低空文旅產業融合發展論壇：2024中國低空文旅產業發展白皮書（63頁）.pdf

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1、2024 中國低空文旅產業發展白皮書1低空文旅產業融合發展論壇組委會低空文旅產業融合發展論壇組委會2024白皮書白皮書2024中國低空文旅產業發展2024 中國低空文旅產業發展白皮書i參編單位參編單位中國低空文旅產業聯盟中國低空經濟國際合作聯盟國奧控股集團股份有限公司北斗伏羲信息技術有限公司四川省智慧城鄉大數據應用研究會總策劃總策劃程承旗、張敬東、金飛鴻、潘超、張權編寫組成員編寫組成員張立功、黃東明、許衛岳、朱道也、張林鵬、王英、湯云剛、楊陳總匯稿人 劉鋒2024 中國低空文旅產業發展白皮書ii序序2024 年已近年末，這一年作為低空經濟發展元年注定要載入史冊，習主席簽批的無人飛行器管理條例

2、1 月 1 日正式生效及年初的兩會政府工作報告，吹響了全社會發展低空經濟的號角，一年時間很短，但大家感受到了一種全新的經濟業態正向我們鋪面而來，充滿了激情與期待。三個月前，中國馬拉松大滿貫執行主席、世界高爾夫差點系統（中國區）運營主席金飛鴻先生與國奧控股集團股份有限公司張敬東董事長和我談起舉辦我國第一屆低空文旅論壇，期待借助高科技力量，推動低空與文旅特別是全域文旅的融合，這是舉辦本次論壇及白皮書發布的起點。文旅產業作為滿足公眾美好生活需求的重要組成部分，正迎來新一輪變革。低空技術發展適逢其時，將為文旅產業變革注入全新活力。2024 中國低空文旅產業發展白皮書力求以文旅產業變革的視角探討低空+文

3、旅融合的創新模式和發展路徑。作為低空文旅第一個白皮書，我們試圖系統分析低空經濟在文旅行業中的多樣化應用場景，并總結其在推動區域經濟與產業鏈發展、提升旅游體驗品質、促進科技與文化深度融合等方面的顯著成效，本期白皮書只是起步，相信下一部會更加完善。白皮書不僅提出一系列產業科學規劃和政策建議，還著眼于技術創新與基礎設施建設的重要性。北斗網格碼國家標準及低空立體交通紅綠燈等新技術發展、低空飛行器的研發與應用，以及 5G-A 技術的低空探測與安全反制系統建設，都是推動低空文旅產業高質量發展的重要支柱。同時，通過產業鏈的整合與協同，低空文旅的上下游產業生態逐步形成，可為低空文旅產業的健康可持續發展提供保障

4、。此外，白皮書從數據驅動的視角探索低空文旅產業的數字化轉型路徑。通過北斗、大數據、人工智能和區塊鏈等技術的融合，低空文旅行業能夠實現數據資源的精準采集、融合與高效利用。這種新質生產力的崛起，為文旅產業的創新與升級注入新的活力，也為地方經濟與社會發展提供重要助力。如何推動低空文旅產業的規范化、標準化、智能化發展，將是一個需要政府、企業、科研機構及社會各界共同努力的方向。愿這份白皮書能為低空文旅產業的發展提供有益參考，激勵更多創新實踐的開展，助力中國文旅產業在新時代走向更高質量、更可持續的發展道路。程承旗2024 年 11 月 17 日於燕園2024 中國低空文旅產業發展白皮書iii摘要摘要202

5、4 中國低空文旅產業發展白皮書從低空經濟與文旅產業的深度融合的角度出發，全面分析了中國低空文旅產業的現狀、發展潛力以及未來路徑。白皮書指出，低空經濟作為戰略性新興產業，以低空空域的開放、基礎設施的完善、低空飛行器的研發與運營為核心，推動了文旅產業的創新與升級。低空文旅產業通過“文化+航空”、“低空載人與物流”“旅游+航空”等模式，廣泛應用于觀光旅游、文化傳播、體育活動和生態保護等領域，在產業運行監管、對外營銷宣傳、公眾個性化服務方面逐步發揮出重要作用，并為游客帶來全新的空中視角和深度體驗。白皮書詳細闡述了低空文旅產業的關鍵要素，包括政策支持、基礎設施建設、市場需求、技術創新和人才培養等，并提出

6、以北斗網格技術、5G-A 通信和人工智能為核心的技術創新路徑，促進低空空域的精細化管理和數字化轉型，助力文旅產業發展；同時，強調了數據資源體系在低空文旅產業中的關鍵作用，通過數據采集、融合和資產化開發，推動文旅數據的高質量發展。白皮書總結認為，低空文旅產業將在政策、技術和市場的共同驅動下，成為推動區域經濟發展和全域文旅產業升級的重要引擎。未來，通過統籌規劃、分類分級建設、技術創新以及跨領域協作，低空文旅產業有望實現高質量、可持續的發展，塑造中國文旅產業的新格局與新標桿。2024 中國低空文旅產業發展白皮書iv目錄目錄序序.ii摘要摘要.iii1 1 低空經濟新賽道為文旅行業高質量發展注入新動能

7、低空經濟新賽道為文旅行業高質量發展注入新動能.11.1 引言.11.2 低空空域開放助力全域文旅高質量發展.21.3 低空基礎設施建設推動文旅景區立體精細化管理.31.4 低空制造促進文旅行業裝備更新換代.41.5 低空運營推動文旅服務提質增效.52 發展低空文旅產業的總體原則發展低空文旅產業的總體原則.72.1 引言.72.2 整體規劃設計原則：建設與運營一體化，分步實施的綜合路徑.72.2.1 市場需求導向：精準分析，動態調整.72.2.2 空域與基礎設施規劃：保障合法性與可操作性.82.2.3 產業鏈協同發展：構建多元生態系統.82.2.4 技術創新與應用：打造科技驅動型文旅模式.82.

8、2.5 安全與環保：實現高質量、綠色發展.92.2.6 靈活運營與持續優化：適應市場變化，保持競爭力.92.3 科學統籌實施原則：多維協同的系統化策略.92.3.1 統籌數據與安全管理結合.102.3.2 統籌資本與互補性經營模式結合.102.3.3 規范建設運營與制度機制結合.112.3.4 合作運營與可持續互利共贏結合.112.4 創新融合原則：構建數實深度融合的低空文旅新路徑.122.4.1 技術融合：科技之翼，翱翔天際.122.4.2 網絡融合：互聯互通，共享云端.122.4.3 數據融合：數據為基，精準洞察、精細服務.132.4.4 文化旅游業務深度融合：文化為魂，旅游為體.1320

9、24 中國低空文旅產業發展白皮書v2.5 與文旅新質生產力發展相適應原則.142.6 構建低空數字文旅的建設、運營、安全、標準體系。.152.6.1 低空文化旅游產業與低空數字文旅建設體系.152.6.2 構建適應文旅新質生產力發展的運營體系.152.6.3 建立健全安全體系.152.6.4 構建標準化體系.163 低空文旅產業關鍵要素分析低空文旅產業關鍵要素分析.173.1 政策環境：產業發展的制度保障.173.1.1 低空空域管理改革的推進.173.1.2 通用航空產業發展扶持政策.173.1.3 文旅融合相關法規制度.173.1.4 飛行安全監管體系.173.2 基礎設施：產業發展的硬件

10、基礎.173.2.1 通用機場建設.173.2.2 起降點布局.183.2.3 空中游覽線路規劃.183.2.4 配套服務設施完善.183.2.5 應急救援體系.183.3 市場要素：產業發展的需求驅動.183.3.1 消費群體定位.183.3.2 產品開發和創新.183.3.3 價格體系設計.183.3.4 市場營銷策略.193.3.5 品牌建設.193.4 技術支持：產業發展的科技引擎.193.4.1 飛行器研發制造.193.4.2 導航系統完善.193.4.3 氣象服務保障.193.4.4 通信網絡覆蓋.192024 中國低空文旅產業發展白皮書vi3.4.5 智能化運營管理.193.5

11、人才資源：產業發展的軟實力.203.5.1 飛行員培訓.203.5.2 地面服務人員.203.5.3 運營管理人才.203.5.4 技術研發人才.203.5.5 市場營銷人才.203.6 安全保障：產業發展的生命線.203.6.1 飛行器維護.203.6.2 空域管制.213.6.3 應急處置.213.6.4 保險體系.213.6.5 安全標準制定.213.7 產業鏈整合：協同共贏的基礎.213.7.1 上游制造業.213.7.2 中游運營服務.213.7.3 下游文旅產品.213.7.4 關聯產業協同.223.7.5 區域聯動發展.223.8 生態環境：產業發展的可持續保障.223.8.1

12、自然景觀保護.223.8.2 噪音污染控制.223.8.3 環境承載能力.223.8.4 可持續發展.223.9 文化內涵：產業發展的核心吸引力.233.9.1 地域文化融合.233.9.2 特色體驗設計.233.9.3 文化創意開發.233.9.4 品牌價值塑造.232024 中國低空文旅產業發展白皮書vii3.10 商業模式：產業發展的內在動力.233.10.1 盈利模式設計.233.10.2 成本控制體系.233.10.3 投資回報機制.233.10.4 風險管理策略.243.11 低空文旅產業各要素關系分析.244 推動低空文旅產業發展的關鍵路徑推動低空文旅產業發展的關鍵路徑.264.

13、1 引言.264.2 低空文旅公共數字交通平臺建設的實現路徑.264.2.1 低空文旅對低空飛行管理提出更高要求.264.2.2 低空空中交通管理平臺助力低空文旅繁榮發展.274.2.3 低空文旅 CNS 體系低成本建設路徑.274.3 統分結合，先導示范，推動低空文旅新業態發展模式.284.3.1 統分結合的實施路徑.284.3.2 先導示范的實施路徑.294.3.3 統分結合和先導示范共同推動低空文旅新業態.294.4 構建低空文旅數據資源體系的實施路徑.304.4.1 低空文旅數據資源體系的現狀.304.4.2 低空文旅數據資源體系重要性分析.304.4.3 低空文旅數據新質生產力的定義

14、與構成.314.4.4 低空文旅數據數據資產化的實現路徑.314.4.5 低空文旅數據新質生產力發展路徑.314.4.6 低空文旅數據跨界開發的實施路徑.324.4.7 低空文旅數據資產化實施路徑.334.4.8 低空文旅數據應用案例.344.4.8 低空文旅數據應用未來展望.345 低空文旅產業投融資體系構建低空文旅產業投融資體系構建.355.1 引言.355.2 豐富參與主體，發揮各自效能.352024 中國低空文旅產業發展白皮書viii5.3 通過多種類型的融資方式，拓寬融資渠道.375.4 深入研究資本市場規則，推動低空文旅企業對接資本市場.385.5 擴大與各類金融機構的合作，探索新

15、的合作模式.395.6 優化投資方向，提高項目質量與盈利能力.406 打造低空文旅產業聯盟，推動行業標準與規范化打造低空文旅產業聯盟，推動行業標準與規范化.416.1 引言.416.2 聯盟的成立與組織架構.416.3 行業調研與需求分析.426.4 標準與規范的制定.436.4.1 飛行安全標準.436.4.2 環保要求.446.4.3 服務質量標準.446.5 推廣與培訓.446.6 評估與反饋機制.456.7 政策支持與合作.466.8 跨領域合作的典范.467“個、十、百、千、萬個、十、百、千、萬”產業推動計劃產業推動計劃.487.1 引言.487.2 主要目標.487.3 思路.49

