商務部：對外投資合作國別（地區）指南-加蓬（2023版）.pdf

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1、 對外投資合作國別（地區）指南 加 蓬（2023年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 加 蓬 大 使 館 經 濟 商 務 處 加 蓬（2023年版）2023 年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，服務加快構建新發展格局，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，扎實推進“一帶一路”高質量發展。當前，百

2、年大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外非金融類直接投資 1301 億美元，同比增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三；對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家（地區），連續 6 年保持世界前三。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81家企業入圍美國工程新聞

3、紀錄（ENR）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了 2023 年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，重點關注數字經濟、綠色發展、藍色經濟有關內容。希望 2023 年版指南繼續為走出

4、去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作高質量發展邁入新階段。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 4 月 前言 加 蓬（2023年版）參贊的話 加蓬地處非洲中西部，跨越赤道，西瀕大西洋，東、南與剛果（布）為鄰，北與喀麥隆、赤道幾內亞交界，海岸線長800公里，國土面積26.8萬平方公里，人口220萬（2022年）。加蓬政局長期保持基本穩定。2023年8月，總統選舉期間發生軍事接管，原共和國衛隊司令布里斯克洛泰爾奧利吉恩圭馬準將出任過

5、渡總統，國家進入過渡期。過渡政府重視國家穩定和民族團結，積極發展經濟、改善民生，承諾維持與各國的外交政策和合作關系不變，制定過渡期路線圖并按計劃推進，形勢很快恢復穩定。得益于豐富的自然資源和較為穩定的政治環境，加蓬經濟發展水平居非洲國家前列。2022年加蓬國內生產總值222億美元，人均GDP達到8820美元。加蓬經濟結構較為單一，發展長期依賴石油、木材、錳礦等資源性產業。近年來，加蓬政府推出國家振興計劃和加速轉型計劃，努力推進經濟多元化戰略，吸引外國投資，取得一定成效。據世界銀行評估，加蓬疫情后經濟復蘇跡象明顯，2023-2025年經濟增長率將保持2.8%的水平。從中長期看，加蓬經濟增長仍具備

6、較好條件和發展潛力。中加兩國自1974年建交以來，關系長期友好，貿易、投資、承包工程等各領域務實合作成果顯著。自2013年以來，中國連續10年保持加蓬第一大貿易伙伴地位，是加石油、錳礦、木材等產品主要出口市場。中國企業在加積極開展工程承包和投資合作業務，承建交通、能源、民生等領域多個基建項目，在石油、林業、礦業等領域投資活躍，為推動加蓬經濟社會發展做出了積極貢獻。2023年，兩國元首將兩國關系提升為全面戰略合作伙伴關系，中加合作前景更加廣闊。加蓬市場小，營商環境有待進一步改善。軍方接管政權后，過渡政府更加關注民生問題和國民利益，要求投資者遵守當地法律法規，維護本地勞工合法權益。中國企業在加蓬投

7、資應順應形勢變化，依法合規經營，努力提升屬地化水平，積極履行社會責任，維護中國企業良好形象。有意赴加蓬投資興業者應做好市場調研和風險評估工作。中國駐加蓬大使館經商處將繼續為企業和個人開拓加蓬市場提供支持和幫助，持續推動兩國經貿關系健康有序發展。中國駐加蓬大使館經商參贊 王翠 2023年12月 i 加 蓬（2023年版）導言導言 .1 1 1.1.國家概況國家概況 .2 2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.2 1.2.1 地理位置.2 1.2.2 自然資源.2 1.2.3 氣候條件.3 1.3 人口和行政區劃.3 1.3.1 人口分布.3 1.3.2 行政區劃.3 1.4 政治環境.4

8、1.4.1 政治制度.4 1.4.2 主要黨派.5 1.4.3 政府機構.6 1.5 社會文化.6 1.5.1 民族.6 1.5.2 語言.6 1.5.3 宗教和習俗.6 1.5.4 科教和醫療.7 1.5.5 工會及其他非政府組織.7 1.5.6 主要媒體.8 1.5.7 社會治安.8 1.5.8 節假日.9 2.2.經濟概經濟概況況 .1010 2.1 宏觀經濟.10 2.2 重點/特色產業.12 2.3 基礎設施.14 2.3.1 公路.14 2.3.2 鐵路.16 2.3.3 空運.16 2.3.4 水運.17 2.3.5 電力.18 2.3.6 數字基礎設施.18 2.4 物價水平.

9、18 2.5 發展規劃.19 2.5.1 重點產業發展規劃.19 2.5.2 基礎設施發展規劃.20 2.5.3 數字經濟發展規劃.20 2.5.4 綠色經濟發展規劃.20 3.3.經貿合作經貿合作 .2222 3.1 經貿協定.22 3.2 對外貿易.22 3.3 吸收外資.23 3.4 外國援助.24 3.5 中加經貿.24 3.5.1 雙邊經貿協定.24 3.5.2 雙邊貿易.24 3.5.3 中國對加蓬投資.25 目 錄 ii 加 蓬（2023年版）3.5.4 承包工程和勞務合作.25 4.4.投資環境投資環境 .2727 4.1 投資吸引力.27 4.1.1 投資優勢.27 4.1.

10、2 不利條件.28 4.2 金融環境.28 4.2.1 當地貨幣.28 4.2.2 外匯管理.29 4.2.3 銀行和保險公司.29 4.2.4 融資條件.30 4.2.5 信用卡使用.30 4.3 證券市場.30 4.4 要素成本.30 4.4.1 水、電、氣、油價格.31 4.4.2 勞動力工薪及供需.31 4.4.3 外籍勞務需求.32 4.4.4 土地及房屋價格.32 4.4.5 建筑成本.32 5.5.法規政策法規政策 .3333 5.1 貿易法規和政策.33 5.1.1 貿易主管部門.33 5.1.2 貿易法規.33 5.1.3 貿易管理的相關規定.33 5.1.4 進出口商品檢驗

11、檢疫.33 5.1.5 海關管理規章制度.34 5.2 外國投資法規.34 5.2.1 投資主管部門.34 5.2.2 投資行業的規定.34 5.2.3 投資方式的規定.35 5.2.4 安全審查的規定.35 5.2.5 基礎設施PPP模式的規定.35 5.3 企業稅收.36 5.3.1 稅收體系和制度.36 5.3.2 主要稅賦和稅率.36 5.4 特殊經濟區域規定.37 5.4.1 經濟特區法規.37 5.4.2 經濟特區介紹.37 5.5 勞動就業法規.38 5.5.1 勞工（動）法核心內容.38 5.5.2 外國人在當地工作的規定.38 5.6 外國企業在加蓬獲得土地/林地的規定.39

12、 5.6.1 土地法的主要內容.39 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.39 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.40 5.8 環境保護法規.40 5.8.1 環保管理部門.40 5.8.2 主要環保法律法規.40 5.8.3 環保法律法規基本要點.40 5.8.4 環境影響評估法規.40 5.9 反對商業賄賂規定.40 5.10 外國企業承包當地工程的規定.41 5.10.1 許可制度.41 5.10.2 禁止領域.41 iii 加 蓬（2023年版）5.10.3 招標方式.41 5.10.4 驗收方式.41 5.11 保護知識產權的規定.41 5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的

13、法律.42 6.6.在加蓬開展投資合作的手續在加蓬開展投資合作的手續 .4343 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續.43 6.1.1 設立企業的形式.43 6.1.2 注冊企業的受理機構.43 6.1.3 注冊企業的主要程序.43 6.2 承攬工程項目的程序.43 6.2.1 獲取信息.43 6.2.2 招標投標.43 6.2.3 政府采購.43 6.2.4 許可手續.43 6.3 專利和注冊商標申請.44 6.3.1 申請專利.44 6.3.2 注冊商標.44 6.4 企業在加蓬報稅的相關手續.44 6.4.1 報稅時間.44 6.4.2 報稅渠道.44 6.4.3 報稅資料.44 6.5

14、 工作準證辦理.44 6.5.1 主管部門.44 6.5.2 工作許可制度.44 6.5.3 申請程序.45 6.5.4 提供資料.45 6.6 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構.45 6.6.1 中國駐加蓬大使館經商處.45 6.6.2 加蓬中資企業商會.45 6.6.3 加蓬駐中國大使館.45 6.6.4 加蓬投資和出口促進署.45 7.7.中資企業在加蓬開展投資合作應注意的問題中資企業在加蓬開展投資合作應注意的問題 .4646 7.1 境外投資.46 7.2 對外承包工程.46 7.3 對外勞務合作.47 7.4 防范投資合作風險.47 8.8.中資企業在加蓬如何建立和諧關系中資企業

15、在加蓬如何建立和諧關系.4848 8.1 處理好與政府和議會的關系.48 8.2 妥善處理與工會的關系.48 8.3 密切與當地居民的關系.48 8.4 尊重當地風俗習慣.49 8.5 依法保護生態環境.49 8.6 承擔必要的社會責任.49 8.7 懂得與媒體打交道.50 8.8 學會和執法人員打交道.50 8.9 傳播中國傳統文化.50 8.10 其他.50 9.9.中資企業中資企業/人員在加蓬如何尋求幫助人員在加蓬如何尋求幫助 .5151 9.1 尋求法律保護.51 9.2 尋求當地政府幫助.51 9.3 取得中國駐當地使（領）館保護.51 iv 加 蓬（2023年版）9.4 建立并啟動

16、應急預案.51 9.5 其他應對措施.52 附錄附錄1 1 加蓬政府加蓬政府部門和相關機構一覽表部門和相關機構一覽表 .5353 附錄附錄2 2 加蓬華人商會、社團和主要中資企業一覽表加蓬華人商會、社團和主要中資企業一覽表 .5555 后記后記 .5757 1 加 蓬（2023年版）導言 在你準備赴加蓬共和國（The Republic of Gabon，以下簡稱“加蓬”或“加”）投資合作之前，需要了解加蓬的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之加蓬將提供基本的信

17、息，成為你了解加蓬的向導。2 加 蓬（2023年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 公元12世紀，班圖人從非洲東部遷入，在奧果韋河兩岸建立了一些部落王國。15世紀，葡萄牙航海者抵達該地區。1886年該地區淪為法國殖民地，1911年被轉讓給德國。第一次世界大戰后復歸法國。1958年加蓬成為“法蘭西共同體”內的自治共和國。1960年8月17日宣告獨立，萊昂姆巴任首任總統。開國總統姆巴紀念堂 加蓬是聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、中部非洲國家經濟共同體（簡稱“中共體”）、中部非洲國家經濟和貨幣共同體（簡稱“中非經貨共同體”）、非洲經濟委員會、石油輸出國組織、非洲聯盟（簡稱“非盟”）、中部非洲國家

18、銀行、非洲發展銀行、伊斯蘭發展銀行的成員國。2022年6月，加蓬正式加入英聯邦。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 加蓬位于非洲中西部，赤道橫穿該國中部，西瀕大西洋，東、南與剛果（布）為鄰，北與喀麥隆、赤道幾內亞交界。國土面積26.8萬平方公里，海岸線長約800公里。加蓬首都利伯維爾屬于東一區，比北京時間晚7個小時，無夏令時。1.2.2 自然資源 3 加 蓬（2023年版）加蓬自然資源豐富，享有“資源寶庫”和“綠金之國”的美譽，是非洲石油、錳礦砂和木材生產大國?！镜V產資源】目前，剩余已探明石油儲量約2.7億噸。錳礦蘊藏量2億噸。鐵礦儲量超10億噸，品位高達60%。鈮礦儲量約40萬噸。其他礦

19、藏有磷酸鹽、黃金、重晶石、鎳、鉻、鋅等?！旧仲Y源】森林覆蓋率高達88%，可開采面積約為國土面積的67%。原木儲量約4億立方米，居非洲第三位。全國有400余種樹木，主要有奧庫梅木和奧齊戈木等，其中奧庫梅木的蓄積量為1.3億立方米，居世界第一位?！緷O業資源】水產資源較豐富，擁有4.06萬平方公里的大陸架，年捕魚量約4萬噸，擁有23.1萬平方公里的海上專屬經濟區，捕撈金槍魚等深海魚。加蓬海域金槍魚產量約占大西洋海域總產量的15%。1.2.3 氣候條件 加蓬位于赤道兩側，北部屬熱帶雨林氣候，炎熱、濕潤，全年氣溫變化不大，年平均氣溫為26 C。每年1月至5月中旬為大雨季；5月中旬至9月是大旱季；10月

20、至12月為小雨季；12月至次年1月是小旱季。年平均降水量達2000-3000mm。沿海是全國降水量最多的地區。南部屬熱帶草原氣候，分干濕兩季，5月至10月為旱季，11月至翌年4月為雨季。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 根據聯合國人口基金（UNFPA）統計，2022年加蓬全國總人口約220萬。世界銀行數據顯示，2021年加蓬勞動力總計68.9萬人，占當年總人口的30.2%，勞動力參與率（勞動力總數占15歲及以上總人口的比重）為48.3%。加蓬人口主要集中在利伯維爾、讓蒂爾港、弗朗斯維爾等城市，其中首都利伯維爾100萬人左右。據世界銀行統計數據，2021年加蓬城鎮人口占總人口的90.

