中國社會科學院財經戰略研究院：全球城市價值鏈穿透人類文明的時空（75頁）.pdf

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1、全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空 全球城市競爭力報告 2 全球城市競爭力報告（2020-2021） 目錄 8. 全球城市 SDGs 的實現程度整體處在“稍有距離”的重要階段15 9. 全球城市在 SDG11 方面的整體進展處于“還有距離”但即將邁入“比較接近”的臨界階段17 10. 在全球城市收斂中，“北半球上升南半球下降” 20 11. 年輕且高素質人口是要素競爭力的核心22 13. 開放程度是決定營商軟環境競爭力的關鍵26 12. 環境質量依然是全球城市面臨的共性挑戰24 14. 機場和互聯網設施對于營商硬環境競爭力影響最大28 15. 逆全球化和疫情將消弱全球聯系競爭力30 16. 亞

2、洲城市可持續競爭力全面提升33 17. 經商便利度和年輕且高素質的人口對經濟活力競爭力十分重要35 18. 城市發展質量是環境韌性競爭力的決定性因素37 19. 開放度是決定全球城市社會包容的關鍵因素39 20科技企業是全球科技創新的最重要的因素41 附錄一 : 經濟競爭力和可持續競爭力排名 (2020-2021) 44 附錄二 : 樣本城市、數據和指標體系77 7. 城市可持續競爭力是監測 SDGs 的有效工具14 6. 決定全球城市及價值鏈文明的不僅僅是技術13 5. 全球城市的四大特征漸成人類星球的四大空間特征12 4. 城市始終主導人類主要文明但價值創造速度從漫長徘徊到急劇加速10 3

3、. 經歷 20 余次的重塑，農業 工業 智能時代城市及其價值鏈體系屬性完全不同7 2. 全球中心城市始終面臨可持續發展的挑戰5 1. 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空4 作者介紹3 3報告簡介 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空 一、總體報告 二、主題報告 三、全球城市經濟競爭力報告（2020-2021） 四、全球城市經濟競爭力分項報告（2020-2021） 五、全球城市可持續競爭力報告（2020-2021） 六、 全球城市可持續競爭力分項報告 （2020-2021） 4 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 1. 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空 （

4、1）探尋世界百年未有之變局需從城市體系時空演化看世界體系。 （2）人類文明是在一定空間下通過交互作用不斷正向創造的價值。 （3）全球城市及其體系是人類文明創造的成果及容器。 （4）全球城市價值鏈精確刻畫全球城市文明的時空演進。 圖 1：人類聚落的動力條件及其作用機制 價值：軟硬文明產品 空間：資源與環境 人口：需求供給交互：各種活動 一、總體報告 5 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 2. 全球中心城市是全球發展的火車頭，但始終面臨可持 續的挑戰 圖 2：最大城市人口變化（萬人） 全球中心城市通過引領全球的城市，進而引領世界發展。它不僅創造核心價值還決

5、定著價 值全球分配，因而放大了影響全球的功能。全球中心城市價值鏈的中心在漫長的低璇后加 速升騰。但全球中心城市始終面臨可持續發展的挑戰。 （1）人口規模在歷經長期徘徊后迅速加速擴大。 （2）主導功能依次經歷政治、經濟和文化主導。 0 500 290-710-1210-2210-2710-3210-371079012901790 10000 15000 20000 25000 30000 35000 6 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） （3）空間形態歷經長期慢變而后加速擴大多樣。 （4）價值中心在不斷轉移中歷經長期慢變和短期快升。 圖 3：各時期城市面

6、積變化（BC2900-AD2000） 圖 4：全球最大城市中心演化 烏爾 1691212 7384 45 30 50 160 43 60 92 1331 2187 14 35 埃利都 巴比倫 底比斯長安羅馬拜占庭洛陽洛陽巴格達長安北京北京倫敦東京倫敦杭州南京 7 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 3. 經歷 20 余次的重塑，農業 工業 智能時代城市及 其價值鏈體系屬性完全不同 初始的國際性城市體系，之后逐步國內和國際的雙層體系，工業革命以來單層國際體系趨 勢已在逐步凸顯。幾乎所有剛剛興起的城市都是城國一體的城邦，無論是兩河文明、尼羅 河、黃河還是希臘

7、，尤其在“新月”城市革命的鼎盛時期多達 3000 個左右的城邦如繁星 點綴在美索不達米亞平原。過去 6000 年，由樞紐、門戶和節點構成的全球城市體系，在 由跨國集鎮體系到跨洲城市體系再到全球大都市網絡體系演化中，經歷 20 余次的全球性 瓦解和重塑。展示了全球城市體系及其價值鏈體系此起彼伏和興衰交替的變化。同時展示 出農業時代和工業時代及智能時代完全不同城市及其價值鏈體系屬性。 圖 5：公元 1 到 3 世紀歐亞非世界體系 數據來源：E. 默瑞 8 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） （1）流動全球城市人口長期小城市為主導和始終以國內流動為主體。 （2

