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1、No.202414中國信息通信研究院2024年12月無線經濟發展研究報告無線經濟發展研究報告(2022024 4 年年)版權聲明版權聲明本報告版權屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應注明“來源：中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。本報告版權屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應注明“來源：中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。更名聲明更名聲明原“集智”白皮書更名為“集智”藍皮書?！凹恰彼{皮書將繼續秉承原有的編撰理念和高質量標準，致力于

2、提供有價值的信息和洞見。原“集智”白皮書更名為“集智”藍皮書?！凹恰彼{皮書將繼續秉承原有的編撰理念和高質量標準，致力于提供有價值的信息和洞見。前言前言無線經濟作為數字經濟的重要組成部分，是創新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的領域之一，對增強發展新動能、提升發展韌性、暢通發展循環具有重要作用，是培育壯大新質生產力的重要支撐。2023 年，我國 5G、衛星互聯網等無線技術創新持續取得突破，無線經濟總體規模穩步增長，支撐了新質生產力的積累壯大。具體表現在：一是無線經濟以進促穩。2023 年，我國無線經濟規模達到 7.1萬億元，同比增長 7.7%，占我國 GDP 比重 5.7%，有效支撐數字經濟穩

3、定增長。二是無線產業和賦能齊頭并進，2023 年，我國無線產業規模達3 萬億元，占無線經濟比重為 42%；無線賦能規模達 4.1 萬億元，占無線經濟比重的 58%，賦能作用、融合能力取得積極成效。三是無線電管理支撐形成新質生產力，工業和信息化部在 2023年出臺發布了多項頻譜資源管理政策，促進了無線經濟發展。中國信息通信研究院已連續第四年發布無線經濟發展研究報告，2024 年報告在延續以往對我國無線經濟發展最新態勢量化分析的基礎上，提出無線經濟發展關鍵指標，為推動無線經濟發展提供更多參考。本報告中無線經濟相關數據為測算數據，僅代表我院作為科研單位的學術研究成果，屬純學術研究范疇，均僅供學習參考

4、，不代表政府官方數據口徑。目錄目錄一、以無線經濟高質量發展加快推進形成新質生產力.2（一）無線技術持續創新培育新質生產力.2（二）無線產業加速發展形成新質生產力.2（三）無線賦能不斷深化催生新質生產力.3（四）無線治理夯實新質生產力發展基礎.3二、無線經濟發展關鍵指標分析.4（一）經濟規模：無線經濟穩步增長，規模達 7.1 萬億元.4（二）頻率資源：支撐無線經濟高質量發展.7（三）基礎設施：無線基礎設施覆蓋不斷擴展.9（四）連接數量：快速增長促進無線經濟新質發展.10（五）產業發展：產業結構較為合理，積極拓展新領域.10（六）無線產品：出貨量規模穩步增長，新產品層出不窮.13三、無線經濟發展進

5、入新階段.14（一）無線技術創新發展探索新方向.14（二）無線賦能不斷拓展支撐新領域.19（三）無線電管理邁入新征程.23四、無線經濟發展展望.26（一）無線經濟持續保持增長韌性，新賽道加快延伸.26（二）頻譜資源支撐保障更加有力，要素價值日益顯現.26（三）無線產業內生動力持續孕育，發展空間不斷拓展.27（四）無線賦能數實融合不斷加速，支撐新型工業化.27圖 目 錄圖 目 錄圖 1“無線之樹”示意圖.1圖 2 我國無線經濟規模及增速.4圖 3 我國無線經濟占 GDP 比重.5圖 4 我國無線經濟內部結構.6無線經濟發展研究報告（2024 年）1無線經濟是以無線電頻譜作為先導性基礎資源、以無線

6、技術為核心驅動力，通過無線技術與實體經濟深度融合，不斷提高傳統產業高端化、智能化、綠色化水平，加速重構經濟與治理模式的新形態。無線經濟形成以無線產業、無線賦能以及無線治理為內涵，以無線電管理為無線經濟發展保駕護航，以無線技術演進助推經濟社會發展，打造低空經濟、商業航天等新增長引擎。無線經濟作為數字經濟的重要組成，其高質量發展加快推進形成新質生產力。來源：中國信息通信研究院圖 1“無線之樹”示意圖無線經濟發展研究報告（2024 年）2一、以無線經濟高質量發展加快推進形成新質生產力新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。當

7、前，全球無線技術正進入加速創新的爆發期，無線經濟成為國際競爭的主戰場、驅動發展的新引擎、優化治理的助推器，憑借其高創新、高效率、強滲透、拉動作用明顯等特點，既是構成新質生產力的主要內容，也是驅動新質生產力發展的關鍵因素。（一）無線技術持續創新培育新質生產力（一）無線技術持續創新培育新質生產力科技創新是發展新質生產力的核心要素，各類無線技術加速創新推動產業創新，正在培育形成新質生產力。移動通信技術向5G-A/6G 演進，持續引領產業數字化、網絡化、智能化、綠色化發展，促進數字經濟和實體經濟深度融合。衛星互聯網、手機直連衛星通信等新技術和新應用不斷涌現，與地面網絡協同構建泛在的信息基礎網絡。智能網

8、聯汽車正在向“車路云一體化”發展，融合感知、計算、通信等多種設備和技術，實現未來智慧交通。Wi-Fi、星閃等短距離通信技術向更高速率、更低時延和更低功耗方向發展，以滿足智能家居、智能制造等多樣化的短距離通信需求。（二）無線產業加速發展形成新質生產力（二）無線產業加速發展形成新質生產力一方面，無線優勢產業不斷鞏固提升，我國移動通信、消費電子等產業具備良好的發展基礎，智能手機等無線產品產量實現穩定無線經濟發展研究報告（2024 年）3增長，優勢產業不斷增強，正在形成現代化產業體系，筑牢新質生產力基礎。另一方面，積極培育壯大新一代信息通信、智能網聯汽車、衛星互聯網等戰略性新興產業，把握全球無線技術創