21、4%，0-14歲人口占總人口的37.4%，15-64歲人口占總人口的59.1%。加蓬常駐華人約3000人，主要集中在利伯維爾。1.3.2 行政區劃 4 加 蓬（2023年版）加蓬全國共有9個省，下轄48個州、27個專區、150個區、737個鎮、2423個自然村。省是加蓬的最高行政區劃。首都利伯維爾是全國的政治、文化中心，第一大城市。讓蒂爾港是第二大城市、石油出口港，其他主要城市還包括弗朗斯維爾、蘭巴雷內、馬科庫等。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度【政治】1967年，加蓬首任總統姆巴病逝，副總統奧馬爾邦戈接任總統，1973年2月正式當選總統，此后連選連任執政42年，直到2009年6月病逝。

22、奧馬爾邦戈執政期間，加蓬曾實行一黨制，政局長期穩定。1990年3月改行多黨制，政局一度動蕩，但奧馬爾邦戈和執政的加蓬民主黨仍保持對政權的控制。2009年8月，加蓬舉行新一屆總統選舉，奧馬爾邦戈總統長子阿里邦戈當選。2016年8月，加蓬舉行大選，邦戈總統再次勝選。2016年10月，邦戈總統在沙特阿拉伯出訪時突發腦中風，隨后赴摩洛哥拉巴特休養。2019年3月，邦戈總統結束病休回國，繼續執政。2023年8月，加蓬舉行總統、議會和地方“三合一”選舉。8月30日公布選舉結果后發生軍事接管政權，成立“過渡和機制恢復委員會”，任命布里斯克洛泰爾奧利吉恩圭馬準將為過渡委員會主席和過渡總統。9月4日，恩圭馬宣誓

23、就職加蓬過渡總統。11月13日，過渡委員會公布過渡期路線圖，宣布2025年8月舉行民主選舉?！緫椃ā楷F行憲法是加蓬第三部憲法，于1991年3月26日頒布。1994、1995、1997、2000、2003、2011、2018、2021和2023年進行過九次修訂。憲法規定加蓬實行立法、司法和行政三權分立和多黨制?？偨y為國家元首和軍隊統帥，任期7年，由直接普選產生，可連選連任?？偨y缺位或無法履職時，由參、眾兩院議長和國防部長成立代行團，代行共和國總統職權。國民議會議長負責召集代行團會議，必要時采取三分之二多數制?？偫頌檎啄X，由總統任命。2023年11月13日，過渡委員會發布公告，宣布2024年8

24、-10月完成新憲法修訂，11-12月進行全民公投?！咀h會】由國民議會和參議院組成，二者共同行使立法權。其主要職能是制訂法律，監督政府工作，批準對外宣戰和21天以上的戒嚴令等。國民議會議員由直接選舉產生，任期5年。參議院于1993年成立，參議員由間接選舉和總統任命兩種方式產生，任期6年。2023年9月11日，加蓬過渡總統恩圭馬任命讓弗朗索瓦恩東古為過渡國民議會主席，5 加 蓬（2023年版）任命波萊特米桑博為過渡參議院主席。10月，恩圭馬任命98名過渡國民議會議員和70名過渡參議院議員，民主黨仍占多數，亦納入反對黨和社會各界人士，體現多元包容性?！菊空偫碛煽偨y提名、議會任命，內閣部長根據

25、總理的提名任命。軍事接管后，過渡總統任命雷蒙恩東西馬為過渡政府總理?！舅痉C構】加蓬設初審法院、上訴法院、最高法院、司法法院、行政法院、審計法院和憲法法院等。各級法院均設有檢察長，行使檢察權。最高司法會議為國家最高司法行政機關，決定法官的任命、派遣、升遷和懲戒，總統任主席，司法部長任副主席。憲法法院是最高法律機構，負責裁定組織法、一般法及國家機構規章制度的合憲性，監督選舉和全民公投并宣布結果。軍事接管后，過渡總統任命迪厄多內阿巴奧沃諾為過渡憲法法院院長。1.4.2 主要黨派 加蓬現有40多個合法政黨，主要政黨有：【加蓬民主黨（Parti D mocratique Gabonais,PDG）】前

26、執政黨，1968年3月成立，已故奧馬爾 邦戈總統為該黨創始人，黨員約30萬人。強調維護國家穩定和民族團結，主張加強民主建設。全國代表大會為黨的最高機構，中央政治局及其常務委員會為黨的領導機構，負責執行黨的代表大會和中央委員會的決議。2010年3月，阿里邦戈在黨的十大上當選為民主黨全國主席?！痉磳ε擅裰髀撁耍–oalition Dmocratique de lOpposition）】前身為民主人士黨（Les D mocrates）。民主人士黨成立于2017年3月，黨主席兼創始人為國民議會前議長恩祖巴恩達馬（Nzouba Ndama）。2019年3月反對派民主聯盟成立，恩達馬擔任黨主席。黨的目標為

27、建立公正、民主、自由的國家?！颈Ｐl加蓬聯盟（Rassemblement pour le Gabon，RPG）】前身為伐木者全國聯盟（Rassemblement National des B cherons），于1991年獲得合法地位。建黨初期，曾主張用暴力奪取政權，經濟上主張自由競爭，反對國家干預。主席為保羅姆巴阿貝索勒（Paul Mba Abessole）。1998年，阿貝索勒與第一書記皮埃爾-安德烈孔比拉庫姆巴（Pierre-Andr Kombila-Koumba）決裂，將“伐木者全國聯盟”更名為“保衛加蓬聯盟”?！炯优蠲裰髋c發展聯盟（Union Gabonaise pour la D m

28、ocratie et le D veloppment，UGDD）】2005年由原加蓬民主黨行政書記扎沙里米博托（Zacharie Myboto）退黨后創建，2006年內政部批準其為合法政黨。6 加 蓬（2023年版）【加蓬人民聯盟（Union du Peuple Gabonais，UPG）】1989年7月成立，1991年9月獲合法地位。原主席皮埃爾芒邦杜（Pierre Mamboundou）于1998年、2005年和2009年3次參加總統選舉，均居第二位，2011年10月病逝。此外，其他政黨還有：價值復興聯盟（Restauration des Valeurs R publicaines）、加蓬

29、社會民主人黨（Sociaux-D mocrates du Gabon）、繼承與現代聯盟（Rassemblement H ritage et Modernit）、社會民主黨（Parti Social D mocrate）、自由改革者中間黨（Centre des Lib raux R formateurs）、新共和國聯盟（Union pour la Nouvelle R publique）等。1.4.3 政府機構 本屆政府于2023年8月30日軍事接管后改組?？偫頌槔酌啥鳀|西馬（Raymond NDONG SIMA）。政府內閣成員共27人，包括總理1名、部長22名和部長級代表4名，其中女性6人。主

30、要經濟部門有：貿易、中小企業和創收活動部，公共財政部，經濟和國有股權部等。1.5 社會文化 1.5.1 民族 加蓬全國有40多個民族，主要有芳族（占全國人口40%）、巴普努族占22%、姆蓬戈韋族占15%、姆貝代族占14%。在加蓬的華人華僑主要從事木材、零售、酒店、餐飲等行業。1.5.2 語言 加蓬官方語言為法語。民族語言有芳語、米耶內語和巴太凱語。1.5.3 宗教和習俗 加蓬居民50%信奉天主教；20%信奉基督教新教；10%信奉伊斯蘭教；其余信奉原始宗教。加蓬人見面的稱謂與問候很講究，要在姓氏前加上先生、夫人、小姐等尊稱。與對方見面一般要預約，貿然到訪屬于不禮貌行為。見面通常行握手禮，較為熟悉

31、可行貼面禮。忌諱向加蓬人問個人收入等隱私問題。7 加 蓬（2023年版）利伯維爾市中心的圣瑪麗大教堂 1.5.4 科教和醫療 加蓬科技教育水平相對落后，教育骨干師資和科研隊伍主要依賴國外機構培訓?！窘逃抗⑿W實行免費教育，公立中學和大學的學生享受國家助學金。教育制度與法國相似，教學普遍使用法語。加蓬有兩所綜合性大學：國立奧馬爾 邦戈大學和馬蘇庫科技大學。由于拖欠補貼、工資等原因，近年教師罷工現象時有發生。根據最近一次的人口普查，加蓬15歲以上人口中，仍有16.4萬名文盲。女性識字率為89%，男性識字率為91%。15-49歲人群中只有4%的女性和7%的男性未受過任何教育?！踞t療】據世界銀行統

32、計，2020年全國經常性醫療衛生支出占GDP的比重為3.43%，按照購買力平價計算，人均經常性醫療衛生支出228.98美元；2021年，人均預期壽命為65.8歲，居中部非洲第二位，僅次于盧旺達（69歲）?！局饕獋魅拘约膊　考优顨夂驉灍岢睗?，細菌易于繁殖，熱帶病較多，其中以瘧疾最為常見，發病率約為22%，死亡率為萬分之1.6。艾滋病患病率約為3.6%，乙肝患病率約為10%，丙肝患病率約為8%?！局袊俞t療隊】中加兩國簽有醫療合作協定，中方迄今共派出25批醫療隊，每批26人，分別在利伯維爾中加合作醫院和弗朗斯維爾中加友誼醫院工作，設有外科、內科、婦科、兒科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、中醫針灸科、檢

33、驗科、麻醉科、放射科等。1.5.5 工會及其他非政府組織 加蓬工會組織在當地有一定的影響力。主要工會組織有加蓬工會聯合會8 加 蓬（2023年版）（Conf d ration Syndicale Gabonaise）、公職部門工會聯盟（Union des Syndicats de lAdministration Publique）、全國教育工會（Syndicat de lEducation Nationale）、全國石油工會組織（Organisation Nationale des Employes du Petrole）等。加蓬還有一些非政府組織，其中生態環保團體（有些是國際組織的分支機構）

34、比較活躍，如：Brainforest、International Rivers、Friends of Earth、FIGET（加蓬生態旅游國際基金會）等。近年來，加蓬國家機關工作人員、石油工人等多次舉行罷工，罷工的主要原因是政府拖欠工資或獎金、工人擔心被裁員或要求漲薪等。1.5.6 主要媒體 加蓬主要媒體的基本情況如下：【報刊媒體】政府發行的團結報（LUNION）是加蓬最有影響力的報紙，每期發行量約2萬份，在加蓬各大城市及部分中、西非國家有售。網絡媒體有LE NOUVEAU GABON、GABON REVIEW、A LIBREVILLE、GABON MEDIA TIME、GABON ACTU、

35、DIRECINFOSGABON、INFOS241等?！拘侣剻C構】官方通訊社為加蓬通訊社，創建于1966年11月?！緩V播媒體】國營加蓬廣播電臺“革新之聲”建于1959年，擁有中、短波和調頻發射臺，全天用法語及當地語播音。第二廣播電臺于1973年建立，僅有調頻發射臺。另有莫亞比短波電臺（非洲一臺）、“團結電臺”“思鄉電臺”“太陽電臺”等數十家私營電臺?！倦娨暶襟w】擁有GABON TELEVISION、GABON24等國營電視臺。1992年開通衛星電視。同時還有“RTG CHAINE2”“電視加號臺”等私營電視臺。在加蓬還能通過購買衛星電視套餐收看到歐洲、亞洲等地的電視節目。當地主流媒體對華態度總體

36、友好，但關于中國私營企業或個人違法違規經營、非法開采木材、走私野生動物制品等行為的負面報道也偶有發生。1.5.7 社會治安 軍事接管后，加蓬政局迅速恢復穩定，目前社會治安狀況總體較好。但由于近年經濟狀況不佳，疊加世紀疫情、烏克蘭危機等影響，民眾生活難以改善，失業率和貧困率上升，加之周邊國家外來人口較多，加社會治安狀況不如以往，近年來已發生多起偷盜搶劫事件。9 加 蓬（2023年版）幾內亞灣加蓬海域海盜搶劫綁架案件時有發生。2020年以來，先后有兩家中方漁業公司在加近海和港口錨地遭海盜搶劫，部分中方船員遭綁架。2021年以來，部分中資企業駐地發生被盜、被搶事件。加蓬允許合法持有槍支。1.5.8

37、節假日 加蓬法定節假日包括天主教節日、新年、國慶日（8月17日）、伊斯蘭教重大節日等。實行每周5天工作制，周六和周日是公休日。10 加 蓬（2023年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟【經濟總量及增長率】2014年以來，受國際市場石油和原材料價格低迷影響，加蓬經濟增速明顯放慢。2019年實現恢復性增長，但2020年受疫情影響，經濟出現負增長。2021年取消疫情限制性措施后，經濟復蘇跡象明顯，經濟增長率為3%。2022年延續增長態勢，經濟增長率為2.8%，國內生產總值131437億中非法郎（約合222億美元）。表表2-1 2018-2022年加蓬經濟增長情況年加蓬經濟增長情況 年份年份 GDP（

38、億億中非法郎）中非法郎）GDP（億美元億美元）GDP增長率增長率（%）人均人均GDP（美元）（美元）人均人均GDP 增長率增長率（%）2018 93689 158.3 0.8 7960 10.2 2019 98869 167.1 3.9 7765-2.4 2020 88149 148.9-1.8 6883-11.4 2021 112115 187.5 1.5 8017 16.5 2022 131437 222.1 3.0 8820 10.0 資料來源：（1）以本幣中非法郎計算的GDP總量及增長率數據來自加蓬經濟和國有股權部；（2）折美元數據按2022年加蓬官方公布的中非法郎與美元平均匯率折算；

39、（3）人均GDP按世界銀行統計的加蓬各年度人口總數計算；（4）2022年數據來自世界銀行?！窘洕Y構】從近五年來統計數據看，盡管加蓬政府積極推進經濟結構優化，但實際進展不明顯。2022年，石油產業占GDP比重為10.3%，石油出口占總出口額的71.7%，石油收入占財政總收入的48%，依然是加主要收入來源。表表2-2 2018-2022年加蓬實際年加蓬實際GDP構成情構成情況況 年份年份 石油和非石油（石油和非石油（%）投資、消費和凈出口（投資、消費和凈出口（%）三次產業（三次產業（%）石油 非石油 投資 消費 凈出口 一次產業 二次產業 三次產業 2018 10.2 89.8 34.3 62.