8、）權力、貨物與文化三大全球城市體系體系相對獨立又相互影響。 圖 6：1600 年全球城市體系 圖 7：1750 年世界城市體系 9 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） （3）交通與通訊聯系改進影響城市體系的范圍與密度。 （4） 全球城市價值鏈體系30余次重構。 其價值鏈的范圍、 結構和厚度經過反復的收縮和擴張， 現在的價值鏈最大。 圖 8：1850 年世界城市體系 圖 9：1950 年世界城市體系 10 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 4. 城市始終主導人類主要文明但價值創造速度從漫長徘 徊到急劇加速 城市人口

9、、城市空間和城市活動在漫長農業時代都僅占世界微不足道的比例，城市創造的 價值與文明卻占世界絕大部分，但城市創造價值的速度比較緩慢。而在工業和智能時代城 市世界的到來，不僅全部價值城市創造，更重要的創造價值的加速增長。 （1） 世界城市人口從世界部分少數，到世界關鍵少數，到世界絕城市活動。城市人口的比 例在 1750 年之前長期徘徊在 5.5% 以下，1750-2008 年全球城市人口加速達到 50%。 （2） 世界城市活動從關鍵基礎活動到主要的基礎活動， 再到主要的人類活動。 城市的生活、 生產、消費。在城市化超過 50% 之前，只有一小部分在城市里，當超過 50% 以后，所有 都在城市中，既

10、有生產功能，又有生活功能。 圖 10：全球經濟總量變化（萬億美元） 11 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） （3）城市化地區從地球表面的寥若晨星到星云密布。 （4）全球城市價值鏈時空演進就是全球文明價值時空演進。 圖 11：城市面積占城鄉用地總面積比重 注：總面積為城市面積 + 農業用地面積。 BC50000 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5% AD500AD1000AD1500AD1600AD1700AD1800AD1900AD1950AD2000 3.44% 1.13% 0.55% 0.38% 0.48% 0.53% 0.39%0.3

11、3% 0.29% 0.21% 0.15% 12 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 5. 全球城市的四大特征漸成人類星球的四大空間特征 隨著城市的發展，聚集、聯系、共享與流動在深化，但是分散、隔絕、排他和固定也將保 持或強化。 與此同時， 隨著世界城市化程度加深， 城市的特征日益成為人類星球的空間特征。 （1）聚集逐步加劇帶來擴散增加。從地方到全球聚集，從物理到虛擬空間的聚集。 （3）共享日益普遍而獨享仍留空間。從基礎設施貢獻到公共服務共享，從硬件產品共享到 軟件產品的共享，從公共產品的共享到私人產品的共享。 （4）固定依然存在流動更加廣泛。從當地遷移國

12、內流動，到國內遷移跨國流動，再跨國遷 移全球遷移。 （2） 聯系更加密切而隔離依然保持。 從區域連接到全球連接， 從有形物質及服務的 “硬連接” 到無形物質及服務的“軟連接”，從個別連接到萬物互聯。 13 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 6. 決定全球城市及價值鏈文明的不僅僅是技術 透過全球城市及價值鏈演進的表現，利用城市發展經濟學框架分析城市文明時空演進的軌 跡，能夠清晰地發現：消除貧困、保持和平、追求繁榮、保護地球的聯合國 SDG 十分重要。 縱觀影響以城市為基礎全球體系演進的主要因素及其作用機制，聯系當前的世界局勢，更 加迫切必要全球共同維護自

13、由貿易、保持生態環境、促進科技創新、警惕安全威脅。決定 全球城市及價值鏈文明的不僅僅是技術，而是： （1）人類需求和智慧是全球城市及價值鏈演進的永恒動力。 （2）空間環境及其變化決定全球城市及價值鏈的時空演進。 （3）技術創新是決定全球城市及價值鏈體系演進的根本動力。 （4）政治權力始終左右著全球城市及價值鏈體系的時空演進。 （5）自由貿易不遺余力地擴展著全球城市及其價值鏈體系。 （6）思想文化始終并將日益壓倒性影響全球城市價值創造。 14 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 7. 城市可持續競爭力是監測 SDGs 的有效工具 城市可持續競爭力是監測 S