9、新和產業發展趨勢，超前布局未來通信、未來空間等未來產業，發展形成新質生產力。（三）無線賦能不斷深化催生新質生產力（三）無線賦能不斷深化催生新質生產力無線賦能農業、工業、制造業不斷深入，推動產業深度轉型升級催生新質生產力。一方面，賦能傳統產業升級轉型，推進傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展。5G 商用五年來，5G 行業應用已融入 80 個國民經濟大類，在工業、礦業、電力、港口、醫療等行業已實現規模復制1。另一方面，無線技術不斷打破傳統產業之間的技術壁壘，使產業融合成為趨勢。依托無線技術實現跨領域技術創新和應用，促進了不同領域的技術深度融合，創造出全新的產品、服務與商業模式，推動產業深度融合和協

10、同發展。（四）無線治理夯實新質生產力發展基礎（四）無線治理夯實新質生產力發展基礎無線電頻譜資源是國家戰略性稀缺資源，是發展新質生產力、推進新型工業化的重要基礎和保障。無線電管理部門堅持守正創新，著力構建集合力開發、高效利用、全面保護于一體的現代化頻譜治理體系，科學管理頻譜資源，筑牢電磁空間安全屏障，充分發揮頻譜資源要素作用，進一步夯實新質生產力發展的基礎。1中國工信新聞網：5G 賦能千行百業“揚帆”行動再升級無線經濟發展研究報告（2024 年）4二、無線經濟發展關鍵指標分析無線經濟以龐大的規模、豐富的頻譜資源、快速增長的無線連接數、日益完善的基礎設施、現代化的產業體系以及豐富多樣的無線產品，共

11、同繪制出一幅繁榮發展的壯麗圖景。無線經濟關鍵發展指標不僅是衡量無線經濟現狀的標尺，更是預示其未來趨勢的風向標。隨著技術的不斷革新與應用的持續深化，無線經濟正以前所未有的速度擴張其邊界，成為推動形成新質生產力的重要力量。（一）經濟規模：無線經濟穩步增長，規模達（一）經濟規模：無線經濟穩步增長，規模達7.1萬億元萬億元無線經濟增長有力。2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我國無線經濟保持穩定增長，產業發展穩步提升，產業賦能向縱深推進，無線治理有力有效。2023 年，我國無線經濟規模達到7.1 萬億元，無線經濟持續做大，增長 7.7%，高于同期名義 GDP 增速約 2.5 個百分點，無線

12、經濟為我國經濟發展蓄勢賦能。來源：中國信息通信研究院圖 2 我國無線經濟規模及增速無線經濟發展研究報告（2024 年）5無線經濟在國民經濟中地位穩中有進。無線經濟占 GDP 比重逐年提升，2019 年至 2023 年我國無線經濟占 GDP 比重由 4.9%提升至5.7%，無線經濟“穩”的基礎不斷夯實、“進”的力量持續積聚，助推經濟穩舵前行。來源：中國信息通信研究院圖 3 我國無線經濟占 GDP 比重2023 年，我國無線產業規模達到 3 萬億元，同比名義增長 7.2%，占無線經濟比重為42%。無線賦能規模為4.1萬億元，同比增長9.2%，占無線經濟比重為 58%。無線經濟發展研究報告（2024

13、 年）6來源：中國信息通信研究院圖 4 我國無線經濟內部結構無線產業是支撐無線經濟發展的穩定器。2023 年，無線產業總體保持穩定較快發展。從規模上看，2023 年，無線產業規模近 3 萬億元，比上年增長 7.2%，高于 GDP 增速約 2 個百分點;無線產業占GDP 比重為 2.4%，略高于 2022 年比重。從結構上看，無線相關電子信息制造業及服務業發展齊頭并進，2023 年無線相關電子信息制造業規模 1.7 萬億元，占無線產業比重為 56%；無線相關服務業規模 1.3 萬億元，占無線產業比重為 44%。2023 年，我國實現 5G 定制化基站、5G 輕量化技術實現商用部署；發布“手機直連

14、衛星”商用服務，在全球首次實現大眾消費類手機直連衛星雙向語音通話和短信收發通信服務。從各省發展來看，廣東、北京、江蘇、上海、浙江位列無線產業總量第一梯隊，北京、廣東、上海位列無線產業占 GDP 比重第一梯隊。無線產業已逐步發展成為推進上述區域經濟高質量發展的重要領域。無線經濟發展研究報告（2024 年）7無線賦能數字化轉型促進質的有效提升。2023 年，無線賦能總體發展以進促穩。從規模上看，2023 年，無線賦能規模 4.1 萬億元，比上年增長 9.2%，高于 GDP 增速約 4 個百分點；無線賦能占 GDP比重為 3.3%，近年來無線賦能占比穩定提升。以 5G 技術為例，5G應用與重點行業深

15、度融合，融合工業、能源、醫療、交通、文旅、教育等 20 余個行業領域數字化轉型需求，融入 80 個國民經濟大類，5G 應用案例數累計超 10 萬個，5G 物聯網終端連接數超 7000 萬個，“5G工業互聯網”項目超 1.5 萬個。在采礦、港口、醫療等行業實現規模復制，5G 行業虛擬專網 3.1 萬個2。無線賦能對無線經濟增長的主引擎作用更加穩固。從各省發展來看，廣東、江蘇、上海位列無線賦能總量第一梯隊，廣東、重慶、上海位列無線賦能占 GDP比重第一梯隊，無線技術與各行各業深度融合的效果逐步顯現。（二）頻率資源：支撐無線經濟高質量發展（二）頻率資源：支撐無線經濟高質量發展無線電頻譜資源是國家基礎