40、1 3.5 5.4 47.1 41.1 2019 11.0 89.0 65.2 61.1-26.3 5.6 47.7 40.5 2020 11.1 88.9 55.3 62.2-17.5 6.6 41.6 44.9 2021 10.2 89.8 18.7 48.6 32.7 6.0 50.9 38.7 2022 10.3 89.7 15.6 39.7 44.8 5.7 57.4 33.1 資料來源：（1）數據來自加蓬經濟和國有股權部。（2）2022年投資、消費和凈出口占比數據以及歷年三次產業占比數據均來自世界銀行。11 加 蓬（2023年版）【財政收支】根據加蓬2022年財政法修正案，加蓬20

41、22年國家預算總收入（支出）由29366億中非法郎（約47.2億美元）上調至32956億中非法郎（約53億美元），預算收支總規模較2021年小幅增長。2022年，加蓬一般財政收入增至22394億中非法郎（約36億美元），主要原因是石油收入大幅增加；一般預算支出增至21022億中非法郎（約33.8億美元），主要原因是增加低收入群體醫療保險費用、補貼燃油和面粉廠、支持跨加蓬公路建設以及企業和公共機構改組費用，其中債務支出上調至3301億中非法郎（約5.3億美元）。加蓬政府預測2022年預算盈余率為3%；非洲開發銀行預測加2023年預算盈余率1.6%，2024年預算盈余率1.2%?！就ㄘ浥蛎浡省考优?/p>

42、經濟和國有股權部統計數據顯示，2022年加蓬通脹率為4.3%，超過中部非洲國家經濟和貨幣共同體（CEMAC）3%的警戒線。表表2-3 2018-2022年加蓬年加蓬通貨膨脹通貨膨脹率情況率情況 年年 份份 2018 2019 2020 2021 2022 通貨膨脹率（%）4.8 2.0 1.3 1.1 4.3 資料來源：加蓬經濟和國有股權部【失業率】根據世界銀行統計數據，2022年加蓬總失業人口占總勞動力比重為21.5%，加政府公布2022年青年失業率近40%?！竟矀鶆铡扛鶕优罱洕蛧泄蓹嗖繑祿?，截至2023年6月底，加公共債務余額為69107億中非法郎（約112.4億美元），債務率為5

43、4.3%，較2020年的71.1%大幅下降，低于CEMAC70%的警戒線。公共債務中，內債為26198億中非法郎（約42.6億美元），占比37.9%；外債為42909億中非法郎（約69.8億美元），占比62.1%?！拘刨J審查機制】為應對經濟困難，加蓬與國際貨幣基金組織（IMF）于2021年7月達成新一輪中期信貸協議（MEDC），3年內分期獲得5.53億美元紓困資金，此項借款須經過IMF審核后分期支付。加蓬除履行信貸協議規定義務外，其他對外舉債不受限制?！就鈪R儲備】根據中部非洲國家銀行統計數據，截至2022年底，CEMAC國家外匯儲備119460億中非法郎（約202億美元），較2019年翻了一番

44、。2021年8月，根據國際貨幣基金組織6500億美元特別提款權（SDR）分配方案，加蓬獲得2.93億美元?！局鳈鄠鶆盏燃墶孔?014年國際油價下跌以來，國際信用評級機構多次下調加蓬信用等級。受疫情等因素影響，2020年惠譽曾將加蓬主權債務評級下調至CCC，2021年8月調整為B-，2022年兩次發布報告，確認加主權信用評級為B-，并將加長期外幣發行人12 加 蓬（2023年版）違約評級展望從穩定調至積極。2023年2月再次確認加主權信用評級為B-，認為在油價上漲的利好作用下，加債務率有望進一步降低。8月30日軍事接管后，惠譽將加長期外幣發行人違約等級從“正面穩定”下調至“負面觀察”，評級展望為

45、B-，表示加政局面臨不確定性，國庫和債務等管理機構運營能力將受到損害，融資成本可能上升。如加無法按時足額償債，評級可能進一步下降。2.2 重點/特色產業【石油業】加蓬經濟對石油的依賴較高。2022年，石油產業占GDP的10.3%，石油出口額為41516億中非法郎（約71.2億美元），占出口總額的71.7%。2022年，加蓬原油產量為1037萬噸（約7601萬桶），同比增長3.3%；原油出口924萬噸，同比增長2.3%，布倫特原油平均單價101.2美元/桶，加蓬平均單價99.9美元/桶，同比上漲43.4%。加政府2023年財政法草案預計石油產量1098萬噸，均價75美元/桶。歐美企業主導加蓬的石

46、油開采。在加蓬投資的主要石油企業有：法英合資企業佩朗科（Perenco）、美國阿薩拉（Assala）、法國道達爾（Total）等。近年來，除上述老牌石油公司外，Maurel&Prom、BW能源、Vaalco能源、Panoro能源等公司也紛紛投資加蓬石油產業，其中Maurel&Prom計劃收購阿薩拉加蓬分公司，Vaalco能源計劃投資約2億美元啟動新油田鉆井工作?！惧i礦業】加蓬是世界重要的錳礦生產國之一，產量僅次于南非、澳大利亞和中國，居世界第4位，出口量居世界第3位。2022年錳礦產量達到1022萬噸，同比增長7.4%；出口1005萬噸，同比增長11.2%；錳礦平均價格為111231中非法郎（

47、約188.0美元）/噸，同比增長44.2%；出口額為9981億中非法郎（約16.9億美元），占出口總額的17.2%。加蓬最大錳礦公司（全球第二大錳礦公司）奧果韋礦業有限公司（COMILOG，Compagnie Minire de lOgoou），由加蓬政府和法國埃赫曼集團（ERAMET）合資組建，加方占股35%，2022年產量達750萬噸，創歷史新高。其次是華州礦業（加蓬）工貿有限公司，2022年產量達132萬噸。第三是印度企業投資的新加蓬礦業公司（Nouvelle Gabon Mining）。加政府2023年財政法草案預計當年錳礦產量1090萬噸，均價161美元/噸?！灸静臉I】2022年，加

48、蓬原木產量434萬立方米，同比增長22.6%。木材產量159.8萬立方米，同比增長1.3%；其中，鋸材92.5萬立方米，貼面板54.0萬立方米，膠合板13.3萬立方米（同比增長64.8%），原木二、三級加工產品產量大幅增加。木材出口105.4萬13 加 蓬（2023年版）立方米，出口額4996億中非法郎，占出口總額的8.6%。加蓬自2010年起禁止原木出口，只允許出口經加工的木材（主要包括鋸材、貼面板和膠合板），并于同年設立恩考克經濟特區（后改名為恩考克特別投資區），入駐數十家木材加工企業。加政府2023年財政法草案預計當年木材產量170萬立方米?！緮底纸洕考优罡叨戎匾晹底纸洕l展，為實現現

49、代信息網絡和通信技術整合，促進經濟轉型和多元化發展，新設立了數字經濟部。近年來，加蓬大力投資建設高速光纖網絡，擬推動建設一個數據中心，同時致力于開發移動貨幣、發展電商等。但截至目前，加蓬數字經濟尚處于起步階段，僅局限于互聯網和通信領域。2023年軍事接管后，數字經濟部并入新信息技術和新聞部?！揪G色經濟】“綠色加蓬”是“新興加蓬”戰略的重要組成部分，加蓬政府高度重視各行業綠色發展，但受制于資金、技術等條件，綠色經濟發展水平較低。在能源領域，加蓬大力發展水能、太陽能，旨在2035年實現百分之百清潔能源。2021年3月，加蓬與ENGIE集團合作在西北偏遠城鎮建設8個混合太陽能發電廠。2022年3月，

50、加蓬與英國SOLEN公司簽署框架協議，擬在利伯維爾北部分兩期（60兆瓦每期）建造一座120兆瓦的太陽能發電站。在工業領域，加蓬對制造行業環保要求較高，普遍遵循歐洲標準。自2010年起加蓬禁止原木出口，鼓勵木材二、三級精加工，實行FSC森林認證，對森林進行可持續管理，以應對氣候變化帶來的不利影響?！敬笮推髽I名稱】2020年7月，青年非洲公布非洲公司500強，其中加蓬十強詳見下表：加蓬排名加蓬排名 企業名稱企業名稱 營業額（億中非法郎）營業額（億中非法郎）非洲排名非洲排名 1 COMILOG（奧果韋礦業公司）7800 109 2 TOTAL GABON（道達爾加蓬石油公司）5430 156 3 M

51、AUREL&PROM（法國M&P石油公司）2720 282 4 SOGARA（加蓬煉油公司）2440 314 5 SEEG（加蓬國家水電公司）2090 345 6 CECA-GADIS（塞卡-加迪斯加蓬分銷公司）1900 372 7 ARISE GABON（加蓬經濟特區公司）1590 416 8 SOBRAGA（加蓬啤酒廠）1440 437 9 TULLOW GABON（圖洛加蓬石油公司）1280 464 10 GABON TELECOM（加蓬電信）1210 492 14 加 蓬（2023年版）【大型知名企業并購】2017年2月，通過公開收購，印尼國家石油公司（Pertamina）獲得法國石油

52、企業莫瑞爾普隆公司72.65%的股權（14191.1939萬股）和71.39%的投票權。莫瑞爾普隆公司2016年營業額3.17億歐元，其中加蓬公司營業額2.87億歐元，日產原油約2.8萬桶。2017年，殼牌公司將其在加蓬的兩家公司（加蓬殼牌股份、加蓬殼牌上游股份）的資產全部出售給美國凱雷集團（Carlyle）旗下的Assala Energy公司，主要是陸上油田?？偨灰捉痤~6.28億美元，其中包括2.85億美元的債務。2017年，道達爾公司將5個陸上和海上油田出售給佩朗科公司（Perenco）。相關油田日產量5000桶，占道達爾總產量的10%，以陸上油田為主。交易金額約1100億中非法郎（約1.

53、68億歐元）。2017年12月，ENGEN石油公司在阿姆斯特丹與VIVO ENERGY公司簽署協議，將包括加蓬在內的非洲300個加油站的經營權交于該公司，交易金額1420億中非法郎（約2.17億歐元）。2018年3月1日起，加蓬ENGEN公司正式更名為VIVO ENERGY GABON公司。2022年6月，道達爾能源公司官網宣布，該公司已成功收購加蓬林業公司（Compagnie des bois du Gabon,CBG）49%的股份，與其共同開發可持續森林管理模式，一方面結合碳封存技術實行木材可持續開采和本地加工，另一方面生產碳信用額度以減少林業活動產生的不利影響。道達爾能源公司計劃每年花費

54、1億美元實施一攬子項目，到2030年每年生產至少500萬噸碳信用額度，用于抵消同期該公司在鉆井或煉油過程中排放的溫室氣體。2.3 基礎設施 加蓬陸路運輸不發達，進出口物資90%靠海運。同非洲其他國家一樣，加蓬同樣面臨著基礎設施落后的狀況，全國只有1條鐵路。近年來，加蓬政府在基礎設施方面加大投入力度，但交通運輸網絡、物流配送的運行能力仍較為落后。2.3.1 公路 陸路運輸不發達，截至2017年底，公路總長10378公里。其中，國道3726公里，省級公路2700公里，縣級公路2784公里，鄉村公路1168公里，瀝青公路僅占20%。加蓬國家級公路分兩條主線，北至喀麥隆，南到剛果（布）的公路全長870

55、公里，由東向西至剛果（布）的公路全長774公里。15 加 蓬（2023年版）交通運輸問題是加蓬經濟發展的一大瓶頸。公路建設是加蓬工程領域的發展重點。加蓬政府除自行出資外，還向非洲發展銀行、伊斯蘭發展銀行和法國發展署等機構籌資修建公路。但近年隨著石油價格的下跌，加蓬政府償付能力降低，不少公路項目因資金不足陷入停滯。2007年以來，中資企業在加蓬承建了數十條公路項目。利伯維爾海濱路 近年來，由于缺乏養護，加蓬境內不少公路狀況不佳，甚至經常出現斷行情況。加政府正在加大公路修建和養護力度，一是建設橫跨加蓬公路項目（Transgabonaise），即對由東向西至剛果（布）的公路進行修復翻新及適當拓展，由

56、加政府與法國Meridiam集團、新加坡奧蘭（Olam）集團以PPP方式建設；二是制定公路網優先維護發展計劃，首先是首都至各省省會之間的公路，其次是各省省會間的公路，隨后是各州首府通往前兩級公路間的道路。表表2-4 加蓬公路路況加蓬公路路況評估評估 （單位：公里）年年份份 2011 2014 2017 情況良好 3739（36%）4551（44%）3369（32%）情況一般 2913（28%）3149（30%）2284（22%）情況較差 3726（36%）2678（26%）4725（46%）資料來源：加蓬公共工程部 注：括號內百分數表述該等級公路占總里程比重。16 加 蓬（2023年版）2.3

57、.2 鐵路 加蓬全國目前僅有一條鐵路線，名為“跨加蓬鐵路”，始建于20世紀70年代，1986年建成，連接奧文多港和弗朗斯維爾市，總長814公里。該鐵路線穿越5省，共有22個車站，主要用于錳礦石、原木和集裝箱等貨物運輸以及人員運輸。2022年貨運量1096.5萬噸，同比增長11.1%。其中，錳礦運量1030.1萬噸，同比增長13.4%，占貨運總量的94%?？瓦\量小幅上漲9.4%至24.8萬人次。2005年11月，加蓬政府授予跨加蓬鐵路運營公司（SETRAG）30年的鐵路經營權，該鐵路公司主要股東為法加合資建立的奧果韋礦業公司。由于運營時間較久，運輸量增長較快，近年鐵路事故激增，2022年底發生火

58、車脫軌事故。目前，加蓬政府和鐵路運營公司（SETRAG）正在對該鐵路進行維修和現代化改造，包括將大部分路段的枕木更換為水泥枕軌，處理83處不穩定路段，翻修車站等。2.3.3 空運 加蓬擁有44個公共機場，其中利伯維爾、讓蒂爾港和弗朗斯維爾3個機場為國際機場。首都利伯維爾姆巴國際機場是加蓬的航空運輸樞紐，年接待旅客能力170萬人次，貨運吞吐量4萬噸。2022年運輸量延續增長態勢，其中商業航班量13251架次，同比增長10.8%；旅客運輸量近58.4萬人次，同比增長39.4%；貨運量12604噸，同比增長7.5%。加蓬有通往非洲、歐洲等地20多條國際航線，主要由法航、埃塞航空、摩洛哥航空、土耳其航