14、DG 的有效工具。年度主題報告首次嘗試從城市可持續競爭力 視角測度聯合國可持續發展目標（SDGs) 以及可持續城市和社區目標 (SDG11) 的實施進 展。報告創造性的提出了一個以矩陣形式分解提煉 SDGs 和 SDG11 目標內核的理論框架； 并以城市可持續競爭力指標為主體，構建了一個統一的、適用于城市維度監測 SDGs 以及 SDG11 進展情況的指標體系，并首次對全球 50 萬以上人口的城市進行了全樣本評估。 消除貧困 （公平、 包容、 可負擔） 保護地球 （生態、抗災） 確保和平繁榮 （安全、福祉） 可持續 （創新，持久） 人與社會 目標 2 零饑餓* 糧食安全指數 目標 3 良好健康

15、與福祉3.6 醫療健康機構 目標 4 優質教育 3.1 歷史文化指數 4.5 文化設施指數 4.2 學術論文指數 4.4 大學指數 目標 5 性別平等*WEF 性別平等指數 目標 10 減少不平等3.3 社會公平 目標 16 和平、正義和強大機構3.2 社會安全1.2 產權保護指數 資源環境 目標 6 清潔飲水和衛生設施3.6 醫療健康機構 目標 7 經濟適用的清潔能源2.2 電力充沛度 目標 13 氣候行動 2.4 氣候舒適度 2.5 環境污染度 目標 11 可持續城市和社區 1.1 間接市場融資 便利度 1.5 勞動生產率 3.3 社會公平指數 2.3 生態多樣性 2.5 環境污染度 2.

16、6 自然災害指數 * 人地關系 2.1 交通便捷度 3.2 社會安全指數 3.4 居住成本指數 * 市民參與度 3.1 歷史文化指數 目標 14 水下生物2.3 生態多樣性 目標 15 陸地生物2.3 生態多樣性 經濟發展 目標 1 無貧窮* 人均收入分檔占比 目標 8 體面工作和經濟增長1.5 勞動生產率 1.3 青年人才比例 1.4 經濟增長率 目標 9 產業、創新和基礎設施 1.1 經商便利度指數 3.5 開放度指數 4.1 專利申請 4.3 科技企業指數 5.3 科研人員聯系度 目標 12 負責任消費和生產2.5 環境污染度* 單位 GDP 能耗 全球聯系目標 17 促進目標實現的伙伴

17、關系 5.1 航空聯系度 5.4 金融企業聯系度 5.5 科技企業聯系 5.6 航運聯系度 圖 12：城市可持續競爭力與全球可持續發展目標的對表 數據來源：中國社會科學院城市與競爭力指數數據庫，下同。 二、主題報告 15 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 8. 全球城市 SDGs 的實現程度整體處在“稍有距離”的 重要階段 （1） 全球城市 SDGs 實現程度整體呈現“橄欖”型分布。實現程度“非常接近”和“很大 距離”的樣本城市僅占比 10.0%，1006 個城市 SDGs 整體平均得分為 0.624。 （2） 全球城市 SDG 各子目標的實現程度不同

18、步。無貧困（SDG1）和零饑餓（SDG2）的實 現水平最好，達到“非常接近”狀態，而優質教育（SDG4），產業與創新（SDG9）以及 伙伴關系（SDG17）等還處于有“很大距離”狀態。 （3） 所有城市都沒有完全實現SDGs目標。 在不同SDG子目標上， 所有城市都存在一定短板。 SDGs 得分SDGs 實現程度城市數量樣本占比代表性城市 類0.75,1.00非常接近454.5% 奧斯陸、波士頓、大阪、 慕尼黑、墨爾本 類0.65,0.75)比較接近25725.5% 北京、莫斯科、 班加羅爾、里約熱內盧、 開普敦 類0.60,0.65)稍有距離38738.5% 佛山、內羅畢、利馬、 雅加達、利

19、雅得 類0.50,0.60)較大距離26025.8% 包頭、卡拉奇、吉大港、 加拉加斯、阿布賈 類0.00,0.50)很大距離575.7% 羅安達、金沙薩、喀布爾、 大馬士革、亞丁 16 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 都柏林是表現最為優異的城市，其 SDG 綜合得分最高。 （4）目標實現程度處于“非常接近”狀態的城市在無貧困（SDG1）和零饑餓（SDG2）方 面基本實現目標，而另外 15 項目標都存在程度不同的挑戰。 （5）中國內地城市整體處于“稍有距離”狀態。在優質教育（SDG4）、清潔能源（SDG7） 等方面相對滯后，實現可持續發展目標還需要很

20、大努力?？沙掷m發展目標實現水平最高的 城市為北京，SDG 得分超過 0.7 的城市包括北京、深圳、廣州、上海、杭州、南京、武漢、 成都、西安、廈門、合肥、青島、重慶等，這些城市正從“比較接近”狀態向“非常接近” 狀態靠近。 （6）各大洲典型國家在實現程度及其分項目標上問題有別。美國城市整體處于“比較接近” 狀態，但在氣候變化及生態環境等方面挑戰較大；巴西城市整體處于“稍有距離”狀態， 但巴西在減少不平等（SDG10）方面挑戰較大。日本城市整體表現達到“非常接近”狀態， 但在工作及增長（SDG8）方面相對不足。德國城市整體很靠近“非常接近”狀態，且在清 潔能源（SDG7）方面表現突出。南非城市整