16、8 結束語結束語.51參考文獻參考文獻.12024 中國低空文旅產業發展白皮書11 1 低空經濟新賽道為文旅行業高質量發展注入新動能低空經濟新賽道為文旅行業高質量發展注入新動能1.1 引言引言低空經濟作為一個重要的概念，于 2010 年左右在中國被正式提出，標志著中國在開發低空空域資源方面邁出了關鍵一步。經過十多年的政策推動與產業發展，低空經濟與旅游產業的深度融合為中國文旅行業注入了全新動能。低空文旅以獨特的空中體驗和跨領域的創新模式，成為文旅行業的重要增長點。從低空空域的逐步開放到基礎設施的建設完善，再到低空飛行器制造與運營的不斷突破，低空文旅產業鏈已經初具規模，為文旅行業的高質量發展奠定了

17、堅實基礎。近年來，通過“放管服”改革，低空空域管理逐漸簡化，從“離地三尺就需報批”到“非管制空域提前兩小時報備即飛”。習主席簽批的無人飛行器飛行管理條例，已于今年 1 月 1 日正式生效，提出了 120 米以下適飛空域由縣以上人民政府率先使用的總原則，核心精神是要求“管得住、放得開、用得好”，據悉，中央空管委即將出臺政策在合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶等六個城市開展 eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點。對六個試點城市的航線和區域提出有關總體規劃，對 600 米以下空域授權部分地方政府，由地方政府承擔更多管理責任推動低空產業的發展。這一系列政策的落地顯著提升了低空經濟的活躍度和發展速度，為

18、文旅行業帶來了難得的機遇。低空文旅的開放使得游客能夠通過直升機、無人機、熱氣球、電動垂直起降飛行器（eVTOL）乃至飛行汽車等多種飛行器，從空中獲得更多的文旅服務，這種嶄新的文旅形式不僅豐富了游客的觀光體驗，還成為地方文旅品牌推廣的重要手段。低空文旅的發展得益于創新融合模式的推動，如“文化+航空”、“旅游+航空”、“體育+航空”等，將文化、科技與旅游深度結合，形成了具有廣泛吸引力的多元產品體系。在低空空域開發的基礎上，各地景區通過引入低空飛行觀光項目，大幅提升了文旅產品的吸引力和市場競爭力。例如，湖南張家界將低空飛行體驗融入景區特色旅游中，打造了覆蓋核心景點的空中觀光線路，為游客提供了從全新視

19、角欣賞奇山異景的機會；貴州梵凈山則結合熱氣球項目，形成“天空之旅”的主題產品，成為景區的營銷亮點。與此同時，低空基礎設施的建設也在全面推進，覆蓋起降平臺、飛行器充電站、監控導航系統等關鍵環節，為低空文旅的安全性與便捷性提供了保障。此外，飛行器制造業的技術進步和成本下降使得低空飛行項目逐漸從高端市場向大眾市場滲透。例如，直升機和熱氣球的觀光服務已從原先的特定群體擴展到更廣泛的游客群體，大大提升了市場滲透率和產業活躍度。隨著低空文旅的興起，文旅行業也進入了全新的發展階段。從景區運營的角度來看，低空文旅不僅是游客體驗的升級，更是景區管理與服務方式的變革。低空觀光項目為文旅行業注入了創新動力，通過結合

20、新媒體傳播形式，如短視頻和直播，吸引了更大范圍的潛在游客。多地景區還積極開發多樣化的低空文旅產品，如空中婚禮、航拍攝影和沉浸式空中活動，滿足不同層次的消費需求。在傳統運營模式基礎上，低空文旅進一步豐富了景區的服務內容，提升了文旅產業的品牌2024 中國低空文旅產業發展白皮書2價值和綜合效益。展望未來，低空文旅將持續借助政策、科技和市場的支持，為文旅行業的高質量發展開拓更廣闊的空間。1.2 低空空域開放助力全域文旅高質量發展低空空域開放助力全域文旅高質量發展低空空域的開放是推動文旅產業高質量發展的重要舉措之一，也是通用航空活動的核心領域。低空空域的合理規劃和高效利用，不僅為航空產業鏈提供了廣闊的

21、市場空間，也為文旅行業的創新發展注入了強大動力。自 2010 年我國首次提出低空空域開放的概念以來，各級政府和相關部門不斷通過政策調整和實踐優化推動這一領域的改革。特別是 2016 年國家進一步明確擴大低空空域開放的方向，要求通過科學規劃、優化服務和簡化審批等多措并舉，為低空經濟特別是低空文旅產業的崛起奠定了制度基礎。低空空域改革的深化從根本上解決了以往低空活動中審批復雜、服務不足等問題。早期的低空管理模式以管控為主，飛行審批繁瑣，飛行計劃難以靈活調整，這不僅阻礙了通用航空的發展，也限制了低空經濟與文旅行業的融合。經過多年的改革和優化，“放管服”政策在低空空域管理中的應用顯著增強。從“離地三尺

22、就要報批”到“非管制空域提前兩小時報備即飛”，這一轉變標志著低空空域資源從嚴格監管向高效服務的轉型，為“低空+文旅”提供了更加便利的政策環境。這一變化也極大激發了市場活力，吸引了大量企業和資本進入低空文旅領域，推動了全行業的快速發展。低空空域的開發使得游客得以享受前所未有的空中觀光體驗，成為地方旅游發展的新亮點。通過低空飛行器如直升機、熱氣球、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等，游客可以從空中欣賞自然風光和人文景觀。這種獨特的視角和體驗，不僅為游客帶來了全新的感官享受，也極大提升了景區的吸引力。例如，在湖南張家界，低空觀光飛行已經成為游客體驗山水奇觀的重要方式；在云南麗江，空中俯瞰古城與周邊自

23、然風景的項目受到廣大游客的青睞。這些成功案例表明，低空空域的合理利用能夠為地方旅游注入新動能，成為吸引游客的重要手段。同時，低空空域開放還為全域旅游的發展提供了助力。全域旅游是一種以游客體驗為中心，統籌區域內各類資源的旅游發展模式，而低空經濟的發展為這一模式提供了關鍵的技術支持和服務創新。例如，通過低空觀光線路的設計，景區之間的聯動得以加強，不同景點之間實現了無縫連接，為游客提供了一種全新的、多維度的旅游體驗。此外，低空飛行還為偏遠地區和生態敏感地區的旅游開發提供了可能性，這些區域因地面交通受限而長期游離于主流旅游市場之外，通過低空觀光項目的引入，可以讓這些區域的自然與文化資源被更廣泛的游客發

24、現和欣賞，從而實現區域經濟與文旅資源的雙重價值提升。低空空域的開放不僅在國內取得了顯著成效，也為國際經驗的引入和借鑒提供了契機。美國是全球低空空域管理的領先國家，其在國家公園和自然保護區中的低空飛行項目長期以來是吸引游客的重要亮點。例如，大峽谷的直升機觀光項目通過嚴格的空域規劃和運營管理，確保了游客的安全體驗，同時對環境的影響降至最低。英國則通過低空飛行結合文化遺產保護與推廣，將歷史景點與現代科技相結合，讓低空飛行成為文化傳播的重要方式。這些經驗為中國低空文旅項目2024 中國低空文旅產業發展白皮書3的規劃和執行提供了寶貴的參考。從全局來看，低空空域的開放在技術層面和政策層面均面臨挑戰，但它為

25、行業的長期發展提供了不可多得的契機。低空空域的合理開發和持續優化管理，將進一步增強中國低空文旅產業的競爭力。未來，通過結合先進的導航與監控技術，進一步提升低空飛行的安全性與服務質量，將使更多游客享受到低空觀光的獨特魅力，也將推動中國文旅產業向創新、高效、綠色的方向持續邁進。1.3 低空基礎設施建設推動文旅景區立體精細化管理低空基礎設施建設推動文旅景區立體精細化管理低空經濟作為新興產業形態，近年來在政策推動和市場需求的雙重驅動下得到了快速發展，成為國家戰略性新興產業的重要組成部分。其覆蓋領域廣泛，包括城市交通、體育休閑、文化旅游等多個方面，展現出極大的發展潛力。低空經濟的興起，不僅為文旅行業注入

26、了新鮮活力，也為景區管理與服務能力的提升提供了全新的解決方案。在這一背景下，低空基礎設施的建設成為推動低空文旅產業發展的重要基石。通過完善物理設施與數字化空中管理系統，低空經濟為景區立體精細化管理提供了強有力的支撐。低空基礎設施是實現低空經濟高效運轉的核心要素之一，包括物理基礎設施和空中管理系統兩個層面。物理基礎設施涵蓋了低空飛行的起降平臺、飛行器充電站、機庫等，這些設施不僅為低空飛行器的安全運行提供保障，也大幅提高了景區對游客需求的響應能力。例如，直升機觀光項目的實施需要在景區內建設符合規范的起降平臺，而熱氣球活動則要求有專業的充氣和停放場地。這些基礎設施的建設不僅直接服務于低空飛行活動，還

27、為景區拓展高端旅游市場提供了重要支持。而空中管理系統則包括通信、導航、監視、氣象監測等信息化設施，通過這些技術手段的結合，可以實現對低空飛行器的實時監控與調度，有效提升飛行安全性和服務效率。低空基礎設施的完善還直接推動了景區智慧化管理的進程。傳統的景區管理方式往往局限于地面資源的開發和優化，而低空經濟的發展為景區引入了全新的管理維度。借助低空飛行器的觀光功能，景區可以更全面地展示其自然景觀與文化特色，從空中視角為游客提供獨特的沉浸式體驗。此外，通過與數字化技術的深度結合，景區可以建立覆蓋空中和地面的立體化管理系統。例如，實時通信和高精度導航技術可以幫助景區管理者監控游客分布情況，及時疏導人流，

28、優化游客體驗的同時保障安全性。而低空飛行器也可以被用于景區巡邏和應急救援，提高景區的綜合管理效率。在實際應用中，低空基礎設施的完善已經在許多景區取得顯著成效。例如，浙江千島湖景區通過建設一系列低空起降平臺和實時監控系統，成功推出了直升機觀光項目，使游客可以從空中俯瞰湖光山色，同時利用無人機進行景區資源巡查和環境監控，實現了資源保護與游客服務的雙重優化。在貴州梵凈山，景區引入熱氣球和無人機航拍項目，為游客提供了更廣泛的旅游選擇，也為景區創造了更多的收入來源。這些成功案例表明，低空基礎設施不僅能夠豐富旅游產品體系，還能有效提升景區的品牌價值和市場競爭力。此外，低空基礎設施的建設也為景區的可持續發展

29、提供了助力。通過智能化2024 中國低空文旅產業發展白皮書4的空中管理系統，景區可以實現對低空飛行器的精細化調度，從而避免資源的無序消耗。例如，在低空觀光項目的運營過程中，可以根據游客流量和天氣條件合理安排飛行計劃，既能保障游客體驗，又能降低對自然環境的影響。與此同時，低空基礎設施還可以為偏遠地區的景區開發提供技術支持，使這些區域的自然和文化資源得以被更廣泛地發現和利用。低空飛行器的引入不僅改變了景區的服務方式，也在一定程度上重塑了游客的旅游體驗。相較于傳統的地面觀光，低空飛行器能夠為游客提供全新的視角，讓他們從空中俯瞰壯麗的自然景觀和獨特的人文遺址。這種沉浸式的體驗大大提高了游客的滿意度，也

