陳中偉：中國臨空經濟發展趨勢與展望.pdf

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1、 匯報人：陳中偉 鄭州航空工業管理學院 教授2024年9月26日過去的2023年，作為三年疫情沖擊之后全面恢復的第一年，航空運輸業增長迅速。以無人機、eVTOL為代表的低空產業發展勢頭良好，開啟低空經濟新時代。國家臨空經濟區歷經10余年的建設和積累已經步入“二次創業”階段。臨空經濟區發展已經取得了較好成果，也展現了較好的經濟韌性，同時也面臨良好的發展機遇和“二次創業”壓力。作為一種新的經濟形態和區域經濟的重要內容，臨空經濟區示范區正不斷發揮交通銜接、對外交流、產業聚集等功能，不僅是各地政府、企事業單位營商與投資工作的熱點，更是我國實現區域協調發展、高質量發展的重要方向。123有明確規劃國家級臨

2、空經濟示范區截至2024年8月31日，全國共有17個國家級臨空經濟示范區，89個已明確規劃并開始建設的臨空經濟區。目前，已經逐步形成東、中、西部臨空經濟區布局，并以北京、上海、廣州為中心，加快打造京津冀、長三角、珠三角3個臨空產業集聚區。三 月鄭州航空港經濟綜合實驗區三 月成都臨空經濟示范區四 月寧波臨空經濟示范區、西安臨空經濟示范區八 月北京新機場臨空經濟示范區、十月青島膠東臨空經濟示范區、重慶臨空經濟示范區十二月廣州臨空經濟示范區、上海虹橋臨空經濟示范區五 月長沙臨空經濟示范區、貴陽臨空經濟示范區、杭州臨空經濟示范區國務院國家發改委民航局批復機構國家發改委民航局國家發改委民航局三 月首都機

3、場臨空經濟示范區、南京臨空經濟示范區八 月長春臨空經濟示范區、南寧臨空經濟示范區十一月福州臨空經濟示范區國家發改委國家發改委民航局臨空經濟示范區面積(平方公里)所在區GDP(億元)增速(%)所在城市GDP(億元)增速(%)所在城市年末常駐人口數(萬人)鄭州航空港經濟綜合實驗區74712957.213617.87.41300.8北京大興機場臨空經濟示范區1501041.1-3.843760.75.22185.8青島膠東臨空經濟示范區1491637.56.815760.343.91034.21重慶臨空經濟示范區147.482442.64.230145.796.13191.43廣州臨空經濟示范區13

4、5.52812.018.130355.734.61882.7上海虹橋臨空經濟示范區13.892286.212.84720052487.45成都臨空經濟示范區100.41197.465.922074.762140.3長沙臨空經濟示范區1402129.524.711331.984.51051.31貴陽臨空經濟示范區1481048.54.75154.756640.29杭州臨空經濟示范區142.72230.695.8200595.61252.2寧波臨空經濟示范區82.51646.915.816452.85.5969.7西安臨空經濟示范區144.13344.312010.765.21307.82首都機場

5、臨空經濟示范區115.72203.6743760.75.22185.8南京臨空經濟示范區4733056.24.517421.44.6954.7長春臨空經濟示范區91.39137.27002.16.6910.19南寧臨空經濟示范區118617.471.15469.064894.08福州臨空經濟示范區1451246.353.112928.475.2846.9 從表中可以看出：（1）臨空經濟示范區的面積與GDP、所依托城市的GDP、以及所依托城市的收入和人口不成正比。（2）2023年我國三年的疫情封控全面解封，社會經濟實現恢復增長，GDP增速達到5.2%，有10個臨空經濟示范區增速不低于全國經濟增速