21、體很靠近“稍有距離”狀態，在非洲處于領先 地位， 但不平等方面問題嚴峻；尼日利亞城市整體處于 “較大距離” 狀態， 但在無貧困 （SDG1） 方面表現較好。 澳大利亞城市整體處于 “比較接近” 狀態， 但在生態資源方面表現相對不足。 17 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） （1）全球城市 SDG11 實現程度整體呈現“頭尾小，中間大”的紡錘形結構。對于全部 1006 個樣本城市來說，1.8% 的城市在 SDG11 方面完成度“非常接近”，44.33% 的城市 在完成度方面“比較接近”目標，47.51% 的城市距離達成目標“還有距離”，6.36% 的 城

22、市距離目標“差距較大”。 人社會自然 高效便捷可及可負擔生命財產平等普及減災減污綠色持久 11.1 住房保障 1.5 勞動 生產率 1.1 間接 市場融資 便利度 3.4 居住 成本指數 3.3 社會 公平指數 11.2 高效交通 2.1 交通 便捷度 11.3 城市管理 * 市民參 與度 * 人地關 系 11.4 遺產保護 2.3 生態 多樣性 3.1 歷史 文化指數 11.5 防災減災 2.6 自然 災害指數 11.6 環境治理 2.5 環境 污染度 11.7 公共空間 3.2 社會 安全指數 11.a 城鄉關系 11.b 城市社區 11.c 援助建筑 圖 13 : 城市可持續競爭力與可持

23、續城市與住區目標的對表 9. 全球城市在 SDG11 方面的整體進展處于“還有距離” 但即將邁入“比較接近”的臨界階段 18 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 城市 類別 實現 程度 SDG11 綜合得分 城市 數量 樣本 占比 均值 代表性 城市 類非常接近0.8,1181.80%0.820 哥本哈根、蘇黎世、日內瓦、 斯德哥爾摩、奧斯陸、慕尼黑 類比較接近0.7, 0.8)44644.33%0.731 大阪、布魯塞爾、都柏林、柏林、 巴黎、首爾、羅馬、倫敦、 多倫多、紐約、成都、鄭州、 廣州、青島、合肥 類還有距離0.6，0.7)47847.51%

24、0.666 圣保羅、曼谷、利馬、 波哥達、泗水、達曼 類較大距離0, 0.6)646.36%0.549 達卡、馬托拉、巴倫西亞、 馬尼拉、德黑蘭 （2）SDG11 的整體進展正處于由量變引起質變的關鍵階段。目前全球城市在 SDG11 方面 的平均得分為 0.69，處于“還有距離”但即將邁入“比較接近”階段的臨界值。由于大量 城市在目標實現度方面處于即將“升級”的關鍵時段，我們預計，如果全球城市在 SDG11 的實現方面持續推進，有望在可見的未來整體邁入“比較接近”的歷史階段。 （3）SDG11 各具體目標的進展狀況不同步。全球在住房保障 (11.1)、公共空間（11.7）方 面的內部差距明顯；

25、城市管理（11.3），防災減災（11.5）方面進展較為領先；在高效交 通（11.2)、遺產保護（11.4）、環境治理（11.6）方面面臨共同的挑戰。 （4）不同完成程度的城市組面臨不同的問題。對于目標完成度“接近完成”的城市來說， 環境治理和遺產保護依然是它們所面臨的共性問題；目標完成度“比較接近”城市的主要 短板集中在住房保障（11.1），高效交通（11.2），遺產保護（11.4）和公共空間（11.7）上； 目標完成度“還有距離”的城市在住房保障（11.1），遺產保護 1（11.4），防災減災（11.5） 19 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 和公

26、共空間（11.7) 上弱于上一完成度城市，在環境治理 (11.6) 方面則優于上一完成度城市； 目標完成度“距離較遠”的城市除去環境治理（11.6）方面包袱較小之外，在其他各方面 均面臨嚴峻挑戰。 （5）中國整體水平高于國際平均水平。中國城市在 SDG11 方面的平均得分為 0.695, 略 高于國際平均水平；在 291 個樣本城市中，123 個城市處于“比較接近”階段，占比 42.26%，包括青島、大連、成都、重慶、杭州、南京、無錫、合肥等；168 個處于“還有 距離”階段，占比 57.73%。 主題報告的案例研究部分，圍繞 SDGs 方面的全球代表性城市的實踐經驗和方法，深入分 析了斯德哥