30、為景區吸引更多高端游客創造了條件。此外，低空飛行器的多功能性使得其應用范圍不斷擴大，不僅可以用于觀光，還可以支持景區的活動策劃、宣傳推廣以及應急響應。例如，許多景區在節慶活動中使用無人機編隊表演，通過壯觀的空中視覺效果吸引了大量游客，成功提升了景區的知名度。綜上所述，低空基礎設施建設在推動文旅景區立體精細化管理方面發揮了重要作用。從物理設施到數字化空中管理系統，從基礎功能到智慧化應用，低空基礎設施不僅提升了景區的運營效率，還為游客帶來了更高質量的服務體驗。未來，隨著低空經濟的進一步發展，低空基礎設施將在智慧旅游、可持續發展以及區域經濟協同方面發揮更加重要的作用，為文旅行業的高質量發展持續注入新

31、動力。1.4 低空制造促進文旅行業裝備更新換代低空制造促進文旅行業裝備更新換代中國的低空經濟近年來迅速崛起，成為推動經濟發展和產業升級的重要力量。作為低空經濟的核心之一，低空飛行活動涵蓋了有人駕駛和無人駕駛航空器的廣泛應用，輻射并帶動了相關技術和服務領域的融合與創新。這種發展趨勢不僅催生了新的產業形態，還為文旅行業的裝備更新換代注入了強勁動力。在低空經濟的大背景下，低空制造的快速發展為文旅行業提供了更加多元化的觀光方式，徹底改變了傳統旅游裝備的局限性。在傳統的文旅行業中，觀光裝備以游艇、郵輪、纜車、摩天輪、房車等為主，這些裝備雖然已經滿足了一部分游客對舒適和體驗的需求，但其空間維度和視角局限性

32、逐漸顯現，難以完全滿足游客對多樣化、沉浸式體驗的追求。而低空飛行器的出現，為文旅行業提供了全新的裝備選擇。低空飛行器種類繁多，包括直升機、熱氣球、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、小型固定翼飛機、飛艇等。這些飛行器在低空經濟中扮演著重要角色，不僅能夠滿足旅游觀光需求，還廣泛應用于地理測繪、影視航拍、應急救援、通信中繼、氣象探測等多個領域，為文旅行業的技術融合和場景拓展提供了更多可能性。低空飛行器的應用為文旅行業帶來了前所未有的變革，使得旅游體驗突破了地面限制，進入了全新的空中視角時代。游客通過直升機的靈活飛行，可以從高空俯瞰連綿的山川與廣袤的湖泊；熱氣球則以緩慢而優雅的方式漂浮在空中，為游客提

33、供寧靜且富有詩意的體驗；而電動垂直起降飛行器（eVTOL）作為一種技術前沿的裝備，不僅環保且噪音低，還能在城市與自然景區之間快速穿梭，為高端和大眾市場提供了全新的選擇。例如，在湖南張家界的天門山景區，直升機觀光項目已經成為游客體驗天門洞奇觀的熱門方式；在內蒙古的草原地區，熱氣球2024 中國低空文旅產業發展白皮書5飛行項目讓游客可以從高空欣賞遼闊的草原風光。這些創新型低空飛行器的應用，極大地豐富了文旅行業的產品體系，吸引了更多追求新奇體驗的游客。與此同時，低空制造技術的不斷進步顯著降低了低空飛行器的成本，使得這些裝備從高端市場逐步走向大眾化，成為文旅行業的新寵。以前，低空飛行器的運營和維護成本

34、較高，導致其僅能應用于高端旅游項目，受眾面有限。然而，隨著技術的成熟和產業鏈的完善，直升機、熱氣球等傳統低空飛行器的運營成本得到控制，電動垂直起降飛行器等新型設備也實現了規?；a，大幅降低了進入門檻。例如，在海南三亞，電動垂直起降飛行器試點項目正在推廣，其較低的票價吸引了大批游客嘗試，成為景區新的流量增長點。這種趨勢表明，低空飛行器正在成為大眾化旅游裝備的重要組成部分，為更多游客提供高品質的旅行體驗。此外，低空制造的多功能性也為文旅行業帶來了更多可能性。例如，飛艇不僅可以用于觀光，還可以作為高空餐廳或空中酒店的一部分，提供獨特的住宿和餐飲體驗；無人機則通過航拍技術，為游客和媒體提供了更加精美

35、的景區宣傳素材；而小型固定翼飛機則適用于跨區域的低空文旅線路，為不同景區之間的聯動發展創造了條件。這些裝備的多樣化功能，不僅滿足了游客的多層次需求，也為文旅企業創造了更多的運營機會。低空飛行器的應用還推動了文旅行業在數字化和智慧化方向的升級。例如，通過低空飛行器的數據采集能力，景區可以對游客行為、自然環境和景觀變化進行更精細的分析，為管理和運營提供決策支持。同時，飛行器搭載的智能化系統可以通過導航、實時監控和互動功能，為游客提供更加便捷和安全的體驗。例如，在浙江千島湖景區，無人機和直升機結合的觀光項目，不僅提升了游客的體驗質量，還通過數字技術實現了飛行線路的智能規劃和實時調整，大幅優化了景區資

36、源的利用效率。1.5 低空運營推動文旅服務提質增效低空運營推動文旅服務提質增效低空文旅的興起為文旅服務注入了全新活力，為傳統景區運營帶來了全新的視角和挑戰。這一新興旅游方式不僅豐富了文旅行業的產品體系，還推動了景區管理、服務質量和游客體驗的全面提升。在傳統景區運營中，管理內容通常涵蓋規劃發展、市場營銷、門票管理、安全保障、商業運營及活動策劃等多個方面。低空文旅的加入使景區運營從單一的地面維度拓展到空中維度，為游客提供了沉浸式、多層次的體驗。低空文旅與景區特色的結合，為游客帶來了從未有過的新奇感，也為景區提升吸引力和競爭力提供了新途徑。作為文旅行業的新興分支，低空文旅目前仍處于探索階段。為了讓游

37、客更好地接受這一創新體驗，景區需要對服務中心進行升級改造，提供專業的低空文旅咨詢服務和便捷的預訂渠道。這種升級不僅能夠優化游客的游覽體驗，還能通過系統化的服務為游客提供更多選擇，增強體驗感。此外，低空文旅對安全性的要求顯著高于傳統旅游項目，因此景區必須制定一套嚴謹的安全規范和操作流程。這些規范應涵蓋飛行器操作人員的資質要求、設備的日常維護、飛行區域的安全評估及突發事件的應急處理預案，從而最大限度地保障游客的人身安全。例如，云南麗江的低空觀光項目在運行中建立了嚴格的飛行前安全檢查和緊急情況應2024 中國低空文旅產業發展白皮書6對機制，不僅提升了游客的信任度，也樹立了行業標桿。低空文旅的融入對景

38、區的規劃和布局提出了更高要求。景區運營者需要結合自身特色開發符合低空文旅特點的航線和項目，例如空中觀光、空中攝影以及空中婚禮等。這些創新項目可以為游客提供獨特的視角和多樣化的體驗，進一步豐富景區的旅游產品體系。比如，四川九寨溝景區推出了直升機觀光線路，游客可以從空中俯瞰五彩斑斕的高山湖泊和連綿的群山景觀；而內蒙古草原的熱氣球飛行項目則讓游客能夠從空中感受遼闊的草原風貌，進一步拉近了人與自然的距離。低空文旅項目的設計和實施不僅要滿足游客的需求，還需要與景區的品牌形象和文化內涵保持一致，從而打造高品質的旅游體驗。為了吸引更多游客參與低空文旅，景區需要積極利用新媒體平臺進行宣傳推廣。短視頻、直播等形

39、式已經成為吸引游客的有效工具，通過直觀、生動的內容展示低空文旅的魅力。例如，在貴州梵凈山景區，通過短視頻平臺推廣的熱氣球飛行項目吸引了大量游客參與，并成功提升了景區的知名度。此外，景區還需關注游客的反饋，通過優化服務流程提升整體服務質量。游客的意見和建議不僅是完善服務的重要依據，也是景區了解市場需求、預測未來發展趨勢的重要參考。低空文旅主題活動的定期舉辦也是景區推廣的重要手段。通過策劃創新性活動，例如空中攝影大賽、低空婚禮秀等，可以吸引游客主動參與，同時增強游客對景區的記憶點。例如，浙江千島湖景區舉辦的空中觀光主題周活動，通過結合直升機飛行、無人機編隊表演和空中攝影等內容，吸引了大量游客參與，

40、取得了良好的市場效果。這些活動的成功舉辦不僅提升了景區的知名度和吸引力，也為后續低空文旅項目的持續運營積累了經驗。在當前競爭日益激烈的市場環境中，景區運營者需要持續創新，不斷適應市場變化，以鞏固自身的競爭優勢。低空文旅的加入為景區提供了突破傳統模式的契機，但也對運營者的創新能力提出了更高要求。從產品設計到服務體驗，從市場營銷到安全保障，景區需要在每一個環節都進行精細化管理，確保項目的長期可持續發展。例如，通過引入智能化管理系統，景區可以實現對低空飛行器的實時監控和精準調度，同時利用大數據分析優化航線設計和游客管理流程。未來，隨著低空文旅行業的不斷發展，景區將面臨更多的機遇和挑戰。低空文旅不僅是

41、文旅行業的一次創新突破，也是推動景區高質量發展的重要驅動力。通過深度融合低空文旅與景區資源，持續優化運營模式，提升服務水平，景區能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，實現可持續發展和長遠繁榮。低空文旅不僅僅是景區的一項新業務，更是文旅行業向多維度、多場景延展的重要方向。通過不斷深化探索和實踐，低空文旅將成為推動文旅行業服務提質增效的關鍵力量，為游客帶來更加豐富、難忘的體驗。2024 中國低空文旅產業發展白皮書72 發展低空文旅產業的總體原則發展低空文旅產業的總體原則2.1 引言引言隨著科技的迅猛發展和社會消費結構的升級，低空文旅產業正逐步成為文旅經濟中的新興熱點。這一產業不僅代表著航空技術與文化旅游

42、的深度融合，更體現了數字經濟時代對旅游消費需求的精準把握。通過整合空域資源、技術創新和文化內容，低空文旅為消費者提供了全新的旅游體驗，使得“飛行”不再只是工具性的交通手段，而是一種令人向往的生活方式。低空文旅產業的發展，既需要政策與技術的支持，也離不開對市場需求的深度洞察與產業鏈的協同推進。以空域規劃和基礎設施建設為核心，圍繞技術創新、安全保障、環境保護等關鍵環節，通過推動產業鏈上下游協同、采用靈活多樣的運營模式，不僅能夠提升旅游服務的綜合競爭力，還可以促進區域經濟的高質量發展。在這個過程中，數字化技術的深度應用，不僅優化了運營管理流程，還為游客創造了個性化、沉浸式的旅游體驗。本章通過對低空文

43、旅產業發展原則的系統梳理與詳細解讀，從整體規劃到科學實施、從技術創新到文化融合，全面探討了這一新興產業的多維發展路徑，為行業發展提供了理論支撐與實踐參考。接下來，我們將逐步深入低空文旅產業的規劃與實施細則，通過對“四項原則”的基本內涵描述，希望為從業者與政策制定者提供切實可行的指導建議，共同推動這一新興領域邁向新的高度。2.2 整體規劃設計原則整體規劃設計原則：建設與運營一體化建設與運營一體化，分步實施的綜合路分步實施的綜合路徑徑低空文旅產業作為文旅經濟的創新形式，其發展需要統籌建設與運營的一體化規劃，從市場需求、空域與基礎設施規劃、產業鏈協同發展、技術創新、安全與環保，以及靈活運營六個維度進