16、性、稀缺性的戰略資源，以頻率資源為載體的 43 種無線電業務推動移動通信、衛星產業、移動互聯網等無線產業蓬勃發展，支撐無線技術賦能傳統行業數字化轉型，為經濟發展帶來巨大的乘數效應。我國積極規劃并配置了豐富的頻率資源，為推進無線經濟發展的重要基礎和保障。公眾移動通信頻率方面，截至 2024 年 9 月，我國共為公眾移動通信網絡規劃 1269MHz 頻譜，許可 1109MHz 頻譜，其中 814MHz2中國信息通信研究院：中國信通院王志勤：砥礪前行五年 5G 綻放精彩無線經濟發展研究報告（2024 年）8頻率配置給了第五代移動通信。2023 年 8 月，工業和信息化部向中國電信頒發無線電頻率使用許

17、可證，同意將現網用于 2G/3G/4G 系統的 800MHz 頻段頻率重耕用于 5G 系統，低頻段重耕舉措有利于提升 5G 對鄉鎮、農村及邊遠地區的覆蓋質量，加大 5G 優質頻譜資源供給保障力度3。許可中國電信、中國聯通以基站頻率共享方式在2.1GHz 頻段加快 5G 共建共享；為四家基礎電信運營企業相關頻率辦理為期十年的延續使用許可，持續保障5G等公眾移動通信頻率資源。在專網業務頻率方面，我國配置了超過 94MHz 專網頻段和微功率短距離頻率。根據工業互聯網和物聯網無線電頻率使用指南（2021 年版），在行業數字化轉型方面發揮重要作用。例如：409-450MHz 頻段規劃用于公眾對講機、工業

18、用無線遙控設備（僅限在工業廠房或建筑物內使用）以及電子吊秤無線傳輸專用設備等業務。223MHz-235MHz 頻段無線數傳，應用于電力、電氣、油田、煤礦、水文、氣象、城市安防、野外監控等。1447-1467MHz 頻段用于公安、政務等，1785-1805MHz 頻段用于石油、交通等行業。5905-5925MHz 頻段用于 LTE-V2X 技術的車聯網。在衛星（空間）業務頻率方面，目前有 UHF（300MHz-1GHz）、L（1-2GHz）、S（2-4GHz）、C（4-8GHz）、X（8-12GHz）、Ku（12-18GHz）、K（18-26.5GHz）、Ka（26.5-40GHz）、Q（30-

19、50GHz）、V（50-75GHz）等多個頻段頻率資源。支撐了我國空間基礎設施的建設，為全球提3中華人民共和國工業和信息化部：工業和信息化部重耕800MHz頻段頻譜資源 持續推動我國5G高質量發展無線經濟發展研究報告（2024 年）9供了通信、導航和遙感等各類空間應用。（三）基礎設施：無線基礎設施覆蓋不斷擴展（三）基礎設施：無線基礎設施覆蓋不斷擴展基礎設施作為無線經濟大動脈，是優化資源配置、暢通全國市場、拉動地區發展的重要物質保障。隨著無線技術不斷進步，無線基礎設施始終采取“適度超前”的建設原則，充分發揮基礎設施對于無線經濟發展的強有力支撐作用。公眾移動通信網絡方面，截至2024 年 10 月

20、末，我國已建成移動基站 1262.5 萬個，其中 5G 基站總數達 414.1 萬個，比上年末凈增 76.54 個，占移動基站總數的 32.8%，占比較上年末提高 3.7 個百分點，所有地級市城區、縣城城區均已實現 5G 網絡覆蓋，為推動無線經濟發展奠定基礎。專網方面，截至2023 年底，我國已建成 5G 行業虛擬專網 3.16 萬個，5G 已覆蓋 97個國民經濟大類中的 74 個，行業滲透率超 76，無線技術已實現對于不同行業、不同場景的持續賦能。車聯網建設方面，截至 2023 年10 月，全國部署車聯網路側通信單元超 8500 套，全國已有 30 余個城市和高速公路路段啟動車聯網融合基礎設

21、施建設工作，地級市城區、縣城城區道路智能化升級改造、路側通信單元部署均取得顯著進展。衛星互聯網建設方面，我國加速推進商業化衛星互聯網建設，“國網”星座首次批量組網發射。眾多民營企業持續加大投入，“千帆星座”三批組網衛星送入預定軌道，目前在軌組網衛星數量達到54 顆4；國電高科建設低軌衛星“天啟星座”建設，已完成一期 24顆衛星部署。4 工業和信息化部：“千帆星座”第三批衛星成功發射 工業和信息化部協調保障頻軌資源助力我國商業航天發展無線經濟發展研究報告（2024 年）10（四）連接數量：快速增長促進無線經濟新質發展（四）連接數量：快速增長促進無線經濟新質發展我國移動電話用戶規模呈現穩中有增態勢

22、。截至 2024 年 9 月，三家基礎電信企業及中國廣電的移動電話用戶總數達 17.86 億戶，比上年末凈增 4206 萬戶。其中，5G 移動電話用戶達 9.81 億戶，比上年末凈增 1.59 億戶，占移動電話用戶的 54.9%，占比較上年末提高8.3 個百分點。隨著 5G 用戶數的不斷提升，各類創新型 5G 個人應用將推動流量的進一步上漲，促使無線經濟發揮更重要的作用。移動物聯網朝全面智能化和規?；~進。截至 10 月末，我國蜂窩物聯網終端用戶 26.25 億戶，比上年末凈增 2.93 億戶，較移動電話用戶數高 8.36 億戶，是移動用戶數的近 1.5 倍。移動物聯網廣泛應用于公共服務、車聯

23、網、智慧零售、智慧家居等領域，形成涵蓋芯片、模組、終端、軟件、平臺和服務等環節的移動物聯網產業鏈，數字技術和產品高質量供給能力不斷增強。（五）產業發展：產業結構較為合理，積極拓展新領域（五）產業發展：產業結構較為合理，積極拓展新領域無線產業分為上中下游三個環節：上游是直接利用頻率資源的電子元器件、芯片和集成電路的基礎制造業；中游是基于基礎制造業生產通信、廣播、定位和導航等各類無線技術設備、系統、終端的設備制造業；下游是利用無線電設備提供通信、廣播、定位和導航等無線電應用的服務業。無線產業相關企業的發展情況能充分反映出無線產業重點方向、產業繁榮程度和發展趨勢。我國無線產業的企業數量龐大，廣東省企

