 6 月，中國證監會發布關于交易型開放式基金納入互聯互通相關安排的公告（證監會公告202239 號）。的公告（證監會公告202239 號）。一是明確內地與香港股票市場互聯互通機制拓展至交易型開放式基金，二是明確相關制度

177、參照股票互聯互通，三是明確投資者識別碼安排，四是明確證券公司、公募基金管理人相關要求，五是明確業務實施細則相關安排。21中國證監會國際部供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202370 二、保障措施1、深化跨境監管和執法合作1、深化跨境監管和執法合作一是持續完善跨境監管合作機制。截至 2022 年末，中國證監會共與 67 個國家（地區）的證券期貨監管機構簽署雙邊監管合作諒解備忘錄，建立了監管合作機制。二是積極開展跨境監管與執法合作。證監會認真履行多邊備忘錄下跨境執法合作義務，積極利

178、用現行跨境協查機制，為相關案件的境外調查需求向外國監管機構發送執法協查請求。三是推動中美審計監管合作取得進展。2022 年 8 月，與美國公眾公司會計監督委員會（PCAOB）簽署審計監管合作協議，將雙方對相關會計師事務所的檢查和調查活動納入雙邊監管合作框架下開展。合作協議簽署以來，中美雙方監管機構嚴格執行各自法律法規和協議的有關約定，合作開展了一系列卓有成效的檢查和調查活動，各項工作進展順利。2、積極參與政府間財金對話和投資自貿協定談判，深化與國際組織的合作交流2、積極參與政府間財金對話和投資自貿協定談判，深化與國際組織的合作交流一是積極參與中歐、中沙、中新等政府間財金對話磋商機制，推動對話成

179、果共識落實落地。做好服務貿易國內規制參考文件的落實工作，進一步增強金融服務領域政策透明度。參與多項雙邊自貿協定談判，推進貿易和投資自由化、便利化。二是積極參與國際證監會組織（IOSCO）相關工作，全面參與 IOSCO 相關國際標準的制定和政策研究，積極推動其更多反映新興市場的訴求與主張，努力提高相關國際標準的包容性和普適性。三是深化與其他國際組織合作，落實與國際貨幣基金組織（IMF）、亞洲開發銀行（ADB）、經濟合作與發展組織（OECD）等國際組織的務實合作，增進國際社會對我國資本市場的理解和認可；配合有關部委參與二十國集團（G20）等多邊框架下的務實合作。中國對外投資合作發展報告CHINAS

180、 OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202371第二篇政策措施篇第八節 國家外匯局 22一、政策文件2022 年 5 月，國家外匯局印發關于進一步促進外匯市場服務實體經濟有關措施2022 年 5 月，國家外匯局印發關于進一步促進外匯市場服務實體經濟有關措施的通知（匯發202215 號）。的通知（匯發202215 號）。通知提出以下三點內容，以服務市場主體管理外匯風險。一是督促金融機構持續加強服務實體經濟的能力建設，引導客戶樹立風險中性理念，堅持實需原則展業，持續提升基層機構外匯衍生品服務能力。二是豐富對客戶外匯市場產品。

181、三是支持中國外匯交易中心和銀行間市場清算所股份有限公司做好技術升級和市場服務，便利企業外匯交易和風險管理。二、保障措施1、持續優化跨國公司本外幣跨境資金集中運營業務管理政策，降低企業匯兌風險1、持續優化跨國公司本外幣跨境資金集中運營業務管理政策，降低企業匯兌風險和財務成本和財務成本2022 年 7 月，中國人民銀行、國家外匯管理局開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點，在擴大試點地區和企業數量的同時，進一步優化管理政策，允許跨國公司在境內辦理境外成員本外幣集中收付業務，便利跨國公司以人民幣開展跨境收支業務。2023 年 5 月，中國人民銀行、國家外匯管理局在北京、廣東（含深圳）開展試點，優化

182、升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理政策。主要內容包括：一是優化整合現有跨國公司跨境資金集中運營相關政策要求，惠及更多企業；二是增大企業跨境資金運營自由度，允許跨國公司根據宏觀審慎原則自行決定外債和境外放款的歸集比例；三是支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；四是簡化備案流程及資金使用相關材料審核。22國家外匯局資本項目管理司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023722、積極支持對外投資企業開展匯率風險管理2、積極支持對外投資企業開展匯率風險管理2022 年 7 月

183、，國家外匯局發布企業匯率風險指引；2023 年 7 月，發布匯率風險情景與外匯衍生產品運用案例集，運用大量真實案例，便利企業充分了解匯率避險的積極意義和關鍵操作，積極支持對外投資企業管理“走出去”過程中的匯率風險。第九節 國家移民局（中國出入境管理局）23 一、政策文件1、2023 年 2 月，中國出入境管理局發布關于在粵港澳大灣區內地城市試點實施1、2023 年 2 月，中國出入境管理局發布關于在粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽注政策的公告。往來港澳人才簽注政策的公告。為便利粵港澳大灣區人才從事科研學術交流活動，促進服務粵港澳大灣區建設發展，自2023 年 2 月 20 日起在粵港

184、澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽注政策。根據該政策，在粵港澳大灣區工作的內地杰出、科研、文教、衛健、法律、其他等 6 類人才可以申辦往來港澳人才簽注。2、2023 年 4 月，中國出入境管理局發布關于延長港澳居民來往內地通行證有效2、2023 年 4 月，中國出入境管理局發布關于延長港澳居民來往內地通行證有效期的公告。期的公告。為依法保障港澳居民來往內地權益，延長港澳居民來往內地通行證（俗稱回鄉證）有效期。港澳居民持用延期回鄉證不僅可以正常辦理出入境邊防檢查手續來往內地，入境后可前往就近的全國任一縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發證件，還可持用延期回鄉證在內地正常辦理個人事務。23國

185、家移民局出入境管理司供稿中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202373第二篇政策措施篇3、2023 年 5 月，國家移民局發布關于進一步調整優化若干出入境管理政策措施3、2023 年 5 月，國家移民局發布關于進一步調整優化若干出入境管理政策措施的公告。的公告。為進一步保障便利中外出入境人員往來，促進服務對外開放，進一步調整優化出入境管理政策措施。重點包括：全面恢復實行內地居民赴港澳團隊旅游簽注“全國通辦”；實施內地居民申辦赴港澳地區探親、工作、學習證件“全國通辦”；在恢復毗鄰港澳口

186、岸邊檢快捷通關的基礎上，按照疫情前做法和標準要求，全面恢復口岸快捷通關等。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320237474中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202375第三篇模式創新篇第三篇模式創新篇75中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202376第一章 境外

187、加工貿易新發展境外加工貿易是指企業以現有技術、設備投資，在境外以加工貿易裝配形式帶動和擴大國內設備、技術、零配件、原材料出口的國際經貿合作方式。上世紀 90 年代，境外加工貿易作為“走出去”戰略的重要舉措之一，主要是支持和鼓勵具有比較優勢的企業以現有設備和成熟技術到非洲、中亞、中東、東歐和南美等地區投資辦廠，帶動國內商品出口。近年來，隨著中國經濟的快速發展，產業轉型升級需求愈發迫切。在綠色轉型和數字變革的深刻影響下，以電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高附加值產品為主的新型境外加工貿易逐漸成為我國境外加工貿易的重點發展方向，在推動貿易投資融合發展、助力跨境產業鏈合理有序布局、帶動中間品出口、

188、促進東道國經濟社會發展等方面發揮著重要作用。第一節 基本情況中國境外加工貿易起步階段主要集中在紡織業、家具制造業、電氣機械和器材制造業、制鞋業、木材加工等傳統領域。隨著國內制造業結構優化升級，境外加工貿易的產業鏈也逐漸向高端領域延伸，汽車制造、光伏面板等附加值較高的加工制造行業也開始在海外建廠，逐漸成在建設社會主義現代化國家新征程中，中國企業主動適應深刻變革的國際經濟政治形勢，持續推進對外投資模式創新，積極為高水平對外開放作出新貢獻。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202377第三

189、篇模式創新篇為中國境外加工貿易的重要組成部分。一、投資規模增長較快商務部數據顯示，2022 年，中國對外投資帶動貨物出口 1742 億美元，占中國貨物出口總值的 4.8%，較 2012 年的 789 億美元增長了 1.2 倍，其中境外加工貿易作為帶動出口的主要方式發揮了重要作用。粗略統計，2022 年中國境外加工貿易行業投資流量規模較 2012 年增長了 2.3 倍，其中以電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高附加值產品為主的新型境外加工貿易比重上升約 16%。二、投資區域相對集中東南亞國家是中國境外加工貿易投資集中的地區，約 50%在東盟國家開展制造業投資的中資企業從事的是制成品加工組裝環節

190、，特別是在柬埔寨和緬甸的中資企業“兩頭在外、大進大出”的特點較為突出，約 70%的原材料來自中國國內，產品 70%-80%銷往美歐等第三國市場。三、行業結構不斷優化升級從過去十年來看，傳統紡織、家電等行業對外投資增幅明顯放緩，皮革制品和家具制造等行業增長較快。伴隨國內制造業產業升級，境外加工貿易的產業鏈也逐漸向中高端領域延伸，汽車制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業、醫藥制造業和化學纖維制造業等行業的投資流量合計較 2012 年增長了 3 倍，而傳統境外加工貿易領域的投資流量有所下降。四、投資主體集中分布在東部地區民營企業是中國開展境外加工貿易的主力軍。從境內投資主體省份分布來看，浙江省、

191、江蘇省和廣東省等東南沿海省份是境外加工貿易投資企業的主要來源地，特別是浙江省的紡織企業、江蘇省的通用和專用設備制造企業、家具制造企業以及廣東省的家電企業都是開展境外加工貿易的重要主體。與此同時，浙江省的汽車制造企業、天津市的專用設備制造企業、上海市中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202378的醫藥制造企業以及江蘇省的計算機/通信和其他電子設備制造企業是開展新型境外加工貿易的重要主體。第二節 主要特點一、產業多元化分布特征愈發顯著隨著我國國內制造業結構優化升級，境外加工貿易也逐漸向產

192、業鏈高端延伸，從傳統的勞動密集型產業為主逐漸向高端制造業、服務外包行業等領域轉型升級，新能源汽車、光伏面板等附加值較高的加工制造業開始在海外投資建廠，成為新型境外加工貿易的重要組成部分。上汽集團、長安汽車、吉利、比亞迪等多家車企紛紛宣布在東南亞投資建設新能源汽車生產基地。隆基綠能在馬來西亞和越南布局了生產制造基地，通過發行全球存托憑證（GDR）擴產馬來西亞、越南等地項目，進一步鞏固其在全球太陽能產業中的競爭地位。二、數字賦能境外加工貿易提質升級隨著信息網絡技術的迭代升級、人工智能及自動化技術的快速發展，數字技術賦能境外加工貿易轉型發展，在提升企業生產效率的同時，促進上游技術不斷創新，掌握價值鏈

193、核心環節。傳音控股 ISMARTU 孟加拉新工廠采用 MES 系統（Manufacturing Execution System）實時監控生產現場，優化工廠生產制造過程的生產管理和業務，構成了工廠間信息交換、數據共享、操作自動化的全方位應用，進一步提高了智能化水平和生產效率，實現了電子電路表面貼裝本地化生產，更好地滿足現代化手機生產制造的需要。同時，傳音在上海、深圳和重慶分別建立了自主研發中心，開展諸如人工智能語音識別和視覺感知、深膚色拍照算法、智能充電和超級省電、云端系統軟件、智能數據引擎等大量符合用戶使用習慣的創新研究，將核心研發創新等產業鏈價值鏈高端環節掌握在自己手中。中國對外投資合作發

194、展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202379第三篇模式創新篇三、注重綠色環保和履行社會責任黨的十八大以來，綠色發展理念深入人心，境外加工貿易在綠色理念的引領下開始轉型發展，境外加工貿易企業不斷探索研究低污染、低能耗、高效益的先進生產技術，將加工貿易延伸至新能源和可再生能源等領域。出于先進制造業和戰略性新興產業的天然屬性，新型境外加工貿易企業與生俱來帶有綠色基因，在先進生產工藝技術和裝備的加持下，資源能耗水平大幅降低，環保標準大幅提升，形成了以能源消耗小、環境污染少、產品附加值較高為特點的新型境外加工

195、貿易。美的空調的泰國工廠是美的在海外規模最大的數智化綠色工廠，以工業 4.0 為標桿，被泰國工業部授予“綠色工廠”的榮譽稱號。與此同時，更多企業注重履行東道國勞動、安全、社保、就業等社會責任，不斷提升企業的國際形象，增強企業的國際競爭力。第三節 展望近年來，世界經濟低迷，貿易保護主義升級，地緣沖突加劇，中資企業供應鏈風險及境外合規風險持續上升，境外加工貿易發展面臨更多不確定性。與此同時，我國高端制造業產業競爭力不斷提升，新業態新模式蓬勃發展，數字化、綠色化進程加快推進，境外加工貿易將通過促進供應鏈產業鏈國際合作，為全球經濟復蘇提供動力。一、新型境外加工貿易具備廣闊發展空間我國擁有世界最完整的產