44、行綜合設計與分步實施。以下對每個原則進行詳細闡述，以構建符合高水平研究要求的內容框架。2.2.1 市場需求導向：精準分析，動態調整市場需求導向：精準分析，動態調整低空文旅產業的可持續發展以市場需求為核心驅動力。全面分析市場需求，包括但不限于城市觀光、航空體驗、運動娛樂、文化展示等多元場景需求，是制定有效策略的前提。市場調研應結合大數據分析和游客行為模型，探討不同細分市場的消費偏好與行為模式，以實現精準定位。例如：（1）針對城市觀光市場，可設計短程低空飛行體驗，結合城市地標和文化元素，滿足游客觀景需求；（2）針對航空體驗市場，則可引入飛行培訓或模擬飛行項目，吸引對航空技術感興趣的受眾。2024

45、中國低空文旅產業發展白皮書8此外，需求導向不僅要考慮當下，還需注重未來發展趨勢。通過動態調整產品結構和市場策略，推動低空文化旅游產品的持續優化，以確保其長期吸引力和競爭力。2.2.2 空域與基礎設施規劃：保障合法性與可操作性空域與基礎設施規劃：保障合法性與可操作性空域資源作為低空文旅的核心基礎，需要與相關部門密切協商，明確空域使用權限和飛行規則，確?；顒雍戏ㄐ耘c安全性。同時，為了支撐低空文旅產業的高效運營，應在空中和地面層面進行同步規劃：（1）空中層面：結合通信技術和空中立體網格建模技術，構建數字化空中公共交通體系。這不僅提高了空域資源的利用效率，還為低空飛行的動態調度和實時監控提供了技術支撐

46、；（2）地面層面：規劃必要的基礎設施，如起降場、游客服務設施、維護與儲備基地等，形成與空中體系互補的基礎設施網絡。通過構建立體化基礎設施布局，能夠有效降低運營成本，提升游客體驗，為產業提供可持續發展的物質保障。2.2.3 產業鏈協同發展：構建多元生態系統產業鏈協同發展：構建多元生態系統低空文旅產業的發展離不開相關產業資源的整合與協同。航空制造、智能硬件、信息技術、物流配送等領域構成了低空文旅的核心支撐體系。通過構建全產業鏈協同發展的生態系統，可形成強大的協同效應：（1）上下游協同：促進航空器制造企業與運營服務商的合作，優化設備生產與維護流程；（2）跨行業協作：整合智能硬件、信息技術和物流資源，

47、為低空飛行活動提供技術支持和高效服務；（3)）區域合作：推動不同區域間的資源整合與共享，提升整體競爭力。通過強化產業鏈協同發展，不僅有助于降低資源消耗和運營成本，還能創造更大的經濟效益。2.2.4 技術創新與應用：打造科技驅動型文旅模式技術創新與應用：打造科技驅動型文旅模式低空文旅產業是技術驅動型產業，其發展需要緊跟技術前沿，引入和應用先進技術。具體包括：（1）核心技術引入：采用北斗立體網格智聯網技術、大數據、人工智能以及低空飛行管控技術，實現精細化調度與智能化管理；（2）設備與體驗升級：通過虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術，增強飛行體驗的沉浸感，為游客提供獨特的文化旅游感受；2024

48、 中國低空文旅產業發展白皮書9（3）產學研結合：加強與高校、科研機構、科技型創新社團和企業的合作，推動技術研發與應用，形成以技術創新為核心競爭力的發展模式。技術創新不僅提升了低空文旅產業的服務質量與安全性，也為其開辟了更廣闊的發展空間。2.2.5 安全與環保：實現高質量、綠色發展安全與環保：實現高質量、綠色發展安全與環保是低空文旅產業發展的基本前提。建立完善的安全管理體系，應從技術、操作和應急響應三方面著手：（1）技術保障：采用高精度導航、飛行監控和設備檢測技術，確保飛行活動的安全性與可靠性；（2）運營規范：制定詳細的安全操作規程，加強從業人員培訓，提升應急處置能力；（3）環保措施：通過優化航

49、空器設計、降低噪音污染、使用新能源設備等措施，減少對環境的不利影響，實現綠色發展。以安全為基石、環保為導向，低空文旅產業才能在多方利益中尋求平衡，獲得社會的廣泛認可。2.2.6 靈活運營與持續優化：適應市場變化，保持競爭力靈活運營與持續優化：適應市場變化，保持競爭力低空文旅產業需要多元化和靈活化的運營模式，以適應快速變化的市場需求。建議采用以下模式：（1）多樣化模式：特許經營、購買服務、自主運營、合作共建等，以實現資源和優勢的最優配置；（2）動態優化：定期對運營項目進行全面評估和優化，通過調整航線設計、改進服務內容等方式，保持長期的市場競爭力。運營模式的靈活性與項目評估的持續性相結合，能夠有效

50、規避市場風險，促進產業健康發展。整體規劃設計原則是低空文旅產業發展的基石。精準的市場需求分析、科學的空域與基礎設施規劃、產業鏈的協同發展、技術創新的引領、安全與環保的保障，以及靈活多樣的運營模式，共同構成了低空文旅產業可持續發展的核心路徑。未來，隨著這些原則的逐步落實，低空文旅將成為文旅經濟中備受矚目的新興領域，釋放出巨大的經濟與社會價值。2.3 科學統籌實施原則：多維協同的系統化策略科學統籌實施原則：多維協同的系統化策略低空文旅產業作為文旅經濟的創新領域，其發展需要科學的統籌規劃與實施。這一過程不僅涉及新舊系統與數據的整合，還包括產業內部與外部資源的協同、資本模式的優化以及建設運營與制度機制

51、的結合。在實施過程中，需要著力2024 中國低空文旅產業發展白皮書10“四個結合”，保障低空文旅的一體化建設與可持續發展。以下從多個層面展開闡述。2.3.1 統籌數據與安全管理結合統籌數據與安全管理結合數據是低空文旅產業的核心驅動力?？茖W統籌數據與安全管理需要打破信息孤島，實現資源整合和協同管理，以構建安全、高效的數字文旅體系。（1）新舊系統與數據融合：在文旅產業的數字化轉型過程中，新舊系統和數據的融合是基礎工作。需要對舊系統中的數據進行全面清洗、整合，并遷移至新系統，確保無縫對接，避免信息孤島。同時，規范實施北斗網格編碼、數據注冊標準，確保數據兼容性和可持續性，推動文旅數字資源體系的建設與優

52、化。（2）文旅產業內外部數據協同：低空文旅產業內部數據（如游客流量、消費習慣、低空服務數據等）與外部數據（如氣象、交通等）的協同是提高決策效率的關鍵。通過大數據分析，可以動態預測游客需求，優化飛行服務和配套設施布局，為游客提供精準化服務。（3）上下級數據貫通：確保低空文旅相關數據在上下級平臺系統之間實現動態聯通。在與上級平臺系統對接時，應包括業務政策、項目政策、任務考核等關鍵數據；在與下級系統聯通時，應實現管理類和服務類數據的高效分建共享，推動資源的優化配置。（4)）規范數據分級分類與安全管控：隨著數據規模的擴大和敏感性增強，需要建立嚴格的數據分級分類管理機制，加強數據安全防護，防止信息泄漏和

53、不安全風險。通過先進的加密技術和權限管理，確保數據在存儲、傳輸和應用中的安全性。2.3.2 統籌資本與互補性經營模式結合統籌資本與互補性經營模式結合資本是推動低空文旅產業發展的重要保障。在實際建設和運營中，需要統籌國有資本與民營資本的作用，并通過靈活的經營模式，實現資源優勢互補和市場化運作。（1）統籌設計國有資本與民營資本：發揮國有資本（包括財政資金）的投資引領作用，集中資金用于低空文旅公共數字交通基礎設施的建設。同時，引入民營資本參與項目的開發和運營，激發市場活力，形成“國有資本引領、民營資本跟進”的發展模式，推動低空文旅產業創新發展。（2）統籌專項經營與特許經營互補性規劃：明確專項經營范圍

54、，以保障核心資源的高效利用。同時，實施特許經營模式，2024 中國低空文旅產業發展白皮書11吸引更多社會資本參與低空文旅項目開發，鼓勵資本創新和靈活運用。通過雙軌并行，平衡收益與社會效益，推動產業長期繁榮。2.3.3 規范建設運營與制度機制結合規范建設運營與制度機制結合科學統籌低空文旅的建設與運營，需要通過規范的制度機制保障項目實施的高效性和可持續性。（1）科學統籌規范實施：制定詳細的建設運營規劃，包括項目范圍、質量目標、時間進度、成本控制、風險管理等關鍵內容。同時，明確責任分工，加強跨部門協作，確保規劃的可執行性和實施的可控性。（2）推動共建共享與分建共享：在公共數字交通基礎設施建設中，應鼓

55、勵政府、企業等多方力量參與，實現資源共建共享。針對特定區域，可以實施分建共享模式，提高資源利用效率，減少重復建設和資金浪費。2.3.4 合作運營與可持續互利共贏結合合作運營與可持續互利共贏結合低空文旅產業的長期發展需要兼顧靈活性、可持續性和多方共贏，通過動態調整運營模式，平衡利益相關者的需求。（1）靈活性與創新性：運營模式需要根據市場變化進行調整。例如，在旅游旺季可采用短期集約化運營策略，而在淡季則可通過主題活動提升游客參與度。同時，鼓勵采用創新型運營方式，如結合數字化平臺推出虛擬體驗項目，為游客提供多元化服務。（2）可持續性：堅持“開發與保護并重”的理念，注重項目的長期可持續發展。避免過度開

56、發和資源浪費，通過科學的規劃和管理，實現產業與環境的和諧共存。（3)）多方共贏：平衡政府、企業、游客等多方利益。例如，政府可以通過政策支持和基礎設施建設提供引導；企業通過創新服務獲得收益；游客通過多樣化體驗提升滿意度。通過利益協調，實現全產業鏈的共贏發展。為實現科學統籌實施，應著重關注以下十個核心點：（1）數據織夢：整合新舊數據，規范北斗網格編碼，構建低空文旅的智慧藍圖；（2）數據橋梁：實現上下貫通，自動注冊與目錄生成，確保數據安全與資源共享；2024 中國低空文旅產業發展白皮書12（3）資本共舞：通過國有資本引領、民營資本跟進，共筑低空文旅經濟新篇章；（4）經營并蒂：專項經營與特許經營互補，

57、推動雙軌并行發展；（5）規劃引航：制定科學規劃，確保每一步實施精準落地；（6）資源共享共贏：通過共建共享和分建共享，最大化資源利用效益；（7）智慧綠洲：搭建數字平臺，匯聚多元數據，打造數字化文旅場景；（8）創新之翼：靈活調整運營模式，創新驅動發展；（9）持續發展路：以可持續發展為核心，實現穩步推進；（10）共贏樂章：通過多方協作，形成和諧共贏的產業生態。通過上述“四個結合”和十大關注點，低空文旅產業的科學統籌實施將成為其高質量發展的重要保障，為文旅經濟的創新升級提供強有力的支持2.4 創新融合原則：構建數實深度融合的低空文旅新路徑創新融合原則：構建數實深度融合的低空文旅新路徑低空文旅產業的高質