24、業數量遙遙領先。根據中國電子信息產業統計數據和中國信息通信研究院數據，截至無線經濟發展研究報告（2024 年）112023 年 12 月，我國無線產業相關企業數量近 150 萬家。廣東省作為ICT 產業大省，無線產業相關企業數量遙遙領先，共有 30 萬余家企業，占全國企業數量的 20%，其余排名前五名的分別為山東省、四川省、浙江省和江蘇省。具有無線產業相關企業數量最多的前十大城市分別是深圳、成都、廣州、杭州、上海、西安、重慶、武漢、濟南和鄭州。全國的 56%的企業集中在 20 個城市中，珠三角、長三角、京津冀、成渝等地區產業聚集明顯。無線產業的集群分布反映了無線技術對高端制造、技術研發、市場應

25、用等方面的綜合要求，也預示未來這些區域將成為無線產業創新發展的高地。產業鏈下游企業數量占比高，產業發展聚集效應明顯。我國無線產業的產業鏈完整，產業鏈下游企業數量占無線產業企業數量的92%。以無線類電子元器件為主的上游企業超 5 萬家，以無線類設備終端企業為主的中游企業超 6.8 萬家，無線產業下游運營及服務企業 137 萬余家。產業上游和中游的企業集中在科技和人才水平較高的地區，珠三角、長三角、京津冀、川渝等地區已經形成了無線產業上中游集群，對周圍城市的輻射效應顯著。廣東省無線產業上游企業數量遙遙領先，企業數量超 2 萬家，浙江省、江蘇省位列第二梯隊，上游企業數量在 5 千到 1 萬家區間，其

26、余省區市上游企業數量均小于 2 千家。廣東省無線產業中游企業數量超 3.6 萬家，占全國中游企業數量 53%，其他排名前五的省份分別為江蘇省、浙江省、湖北省和江西省。相較于無線產業上中游對技術的依賴，下游企業無線經濟發展研究報告（2024 年）12數量還取決于當地經濟發展和人口數量。下游企業數量最多的前五個地區為廣東省、山東省、四川省、浙江省和江蘇省。我國無線產業企業多數為小型企業和年輕企業，產業活力旺盛。我國無線產業中成立超過 10 年的企業共有 14.4 萬余家，占全部企業約為 10%，老牌企業的存在體現了無線產業長期發展的穩定性和成熟性。江蘇和上海老牌企業占比最高，成立超 10 年的企業

27、占比接近18%。2022 年后成立的企業數量接近 49 萬家，占所有企業的 33%，新增企業數量龐大，無線產業正吸引大量新興力量涌入，無線產業將持續保持高速發展的態勢。從注冊資本角度，我國無線產業以中小型企業為主力軍，無線產業市場充滿了多樣性和包容性。注冊資本超 2000 萬元人民幣的企業共有 8 萬余家，注冊資本在 500-2000萬元人民幣的企業共有 36.8 萬余家，注冊資本在 500 萬元人民幣以下的企業超過 104.4 萬家。各省積極布局新興領域，低空經濟和衛星互聯網成為發展熱點。根據各地區產業發展基礎，無線產業發展各具特色。低空經濟和空天地一體化作為未來無線技術發展的新興方向，各省

28、都有布局。無人機設備制造及服務運營行業，廣東、山東和四川等地區已經形成了無線產業重點領域的產業集群，廣州、成都、深圳、西安和杭州成為無人機設備制造及服務運營企業最多的城市。例如，廣州和深圳，憑借完善的產業鏈、豐富的研發資源和廣闊的市場需求，迅速崛起為無人機設備制造及服務運營的核心區域。深圳更是被譽為“中無線經濟發展研究報告（2024 年）13國無人機之都”，匯聚了大疆創新、極飛科技等一批全球領先的無人機企業。在衛星領域，企業集中在珠三角、長三角、京津冀、川渝地區等，成都、重慶、廣州、西安和深圳是衛星產業企業最多的城市。川渝地區在衛星產業方面展現出了強勁的發展勢頭。成都擁有眾多高校、科研院所和軍

29、工企業，為衛星技術的研發和應用提供了有力支撐。京津冀地區是我國航天科技的重要發源地，中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司等央企都落戶在京津冀地區。（六）無線產品：出貨量規模穩步增長，新產品層出不窮（六）無線產品：出貨量規模穩步增長，新產品層出不窮隨著無線技術的快速發展，無線產品類型不斷豐富。無線設備按照用途大致可分為以手機、平板電腦、Wi-Fi 設備、藍牙耳機、藍牙音響等為主的無線通信設備；以智能門鎖、智能攝像頭為主的智能家居設備；以智能手表、智能手環、智能眼鏡為主的智能可穿戴設備。5G 手機出貨量占比穩步增長。根據中國信息通信研究院數據，2024 年 1-10 月，國內市場手機出貨量

30、2.50 億部，同比增長 8.9%。其中國產品牌手機出貨量 2.11 億部，同比增長 16.7%，占同期手機出貨量的 84.6%。2024 年上市新機型超過 30 款，其中，華為發布全球首款三折屏手機 Mate XT，屏幕支持三種使用形態的自由切換，三折疊鋪開時僅有 3.6 毫米厚，三折疊后厚度 12 毫米左右，達到了主流安卓平板水平，是全球最大的折疊屏手機。IDC Research 報告顯示，2023 年 Wi-Fi 設備出貨量達到 38 億臺，物聯網需求的增長進一步推動了 Wi-Fi 市場的發展，搭載最新一代無線經濟發展研究報告（2024 年）14的 Wi-Fi 7 芯片的路由設備、手機在