6、，但相比所在城市的GDP增速，只有8個臨空經濟示范區GDP增速高于所在城市增速，占比不到一半，表明臨空經濟示范區成為區域經濟增長極、源動力的作用并沒有完全發揮出來。從臨空經濟示范區的面積來看，鄭州航空港經濟綜合實驗區的占地面積最大，高達747平方公里，但是臨空經濟區GDP、所依托城市的GDP、以及所依托城市的收入和人口卻不是最多的；而上海虹橋臨空經濟示范區的占地面積僅有13.89平方公里，但是它所依托城市的GDP以及所依托城市的收入卻是17個臨空經濟區中最高的。這在一定程度上反映出了我國臨空經濟區的發展不均衡，各臨空經濟區之間的差距較大。導致這一現象的原因可能是上海虹橋臨空經濟示范區地理位置優

7、越，基礎設施、產業配套、樞紐建設較為完善。而其他臨空經濟區要想趕上海虹橋臨空經濟示范區，需要從基礎設施、產業配套以及樞紐建設等多個方面多個層次入手。臨空經濟區總得分總排名臨空經濟區總得分總排名上海/浦東79.091烏魯木齊/地窩堡61.6321廣州/白云*75.462廈門/高崎61.0222北京/首都*74.623合肥/新橋60.6923深圳/寶安74.184哈爾濱/太平60.1024鄭州/新鄭*71.215南寧/吳圩*59.4925上海/虹橋*70.586沈陽/桃仙59.0626北京/大興*70.287珠海/金灣58.6127重慶/江北*70.138無錫/碩放58.5928成都/雙流*69.

8、259溫州/龍灣58.5029杭州/蕭山*67.9410寧波/櫟社*58.3030南京/祿口*67.6411南昌/昌北57.9131成都/天府66.1612長春/龍嘉*57.7632西安/咸陽*64.9113濟南/遙墻57.3733長沙/黃花*64.4114福州/長樂*57.3334武漢/天河63.8515三亞/鳳凰56.7735昆明/長水63.8316蘭州/中川55.9336貴陽/龍洞堡*63.7417呼和浩特/白塔55.2337?？?美蘭63.7318太原/武宿54.7438天津/濱海63.3819大連/周水子54.7239青島/膠東*62.6620石家莊/正定52.8840臨空經濟區總得

9、分總排名臨空經濟區總得分總排名上海/浦東79.091烏魯木齊/地窩堡61.6321廣州/白云*75.462廈門/高崎61.0222北京/首都*74.623合肥/新橋60.6923深圳/寶安74.184哈爾濱/太平60.1024鄭州/新鄭*71.215南寧/吳圩*59.4925上海/虹橋*70.586沈陽/桃仙59.0626北京/大興*70.287珠海/金灣58.6127重慶/江北*70.138無錫/碩放58.5928成都/雙流*69.259溫州/龍灣58.5029杭州/蕭山*67.9410寧波/櫟社*58.3030南京/祿口*67.6411南昌/昌北57.9131成都/天府66.1612長春/

10、龍嘉*57.7632西安/咸陽*64.9113濟南/遙墻57.3733長沙/黃花*64.4114福州/長樂*57.3334武漢/天河63.8515三亞/鳳凰56.7735昆明/長水63.8316蘭州/中川55.9336貴陽/龍洞堡*63.7417呼和浩特/白塔55.2337?？?美蘭63.7318太原/武宿54.7438天津/濱海63.3819大連/周水子54.7239青島/膠東*62.6620石家莊/正定52.8840除在區域影響力和綠色發展兩個分項指數上國家臨空經濟示范區指數均值低于準臨空經濟示范區外，在總指數以及其余7個分項指數上，國家臨空經濟示范區指數均值均高于準臨空經濟示范區，特別是

11、在總指數、樞紐帶動指數、國際開放指數、體制機制創新指數以及協調發展指數上具有較為顯著的優勢，這表明國家臨空經濟示范區建設對于推動臨空經濟區的發展具有較為顯著的作用。405060708090總指數樞紐帶動指數B1區域影響力指數B2發展動能指數B3國際開放指數B4體制機制指數B5協調發展指數B6航空金融指數B7綠色發展指數B8生活便利化指數B9準臨空經濟示范區國家臨空經濟示范區臨空經濟區排名排名變化臨空經濟區排名排名變化上海/浦東1烏魯木齊/地窩堡214廣州/白云*21廈門/高崎222北京/首都*31合肥/新橋233深圳/寶安4哈爾濱/太平24鄭州/新鄭*51南寧/吳圩*254上海/虹橋*62沈陽