58、量發展，離不開現代數字技術的支撐和深度融合。創新融合原則以技術、網絡、數據和文化旅游業務的協同為核心，致力于推動技術與文化的雙向賦能，從而形成數實深度滲透的實施新路徑。以下從四個關鍵維度展開探討。2.4.1 技術融合：科技之翼，翱翔天際技術融合：科技之翼，翱翔天際技術融合是推動低空文旅產業創新發展的核心引擎。通過整合新興數字技術，構建覆蓋低空飛行全鏈條的科技生態，為游客提供更加豐富、多元的沉浸式體驗：（1）多技術融合：以北斗立體網格智聯網技術為基礎，整合北斗導航定位、地理信息系統（GIS）、數字孿生、三維實景建模、增強現實（AR）、虛擬現實（VR）和 5G 通信技術等，為低空文旅注入強大的科技

59、動力。（2）沉浸式體驗：利用虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術，打造虛擬景區和數字化場館旅游體驗，讓游客在翱翔低空的同時感受到歷史文化的魅力和自然景觀的震撼。（3）動態感知與智能管理：結合物聯網和人工智能技術，實現對飛行器、游客和環境的實時動態感知與智能化管理，優化飛行路徑，提高游客安全性與體驗質量。技術融合不僅是低空文旅產業提升服務品質的手段，更是突破傳統文旅模式限制的重要工具，為行業打開全新的發展空間。2.4.2 網絡融合：互聯互通，共享云端網絡融合：互聯互通，共享云端2024 中國低空文旅產業發展白皮書13網絡融合旨在構建低空文旅的數字化網絡生態，通過信息互聯互通和服務整合，形成線上

60、線下一體化的服務體系，提升游客的整體體驗。（1）數字文旅管理平臺：構建空地一體化的數字文旅管理服務平臺，整合航班信息、景點介紹、文化活動、數字景區和場館等資源，實現信息共享和服務集成，為游客提供便捷、高效的數字化體驗。（2）線上線下一體化服務：通過整合線上信息獲取與線下服務體驗，為游客提供全鏈條服務。例如，游客可以通過數字平臺提前預定飛行線路、獲取景點背景信息，并在飛行結束后在線分享體驗和反饋。（3）跨行業協作：通過網絡平臺聯通旅游、文化、交通等相關產業，打破行業間的信息壁壘，促進資源共享與協同發展，為低空文旅產業注入新的活力。網絡融合不僅提升了低空文旅的運營效率，還降低了資源整合成本，為產業

61、的可持續發展奠定了基礎。2.4.3 數據融合：數據為基，精準洞察、精細服務數據融合：數據為基，精準洞察、精細服務數據融合是低空文旅產業決策支持和服務優化的關鍵環節。通過對數據的深度挖掘和高效利用，能夠實現游客需求的精準洞察和服務個性化提升。（1）數據協同：融合空地數據資源，對飛行活動、游客行為、消費偏好等進行全面采集和實時更新，為精準決策提供可靠依據。（2）行為分析與預測：通過大數據技術對游客行為數據進行分析，預測其需求和偏好，從而優化航線設計、產品開發和市場推廣策略。例如，通過分析游客在某一季節的飛行頻率和偏好，定制特定主題航線，吸引更多目標客戶。（3）個性化服務：基于游客的偏好數據，提供個

62、性化的服務建議，如推薦適合的飛行路線、體驗項目或文化產品，提升游客滿意度和忠誠度。數據融合不僅提高了低空文旅產業的運營效率，還實現了服務的智能化和個性化，為其長遠發展奠定了堅實基礎。2.4.4 文化旅游業務深度融合：文化為魂，旅游為體文化旅游業務深度融合：文化為魂，旅游為體文化是低空文旅產業的靈魂，而旅游是其承載體。兩者的深度融合通過現代數字技術的加持，不僅豐富了文旅產品的內涵，也促進了文化傳承與創新。（1）挖掘地方文化特色：通過數據分析和資源整合，深入挖掘地方文化中的獨特元素，打造主題航線和文化體驗產品。例如，圍繞某地的歷史遺跡和傳統民俗設計低空飛行線路，讓游客在俯瞰美景的同時感受文化的厚重

63、感。（2）數字化文化傳播：借助虛擬現實和增強現實技術，將景區景點的文化背景和歷史故事以數字化形式展現給游客。例如，游客可以在飛行過程中通過VR 設備“穿越”到歷史事件的發生現場，感受歷史的真實感與震撼力。（3）文化創意與文旅產品結合：將文化創意融入低空文旅產品設計中，通2024 中國低空文旅產業發展白皮書14過數字化手段賦予傳統文化新的表現形式。例如，結合區域特色打造低空飛行主題節慶活動，吸引更多游客參與，推動文化創新與傳播。文化旅游業務的深度融合，不僅提升了低空文旅的吸引力和市場競爭力，還為傳統文化的活化與傳承注入了新動力。創新融合原則以技術、網絡、數據和文化業務為核心，全面推動低空文旅產業

64、的數實深度融合。在技術維度，通過新興數字技術提升飛行體驗的沉浸感和智能化；在網絡維度，通過構建空地一體化平臺實現信息互聯互通；在數據維度，通過數據的深度挖掘和精準分析優化服務；在文化旅游業務維度，通過文化與科技的雙向賦能，實現傳統文化的活化與創新。通過這一系列的融合創新，低空文旅產業將從單一化向多元化、從淺層次向深層次發展，成為數字經濟時代文旅產業的重要增長極。2.5 與文旅新質生產力發展相適應原則與文旅新質生產力發展相適應原則構建數字文旅建設、運營、安全、標準等體系，推進數字文旅建設與運營可持續，助推文旅數據新質生產力高質量發展。（1）創新驅動，科技引領。低空文化旅游產業必須緊跟科技發展的步

65、伐，充分利用大數據、云計算、人工智能與北斗低空立體智聯技術、北斗精準定位技術等現代信息技術，實現產業的數字化、智能化轉型。新技術不僅是提升低空文旅體驗的關鍵，也是推動文旅數據新質生產力發展的核心動力。通過技術創新，可以打破傳統旅游模式的限制，開發出更多個性化、定制化的旅游產品，滿足游客日益增長的多元化需求。（2）數據驅動，精準服務。文旅數據新質生產力的發展依賴于對大數據的深入挖掘和分析。在低空文化旅游產業中，應建立完善的數據收集、處理和分析體系，通過數據分析來精準把握游客需求、優化產品設計、提升服務質量。同時，利用數據驅動的策略來制定營銷方案，實現精準營銷，提高市場競爭力和占有率。（3）安全為

66、先，保障可靠。安全是低空文化旅游產業發展的生命線。在追求創新和數據驅動的同時，必須始終把安全放在首位。通過景區景點場館進行北斗立體網格建模技術與通信技術結合，構建空中數字基礎公共交通樞紐，加強空地安全監管以及空中飛行器一體化管理，提升技術保障、完善應急預案等措施，確保低空文旅活動的安全可控。同時，利用大數據人工智能數據技術來加強安全監測和預警，提高應對突發事件的能力。（4）標準引領，規范發展。建立健全低空文化旅游產業的標準體系是保障產業健康發展的關鍵。本著有標貫標，無標制標，通過構建低空文旅產業標準化體系，科學建設，規范運營，提升服務質量、推動產業升級。同時，與文旅數據新質生產力的發展相適應，

67、積極推動標準的數字化、智能化轉型，提高標準的科學性和可操作性。（5）融合創新，協同發展。低空文化旅游產業與文旅數據新質生產力的發展相互促進、相互依存。通過融合創新，實現產業間的優勢互補、資源共享和協同發展。將低空文旅與數字文化、創意產業等相結合，打造出具有地方特色的文2024 中國低空文旅產業發展白皮書15化旅游品牌；利用數據技術來推動低空文旅與其他旅游業態的深度融合，形成多元化的旅游產品體系。（6）以人為本，注重體驗。在低空文化旅游產業的發展中，應始終堅持以游客為中心的理念，注重提升游客的旅游體驗。通過優化航線設計、提升服務質量、豐富文化內涵等措施，為游客提供高品質、個性化的旅游體驗。同時，

68、利用數據技術來收集和分析游客的反饋意見，不斷改進和優化產品和服務。2.6 構建低空數字文旅的建設、運營、安全、標準體系。構建低空數字文旅的建設、運營、安全、標準體系。2.6.1 低空文化旅游產業與低空數字文旅建設體系低空文化旅游產業與低空數字文旅建設體系（1）制定低空數字文旅建設項目的目標、范圍、時間、成本、質量、風險、變更、資源（人力、物資、技術、信息）、項目文檔等管理及組織結構、團隊建設、溝通與協調等實施規范。（2）低空文化旅游產業主要依托低空空域（通常指距離地面 1000 米以內的空域，根據不同地區特點和實際需要可延伸至 3000 米）內的航空器開展觀賞、游覽、娛樂等飛行活動。隨著科技的

69、進步和政策的放開，低空文旅逐漸成為文旅產業的新熱點。而低空數字文旅建設則是將數字化技術應用于低空文旅領域，通過數字化手段提升旅游體驗、優化運營管理和保障安全。（3）注重建設的合理性科學性規范性。低空數字文旅建設的合理性、科學性和規范性系相互關聯、相互促進。只有確保項目合理性、科學性和規范性，才能推動低空數字文旅建設的健康發展，為游客提供更加安全、便捷、優質的旅游體驗。2.6.2 構建適應文旅新質生產力發展的運營體系構建適應文旅新質生產力發展的運營體系（1）制定低空文化旅游項目建設與之配套運營的目標、范圍、時間、成本、質量、風險、變更、資源、項目文檔等管理及組織結構、團隊建設、溝通與協調等實施規

70、范。（2）多元化產品與服務：低空文旅應提供多元化的產品和服務，如旅游空中交通、空中游覽觀光、娛樂飛行體驗等，以滿足不同游客的需求。同時，結合地區特色和文化內涵，開發具有地方特色的低空文旅產品。（3）智能化運營管理：利用大數據、云計算等技術手段，實現低空文旅項目的智能化運營和管理。通過數據分析，優化航線規劃、提高運營效率、降低運營成本。（4）市場化營銷推廣：借助融媒體平臺等渠道，對低空文旅進行宣傳推廣，提高知名度和影響力。同時，與高端酒店、精品民宿等業態進行聯合營銷，共同拓展市場。2.6.3 建立健全安全體系建立健全安全體系2024 中國低空文旅產業發展白皮書16（1）完善法規政策：制定和完善低

71、空文旅相關的法規政策，明確安全標準和責任主體，為低空文旅的安全發展提供法律保障。（2）強化數據分級分類與安全監管：強化數據分級分類應用，加強對低空文旅市場的規范和監管，確保航空器的適航性和從業人員的資質能力。同時，建立健全安全管理體系，包括安全教育培訓、應急處置預案等。（3）提升技術保障：利用先進的飛行控制技術和安全監控技術，提升低空文旅的安全性和可靠性。例如，通過無人機第三方檢測、試驗等能力，加強針對工業級無人機及 eVTOL 的安全性可靠性評估驗證。2.6.4 構建標準化體系構建標準化體系（1）制定與推廣國家標準：制定低空文旅領域的國家標準，如低空文旅建設與運營規范等，推廣北斗網格位置碼北

72、斗網格時間剖分碼等國家技術標準，引導低空文旅產品專業化、品牌化、特色化創建。（2）推廣行業標準地方標準：在國家標準的基礎上，結合地區特點和行業實際，制定行業標準以及推廣縣域智慧旅游城市建設指南縣域新型數字城鄉建設與運營指南地方標準，提高低空文旅的整體水平和服務質量。（3）加強標準實施與監督：加強對標準實施情況的監督檢查，確保各項標準得到有效執行。同時，根據市場需求和技術發展，不斷更新和完善標準體系。2024 中國低空文旅產業發展白皮書173 低空文旅產業關鍵要素分析低空文旅產業關鍵要素分析低空文旅產業是文旅經濟與通用航空技術深度融合的創新領域，具有廣闊的發展前景。要實現低空文旅產業的健康可持續