196、業體系，制造業規模占全球比重近三分之一，連續 14 年位居世界首位，在電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高端制造業和戰略性新興產業領域已具備較強競爭力，涌現出一批頗具實力的行業龍頭企業。另一方面，我國境外加工貿易較為集中的越南、泰國、馬來西亞、柬埔寨、墨西哥等發展中國家，當地人口眾多，經濟轉型升級愿望迫切，與我國在新興產業領域互補性較強，開展加工貿易能有效滿足當地經濟社會發展需求。再者，近年來中美貿易摩擦加劇，全球范圍內貿易保護主義盛行，越來越多的貿易壁壘迫使企業有更中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION R

197、EPORT 2023202380強的動力開展對外投資，規避不合理的貿易壁壘，構建自主可控的產業鏈供應鏈體系。二、東盟和拉美將成為重點合作地區當前，東南亞、拉美等地區國家高度關注數字經濟和綠色經濟發展，將二者視為提振經濟的重要動力。東南亞國家互聯網普及率持續提高，催生大量新業務、新商業模式，數字服務規?？焖僭鲩L。東盟加快完善數字化頂層設計，出臺了東盟數字總體規劃 2025，批準了斯里巴加灣路線圖：加快東盟經濟復蘇與數字經濟一體化的東盟數字轉型議程。我國與東盟國家在新興產業領域互補性強，企業間交流合作意愿強烈，近年來在數字經濟、光伏、新能源汽車等領域推進了一批高水平項目，展現出廣闊的發展前景。此外

198、，作為中國整車出口的主要市場之一，一批有實力的企業也開始在拉美地區設立汽車零配件工廠，開展新能源汽車領域的合作，鞏固和提升在拉美地區的市場影響力。三、鏈主型企業跨境布局能力進一步提升隨著越來越多的企業走向國際市場，參與國際競爭，積累海外經營管理經驗，境外加工貿易投資主體的國際化經營能力和水平將進一步提升。我國（含香港和臺灣地區）有 142 家企業榮登 2023 年財富世界 500 強榜單，占比接近三分之一，大公司數量連續第五年位居各國之首。部分企業已成長為鏈主型企業，有實力整合和利用全球資源進行跨境產業鏈布局，構筑貿易與投資融合的全球生產經營網絡，特別是近年來我國企業海外經營的合規意識和能力不

199、斷增強，有意識地對接國際新標準、新規則，進一步增強了企業的國際競爭力。四、服務保障體系將更加完善未來在新發展格局引領下，中國將繼續堅持開放包容的國際合作，探索共贏發展的新模式；推動高質量共建“一帶一路”，加強與重點區域的政策對接，不斷拓展合作領域，促進重點領域高質量發展；推動商簽更多高標準自貿協定、投資協定，積極推動加入 CPTPP、DEPA 等國際高標準經貿協定，高質量實施 RCEP，全面發揮經貿協定的制度紅利；深化規則標準等領域中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202381第三篇

200、模式創新篇的國際交流合作，提高貿易和投資便利化水平，完善高效順暢的通關機制，打造跨境物流通道；加強境外經貿合作區建設，健全新型境外加工貿易發展的重要載體，支持貿促機構、行業商協會等組織有意向的企業到東道國開展投資考察、交流對接等活動，搭建線上線下常態化產業對接綜合信息服務平臺；優化政府部門管理服務，營造新型境外加工貿易發展的良好內外部環境。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202382第二章“物流+”賦能“走出去”高效、穩定的物流體系是暢通國內國際雙循環、推動對外投資合作高質量發展的

201、重要基礎。近年來，中國物流業發展迅速，物流企業賦能相關產業企業布局全球市場，攜手打造對外投資合作的新模式。未來，要繼續提升物流企業賦能“走出去”水平，推動物流業與其他產業聯合“走出去”，強化合作共贏，發揮協同效應。第一節 基本情況隨著“走出去”步伐的加快，中國物流企業在全球物流體系中已占據重要地位，各類所有制企業共同發展、優勢互補，有力維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。一、國際運輸能力位居世界前列據聯合國貿發會議（UNCTAD）統計，國際海運是世界貿易最主要的運輸方式，承載了全球 80%以上的商品運輸。伴隨我國制造業高速發展，我國海運規模持續擴大，造船能力不斷提升，具有專業技能的海員數量穩步增加。

202、從運力規?？?，截至 2022 年底，我國海運船隊運力規模達 3.7 億載重噸，較十年前增長一倍，船隊規模躍居世界第二。從造船能力看，我國船舶產量以及造船技術上均居世界前列。從造船產量看，2022 年我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量以載重噸計分別占全球總量的 47.3%、55.2%和 49.0%，各項指標國際市場份額均保持世界第一（圖 3-1）。從海員數量看，海船船員規模持續壯大，船員管理改革有序推進。2022 年，我國外派到世界各地的船舶任職船員達到 12.7 萬人次，為國際水上物流供應鏈穩定，暢通國內國際雙循環提供了有力支撐。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INV

203、ESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202383第三篇模式創新篇圖 3-1：2022 年中國造船完工量、新接量占國際市場份額數據來源：中國船舶工業行業協會二、物流網絡布局不斷完善截至 2023 年末，以招商局、中遠海運為代表的中央企業在全球 100 多個國家設立了企業或代表處，覆蓋全球主要區域的近 2000 個港口，年度貨運量超 13 億噸。在 2023 年全球前十大集裝箱港口中，中國占據 7 席。一批有競爭力的國內企業在全球航空樞紐、海外倉、末端網絡以及技術系統等方面進展迅速，結合當地合作伙伴的本地配送網絡，有能力在全球 200 多個國家和地

204、區提供端到端的物流配送服務。表 3-1：2023 年入選全球前十大集裝箱港口的中國港口 全球排名港口吞吐量年增長1上海港4915.83.923寧波舟山港3530.15.854深圳港2988-0.535青島港287512.006廣州港25412.218天津港2218.75.5510香港港1434.1-14.00數據來源：勞氏日報（Lloyds List）發布的2023 全球 100 大集裝箱港口排名47.3%30%19.6%3.1%中國中國韓國韓國日本日本其它其它55.2%29.1%11.1%4.6%完工量新接量單位：萬 TEU，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVES

205、TMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202384三、多家物流企業躋身世界 500 強在 2023 年財富世界 500 強中，共有 15 家郵政快遞物流企業上榜，中國企業表現突出。在郵政領域，中國郵政以 1102.7 億美元的營收位列 86 位，已連續四年躋身百強，領先于德國郵政敦豪集團（103 位）、日本郵政（148 位）、美國郵政（159 位）、法國郵政（403）和意大利郵政（452 位）。在快遞領域，順豐上榜，位列 377 位，相比去年排名上升 64 位，是同類企業中排名上升最多的企業。在港口航運領域，中遠海運集團以 931.8 億美元的營收，

206、位列榜單第 115 位；招商局集團以 732.8 億美元的營收，位列榜單第 175 位；排名領先于同時上榜的德迅（364 位）、赫伯羅特（416 位）、DSV(461 位)等世界知名物流企業。第二節 主要方式物流企業通過賦能制造業、采礦業、電商等行業企業，發揮各自比較優勢，抱團取暖，協同聯動，不斷提升產業鏈供應鏈的融合性、互動性以及協調性，有效提升資源的配置及利用效率，形成新的市場競爭優勢。一、“物流+制造業”提升全球產業鏈供應鏈韌性2022 年，中國制造業對外直接投資存量達 2680 億美元，主要分布在汽車制造、計算機/通信及其他電子設備制造、專用設備制造等領域。制造業對外投資合作涉及的原材

207、料、零部件全球采購以及全球市場拓展都有賴于跨境物流的高效配合。例如，在某中國家電企業收購一家海外全球知名家電企業時，中國外運公司全程參與了該中國家電企業海外市場渠道和營銷網絡布局的搭建，為并購企業量身定制有時效性的物流服務，加速了該家電企業的國際化進程。與此同時，中國外運也通過該項目構建起自己的全球貿易合規體系，提升了自身在全球物流領域的合規能力，進而提升了全球產業鏈供應鏈韌性。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202385第三篇模式創新篇二、“物流+采礦”提升全球礦業合作效能202

208、2 年，中國采礦業對外直接投資存量達 2101.3 億美元，主要分布在石油和天然氣開采、有色金屬礦采選、黑色金屬礦采選等領域。同時，采礦業是 2022 年中國對外投資并購的第一大行業，并購金額達 54.3 億美元。在非洲、西亞、南美等地，交通運輸成為采礦業對外投資合作的主要瓶頸之一?！拔锪?”賦能采礦業“走出去”不僅保障了礦產資源的運輸暢通，為國內經濟發展提供了能源資源供應，同時也大大改善了部分發展中國家的交通物流基礎設施，促進了互聯互通。專欄 1：物流企業創新投資模式，積極開拓剛果（金）礦業市場在非洲，剛果（金）盧本巴希+科盧韋齊地區有豐富的銅鈷資源，近年有多達 20 多家礦業企業同時在當地

209、開發，但是運輸通道卻不暢。向西經安哥拉洛比托港出海通道尚未順利打通，東向通道由于坦贊鐵路年久失修，也不順暢，只能向南用汽車運至南非德班港，運輸距離長、耗時長、成本高。針對這一問題，中國物流企業通過在關鍵節點投資建設陸路邊境口岸、口岸連接道路以及物流基礎設施等方式，不斷提高當地銅礦物流運輸效率。2019 年，中國物流企業與剛果（金）政府簽署特許授權協議，建設剛果（金）科盧韋齊、盧本巴希地區的進出口通道“卡松巴萊薩-薩卡尼亞道路與陸港的現代化與改造項目”，這是第一家中國企業以 BOT 模式參與剛果（金）基礎設施建設。2022 年，陸港項目的公路和口岸陸續投入運營，現已形成非洲區域市場物流運輸通道公

210、路運營收入以及陸港物流設施運營口岸服務收入。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202386三、“物流+跨境電商”助推中國產品“全球售”近年來，國內跨境電商平臺積極布局海外市場，國內物流企業也隨之紛紛出海，通過模式創新為電商企業提供多元化的供應鏈解決方案。例如，在線路定制方面，某中國物流企業專門為跨境電商平臺開通國際貨運航線，公司全年共運營 18 條包機航線，穩定運營 8 條包機航線，實現可控運力 22.8 萬噸；持續開發跨境電商小包、FBA 頭程、海外倉等標準化產品和全鏈路產品。在服

211、務優化方面，2023 年，部分物流企業推出“晚到必賠”“在途可售”等跨境業務服務承諾，提升了中國跨境電商運行效率和服務水平。在訂單交付能力提升方面，海外倉的建立大幅降低了跨境電商國際物流成本、提高了物流效率。中國倉儲與配送協會統計數據顯示，海外倉物流環節較零售直郵方式成本可降低 20%-50%，貨運時間可從 20 天左右縮短到 3 天至 5 天。海外倉還可以提供售后服務、一件代發等增值服務，滿足消費者多樣化需求的同時還能提高跨境電商的競爭實力，為其拓展市場份額創造更多機會。第三節 展望當前，全球物流集群和核心樞紐布局加快調整，物流基礎設施、數字技術、綠色技術水平不斷提高，這些將對中國物流業產生

212、深遠影響，物流企業應從以下幾方面鞏固提升，更好賦能高質量“走出去”。一、國際運輸網絡進一步完善物流企業通過構建全球性的運輸和倉儲網絡，幫助企業實現產品跨國界運輸，縮短交貨周期，提高響應市場的速度。以高質量共建“一帶一路”為重點，搶抓“兩沿十廊”國際物流大通道建設機遇，積極對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），持續優化運輸網絡布局，提升運輸效率與質量，不斷強化服務共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。推進中中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202387第三篇模式創新篇歐班列

213、集結中心建設，大力發展鐵海聯運、江海聯運、國際鐵路快線等運輸模式，加快推動中歐班列與中老鐵路、西部陸海新通道班列、中越國際聯海鐵運班列等對接，完善全球陸海聯運通道體系。圍繞港口建設、物流網絡建設合作，積極拓展東南亞、非洲等重點區域市場，在亞丁灣、馬六甲等重要交通樞紐建設更多智能化、綠色化物流節點，持續提升海外屬地化服務保障能力。二、成本控制能力持續提升物流企業通過不斷優化運輸路線，積極使用集裝化運輸、多式聯運等方式，有效幫助“走出去”企業降低運輸成本。同時，物流企業將充分發揮規?；獌瀯莺妥陨淼恼勁心芰?，為客戶提供更有競爭力的價格。此外通過運用人工智能、云計算、大數據技術，加強對物流、商流、