27、爾摩、新加坡、馬德里、墨西哥城、埃斯科貝多、內羅畢、蒙巴薩、基蘇木、 北京、上海、開普敦、茨瓦內等不同區域、不同國家和不同發展階段的案例，提煉總結了 這些城市在可持續發展目標方面的經驗和做法，以資全球城市借鑒。 20 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 10. 在全球城市收斂中，“北半球上升南半球下降” 圖 14：2020-2021 全球城市經濟競爭力分布 圖 15：全球城市經濟競爭力排名 5 年變化 注：紅色表示全球城市競爭力排名上升，藍色表示全球城市競爭力排名降低。 城市經濟競爭力是當前和 短期的經濟績效的決定力 量，也是城市未來和長期 發展的關鍵基

28、礎。 頂級城市洗牌。全球城市 綜合經濟競爭力前 20 強的 城市分別為紐約、 新加坡、 東京、倫敦、慕尼黑、舊 金山、洛杉磯、巴黎、深 圳、圣何塞、香港、上海、 法蘭克福、波士頓、都柏 林、維也納、杜塞爾多夫、 斯圖加特、 漢堡和西雅圖。 科技新貴闖進前十，多個 發達的中小都市區闖入 二十。相對于 2015-2016 年而言，紐約和新加坡的 經濟競爭力排名沒變，倫 敦上升 14 名，慕尼黑、巴 黎等由于增量減小下降 2 名，頂級城市位序仍處于 激烈競爭中。 90 60 60-60-120-180120180 30 -30 -60 -90 0 0 90 60 60-60-120-18012018

29、0 30 -30 -60 -90 0 0 三、全球城市經濟競爭力報告（2020-2021） 21 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 北半球競爭力上升、南半球競爭力下降。 過去 5 年，亞洲、歐洲、北美洲的城市 綜合經濟競爭力穩步一同上升，南美、 非洲、大洋洲城市的經濟競爭力則相對 下降。具體來看，北美洲的城市上升幅 度最大，排名平均上升了 13.8 名，亞洲 的城市排名平均上升了 8.6 名，歐洲的城 市排名平均上升了 3.4 名，南美洲下降幅 度最大，平均下降了 65.1 名，非洲平均 下降了21.1名， 大洋洲平均下降了7.1名。 高競爭力區域分化

30、、 低競爭力區域收斂。 無論是國家還是區域均呈現綜合經濟競 爭力較高的分化加劇，綜合經濟競爭 力較低的趨于收斂。具體而言，2020- 2021 年經濟競爭力分化的國家的競爭 力均值為 0.42，而經濟競爭力收斂的國 家的競爭力均值為 0.32；北美洲的綜合 經濟競爭力為 0.72，變異系數從 2015- 2016 年的 0.1406 上升到 0.1421，歐洲 的綜合經濟競爭力為 0.70，變異系數從 0.1545 上升到 0.1624，北美洲、歐洲 呈現高位分化狀態；亞洲的綜合經濟競 爭力為 0.59，變異系數從 0.1575 降低 到 0.1470，南美洲的綜合經濟經濟競爭 力為 0.60

31、，變異系數從 0.1060 降低到 0.0827， 非洲的綜合經濟競爭力為0.52， 變異系數從 0.1657 降低到 0.1540，呈 現低位收斂狀態。 表 1：2020-2021 年度全球城市 經濟競爭力前 20 名及其 5 年變化 TOP 20 (2015-2016) TOP 20 (2020-2021) 紐約 新加坡 東京 倫敦 慕尼黑 舊金山 洛杉磯 巴黎 深圳 圣何塞 香港 上海 法蘭克福 波士頓 都柏林 維也納 杜塞爾多夫 斯圖加特 漢堡 西雅圖 1 11 6 16 3 13 8 18 2 12 7 17 4 14 9 19 5 15 10 20 1 11 6 16 3 13 8

32、 18 2 12 7 17 4 14 9 19 5 15 10 20 紐約 新加坡 深圳 慕尼黑 舊金山 香港 休斯敦 圣何塞 巴黎 上海 達拉斯 - 佛爾沃斯堡 倫敦 首爾 廣州 波士頓 法蘭克福 北京 莫斯科 洛杉磯 天津 22 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 11. 年輕且高素質人口是要素競爭力的核心 年輕且高素質的人口是最重要的要素競爭力構成。當地要素作為影響城市經濟競爭力的重 要因素，主要包含信貸市場融資便利度、資本市場融資便利度、學術論文指數、專利申請 指數、青年人才比例指數、勞動力總數指數。當地要素競爭力前 20 強城市分別為紐約、深