31、 2023 年全面發售，款型超過 300種。根據 IDC 報告數據顯示，藍牙產品銷量回暖，2024 年上半年中國藍牙耳機市場出貨量達到 5540 萬臺，同比增長達 20.8%。其中，真無線耳機的出貨量上漲到3508 萬臺，同比增長5.6%。根據洛圖科技報告數據顯示，2024 年上半年，中國藍牙音箱的整體銷量為1233 萬臺?？纱┐髟O備產量保持高速增長。近年來，我國可穿戴設備產量增速超過 20%。IDC Research 報告顯示，2024 年第一季度中國可穿戴設備市場出貨量達到 3367 萬臺，同比增長 36.2%，增速達到同期全球市場的四倍。AR 眼鏡領域，雷鳥創新發布最新消費級 AI+AR

32、眼鏡雷鳥 X3，采用高性能的 AI 算法，整合先進的光波導技術，使得眼鏡的視野更加寬廣，適應不同用戶的需求。平板電腦領域，中興推出全球首款 5G+AI 裸眼 3D 平板 nubia Pad 3D，憑借突破性的 Neovision 3D Anytime 等技術以及 5G+AI 的深度融合，為消費者帶來全新的沉浸式裸眼 3D 體驗。三、無線經濟發展進入新階段（一）無線技術創新發展探索新方向（一）無線技術創新發展探索新方向1.公眾移動通信向更高代際演進2024 年 6 月，3GPP 宣布 Rel-18 標準正式凍結，5G-A 首個版本完成，為產業各方推動 5G-A 落地應用提供了重要依據。2024

33、年 11月，工業和信息化部等十二部門聯合印發了 5G 規?；瘧谩皳P帆”無線經濟發展研究報告（2024 年）15行動升級方案，明確提出要重點推動 5G-A 和 5G 毫米波關鍵技術研發及產業鏈成熟，并設定了到 2027 年底全面實現 5G 規?；瘧玫哪繕?。5G-A 已廣泛應用于工業、礦業、電力、港口、醫療等多個行業，并實現了規模復制。例如，北京工體元宇宙中心基于 5G-A網絡的元宇宙，已經為工體的觀眾提供了數實融合的新體驗；浙江金華工業園區實現了 5G-A 網絡的覆蓋，為企業提供了一個高速、穩定的網絡環境，企業自動化控制、遠程監控和大數據分析等數字化技術，優化生產流程，提高生產效率和產品質量

34、；山東青島完成了 5G-A 通感一體技術試點，在青島流亭機場使用業界領先的 5G-A自發自收通感一體化基站，對低空無人機軌跡進行精準探測和記錄，能夠有效獲取無人機的飛行軌跡數據并進行預警，實現低空物流、“黑飛”監控等應用能力。6G 作為公眾移動通信的發展方向，正受到全球范圍內的廣泛關注與積極推動。國際電信聯盟（ITU）在無線電通信部門 5D 工作組（ITU-R WP5D）第 44 次會議上達成了 6G 愿景共識，標志著 6G 研究重點從愿景需求轉向了技術方案的新階段。ITU 提出的 6G 愿景，旨在推動實現包容性、泛在連接、可持續性、創新、安全性、隱私性和彈性等目標，以支撐構建包容性的信息社會

35、。我國 IMT-2030（6G）推進組也在積極行動，致力于推動 6G 的代際創新發展，拓展移動通信服務邊界，并打造通感智算融合創新的 6G 網絡。推進組提出了“數字孿生，萬物智聯”的愿景，發布的“全球 6G 創新發展合作倡議”無線經濟發展研究報告（2024 年）16強調了共同推進 6G 技術試驗、制定全球統一的 6G 標準的重要性。6G 網絡是一種超越連接服務能力的網絡架構，不僅能夠提供更強大的連接能力，還能實現計算、數據感知和 AI 功能的融合，進一步拓展服務范圍，實現天地一體的服務覆蓋。人工智能與通信的深度融合是 6G 發展的底色，通信感知一體化為構建數字孿生世界提供了便利，也為人工智能的

36、發展奠定了基礎。3GPP 作為制定全球通信國際標準的重要組織，已開啟了 6G 的標準化工作，明確了 6G 的六大應用場景，包括沉浸式通信、超高可靠低時延、海量通信等，這將為用戶帶來全新的體驗。我國在 6G 技術研發上保持領先地位，正在加快數字孿生、機器人等新產業新應用的融合發展，加速相關產業成熟，構建 6G 應用基礎。積極參與國際合作與交流，推動全球 6G 技術的共同發展。2.無線技術與人工智能深度融合AI 為無線技術創新發展提供強大動力。5G-A 國際標準著重持續提升 5G 網絡能力和拓展新用例，與 AI 的全面融合已經成為未來通信網絡演進的一個核心方向。AI 將重塑網絡架構和運營模式，加快

37、推動云網融合、智能敏捷，有效提升 5G 網絡性能，改善網絡效率、能耗、客戶體驗。Verizon 利用生成式 AI 完成代碼遷移，加快改進網絡性能、跟蹤數據趨勢和客戶體驗；沃達豐基于谷歌云構建 AIBooster 平臺，支持 AI 應用開發和網絡性能提升，并計劃將其打造成覆蓋業務發展和生產經營的機器學習平臺。AI大模型的廣泛應用，無線經濟發展研究報告（2024 年）17將極大拓展 5G 應用場景，推動行業應用的爆發式增長。AI 大模型“下沉”到終端，將賦能 5G 發展，刷新 5G 用戶體驗。華為發布無線網絡智能體，將通信大模型、無線數字孿生系統和智能算力注入5.5G，助力全球運營商在 5.5G