12、/桃仙263北京/大興*7珠海/金灣274重慶/江北*81無錫/碩放28新增成都/雙流*94溫州/龍灣291杭州/蕭山*10寧波/櫟社*302南京/祿口*11南昌/昌北312成都/天府127長春/龍嘉*321西安/咸陽*13濟南/遙墻336長沙/黃花*142福州/長樂*344武漢/天河153三亞/鳳凰351昆明/長水162蘭州/中川361貴陽/龍洞堡*171呼和浩特/白塔371?？?美蘭184太原/武宿383天津/濱海192大連/周水子393青島/膠東*205石家莊/正定401整體上，臨空經濟區排名波動幅度不大：除無錫臨空經濟區為新增，其余39個與上年相同的臨空經濟區中，有7個臨空經濟區排名保

13、持不變、14個臨空經濟區排名上升、18個臨空經濟區排名下降。排名波動不超過2個位次的有25個臨空經濟區，占比達64.1%；只有3個臨空經濟區排名波動超過4個位次，占比7.7%。臨空經濟區排名排名變化臨空經濟區排名排名變化上海/浦東1烏魯木齊/地窩堡214廣州/白云*21廈門/高崎222北京/首都*31合肥/新橋233深圳/寶安4哈爾濱/太平24鄭州/新鄭*51南寧/吳圩*254上海/虹橋*62沈陽/桃仙263北京/大興*7珠海/金灣274重慶/江北*81無錫/碩放28新增成都/雙流*94溫州/龍灣291杭州/蕭山*10寧波/櫟社*302南京/祿口*11南昌/昌北312成都/天府127長春/龍嘉

14、*321西安/咸陽*13濟南/遙墻336長沙/黃花*142福州/長樂*344武漢/天河153三亞/鳳凰351昆明/長水162蘭州/中川361貴陽/龍洞堡*171呼和浩特/白塔371?？?美蘭184太原/武宿383天津/濱海192大連/周水子393青島/膠東*205石家莊/正定401 位次變動上升的臨空經濟區中，排名上升幅度最高的是成都天府臨空經濟區，從上年的第19位上升至第12位，上升了7個位次；其次為?？谂R空經濟區、烏魯木齊臨空經濟區和珠海臨空經濟區，均上升了4個位次，?？诮洕鷧^從去年的第22位上升至第18位、烏魯木齊臨空經濟區則從第25位上升到第21位，珠海臨空經濟區則從第31位上升到第2

15、7位。排名下降的臨空經濟區中，濟南臨空經濟示范區名次下降幅度最大，從上年的第27下降到第33位，下降6個位次；其次為青島膠東臨空經濟示范區，從上年的第15下降到第20位，下降了5個位次，下降較為明顯。全部臨空經濟區兩年的總指數平均從2022年的62.74分上升到63.09分，微升0.35分。根據臨空經濟區發展指數評價原理，評價指數下降意味著各評價對象之間的相對差距縮小，臨空經濟區發展總指數平均分微升表明各臨空經濟區總發展水平上的整體相對差距有所擴大。分項指數第一名第二名第三名樞紐帶動指數B1廣州廣州/白云白云*上海上海/浦東浦東深圳深圳/寶安寶安區域影響力指數B2烏魯木齊烏魯木齊/地窩堡地窩堡

16、鄭州鄭州/新鄭新鄭*昆明昆明/長水長水發展動能指數B3上海上海/浦東浦東深圳深圳/寶安寶安上海上海/虹橋虹橋*國際開放指數B4北京北京/首都首都*上海上海/浦東浦東重慶重慶/江北江北*體制機制創新指數B5廣州廣州/白云白云*北京北京/首都首都*北京北京/大興大興*協調性發展指數B6上海上海/虹橋虹橋*上海上海/浦東浦東廣州廣州/白云白云*航空金融指數B7北京北京/首都首都*、大興、大興*天津天津/濱海濱海上海上海/虹橋虹橋*、浦東、浦東綠色發展指數B8三亞三亞/鳳凰鳳凰廈門廈門/高崎高崎貴陽貴陽/龍洞堡龍洞堡*生活便利化指數B9上海上海/虹橋虹橋*貴陽貴陽/龍洞堡龍洞堡*三亞三亞/鳳凰鳳凰廣州