73、發展，需要全面分析其關鍵要素，明確各要素的內在邏輯與外部聯系，并系統推進產業建設。本章從政策環境、基礎設施、市場要素、技術支持、人才資源、安全保障、產業鏈整合、生態環境、文化內涵和商業模式等十個方面展開分析。3.1 政策環境：產業發展的制度保障政策環境：產業發展的制度保障政策環境是低空文旅產業發展的核心基礎，對空域管理、產業扶持和安全保障等方面提供了制度支撐。3.1.1 低空空域管理改革的推進低空空域管理改革的推進低空空域管理改革是推動低空文旅產業發展的關鍵。當前，中國在低空空域管理上逐步開放，但仍存在審批流程復雜、資源分配不均等問題。通過簡化審批流程、明確管理權限和優化空域分配，可以提升低空

74、文旅運營的靈活性和效率。3.1.2 通用航空產業發展扶持政策通用航空產業發展扶持政策通用航空產業是低空文旅的基礎支撐，政府出臺的產業扶持政策，如稅收優惠、專項補貼、金融支持等，對推動低空文旅產業鏈建設和運營優化具有重要意義。3.1.3 文旅融合相關法規制度文旅融合相關法規制度文旅融合是低空文旅的重要特點。制定和完善低空文旅相關法規制度，如景區空域飛行管理辦法、低空文旅服務標準等，可以規范行業行為，提升服務質量。3.1.4 飛行安全監管體系飛行安全監管體系飛行安全是低空文旅發展的生命線。建立完善的安全監管體系，包括飛行器適航性審查、從業人員資質認證、空域實時監控等，可以為低空文旅活動的安全性提供

75、保障。3.2 基礎設施：產業發展的硬件基礎基礎設施：產業發展的硬件基礎基礎設施是低空文旅產業發展的物質保障。完善的基礎設施可以提升游客體驗、降低運營成本，并提高產業的整體競爭力。3.2.1 通用機場建設通用機場建設2024 中國低空文旅產業發展白皮書18通用機場是低空文旅的重要支撐。加快布局區域性和地方性通用機場，確保飛行活動的便捷性和可達性，是推動產業發展的關鍵。3.2.2 起降點布局起降點布局科學合理地規劃起降點是提升低空文旅體驗的關鍵。需要根據區域特點和游客需求，設置分布合理、功能完善的起降設施，滿足多樣化的飛行需求。3.2.3 空中游覽線路規劃空中游覽線路規劃結合區域地理特色、文化內涵

76、和游客偏好，設計吸引力強的空中游覽線路，例如高山環游、湖泊飛行、城市夜景觀光等，可為游客提供多元化的低空體驗。3.2.4 配套服務設施完善配套服務設施完善配套設施是游客體驗的重要保障，包括候機大廳、休息區、餐飲服務、觀景平臺等。完善的配套設施不僅可以提高服務水平，還能延長游客的停留時間，增加消費機會。3.2.5 應急救援體系應急救援體系低空文旅的安全性依賴于高效的應急救援體系。通過建立快速反應機制、配置專業救援設備和培訓專業救援團隊，可以有效降低安全事故帶來的影響。3.3 市場要素：產業發展的需求驅動市場要素：產業發展的需求驅動市場需求是低空文旅產業發展的根本動力。通過科學的市場分析和精準定位

77、，可以更好地滿足游客需求，提升產業效益。3.3.1 消費群體定位消費群體定位低空文旅消費群體的定位是制定產品和營銷策略的基礎。不同消費群體對低空體驗的偏好和支付能力各不相同，例如高端商務游客傾向于定制化飛行服務，而普通游客更關注價格和新奇體驗。3.3.2 產品開發和創新產品開發和創新開發具有吸引力的低空文旅產品是擴大市場的關鍵。例如，將低空飛行與探險、攝影、婚禮慶典等活動相結合，可以形成獨特的體驗模式。3.3.3 價格體系設計價格體系設計合理的價格體系可以有效吸引目標消費者。需要根據產品類型、市場競爭情2024 中國低空文旅產業發展白皮書19況和游客支付意愿，制定差異化定價策略，滿足不同層次的

78、市場需求。3.3.4 市場營銷策略市場營銷策略通過多渠道的市場營銷，可以提升低空文旅品牌的知名度和美譽度。例如，借助社交媒體傳播飛行體驗視頻，開展跨界聯合營銷活動等，能夠增強品牌影響力。3.3.5 品牌建設品牌建設品牌是低空文旅產業的重要資產。通過構建區域性或全國性的低空文旅品牌，如“長城飛行體驗”“湘西空中探秘”等，可以提升游客對產品的認知度和忠誠度。3.4 技術支持：產業發展的科技引擎技術支持：產業發展的科技引擎技術支持是低空文旅產業實現智能化、數字化發展的重要保障。通過技術創新可以優化運營流程、提升游客體驗，并增強產業的核心競爭力。3.4.1 飛行器研發制造飛行器研發制造研發適合低空文旅

79、的飛行器，如輕型飛機、直升機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等，不僅可以提高飛行活動的經濟性，還能增強低空文旅的綠色可持續性。3.4.2 導航系統完善導航系統完善導航系統是飛行安全和效率的重要保障。通過完善北斗導航定位系統，可以實現飛行器的精準導航和實時監控。3.4.3 氣象服務保障氣象服務保障氣象條件對低空飛行影響顯著。通過建設覆蓋全區域的高精度氣象監測網絡，可以為飛行活動提供精準的氣象信息，確保飛行安全。3.4.4 通信網絡覆蓋通信網絡覆蓋通信網絡是飛行器與地面管理系統實現實時聯通的關鍵。通過構建覆蓋空域的高速通信網絡，可以提高飛行器的運行效率和安全性。3.4.5 智能化運營管理智能化運

80、營管理利用大數據、人工智能和物聯網技術，實現對飛行活動、游客行為和資源分2024 中國低空文旅產業發展白皮書20配的智能化管理，可以降低運營成本，提升服務質量。3.5 人才資源：產業發展的軟實力人才資源：產業發展的軟實力人才資源是低空文旅產業發展的重要支撐。通過加強人才培養和引進專業人才，可以提升產業的綜合競爭力。3.5.1 飛行員培訓飛行員培訓飛行員是低空文旅的核心崗位，需要通過系統的培訓計劃，培養高素質飛行人才。3.5.2 地面服務人員地面服務人員地面服務人員的專業性直接影響游客的體驗。通過技能培訓和服務標準化，可以提升服務質量。3.5.3 運營管理人才運營管理人才低空文旅項目的復雜性要求

81、具備跨領域知識的運營管理人才。這些人才需要掌握航空、文旅、營銷等多方面的技能。3.5.4 技術研發人才技術研發人才技術研發是推動產業升級的重要驅動力。通過引進航空工程師、軟件開發人員等高端人才，可以提高飛行器研發和系統優化的能力。3.5.5 市場營銷人才市場營銷人才市場營銷人才是品牌建設和市場拓展的關鍵。通過提升市場營銷人員的創意能力和技術水平，可以增強低空文旅的市場競爭力。3.6 安全保障：產業發展的生命線安全保障：產業發展的生命線安全保障是低空文旅產業發展的基石，涵蓋飛行器維護、空域管制、應急處置、保險體系以及安全標準的制定。通過全面的安全保障體系建設，可以有效降低風險，提升游客的信任感和

82、滿意度。3.6.1 飛行器維護飛行器維護飛行器的日常維護是確保飛行安全的首要條件。建立嚴格的飛行器檢修制度，制定具體的維護周期和質量標準，能夠有效預防設備故障。同時，加強專業維修人員的培訓，提升其技術能力，確保設備始終處于最佳狀態。2024 中國低空文旅產業發展白皮書213.6.2 空域管制空域管制科學的空域管理是低空文旅安全運營的關鍵。通過構建空域實時監控平臺，結合北斗導航系統，對飛行器的軌跡進行動態管理。此外，針對熱門旅游區域，可以實行分時分區的空域使用策略，減少飛行擁堵風險。3.6.3 應急處置應急處置應急處置能力直接關系到突發事件的影響程度。建立完善的應急預案體系，包括飛行器故障處理、

83、空中事故應急救援、氣象突變應對等。同時，在重點區域配備專業救援隊伍和設備，確保突發情況下能夠快速響應和處理。3.6.4 保險體系保險體系保險體系是分散風險的重要手段。制定針對低空文旅的飛行器保險、游客保險以及責任險等多種保險方案，能夠有效降低企業和游客的損失風險，增強行業的抗風險能力。3.6.5 安全標準制定安全標準制定制定嚴格的安全標準，是保障飛行安全的基礎。例如，針對不同類型的飛行器、空域環境和飛行條件，制定統一的適航標準和操作規范。同時，定期審查和更新安全標準，確保其與技術進步和實際需求相適應。3.7 產業鏈整合：協同共贏的基礎產業鏈整合：協同共贏的基礎低空文旅產業鏈涵蓋上游制造業、中游

84、運營服務和下游文旅產品。通過整合產業鏈上下游資源，推動關聯產業協同發展，可以提高資源利用效率，增強整體競爭力。3.7.1 上游制造業上游制造業上游制造業主要包括飛行器、導航系統和相關設備的研發與生產。通過加大研發投入，鼓勵技術創新，可以推動產業鏈的前端升級。例如，開發經濟型、環保型飛行器，既能降低運營成本，又能增強游客的綠色旅游體驗。3.7.2 中游運營服務中游運營服務中游運營服務是低空文旅的核心環節，包括飛行活動組織、空域調配、游客接待等。通過整合中游資源，可以提高飛行活動的協調性與服務質量。3.7.3 下游文旅產品下游文旅產品2024 中國低空文旅產業發展白皮書22下游文旅產品是直接面向游

85、客的部分，包括低空游覽線路、文化創意活動、周邊服務等。通過與景區、酒店、餐飲等行業合作，開發特色文旅產品，可以增加游客消費黏性，提升綜合收益。3.7.4 關聯產業協同關聯產業協同低空文旅與酒店、交通、零售、娛樂等關聯產業的協同發展，可以實現產業鏈的橫向拓展。例如，與高端酒店合作推出“空中游覽+奢華住宿”套餐，與餐飲品牌合作推出空中主題美食體驗等。3.7.5 區域聯動發展區域聯動發展區域聯動是推動產業協同發展的重要路徑。通過跨區域合作，打造覆蓋多個城市或景區的低空文旅網絡，可以實現資源共享、市場互補，提升整體吸引力。3.8 生態環境：產業發展的可持續保障生態環境：產業發展的可持續保障生態環境是低

86、空文旅發展的重要基礎。通過加強環境保護和可持續發展規劃，可以有效減少產業發展對自然生態的負面影響。3.8.1 自然景觀保護自然景觀保護低空文旅的核心吸引力在于自然景觀的獨特性。因此，必須嚴格控制飛行活動對景區生態的影響，例如避免過度開發、合理規劃飛行路線，保護區域內的自然景觀和生物多樣性。3.8.2 噪音污染控制噪音污染控制低空飛行可能帶來一定的噪音污染，對游客和當地居民的生活產生影響。通過采用低噪音飛行器、優化航線設計，以及在重點區域實行飛行時段限制，可以有效降低噪音干擾。3.8.3 環境承載能力環境承載能力飛行活動需要充分考慮區域環境的承載能力。結合游客數量、飛行頻次和景區容量，科學設定運