38、時代實現網絡服務能力躍升。此外，AI 與其他無線技術融合也在不斷發展。例如，中國聯通推出車聯網AI 大模型，為 58 家車企近 3000 萬的車主提供數字化的運營服務，助力企業降本提質增效。無線技術為移動 AI 時代發展提供堅實底座。5G-A 商用元年和AI 入端元年的碰撞，將開啟“移動 AI 時代”，連接對象越來越多樣、交互內容越來越豐富，對網絡大下行、大上行、低時延等能力提出更高的需求。5G-A 能夠為移動 AI 提供更高的數據傳輸速率、更低的延遲和更大的連接密度，為 AI 應用提供了更加穩定和高效的網絡環境，5G-A 與 AI 的融合，將推動人機交互變革、內容生產變革、移動終端變革。20

39、24 年全球 AI 手機預計占智能手機出貨量的 16%，到 2028 年將激增至 54%5。無線技術正在成為人工智能發展的重要推動力。無線技術在人工智能應用中發揮著數據橋梁的作用，通過無線感知提供更多元的數據類型。無線感知獲取的位置、運動、溫度、聲音等數據，覆蓋環境監測、工業生產、智能家居、自動駕駛等多個領域，一方面為5Canalys 深度報告：AI 手機的現在和未來無線經濟發展研究報告（2024 年）18人工智能的訓練和學習提供了寶貴的信息資源，另一方面，為人工智能實時決策提供有力支撐。3.衛星互聯網發展進入新時期衛星互聯網是我國新一代通信網絡基礎設施之一，是貫徹落實黨的二十大報告“四個面向

40、”的科技前沿領域，商業航天產業迎來了前所未有的快速發展。衛星互聯網是全球信息通信網絡未來發展的重點方向。近年來，我國相關低軌衛星星座計劃相繼啟動，已向ITU 申請了用于部署大規模低軌衛星星座的衛星網絡資料，將推出天地一體化的融合網絡?！皣W”星座的首次批量組網發射，成功將衛星互聯網低軌 01 組衛星發射升空?！扒Х亲蔽覈讉€進入正式組網階段的低軌商業衛星星座，計劃通過超過 1.5 萬顆低軌衛星，構建覆蓋全球的衛星互聯網，為全球用戶提供高質量的通信與寬帶互聯網服務。銀河航天的靈犀 03 星成功發射，我國首次在軌對多星堆疊發射技術進行驗證，為我國低軌通信星座的快速部署提供了技術支撐。在地面終端

41、制造方面，我國的移動終端廠商推出了多款支持衛星通信的智能手機，如華為 Mate 60 Pro、Mate70、小米 14 Ultra、OPPO Find X7 Ultra 等，衛星通信的吸引力和業務可靠性已經得到了消費市場檢驗。華為、小米、OPPO 等移動終端廠商，展銳等芯片制造商均在開展衛星互聯網終端的技術研究和產品預研，衛星互聯網終端及其應用將是未來消費類移動終端市場的重要消費熱點。在無線經濟發展研究報告（2024 年）19專用類衛星終端方面，我國已經擁有了較為完備的產業鏈，支持北斗、天通衛星的車載、船載、手持衛星終端等多類衛星終端技術成熟，在畜牧、海事、漁業等各行業均有成熟的定制化產品和應

42、用規模，產業鏈成熟，供應鏈安全可靠。據美國衛星工業協會數據，2022年全球衛星互聯網產業市場規模為 2810 億美元6；據中商產業研究院數據，預計 2024 年我國衛星互聯網市場規模將達 404 億元7，我國衛星互聯網蘊含巨大市場潛力。（二）無線賦能不斷拓展支撐新領域（二）無線賦能不斷拓展支撐新領域2023 年，無線技術在推動我國農業、工業和服務業增長方面發揮了顯著作用，工業賦能增加值達到 3.7 萬億元。無線技術與實體經濟深度融合，加速產業數字化進程，賦能經濟社會高質量發展。以下以低空經濟、工業和文化旅游領域為例，彰顯出無線賦能激活實體經濟發展的新動能。1.無線賦能低空經濟打造增長新動力低空

43、經濟是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為載體，以載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。2023 年，我國低空經濟市場規模已超5000 億元8，據中國民航局預計，到 2025 年，我國低空經濟市場規模將達 1.5 萬億元，到 2035 年有望達到 3.5 萬億元。低空經濟中遙6美國衛星工業協會：衛星行業狀況報告（2023 年）7中商產業研究院：2023-2028 年中國衛星互聯網行業市場發展現狀及投資規劃建議報告8中國政府網：2023 年我國低空經濟規模超 5000 億元無線經濟發展研究報告（2024 年）20控、遙測和信息傳輸高度依賴各類無線技

44、術，如有人或無人駕駛航空器低空飛行活動中必需的通信、導航、感知等飛行安全應用，以及利用無線技術開展監測與勘測等低空應用服務，都離不開無線技術。頻譜作為無線技術和應用的核心資源，是低空經濟發展的關鍵，目前已有多段頻率用于低空飛行的通信、導航、感知等應用。一是無人駕駛方面，1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-5829MHz 等多個頻段、地面公眾移動通信系統頻率、衛星固定業務動中通系統、衛星移動業務通信系統頻率均可用于實現民用無人駕駛航空器的遙控、遙測、信息傳輸，24-24.25GHz 頻段可用于實現民用無人駕駛航空器的探測、避障等。二是有人駕駛方面，航空無線電專用頻率、氣

45、象雷達頻段等用于低空空域管理、氣象觀測等應用。三是導航定位方面，北斗等衛星導航頻率用于航空器導航定位。我國高度重視低空經濟發展，通過多種手段推動低空經濟快速、健康發展。2021 年 2 月，中共中央、國務院印發國家綜合立體交通網規劃綱要，提出發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟與低空經濟，標志著低空經濟概念首次寫入國家戰略規劃9。2023 年12 月，中央經濟工作會議提出要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展，打造生物制造、商業航天與低空經濟等若干戰略性新興產業10。2024 年 2 月，中央財經委員會第四次會議強調，鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流9中