214、信息流的設計規劃、把控和優化，促進各個環節有效銜接，降低物流以及“走出去”企業經營成本，增強物流業的價值創造能力，不斷提升客戶黏性與跨境供應鏈的穩定性，全面增強企業“走出去”可持續發展能力。三、供應鏈管理效率不斷提高物流企業在“走出去”過程中提供的供應鏈管理解決方案，如庫存管理、訂單處理、需求預測等，可以幫助企業提高整個供應鏈的效率，增強全球市場中的競爭力。大力發展供應鏈物流，積極推動運輸鏈條向上游采購、生產制造、下游流通以及后續配套等各個環節延伸。立足物流資源與渠道優勢，不斷深化與金融、數字、制造業企業合作，提升全球資源配置能力，加速向供應鏈物流轉型升級，強化全球物流通道保障能力。發展以物流

215、為核心的智能供應鏈，積極開發數字化、網絡化、智能化的供應鏈協同解決方案，通過與制造業的深度融合，進一步強化供應鏈協同管理，優化物流流程，降低物流成本，提升供應鏈整體效率，打造具有核心競爭力的“供應鏈+”物流模式與服務機制，不斷提升我企業全球資源配置能力，保障我資源及產品運輸通道的暢通。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202388四、全球產業鏈供應鏈風險進一步分散全球物流網絡可以幫助企業分散供應鏈風險，通過在不同的國家和地區建立倉儲，以便更好應對某一地區的不穩定性。物流企業與“走出去

216、”企業通過共同建立風險管理機制，實現信息共享，更好地監測和應對潛在的供應鏈中斷風險，并制定相應的應急措施，確保供應鏈的穩定性。五、國際市場準入和產能合作持續加速良好的物流體系能夠加快企業產品在新市場的分銷速度。物流公司通過對目的地市場有深入了解，能夠提供關稅、清關、認證等方面的咨詢服務。以暢通高效安全的全球物流網絡為紐帶，推動物流業與制造業、商貿業、農業等產業深度融合，協同推進海外基礎設施互聯互通、區域協調聯動、國際產能合作、創新載體培育等重點領域發展，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作，加大數字基建、人工智能、大數據、云服務等投資合作力度，加快培育健康、藍色、新能礦等國

217、際合作新增長點。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202389第三篇模式創新篇 第三章 新型農業境外經貿合作區促進互利共贏農業境外經貿合作區是我國境外經貿合作區的重要組成部分，對我國農業產業“走出去”發揮了重要的支撐作用。近年來，新型農業境外經貿合作區（以下簡稱“新型農業合作區”或“園區”）以農業產業為基礎，不斷豐富和完善產業鏈，加快經營模式創新，取得了顯著成效。新型農業合作區產業鏈長、業態豐富、帶動能力強，能滿足多方發展需求，提升東道國發展能力，實現互利共贏和可持續發展。第一節 基

218、本情況新型農業合作區以傳統農業產業為基礎，通過延伸產業鏈、創新發展模式、加快綠色化數字化轉型等方式加快發展，形成了有別于傳統農業境外經貿合作區的業態和發展格局，成為我國農業產業“走出去”的新亮點。一、新型農業合作區主要分布在我國周邊地區2003 年，我國企業在俄羅斯建設了第一家農業境外經貿合作區。黨的十八大以來，特別是“一帶一路”倡議提出后，農業境外經貿合作區建設進入快速發展階段，規模不斷擴大，國別分布日趨廣泛。目前，大部分農業境外經貿合作區成立時間都在 5 年以上，基本完成了規劃設計、基礎設施建設、招商等前期工作，確立了明確的發展方向和穩定的運營模式。我國新型農業合作區主要分布在農業資源豐富

219、、與我國經貿合作關系良好的俄羅斯、柬埔寨、印度尼西亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等周邊國家。在經貿合作基礎良好、農業資源豐富的非洲、南美洲等地區，我國企業也建有新型農業合作區。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202390二、新型農業合作區招商渠道多樣化新型農業合作區的建設企業主要來自黑龍江、河南、山東等農業大省。部分建區企業（或其母公司）是國內相關行業的龍頭企業，自身有完善的招商渠道和豐富的招商資源，主要依靠建區企業（或其母公司）自有渠道招商。新型農業合作區產業鏈長，業態豐富，合作模式

220、清晰，能夠為入區企業提供“一站式”“全天候”服務，對產業鏈上下游企業及配套服務企業有較大吸引力。與此同時，部分新型農業合作區借助國內企業商協會進行推介，利用國內舉辦的重要展會開展招商活動，獲得了良好的效果。此外，部分新型農業合作區利用東道國的中資企業商協會、當地政府或投資促進機構以及東道國舉辦的重要展會等渠道開展招商推廣工作，吸引了部分外國企業入駐園區。三、新型農業合作區為入駐企業提供全方位服務新型農業合作區主要為入區企業提供標準廠房和物業服務，部分園區為入區企業提供當地稅收、政策、法律等方面的咨詢服務，通過“集體談判”的方式向當地政府爭取優惠政策。新型農業合作區還利用自身產業鏈長、業態豐富、

221、經營模式多樣的優勢，積極促成入區企業與其他企業的合作，協助入區企業拓展當地市場，對接融資渠道和法律、稅收等領域的專業服務機構，為入駐企業提供“一站式”“全天候”綜合服務，提升了園區對入駐企業的吸引力。四、新型農業合作區加快數字化、綠色化轉型新型農業合作區普遍高度重視數字化、綠色化轉型。部分園區提高了入區企業和項目的環境準入標準，建立了完善的能源資源循環利用機制，大力開展污染物集中處理，提升清潔能源使用比重，推動能源設施共建共享，向入區企業開展當地環保法規和綠色國際規則宣傳。新型農業合作區普遍建立了完善的信息化、數字化基礎設施建設，積極引進數字經濟相關企業，為入區企業開展數字化管理服務。部分園區

222、利用產業鏈長、業態豐富的優勢，積極推動入區企業與國內外跨境電商企業對接合作，與各類大型數字經濟平臺聯動發展。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202391第三篇模式創新篇 圖 3-2：園區綠色化、數字化發展措施第二節 主要特點新型農業合作區普遍實現訂單化生產，全產業鏈經營，合作模式多樣化，能有效集聚優勢資源，全面提升東道國發展能力，實現互利共贏，為我國境外農業合作區建設提供新的動力。一、訂單化生產新型農業合作區普遍建立了“種養殖+加工+貿易+物流”一體化的“訂單農業”模式，以境外園區

223、的農畜生產和加工能力為基礎，高效鏈接國外生產、貿易、物流和國內市場需求，實現訂單化生產和規?；洜I。例如，我國企業在哈薩克斯坦建設的新型農業合作區，利用境外園區的種植、養殖和初加工能力，為國內“訂單式”提供農產品生產、加工和貿易，已經成綠化發展數字發展 提高環境準入標準 建立能源資源循環利用機制 開展污染物集中處理 推動設施共建共享 使用清潔能源 開展綠色發展宣傳 完善提升數字化基礎設施 開展數字化管理服務 積極引進數字經濟相關企業 推動入區企業與跨境電商企業合作 推進合作區與國內數字經濟平臺聯動發展中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOM

224、IC COOPERATION REPORT 2023202392為中哈貿易的重要物流樞紐節點和中歐貨運班列的關鍵節點。截至 2023 年底，園區“訂單農業”作物種植面積已經達到 150 萬畝，遠期將達 500 萬畝以上，對當地農業經濟和社會發展的輻射帶動作用顯著增強。二、全產業鏈經營新型農業合作區以農業產業為基礎，但不局限于種植、養殖業，普遍圍繞基礎產業建立了完善的倉儲、加工、貿易、物流、農業機械、基礎設施建設等配套產業體系，不斷延伸產業鏈，豐富園區業態，形成集研發、生產、銷售為一體的綜合型園區，提升了園區的產業集聚能力。例如，我國在東南亞的新型農業合作區，堅持“一個產業園就是一個產業集群”的

225、經營理念，逐步建設了農業綜合產業園、初加工產業園、深加工產業園、現代機械產業園、現代物流產業園和現代農業開發公共服務平臺等“5+1”產業集群，形成“一區多園、合作開發、全產業鏈構建”的發展格局。部分新型農業合作區以棉花種植和加工為基礎，在東道國實現了棉紡產業“從一粒種子到一件成衣”的全產業鏈經營，填補了當地農業和紡織工業發展空白，使當地棉花種植技術和紡織技術得到全面提升。三、合作模式多樣化新型農業合作區整合各方優勢資源，采取了多樣化的發展模式，既能兼顧農業資源開發保護與產業發展，又能為東道國提供稅收和就業機會，滿足多方發展需求。例如，部分新型農業合作區的建區企業聯合國內科研院所、東道國科研機構

226、、當地農場主共同組建新型“農業合作社”，實施“種子研發、種植、管理、收割、收購、存儲”一條龍運營，指導當地農戶“種什么、種多少”，既解決了東道國“種糧難、賣糧難”的問題，又打消了東道國對出租土地等敏感問題的顧慮，受到東道國各界的高度認可。部分新型境外農業合作區在東道國推廣“合作種植”模式，與當地村民之間建立可持續的利益共享機制，當地閑置土地得到充分利用，村民收入也明顯增加?！昂献鞣N植”降低園區運營綜合成本，實現了園區企業自身發展，也為當地帶來新中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202

227、393第三篇模式創新篇的發展機遇，深受當地居民歡迎。四、有效提升東道國發展能力新型農業合作區產業鏈長、業態豐富、經營模式多樣，具備較強的產業帶動能力，不僅通過稅收和就業帶動東道國經濟和社會發展，還積極“授人以漁”，通過技術轉移、人員培訓等方式，輸出農業技術和經營管理經驗，不斷提升東道國農業相關產業的自主發展能力。部分新型農業合作區根據東道國市場需求，國內招商和國外招商并進，重點跟蹤和引進市場前景較好、項目帶動性強的上下游企業，吸引種子、農機、化肥、農技等相關企業入園。園區充分利用中國企業在設備技術方面的優勢，輸出農業機械設備和管理技術，以中國農業科技助力東道國農工業綜合體發展，不僅提升了園區產

228、業發展，也對周邊地區的農業產業發展起到良好的帶動作用。部分新型農業合作區以橡膠種植業為基礎，配套建設了輪胎、醫用手套、包裝材料等橡膠加工及配套服務產業，全面提升了當地相關產業發展水平。第三節 展望新型農業合作區是我國農業境外經貿合作區發展的重要模式，也是我國與有關國家加強農業合作的重要抓手，要加快轉型升級，充分發揮園區服務農業新發展格局的重要作用，完善雙邊協調機制，進一步優化園區經營環境，強化互利共贏，推動新型訂單農業穩定健康發展。一、加快轉型升級和綠色化、數字化轉型新型農業合作區在要素集聚、資源配置、產業帶動等方面具有明顯優勢，是我國農業境外經貿合作區發展的方向。未來，一方面要積極支持和引導

229、傳統農業合作區積極延伸產業鏈條，創新發展模式，加快向新型農業合作區轉型。另一方面，要充分發揮政策引導和市場調節作用，鼓勵和支持農業境外經貿合作區完善能源資源循環利用機制，提升清潔能源利用和污染治理水中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202394平，強化信息化、數字化基礎設施建設，加快實現綠色化、數字化轉型和可持續發展。二、進一步優化園區經營環境新型農業合作區長期在東道國經營，穩定、透明、可預期的經營環境對園區持續穩定發展意義重大。未來，要與俄羅斯、柬埔寨等我國境外農業合作區分布較為集

230、中的國家，盡快建立政府層面的合作區雙邊協調機制，集中解決新型農業合作區發展中面臨的安全風險、政策協調等政策性問題，逐步形成規則明確、程序公開、政策穩定的開發模式，穩定投資企業和入駐企業的信心，提升新型農業合作區的開發、建設、運營效率。三、充分發揮園區服務農業新發展格局的作用新型農業合作區可以發揮東道國的農業資源優勢和我國的農業產業優勢，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，對調節國內市場農產品供需平衡、帶動我國農業領域具有比較優勢的技術、設備、資金和管理能力“走出去”具有重要意義。未來，要進一步發揮新型農業合作區在服務新發展格局中的作用。一方面，盡快優化完善新型農業合作區產品回運的進口配額、檢驗

231、檢疫標準制度規范，暢通產品回運進口通道，根據國內市場重要農產品供需變化，引導企業建設“海外糧倉”，從品種、數量、質量、時間等方面保障國內市場供給穩定。另一方面，積極支持和引導新型農業合作區建立產業聯盟，充分發揮園區的平臺作用，加快帶動農業領域的技術、設備、資金和管理能力“走出去”，為服務農業新發展格局提供支撐。四、強化互利共贏，推動園區穩定健康發展新型農業合作區產業鏈長、業態豐富、合作模式多樣，能充分照顧各方的發展訴求，發揮相關各國的比較優勢，挖掘農業發展的潛力，具備強化互利共贏合作的有利條件。東道國政府、民眾和社會團體等利益相關方的支持，對園區穩定健康發展具有重大意義。未來，要充分發揮新型訂