59、空等十余家國際航空公司經營。主要航線包括利伯維爾-巴黎、利伯維爾-亞的斯亞貝巴、利伯維爾-卡薩布蘭卡、利伯維爾-伊斯坦布爾等。加蓬與鄰國喀麥隆、剛果（布）、剛果（金）、圣普、赤幾等通航。國內航線主要由Afrijet等私營航空公司經營。2023年，加蓬新成立一家航空運營商非洲聯合航空公司（Africa United Airlines）主營首都至加國內各主要城市航線，并將逐步轉向中部非洲次區域國家，連接利伯維爾至杜阿拉、金沙薩、黑角等地。17 加 蓬（2023年版）加蓬利伯維爾國際機場 中國與加蓬無直航，需經第三國中轉，主要航線為國內城市-巴黎-利伯維爾、國內城市-亞的斯亞貝巴-利伯維爾、國內城市

60、-伊斯坦布爾-利伯維爾等。2.3.4 水運 加蓬進出口物資90%依靠海運，主要港口為利伯維爾奧文多港和讓蒂爾港。奧文多港是加蓬木材和錳礦石的主要外運港口以及一般商品的進出口港，2022年貨物吞吐量為1377.4萬噸，同比增長15%。其中，錳礦運量999.6萬噸，同比增長11.1%；木材運量36.2萬噸，同比增長24.0%；其他商品運量341.5萬噸，同比增長26.8%。讓蒂爾港是加蓬原油外運港口，同時也運輸木材和一般商品。內河可通航距離約為3300公里，現已通航600公里。加蓬讓蒂爾港鳥瞰 18 加 蓬（2023年版）2.3.5 電力 加蓬全國電力裝機容量約為710兆瓦，其中石油、天然氣等火力

61、發電占56%，水力發電占43%。加蓬2022年發電量2795GWh，同比增長1.1%。部分地區電力供應不足，斷電情況時有發生，但時長較短。加蓬政府計劃到2023年實現全天24小時電力供應，新增部分主要為水力發電，使水電比例提高至80%。另據世界銀行最新發布的全球2022年能源進展報告，加蓬電力普及率91.6%，居非洲大陸第5位、中部非洲國家首位，但農村電力普及率僅27.76%。2023年7月，加蓬水電公司（SEEG）與赤道幾內亞電力公司（SEGESA）簽署電力購銷協議，擬在兩國北部交界處實施跨境電氣化項目，通過變電站由赤道幾內亞向加蓬北部城市供電，實現電力互聯互通。2.3.6 數字基礎設施【移

62、動通信】加蓬十分重視通信技術的發展，2014年建成4G通信技術商用網絡，這是中部非洲地區的首個4G通信商用網絡。截至2022年底，加蓬有303.9萬電話用戶，同比下降4.3%。其中移動電話用戶299.5萬，同比減少4.7%；固定電話用戶4.3萬，同比增長36.9%。加蓬電信（Gabon Telecom）作為加目前唯一的固定電話運營商，占有59%的手機市場份額；Airtel占有41%的市場份額。2019年11月，加蓬電信公司宣布啟動第5代移動通信網絡測試，在華為公司的技術支持下，加蓬再次率先在中部非洲啟動5G通信技術測試，有望成為非洲較早建成5G通信商用網絡的國家之一?！净ヂ摼W】加蓬是中部非洲互

63、聯網交換中心。截至2022年底，加蓬互聯網用戶214.4萬戶，同比下降6.1%。其中，GSM用戶210.4萬戶，同比減少6.7%；寬帶用戶4.0萬戶，同比增長42.8%。加社交媒體用戶73萬人，市場滲透率33%。2022年4月，美國OKALA電信網絡性能分析公司發布報告，加蓬電信被評為加蓬最快的移動和固定網絡。2.4 物價水平 隨著疫情限制性措施逐漸解除，同時受通貨膨脹影響，2022年加蓬結構化一般貿易總額為4980億中非法郎（約8.4億美元），同比增長8.3%。加蓬物價較高，衣、食、住、行日常消費支出占整個消費支出的比例很大，人均每月最低支出4萬至5萬中非法郎。加蓬食品60%依賴進口，俄烏沖

64、突導致米面糧油等基本生活用品價格大幅上漲，民眾購買力進一步下降。2022年加蓬通貨膨脹率為4.3%，高于中部非洲國家經濟和貨幣共同體（CEMAC）19 加 蓬（2023年版）3%警戒線。2023年7月，加政府為應對高生活成本，發布基本生活食品價格表如下：品名品名 價格價格 品名品名 價格價格 袋裝進口香米 4000中非法郎/4.54公斤 鯖魚 1800中非法郎/公斤 袋裝進口白米 2850中非法郎/4.54公斤 海蝦 12000中非法郎/公斤 法國長棍面包 125中非法郎/根（政府補貼定價）沙丁魚罐頭 325中非法郎/125g 花生油 2000中非法郎/升 西紅柿罐頭 100中非法郎/100g

65、 鹽 590中非法郎/500克 意大利面 170中非法郎/250g 雞腿肉 1250中非法郎/公斤 礦泉水 490中非法郎/1.5升 牛腰子 905中非法郎/公斤 無鉛汽油 595中非法郎/升 雞翅 1300中非法郎/公斤 柴油 575中非法郎/升 排骨 1900中非法郎/公斤 12.5公斤罐裝液化氣 5482中非法郎/罐 資料來源：中國駐加蓬大使館經商處整理 加蓬人均住房面積約為8至12平方米。首都利伯維爾的房價多為每平方米2萬至15萬中非法郎，租房價格多為每平方米6000至9000中非法郎。2.5 發展規劃 阿里 邦戈總統執政后，于2009年推出“新興加蓬”（Plan Strat giqu

66、e Gabon Emergent）國家戰略，力爭2025年將加蓬建設成一個新興國家，該戰略主要包括“綠色加蓬、工業加蓬、服務業加蓬”三大轉型發展目標，致力于實現經濟多元化和可持續發展。加蓬政府在推進實施“新興加蓬”過程中根據客觀情況變化進行調整和細化，相繼制定“國家振興計劃”和“加速轉型計劃”，努力使國家經濟走向多樣化，減少經濟對石油等資源性產業的過度依賴，發展職業教育、木材深加工和農業現代化，促進經濟社會可持續發展。加速轉型計劃原文鏈接：https:/ 2.5.1 重點產業發展規劃【礦業】支持鼓勵礦業領域投資開發，加大礦業開發力度，增強競爭力。包括加快石油勘探開發，延緩石油減產；加快錳礦開采

67、，爭取到2024年錳礦產量超過1160萬噸；推進金礦、鐵礦等投資開發項目?！玖帜緲I】增強木材深加工能力，提高木材產量和附加值，開拓多元化市場。加強20 加 蓬（2023年版）森林資源的保護和開發。整頓和規范林木采伐和生產秩序，打擊盜伐林木，推行FSC認證等?！巨r業】將農業作為經濟發展的重點產業，持續推進農業可持續發展的各項戰略，主要發展經濟作物和食用作物，發展出口型產業化農業，提高農業經濟效益和食品自給水平。此外，加蓬還將鼓勵發展食品加工、水泥等制造業以及旅游等服務業。2.5.2 基礎設施發展規劃 根據加蓬加速轉型計劃等國家發展戰略，加蓬將持續推進公共交通、能源、社會住房、體育設施等重大基礎設

68、施項目建設，促進經濟社會發展。為彌補基礎設施建設資金短缺，加蓬政府積極爭取外部融資并鼓勵外國投資者以公私合營等方式參與其基礎設施建設?！竟步煌ā考涌炜缂优罟方ㄔO，整修市政道路，加強公路維護，加強各省路網建設等。修復跨加蓬鐵路。修建利伯維爾國際機場新航站樓和配套道路?！灸茉春凸┧空轉ibwangui（15MW）、Kingu l（35MW）、Ngoulmendjim（85MW）水電站。規劃實施城市自來水集中供應和利伯維爾水處理工廠等?！旧鐣》俊客七M房地產業發展，通過公司合營等模式建設社會住房，改善城鄉居民居住條件和生活環境。政府將加強城市規劃，制定土地開發利用和住房建設規劃和相關規則?！?/p>

69、教育培訓】加大普通教育、技術教育、高等教育等教育機構的基礎設施建設，提升現有學校的現代化水平。強化職業培訓，規劃建設職業培訓中心。2.5.3 數字經濟發展規劃 加蓬政府計劃投入3800億中非法郎（約合5.8億歐元），用于全國省會城市間光纖網項目、政府行政網項目和移動電話網優化項目。2.5.4 綠色經濟發展規劃 加蓬政府歷來重視綠色環保工作，取得了積極成效。2021年9月，加蓬恩考克經濟特區已實現碳中和，獲得國際ISO14064-1:2006認證。這是非洲首例，充分說明加蓬在應對氣候變化問題上走在非洲前列。加蓬政府將“綠色加蓬”建設作為轉型發展的重點目標，不斷制訂和完善相關政策措施，包括減少對石

70、油的依賴，減少碳排放；促進水電等21 加 蓬（2023年版）可再生能源、可持續農業、生態旅游等發展，制定實施綠色財稅等政策，推動向綠色經濟轉型，促進可持續和包容性增長。根據倫敦證券交易所公告，2023年7月，加蓬啟動“債務換自然”（Echange dette-nature）計劃，以減少約4.5億美元外債，主要目的是在大自然保護協會支持下保護海洋環境和海洋瀕危物種。目前加蓬已發起招標，現金回購2025和2031年到期的歐洲債券，以將其轉化為具有積極環境、經濟和氣候效益的藍色債券。據路透社消息，加蓬是首個實施該項計劃的非洲國家，有關計劃將由美國銀行（Bofa）主導實施?！皞鶆論Q自然”指的是將款項用

71、于生態保護為條件，換取債權國的部分債務減免，是發展中國家常用的債務減免模式之一，通常由多邊開發銀行提供信用擔?；蝻L險保險。22 加 蓬（2023年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定 3.1.1 多邊和區域經濟合作【區域經濟合作】加蓬是1995年1月1日世界貿易組織（WTO）創建時的正式成員，是科托努協定簽署國，也是中部非洲經濟和貨幣共同體（CEMAC）和經濟共同體（CEEAC）成員國?！倦p邊投資協定】加蓬已分別與中國、比利時、盧森堡、埃及、法國、德國、意大利、黎巴嫩、馬里、摩洛哥、葡萄牙、圣多美和普林西比、南非、西班牙和土耳其等國簽署雙邊投資協定?！据椛涫袌龇秶渴苓M出口產品性質、市場容量及交

72、通不便等因素影響，加蓬輻射的市場范圍有限。3.1.2 自由貿易協定 加蓬于2018年3月21日簽署并于2019年7月2日批準加入非洲大陸自由貿易區協定，也是中部非洲國家自貿區成員國。3.1.3 綠色經濟相關協定 加蓬十分重視綠色發展，積極參與環境和氣候變化問題國際合作，參加聯合國氣候變化框架公約締約方大會，推動達成“巴黎協定”。加蓬因森林保護和碳排放量核算達標，成為首個獲得“中部非洲森林倡議”獎勵的非洲國家。該倡議設立于2015年，旨在保護位于中部非洲地區的全球第二大熱帶雨林，幫助相關國家解決森林退化和貧困問題。3.2 對外貿易【貨物貿易增幅】2022年加蓬進出口總額為86707億中非法郎（約

73、146.5億美元）。其中，出口額57870億中非法郎（約97.8億美元），同比增長45.1%；進口額28837億中非法郎（約48.7億美元），同比增長50.6%；貿易差額29033億中非法郎（約49億美元），同比增長40.1%?！局饕Q易伙伴】截至2022年，加蓬與140多個國家（地區）有貿易往來，其主要貿易伙伴分布在歐洲、亞洲有關國家（地區）。2022年，加蓬前五大出口目的地為中國、23 加 蓬（2023年版）意大利、印度、印度尼西亞、直布羅陀，前五大進口來源地為法國、比利時、中國、阿聯酋、美國。根據加方統計，自2013年起，中國連續保持加蓬第一大貿易伙伴地位，近年來也成為加蓬第一大出口目的

74、地和第三大進口來源地?！具M出口商品結構】加蓬進出口商品結構與其資源稟賦相符。2022年，加蓬主要出口產品為原油、加工木材和錳礦，其中，石油占71.7%，錳礦占17.2%，木材占8.6%；主要進口產品為裝備機械和消費品類，分別占比51%和42%，其中，食品占消費品進口的70%，同比增長15%?！痉召Q易】根據加蓬官方統計，2022年加蓬服務貿易赤字為11630億中非法郎（約19.7億美元），同比增長13%。3.3 吸收外資 根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發布的2023年世界投資報告數據，加蓬吸引外國直接投資逐年上升，吸收的外國直接投資年度流量從2017年的9.9億美元增至2022年的1

75、7.2億美元，截至2022年底，吸收外國直接投資存量165.9億美元。外國投資主要來自中國、摩洛哥、法國等。投資領域為石油、采礦等傳統行業及基礎設施、木材、金融服務、食品加工業等新興行業。表表3-1 2017-2022年加蓬吸收外國直接投資統計年加蓬吸收外國直接投資統計 （單位：億美元）年份年份 2017 2018 2019 2020 2021 2022 直接投資流量 9.9 12.4 13.1 13.8 15.5 17.2 直接投資存量（截至2022年底）165.9 資料來源：聯合國貿發會議2023年世界投資報告 在加蓬投資的跨國公司中，石油領域主要有法國佩朗科（Perenco）、道達爾（T

76、otal），以及殼牌（Shell）、中石化國勘Addax等跨國石油公司。錳礦開采加工領域主要有法國企業控股的奧果韋礦業公司、中國華州礦業（加蓬）工貿公司等。此外，新加坡奧蘭集團（Le Groupe Olam au Gabon）扎根加蓬20多年，主要投資橡膠、棕櫚等農產品種植加工、恩考克特別投資區（Zone Spciale dInvestissement de Nkok）、利伯維爾新機場等項目，在加蓬累計投資約30億歐元。24 加 蓬（2023年版）3.4 外國援助 根據經濟合作與發展組織（OECD）數據，截至2019年，加蓬共獲得12020萬美元官方發展援助，其中法國援助11960萬美元，是最