17、臨空經濟示范區在樞紐帶動指數B1和體制機制創新指數B5取得兩項第一。上海虹橋在協調發展指數B6、生活便利化指數B9均排名第一。北京首都機場在國際開放指數B4和航空金融指數B7排第一。烏魯木齊在區域影響力指數B2排第一；上海浦東在發展動能指數B3繼續高居第一。三亞與廈門在綠色發展指數B8并列第一 樞紐帶動指數反映臨空經濟區發展的基礎，主要指圍繞機場為核心的綜合交通樞紐對于臨空經濟區人流、物流等的帶動作用。2023首都機場客運量同比增長達316.3%，增幅居全部臨空經濟區之首，由此帶動樞紐帶動指數比上年提高4.94分、位居第四。而由于成都天府國際場的全面投入運營，成都雙流國際機場則作為服務國內點對

18、點商務航線的區域航空樞紐，所有國際客運航班全面轉場至天府機場運行，導致上年還位居“第一集團”的成都位次也下降5個位次，從“第一集團”滑落至“第二集團”。北京大興國際機場臨空經濟示范區、西安臨空經濟示范區與成都天府臨空經濟區航空樞紐指數兩年間提升顯著，是“第二集團”航空樞紐指數表現最好的。隨著海南自由貿易港建設的推進，2023年三亞鳳凰國際機場國際航線、通行城市數量等核心指標增幅巨大，帶來三亞臨空經濟區航空樞紐指數61.67，比上年提高3.85分，提升5個位次，是“追趕者”集團里進步最大的。臨空經濟區臨空經濟區排名排名指數變指數變動動排名變排名變動動臨空經濟區臨空經濟區排名排名排名排名變化變化指

19、數變指數變動動廣州廣州/白云白云*10.04烏魯木齊烏魯木齊/地窩堡地窩堡213.542上海上海/浦東浦東25.41蘭州蘭州/中川中川223.152深圳深圳/寶安寶安30.791南寧南寧/吳圩吳圩*232.412北京北京/首都首都*44.942哈爾濱哈爾濱/太平太平242.843北京北京/大興大興*58.169沈陽沈陽/桃仙桃仙25-1.415西安西安/咸陽咸陽*65.486長春長春/龍嘉龍嘉*260.234重慶重慶/江北江北*7-0.91南昌南昌/昌北昌北273.122成都成都/雙流雙流*8-8.825貴陽貴陽/龍洞堡龍洞堡*28-1.352杭州杭州/蕭山蕭山*91.682呼和浩特呼和浩特/

20、白塔白塔293.902鄭州鄭州/新鄭新鄭*100.941珠海珠海/金灣金灣303.853武漢武漢/天河天河11-2.143溫州溫州/龍灣龍灣31-0.853上海上海/虹橋虹橋*121.241濟南濟南/遙墻遙墻32-0.592青島青島/膠東膠東*13-6.708寧波寧波/櫟社櫟社*332.072昆明昆明/長水長水14-0.124無錫無錫/碩放碩放34成都成都/天府天府156.923大連大連/周水子周水子342.524南京南京/祿口祿口*162.46廈門廈門/高崎高崎360.242長沙長沙/黃花黃花*17-0.512福州福州/長樂長樂*37-0.825?？诤？?美蘭美蘭182.101合肥合肥/新橋