232、單農業滿足各方訴求的優勢，以園區發展帶動東道國經濟和社會發展，合理回應東道國中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202395第三篇模式創新篇政府、民眾、社會團體等利益相關方的發展訴求，進一步強化互利共贏，使各利益相關方都能獲得合理收益，形成支持園區長期穩定健康發展的合力。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 202320239696中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD I

233、NVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202397第四篇地方發展篇第四篇地方發展篇97中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202398第一章 上海市對外投資合作2022 年，上海市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以共建“一帶一路”倡議為引領，不斷優化完善對外投資合作體制機制，推進優勢產業全球布局，不斷優化服務保障、防范境外風險、推進合規建設，實現更高水平、更高質量“走出去”。第一節 發展概況一、總

234、量規模截至 2022 年底，上海市 3645 家境內投資者對外直接投資設立了 4753 家境外企業，非金融類對外直接投資存量 1627.4 億美元，位居全國各省市第二；2022 年對外非金融類直接投資流量 106.6 億美元，位居全國各省市第三。對外承包工程新簽合同額 91.55 億美元，同比增長15.54%，對外承包工程完成營業額 93.85 億美元，位居全國各省市第二。本篇選取了上海市、浙江省、湖北省、廣東省、大連市、青島市等六個具有代表性的省市。2022 年，上述六個省市對外投資合作業務的發展在各自所屬地區具有較強的代表性，并涌現出大量推動對外投資合作高質量發展的好經驗、好做法，值得借鑒

235、。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023202399第四篇地方發展篇二、市場布局2022 年，上海市企業共對全球六大洲 56 個國家（地區）進行直接投資，其中，流向亞洲的投資 75.2 億美元，流向拉丁美洲的投資 26.2 億美元，流向歐洲的投資 4.3 億美元。從國家（地區）分布來看，上海市對外直接投資排名前五位的國家（地區）分別是中國香港、英屬維爾京群島、新加坡、開曼群島和印度尼西亞，投資流量分別為 52.6 億美元、14.9 億美元、14.2 億美元、11.0 億美元和 6.6 億

236、美元。表 4-1：2022 年上海非金融類對外直接投資流量主要國別（地區）分布情況 序號國別（地區）流量比重1中國香港52.649.42英屬維爾京群島14.914.03新加坡14.213.34開曼群島11.010.35印度尼西亞6.66.26美國3.23.07俄羅斯聯邦1.71.68盧森堡0.80.79英國0.60.610馬來西亞0.60.6數據來源：商務部三、行業結構2022 年，上海市對外直接投資涵蓋了國民經濟行業的 17 個大類。其中，主要流向交通運輸/倉儲和郵政業、制造業及租賃和商務服務業，投資金額分別為 17.9 億美元、15.9 億美元和 15.3 億美元。四、主體結構2022 年

237、，上海市共有 736 家境內投資者開展對外投資。其中，公有控股經濟企業 60 家，單位：億美元，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023100投資流量 33 億美元，占當年對外直接投資流量 30.9%；非公有控股經濟企業 676 家，投資流量 73.4 億美元，占比 69.1%。五、境外經貿合作區建設2013 年，上海鼎信與印尼合作方在印尼中蘇拉威西省摩洛哇麗縣投建了中國印尼綜合產業園區青山園區，2016 年被商務部和財政部聯合確認為境外經濟貿易合作區。截至目前，青山園區占地面積

238、約 4000 公頃，累計完成實際投資額 153.8 億美元。園區印尼員工達 6.5 萬人，帶動當地間接就業數萬人。2022 全年，園區合計上繳東道國各種稅費總額 9.1 億美元。第二節 主要經驗做法一、推動全市“走出去”工作有序發展，提振“走出去”企業信心和能力（一）召開全市“走出去”企業座談會（一）召開全市“走出去”企業座談會組織召開以“疫情常態化背景下，境外企業的合規經營與權益保護”為主題的全市“走出去”企業座談會，相關市領導出席，各委辦負責人就企業提出的問題進行解答。會上發布了上海對外投資合作年度發展報告上?！白叱鋈ァ逼髽I創新發展與風險防范案例集對外投資合作合規指南等“走出去”公共服務成

239、果，并舉辦了“走出去”項目集中簽約儀式。（二）成立上?！白叱鋈ァ睂＜規欤ǘ┏闪⑸虾！白叱鋈ァ睂＜規靹撔鲁闪⑸虾！白叱鋈ァ睂＜規?，由具備豐富實務經驗的企業高管，以及專業機構、智庫、高校等社會力量組成，涵蓋法律、金融、財稅、安全管理等領域。第一批專家共計 17 人，包括國企、民企和專業機構等長期從事“走出去”業務的專家學者和企業高管。專家庫的成立將更好地發揮示范引領作用，助推本市企業走穩走好。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023101第四篇地方發展篇（三）組織開展對外投資圓桌會（

240、三）組織開展對外投資圓桌會為進一步支持企業充分利用國際和國內兩個市場、兩種資源，幫助企業協調解決在海外經營發展過程中遇到的實際困難和問題，與泰國投資促進委員會上海辦事處共同主辦對泰投資圓桌會，邀請上海市已對泰投資或有意向赴泰投資合作的企業代表等參會，分享赴泰投資案例經驗，并就在泰投資發展遇到的問題等與泰方進行了深入交流和溝通，更好地支持企業高水平“走出去”。（四）舉辦上海企業“走出去”系列沙龍活動（四）舉辦上海企業“走出去”系列沙龍活動為增進上海市“走出去”企業間交流與互動，推動抱團出海，組織開展上海企業“走出去”系列沙龍活動。圍繞共同開拓海外市場、東南亞投資機遇及境外園區建設運營等話題，就進

241、一步增進產業上下游對接合作等進行了深入交流。二、提高服務水平，主動為企業排憂解難（一）開展各類線上線下培訓和政策宣講活動（一）開展各類線上線下培訓和政策宣講活動為進一步服務支持上海企業更穩更好“走出去”，舉辦“走出去”工作專題線上培訓會，就上海市最新企業紓困措施、境外安全工作形勢、對外投資合作專項資金政策等進行在線培訓指導，百余名“走出去”企業代表參加。指導市海外救援服務中心舉辦 2022 年境外中資企業機構及人員疫情防控和安全防范專題培訓和助力高質量“走出去”系列公益培訓活動，分別圍繞跨境數據流動風險防范、歐美熱點國家外商投資審查及應對等內容開展培訓。（二）主動服務企業加強對接（二）主動服務

242、企業加強對接為協調解決企業“走出去”面臨的問題困難，通過線上、線下等方式，走訪調研了近 50 家“走出去”代表性企業，對 152 家投資企業及 21 家工程企業“走出去”發展情況開展問卷調查，深入了解企業海外項目運營情況、安全生產及有關困難訴求，主動靠前助企紓困。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023102第三節 展望聚焦“穩結構促創新，優服務重監管，保安全強合規”三個關鍵，上海市商務委將不斷創新對外投資合作方式，防范和應對對外投資風險，進一步推進“走出去”業務理性有序發展。一、

243、穩結構促創新以 RCEP 簽署為契機，支持上海市企業“走出去”調整優化區域內產業鏈、供應鏈布局，鼓勵在集成電路、人工智能、生物醫藥等重點產業領域開展投資并購。以上海自貿試驗區新片區、虹橋國際中央商務區等功能區為發力點，創新對外投資合作方式。強化“走出去”與長三角發展聯動，通過資源整合、信息共享，鼓勵長三角企業相互抱團出海，深入實施區域協同對外開放戰略。二、優服務重監管研究推動專業服務機構助力企業“走出去”，提升專業服務機構國際化服務能力。強化“走出去”公共服務供給。支持對外投資合作領域的專家智庫建設，依托“走出去”專家庫，定期組織開展對外投資圓桌會、“走出去”沙龍等投資促進活動。以 RCEP

244、規則解讀、跨國并購管理、境外合規經營等為重點，開展形式多樣、符合企業需求的培訓活動。進一步加強“走出去”監管體系建設，規范企業海外經營行為，繼續做好“雙隨機，一公開”檢查工作，聚焦重點地區和重點項目，優化完善檢查內容，著力提升檢查效果。三、保安全強合規繼續加強橫向溝通協調，持續做好境外安全生產工作，整合安全信息、國際救援、法律合規等各方專業機構資源，健全完善境外項目和企業境外權益保護和突發應急救援網絡。開展各類關于“走出去”合規經營的培訓活動、課題研究，引導上海市對外投資合作企業進一步加強社會責任意識，鼓勵企業在境外積極參與當地公益事業，開展屬地化經營、實現共同發展。中國對外投資合作發展報告C

245、HINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023103第四篇地方發展篇 第二章 浙江省對外投資合作第一節 發展概況2022 年，浙江省對外投資與經濟合作工作認真落實經濟要穩住、發展要安全總體要求，鞏固和擴大浙江省“走出去”發展成果，對外投資合作發展再上新臺階。一、總量規模截至 2022 年底，浙江省累計設立 4832 家境外企業，對外直接投資存量 1028.1 億美元，位列全國地方省市第三位；2022 年當年，浙江省對外直接投資流量 152.8 億美元，位列全國地方省市第一位；對外承包工程完成營業額 64 億美元，

246、居全國各省區市第 6 位，新簽合同額45.8 億美元，較上年增長 1.6%。二、市場布局一是對外投資覆蓋國別廣泛，主要集中于 RCEP 成員國。2022 年，浙江省企業對全球130 個國家（地區）進行直接投資。從國家（地區）分布來看，浙江省對外直接投資排名前五位的國家（地區）分別是中國香港、印度尼西亞、新加坡、越南和泰國，投資流量分別為 53.6億美元、26.3 億美元、9.7 億美元、6.4 億美元和 2.7 億美元。RCEP 正式生效以來，浙江省對 RCEP 成員國投資加速，主要以印尼、越南和新加坡等東盟國家為主。2022 年全省有 1246家企業對東盟地區直接投資額 46.1 億美元，占

247、 32.3%，由此帶動浙江省在“一帶一路”共建國家和地區投資大幅增長。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023104二是承包工程亞洲市場營業額下降，南美區域增速較快。2022 年，浙江省承包工程主要分布在亞洲（占比 50.7%），完成營業額 32.4 億美元，較上年下降 28.8%；其中東盟地區完成營業額 14.5 億美元，下降 28.9%，占亞洲地區比重為 44.7%。當年，浙江省在南美洲完成營業額 9.5 億美元，較同期增加 29%，在各大洲中增速最快。表 4-3：2022 年

248、浙江省對外承包工程營業額前十國家（地區）分布情況國家（地區）流量存量流量占比中國香港53.6 349.3 37.6 印度尼西亞26.3 78.6 18.4 瑞典17.7 115.6 12.4 美國14.9 117.2 10.5 新加坡9.7 26.4 6.8 越南6.4 30.3 4.5 盧森堡4.1 20.7 2.9 英國3.3 17.4 2.3 泰國2.7 18.8 1.9 德國2.7 26.7 1.9 國家（地區）營業額占比印度尼西亞8.2 11.8 秘魯5.8 8.3 中國香港5.7 8.3 烏茲別克斯坦4.0 5.7 埃及3.1 4.5 美國2.8 4.1 阿爾及利亞2.8 4.0

249、尼日利亞2.3 3.4 沙特阿拉伯2.3 3.3 馬來西亞2.2 3.2 數據來源：商務部數據來源：商務部單位：億美元，%單位：億美元，%表 4-2：2022 年浙江省對外直接投資流量前十國家（地區）分布情況中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023105第四篇地方發展篇數據來源：商務部三、行業結構一是投資行業結構進一步優化，關鍵領域投資增長迅速。2022 年，浙江省對外投資涉及制造業、批發和零售業、采礦業等 17 個國民經濟行業。其中，制造業對外直接投資額 80.9 億美元，占 5

250、2.9%，居各行業之首。其次，龍頭企業圍繞新能源產業核心資源，加大全球投資布局力度，對新能源汽車原材料穩定供應發揮支撐作用。表 4-4：2022 年浙江省對外直接投資流量前五行業分布情況行業流量同比比重制造業80.8 9.0 56.7 批發和零售業30.0 32.8 21.1 租賃和商務服務業11.2-44.7 7.8 采礦業10.8 303.0 7.6 科學研究和技術服務業10.5 202.5 7.4 二是承包工程行業結構穩定，投建營項目發展良好。2022 年，浙江省承包工程投資行業仍以房屋建筑、電力工程為主，占比分別為 23%、20%。2022 年浙江省工業建設、廢水（物）處理、交通運輸建

251、設、石油化工四大行業承包工程業績較好，營業額實現正增長。其中，石油化工項目完成營業額 1.8 億美元，增長 76%；廢水（物）處理項目完成營業額 1.2 億美元，是去年的 1.3 倍。浙江省承包工程項目營業的增長主要由于“投建營一體化”大項目發展良好，如以浙江華友鈷業股份有限公司、青山控股集團有限公司主導的項目全年實現營業額 3.8 億美元，占全省總額的 6%。單位：億美元，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023106表 4-5：2022 年浙江省對外承包工程營業額行業分布情況

252、行業營業額同比比重一般建筑項目11.6-21.2 16.8 工業建設項目5.5 28.1 8.0 制造加工設施建設項目0.9-66.3 1.3 水利建設項目2.5-13.3 3.6 廢水（物）處理項目1.9 67.4 2.8 交通運輸建設項目4.6-9.9 6.6 電力工程建設項目20.6 61.9 29.7 石油化工項目2.2 21.8 3.2 通訊工程建設項目2.8 12.2 4.1 數據來源：商務部四、主體結構一是民營企業是投資主力軍。2022 年，浙江省共有 1354 家境內投資者開展對外投資。其中，公有控股經濟企業 33 家，投資流量 15.0 億美元，占當年對外直接投資流量 10.

