通過安全生產標準化定級提升化工過程安全管理水平-王浩水.pdf

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1、通通過過安安全全生生產產標標準準化化定定級級提提升升化化工工過過程程安安全全管管理理水水平平第第二二屆屆中中國國國國際際（杭杭州州）化化工工過過程程安安全全管管理理（P PS SM M）最最佳佳實實踐踐研研討討會會2 20 02 24 4年年1 10 0月月2 24 4日日1 過程管理可以有效提升化工安全管理水平 基于化工過程安全管理的標準化定級標準通過標準化定級提升化工過程安全管理水平 （一）化工、?；肥鹿实膰乐睾蠊呱嘶み^程安全管理 70、80年代西方化工發達國家和印度連續發生的化工或涉及化學品事故，事故導致的嚴重后果催生了化工過程安全管理（是問題導向的產物）：一、過程管理能夠有效提

2、升化工、?；钒踩芾硭接ダ锟怂规偅?974年，28人死亡）環己烷泄漏意大利塞維索（1976年，447人中毒）二噁英泄漏墨西哥城（1984年，650死亡）LPG泄漏印度博帕爾（1984年，6495人死亡）甲基異氰酸酯泄漏4n 歐共體1982年頒布塞維索法令I（SevesoI），即（歐洲重大事故管理法案）。塞維索法令經過1996年和2012年兩次修訂，為歐盟的化工、?；肥鹿暑A防發揮了積極作用。英國政府1999年也轉換為英國重大事故危害控制規定（COMAH）。n 印度發生博帕爾事故后，由于涉及到美國聯碳公司，美國化學工程師協會四個月后即成立化工過程安全中心（Center for Chemi

3、cal Process Safety，簡稱CCPS），組織各大公司和有關專家、學者研究化工安全生產問題。n 美國化工過程安全中心（CCPS）為了推進化工過程安全管理，先后出版了100多有本關書籍，每年召開年會，發布最新研究初稿，交流企業最佳實踐。中化集團魯西化工集團公司雙氧水裝置爆炸事故的啟示：2023年5月1日，魯西化工的雙氧水生產區發生爆炸事故，導致10人遇難（包括雙氧水廠的廠長和副廠長）！事后了解到雙氧水廠近三年沒有發生任何輕傷事故，“安全管理非常嚴格”？（二）事故證明傳統的安全管理不能完全預防化工、?；分卮笫鹿室晃慌_灣化學博士提供的信息：美國化學事故調查委員會(CSB)事故調查報告：

4、CSB分分析析了了1980-2001 共共167 反反應應危危害害重重大大化化災災事事故故得得出出結結論論：即即使使采采用用 OSHA(美美國國職職業業安安全全與與健健康康管管理理局局)及及EPA(美美國國環環保保署署)與與NFPA(美美國國消消防防學學會會)法法規規，也也無無法法防防止止約約50%的的重重大大化化學學品品事事故故災災難難。凸凸顯顯化化學學品品事事故故發發生生的的復復雜雜因因素素。重大化學災害不空前更不會絕后，需提高警覺，用心預防。言外之意：傳統的安全管理方法不能完全預防化工和?；肥鹿剩。ㄈ┟绹_展化工過程安全管理取得明顯效果：n有效遏制和避免涉及化學品的事故：根據事故統計

5、結果，美國實施化工過程安全管理后，在10年內事故發生率降低了近80%，安全績效明顯提高。n生產能力提升5%；n生產成本降低3%；n維護成本降低5%；n資本預算降低1%；n保險費用降低20%。以上數據來自CCPS過程安全管理實施指南（第二版）傷亡情況較低，沒有發生5人以上的嚴重事故！美國2018/2019年度化工、?；肥鹿蕚銮闆r 在事故明顯減少的同時、發生事故的傷亡明顯降低?。ㄋ模┦澜缃洕献鹘M織高危行業領導力指南指出：通過對過去發生的事故進行分析，我們發現，領導不力和不良的企業文化往往是事故發生的根源，具體表現在：企業未能識別失控情況（或可能失控的情況），這往往是由于組織內部不同層級能力欠