21、新橋38-0.261天津天津/濱海濱海192.59太原太原/武宿武宿39-0.141三亞三亞/鳳凰鳳凰203.855石家莊石家莊/正定正定40-1.164 臨空經濟區區域影響力指數反映臨空經濟區對所在區域經濟社會發展的影響程度。兩年指數對比可見，2023年臨空經濟區區域影響力指數平均55.9，比上年降低3.2，這表明臨空經濟區之間區域影響力指數的差距有所縮??；臨空經濟區區域影響力指數兩年間波動相對較大，指數值平均波動2.51分，位次變動也較大，其中北京大興國際機場臨空經濟示范區區域影響力指數上升5.94分、提升16個位次，指數值和位次提升幅度均位居第一。臨空經濟區臨空經濟區排名排名指數增指數增

22、減減排名變排名變動動臨空經濟區臨空經濟區排名排名指數增指數增減減排名變排名變動動烏魯木齊烏魯木齊/地窩堡地窩堡1-0.701北京北京/大興大興*215.9416鄭州鄭州/新鄭新鄭*2-2.871廣州廣州/白云白云*22-2.273昆明昆明/長水長水3-4.19無錫無錫/碩放碩放23新增未上榜上海上海/浦東浦東40.516重慶重慶/江北江北*24-4.289呼和浩特呼和浩特/白塔白塔50.757南寧南寧/吳圩吳圩*25-6.8612太原太原/武宿武宿6-4.142福州福州/長樂長樂*26-3.394哈爾濱哈爾濱/太平太平7-2.72大連大連/周水子周水子27-3.746成都成都/天府天府8-1.

23、311成都成都/雙流雙流*28-5.1310貴陽貴陽/龍洞堡龍洞堡*9-3.423深圳深圳/寶安寶安29-2.351南京南京/祿口祿口*102.6413蘭州蘭州/中川中川30-2.511廈門廈門/高崎高崎11-4.253上海上海/虹橋虹橋*313.578合肥合肥/新橋新橋122.5516杭州杭州/蕭山蕭山*32-3.466西安西安/咸陽咸陽*13-8.218武漢武漢/天河天河33-5.3613長春長春/龍嘉龍嘉*14-4.423青島青島/膠東膠東*34-3.927溫州溫州/龍灣龍灣15-3.111寧波寧波/櫟社櫟社*34-1.851?？诤？?美蘭美蘭16-1.65沈陽沈陽/桃仙桃仙36-5.2

24、511北京北京/首都首都*172.0314南昌南昌/昌北昌北37-0.651珠海珠海/金灣金灣182.1315濟南濟南/遙墻遙墻38-3.593三亞三亞/鳳凰鳳凰191.5413天津天津/濱海濱海39-0.291長沙長沙/黃花黃花*20-2.323石家莊石家莊/正定正定40-8.0416 新動能指數是臨空經濟區核心競爭力的集中體現，反映臨空經濟區發展的創新動能。排在第6位的是?？谂R空經濟區，得益于海南自由貿易港建設的推進，2023年美蘭國際機場搶抓海南自貿港封關運作的發展機遇，積極拓展航空貨運市場，二期國際貨站開通運行，并新開多條國際貨運線路，實現國際貨郵吞吐量7550噸，同比2022年增長3

25、4%，創下歷史新高。依托美蘭國際機場，?？谂R空經濟區航空物流業發展迅速，帶動發展動能指數比上年提升10.7分，排名提升13個位次，指數值和排名提升幅度高居第一，首次躋身前六名。臨空經濟區臨空經濟區排名排名指數變動指數變動排名變動排名變動臨空經濟區臨空經濟區排名排名指數變指數變化化排名變動排名變動上海上海/浦東浦東1-3.48長沙長沙/黃花黃花*210.093深圳深圳/寶安寶安2-1.231長春長春/龍嘉龍嘉*220.90上海上海/虹橋虹橋*3-1.562大連大連/周水子周水子230.063北京北京/首都首都*4-8.032昆明昆明/長水長水241.34北京北京/大興大興*5-6.601呼和浩特