46、共中央、國務院：國家綜合立體交通網規劃綱要10新華社：中央財辦有關負責同志詳解 2023 年中央經濟工作會議精神無線經濟發展研究報告（2024 年）21新模式。統籌規劃物流樞紐，優化交通基礎設施建設和重大生產力布局，大力發展臨空經濟、臨港經濟11。2024 年 3 月，工業和信息化部等四部門聯合印發 通用航空裝備創新應用實施方案(2024-2030年)。同時，工業和信息化部出臺了多項政策規范相關頻率使用，保障飛行的無線電安全。一是 2023 年發布了民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法，規范了無人駕駛航空器無線電管理等相關工作。二是 2022 年會同相關部門，制定系列文件并開展嚴厲打擊非法生產

47、、銷售和使用無人駕駛航空器無線電反制等設備專項行動，切實維護空中電波秩序。2.無線賦能工業互聯網打造發展新模式工業互聯網能夠充分發揮我國在新一代信息技術的技術創新和融合應用優勢，加速在傳統短板領域打造新模式、培育新技術、建立新賽道。以 5G 技術為代表，我國充分利用 5G 技術產業全球領先優勢，加速推進 5G 與工業融合應用，初步探索出了一條利用優勢信息通信技術賦能工業數字化轉型的新型工業化創新之路。一方面，5G、時間敏感網絡（TSN）、邊緣計算等新技術與工業網絡深度融合，探索創新工業網絡路線，有望打破傳統碎片化的私有協議格局和封閉的產業生態；另一方面，加快推進工業 5G 模組、網關的研發和產

48、業化，涌現出 5G 可編程邏輯控制器（PLC）、5G 工業機器人等新的工業設備形態，有望帶動我國工業設備實現突破。例如，東土科技11新華社：習近平主持召開中央財經委員會第四次會議無線經濟發展研究報告（2024 年）22與三一重工、中國聯通聯合發布全球燈塔工廠 5G 云化 PLC 應用，將傳統工業控制硬件云化為 5G 移動邊緣計算（MEC）邊緣云軟件系統，建立新一代高質量網絡下的云化智能控制體系。青海在鹽湖工業領域，建設首個 5G 專網，形成“5G+智慧采鹽”新業態，同時上線“智能鹽湖”工業互聯網平臺，運用大數據優化生產經營管理，實現工業互聯網賦能產業升級，提升支柱產業的發展活力。3.無線賦能智

49、慧文旅迎來新篇章在國內大循環與消費大促進的背景下，文化產業和旅游業正經歷繁榮與重構的發展新階段。以 5G 為代表的無線技術是文化旅游日新月異的信息流需求的核心支撐，特別是在推進文旅與科技融合的進程中，無線技術無疑有基礎性的支撐和帶動作用。在 2024 年底發布的5G 規?；瘧谩皳P帆”行動升級方案中，將 5G+智慧文旅作為助力公共服務普惠升級的重點任務之一，從應用拓展、產業提升、示范引領等方面對文化旅游行業數字化發展做了系統性部署。2023 年 9 月，文化和旅游部和工業和信息化部聯合開展了“5G+智慧旅游”應用試點項目申報工作，遴選了一批利用 5G 網絡促進智慧旅游創新發展的優秀案例和解決方

50、案。文旅服務方面，無線技術有效帶動旅游景區門票等相關銷售收入提升約 10%。文旅單位積極擁抱各類無線技術，形成了智慧導覽、5G+VR/AR 沉浸式旅游、無人售貨服務等一系列特色場景，打造個性化、品質化、交互化、沉浸化的文旅新服務。文旅管理方面，無無線經濟發展研究報告（2024 年）23線技術應用帶動文化和旅游相關單位綜合管理下降約 15%。創新的旅游數字化管理系統，有效提升文旅單位日常監測與應急事件處理能力，降低運維成本，提升部門間協同能力。文旅營銷方面，隨著新媒體時代的到來，5G 慢直播、VR 直播、新媒體直播等新型營銷方式為景區吸引了大量線上觀眾，智慧營銷創新模式約為文旅單位帶來 5%的線

51、下轉化。隨著無線技術在文旅行業的規?；渴?，無線技術在文旅各重點環節的應用實效卓著。一是應用場景逐步拓展。無線賦能通過多種技術融合應用，創新內容生產、傳播和體驗方式，重點尋找沉浸式體驗等文旅新場景，以應用為基，以無線技術為媒，撬動文旅與科技的全方位融合。二是產業供給不斷完善。兼顧 5G、XR、虛擬交互、智能文化設備等產業鏈，從需求角度出發，打造適合文旅場景，滿足用戶個性化的創新產品。三是生態環境日益繁榮。旅游領域持續發揮優秀項目帶動作用，引導優質文旅資源擴容下沉，推進融合應用價值倍增。文化領域探索打造5G+數字文博標桿項目，以文化數字化為根本動力，構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。（三

52、）無線電管理邁入新征程（三）無線電管理邁入新征程頻譜資源是推動無線技術創新和無線產業發展競爭新優勢的關鍵戰略資源。頻率資源有效開發利用，安全有序的電磁環境是無線經濟發展的基礎條件。無線電頻率資源管理和電波秩序維護是我國無線電管理核心職能，無線電管理保障了無線經濟高質量發展。無線經濟發展研究報告（2024 年）241.充分發揮頻譜效益推進無線經濟創新發展工業和信息化部在 2023 年出臺發布了多項頻譜資源管理政策，促進了無線產業發展，服務各行各業高質量發展。一是頻率臺站管理方面，工業和信息化部印發業余無線電臺管理辦法，促進業余無線電活動健康有序開展。二是在無線電發射設備管理使用方面，工業和信息化