87、營規模，避免過度開發對生態系統的破壞。3.8.4 可持續發展可持續發展低空文旅產業的可持續發展需要在經濟效益、社會效益和生態效益之間實現平衡。例如，推廣新能源飛行器，減少碳排放；引導游客綠色消費，推動綠色旅游理念的普及。2024 中國低空文旅產業發展白皮書233.9 文化內涵：產業發展的核心吸引力文化內涵：產業發展的核心吸引力文化是低空文旅的重要靈魂，通過深挖地域文化資源，可以為低空文旅產品賦予更多價值。3.9.1 地域文化融合地域文化融合將地域文化與低空文旅相結合，打造具有地方特色的文旅產品。例如，通過空中飛行欣賞長城、黃河等自然與文化景觀，能夠為游客提供獨特的文化體驗。3.9.2 特色體驗

88、設計特色體驗設計通過結合文化創意，設計特色化的低空文旅體驗。例如，開發“空中夜游城市燈光秀”或“飛越古城文化之旅”，為游客提供更多樣化的選擇。3.9.3 文化創意開發文化創意開發以飛行體驗為載體，通過數字化手段展現地方文化的深度。例如，結合增強現實（AR）技術，讓游客在空中直觀感受到歷史文化故事。3.9.4 品牌價值塑造品牌價值塑造通過文化賦能品牌建設，提升低空文旅的品牌影響力。例如，結合傳統文化打造獨特的文旅標識，使低空文旅品牌具有鮮明的文化辨識度。3.10 商業模式：產業發展的內在動力商業模式：產業發展的內在動力商業模式決定了低空文旅產業的經濟效益。通過科學的盈利模式設計、成本控制體系、投

89、資回報機制和風險管理策略，可以提升產業的抗風險能力和可持續發展能力。3.10.1 盈利模式設計盈利模式設計探索多元化盈利模式，例如門票收入、定制服務收入、周邊消費收入等，構建多渠道收益體系。3.10.2 成本控制體系成本控制體系通過技術優化、資源共享和規?；\營，降低飛行活動的運營成本。3.10.3 投資回報機制投資回報機制制定合理的投資回報計劃，吸引社會資本參與。例如，探索公私合營模式，2024 中國低空文旅產業發展白皮書24激發資本活力。3.10.4 風險管理策略風險管理策略通過制定完善的風險預警和應對機制，降低政策風險、市場風險和運營風險，保障產業長期穩定發展。3.11 低空文旅產業各要

90、素關系分析低空文旅產業各要素關系分析低空文旅產業的發展是一項復雜的系統工程，涉及政策、基礎設施、市場、技術、人才、安全、環境、文化和商業模式等多方面的關鍵要素。這些要素相互關聯、相輔相成，需要多方協作、科學規劃和精細化管理，才能推動產業實現健康可持續發展。首先，政策支持是低空文旅產業發展的基礎保障。政策的制定和實施為產業提供了規范性框架，例如低空空域管理的優化、通用航空產業的扶持政策和文旅融合相關法規等，這些政策不僅為市場準入和運行提供了便利，也確保了運營過程中的合法性和安全性。同時，飛行安全監管體系的完善，為整個行業的發展保駕護航，增強了公眾信任。其次，基礎設施建設是產業發展的硬件條件。通用

91、機場和起降點的布局、空中游覽線路的規劃、配套服務設施的完善，是游客體驗和產業運轉的核心支撐。尤其是應急救援體系的建設，能夠有效應對突發情況，提升游客的安全感和信任度。市場需求是產業發展的內生動力?？茖W定位消費群體，開發差異化和創新型的旅游產品，制定合理的價格體系并配合精準的市場營銷策略，是提升低空文旅吸引力和競爭力的關鍵。與此同時，通過品牌建設，可以增強產品的辨識度和市場號召力，為產業長期發展奠定基礎。技術是低空文旅產業升級的核心驅動。飛行器研發、導航系統完善、氣象保障和通信網絡覆蓋，是保障飛行安全和提升服務質量的關鍵技術支持。智能化運營管理，通過大數據和人工智能的應用，不僅優化了運營流程，還

92、增強了產業的靈活性和高效性。人才資源是產業發展的軟實力。飛行員、地面服務人員、運營管理人才、技術研發人員和市場營銷專家等各類人才，分別在運營、管理和創新中發揮著不可或缺的作用。通過完善培訓體系和引進高端人才，能夠為產業注入持續發展的活力。安全是低空文旅產業的生命線。飛行器維護、空域管制、應急處置和保險體系的建設，以及安全標準的制定，為產業的發展提供了全面的安全保障，降低了運營風險。環境保護是低空文旅發展的重要基礎。通過合理規劃飛行路線、采用環保型飛行器、控制噪音污染和管理游客數量，可以實現生態環境與產業發展的協調統一。綠色發展理念的貫徹，有助于增強產業的社會責任感和可持續性。2024 中國低空

93、文旅產業發展白皮書25文化是低空文旅的靈魂。通過深度挖掘地域文化，將文化創意融入低空文旅產品中，可以顯著提升產品的吸引力和競爭力。同時，文化的獨特性為品牌建設提供了重要支撐。最后，商業模式決定了產業的經濟效益。通過探索多元化盈利模式、優化成本控制、設計合理的投資回報機制以及強化風險管理，可以提高產業的市場競爭力和抗風險能力。綜上，低空文旅產業的健康可持續發展，必須在多方協作下系統推進。各要素之間的協同作用是實現資源優化配置的關鍵，只有全面統籌這些要素，才能充分釋放低空文旅的經濟、社會和文化價值，為區域經濟增長、文化傳承和生態保護注入新的動力。2024 中國低空文旅產業發展白皮書264 推動低空

94、推動低空文旅文旅產業發展的關鍵路徑產業發展的關鍵路徑4.1 引言引言低空文旅產業作為未來文旅發展的重要方向，融合了先進技術、豐富場景和多樣需求，正逐步成為文旅行業的增長新引擎。在這一領域，游客的需求從單一化走向多元化，低空接駁、低空游覽、低空表演、低空配送以及低空巡檢等多種應用場景，為行業發展注入了活力。然而，低空文旅的獨特性也帶來了空域管理、安全保障、技術支撐等方面的復雜挑戰。本章重點探討推動低空文旅產業發展的關鍵路徑，結合北斗網格碼、5G-A等技術，提出一套適用于低空空域的交通管理與運行體系。通過深入分析當前低空文旅的需求和技術瓶頸，本章旨在探索如何以創新驅動產業升級，并為未來的低空經濟發

95、展提供科學規劃和實踐指導。通過多層次、多領域的協同發展，低空文旅有望成為連接科技與文化的新橋梁，為數字化文旅經濟注入更多可能性。4.2 低空文旅公共數字交通平臺建設的實現路徑低空文旅公共數字交通平臺建設的實現路徑4.2.1 低空文旅對低空飛行管理提出更高要求低空文旅對低空飛行管理提出更高要求在低空文旅開發場景，既有低空場景的一般性，也有其特殊性。其特殊性，就包含在低空與文旅產品融合中。一般的景區，低空文旅場景包括：1.游客低空接駁場景：包括高鐵站、機場到旅游景點接駁；旅游景點到旅游景點接駁。2 游客低空游覽場景：一是載人活動，自低空載人航空器（有人駕駛/無人駕駛）機場飛往具備空中觀覽價值的自然

96、景觀或人造景觀光，或參加跳傘、滑翔等體育運動。二是非載人游覽，游客使用相應終端設備（手機終端、AR 終端等），通過非載人無人機飛行游覽景觀。3.低空表演/廣告場景：游客在地面觀光根據景區所蘊含的文化背景而設計的低空航空器表演或廣告。4.低空物資配送場景：景區內物資配送，包括景區自用物資配送，游客點餐點物配送等。5.景區低空巡檢及災害處置場景：停車場巡檢、道路巡檢、災害巡檢、游客行為巡檢、安防巡檢、應急救援、減災滅災等。以上五類場景，是當前低空文旅的主要場景，隨著技術發展和業態深化，將演化出更多場景。以上五類場景的需求，有人駕駛/無人駕駛低空航空器、載人/非載人低空航空器，將在景區上空出現“異構

97、、高密度、高頻次、高復雜度”的飛行特點，對低空的空域規劃、飛行管理、進近管控、任務調度、安全機制等提出了更高要求。2024 中國低空文旅產業發展白皮書274.2.2 低空空中交通管理平臺助力低空文旅繁榮發展低空空中交通管理平臺助力低空文旅繁榮發展當前低空空域管理，主要有面向飛行器的管理模式及面向時空的管理模式。面向飛行器的管理模式主要應用于通航、民航領域，其先決條件是具備較好的凈空條件。而在低空場景下，空域條件極為復雜，一是各類建筑物、樹木、橋梁、鐵塔、橋梁等障礙物密布；二是低空空域電磁條件復雜、不穩定；三是氣象條件多變。傳統的面向飛行器管理的空域管理方式，無法滿足低空空域的“異構、高密度、高

98、頻次、高復雜度”活動特點，隨著各類飛行器和多樣應用場景的快速增加，安全航線規劃的“NP-Hard”問題隨之出現，難以實現低空文旅發展的經濟性與安全性的有機統一。在國家 973 計劃支持下，我國低空交通管理技術有重要突破，它們包括：（1）我國科學家程承旗教授及其帶領團隊 1997 年開始創建的全球首個地球立體剖分 GeoSOT 模型及編碼系統北斗網格碼，實現地球空域數字化表達并可計算。（2）將時間剖分編碼技術與 GeoSOT 模型與編碼系統結合，實現時空編碼技術，創建了全球先進的地球立體空間域時空框架，實現低空空域在“四維”上的數字化和可計算。（3）該理論體系已發展出三項國際標準、五項國家標準、

99、九項行業標準及若干地方標準，為低空文旅建設提供了基礎標準支撐?；诘厍蛄Ⅲw空間域時空框架構建的全數字化低空高精度立體交通圖，能夠以一立方米及微秒級的精度，精確表達空域、飛行器及地表下墊面的自然物與人造物狀態、電磁場狀態等，精準實現空域所有者的宏觀空域管理以及飛行器所有者的微觀飛行管理，為構建全數字化低空文旅立體交通管理體系數字化底座提供了技術，是低空文旅數字經濟高質量發展的重要基礎。其中北斗伏羲信息技術有限公司基于上述技術於今年 9 月發布了全球第一套針對低空空中交通管理的低空立體交通紅綠燈管控 iWhere 產品體系。具有“全空域、全因素、全數字、全兼容、全流程、全開放、可計算、可運營”特點

100、。已在衢州、成都、朝陽、十堰、長春等十幾個城市低空項目應用，為低空文旅空中交通管理基礎設施建設提供了解決途徑。4.2.3 低空文旅低空文旅 CNS 體系低成本建設路徑體系低成本建設路徑低空通信、監視和導航能力的提升與低空空中交通系統的有機融合，是支撐低空文旅發展的基礎數字設施?，F有的低空通信無法實現低空文旅立體空域覆蓋及寬帶通訊，主要表現在兩個方面：（1）對空覆蓋范圍：傳統 4G/5G 網絡主要設計用于地面通信，其有效覆2024 中國低空文旅產業發展白皮書28蓋高度大約在 150 米左右，需要進一步滿足低空空域高達 300 米以上的通信需求。（2）傳輸帶寬：傳統對地覆蓋的移動網絡則主要服務于人