77、大援助方。加蓬外部公共援助的行業分布：近90%的資金用于公路、公共工程等基礎設施的建設；其中，62%用于公路建設，27%用于公共工程及其它基礎設施建設。用于環境保護、農業發展、機構建設和教育文化方面的資金占比很小，僅分別占4%、2%、2%和1%。3.5 中加經貿 3.5.1 雙邊經貿協定 1974年10月，中加雙方簽署中華人民共和國政府和加蓬政府經濟技術和貿易協定。2006年8月中加重簽貿易協定。1997年5月，中加簽訂投資保護協定。2016年，兩國關系提升為全面合作伙伴關系。2018年9月中非合作論壇北京峰會期間，在兩國元首共同見證下，雙方簽署了避免雙重征稅協定和共建“一帶一路”諒解備忘錄。

78、2023年4月，加蓬時任總統阿里邦戈訪華，兩國關系提升為全面戰略合作伙伴關系。3.5.2 雙邊貿易 據中國海關統計，2022年中加雙邊貿易額為45.5億美元，同比增長50.8%。其中，中國向加出口額5.8億美元，同比增長34.6%；中國自加進口39.7億美元，同比增長53.5%。2023年1-9月，中加雙邊貿易額29.8億美元，同比下降11.6%。其中，中國對加出口額5.3億美元，同比增長32.5%；自加進口額24.5億美元，同比下降15.8%。表表3-2 2018-2022年中加雙邊年中加雙邊貨物貨物貿易統計貿易統計 （單位：億美元）年份年份 進出口進出口總額總額 同比（同比（%）中國出口中

79、國出口 同比（同比（%）中國進口中國進口 同比（同比（%）2018 33.7 22.8 3.9-13.5 29.8 29.9 2019 50.2 49.2 3.8-2.2 46.4 55.8 2020 36.3-27.7 4.2 10.2 32.2-30.8 2021 30.2-17.5 4.4 5 25.8-20.4 2022 45.5 50.8 5.8 34.6 39.7 53.5 資料來源：中國海關總署 25 加 蓬（2023年版）2022年，中國繼續保持加蓬第一大貿易伙伴地位，為加第一大出口目的國和第三大進口來源國。雙邊貿易互補性強，中國進口主要商品為原油、木材和錳礦，出口商品主要為各

80、類工業制成品。3.5.3 中國對加蓬投資 根據中國商務部統計數據，2022年，中國對加蓬直接投資流量4301萬美元；截至2022年底，中國企業對加蓬直接投資存量1.5億美元。表表3-3 2018-2022年年中國對加蓬直接投資中國對加蓬直接投資統計統計 （單位：萬美元）年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 年度流量-6,954 1,666 778-1,819 4301 年末存量 25,866 25,221 25,919 21,831 15,216 資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 中國企業在加蓬的投資主要為石油、錳礦和木

81、材行業。3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，2022年中國企業在加蓬新簽承包工程合同3份，新簽合同額4300萬美元，完成營業額1.47億美元。累計派出各類勞務人員98人，年末在加蓬勞務人員293人。表表3-4 中資企業大型工程項目情況中資企業大型工程項目情況 項目名稱項目名稱 中國企業名稱中國企業名稱 合作方式合作方式 加蓬利伯維爾、奧文多和恩圖姆市飲用水配網翻新工程項目 中國電建 非發行和非洲共同成長基金出資 加蓬金克萊下游水電站項目 中國電建 業主自籌和銀行貸款 加蓬莫安達-巴昆姆巴道路修復項目 中國電建 政府融資 加蓬利伯維爾和阿肯達市鎮供水網擴建項目 中交一公局 非發行和

82、非洲共同成長基金出資 加蓬奧萬-馬科庫道路整治工程項目 中交一公局 政府自籌 加蓬奧耶姆-阿索克-麥德讓瀝青混凝土道路整治工程項目 中交一公局 政府自籌 加蓬阿博瑪-姆萬那瀝青混凝土道路整治工程中交一公局 政府自籌 26 加 蓬（2023年版）項目 加蓬沃勒河橋梁項目 中交一公局 政府自籌 加蓬恩當代-奇班加道路整治項目 中國海外 政府自籌 加蓬奇班加-馬永巴道路整治項目 中國海外 政府自籌 加蓬希邦-班布希那道路整治項目 中國海外 政府自籌 資料來源：中國駐加蓬大使館經商處搜集整理 27 加 蓬（2023年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力 4.1.1 投資優勢 加蓬自然資源較豐富，社會總

83、體穩定，經濟發展水平相對較高，中加兩國關系友好。加蓬正在積極推進經濟多元化發展，在木材加工、基礎設施建設、能源資源開發與利用、農業現代化、旅游等領域具有一定投資潛力?！举Y源稟賦】加蓬森林覆蓋率高達88%，可開采林地面積1800萬公頃，原木儲量約4億立方米，居非洲第三位。剩余探明石油儲量約2.7億噸，是撒哈拉以南非洲第五大產油國。錳礦蘊藏量約2億噸，占全球已探明儲量的四分之一。此外，加蓬還有尚未大規模開發的鐵礦、鈮礦、稀土礦、金礦、鉆石礦等礦產資源?！旧鐣h境】加蓬政局總體穩定，社會治安總體較好，經濟社會發展水平較好，人類發展指數位居撒哈拉以南非洲國家第4位、非洲大陸第7位。據經濟與和平研究所（

84、IEP）官網最新公布的2023年全球和平指數（GPI），加蓬世界排名下降6位至第93位。加蓬軍費開支約23.72億美元，約占GDP的6%，遠低于非洲平均水平。根據摩洛哥獨立智庫艾瑪迪斯（Amadeus）研究所2022年非洲國家穩定性和吸引力指數報告，加蓬得分60分（滿分100分），位列非洲第16名。具體來看，加蓬“穩定性”得分60分，其中“治理和安全”60.4分，“社會和環境脆弱性的復原力”65.9分；加蓬“吸引力”得分56.9分，在“國內市場的潛力和活力”和“要素生產率”方面表現最佳，得分分別為58.2分和58.1分，是中部非洲最具吸引力的國家?！緡艺摺堪⒗?邦戈 翁丁巴總統執政后，致力

85、于推進經濟多元化發展，轉變經濟增長結構，制定“新興加蓬”戰略計劃，提出“綠色加蓬、工業加蓬、服務業加蓬”發展方向，目標是在2025年將加蓬建設成一個新興國家。為配合“新興加蓬”發展戰略，政府出臺了增加基礎設施投入、提高資源產品本地加工比例、禁止原木出口等政策措施。2021年1月，加蓬啟動 加速轉型計劃，通過制定34個優先項目和改革舉措，旨在2021-2023年內克服疫情影響，重振國民經濟，促進非石油部門的經濟增長。2022年6月，加蓬加入英聯邦，暫未與邦內各成員國簽署便利投資和關稅減免等協議?！就顿Y便利化措施】為改善本國營商環境，加蓬近年來采取了13項改革措施。其中，為促進企業創立而采取的兩項

86、重大改革，即放寬公司成立注冊資本要求、創建數字投資28 加 蓬（2023年版）窗口（GNI）簡化申請程序，取得良好成果。自2021年起，注冊公司最低資本要求從10萬中非法郎降至5000中非法郎，成立公司審批手續辦理時間從平均30天減少到3天，極大地激勵了年輕人，特別是婦女的創業。在2020年營商環境報告中，加蓬“鼓勵創業”居全球第96位，在便利程度方面高于撒哈拉以南非洲國家的平均水平。為提升數字化服務水平，提高政府審批效率，促進本土創業，加蓬國家投資促進署于2020年6月推出“數字投資窗口（GNI）”系統。2020年至2022年，國家投資促進署共批準16508家企業，其中63%的企業通過GNI

87、完成注冊。4.1.2 不利條件 加蓬經濟體量和市場規模較小，經濟結構單一，主要依賴石油等資源性產業。近年來，受新冠疫情、國際地緣政治等因素影響，加政府債務負擔較重。2020-2022年新冠肺炎疫情期間，加蓬保持了社會總體穩定和經濟活動正常開展，但疫情對加蓬帶來的負面沖擊較大，經濟和財政出現困難。據世界銀行2023年最新數據，加2020年和2021年債務占GDP比重分別為77.4%和60.7%，2022年預計為52%，2023年預計降至51.9%。為振興經濟，加蓬政府重視引進外國投資，努力改善營商環境，但成效不明顯，投資環境整體不佳。世界銀行發布的2020年營商環境報告顯示，加蓬在全球190個經

88、濟體中排名第169位，其中，“跨境貿易”和“合同執行”分別列第170位和第180位，評分較低。加蓬政府服務整體以線下為主，數字化管理和服務水平較低，行政部門辦事效率有待提高。在加蓬投資的其他不利因素還包括：人口較少，市場容量有限；基礎設施較落后，交通運輸不甚暢通；通貨膨脹持續，物價高企，絕大部分工業品和建筑材料依賴進口；勞動力價格高于周邊非洲國家。因此，前往加蓬投資經營需提前做好國別、項目調研，合理評估投資風險。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 加蓬的貨幣政策執行中部非洲國家銀行（BEAC，成員國央行）統一規定，法定貨幣為中非法郎（F.CFA），不可自由兌換。中非法郎與歐元掛鉤，實行固定

89、匯率，比價為656:1。中非法郎兌美元的匯率為浮動匯率，2023年12月，中非法郎兌美元的匯率是596.8:1。人民幣與中非法郎不可直接結算。29 加 蓬（2023年版）表表4-1 2018-2022年年加蓬貨幣與加蓬貨幣與美元美元平均平均匯率匯率 年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 1美元兌中非法郎匯率（Dollars/F.CFA）555.2 586.0 575.6 592.6 591.8 資料來源：加蓬經濟和國有股權部 4.2.2 外匯管理 加蓬系中部非洲經濟與貨幣共同體（CEMAC）成員國，統一由中部非洲國家銀行（BEAC）承擔央行職責，執行CEMAC外匯管理條例

90、，實行外匯管制政策，除與法國、摩納哥及業務賬戶國家之間的資本流動不受外匯管制外，向其他國家輸出資本必須經金融機構委員會的批準，并受到限制，但允許其他國家的資本自由流入。加蓬居民或非居民持有的外國債券、外幣以及對外國或非居民擁有的各種債權，必須存放在指定銀行。外國企業在加蓬的直接投資必須向經濟部申報，除非投資者采取以未分配利潤再投資來增加資本的形式。經濟部可在收到申報兩個月內要求推遲項目。無論對外投資還是吸收外國直接投資，投資和清算都必須在每一活動之后20天內向經濟部報告。在加蓬投資注冊的企業，其外匯收入要在一個月內返回加蓬境內，以便對外匯進行管制。外國投資者有權把投資資本、經營活動中實現的利潤

91、和派出雇員的工資儲蓄自由匯回母國；投資者在法郎區內可以自由過戶資金，特別是存在中部非洲國家銀行的資金。外資企業與當地企業在融資方面享受同等待遇，但當地銀行普遍規模較小且融資條件較高。加蓬銀行可為經中部非洲國家銀行（BEAC）批準的企業開設外匯賬戶。人員出入境時，每人每次攜帶的外幣和本幣總價值不得超過500萬中非法郎，超出部分需向海關申報。但前往中非經貨共同體國家不受此規定限制，在提供合法收入證明的情況下，可攜帶更多現金。4.2.3 銀行和保險公司【銀行】加蓬的中央銀行是中部非洲國家銀行，該行負責實施中非經貨共同體統一的貨幣政策。加蓬法國國際銀行（BGFI）和加蓬國際工商銀行（BICIG）是加蓬

92、最大的商業銀行，其他商業銀行有大西洋金融銀行（AFG Bank Gabon）、銀行聯盟（UGB）、金融銀行30 加 蓬（2023年版）（ORA）、加蓬開發銀行（BGD）和郵政銀行等。主要外資銀行包括花旗銀行、泛非銀行。目前，尚未有中資銀行在加蓬設分行或辦事處?！颈ｋU公司】加蓬第一大保險公司為OGAR集團，其旗下的OGAR公司，主營財產保險和人身傷害保險業務，是中非經貨共同體地區第一大保險公司；另一家子公司OGARVIE公司，主營人壽保險和保險儲蓄業務，是中非濟貨共同體地區第一家人壽保險公司。加蓬第二大保險公司為恩西亞保險公司（Nsia Assurances Gabon）。此外，還有加蓬商業再保

93、險公司（Soci t commerciale gabonaisede r assurance），該公司是加蓬政府和加蓬保險公司共同建立的企業，目的在于支持保險市場的發展，促進經濟多樣化。4.2.4 融資條件 在融資服務方面，外資企業與當地企業享受同等待遇。但由于當地缺乏資金，且銀行規模普遍較小，所以對外企融資要求較苛刻，貸款不多。目前，中資企業尚不可使用人民幣在加蓬開展跨境貿易和投資合作。加蓬屬中非經濟和貨幣共同體成員國，基準利率由中部非洲國家銀行制定，目前為5.2%。外國企業在加蓬當地銀行開具保函需要繳納100%的保證金，并支付擔保金額1%左右的費用。4.2.5 信用卡使用 加蓬信用卡使用較

94、少，一般在高檔酒店、商場等場所才能使用。4.3 證券市場 加蓬原來僅有一家證券交易所即“中非證券交易所”，2008年8月在利伯維爾開業。2017年10月，中非經濟和貨幣共同體峰會決定將加蓬與喀麥隆的證券交易所合并，在喀麥隆杜阿拉設立中非地區證券交易所，以實現中部非洲地區證券市場整合，促進一體化進程。2019年初，上述兩個交易所完成合并。加蓬利伯維爾作為中部非洲銀行委員會和中部非洲金融市場監督委員會總部所在地，主要承擔金融市場監管職能。4.4 要素成本 31 加 蓬（2023年版）4.4.1 水、電、氣、油價格 加蓬水電供應情況總體尚可，但局部地方斷水、斷電情況時有發生。根據英國網站Cable.