33、圳、芝加哥、倫敦、波士頓、上海、東京、首爾、都柏林、新加坡、北京、巴黎、舊金山、 莫斯科、悉尼、洛杉磯、孟買、香港、迪拜和多倫多，均為全球、區域或國家的中心城市， 吸引了各地的科技、資本和人才，主導全球當地要素競爭力。分項指標表明資本市場融資 便利度、專利申請指數和年輕且高素質人口指數對當地要素競爭力影響最大，其變異系數 分別為 0.94、0.82 和 1.09，其中年輕且高素質的人口指數變異系數最大，影響最明顯，其 高低決定當地要素競爭力的高低。 圖 16：當地要素前 20 強城市內部指標情況 紐約 首爾 芝加哥 新加坡 上海 舊金山 深圳 都柏林 波士頓 巴黎 倫敦 北京 東京 莫斯科 悉

34、尼 洛杉磯 孟買 香港 迪拜 多倫多 1.1 間接市場融資便利度 1.5 青年人才比例指數1.6 勞動力總數 1.2 直接市場融資便利度1.3 學術論文指數1.4 專利申請指數 0 20 40 60 80 100% 四、全球城市經濟競爭力分項報告（2020-2021） 23 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 表 2： 當地要素指標全球前 20 強城市 圖 17： 全球 1006 個城市當地要素指標的空間分布 北美洲美國紐約1.0001 亞洲中國深圳0.9372 北美洲美國芝加哥0.8413 歐洲英國倫敦0.8374 北美洲美國波士頓0.8345 亞洲中

35、國上海0.8336 亞洲日本東京0.8327 亞洲韓國首爾0.8158 歐洲愛爾蘭都柏林0.8019 亞洲新加坡新加坡0.79910 亞洲中國北京0.78311 歐洲法國巴黎0.77212 北美洲美國舊金山0.76713 歐洲俄羅斯莫斯科0.76614 大洋洲 澳大利亞悉尼0.76515 北美洲美國洛杉磯0.76016 亞洲印度孟買0.75917 亞洲中國香港0.75718 亞洲 阿拉伯聯 合酋長國 迪拜0.74719 北美洲加拿大多倫多0.74720 區域國家城市指數世界排名區域國家城市指數世界排名 24 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 12. 環

36、境質量依然是全球城市面臨的共性挑戰 環境質量依然是全球城市面臨的共性挑戰，新興經濟體生活環境整體水平急待提升，且各 分項指標均存在較大分化。優良的生活環境既是對人類住區的基本要求，也是創業的重要 保障。研究發現，全球生活環境前 20 強城市分別是：東京、紐約、大阪、新加坡、羅馬、 廣島、柏林、維也納、倫敦、洛杉磯、舊金山、名古屋、北九州 - 福岡、休斯敦、波士頓、 熊本、慕尼黑、芝加哥、札幌和費城。對于全球城市而言，環境污染度指數平均得分最低， 說明環境質量依然是全球城市面臨的共性挑戰。對于新興經濟體來說，生活環境指標得分 普遍偏低，如印度（0.432), 印尼（0.562）均低于全球平均水平

37、（0.583），且其各分項指 標存在較大分化。 圖 18：生活環境前 20 強城市內部指標情況 紐約 維也納 大阪 洛杉磯 廣島 北九州 -福岡 倫敦 羅馬 名古屋 新加坡 舊金山 柏林 休斯頓 波士頓 熊本 慕尼黑 芝加哥 札幌 費城 2.1 歷史文化指數 2.8 文化設施指數2.5 市民消費水平指數2.6 居住成本指數 2.2 醫療健康機構指數 2.7 健體休閑設施指數 2.3 氣候舒適適度指數2.4 環境污染度指數 0 20 40 60 80 100% 東京 25 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 表 3：生活環境指標全球前 20 強城市 亞洲日

38、本東京1.000 1 北美洲美國紐約0.960 2 亞洲日本大阪0.945 3 亞洲新加坡新加坡0.942 4 歐洲意大利羅馬0.927 5 亞洲日本廣島0.927 6 歐洲德國柏林0.926 7 歐洲奧地利維也納0.912 8 歐洲英國倫敦0.908 9 北美洲美國洛杉磯0.906 10 北美洲美國舊金山0.902 11 亞洲日本名古屋0.882 12 亞洲日本 北九州 福岡 0.880 13 北美洲美國休斯敦0.877 14 北美洲美國波士頓0.875 15 亞洲日本熊本0.873 16 歐洲德國慕尼黑0.869 17 北美洲美國芝加哥0.869 18 亞洲日本札幌0.867 19 北美洲