6、缺造成的；企業在作出戰略決策時所依據的信息缺失或不充分包括董事會層級對安全績效指標進行的監控；企業未能認識到包括組織機構變化在內的變化所導致的全部后果；未針對過程安全進行有效管理并采取必要行動。2005年，英國邦斯菲爾德發生的火災和爆炸以殘酷的方式提醒人們如果不充分重視過程安全會發生什么后果！美國化工過程安全中心（CCPS）主任：基于風險的過程安全管理要素安全領導力安全生產責任制合規性安全教育培訓和能力過程安全管理基礎要素過程安全信息管理風險管理和雙重機制安全規劃與設計裝置原始開車安全設備完好性承包商相關方管理操作安全變更管理安全儀表管理重大危險源管理重點風險管控安全事件調查管理本質更安全安全

7、文化建設考核和持續改進吸取教訓和持續改進應急準備與響應作業安全（一）具有我國特點的化工過程安全管理要素體系得到了業界廣泛認可二、基于化工過程安全管理的安全生產標準化定級標準我我國國化化工工過過程程安安全全管管理理要要素素體體系系得得到到業業界界廣廣泛泛認認可可?。ǘ┬涡纬沙苫すみ^過程程安安全全管管理理標標準準 化工過程安全管理與實踐一書出版后，受到化工行業和?；奉I域業界人士的高度認可，認為該書吸取國際先進理念和方法，很好地傳承了我國化工安全生產的成熟經驗，既有理論又有實踐，符合我國國情和化工、?；钒踩a的實際。應急部有關司局決定據此修訂化工企業工藝安全管理實施導則（AQ/T 30

8、342010）。2022年應急管理部批準行業標準化工過程安全管理導則（AQ/T 30342022），該標準完全替代（AQ/T 30342010），自2023年4月1日起施行。新標準對原標準的要素內容進行了重大調整和修改，由原先的12個要素增加至20個要素。p 企業開展安全生產標準化建設是法定職責，必須要建好用好發揮好作用。p 危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準自2011年發布實施以來，在推動企業安全生產標準化建設、規范評審單位評審、強化安全生產基礎、促進化工安全生產形勢穩定好轉等方面發揮了積極重要作用。p 但在執行過程中存在評審要素設置不夠合理、導向性不夠突出、內容不滿足新要求、安全生產

9、標準化一級和二級企業門檻偏低等問題，需要著力固化深化優化、與時俱進一體融合，更好地規范和推進危險化學品安全生產標準化建設，進一步夯實安全生產基層基礎基本功，不斷提升企業安全生產管理水平和安全保障能力。p 必須要重新修訂危險化學品生產企業安全生產標準化定級標準。（三）應急部決定轉換成危險化學品企業安全生產標準化定級標準1、應急管理部有關司局考慮到：2、修訂是為了更好適應危險化學品安全管理新形勢新要求的需要。近年來頒布實施的系列法規標準規定，對危險化學品安全管理提出了新要求，需要將有關要求納入安全生產標準化建設工作，推動進一步落地。p 2014年安全生產法規定“生產經營單位必須推進安全生產標準化建

10、設”，2021年安全生產法規定“生產經營單位必須加強安全生產標準化建設”。p 兩辦意見“強化企業主體責任落實”規定“全面推進危險化學品企業安全生產標準化建設，對一、二級標準化企業擴產擴能、進區入園等，在同等條件下分別給予優先考慮并減少檢查頻次”。p 治本攻堅三年行動方案：落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策?；み^程安全管理導則（AQ/T3034 2022），通過對化學品生產、儲存、使用、處置、操作等活動過程涉及的工藝、設備、儀表、電氣等系統進行管理和技術控制，從根本上管控風險、消除隱患，預防化學品泄漏或能

11、量意外釋放造成的安全事故。3、修訂是為了強化危險化學品重大安全風險防控的需要。解決基礎性 源頭性 瓶頸性難題4、修訂是為了進一步提升工作實效性規范性。p 在實踐中發現，安全工作走過場、流于形式、條款要求不夠明確等突出問題。p 需要嚴格定級組織過程，細化調整條款內容，注重現場核查和詢問，弱化紙面化、形式化檢查，提高建設質量，更加精準引導企業補短板強弱項，提升本質安全水平，增強安全生產保障能力。012022年12月組織化學品登記中心組建工作組，結合有關法律法規及標準規定要求，啟動開展修訂工作。022023年2月-3月工作組會同中國職業安全健康協會等單位，多次交流研討，融合化工過程安全管理導則，形成