53、部出臺了一系列管理文件，包括：對地靜止軌道衛星動中通地球站管理辦法，規范了對地靜止軌道衛星動中通地球站設置、使用，避免和減少動中通地球站對其他合法無線電臺（站）產生有害干擾；無線充電（電力傳輸）設備無線電管理暫行規定，規范了無線充電（電力傳輸）設備的使用，避免對各類依法開展的無線電業務產生有害干擾；超寬帶（UWB）設備無線電管理暫行規定，加強超寬帶（UWB）設備的管理，保證超寬帶（UWB）設備與其他無線電系統實現頻率兼容共用；900MHz 頻段射頻識別（RFID）設備無線電管理規定，加強射頻識別（RFID）設備的管理，提高頻譜使用效率。三是服務提升方面，2024 年，工業和信息化部受理無線電發

54、射設備型號核準申請 2.3 萬余件，其中 1.8 萬余個是新申請，核發型號核準證書 1.4 萬余個，服務了超過 5000 家企業。通過開展自檢自證試點、壓縮型號核準審批時間等改革措施，持續提升許可服務質量和服務企業能力，助力無線產業高質量發展。工業和信息化部開展了在無線電發射設備型號核準中對無線局域網設備支持 IPv6 協議能力測試工作，扎實推動 IPv6 規模部署和應用向無線經濟發展研究報告（2024 年）25縱深發展。工業和信息化部依托“12381 公共服務電話平臺”開通無線電干擾投訴受理熱線，設立并運營工業和信息化部無線電干擾投訴受理中心。工業和信息化部、中國民用航空局聯合印發了民用機場

55、跑道外來物探測設備無線電管理暫行規定，有效提升了民用機場安全運行水平和效率。2.進一步完善法規筑牢無線電安全屏障電磁空間安全是總體國家安全觀的重要組成部分。信息技術的迅猛發展，推動國家利益范疇逐步由傳統的領土、領海和領空向太空、網絡、電磁空間擴展和延伸。工業和信息化部通過推動制定無線電頻譜資源法，從國家法律層面加強頂層制度設計，既有利于緩解無線電頻譜資源結構性短缺矛盾、優化無線電頻譜資源配置，也是維護國家電磁空間安全，統籌推進國防建設和經濟社會發展的迫切需要。目前，無線電頻譜資源法已列入國家立法規劃。工業和信息化部全面貫徹總體國家安全觀，通過印發無線電監測和行政執法工作報告制度(試行)，加強對

56、全國無線電監測和行政執法工作的組織領導，及時掌握全國無線電頻率資源的使用情況和電磁空間安全態勢，保障國家電磁空間安全。工業和信息化部出臺無線電發射設備監督檢查辦法，加強和規范對無線電發射設備的監督檢查，從源頭上防止和減少有害干擾，維護空中電波秩序，保證各項無線電業務的正常進行。無線經濟發展研究報告（2024 年）26四、無線經濟發展展望展望未來，我國無線經濟將持續釋放增長韌性和發展活力，頻譜作為資源要素的支撐保障價值日益顯現，無線產業內生動力和活力持續增強，無線賦能數實融合不斷加速，推進新型工業化。（一）無線經濟持續保持增長韌性，新賽道加快延伸（一）無線經濟持續保持增長韌性，新賽道加快延伸無線

57、經濟增長韌性和發展活力將持續彰顯，規模持續擴大，無線新技術、新應用和新模式布局步伐加快，各地方積極探索無線經濟發展新方向，協同推進無線產業升級和無線賦能深化，為數字經濟發展注入新的活力。一方面，積極發展壯大衛星互聯網、手機直連通信、移動物聯網、智能網聯汽車、低空經濟等戰略新興產業，積極布局未來通信等未來產業。另一方面，高度重視 5G 等無線技術與實體經濟融合，推進無線基礎設施建設，激發制造業數字化轉型發展活力，提升無線經濟發展質量。（二）頻譜資源支撐保障更加有力，要素價值日益顯現（二）頻譜資源支撐保障更加有力，要素價值日益顯現頻譜資源是推進新型工業化、發展新質生產力的重要基礎和保障，我國正在構

58、建集開發、利用、保護于一體的現代化頻譜治理體系，有力維護安全有序的電磁環境和電波秩序。2025 年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的前奏，國家無線電管理機構將以國家無線電頻譜中長期規劃為引領，系統謀劃“十五五”開篇布局，優化重點行業頻率使用規劃。通過各類頻率的高效開發和無線經濟發展研究報告（2024 年）27安全使用，頻譜資源作為生產要素的價值日益顯現，實現高質量發展和高水平安全的統一推進。（三）無線產業內生動力持續孕育，發展空間不斷拓展（三）無線產業內生動力持續孕育，發展空間不斷拓展無線技術與人工智能大模型等新技術結合，推動消費電子、智能裝備、智能網聯汽車、行業智能等領域新產品

59、、新應用發展提速，將催生出無線經濟發展新動能，展現出勃勃生機。同時，隨著無線技術應用日益廣泛，產業邊界不斷拓展，人工智能、低空經濟、空天地一體化、海洋經濟等領域成為產業發展新空間。無線產業不僅為數字經濟的持續增長注入了強勁動力，也為實現高質量發展奠定了堅實基礎。展望未來，隨著無線產業的內生動力將進一步釋放，發展空間將更加廣闊。（四）無線賦能數實融合不斷加速，支撐新型工業化（四）無線賦能數實融合不斷加速，支撐新型工業化無線技術將加速滲透到經濟社會發展的各個領域，推動傳統產業轉型升級。以 5G 為代表的無線技術在制造業、政務、娛樂、教育、醫療等領域多樣化應用場景不斷探索，將成為推動我國傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型的關鍵。無線產業高端化發展加快布局，智能終端、消費電子、智能網聯汽車等無線軟硬件產品升級換代，促進產業鏈網絡化協同、產業集群數字化轉型等發展，不斷提升產業現代化水平。隨著無線技術的不斷創新和應用場景的持續拓展，無線經濟將為新型工業化發展注入更多活力。中國信息通信研究院地址：北京市海淀區花園北路 52 號郵編：100191電話：010-62301618傳真：010-62304980網址：