26、呼和浩特/白塔白塔25-0.142?？诤？?美蘭美蘭610.7013貴陽貴陽/龍洞堡龍洞堡*260.99廣州廣州/白云白云*73.29哈爾濱哈爾濱/太平太平270.561南京南京/祿口祿口*80.622珠海珠海/金灣金灣280.143重慶重慶/江北江北*94.033青島青島/膠東膠東*291.173成都成都/雙流雙流*101.162太原太原/武宿武宿300.083合肥合肥/新橋新橋111.311寧波寧波/櫟社櫟社*310.182杭州杭州/蕭山蕭山*121.131西安西安/咸陽咸陽*32-0.472天津天津/濱海濱海13-0.012南寧南寧/吳圩吳圩*33-0.452無錫無錫/碩放碩放14新增未

27、上榜蘭州蘭州/中川中川340.912成都成都/天府天府152.182烏魯木齊烏魯木齊/地窩堡地窩堡340.03沈陽沈陽/桃仙桃仙16-1.377溫州溫州/龍灣龍灣360.301鄭州鄭州/新鄭新鄭*170.753南昌南昌/昌北昌北370.601武漢武漢/天河天河181.253石家莊石家莊/正定正定38-1.595廈門廈門/高崎高崎190.183福州福州/長樂長樂*39-1.225濟南濟南/遙墻遙墻201.321三亞三亞/鳳凰鳳凰400.681 從排名變動看，寧波臨空經濟示范區表現最好，上升達16個位次，一舉躍居第十名，其余如石家莊、溫州、杭州等排名也有顯著提高，分別提升8個、7個和5個位次。臨空

28、經濟區排名排名變化臨空經濟區排名排名變化北京/首都*1珠海/金灣213上海/浦東21昆明/長水22重慶/江北*32大連/周水子234鄭州/新鄭*42溫州/龍灣247杭州/蕭山*55無錫/碩放25未上榜未上榜成都/雙流*62貴陽/龍洞堡*264深圳/寶安71青島/膠東*277廣州/白云*81三亞/鳳凰284北京/大興*92南昌/昌北2913寧波/櫟社*1016濟南/遙墻302天津/濱海11成都/天府314長沙/黃花*123上海/虹橋*32廈門/高崎134長春/龍嘉*334西安/咸陽*146哈爾濱/太平341南京/祿口*151福州/長樂*351?？?美蘭163烏魯木齊/地窩堡361石家莊/正定17

29、8蘭州/中川371沈陽/桃仙183南寧/吳圩*383合肥/新橋194太原/武宿393武漢/天河208呼和浩特/白塔401 體制機制創新指數從臨空經濟區體制機制與營商環境兩方面選取指標，衡量臨空經濟區體制機制創新對對臨空經濟發展的支撐作用。表中可見。體制機制創新指數整體位次相比前幾個分項指數變動幅度較小，位次變動不超過2個的達26個，超過60%。臨空經濟區排名排名變化臨空經濟區排名排名變化廣州/白云*11合肥/新橋211北京/首都*21福州/長樂*22北京/大興*31青島/膠東*231鄭州/新鄭*41濟南/遙墻244上海/虹橋*51哈爾濱/太平251成都/雙流*64沈陽/桃仙261重慶/江北*7

30、1無錫/碩放27 新增南京/祿口*83?？?美蘭281杭州/蕭山*92寧波/櫟社*296貴陽/龍洞堡*101溫州/龍灣303深圳/寶安11烏魯木齊/地窩堡313成都/天府123昆明/長水322上海/浦東131蘭州/中川333武漢/天河14大連/周水子343南寧/吳圩*151長春/龍嘉*35長沙/黃花*163三亞/鳳凰363南昌/昌北171珠海/金灣375廈門/高崎181呼和浩特/白塔381天津/濱海19太原/武宿391西安/咸陽*201石家莊/正定401 協調性發展指數選擇反映臨空經濟區產業協調發展與貿易協調發展程度的指標作為代表。協調性發展指數平均75.62，超過平均值的有21個臨空經濟區，