12、初稿。2023年4月組 織 召 開 交 流 研 討 會，部 分 省 級應 急 管 理 部 門、中 國 職 業 安 全 健康協會等20余家單位近40名專家代表參加，研討修訂工作。03042023年4月再次征求了江蘇、浙江、山東、湖北、甘肅等重點省份及安科院、化學品協會的意見，完善后形成了征求意見稿。052023年7月-9月向社會公開征求意見，共收到40余個單位及個人反饋的意見建議420余項，并做進一步修改完善。062024年1月-9月組織部分省級應急管理部門、代表性企業、行業協會召開多次研討會，持續完善。5、規范修訂過程 1、名稱調整：由危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準修改為危險化學品生

13、產企業安全生產標準化定級標準，適用對象更加明確，更加符合實際。（三）修訂的主要內容 2、內容框架調整：由現行的A級要素、B級要素、標準化要求、企業達標標準、評審方法、評審標準（包括否決項和扣分項）等6個部分，調整為A級要素、B級要素、標準化要求、評審方法、評分標準等5個部分。3、要素調整：由原來的“12個A級要素、56個B級要素”調整為“15個A級要素、85個B級要素”。修訂前：12個A級要素、56個B級要素修訂后：15個A級要素、85個B級要素 ?；菲髽I安全生產標準化要素體系（18-4+1=15個）n 作業安全管理n 承包商（相關方）安全管理n 重大危險源（高后果場景）安全 管理 n 變更

14、管理n 應急準備與響應n 安全事件（事故）的調查與管理n 當地政府特殊要求n 自評與改進n 安全領導力（合并本質更安全和安全文化建設）n 全員安全生產責任制n 安全生產合規性和安全生產信息管理（合并）n 安全教育、培訓和能力建設n 風險管理和雙重機制建設n 安全操作（工藝安全）n 設備完好性管理（合并安全儀表）B級要素：85個B級要素中直接沿用原有的32個B級要素其余53個為新增。綜合考慮危險化學品安全監管重點、企業安全管理現狀、B級要素內容等因素，分為20分分、15分分、10分分、5分分四檔，改變了原每個A級要素滿分值均為100分的設置方式，更好推動企業聚焦重點、夯實基礎、嚴密管控。（四）A

15、級要素分值設置15101015201520151520151010551安全領導力2安全生產責任制3安全生產信息與合規管理4安全教育、培訓與能力建設5風險管理與雙重預防機制建設6操作安全7設備完好性管理8作業安全9承包商（相關方）管理10化學品安全、重大危險源和 11變更管理12應急準備與響應13安全事件（事故）調查與管理14本地區要求15自評與改進（五）優化否決項和重要條款扣分值1.聚焦典型事故反映的問題，依據重大生產安全事故隱患判定標準、危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則、安全生產執法檢查重點事項指導目錄等要求，調整A級和B級要素否決項設置：A級否決項：由25個減少到11個，主要圍繞人

16、員素質提升、雙重預防機制數字化建設、設備完好性管理、作業安全、重大危險源管理、危險化學品管理、變更管理；B級否決項：由40個減少到23個，主要圍繞安全生產責任制、培訓教育、報警管理、異常工況處置、儀表管理、變更管理、重大危險源管理、事件（事故）管理、自評。2.加大重要條款扣分分值，督促企業在主要負責人履職盡責、自動化控制、設備完好性管理、從業人員專業素質能力等薄弱環節上下功夫，加快提升安全管理水平。（六）調整總分設置及得分計算方法按照每個A級要素權重換算成100分，申請危險化學品從業單位安全生產標準化一級、二級、三級的企業評審得分均應在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均應在60分（含）

17、以上，設有一級和二級企業定級條件。p 評審時采取扣分方式進行記分，A級要素滿分值減掉扣分值，即為本A級要素實際得分，將所有A級要素實際得分求和得到評審總得分。p 根據評審總得分及每個A級要素的得分占比兩個因素來衡量安全生產標準化企業級別。三級：得分在140分（含）以上，且每個A級要素評審得分均應在60%（含）以上。二級：得分在160分（含）以上，且每個A級要素評審得分均應在80%（含）以上。一級：得分在180分（含）以上，且每個A級要素評審得分均應在90%（含）以上。p 調整后能夠體現導向性，提高一級、二級企業定級門檻，真正樹立標桿企業，發揮引領作用?？偡种涤稍u審標準12個A級要素1200分