95、co.uk全球價格研究報告，加蓬是非洲電價指數最高的國家之一，每千瓦時平均價格約0.183美元（105.67中非法郎），但因用戶類型、區域、時段等因素價格差別較大（詳見表4-2）。水價為470.97中非法郎/立方米。工業用汽油635中非法郎/升，民用汽油605中非法郎/升。工業用柴油價格630中非法郎/升，民用柴油價格585中非法郎/升。表表4-2 2021年加蓬各年加蓬各電網用電價格電網用電價格（單位：中非法郎）月固定費用月固定費用 價格價格 年小時用量年小時用量（kWh）高峰 非高峰 弗朗斯維爾電網 F/kW F/kWh F/kWh 長期用戶 4440 39.52 11.89 5000 一

96、般用戶 3633 45.99 13.18 2501-5000 短期用戶 2914 57.17 15.4 1001-2500 零星用戶 1938 88.35 21.61 0-1000 中壓電價 電特別稅 增值稅 （用戶）6.08%18%利伯維爾電網 F/kW F/kWh F/kWh 長期用戶 11265 37.58 11.00 5000 一般用戶 9216 54.01 14.30 2501-5000 短期用戶 7388 82.37 19.96 1001-2500 零星用戶 4915 161.45 35.77 0-1000 資料來源：加蓬水電公司（注：最新電網用電價格更新至2021年）4.4.2

97、勞動力工薪及供需【勞動力供需】加蓬的勞動力素質總體有待提高，缺乏熟練技術人員。近年來，受國際原油價格下跌、新冠肺炎疫情等影響，加蓬經濟遭受沖擊，失業率上升。據國際勞工組織數據，2022年加蓬青年失業率約38%，是撒哈拉以南非洲青年失業率最高的國家之一?！緞趧恿r格】加蓬的工資標準遠高于周邊國家。2010年起，加蓬決定把行業最低32 加 蓬（2023年版）工資標準（SMIG）提高為每月15萬中非法郎。根據加蓬經濟商務指南數據，當地勞動力月薪參考價格為：普通雇員15-25萬中非法郎，技術人員20-50萬中非法郎，經理70-250萬中非法郎，高層領導150-600萬中非法郎。4.4.3 外籍勞務需求

98、 加蓬本土勞務市場規模很小，熟練技術人員和普通勞務都存在短缺情況，對外籍勞務存在需求，來自喀麥隆、馬里、布基納法索等國大量移民在加蓬從事出租車司機、保安、加油站服務員以及建筑工人等工作。4.4.4 土地及房屋價格 加蓬土地及房屋價格的基本情況如下：【土地價格】首都利伯維爾的土地價格為3-80萬中非法郎/平方米，約合51-1364美元/平方米?！痉课葑饨稹渴锥祭S爾的寫字樓辦公室租金多為6000-8000中非法郎/平方米，約合10-14美元/平方米。4.4.5 建筑成本 加蓬除水泥、砂石等少數建筑材料在本地生產外，其他大部分建材依賴進口。表表4-3 加蓬主要建材價格（加蓬主要建材價格（2023

99、年年12月）月）名稱名稱 價格（中非法郎）價格（中非法郎）水泥 9-10萬/噸 鋼材（14-16毫米）74萬/噸 粗砂（06毫米）1.5萬/噸（或1萬/立方米）礫石（0-25毫米/15-25毫米）1.5-1.7萬/立方米 磚塊（200 200 400毫米）600-750/塊 資料來源：中國駐加蓬中資企業提供 33 加 蓬（2023年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 加蓬貿易、中小企業和創收活動部主管貿易工作，負責制定內外貿易和國際經濟合作的政策、法規，具體工作由該部下屬的貿易總司（Direction G n rale du Commerce）負責。5.1.2

100、貿易法規 加蓬法律體系比較健全，主要沿襲法國傳統法律體系。其中，貿易相關的法律主要包括競爭法市場法直接、間接稅總法則和關稅法等。有關貿易法規可查閱官方公報，網址為http:/journal-officiel.ga。5.1.3 貿易管理的相關規定 加蓬實行自由貿易政策，除對國內可以生產的水泥、食糖、礦泉水等實行數量限制外，允許其他一般商品自由進口。2021年2月，為保護國內工業發展，加蓬政府禁止進口鋼筋，進口此類產品需辦理進口許可等證件。出口方面，加蓬自2010年起禁止原木出口和部分珍稀樹種加工產品出口。2019年3月開始，全面禁止珍稀樹種巴花的采伐。加蓬進出口貿易管理規定可查閱http:/jo

101、urnal-officiel.ga。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 任何商品的進出口均需經檢驗、檢疫。加蓬經濟部下屬的全國技術轉讓中心（CNTT）負責商品檢驗工作，農業部負責檢疫工作?！?080-20號法令】加蓬1080-20號法令于2021年1月1日起正式生效。該法令要求進口商品必須進行合規認證。即自2021年1月1日起，經過3個月的理解與適應期，“加蓬合規評估計劃”（PROGEC）所涵蓋的進口商品（其相關訂單日期為2021年1月1日之后的）必須附有認證證書（CdC）。但以下屬于例外情況：（1）藥品（HS編碼30）和食品（HS編碼01-24）不屬于上述1080-20號法令限制范圍；（2）自加

102、蓬出口的商品，其合規認證遵循自愿原則，即出口商可根據商品出口目34 加 蓬（2023年版）的國的管制措施或客戶要求自愿進行合規認證；（3）自加蓬出口的專屬領域商品如木材、石油、礦產等，不屬于“加蓬合規評估計劃”范疇，除非出口商自愿要求進行合規認證。根據法令，進口商品應由制造商和（或）出口商在裝運發往加蓬前取得認證。為獲取相關認證，出口商應在出口國與服務代理商取得聯系，進行文件審查與商品的物理或遠程（電子）檢查，必要時進行實驗室檢驗。在國際層面，加蓬國家標準化委員會授權4家國際企業作為服務代理商進行合規認證和認證證書頒發，分別是：BUREAUVERITAS公司、INTERTEKINTERNATI

103、ONAL公司、SGS公司以及COTECNAINTERNQTIONAL股份公司。5.1.5 海關管理規章制度 加蓬是中非經濟和貨幣共同體（CEMAC）成員，適用CEMAC海關法，實行共同的海關制度，共同體內部關稅互免（https：/www.douanes.ga）。加蓬貨物的進口均需委托清關代理行辦理清關、提貨手續。主要商品進口關稅稅率為：生活必需品5%，原材料和設備10%，中間商品及多種商品20%，消費品30%。5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門 加蓬經濟和國有股權部是投資主管部門，石油部、礦業部和水森部等其他部門負責分管本領域外國投資。加蓬投資促進署（ANPI）是加蓬政府專門設立的

104、投資促進機構，兼具吸引投資和促進加蓬產品出口的雙重職能，其網址為https：/www.investingabon.ga。5.2.2 投資行業的規定【法律法規】加蓬于1989年頒布投資法，1998年頒布適用于外國投資者的投資憲章（charte des investissements aux investissements trangers en R publique Gabonaise），2011年頒布實施投資憲章的法令。此外，石油法和礦業法對石油和礦業特殊領域外國投資做出專門規定。有關法規可查閱http:/journal-officiel.ga?！菊呒胺阵w系】加蓬實行鼓勵外國投資政策，外國

105、投資者享受國民待遇。加蓬投資促進署設立多個辦事處，并于2018年在其總部設立一站式服務大廳，為投資者提供35 加 蓬（2023年版）全方位服務，包括辦理各種手續、提供咨詢、搭建政府與私人投資者溝通平臺等。加蓬還設立“數字投資窗口（GNI）”，以方便企業注冊，減化申請程序?！就顿Y準入】外國投資幾乎可以進入加蓬所有行業，包括對國民經濟起主導作用的石油、錳礦、森林等行業，但外國投資必須事先獲得政府有關部門簽發的許可。在加蓬投資合作發生糾紛可通過協商、仲裁、訴訟等途徑解決。其中，仲裁可要求國際仲裁，例如：2013年，一家中資石油公司與加蓬政府在石油開采方面產生糾紛，雙方在巴黎國際商會仲裁院提起仲裁。5

106、.2.3 投資方式的規定 加蓬相關投資法律法規對外國投資的領域、方式和應履行的義務，以及外資并購、國有企業投資并購、反壟斷、經營者集中等均有規定。在某些領域，加蓬本國企業在與外國企業的競爭中受到一定保護，可在進口物資分配、公共信貸和政府合同方面享受優先權。在加蓬投資的外國企業，必須將其不少于10%的股份出售給加蓬國民。5.2.4 安全審查的規定 加蓬相關投資法規對安全審查有相應規定，具體可咨詢加蓬投資促進署。5.2.5 基礎設施PPP模式的規定 加蓬鼓勵外資企業以PPP模式投資基礎設施建設，主要領域為公共工程、水電工程以及社會保障房等，主要方式為BOT，特許經營權期限一般為25至30年。目前，

107、加蓬基礎設施領域PPP模式的法令包括2016年2月11號頒布的9號法令和2018年5月18日頒布的20號法令。相關負責部門包括：經濟和國有股權部專門負責PPP對接；基礎設施所涉及的相關部委（如水利能源部）負責方案的技術評估；經濟部和預算部對于投資所涉及的免稅、擔保、付款條件等給出指導意見和背書；加蓬戰略投資基金代表政府出資，并參與項目的建設和運行管理。加蓬近期PPP模式主要在基礎設施建設領域運用，如利伯維爾機場新航站樓項目、利伯維爾南部繞城路項目和奧文多燃氣發電站項目等。目前，在加蓬開展PPP合作的主要是來自法國、印度和瑞士等國的企業，部分中國企業亦在與加方進行積極探討?！镜湫晚椖堪咐?01

108、2年11月，加蓬經濟部、利伯維爾市政府和瑞士韋伯科爾36 加 蓬（2023年版）（Webcor）集團簽署協議，在利伯維爾市佩耶?；▓@（Jardin de la Peyrie）地區建設一個大型商貿市場。該項目投資270億中非法郎（約合5400萬美元），采用BOT（建設-運營-移交）模式運行，由韋伯科爾集團全資建設并運營，特許經營期為50年。加政府獲得商貿市場10%的股份。利伯維爾市政府每月收取1000萬中非法郎（約合2萬美元）的租賃費并征收與商貿市場活動相關的稅費。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 加蓬實行以屬地稅為主的稅制，建立了以所得稅和增值稅為核心的稅收體系，主要稅種包括公司所

109、得稅、個人所得稅、增值稅等。本國與外國自然人、法人同等納稅。加蓬稅收法規比較健全，2019年新修訂的稅法總則（Code g n ral des Imp ts）規定了基本的稅收制度，包括所得稅（直接稅）、營業稅（間接稅）、各種特別稅、注冊和印花稅等稅種的具體規定，以及稅收征管等章節。除稅法總則外，還有多雙邊稅收協定，有關鼓勵投資、促進中小企業發展、經濟特區、木材和水泥加工業等優惠稅收政策。對于石油、礦業、農業、林業等重點行業的稅收政策，稅收總則以及石油法 礦業法農業法和林業法等專門法律中予以規定。加蓬稅收法規的最新修訂通常在年度財政法案中予以公布，相關稅收法規可查詢稅務總局網站（http:/ww

110、w.dgi.ga），以及官方公報（http:/journal-officiel.ga）。5.3.2 主要稅賦和稅率 加蓬征稅主要分為直接稅和間接稅兩類，直接稅包括營業稅、公司稅、工資稅等；間接稅包括增值稅等?！竟径悺抗径惼毡槎惵蕿槠髽I利潤的30%，礦企為35%（石油企業公司稅由政府承擔），旅游和房地產行業企業為25%。公司稅在特定情況下按最低征收額計征（營業額的1%或100萬中非法郎的小金額按60萬中非法郎計征）。在尚未有投資的領域，投資公司可享受前兩年免除公司稅的待遇。旅游旅館業在經營前3個稅收年度免除公司稅，前10年免除包干稅；農業開發、養殖和農產品開發在前3個稅收年度免除公司稅，永久

111、免除包干稅?！緜€人所得稅】按自然人取得的實際純收入征收，稅率為0-35%?！鞠M稅】主要對煙酒和奢侈品等征收，稅率為20-32%。37 加 蓬（2023年版）【增值稅】稅率分四擋，分別為18%、10%、5%和零稅率。一般商品和服務適用18%稅率。生活必需品的生產和銷售適用10%稅率。水泥等個別商品適用5%稅率。出口商品等適用零稅率?！酒渌愘M】包括注冊稅、牌照稅、印花稅等，此類稅費針對不同行業和納稅主體征收，稅率不同。5.4 特殊經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規 為鼓勵投資，促進重點地區和重點行業經濟發展，加蓬政府建立了多個經濟（特）區，包括綜合性和專業性經濟特區，同時頒布了一系列相關的

112、法規，在特區內實行鼓勵投資開發的優惠政策。比較典型的是恩考克（NKOK）經濟特區，加蓬政府于2011年頒布建立該特區的第10號法律，此后又多次進行補充完善。有關經濟特區的法規可查詢加蓬政府公報（網址：http:/journal-officiel.ga）5.4.2 經濟特區介紹【恩考克經濟特區】加蓬綜合性經濟特區主要是恩考克經濟特區。2010年，加蓬政府與新加坡OLAM公司簽署協議，設立該經濟區（此后更名特別投資區）。恩考克經濟特區位于加蓬首都利伯維爾市區以東27公里，占地面積1126公頃，目前已開發500公頃，已有100余家企業在區內注冊。該經濟特區主要實行以下優惠政策：（1）10年內對利潤或

113、收入免于征稅，之后5年內，按10%的稅率征稅；（2）企業資金可自由匯出；（3）招聘外籍勞務人員給予額外優惠待遇；（4）工業用電價格降低50%，補貼價格提供用水；（5）設備、機器及其零配件的進口免征關稅等。2022年加蓬恩考克經濟特區出口額為2.72億歐元，其中木材加工量300萬立方米，全區直接創造20000余個工作崗位。此外，加蓬還建立了各類專業性經濟區或經濟特區，如伊科洛特別投資區、森林開發經濟區、農業高產區、旅游開發區等。2011年加蓬頒布第10號法律，建立讓蒂爾港經濟區。38 加 蓬（2023年版）5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞工（動）法核心內容 2021年11月25日，加蓬頒布實