253、5%；非公有控股經濟企業 1320 家，投資流量 138.1 億美元，占比 96.8%。浙江省持續實施“絲路領航”行動計劃，培育企業國際競爭力增強，其中 170 余家民營企業納入“絲路領航”培育計劃，主要涉及汽車制造、金屬冶煉和壓延加工、研究和試驗發展等行業。2022 年，認定的 50 家民營“領航企業”平均跨國指數達 30.8%，高于中國 100 大跨國公司平均跨國指數 15.2 個百分點，占浙江省對外投資額比重近五成，且有 9 家浙江省民營企業進入“世界 500 強”榜單。二是龍頭企業引領對外承包工程。2022 年，浙江省 25 家對外承包工程企業完成營業額超5000 萬美元以上，合計 5

254、0.1 億美元，占比 78.2%，其中浙建集團、浙江交工、東陽三建、中天建設 4 家企業上榜 ENR 全球最大 250 家國際承包商榜單，比上年增加 1 家。4 家企業完成營業額共計 12.4 億美元，占比 19.4%。單位：億美元，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023107第四篇地方發展篇五、境外經貿合作區建設境外經貿合作區隊伍建設進一步壯大。新認定印尼 OBI 產業園、迪拜義烏中國小商品 2 家省級境外經貿合作區，至2022年底省級以上境外經貿合作區數量達18家，分布在1

255、3個國家（地區），全球布局進一步擴大。18 家境外經貿合作園區共吸納約 1100 家企業入駐，其中中資控股企業 530 余家；2022 年區內企業投資總額超 18 億美元，帶動國內貨物出口超 54 億美元。第二節 主要成效一、境外營銷網絡布局呈加速趨勢2022 年浙江省 493 家境內主體對外投資批發零售企業 438 家，對外直接投資額 52.8 億美元，較上年增長 119.1%。2022 年，浙江省倉儲物流領域對外投資企業 41 家，對外直接投資額 2.4 億美元，增長 242.9%。二、數字經濟成為對外投資新領域新熱點浙江省數字經濟對外投資涵蓋數字技術應用業、數字要素驅動業、數字產品制造業

256、、數字產品服務業和數字化效率提升業等五大核心產業。新冠肺炎疫情期間，消費方式由線下向線上轉變，推動全球數字經濟產業高速發展。浙江電商企業加快全球化布局，如連連數字科技股份有限公司已連續在全球 8 個國家（地區）進行投資布局，從事跨境支付服務業務。三、境外經貿合作區穩鏈作用凸顯2022 年，18 家境外經貿合作園區共吸納約 1100 家企業入駐，其中中資控股企業 530 余家；2022 年區內企業投資總額超 18 億美元，帶動國內貨物出口超 54 億美元。如顧家家居股份有限公司、圣奧科技股份有限公司分別投資 1.63 億美元和 0.80 億美元入駐墨西哥北美華富山工業園，以鞏固北美市場。中國對外

257、投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023108四、汽車和醫藥制造類跨國并購成效顯著2022年，浙江省并購項目91個，并購額25.9億美元，主要集中在汽車制造、醫藥研發制造、采礦等行業，其中汽車及零部件制造領域并購 4 家；醫藥領域并購 15 家，其中以華東醫藥股份有限公司并購海德堡醫藥股份公司為代表。五、綠色低碳成為工程企業轉型新機遇在“雙碳”背景和全球能源結構調整下，浙江省對外承包工程企業在鞏固主力業務的基礎上積極邁向多元轉型，清潔電力、礦產開發等領域表現突出。2022 年新簽合同額中電

258、力工程項目營業額占比達 48.1%，連續數年超過傳統房建項目，其中風電、光伏成為電力項目主要業務之一。新簽合同額 1000 萬美元以上項目中 22 個為電力工程建設項目，占比近四成。第三節 主要經驗做法一、實施“絲路領航”行動計劃，引導本土跨國公司國際化發展第二輪本土民營跨國公司三年行動計劃圓滿收官。組織開展第五屆本土跨國公司成長論壇，營造浙江民營企業國際化發展的良好氛圍。聯動 12 家金融、保險、律所、安保等專業機構發布 77 項舉措，助力浙江本土跨國公司培育。制訂“領航企業”評價辦法，完善“領航企業”評定標準，新評定 50 家本土民營跨國“領航企業”。鼓勵支持新能源、醫藥、高新科技等重點產

259、業對外投資布局，促進浙江省產業鏈供應鏈的韌性與安全。二、完善境外經貿合作區評價標準，加強國際產業合作平臺建設新認定印尼 OBI 產業園、迪拜義烏中國小商品 2 家省級境外經貿合作區，浙江省省級以上境外經貿合作區數量已達 18 家，其中民營企業主導開發建設的園區 15 家，涵蓋了加工制造型、資源利用型、科技研發型、農業產業型、商貿物流型等類型。出臺省境外經貿合作區評價辦法，中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023109第四篇地方發展篇對合作區認定和評價標準進一步明確和優化。指導捷克站

260、發揮貿易窗口作用打造浙江名品和義烏好貨在歐洲的精品市場。指導迪拜站以商貿物流為切口搭建浙江中東經貿合作平臺。三、舉辦“聯盟拓市”活動，為企業承接境外工程打造對接平臺會同省建設廳聯合下發 浙江省建筑業企業“走出去”發展三年行動方案（2022-2025年），加強政策扶持，充分利用外經貿資金，支持建筑企業“走出去”開展對外承包工程，大力開拓國際市場，做大做強“浙江建造”品牌。常態化舉辦項目對接活動，全年共舉辦浙江印尼境外工程展1場，上海聯盟拓市對接等9場活動，在疫情形勢下有效地穩住了對外承包工程市場份額。四、實施“絲路護航”活動，切實加強境外風險防范完善機制建設，印發關于加強境外投資備案管理工作的通

261、知，增加境外安全和風險防范剛性要求；制訂浙江省境外投資與合作合規管理指引，進一步明確合規要求與責任分工。聚焦企業境外生產經營風險，組織召開 2022 年全省境外風險防控工作會議。系列化、常態化舉辦“絲路護航”活動，圍繞金融法律、合規經營、國別推薦、項目對接等主題，共開展 15 場“絲路護航”活動，600 多家次企業參與。努力推進數字化改革，圍繞企業“走出去”需求，不斷迭代“浙企出?！逼脚_功能。第四節 展望浙江省將認真貫徹落實黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神，積極踐行“跳出浙江發展浙江”歷史使命，堅持統籌發展和安全，引導浙江省企業深度參與全球產業分工與合作，高質量開展對外投資合作，高水平

262、防范境外風險挑戰，勇當構建新發展格局開路先鋒。一、實施“絲路領航”計劃，做強對外投資主體出臺第三輪本土民營跨國公司培育“絲路領航”三年行動計劃，鼓勵企業加強重點產業、重點領域、重點區域合作，壯大“地瓜經濟”。鼓勵開展高質量跨國并購，全程服務重大對外中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023110投資項目。支持企業境外營銷網絡布局，推進對外投資與對外貿易融合發展。二、聚焦重點國別產業，擴大區域合作市場重點加強與“一帶一路”共建國家及 RCEP 協議區投資合作，積極拓展與中東、非洲、中東

263、歐等區域投資合作市場。借助重大商務活動平臺，聚焦新能源新材料、醫療健康和數字經濟等重點領域開展合作對接。三、支持企業抱團發展，打造高能級境外開放平臺爭取新設省級境外經貿合作區 1 家以上，重點布局加工制造型、科技研發型和資源利用型園區。推動境外園區和境內經濟開發區產業鏈合作、境外并購產業合作園聯動發展。推進捷克站、迪拜站提升功能，進一步發揮雙邊經貿合作平臺和窗口作用。四、深化“聯盟拓市”工作，做大做強對外工程承包大力支持建筑業“走出去”，深化“聯盟拓市”促進國際工程資源對接，組織企業參加境外線下工程專業展，開展面對面交流互動；開展項目資源精準對接活動，引導企業抱團發展。圍繞新能源、數字基建、智

264、慧城市建設等新興領域，推動浙江省綠色低碳新能源產業“走出去”，支持對外承包“小而美”民生項目，進一步提升“浙江建造”國際影響力。五、擦亮“絲路護航”活動品牌，統籌“走出去”發展和安全落實浙江省處置境外經貿類糾紛和突發事件管理辦法，壓實屬地責任，妥善處置境外突發事件。加強形勢研判和事前預防預警，引導企業暫緩在中高風險地區開展投資合作，從源頭防范風險。部門協同、省市縣聯動開展 10 場以上“絲路護航”活動，引導企業增強風險意識，提升應對能力，統籌推進“走出去”發展和安全。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION RE

265、PORT 20232023111第四篇地方發展篇 第三章 湖北省對外投資合作2022 年，面對復雜多變的國際環境和諸多不利因素影響，湖北省貫徹落實黨的二十大精神，以推進高水平對外開放、“一帶一路”建設為重點，深化國際產能合作，提升企業國際化經營水平，創新對外投資方式，大力推動湖北省對外投資合作取得積極進展，對外投資合作業務發展呈現穩中向好的態勢。第一節 發展概況一、總量規模截至 2022 年底，湖北省 318 家境內投資者對外直接投資設立了 455 家境外企業，對外直接投資存量 102.8 億美元；2022 年對外直接投資流量 16.2 億美元。對外承包工程新簽合同額175.2 億美元，較上年

266、下降 11.6%，完成營業額 69.4 億美元，增長 3.4%；勞務和工程項下共派出各類勞務人員 15537 人，位居全國第七，期末在外各類勞務人員 23670 人。二、市場布局2022 年，湖北省企業共對全球五大洲 41 個國家（地區）進行直接投資，其中，流向亞洲的投資10.6億美元，流向拉丁美洲的投資3.5億美元，流向北美洲的投資0.9億美元。從國家（地區）分布來看，湖北省對外直接投資排名前五位的國家（地區）分別是中國香港、開曼群島、印度尼西亞、美國和埃及，投資流量分別為 8.8 億美元、3.4 億美元、0.96 億美元、0.87 億美元和 0.5 億美元。三、行業結構2022 年，湖北省

267、對外直接投資涵蓋了國民經濟行業的 13 個大類。其中，主要流向文化體中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023112育和娛樂業、制造業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業，投資金額分別為 5.6 億美元、3.0億美元、2.9 億美元和 2.6 億美元。四、主體結構2022 年，湖北省共有 121 家境內投資者開展對外投資。其中，公有控股經濟企業 13 家，投資流量 6.7 億美元，占當年對外直接投資流量 41.3%；非公有控股經濟企業 108 家，投資流量 9.5 億美元，占比 58

268、.7%。五、境外經貿合作區建設截至 2022 年底，湖北省 7 家境外經濟貿易合作區累計總投資額 8.4 億美元、入區企業 94家，帶動國內進出口額 3.2 億美元。湖北省共有 7 家省級境外經貿合作區，中俄托木斯克木材工貿合作區已逐步形成以木材上下游產業集群發展為特色的境外園區。截至 2022 年底，該園區已引進 21 家企業，創造了 1628 個就業崗位，累計帶動進出口額 8.8 億元人民幣。該園區不僅為當地創造了就業和稅收，還實現了回運資源，生產的鋸材、單板銷售已銷至太倉、青島、臨沂、武漢、西安、成都等地。第二節 主要成效一、對外投資合作服務體系不斷完善湖北省積極搭建“走出去”交流對接平

269、臺，組織企業參加中非、中俄、中蒙、中阿經貿博覽會，與香港投資推廣署、中國機電產品進出口商會、武漢大學科技園等有關單位合作舉辦“利用香港平臺優勢 開拓海外新商機”研討會、“美國貨幣政策及對我國的影響和應對措施”專題講座、北斗產業企業“走出去”政策宣講會等培訓和研討活動，助力企業尋求海外合作商機。組織成立湖北省“走出去”企業戰略合作聯盟，不斷完善聯盟工作機制，健全聯盟組織體系，中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023113第四篇地方發展篇促進聯盟內信息互通、資源共享、項目合作和經驗交流