18、，調整為定級標準15個A級要素200分。單項+全能 （一）體系化管理是安全生產科學的管理方法、產品質量管理體系展現了管理體系發揮的重要作用：自我檢驗管理階段：產品質量的一致性差，無法嚴格管理。專職檢驗員管理階段：提升了質量一致性，難以適應大規模生產。統計檢驗管理階段：隨機抽樣，降低了檢驗成本，沒有解決不合規產品浪費問題。全面質量管理階段：從原材料采購開始管理，考慮操作技能對產品質量的影響 等，建立全面質量管理的理念，實現了質量由結果管理提前到過程管理的轉變。三、通過標準化定級提升化工過程安全管理水平 2、質量管理體系（Quality Management System,QMS）質量管理體系是指

19、在質量方面指揮和控制組織的管理體系。質量管理體系是組織內部建立的、為實現質量目標所必需的、系統的質量管理模式，是組織的一項戰略決策。它將資源與過程結合，以過程管理方法進行的系統管理，根據企業特點選用若干要素加以組合，一般包括與管理活動、資源提供、產品實現以及測量、分析與改進活動相關的過程組成，可以理解為涵蓋了從確定顧客需求、設計研制、生產、檢驗、銷售、交付之前全過程的策劃、實施、監控、糾正與改進活動的要求，一般以文件化的方式，成為組織內部質量管理工作的要求。（二）管理體系的定義：管理體系（Management System），是組織用于實現戰略目標和確立實現目標的方針、以及實現戰略目標的過程相

20、互關聯、相互作用的一組要素的有機組合。管理體系借助先進的管理理念和科學的管理方法，為特定的管理目標制定的一套全面、科學的管理工作清單、管理程序和管理制度支持，管理體系要通過PDCA管理循環，持續改進和提升，追求卓越。（三）管理體系的作用：n 通過建立體系，統一思想認識，確立明確的戰略目標；n 明確達成目標的理念，建立工作方針，作為實現戰略目標基本遵循；n 系統思維，科學劃定工作邊界；n 由結果管理轉變為過程管理的全面管理；n 全面、科學、準確地確定影響戰略目標實現的因素；n 提出保障條件，明確職責分工，企業主要負責人率先垂范；n 遵循管理“PDCA”原則，持續改進，追求卓越。體體系系管管理理是

21、是安安全全生生產產必必由由之之路路！體系管理文化管理本能反應經驗管理制度管理事故傷害率安 全 管 理 發 展 階 段 專家認為：安全生產管理要經歷安全本能反應、經驗管理、制度管理、體系管理階段，最終上升到文化管理。但安全文化的作用（或養成）是貫穿于整個安全生產的各個階段。20102011 2012 2013 2014 2015 2016 201720182019 20202 20 02 21 12 20 02 22 22 20 02 23 31+1011+102+1022+013 過程安全管理的20個要素體系包含了影響化工、?；钒踩a的全部因素，科學、清晰地界定了化工行業、危險化學品領域的

22、安全生產工作的邊界。需要特別強調的是：20個要素是一個統一的有機整體，要素之間有著內在的聯系，每個要素都承擔著水桶一塊“木板”的作用，沒有重要和不重要之分，只有提升過程中的先后區別。（四）安全生產標準化就是安全生產管理體系的一種形式。安全生產標準化是2004年，原國家安監總局領導帶隊出訪南非時，發現南非礦山企業普遍采用“鉆石”管理體系分級管理，引入我國后，以此為基礎，結合我國實際，修正后成為我國安全生產標準化規范。安全生產法第一章 總則 第四條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、

23、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。第二章生產經營單位的安全生產保障 第二十一條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（五）安全生產標準化是唯一寫入安全生產法的管理體系 （六）通過標準化定級提升化工過程安全管理水平n 開展安全生產標準化建設是企業法定的唯一安全管理體系；n 安全管理體系的名稱不重要，關鍵是體系的要素構成要符合企業實際；n 企業要實現安全治理模式向事前預防轉型和安全生產形勢根本好轉，必須 首先實行體系管理；n 基于化工過程安全管理的危險化學品安全生產標準化定級標準公布，就意味著化工、?；菲髽I和單位必須開展化工過程安全管理！n 安全生產工作是反向感知，不做工作和工作不到位早晚會發生事故；n 化工過程安全管理的要素要經過較長時間持續改進才能發揮作用，有些要 素例如能力建設、設備完好性管理、安全文化等需要更長時間才能見效！n 沒有遠慮必有近憂！有遠見的企業家要早日通過安全生產標準化開展化工 過程安全管理，既解決合規問題，又徹底擺脫安全生產問題的困擾，為企 業的高質量發展創造條件！路路雖雖遠遠，行行則則將將至至！中國職業安全健康協會