114、施新修訂的勞動法，原文鏈接如下：http:/www.droit- 外國人在當地工作的規定 加蓬勞動部門對外籍勞務的入境審查相對較嚴，對有關工種限制較多?？偟膩碚f，39 加 蓬（2023年版）凡是本地可以提供的工種，如司機、建筑工、泥瓦匠等普通崗位，主管部門一般從嚴審批。對于專業技術和管理崗位或本地不能提供的技術工種的申請，則相對容易獲得勞動許可。外籍人員在加蓬就業，必須首先獲得勞動、就業、技術和職業培訓、青年融入社會部等主管部門的勞務許可。內政部移民局規定，外國人在沒有得到勞動部同意之前不得受雇于個人，被移民部門認為身份不合法的外國人不得受雇。加蓬對引進外籍勞務態度謹慎，并顯示出趨嚴的跡象。由

115、于周邊國家人員涌入較多，除高技術和少部分緊缺崗位外，加方一般從嚴頒發普通工種的勞務許可，勞工督察和警察都會抽查。政府不允許外籍員工憑短期入境簽證就業，此舉是為增加本國人工作機會。合法務工人員的權益如果受到影響，可向所在國勞動督察部門、民事法庭尋求援助。5.6 外國企業在加蓬獲得土地/林地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 加蓬土地按用途劃分為農業、工業、商業用地及住宅用地等不同類型。（1）轉換成農業用地應獲得基礎設施部（原公共工程部）住建部門允許、農業部許可，并通過環保部環保審查；（2）轉換成工業用地應獲得基礎設施部住建部門允許，建筑前必須有許可證；涉及礦產開發的，需獲得工礦部許可；（3）轉

116、換成商業用地應獲得基礎設施部住建部門允許、商業局許可、稅務局許可，并通過質檢部門審查。私人投資者間不能相互轉讓土地，必需通過中介辦理相關手續。地主書面通知土地轉讓中介欲對外出售的土地情況（信函中包括：欲售價格、土地面積、建筑物情況、土地證件情況等），然后由中介尋找土地購買方進行溝通，土地購買方不能越過中介直接和地主對接。雙方達成購買協議后，買方與中介方簽訂合同，將購入資金支付給中介方，由中介方轉交給地主，地契的更換由中介方負責完成。如交易達成，中介向地主收取5%-10%的中介費用。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 加蓬過渡政府禁止向非加蓬國民出售土地。加公民有權在領土內自由建立住所或者居所，

117、并依照法律規定自由活動。公民土地所有權得到保護，除非因政府原因并事先依40 加 蓬（2023年版）法給予公平補償，任何人的土地不得被征用。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 加蓬證券市場已合并至喀麥隆杜阿拉的證券市場。加蓬對外資公司參與當地證券交易沒有特殊規定，等同于國內公司。5.8 環境保護法規 5.8.1 環保管理部門 加蓬環保主管部門是是水、森林、環保、氣候和解決人與自然沖突部，主要職責是規劃、保護加蓬生態環境，促進可持續發展。5.8.2 主要環保法律法規 加蓬的主要環保法規是環境法，原文鏈接如下：http:/www.droit- 環保法律法規基本要點 環境法的基本要點是：保護和持久

118、地利用加蓬國家資源，與污染和公害行為作斗爭，改善和保護生活環境，提高環境保護的新價值觀以及促進由此而產生收入的活動，協調發展和保護國家環境之間的關系。5.8.4 環境影響評估法規 加蓬政府對國內外企業開展投資或承包工程的項目要求進行環境評估。加蓬河湖、森林、海洋、環境、氣候計劃和土地分配計劃部設有環境和自然保護局，負責項目的環評審核。據悉，已有的重大項目多聘用歐美公司出具環評報告。申請環評的手續、費用、時間由具體項目決定。5.9 反對商業賄賂規定 加蓬設有打擊非法致富委員會，反對商業賄賂通常依據刑法和公共合同法等法規。公共合同法適用于公共合同的簽訂、批準、執行和控制。公共合同法規定公共招標部門

119、必須公正對待投標候選人，招標中標程序透明，違規工作人員需接受相應41 加 蓬（2023年版）處罰。該法不僅約束公共招標部門，也約束投標者。投標者主動行賄或在招標者授意下行賄的，其所獲得的合同將被解除，并承擔相應損失；情節嚴重的，可受刑事處罰。2023年1月，“透明國際”公布2022年度全球清廉指數排名。加蓬在180個國家（地區）中排名第136位，排名出現下滑，但在中部非洲經濟和貨幣共同體（CEMAC）六國中排名最高，在中部非洲地區僅次于圣多美和普林西比。5.10 外國企業承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 外資企業一般均可參與承包加蓬當地工程，但業主或招標方要審查投標方的資質，其中公路

120、中標者不可簽轉包合同。政府會傾向于使用有能力的當地公司，對于當地公司沒有能力的作業項目，則會選擇外國公司。5.10.2 禁止領域 外國承包商不可承建軍工等特別項目。5.10.3 招標方式 招標方式主要是公開招標，在當地媒體（例如：團結報）上發表招標信息，有時還邀請熟悉的公司參加，一般至少要有3家公司投標。最后的開標必須請主管部門現場監督，并簽署意見。最后形成的中標意見，還需要報送加蓬上級主管部門批準后，方可生效。如果沒有足夠的承包方或者項目金額較小，可以進行議標。5.10.4 驗收方式 加蓬對工程建設、工程質量標準和工程驗收普遍采用歐洲標準。5.11 保護知識產權的規定 中部非洲的知識產權機構

121、設在喀麥隆的杜阿拉，其成員包括喀麥隆、加蓬、赤道幾內亞、剛果（布）等9國。加蓬有關知識產權的工作名義上由經濟部主管，具體事宜由加蓬工業產權中心（CPIG）負責。后者可代理申請有關事宜。根據相關法律規定，侵犯知識產權的行為將受到處罰。原文可在加蓬政府官方公報查詢，網址：http:/journal-officiel.ga/42 加 蓬（2023年版）5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 在加蓬投資合作發生糾紛可通過協商、仲裁、訴訟等途徑解決。其中，仲裁可要求國際仲裁，例如，2013年，一家中資石油公司與加蓬政府在石油開采方面產生糾紛，雙方在巴黎國際商會仲裁院提起仲裁。43 加 蓬（2023

122、年版）6.在加蓬開展投資合作的手續 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續 6.1.1 設立企業的形式 在加蓬投資設立企業的形式是分公司，分為股份有限公司和有限責任公司兩種。若在加蓬注冊代表處，前兩年可以享受免稅政策，但兩年后要自動轉為分公司形式。6.1.2 注冊企業的受理機構 注冊企業的受理機構是加蓬投資促進署（https：/www.investingabon.ga）。6.1.3 注冊企業的主要程序 加蓬投資促進署網站對注冊企業的程序有詳細介紹。辦理企業注冊和變更事宜，可在投資促進署（ANPI-Gabon）一站式大廳完成所有程序，也可從該署網站數字投資窗口（GNI）申請辦理。公司最低注冊資本要求

123、從10萬中非法郎降至5000中非法郎。公司成立審批手續辦理時間已從過去的平均30天縮短至目前的3天。6.2 承攬工程項目的程序 6.2.1 獲取信息 加蓬國家籌資的項目由各主管部門對外發布，一般通過當地報紙和各主管部門網站公布信息。想進入當地工程承包市場的公司要密切關注招標信息。6.2.2 招標投標 加蓬的投標方式主要包括投標和議標兩種。一般來講，國際組織貸款或援助的項目多采用招標的方式。6.2.3 政府采購 加蓬現行政府采購法于2018年2月15日頒布。政府通過公開招標方式自由選擇合作伙伴，在特殊情形下，也可以進行議標。加蓬政府采購對外資企業準入沒有特殊限制。6.2.4 許可手續 44 加

124、蓬（2023年版）企業均可參與投標，但業主或招標方要審查投標方的資質，其中公路中標者不可再簽轉包合同。6.3 專利和注冊商標申請 6.3.1 申請專利 加蓬經濟部負責專利事務，其下屬工業產權中心具體辦理。6.3.2 注冊商標 注冊商標（工業、商業）須向經濟部申請，到工業產權中心注冊登記。當地注冊的商標適用于中部非洲9國。6.4 企業在加蓬報稅的相關手續 6.4.1 報稅時間 報稅時間一般為每年11月30日至次年1月30日；企業可以采取季度、半年和年度的方式報稅，但具體取決于經營活動的類別。6.4.2 報稅渠道 在利伯維爾，連續3年完成年營業額15億中非法郎的企業被自動列入財政部大企業局申報，其

125、他企業則到OLOUMI區省級稅務局申報。企業可以自己申報，也可以通過會計師事務所申報。據了解，為節省時間和提高效率，許多在加蓬的中資企業都會選擇委托會計師事務所報稅。6.4.3 報稅資料 報稅資料包括：稅務局登記注冊號、公司稅號、營業許可證、納稅證明、財務報表等一切與企業經營有關的主要材料。6.5 工作準證辦理 6.5.1 主管部門 加蓬負責外國人工作許可的管理部門是勞動和應對失業部。6.5.2 工作許可制度 45 加 蓬（2023年版）招聘外國勞工須事先取得勞動部長簽發的招聘許可證，并取得經勞動部認可的勞動合同。雇主應在勞動合同簽訂后15日內，向勞動部主管部門申請簽證。如簽證被拒絕，合同自然

126、無效。勞工可能發生的遣返費用由雇主承擔。工作許可證有效期不超過2年，可以延期。此外，雇主還要向移民總局為雇傭人員申請入境許可。6.5.3 申請程序 一般由當地注冊的公司或雇主代為申請，申請人一般具有當地的長期居留證。6.5.4 提供資料 雇主或申請人的身份證、居留證、公司營業執照、企業納稅證明、雇傭合同等。6.6 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 6.6.1 中國駐加蓬大使館經商處 地址：B.P3914,Boulevard Triomphal Omar Bongo,Libreville,Gabon（國民議會對面）電話：00241-011735871、011735869、011734480

127、傳真：00241-011734480 網站： 6.6.2 加蓬中資企業商會 電話：00241-060288454 6.6.3 加蓬駐中國大使館 地址：北京市光華路3號 電話：010-65322810、65323824 傳真：010-65322661 6.6.4 加蓬投資和出口促進署 地址：（APIP）Libreville，B.P13740 電話：00241-011768764、011768766 傳真：00241-011768764 網址：www.investingabon.ga 46 加 蓬（2023年版）7.中資企業在加蓬開展投資合作應注意的問題 7.1 境外投資 中資企業到加蓬投資，要對

128、當地的市場進行充分的調研，客觀評估投資環境，并注意以下問題：（1）人口少，市場小。加蓬全國人口僅220萬，很大部分是低收入人群，國內的購買力不足。依賴于加蓬國內市場的投資者需要進行詳細的調研，充分考慮當地的市場并謹慎行事，不要盲目投資。（2）辦事效率有待提高。到加蓬政府機構辦理相關業務，一般需要提前預約。在加蓬辦理行政手續所需時間較長。（3）優惠政策存在調整可能。一般在洽談投資項目的時候，加蓬政府會承諾不同程度的優惠政策，但在執行時可能會遇到阻礙，政府各部門之間需要協調。另外，優惠政策存在調整的可能，中資企業對此要有心理準備。（4）勞動力成本較高。加蓬的工薪成本包括工資和社保、醫?；?。一般來

129、講，政府給出的工資參考標準都比較高（加蓬工資標準大幅高于中部非洲其他國家）。但實際操作中，應向已在當地投資的中國公司咨詢。中資企業到加蓬投資，要了解加蓬勞動法中關于工資和社保、醫?；鸬南嚓P規定，精心核算工資成本，提高勞動生產率。（5）物價較高。加蓬的物價水平一直較高，例如：1噸水泥的價格在9-10萬中非法郎（折合180-200美元）以上；日用品價格是中國國內市場價格的數倍，蔬菜價格更高。（6）獲得土地須謹慎。加蓬過渡政府禁止向非加蓬國民出售土地，應注意當地私人對外出售土地可能存在的法律風險。7.2 對外承包工程 加蓬當地物價高，建材、勞動力成本是中國國內市場價格的數倍。多種建材供應不穩定，因

130、斷貨造成工期延誤的情況時有發生。中資企業進入當地承包工程市場，應做好市場調研，充分考慮各方面因素，做好工程預算，在簽訂工程合同時注意規避風險。加蓬不少公共基礎設施項目資金難以落實到位。中國企業在當地投標和承建工程項目，需重點關注項目資金是否落實，以及施工過程業主拖欠工程款等問題。在簽訂工程合同時，對于帶資或協助融資等附加條件應慎重對待。47 加 蓬（2023年版）【案例】某中國工程企業經中介介紹，與加蓬有關部門草簽一份房屋建筑合同。在合同未完成簽署程序且加方資金未到位的情況下，該公司便開始啟動項目，設備和人員進場，最終合同無法落實，該公司蒙受巨大損失，出現勞資糾紛。7.3 對外勞務合作 加蓬失

131、業率較高，就業市場容量有限，當地能夠聘用外籍勞務的企業不多，勞務進入難度相對較大。7.4 防范投資合作風險 在加蓬開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。其中，包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對投資或承包工程國家的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關企業積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益，包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔

132、保、保函）等。建議企業在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。了解相關服務，請登錄該公司網站地址： 如

133、果在沒有有效風險規避情況下發生了風險損失，也要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。48 加 蓬（2023年版）8.中資企業在加蓬如何建立和諧關系 8.1 處理好與政府和議會的關系 中資企業要了解加蓬政府各部門的職能分工，關注政治發展動向，加強與主管政府部門的聯系，注意傾聽他們的意見和建議。加蓬議員通過民主選舉產生，比較關心當地經濟和社會的發展。加強與議員的交流也是企業與當地政府或者民眾溝通的一個有效渠道。8.2 妥善處理與工會的關系 在加蓬的中資企業要合理控制工薪成本，減少勞資摩擦，維護企