270、。二、重點企業、重點項目引領作用明顯以葛洲壩集團、中建三局、中鐵十一局、華新水泥、安琪酵母、人福醫藥等為代表的湖北企業積極實施國際化戰略，開展國際產能或技術合作，在某些特定領域已形成各自的國際化競爭力。例如華新水泥先后在中亞、南亞、東南亞和非洲 8 個國家共設立水泥工廠 10 家，年總產能 1200 萬噸，有力地推動了國內優勢產能向境外轉移。截至 2022 年底，華新水泥境外項目年營收超過 40 億元，境外資產超過 70 億元，國際業務以企業總產能 8%的占比，實現了企業總收入 21%的占比，成為企業發展的重要支撐。三、“一帶一路”投資合作持續深化2022 年，湖北省企業在“一帶一路”共建國家

271、承接工程項目新簽合同額 169.3 億美元，占全省總額的 96.6%；完成營業額 65.8 億美元，占全省總額的 94.8%。項目主要分布在加納、印度尼西亞、安哥拉、馬來西亞、越南等 83 個國家。湖北省地方企業對“一帶一路”共建國家實際投資 2.7 億美元，占全省總額的 24.5%，主要投向埃及、印度尼西亞、新加坡、坦桑尼亞等 21 個國家，涉及食品、水泥建材、新能源材料、光纖光纜、光電產品、汽車等生產制造領域。第三節 主要經驗做法一、創新項目合作模式一是引導葛洲壩等傳統對外承包工程企業聚焦清潔能源、綠色基礎設施等領域積極開展產業布局，創新項目融資模式，鼓勵企業以 BOT、BOOT 等方式承

272、攬國際工程項目。湖北省葛洲壩集團成功以“投建營一體化”模式實施巴基斯坦 SK 水電項目，項目總投資超過 19 億美元。二是支持湖北省對外投資企業會同國際財團、投資機構、投資企業、專業服務機構開展三中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023114方合作開發項目，構建風險共擔、利益共享機制。湖北省荊門格林美公司聯手全球新能源行業巨頭青山實業、寧德時代、日本阪和興業株式會社等跨國公司，在印尼共同投資紅土鎳礦生產新能源材料項目，總投資約 65 億元。三是引導企業圍繞東道國衛生、教育、環保等領

273、域，開展“小而美”項目合作，不斷提升當地民眾獲得感。安琪酵母公司埃及酵母公司項目，埃及公司酵母及酵母衍生物總產能達到 3.8萬噸，是埃及乃至非洲最大、最先進的酵母生產和出口公司，滿足埃及本地和周邊市場對高質量酵母的需求，也為埃及提供了較大的外匯收入，提升了埃及制造的國家品牌形象，得到了埃及政府和社會的大力支持。二、指導企業創新經營方式引導省內對外承包工程企業實行屬地化招聘、本地化采購、國際化運營，支持企業增強扎根海外的自主發展能力提升和合作模式創新。湖北省中鐵大橋局在實施坦桑尼亞跨海大橋棧橋拆除工程項目時創新推行內部職工有限責任承包制，打破以前對外分包或自聘（現場管理人員+當地工人）的形式，將

274、棧橋拆除的工作分包給有管理經驗的內部職工。這一創新舉措既可以提高項目建設效率，又可以大幅降低人工成本，從法律合規性上也符合當地的政策，最重要的是通過該模式可以為海外項目培養更多的分包管理型人才，為屬地化發展奠定基礎。三、大力發展綠色低碳產業隨著能源領域國際工程合作向綠色低碳加速轉型，綠色能源類項目將成為對外承包工程業務發展新引擎。湖北省企業在海外清潔能源領域布局早，具有良好的基礎條件和先發優勢，2022 年湖北省承接清潔能源類項目共計 25 個，累計合同金額 14.4 億美元，涉及水力發電、風能發電、太陽能發電、生物質發電等領域。湖北省支持企業在新能源等領域開展對外投資合作。湖北省格林美新材料

275、有限公司在印度尼西亞投資紅土鎳礦生產新能源材料項目，總投資額達 65 億元人民幣，該項目是企業利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障鎳資源國內循環的代表性項目。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023115第四篇地方發展篇四、積極推進新基建項目積極謀劃儲備和實施一批 5G、物聯網、人工智能、云計算等新基建項目，重點推進戰略前沿技術、共性技術、關鍵核心技術方面的投資合作項目落地。支持烽火國際、長飛光纖、中貝通信等“走出去”企業在國際新基建市場布局，推動產業轉型升級。烽火國際已在全世界約

276、117 個國家和地區開展信息通信合作，2022 年烽火國際對外承包工程全年新簽合同額 7.8 億美元，完成營業額 7.2 億美元。在菲律賓，烽火國際聯合當地政府大力開展通信基礎設施建設，與兩大國際電信運營商開展深度合作，累計完成建設超 300 萬線光纖到戶，并帶動超萬菲律賓人就業。五、探索投融資新路徑加強與湖北省外匯、金融監管等部門，銀行、保險等金融單位溝通交流，對接亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中非基金等金融機構，幫助企業在項目融資、擔保征信、外匯結算等方面爭取更多支持。鼓勵支持有實力的企業掛牌上市，進入多層次資本市場，通過股票、債券等途徑拓展融資渠道，加快推動企業發行海外債，拓寬企業直接

277、融資渠道。第四節 展望一、強化跨境產業鏈合作一是發揮湖北省市場優勢和產業優勢，聚焦推進湖北省“三高地、兩基地”建設和突破性發展光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大優勢產業，支持企業加強跨境產業鏈投資，實現生產基地和市場多元化。鼓勵湖北省企業搶抓日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等發達國家半導體、網絡通訊、AI 技術、液晶顯示、高端裝備等產業轉移機遇，依托“一帶一路”，優化對外投資布局。二是積極培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業，支持具有產業鏈上下游整合能力和全球競爭優勢的領軍企業開展對外投資。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVES

278、TMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023116三是鼓勵企業采取實物投資、股權置換、設立聯合基金等多種方式開展對外投資，推動湖北省企業對外投資從提供資金向提供“資金+產品+服務”轉型。二、高質量建設境外經貿合作區一是研究完善境外合作區配套支持政策，推動湖北省 7 個境外合作區進一步完善“硬件”和“軟件”設施，提升現有合作區服務支撐水平，支持有實力的企業布局建設符合目的國實際國情、與國內產業互補促進的合作區。二是加強與江蘇、浙江、天津等省市合作區經驗交流，學習借鑒先進經驗，幫助湖北省企業提高合作區運營水平。三是加大合作區宣傳推介力度，圍繞園區功能定

279、位、產業特點面向國內外開展招商，引導湖北相關企業向合作區集聚，推動湖北省產業鏈在境外完善與延伸，實現國內外產業協同發展。四是發揮合作區雙向投資載體作用，積極引進境外優質資源、先進技術、高端產業，助推省內產業轉型升級。三、建立健全“走出去”促進機制貫徹落實好國家、省級對外投資合作政策，在培育企業競爭新優勢、推動企業“走出去”等方面制定并不斷完善針對性強、實效性強的扶持政策。一是開展全省對外投資合作業務培訓，組織各市（州）商務主管部門和重點企業開展對外投資合作政策等系統性培訓，切實提高基層商務主管部門的業務能力水平。二是充分利用省委省政府高層出訪等途徑獲取項目信息，推薦湖北省企業爭取政策和資金支持

280、，推動湖北省企業積極參與國際競爭與合作。三是共建常態化交流機制。定期開展交流活動，從政策信息、市場動態、人才培訓、風險防范、經驗分享、資源共享等方面給予企業全方位支持。四、搭建“走出去”投融資平臺加強政銀企對接合作，幫助“走出去”企業積極爭取融資支持。一是組織金融監管各部門和銀行、保險等金融機構開展政銀企專題對接活動，多部門協調聯動解決企業融資難題，為湖北省企業“走出去”提供“一站式”金融服務。二是統籌中央和省級外經貿發展專項資金，按中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023117第

281、四篇地方發展篇照支持對象、支持標準，分梯次、分類別對資金分配和使用方式進行調整，更好發揮專項資金激勵引導作用。三是充分利用信貸優惠政策，對國家鼓勵、有市場前景的對外投資合作項目，積極向商務部、國開行等部門推薦，爭取以優惠利率為企業提供信貸或融資擔保。五、提升風險防范和應急處置能力一是進一步加強國別產業指導，推動企業健全投資全過程合規和風險管理體系，持續提升企業有效處理境外經營重大事項、積極應對境外經營重大風險的能力。二是積極開展對外投資合作“雙隨機、一公開”檢查，強化事中事后監管。引導企業樹立風險意識和社會責任意識，加大與境內外相關部門聯動，及時發布風險預警。引導企業科學選擇投資合作方式，提升

282、內部管理水平，規范企業境外經營行為。三是及時發布風險預警信息，妥善處置各類境外突發事件及糾紛，切實防范對外投資合作風險。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023118第四章 廣東省對外投資合作第一節 發展概況一、總量規模截至 2022 年底，廣東省 6915 家境內投資者對外直接投資設立了 8459 家境外企業，對外直接投資存量 1799.9 億美元，列全國地方省市第一位；2022 年對外直接投資流量 116.7 億美元，列全國地方省市第二位。對外承包工程新簽合同額 197.9 億

283、美元，較上年增長 7.9%，完成營業額 162 億美元，較上年增長 3.7%；勞務和工程項下共派出各類勞務人員 25121 人，下降 29.2%，期末在外各類勞務人員 67070 人。圖 4-1：2003-2022 年廣東省對外直接投資流量情況（單位：億美元）數據來源：商務部二、市場布局2022 年，廣東省企業共對全球六大洲 83 個國家（地區）進行直接投資，其中，流向亞洲的投資 131.7 億美元，流向北美洲的投資 2.6 億美元，流向非洲的投資 1.2 億美元。從國家（地2013 年 2014 年2015 年2016 年2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年2

284、022 年25020015010050059.1109.3230.0117.7160.6167.0235.3141.7116.7122.9中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023119第四篇地方發展篇區）分布來看，廣東省對外直接投資排名前五位的國家（地區）分別是中國香港、新加坡、美國、越南和中國澳門，投資流量分別為 128.4 億美元、3.1 億美元、2.2 億美元、1 億美元和 0.9 億美元。三、行業結構2022 年，廣東省對外直接投資涵蓋了國民經濟行業的 17 個大類。其中，

285、主要流向租賃和商務服務業、批發和零售業及制造業，投資金額分別為 60.6 億美元、49.9 億美元和 18.4 億美元。表 4-6：2022 年廣東對外直接投資流量前五行業分布情況行業流量同比比重租賃和商務服務業60.614.151.9批發和零售業49.99.442.7制造業18.4-13.215.8電力/熱力/燃氣及水的生產和供應業3.2-1.22.8房地產業3.1571.02.7數據來源：商務部四、主體結構2022 年，廣東省共有 2446 家境內投資者開展對外投資。其中，公有控股經濟企業 169 家，投資流量 28.4 億美元，占當年對外直接投資流量 24.3%；非公有控股經濟企業 22

286、77 家，投資流量 88.3 億美元，占比 75.7%。第二節 主要成效一、粵港澳大灣區合作緊密度不斷提升廣東省對外投資企業集中在珠三角城市，合計直接投資流量 113.0 億美元，占全省總額的96.9%。香港是第一大投資目的地，廣東企業通過在香港投資設立平臺公司，借助香港國際金單位：億美元，%中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023120融中心、貿易中心地位拓展國際合作，香港“超級聯系人”角色亦得到進一步強化。二、對外投資帶動出口作用凸顯廣東省對外投資的行業以租賃和商務服務業，批發

287、和零售業為主，占全省對外投資總額的94.7%。這兩大行業主要服務于拓展進出口貿易、建設境外營銷和服務網絡等。2022 年廣東對外投資帶動出口 438.1 億美元，占全國對外投資帶動出口 25.1%，居全國各省市首位。此外，廣東省優勢產業主動開展海外布局，推動優質產品、裝備和品牌更好“走出去”。三、參與共建“一帶一路”取得積極成效2022 年，廣東省對“一帶一路”共建國家直接投資流量 4.73 億美元；在共建國家對外承包工程新簽合同額和完成營業額分別為 149.4 億美元和 116.0 億美元，分別增長 11.2%和 2.3%，占全省總額的 75.5%和 71.6%。截至 2022 年底，廣東省

288、首批 7 個省級境外經貿合作區累計投資 23.5 億美元，創造產值 76.2 億美元，吸引 164 家企業入駐，帶動國內出口19.3 億美元，上繳東道國稅費 1.3 億美元，月末雇用外籍員工約 2.8 萬人，為推動東道國經濟社會發展、服務我國外交大局作出積極貢獻。同時，企業也獲得良好投資回報，與東道國實現互利共贏。2022 年，廣東省境外存量企業累計實現銷售收入 2950.3 億美元，較上年增長16.3%。四、對外投資合作加快綠色轉型隨著全球綠色產業加速發展，廣東企業主動在清潔能源、新能源汽車、太陽能電池、鋰電池等綠色低碳領域開展海外投資布局。2022 年，廣東省企業新簽綠色對外承包工程項目