31、排名前15的臨空經濟區協調發展指數均超過80分，可以看做是“領軍集團”。從第16名到第21名協調發展指數高于平均值的6個臨空經濟區，稱為協調發展的“第二集團”。而其余19個臨空經濟區協調發展指數低于平均值，屬于整體上協調發展落后，需要在產業結構協調和貿易協調上進一步努力的地區。35 45 55 65 75 85 95 上海/虹橋*廣州/白云*成都/雙流*杭州/蕭山*深圳/寶安烏魯木齊/地窩堡貴陽/龍洞堡*濟南/遙墻長沙/黃花*西安/咸陽*珠海/金灣福州/長樂*南寧/吳圩*溫州/龍灣南昌/昌北?？?美蘭呼和浩特/白塔武漢/天河大連/周水子長春/龍嘉*協調性發展指數平均值 從融資便利化和航空金融發

32、展兩方面衡量臨空經濟區金融發展。在航空金融指數排名中，鑒于同一城市內金融資源的高度流動性，將一市兩場的北京首都和大興、上海浦東和虹橋、成都雙流和天府視為同一臨空經濟區。北京、天津、上海、深圳、鄭州分列前五，也是僅有的超過60分的臨空經濟區。航空金融指數平均分49.84，是所有分項指數里分值最低的，表明各城市航空金融指數上整體差異最小。但在具體構成的融資便利化條件和航空金融發展水平上，各城市存在較為顯著的差異。35 45 55 65 75 北京/首都天津/濱海上海/浦東鄭州/新鄭濟南/遙墻成都/天府溫州/龍灣重慶/江北南京/祿口長沙/黃花合肥/新橋南昌/昌北寧波/櫟社廈門/高崎蘭州/中川貴陽/龍

33、洞堡哈爾濱/太平無錫/碩放石家莊/正定呼和浩特/白塔航空金融發展指數平均值 主要選擇生態環境與綠色機場兩方面指標。在綠色發展指數排名中，三亞與廈門并列高居榜首，前十名都在南方城市。這些臨空經濟區由于生態環境優勢突出，在綠色發展這個指標得分排名靠前。綠色發展指數平均85.88，是所有分項指數平均分最高的，比上年提高3.16分，表明各臨空經濟區的綠色發展水平均有了顯著改善。50 60 70 80 90 100 廈門/高崎貴陽/龍洞堡*昆明/長水?？?美蘭珠海/金灣南昌/昌北長春/龍嘉*上海/浦東合肥/新橋成都/天府杭州/蕭山*烏魯木齊/地窩堡無錫/碩放蘭州/中川成都/雙流*北京/大興*太原/武宿鄭

34、州/新鄭*大連/周水子濟南/遙墻綠色發展指數平均值 生活便利化指數主要反映臨空經濟區的商業發展和公共服務發展水平，包括商業網點密集度、醫療服務和教育服務等。上海/虹橋、貴陽、三亞位居三甲，也是指數得分在70分以上的臨空經濟區。指數平均60.91，與上年相比下降3.18，主要是在商業發展水平上存在分化，臨空經濟區整體得分下降較明顯。35 45 55 65 75 上海/虹橋*三亞/鳳凰廣州/白云*成都/雙流*北京/首都*溫州/龍灣長春/龍嘉*鄭州/新鄭*深圳/寶安沈陽/桃仙昆明/長水烏魯木齊/地窩堡上海/浦東濟南/遙墻太原/武宿長沙/黃花*南昌/昌北南寧/吳圩*大連/周水子蘭州/中川生活便利化指數

35、平均值1.現代航空都市特征凸顯不夠建設現代航空都市是臨空港經濟區發展的定位之一。能否留住人？貨運能夠持續？一方面，在“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”這一發展思路下，仍存在產業布局不盡合理，產業鏈條不完整等問題。尤其在金融業、物流業、信息服務業等第三產業仍處于發展階段，臨空偏好型高端產業發展不足，不能適應航空大都市的城市競爭需求。另一方面，隨著城市人居環境品質不斷提升，機場和臨空經濟區區高鐵站高檔酒店、寫字樓、會展商務以及高質量的醫療、養老、教育、金融、科技交易和孵化等現代服務設施投資有限，與航空大都市特征相匹配的三級以上博物館、圖書館、演出場所、美術館或畫廊的數量不足，基本公