134、業的正常運行，學會妥善處理和當地工會的關系。（1）知法。要全面了解加蓬的勞動法，熟悉當地工會組織的發展狀況、規章制度和運行模式。（2）守法。要嚴格遵守加蓬關于雇傭、解雇、社會保障方面的規定，依法簽訂雇傭合同，按時足額發放員工工資，繳納社會保障金，對員工進行必要的培訓。解除勞動合同要預先做好溝通協調，適時發出預先通知。（3）知情。要認真了解企業所在地工會組織發展狀況，掌握工會組織活動的特點，做到知己知彼。（4）和諧。在日常生產中要了解當地員工的思想動態，進行必要的疏導，發現問題及時解決。要建立和諧的企業文化，激發他們的積極性、主動性和創造性。8.3 密切與當地居民的關系 中資企業在加蓬經商要尊重

135、當地的文化習俗和文化禁忌，處理好與當地居民的關系。（1）了解當地文化。了解當地文化是建立與當地居民良好關系的前提和基礎。中資企業人員應學習當地的語言，了解當地文化習俗和文化禁忌，尊重當地的風俗習慣，與加蓬人交談時盡量避免談論政治。（2）一定程度上實現人員本地化?？梢赃m當聘用當地人員參與企業管理，這樣更容易與當地雇員溝通，促進企業發展。49 加 蓬（2023年版）（3）把自己當作社區的一員，參與公益活動，為社區做貢獻?！景咐吭诩优钪匈Y企業為營地附近當地村民提供免費電力和飲用水，免費為當地村民看病、維修村莊道路等，密切了與當地居民的關系，獲得良好反響。8.4 尊重當地風俗習慣 中國是禮儀之邦，中

136、國人在加蓬工作和生活要尊重當地風俗習慣。（1）尊重當地宗教信仰。加蓬人絕大部分信仰宗教，以天主教為多。中資企業和人員要尊重當地人民的宗教信仰，不能拿宗教開玩笑。（2）尊重當地的風俗習慣。與加蓬人喝酒時不要強行勸酒，以個人隨意為佳；不要打聽個人情感和收入等方面的隱私；在社交等場合著裝要恰當。8.5 依法保護生態環境 在環境保護問題上，加蓬政府要求嚴格，非政府組織也比較活躍。另外，西方國家在加蓬環保方面具有很大影響。在投資林業方面，加蓬政府要求所有木材公司對林地進行科學規劃，提高木材本土加工率，以實現可持續發展。中資企業要嚴格遵守當地環保法律法規，依法保護生態環境。8.6 承擔必要的社會責任 中國

137、企業在加蓬經營，不僅要努力開拓業務，還要承擔必要的社會責任。（1）關注焦點。中資企業要關注業務發展帶來的資源、環境、勞工、安全以及社會治理等問題，以免引起當地居民的反感和抵制。其中，勞工問題不僅涉及到工薪待遇問題，也包括工作環境、加班等。環境問題包括生產造成的環境問題，也包括資源開發引起的生態問題。（2）安全生產。要增強安全生產意識，強化基礎管理，尤其是在建筑、礦山等高危行業投資的中資企業，要做好防范，避免安全生產事故。（3）注意社會公德。中資企業和工作人員，要知法守法，不做違反當地法律和社會公德的事情，努力維護中加兩國的長期友好關系?！景咐恳恍┲匈Y企業通過支持加蓬相關論壇、峰會活動，開展艾

138、滋病預防宣傳，向當地學生贈送學習用品等履行社會責任，宣傳了企業和國家形象。50 加 蓬（2023年版）8.7 懂得與媒體打交道 加蓬的媒體在公眾中輿論導向性較強，中資企業要學會跟媒體打交道。企業在涉及敏感問題時，尤其是在遭遇不公正的輿論壓力時，要注重宣傳引導，做好預案，通過媒體與大眾交流。為提高中資企業的公眾形象，要平等、信任、尊重、真誠地面對媒體，與媒體形成良性互動的和諧關系。中資企業在項目啟動或竣工時，應主動邀請當地媒體赴現場進行采訪報道，擴大項目影響，提升企業和國家形象。8.8 學會和執法人員打交道 警察、稅務、海關等部門是維護加蓬社會秩序的國家行政力量。對轄區內居民和外國人檢驗身份證件

139、、詢問相關事宜，是執法者的職責。中資企業相關人員要學會與執法者打交道，配合他們執行公務。（1）配合檢查。加蓬警察檢查中國人證件的情況較多，中方人員出門要攜帶護照或居住證等證件（可以攜帶復印件）。如遇執法人員檢查，中方人員要禮貌地出示自己的證件，回答警察的問題；如果沒有攜帶證件也不要躲避和逃跑，而要說明身份，或者寫出聯系電話，讓公司派人聯絡。（2）理性應對。如遇執法人員對中國人員或企業的不公正待遇，中資企業人員要妥善應對，不要與執法人員發生正面沖突，更不能觸犯法律，而是要理性應對，做到有理、有利、有節。8.9 傳播中國傳統文化 隨著中國國力的不斷增強以及越來越多的中資企業和人員進入加蓬，很多加蓬

140、人對中國產生了濃厚的興趣，非常愿意了解中國傳統文化。中資企業和人員在加蓬開展投資合作過程中，應主動弘揚中國傳統文化?？赏ㄟ^教當地員工學中文、放映中國電影、邀請當地員工一起歡度中國傳統佳節等方式，向加蓬人民展現中國文化的魅力。8.10 其他 中資企業在加蓬構建和諧關系，除了以上幾個方面外，還應特別注意與其它中資企業以及當地同行企業和諧相處、有序競爭。中資企業之間應做好相互協調工作，共同維護中資企業的形象；同時，中資企業和個人在投資經營中應多關注加蓬新的經濟增長點。51 加 蓬（2023年版）9.中資企業/人員在加蓬如何尋求幫助 9.1 尋求法律保護（1）依法用法。加蓬的法律比較健全，中資企業要依

141、法經營，必要時通過法律手段解決糾紛，捍衛自己的權利。（2）聘請律師。由于法律體系和語言的差異，中資企業可以聘請當地律師處理法律事務，保護自身利益。9.2 尋求當地政府幫助 中資企業要與當地政府建立起密切的聯系，反映企業遇到的問題。在遇到突發事件時，及時與當地政府取得聯系，尋求支持。加蓬貿易主管部門是貿易部，其主要職責是制訂加蓬內外貿易和國際經濟合作的政策、法規，負責相關進出口商品的管理，促進外商投資和工業發展，推動相關經濟發展與合作。9.3 取得中國駐當地使（領）館保護（1）保護責任。中國公民在其他國家境內的行為主要受國際法和駐在國當地法律約束。遇到中國公民在當地所享有的合法權益受到侵害，中國

142、駐外使（領）館有責任在國際法及當地法律允許的范圍內實施保護。（2）報到登記。中資企業在進入加蓬市場以前，需征求中國駐加蓬使館經商處的意見；投資注冊之后，按規定到使館經商處報到備案；日常情況下保持與經商處的聯絡，及時向經商處匯報工作。（3）服從領導。如遇到重大問題和事件，應及時向中國駐加蓬大使館報告；在處理相關事宜時，要服從使館的領導和協調。9.4 建立并啟動應急預案（1）建立應急預案。中資企業在加蓬開展投資合作，要客觀評估潛在風險，有針對性地建立內部緊急情況預警機制，制定應對風險預案。對員工進行安全教育，強化安全意識；設專人負責安全生產和日常的安全保衛工作；投入必要的經費購置安全設備，52 加

143、 蓬（2023年版）給員工上保險等。（2）采取應急措施。如遇有突發自然災害或人為事件發生，應及時啟動應急預案，爭取將損失控制在最小范圍。如遇有火災和人員受傷，及時撥打當地火警電話“18”（固話）或“112”（手機），并在最短時間內向中國駐加蓬使館和企業在國內的總部報告。9.5 其他應對措施 中資企業及中方人員如遇到困難，還可以尋求加蓬華僑華人協會和中資企業商會的幫助。如遇到語言不通等特殊情況，請聯系中國駐加蓬大使館領事部求助。聯系電話：066150928,077071758（手機）加蓬緊急求助聯系電話：利伯維爾中央警察局：011720043，讓蒂爾港中央警察局：011552912，急救：011

144、772764。53 加 蓬（2023年版）附錄1 加蓬政府部門和相關機構一覽表 部門（機構）名稱部門（機構）名稱 網網 址址 總統府（Presidence）https:/presidence.ga 總理府（Primature）http:/www.primature.gouv.ga 外交、次區域一體化和海外僑民部（Minist re des Affaires trang res,Charg dIntgration Sous-R gionale et des Gabonais de lEtranger）http:/www.diplomatie.gouv.ga 內政和安全部（Ministre de

145、lIntrieur et de la Scurit）https:/www.interieur.gouv.ga/機構改革部（Minist re de la R forme des Institutions）https:/www.relations-institutions.gouv.ga/新信息技術和新聞部（Minist re des Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication）http:/munication.gouv.ga 經濟和振興部（Ministre de lconomie et de la Relance）

146、http:/www.economie.gouv.ga 水、森林、環保、氣候和解決人與自然沖突部（Minist re des Eau et For ts,Charg de la Pr servatio de lEnvironnement,du Climat et du Conflit Homme-Faune）http:/www.eaux-forets.gouv.ga 高等教育、科研和技術創新部（Minist re de lEnseignement suprieur,de la Recherche scientifique et de lInnovation Technologique）http:

147、/www.enseignement-superieur.gouv.ga/國民教育和公民培訓部（Ministre de lEducation nationale,Charg de la Formation Civique）https:/www.education-nationale.gouv.ga/公職和加強能力建設部（Minist re de la Foction publique et du Renforcement des Capacit s）http:/fonction-publique.gouv.ga/勞動和應對失業部（Minist re du Travail et de la Lut

148、te contre le Ch mage）https:/fonction-publique.gouv.ga/公共財政部（Minist re des Comptes publics）http:/www.budget.gouv.ga 農業、畜牧業和漁業部（Minist re lAgriculture,de lElevage et de la Pche）http:/www.agriculture.gouv.ga 公共工程部（Minist re des Travaux Publics）http:/www.infrastructures.gouv.ga 交通、海上貿易和海洋部（Minist re des

149、 Transports,de la Marine Marchande et de la Mer）http:/www.transports.gouv.ga 54 加 蓬（2023年版）住房和城市化部（Minist re de lHabitat,de lUrbanisme et du Cadastre）http:/www.habitat.gouv.ga/衛生和社會事務部（Minist re de la Sant et des Affaires Sociales）http:/www.sante.gouv.ga 石油部（Minist re du P trole）http:/www.petrole.go

150、uv.ga/礦業部（Minist re des Mines）http:/www.mines.gouv.ga/貿易、中小企業和創收活動部（Minist re du Commerce,des Petites et Moyennes Industries,Charg des Activit s R mun ratrices de Revenus）http:/www.pme.gouv.ga 經濟和國有股權部（Ministre de lEconomie et des Participations）https:/www.economie.gouv.ga/能源和水利部（Minist re de lnergi

151、e et des Ressources Hydrauliques）http:/www.energie.gouv.ga 司法和掌璽部（Minist re de la Justice,Garde des Sceaux）http:/www.justice.gouv.ga/旅游和手工藝部（Minist re du Tourisme et de lArtisanat）http:/www.tourisme.gouv.ga/文化、青年、體育和藝術部（Minist re de la Culture,de la Jeunesse,des Sports et des Arts）http:/www.sports.g

152、ouv.ga/國家投資促進署（Agence Nationale de Promotion des Investissements）http:/www.investingabon.ga 55 加 蓬（2023年版）附錄2 加蓬華人商會、社團和主要中資企業一覽表 1.加蓬中資企業商會，電話：00241-060288454 2.加蓬恩科中企聯合會，電話：00241-062922222 3.加蓬華人華僑協會，電話：00241-077886634 4.中資企業名單和聯系方式（排名不分先后）：（1）中國電建集團國際工程有限公司加蓬代表處 電話：00241-060294496；電郵：lixiangyangp

153、owerchina-（2）中國路橋工程有限責任公司加蓬分公司 電話：00241-074993835；電郵：（3）中交一公局集團加蓬國別公司 電話：00241-062599846；電郵：（4）中國海外工程有限責任公司加蓬公司 電話：00241-060287527；電郵：（5）中國石化集團ADDAX石油公司加蓬分公司 電話：00241-07736071；電郵：（6）南方錳業-華州礦業（加蓬）工貿有限公司 電話：00241-062296600；電郵：（7）華為技術有限公司加蓬代表處 電話：00241-060196847；電郵：（8）大連國際集團中加漁業公司 電話：00241-074823537；電郵

154、： （9）中航國際加蓬分公司 電話：00241-074762223；電郵：sunyangavic-（10）中國建筑加蓬分公司 電話：00241-062578378；電郵：（11）中車集團加蓬分公司 電話：00241-65620683（中車山東）（12）加蓬三利木業股份公司 電話：00241-077571208；電郵：saforgabon yahoo.fr 56 加 蓬（2023年版）（13）四達時代加蓬分公司 電話：00241-060001244；電郵：（14）加蓬拉斯圖維爾公司 電話：00241-074976333；電郵：（15）加蓬FG林業公司 電話：00241-077312786；電郵：

155、（16）加蓬晨特集團 電話：00241-062922222；電郵：（17）加蓬博華木業股份公司 電話：00241-074879521；電郵：huzhaoyubonus- 57 加 蓬（2023年版）后記 對外投資合作國別（地區）指南之加蓬，對中國企業尤其是中小企業到加蓬開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到加蓬開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望本指南能成為中國企業走進加蓬的入門向導，但由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南由中國駐加蓬大使館經商處編寫，參加2023年版指南撰稿工作的人員分別為：王翠（參贊）、魏倩（三秘）、譚紫琦（隨員）。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充調整和修改。商務部西亞非洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、中國海關、加蓬海關總署、加蓬水電公司、中非國家銀行等政府部門和專業機構，以及世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際組織的公開信息，特此說明并致謝意。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024年4月