289、27 個，新簽合同額 16.9 億美元，完成營業額 4.8 億美元。其中，境外風電、光伏、生物質等綠色能源發電項目 25 個。五、數字領域對外投資合作加速推進隨著大數據、云計算、物聯網、工業互聯網、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等為代表的數中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023121第四篇地方發展篇字經濟快速興起，廣東省數字企業積極投資布局海外市場，參與全球產業數字化轉型，整合海外優質技術資源，開展國際技術交流，推動技術引進和優勢技術對外輸出，助力數字基礎設施建設互聯互通。截至 20

290、22 年底，廣東省在信息傳輸、軟件和信息技術服務業等數字領域對外投資 152.0 億美元。2022 年，廣東省在境外承接的數字化工程項目主要涉及通訊工程建設，完成營業額占比達 78.7%。第三節 展望一、有序開展對外投資合作綜合運用政策引導、投資促進等手段，鼓勵企業優化海外布局，暢通國內國際雙循環，優化全球產業鏈供應鏈。持續培育境外經貿合作區，探索推動境外經貿合作區與國內各類園區聯動發展新模式。支持企業高標準建設“小而美”項目，推動對外承包工程企業轉型升級，鼓勵開展投建營一體化工程。二、推動貿易投資融合發展鼓勵和引導企業探索結合對外投資方式，開展跨境電商、海外倉等外貿新業態發展，加強自主對外貿

291、易渠道建設。鼓勵和引導企業充分利用兩個市場兩種資源，在帶動高水平“走出去”的同時，促進高質量“引進來”，進一步發揮對外投資對保障產業鏈、供應鏈穩定的作用。三、拓展綠色、數字等領域對外投資合作新增長點推動對外投資合作朝著綠色和數字化方向轉型升級，推動企業在綠色基礎設施建設、清潔能源、節能環保、新能源等相關產業開展綠色投資合作，推動數字經濟龍頭企業布局海外市場，參與全球數字基礎設施建設，借助 5G、大數據、云計算、人工智能等數字技術為傳統領域對外投資賦能，推進研發全球化、資產管理全球化、生產服務平臺全球化。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONO

292、MIC COOPERATION REPORT 20232023122四、統籌對外投資合作發展和安全加強對外投資合作全流程管理和服務，開展“雙隨機、一公開”檢查和安全生產督導檢查，督促企業依法合規經營。強化“千百十”綜合服務項目支撐，聯合省相關部門常態化開展境外企業項目安保體系視頻巡查，加快各類防風險培訓。進一步完善應急突處機制，切實維護我國企業海外投資權益和人員安全。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023123第四篇地方發展篇 第五章 大連市對外投資合作2022 年以來，大連市準

293、確把握實際，不斷拓展對外投資領域，擴大對外承包工程規模，推進對外勞務工作，繼續推動共建“一帶一路”高質量發展，持續深化 RCEP 合作，在數字經濟、綠色發展等新領域不斷取得積極成果。第一節 發展概況一、總量規模截至 2022 年底，大連市共有 301 家企業在 61 多個國家（地區）新設、參股投資企業 402 家，對外直接投資存量 58.1 億美元；2022 年對外直接投資流量 2.3 億美元。對外承包工程累計完成 77.3 億美元；外派勞務累計 40 萬人次，勞務人員實際收入總額 39 億美元。二、市場布局2022 年，大連企業共對全球六大洲 56 個國家（地區）進行直接投資，其中，流向亞洲

294、的投資 1.9 億美元，流向北美洲的投資 0.8 億美元。從國家（地區）分布來看，大連對外直接投資排名前三位的國家（地區）分別是新加坡、美國和英屬維爾京群島，投資流量分別為 3.2 億美元、0.7 億美元、0.06 億美元。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023124圖 4-2：2012-2022 年大連市對外直接投資存量情況（單位：億美元）數據來源：中國對外直接投資統計公報（2002-2022）三、行業結構2022 年，大連市對外直接投資涵蓋了國民經濟行業的 15 個大類。其中

295、，主要流向制造業、科學研究和技術服務業及農/林/牧/漁業，投資金額分別為 3.6 億美元、0.2 億美元和 0.05億美元。四、主體結構2022 年，大連市共有 72 家境內投資者開展對外投資。其中，公有控股經濟企業 4 家，投資流量 0.04 億美元，占當年對外直接投資流量 2%；非公有控股經濟企業 68 家，投資流量88.3 億美元，占比 98%。五、境外經貿合作區建設大連億海集團在美國德州克利夫蘭市投資 4000 萬美元打造集建材加工、批發零售、倉儲展示等多維度為一體的工業產品營銷公共服務平臺，占地面積 50 萬平方米，規劃建設 52 個工業地塊，初步建成面向北美市場的國內建材企業在海外

296、的倉儲基地。大連九華科技在非洲最大的經濟體尼日利亞投資設立阿斯蘭尼日利亞工業園，投資 5000 萬美元，采取多區一園模式在2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年90.080.0 70.0 60.0 50.040.0 30.0 20.0 10.0 0.048.053.059.071.081.370.075.868.468.957.358.1中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 2023

297、2023125第四篇地方發展篇尼日利亞經濟中心拉各斯、政治中心阿布賈、萊基自由貿易區，分別建立了擁有獨立產權、配套完備的現代化工業園及大型銷售展示中心，園區年產值達 1.5 億美元。第二節 主要經驗做法一、推動高新技術企業“走出去”聚焦新能源、信息通信、生物醫藥等領域，鼓勵企業在美國、歐洲等國家和地區設立研發機構，加強高新技術研發合作。大連連城數控機器股份有限公司投資 1990 萬美元在美國開展半導體和光伏行業單晶爐的研發；大連美羅藥業累計投資 2800 萬美元設立美羅藥業美國有限公司，開展藥品、醫療產品研發，研究成果豐碩，已獲美國 FDA 認證。大連信華信技術股份有限公司與日本 IT 巨頭日

298、本電氣株式會社 NEC 共建“DHC-NEC SDN 聯合創新中心”，為用戶提供更完整的 SDN 解決方案、更全面的售后服務、更專業的定制化應用支持，推進國內 IT服務、云服務的再升級。二、深度融入高質量共建“一帶一路”一是積極加大對俄經貿合作力度。貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，重啟大連東方漁業在俄海域養殖項目，推動大連潔雪木業在海參崴和葉卡新設木材加工廠；引進埃爾加煤炭；積極推動俄出口中心辦事處在連設立代表處，建設俄羅斯產品第九庫超市。二是深入推動非洲項目發展。九華科技尼日利亞工業園區不斷拓展規模，“一園多區”模式有效發展，新建拉各斯萊基自貿區防盜門工廠

299、和阿布賈展示中心，有效拉動國內產品出口；大連金海遠洋漁業在塞內加爾新設公司，開展遠洋捕撈；西姆集團遠赴毛里塔尼亞投資礦產；大連惟德時代供應鏈跨界投資，在加納建廠。三是加快開拓 RCEP 國家市場。大連生態科技創新城、大連國上塑料、歐派濕巾積極開展中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023126對日“小而美”企業并購；萬代服裝在柬埔寨新設服裝加工廠；東電二公司、中冶焦耐、華銳工程等重點承包工程企業在菲律賓、印尼、澳大利亞等國爭取工程項目。三、不斷提高對外承包工程質量和水平創新對外承包工

300、程業務新模式，不斷提升綜合實力。積極推動工程企業從承包商向投資商、運營商、服務商等多種角色轉換，支持鼓勵企業延長產業鏈條，提高國際競爭力。東電二公司通過模式創新，以投資參股的方式簽約的菲律賓共享通訊塔 EPC 總承包項目落地實施。工程承包項目設計和服務能力不斷提高，2023 年新簽承包工程設計咨詢類項目設計咨詢和工程服務項目占比 52%，中冶北方新簽 4000 萬美元塞拉利昂新唐克里里鐵礦二期 1200 萬噸/年選礦工程成套設備項目，成為大連企業在非洲開辟的第一個選礦工程 EP 總承包項目。四、資源整合推動企業聯合出海一是組建企業聯合會，實現合作共贏。按照企業主導，政府推動原則，依托大連對外投

301、資合作龍頭企業，指導組建了“大連市對外投資與合作企業聯合會”，目前已發展會員企業80余家。二是創新承包模式，強化企業間功能互補。中冶焦耐承接的越南臺塑河靜鋼鐵煉焦工程設計及供貨 1.12 億美元的項目，聯合華銳工程、國合集團共同實施。華銳工程承接的澳大利亞羅伊山超細鐵礦選礦總包項目，聯合中冶北方進行設計，華銳工程承擔主體裝備制造及安裝服務。通過企業間強強聯合，推動大連市企業從單一設備“走出去”向組團設計、施工、供貨、運營整體“走出去”。五、有效防范化解境外項目、人員安全風險聯合市發改委、中信保大連分公司設立“大連市海外投資風險統保平臺”，及時排查和預警重點國別風險，警示和通報有關國家政治、經濟

302、和社會重大風險，指導企業妥善應對重大風險和危機事件，及時解決突發事件，并申請市財政予以專項支持，對投資國發生的征稅、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等風險造成的經濟損失提供風險保障。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023127第四篇地方發展篇第三節 展望一、高質量發展“一帶一路”經貿合作一是進一步開拓東南亞市場。利用 RCEP 關稅壁壘的削減優勢，在紡織服裝、鞋帽加工、金屬加工、電子儀表等生產勞動密集型產業生產環節布局東盟國家，鼓勵大連市企業赴東南亞投資設廠，降低進口原材料關稅，享

303、受更低的勞動力成本。大力發展對東盟各國投資及承包工程，鼓勵東電二公司、中冶焦耐等重點承包工程企業在菲律賓、印尼、澳大利亞等國爭取工程項目。二是推動非洲項目發展。全面落實中非合作 2035 年愿景、中非合作“八大行動”，積極參與中非“九項工程”，充分發揮大連在非洲項目資源基礎優勢，依托九華科技、國合集團、遼港集團和眾多企業，以推動工程承包、建設境外合作園區和加強貿易合作為重點，不斷推動大連市在非項目建設，持續深化對非投資合作，打造我國北方對非開展經貿合作的樣板。二、高水平建設對外投資和承包工程項目一是創新對外承包工程業務新模式。提升企業綜合實力。推動工程企業從承包商向投資商、運營商、服務商等多種

304、角色轉換，支持鼓勵企業延長產業鏈條，提高國際競爭力，支持企業加強設計和服務能力，提高對外承包工程水平。二是繼續實施大項目牽動戰略。鼓勵重點承包工程企業在水利建設、路橋建設、電力工程等領域爭取工程項目，支持企業以大項目為突破口，持續提升大連市工程承包業務在國際市場的份額，通過大項目運營培育一批具有國際競爭力的工程承包企業，形成大連品牌。三是加快推進國際產能合作。推動大連市工業企業積極參與國際產能和裝備制造合作，帶動優勢產能、優勢裝備、適用技術、傳統產品、重大工程項目“走出去”，實現由裝備產品輸出為主向技術輸出、資本輸出、標準輸出的轉變，同時帶動大連市機電產品、成套設備、原材料和勞務等出口。中國對

305、外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023128三、高品質推動外派勞務合作一是規范出國勞務業務備案流程。進一步完善全市對外勞務合格經營企業備案管理，規范企業工作業務流程，建立健全相關機制；落實主體安全責任，細化工作預案，重點做好處置公司與勞務人員之間、與國外雇主之間可能存在的糾紛和矛盾；加強勞務公司內部培訓和教育，樹立服務意識，提高勞務人員對公司的信任和信譽度，重塑大連出國勞務品牌形象。二是拓展出國勞務人員渠道。在全國范圍布局對外勞務招聘網點、設立服務點，打造對日勞務“大連品牌”。組織本地

306、勞務公司深入省內甚至省外縣城城市，宣傳推介大連市對日本出國勞務各項優勢，搭建本地勞務公司與當地商務、人力資源以及村鎮等部門長期穩定合作交流平臺，合作共贏，進一步拓展對外勞務招生渠道。三是不斷提高勞務實習生素質。積極與大連市綜合院校、職業院校深度合作，建立合作機制，研究合作模式，加強勞務實習生職業技能培訓，促進技術技能人才培養與企業崗位精準對接，實現對外勞務與人才輸送的深度融合，提高對外勞務質量。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023129第四篇地方發展篇 第六章 青島市對外投資合