36、共服務供給結構與現代航空都市客流特性不匹配。2.對外開放“門戶”功能不足一方面探索多式聯運示范區建設，制定的相關制度、政策與國家和地方政府的政策規劃協調不足，與各種行業標準和規范缺乏銜接。同時，多式聯運建設需要更多的制度性突破，航空、鐵路、公路各方自成體系，信息格式不統一、數據不互通、信息不共享，未形成高效聯動推進機制。另一方面，自貿區作為對外開放高地，是否將臨空經濟區納入，這將影響了臨空經濟區對外開放門戶功能的發揮。臨空經濟區未充分享受自貿區的政策優惠，掣肘其對外開放，制約其通過產業鏈、供應鏈和創新鏈帶動區域內企業融入國內國際雙循環。3.航空經濟引領的現代產業創新能級較低大多數臨空經濟區雖然

37、初步形成了以航空經濟為引領的現代產業基地，但是產業規模能級和科技創新驅動能級較低。一是作為航空經濟區核心產業的航空產業基礎薄弱。二是電子信息、生物醫藥、新能源、智能裝備、半導體和新型顯示等航空經濟區關聯產業的規模能級較低，科技領軍企業和總部型企業數量上不具優勢，且知名度低。三是金融、科創服務和轉化服務、教育、醫療、文化體育等現代服務業發展水平較低，缺少大學、科研機構和醫院等科技創新主引擎。1.強化對航空貨運產業發展的政策引導和支持力度一是優化政策環境。加強對航空貨運產業的政策引導和支持力度，如稅收優惠、財政補貼等。二是強化統籌協調。建立跨部門、跨行業的協調機制，加強與海關、邊檢、交通等相關部門

38、的聯系，確保信息共享、協同作業。2.拓展航空貨運產業發展的國際合作空間一是優化資源配置。加強航線和航班時刻的規劃，確保貨運航班的優先權；合理布局倉儲設施，滿足不同類型貨物的存儲需求。二是拓展國際合作。加強與國際航空貨運領域的交流與合作，共同開發國際航線，拓展市場份額；加強與國際航空組織、航空公司的交流與合作，爭取更多的國際航權和國際支持。3.擴大開放力度，增強發展動力通過自貿試驗區與臨空經濟區戰略疊加優勢引領外商投資流入戰略性新興產業和現代服務業等行業，培育千億級外貿產業集群。4.完善貿易便利化制度，降低貿易成本一是實施“單一窗口”制度。企業只需通過一個窗口提交進出口貨物相關信息，減少重復申報

39、和繁瑣的手續。二是提供貿易咨詢服務。為貿易企業提供專業的貿易咨詢服務，幫助企業了解國際貿易規則、市場行情及風險預警等信息。三是推廣電子化通關。實現通關流程的在線辦理和無紙化辦公，縮短通關時間，降低企業成本。5.圍繞新質生產力，建設現代化產業體系一是實驗區產業規劃應從產業集聚提升到產業集群的高度，推進產業智能化、綠色化、融合化，增強各產業園區企業關聯度。二是引進或培育國際化創新型頭部領軍企業，夯實發展新質生產力的重要基礎。三是與區域都市圈和城市群的研發、生產、流通、服務、消費全價值鏈協同發展，形成經濟“增長極”的聚流和輻射作用。6.健全“科技+產業+金融”協同互促的政策體系一是注重推動科技與金融的深度融合，以市場機制和金融要素促進科研成果產業化，實現經濟可持續、高質量發展。二是探索形成“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈，持續提高金融服務科技創新的效率和效果。7.搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，“以無人機+特色應用、無人機+特色文化、無人機+工業旅游”等創新場景應用為先導，著力完善基礎設施和飛行服務保障體系，高質量建設低空經濟產業園，探索民航運輸與低空產業融合發展新路徑，加快構建低空產業體系，將低空經濟培育成為航空港區新的經濟增長點，努力打造低空經濟發展示范區。