39、美國費城0.865 20 區域國家城市指數世界排名區域國家城市指數世界排名 資料來源：本報告研究整理。 圖 19：全球 1006 個城市生活環境指標的空間分布 26 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 13. 開放程度是決定營商軟環境競爭力的關鍵 營商環境的本質在于為企業經營者和投資者建設一個良好的社會發展環境，主要包括硬環 境和軟環境兩大方面，而營商軟環境主要是指一個地方與經濟社會發展相關的政務、政策、 法制、市場與人文等發展“軟環境”。軟環境對競爭力的影響越來越重要，開放程度是決 定營商軟環境競爭力的關鍵。開放程度既是營商環境的結果，也是其實現手段。

40、在營商軟 環境的分項指標中，開放度的變異系數為 0.799，其對營商軟環境的影響具有關鍵作用。 全球城市營商軟環境整體上呈現北美洲、亞洲和歐洲三足鼎立的格局，且中美兩國主導營商 軟環境頭部城市。營商軟環境分項指標的均值存在較大差異，高等教育指數及開放度的內部 差距更大。從 G20 國家來看，美國和中國城市領跑全球，歐盟城市表現強勁；G20 國家營商 軟環境的均值顯著高于非 G20 國家，且內部分化程度更低。英國和澳大利亞城市營商軟環境 的各個分項指標基本都比較有優勢，而印度和巴西等新興經濟體整體水平依然偏低。 圖 20：營商軟環境前 20 強城市內部指標情況 紐約 東京 倫敦 多倫多 香港 芝

41、加哥 北京 波士頓 洛杉磯 西雅圖 新加坡 慕尼黑 上海 首爾 臺北 圣地亞哥 舊金山 蘇黎世 杭州 阿姆斯特丹 3.1 社會安全指數 3.5 大學指數3.6 經商便利度指數 3.2 市場化指數3.3 開放度指數3.4 產權保護指數 0 20 40 60 80 100% 27 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 表 4：營商軟環境指標全球前 20 強城市 北美洲美國紐約1.0001 亞洲中國北京0.9762 歐洲英國倫敦0.9533 亞洲新加坡新加坡0.9534 北美洲美國洛杉磯0.9425 亞洲中國香港香港0.9426 亞洲中國上海0.9427 亞洲日

42、本東京0.9368 北美洲美國波士頓0.9159 北美洲加拿大多倫多0.90510 歐洲德國慕尼黑0.90511 北美洲美國西雅圖0.90212 北美洲美國芝加哥0.90013 亞洲韓國首爾0.89714 亞洲中國臺灣臺北0.87715 北美洲美國圣地亞哥 0.87616 北美洲美國舊金山0.87517 歐洲瑞士蘇黎世0.86918 亞洲中國杭州0.86319 歐洲荷蘭 阿姆斯特 丹 0.85920 區域國家城市指數世界排名區域國家城市指數世界排名 資料來源：本報告研究整理。 圖 21：全球 1006 個城市營商軟環境的空間分布 28 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（20

43、20-2021） 14. 機場和互聯網設施對于營商硬環境競爭力影響最大 機場和互聯網設施對于營商硬環境競爭力影響最大。城市營商硬環境是競爭力的重要組成部 分，它包括：交通便利度、電力充沛度、網絡信息傳輸速度、機場設施指數、自然災害指數、 航運便利度等 6 個方面。相對而言，城市間的各項硬件環境差異在縮小，但作為城市營商 硬環境的重要影響因素，機場設施的變異系數為 0.434，在各項指標中較為突出。與此同時， 互聯網設施的狀況對于營商活動的影響在當今時代越發重要，0.527 的變異系數說明全球城 市在互聯網設施方面依然存在較大的差距。全球營商硬環境前 20 名的城市分別是：阿姆斯 特丹、新加坡、

44、溫哥華、杜塞爾多夫、墨爾本、里斯本、漢堡、布魯塞爾、法蘭克福、費城、 亞特蘭大、達拉斯、巴黎、紐約、倫敦、上海、吉隆坡、悉尼、巴爾的摩和柏林，皆為航 空樞紐或者港口城市。 圖 22：營商硬環境前 20 強城市內部指標情況 阿姆斯特丹 布魯塞爾 溫哥華 費城 里斯本 巴黎 新加坡 法蘭克福 墨爾本 達拉斯 杜塞爾多夫 亞特蘭大 漢堡 紐約 倫敦 上海 吉隆坡 悉尼 巴爾的摩 柏林 4.1 交通便捷度 4.5 機場設施指數4.6 自然災害指數 4.2 電力充沛度4.3 網絡信息傳送速度4.4 航運便利度 0 20 40 60 80 100% 29 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報