307、作2022 年，青島市統籌推進疫情防控和對外投資合作發展，積極應對困難挑戰，青島市對外投資合作業務呈現健康有序發展態勢。第一節 發展概況一、總量規模截至 2022 年底,青島市 432 家境內投資者對外直接投資設立了 669 家境外企業，對外直接投資存量 189 億美元；2022 年對外直接投資流量 15 億美元。對外承包工程新簽合同額21.8 億美元，較上年下降 30.1%，完成營業額 29.34 億美元，下降 2.7%；勞務和工程項下共派出各類勞務人員 2514 人，增長 11%，期末在外各類勞務人員 13919 人。二、市場布局2022 年，青島市企業共對全球六大洲 32 個國家（地區）

308、進行直接投資，其中，流向亞洲的投資 12.9 億美元，流向歐洲的投資 0.9 億美元，流向拉丁美洲的投資 0.7 億美元。從國家（地區）分布來看，青島市對外直接投資排名前五位的國家（地區）分別是中國香港、越南、柬埔寨、泰國和印度尼西亞，投資流量分別為 7.9 億美元、1.6 億美元、1.1 億美元、0.9 億美元和 0.7億美元。三、行業結構投資行業結構進一步優化，青島市對外非金融類直接投資主要流向制造業、交通運輸/倉儲和郵政業、租賃和商務服務業等領域。其中，制造業 7.2 億美元，占當年投資總額的 48%；交通運輸/倉儲和郵政業 3.18 億美元，占比 21.3%；租賃和商務服務業 2 億美

309、元，占比13.8%。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023130四、境外經貿合作區2022 年，海爾俄羅斯工業園獲評山東省級境外經貿合作區。海爾巴基斯坦魯巴工業園、海信南非產業園、中資中程印尼綜合產業園等 8 個重點境外合作區提質升級，2022 年新增投資 5.2 億美元，新增產值 13.2 億美元，在建園區進展順利。青島城投集團在菲律賓、印尼等國家和地區從事境外工業園區建設運營，境外 EPC 總承包項目，在印尼投資綜合產業園，總體規劃 4000 公頃（含礦區），儲備 6000

310、余公頃煤、鎳、錳等優質礦產資源。第二節 主要成效一、企業國際化經營水平不斷提升青島市 4 家本土企業入圍中國企業家聯合會、中國企業家協會 2022 年中國 100 大跨國公司榜單，分別是海爾集團（20 位）、海信集團（52 位）、青島城市建設投資（集團）有限責任公司（67 位）、青建集團（97 位）。2022 年，海爾智家股份有限公司、青島海信國際營銷股份有限公司、青島雙星股份有限公司、賽輪集團股份有限公司獲評山東省商務廳認定的山東省本土跨國公司。二、“走出去”帶動進出口作用明顯企業實施“走出去”戰略，開展國際化經營帶動了國內設備、原材料及零配件出口，擴大了國際市場份額。目前青島市企業在電子家

311、電、輪胎制造、生物醫藥、新材料、礦產資源等重點領域海外投資意愿較強，一批企業搶抓 RCEP 機遇，加強對越南、印尼、柬埔寨等東盟國家產業合作，在當地設立生產基地，增加境外產能和銷售，上游零部件和材料從國內購買，對拉動我外貿出口發揮了積極作用。海信集團在海外產品線的投資帶動產品及原材料進出口，2022年進出口額 37 億美元，其中帶動出口 21 億美元。青島市企業還積極推進老撾鉀礦、印尼鎳礦、中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023131第四篇地方發展篇馬來西亞漁業、柬埔寨林業、非洲

312、農業等境外資源開發合作，將資源產品回運國內支持經濟建設發展，2022 年首次實現印尼鎳礦冶煉及鎳鐵產品回運進口近 4 億元。三、對外承包工程向綠色發展轉型升級青島市對外承包工程企業充分挖掘綠色基礎設施市場機遇，積極參與高標準綠色工程建設。通過參加虹橋國際經濟論壇、國際基礎設施投資與建設高峰論壇、山東省央企對接會等積極尋求海外交通及能源類基建項目合作。骨干承包工程企業轉型成效突出，山東電力建設第三工程有限公司積極發展光伏、風電、海水淡化等新能源領域。2022 年，電建三公司新簽南非紅石100MW 光熱電站項目，合同額 5.85 億美元，這是青島市目前境外在建最大規模綠色清潔能源承包項目。四、對外

313、勞務合作扎實推進2022 年，青島 23 家對外勞務合作企業派出勞務人員 1622 人，比 2021 年同期增加 687 人；年末在外勞務人員 4219 人。青島市對外勞務企業業務涉及 14 個國家，日本為青島市最大的勞務市場。2022 年，青島市向日本派出技能實習生 1094 人，占全市對外勞務合作企業外派勞務總量的 67.4%。青島知行國際經濟技術合作有限公司等企業向丹麥、瑞典、挪威等歐洲國家派出廚師 39 人，比 2021 年增加 35 人，高端勞務市場開拓取得新進展。五、境外項目保持安全平穩運行制定2022 年冬奧會和全國“兩會”期間市對外投資合作領域信訪維穩工作預案關于對外投資合作領

314、域安全生產工作的通知 關于加強境外中資企業項目人員風險防控的通知關于做好對有關國家投資合作工作的通知等，壓實工作責任，落實各項措施。開展對外投資合作領域風險隱患排查整治，對不安全、不穩定風險隱患開展全面排查整治，建立臺賬，堅決落實精準防控措施。及時處置涉外勞務糾紛，目前青島市 470 多個在外運營的對外投資合作項目萬余人，生產經營基本穩定。中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023132第三節 主要經驗做法一、鼓勵開展數字經濟對外投資合作支持企業拓展“一帶一路”技術創新等應用場景合作

315、，總結復制海爾數字電視標準在古巴推廣的成功案例，加強移動終端合作。加強數字技術在境外經貿合作區的融合應用，支持境外經貿合作區開展數字化、智能化建設，提升合作區數字化管理服務功能。鼓勵雙星、森麒麟等制造企業加快數字化、智能化、自動化進程，建設境外橡膠輪胎智能化生產基地。森麒麟投入2 個多億建設國際領先輪胎實驗室，自主研發“森麒麟智能管理系統”實現工業智造 4.0。公司制定“833Plus”戰略規劃，計劃在未來 10 年左右時間內建成 8 個數字化輪胎智能制造基地、3 個研發中心、3 個全球用戶體驗中心，打造世界一流數智化輪胎生產企業。二、積極推進對外投資合作綠色發展制定青島市商務局關于做好對外投

316、資合作綠色發展工作的通知，引導企業堅持綠色發展理念，高效利用資源，提升綠色生產和運營水平。將符合“綠色門檻”制度規定列入支持企業“走出去”專項資金申報條件，引導企業全面執行綠色發展工作指引，切實做好境外項目生態環保工作。山東電力建設第三工程有限公司積極拓展新能源領域市場，在烏茲別克斯坦、印尼、沙特、約旦、南非等國家承建一批光伏電站、海水淡化、風電項目，向綠色低碳循環發展模式邁出堅實步伐。青建集團將綠色低碳、可持續發展、經濟可行性等理念融入市場開發工作中，公司承建的安哥拉羅安達系列供水工程，合計凈水能力 15 萬噸/天，極大改善了當地居民用水、吃水難的問題，解決了首都 30%以上的供水問題，直接

317、帶動當地居民就業 2000 余人次。三、著力培育本土跨國公司支持發展藍色經濟合作著力推進青島市一批遠洋漁業企業“走出去”發展，開展遠洋漁業、海洋運輸、國際貿易等對外合作，服務海洋強國建設和“一帶一路”互聯互通。青島中魯遠洋漁業股份有限公司積中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023133第四篇地方發展篇極開展跨國經營，派出漁船與漁業資源國和區域漁業組織合作，共有 20 余艘遠洋捕撈船在大西洋、印度洋、太平洋等海域從事金槍魚圍網、金槍魚延繩釣、魷魚釣等作業，2022 年實現捕撈產量 4

318、 萬多噸，營業收入 4 億多元。青島魯海豐遠洋漁業有限公司投資開發馬來西亞北方農漁業產業園項目，配套建設國際漁業服務及交易碼頭、冷藏基地、水產品加工基地、補給整備基地等設施于一體的國際化遠洋漁業基地。項目已獲得 25 平方公里海域及用地的建設批文和經營授權，獲得 60 艘遠洋漁船入漁許可，并與馬來政府合作成立漁業合作社。四、加強海外風險防范和利益保護強化事中事后監管，落實對外投資備案（核準）報告、對外承包工程項目報告制度，開展境外投資合作“雙隨機、一公開”抽查。引導企業健全內控機制，制定應急突發事件處置預案，防范和化解各類風險。建立完善“走出去”風險保障平臺，用好中信保優惠政策，降低企業海外經

319、營風險。密切與駐外使領館聯系溝通，加強領事保護，維護企業合法權益。五、推動“走出去”融合發展發揮“合作區+”輻射帶動作用，支持輪胎企業海外布局，應對歐美輪胎雙反壁壘，推動雙星集團柬埔寨項目與中啟控股集團柬埔寨桔井經濟區達成合作。推進境外礦產資源開發回運，加快印尼鎳鐵項目建設，推動二期項目向高冰鎳轉型。千方百計尋求合作，協調推動秘魯鐵礦、吉爾吉斯斯坦金礦、石墨礦項目建設。六、提高便利化服務水平組織“走出去”企業先后參加投資泰國推介會、慶尚南道招商引資說明會、第十四屆國際基建論壇等活動，幫助企業拓展國際市場。對外投資備案實行無紙化辦公，整個流程實現數字化辦理，無需企業現場提交書面材料，時限也由過去

320、的 3 個工作日縮短到 2 個工作日，提高了服務效率。七、發揮商協會橋梁紐帶作用與青島市民營經濟國際合作商會共同舉辦“送政策、助發展”交流會，聯合市外經協會召中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023134開“走出去”政策支持座談會、舉辦對外投資統計暨政策培訓會等一系列活動，為企業提供政策解讀、咨詢服務。上合組織經貿學院舉辦“發展中國家青年跨境電商扶貧和可持續發展能力建設研修班”等 78 個班次 6000 余人的培訓活動。會同澳門中職協會、澳門銀河集團在酒店管理學院、職業技術學院舉辦

321、兩場宣傳推介、招聘活動，促成名學生與銀河集團簽約。第四節 展望一、優勢產業跨國發展領軍提升工程制定青島市培育國際化經營企業三年行動計劃，支持家電電子、橡膠輪胎等優勢企業加快全球布局，通過并購國際知名品牌、先進技術和營銷網絡，在全球范圍內整合資源，提高跨國競爭實力。二、境外資源開發重點突破工程推動城投國際與紅星發展合作，幫助對接產業投資和財務投資，由鎳鐵向高冰鎳轉型并回運國內，謀劃在青島市建設高冰鎳及前驅體新能源項目。加強重點國別地區布局，推動重要資源保障，積極穩妥開展境外資源開發與合作，協調推動老撾鉀礦、秘魯鐵礦、吉爾吉斯斯坦砂金礦等一批新項目啟動，引導企業進一步擴大境外資源開發及回運。三、境

322、外經貿合作區融合發展工程抓好雙星柬埔寨項目、森麒麟摩洛哥項目、西班牙項目、海信越南項目盡快建設達產。發揮境外經貿合作區輻射帶動作用，打造優勢產業轉移和國際產能合作對接平臺，進一步完善綜合服務功能，探索拓展跨境電商、海外倉等新業態新模式，開拓多元化市場。四、數字領域合作新業態新模式培育工程推動青島市海爾集團、海信集團、澳柯瑪集團拓展海外市場，深化與“一帶一路”共建國中國對外投資合作發展報告CHINAS OUTWARD INVESTMENTAND ECONOMIC COOPERATION REPORT 20232023135第四篇地方發展篇家在智慧城市、物聯網、人工智能、大數據、云計算等領域務實合

323、作，加快建設設施互聯和數據互通的數字樞紐，推動我國數字技術、數字標準、數字模式“走出去”，提升“絲路電商”國際影響力競爭力。五、工程勞務轉型升級工程發揮電力工程建設領軍企業優勢，推動在沙特、阿聯酋等建設一批新能源項目，逐步向綠色化、數字化發展轉型。用好“澳門基礎設施建設高峰論壇”、“山東-央企對接會”等平臺，促進青島市承包工程和勞務企業深化對外交流合作。加強與港澳人力資源合作，幫助搭建人力資源合作平臺。六、境外經營安全合規保障工程發揮境外企業和對外投資聯絡服務平臺、“走出去”風險保障平臺作用，加強境外安全監測，確保青島市 470 余個海外項目、萬余名員工安全穩定。強化區市屬地責任、企業主體責任，盯緊工程、勞務等重要領域，非洲、南亞、中東等重要地區，確保外經領域安全穩定。七、“走出去”政策服務環境提升工程用好外經協會平臺，打造“走出去政策大講堂”品牌，全年舉辦四次外匯、信保、金融、合規等方面的政策培訓；加強協會資源信息共享對接，全年舉辦“境外生產基地+承包工程”、“承包工程+勞務”、“重點項目+金融保險”、“資源開發+供應鏈”、“一帶一路+本地企業”等對接活動，為走出去企業提供定制服務。