45、告（2020-2021） 表 5：營商硬環境指標全球前 20 強城市 歐洲荷蘭阿姆斯特丹1.0001 亞洲新加坡新加坡0.9882 北美洲加拿大溫哥華0.9573 歐洲德國杜塞爾多夫0.9564 大洋洲 澳大利亞墨爾本0.9475 歐洲葡萄牙里斯本0.9436 歐洲德國漢堡0.9407 歐洲比利時布魯塞爾0.9358 歐洲德國法蘭克福0.9319 北美洲美國費城0.93010 北美洲美國亞特蘭大0.92211 北美洲美國達拉斯0.92012 歐洲法國巴黎0.92013 北美洲美國紐約0.91514 歐洲英國倫敦0.91315 亞洲中國上海0.91016 亞洲馬來西亞吉隆坡0.90717 大洋洲

46、 澳大利亞悉尼0.90318 北美洲美國巴爾的摩0.90219 歐洲德國柏林0.90220 區域國家城市指數世界排名區域國家城市指數世界排名 圖 23：全球 1006 個城市營商硬環境的空間分布 30 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 15. 逆全球化和疫情將消弱全球聯系競爭力 全球聯系度是城市競爭力的重要方面，它包括航空聯系度、網絡熱度、科研人員聯系度、 金融企業聯系度、科創企業聯系度和航運聯系度，在逆全球化和新冠肺炎疫情的背景之下， 全球聯系面臨巨大挑戰，可能成為全球城市競爭力的主要短板。 航空聯系度、金融企業聯系度、科技企業聯系度是決定全球聯系競

47、爭力的主要因素。2020 年全球城市聯系度指數前 20 的城市分別是上海、紐約、倫敦、阿姆斯特丹、香港、巴黎、 北京、新加坡、東京、伊斯坦布爾、迪拜、廣州、米蘭、洛杉磯、深圳、悉尼、華盛頓特區、 休斯敦、巴塞羅那、馬德里。全球聯系競爭力最強的城市，都是全球科技和金融中心。在全 球聯系的三級指標中，科技企業聯系度、航空聯系度、金融企業聯系度的變異系數均較高， 分別為 1.331、1.248 和 0.920，這三個指標是影響全球聯系競爭力的主要因素，同時也都 面臨著逆全球化和新冠肺炎疫情帶來的巨大挑戰。 受新冠疫情影響， 科研人員聯系或將成為全球聯系的重要支撐。 根據國際航空運輸協會 （IATA）

48、 的研究，受新冠肺炎疫情的影響，一些國家及地區相繼采取了入境管制措施，國際航班數 量大幅減少，城市間航空聯系度顯著降低，而且疫情對航空旅行的影響將持續多年，這對 全球聯系指數造成了嚴重威脅。相比之下，通過線上會議等形式開展的科研活動增強了科 研人員間的聯系， 城市的科研合作論文發表數量顯著提升， 將成為支撐全球聯系的重要支柱。 科研人員聯系度前 10 的城市分別為：北京、巴黎、倫敦、上海、紐約、波士頓、圣保羅、 馬德里、米蘭和多倫多。新興經濟體城市的科研人員聯系度分化比較嚴重，65% 以上的城 市處在全球城市均值以下。 31 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-20

49、21） 圖 24：全球聯系前 20 強城市內部指標情況 上海 新加坡 倫敦 伊斯坦布爾 巴黎 米蘭 紐約 東京 香港 廣州 阿姆斯特丹 迪拜 北京 洛杉磯 深圳 悉尼 華盛頓特區 休斯頓 巴塞羅那 馬德里 5.1 航空聯系度 5.5 科創企業聯系度5.6 航運聯系度 5.2 網絡熱度5.3 科研人員聯系度5.4 金融企業聯系度 0 20 40 60 80 100% 32 全球城市價值鏈：穿透人類文明的時空全球城市競爭力報告（2020-2021） 表 6：全球聯系指標全球前 20 強城市 亞洲中國上海1.0001 北美洲美國紐約0.9822 歐洲英國倫敦0.9343 歐洲荷蘭阿姆斯特丹0.9324 亞洲中國香港0.9305 歐洲法國巴黎0.9286 亞洲中國北京0.9037 亞洲新加坡新加坡0.8978 亞洲日本東京0.8969 亞洲土耳其伊斯坦布爾0.89510 亞洲 阿拉伯聯 合酋長國 迪拜0.85911 亞洲中國廣州0.85812 歐洲意大利米蘭0.85213 北美洲美國洛杉磯0.84914 亞洲中國深圳0.84815 大洋洲 澳大利亞悉尼0.84416 北美洲美國華盛頓特區0.84217 北美洲美國休斯敦0.84118 歐洲西班牙巴塞羅那0.84119 歐洲西班牙馬德里0.83720 區域國家城市指數世界排名區域國家城市指數世界排名 圖 25：全球 1006 個城市全球聯系