101、，以下行業務為主，移動通信領域以往更多聚焦在提升網絡的下行鏈路容量。無人機如何基于蜂窩移動網絡技術來保障未來大量無人機的大上行、低時延業務需求也是將要面臨的較大挑戰?，F有低空監視手段急需發展。低空環境復雜，需要有效的感知能力實現低空監管。目前行業急需高效的技術監控手段，政府監管部門需要第一時間發現低空空域中“亂飛”、“黑飛”等不合理和不合法的行為。低空文旅對導航的數字化、精細化要求高，低空文旅活動頻次高和飛行密度大，導航模式需要更加數字化、精細化。低空空域具備地形復雜、建筑物密集，以及地面交通繁忙等特點，飛行器需要依靠導航技術來準確確定飛行方向和位置，避開障礙物，確保飛行安全，因此具備高精度的

102、導航技術對于飛行安全和空域管理至關重要。5G-A 技術，作為 5G 技術的進階版，實現了對 5G 多方面性能的顯著增強。具體來說，5G-A 在以下幾個關鍵性能指標上取得了突破：（1）傳輸速率：5G-A 的上下行速率相較于 5G 技術提升了 10 倍，（2）連接能力：5G-A 大幅提高了連接密度和連接數，能夠支持更多設備同時接入網絡，滿足大量設備連接的需求。（3）時延與可靠性：5G-A 進一步降低了網絡時延，并提升了網絡的可靠性，這對于實時性要求高的低空應用場景至關重要。（4）通感一體化與內生智能：5G-A 實現了通感一體化技術，實現了對對象的厘米級定位和對對象的距離和速度的感知。同時引入了內生

103、智能，使得網絡能夠自主優化和適應不同的服務需求。中國聯通、中國移動與中國電信，目前已經在部分城市進行 5G-A 低空領域的商業化測試，在 R19 版本上取得不錯效果，具備了一定的商業化運營條件。利用當前已有的 4G/5G 基礎設施，進行低空領域的 CNS 能力增強，無疑是高效和經濟的。5G-A 的引入，與當前北斗導航技術的融合，將能極大提升低空的通信能力，監測能力和導航能力。為低空文旅的蓬勃發展奠定堅實的數字設施基礎?；?GeoSOT 理論的面向時空管理的低空空中交通管理系統與 5G-A+北斗導航構成的 CNS 系統的融合，為低空空管系統構建，提供了一種更為經濟、安全、高效的可能性路徑。4.

104、3 統分結合，先導示范，推動低空文旅新業態發展模式統分結合，先導示范，推動低空文旅新業態發展模式4.3.1 統分結合的實施路徑統分結合的實施路徑2024 中國低空文旅產業發展白皮書29統分結合,即統一規劃與分散實施相結合。在推動低空文旅新業態發展，首先應總體規劃和布局，以確保各項工作有序進行。根據各地實際情況和資源優勢，進行分散實施，形成各具特色的低空文旅項目。（1）統一規劃：制定全國或區域性的低空文旅發展規劃，明確發展目標、重點任務和保障措施。規劃應充分考慮各地的資源稟賦、市場需求和交通條件等因素，確保項目的可行性和可持續性。（2）分散實施：在統一規劃的基礎上，各地可根據自身的實際情況和資源

105、優勢，進行分散實施。這有助于形成各具特色的低空文旅項目，滿足游客的多樣化需求。4.3.2 先導示范的實施路徑先導示范的實施路徑先導示范，即選擇具有代表性的地區或項目進行先行先試，形成可復制、可推廣的經驗模式。在推動低空文旅新業態發展的過程中，先導示范項目具有重要的引領作用。（1）選擇示范項目：根據規劃布局和市場需求，選擇具有代表性的地區或項目進行先行先試。這些項目應具有較高的技術含量、較強的市場吸引力和較好的經濟效益。（2）實施示范項目：在示范項目的實施過程中，要注重技術創新和模式創新，形成具有自主知識產權的核心技術和運營模式。同時，要加強與相關部門和企業的合作，形成產業鏈上下游的協同發展。（

106、3）總結經驗模式：在示范項目實施完成后，要及時總結經驗模式，形成可復制、可推廣的經驗做法。這些經驗做法可以為其他地區或項目的實施提供有益的借鑒和參考。4.3.3 統分結合和先導示范共同推動低空文旅新業態統分結合和先導示范共同推動低空文旅新業態（1）加強技術創新：加大低空飛行技術的研發力度，提高飛行器的安全性和舒適性。同時，推動新一代信息通信技術、新能源技術與無人機等低空裝備融合創新，為低空文旅提供有力的技術支撐。（2）拓展應用場景：因地制宜打造低空多場景應用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業態。通過拓展應用場景，滿足游客的多樣化需求，提高低空文旅的吸引力和競

107、爭力。（3）完善基礎設施：加快低空經濟基礎設施布局建設，建立低空經濟產業公共服務中心。同時，加強低空飛行器的起降點、維修保障等基礎設施建設，為低空文旅提供便捷、高效的服務。（4）加強政策引導：制定和完善相關政策法規，為低空文旅新業態的發展提供有力的政策保障。通過政策引導，鼓勵企業加大投入、創新模式、拓展市場，推動低空文旅新業態的快速發展。2024 中國低空文旅產業發展白皮書30統分結合、先導示范是推動低空文旅新業態發展的重要策略。通過加強技術創新、拓展應用場景、完善基礎設施和加強政策引導等措施的實施，可以推動低空文旅新業態的快速發展，為經濟社會發展注入新的活力。4.4 構建低空文旅數據資源體系

108、的實施路徑構建低空文旅數據資源體系的實施路徑通過構建文旅數據資源體系，推動文旅數據新質生產力高質量發展。推動數據跨界跨級跨域開發利用。助推文旅數據資產入表，壯大數據資產交易4.4.1 低空低空文旅數據資源體系的現狀文旅數據資源體系的現狀（1）數據資源分散與孤立當前，文旅產業中的數據資源高度分散，分布于景區運營、游客流量統計、低空航拍等多個領域。這種數據分散格局導致“數據孤島”現象嚴重，產業鏈上下游之間缺乏有效的數據共享與協同機制。（2）低空文旅數據資源開發效率不足盡管低空經濟已逐漸融入文旅行業，推動了無人機航拍、實時監控等技術應用，但數據資源開發與利用效率仍較低。例如，動態數據采集技術尚未充分

109、普及，數據分析與挖掘能力不足，數據價值轉化率偏低。（3）基礎設施建設滯后低空文旅數據資源體系的基礎設施建設還不完善，尤其是在數據采集的深度與廣度、數據存儲與傳輸的可靠性、數據安全保障能力等方面仍需加強。例如，大多數景區的數據采集設備覆蓋有限，難以支撐全域動態監測的需求；同時，現有數據管理平臺的功能難以滿足多元化數據的集中處理與高效利用需求。4.4.2 低空文旅數據資源低空文旅數據資源體系重要性分析體系重要性分析（1）支撐全域聯動與精準決策低空文旅產業的快速發展對全域數據聯動機制提出了迫切需求。一套高效的文旅數據資源體系，可以為低空空域管理、景區服務優化、游客體驗提升等提供精準的決策支持。通過構

110、建全域數據聯動機制，不僅能夠實現空地一體化運營，還可以打破信息孤島，推動多主體協同管理。（2）推動數字新質生產力落地數據已成為驅動低空文旅產業創新發展的核心要素。文旅數據資源體系的構建，是實現數字新質生產力高效落地的重要抓手。一方面，它為低空文旅產業鏈上下游的無縫連接奠定了基礎；另一方面，它通過強化數據采集、分析與利用，賦能文旅行業創新升級，提升行業競爭力。（3）促進產業鏈協同與資源整合2024 中國低空文旅產業發展白皮書31通過構建文旅數據資源體系，可以實現低空文旅產業鏈上下游的深度協同與資源整合。例如，整合飛行器運行數據、游客行為數據和景區環境監測數據，可以優化資源配置，提高運營效率。同時

111、，這種數據體系能夠推動跨領域數據共享，促進文旅產業數字化轉型，打造智能化、精細化的服務體系。（4）增強可持續發展能力文旅數據資源體系的完善，不僅能夠提升現有服務能力，還為未來低空文旅與其他新興領域的融合發展提供了可能。例如，通過數據資源的持續積累與動態更新，可以實現對文旅資源的科學管理與可持續利用，助推綠色發展理念的全面落實。4 4.4 4.3 3 低空文旅數據新質生產力的定義與構成低空文旅數據新質生產力的定義與構成文旅數據新質生產力是以數據為核心生產要素，依托先進技術與創新機制，推動低空文旅產業高質量發展的新型生產力。其關鍵在于通過數據賦能，實現產業鏈條的智能化、精細化和可持續發展。具體包括

112、以下三個核心能力：（1）數據采集能力：通過多維數據采集網絡，整合航拍數據、游客行為數據、生態環境數據等，實現全方位數據的動態監測與實時獲取。（2）數據融合能力：以標準化和系統化為基礎，消除數據孤島，將不同來源、不同格式的數據進行高效整合，形成跨部門、跨區域的共享數據資源池。（3）數據價值釋放能力：通過數據資產化和商業化運作，賦能低空文旅全產業鏈，包括景區服務優化、游客體驗提升以及產業鏈上下游協同創新。4 4.4 4.4 4 低空文旅數據數據資產化的實現路徑低空文旅數據數據資產化的實現路徑文旅數據資產化是新質生產力發展的核心要素。通過對低空文旅數據資源（如無人機航拍、游客偏好分析）進行標準化處理

113、和登記入表，賦予數據明確的產權屬性和交易價值。數據資產化的核心步驟包括：（1）數據標準化：建立統一的數據采集和處理規范，為數據資產化奠定基礎。（2）數據交易化：構建低空文旅大數據交易平臺，推動數據在跨主體間的流動與交易。（3）數據價值化：通過數據分析與應用，釋放潛在商業價值，如支持景區精準營銷和低空航線的動態優化。4 4.4 4.5 5 低空文旅數據新質生產力發展路徑低空文旅數據新質生產力發展路徑（1）技術驅動：打通全流程的數據體系低空文旅數據新質生產力的發展離不開技術創新的推動。關鍵技術路徑包括：2024 中國低空文旅產業發展白皮書32北斗導航與 5G 通信：通過高精度定位和高速傳輸，實現實

114、時數據采集與交互，支撐低空飛行管理和景區動態監測。人工智能與大數據分析：對采集到的海量數據進行深度挖掘與建模，為精準決策和個性化服務提供支撐。區塊鏈技術：通過構建可信數據存儲與流通機制，確保數據的安全性和可追溯性，解決數據共享中的信任問題。（2）資源整合：推動“空地一體化”數據閉環低空文旅數據新質生產力的高效釋放需要全產業鏈的資源整合與協同：景區與低空運營商協同：共享游客流動數據與航拍數據，優化飛行線路和景區資源配置。政府與企業合作：建立公共數據與商業數據的雙向流通機制，為低空文旅產業發展提供政策和技術支持?？鐓^域數據聯動：推動區域間低空文旅數據的互聯互通，構建大范圍的數據共享生態。（3）價值

115、釋放：建設低空文旅大數據平臺通過低空文旅大數據平臺的建設，提升數據開發與利用的效率，實現多方共贏：景區動態管理：實時掌握游客分布、景點流量等信息，動態調整管理策略，提升運營效率。游客體驗優化：基于數據分析為游客提供個性化服務，如定制化航拍線路、智慧導覽和動態服務推薦。文旅營銷升級：精準定位目標游客群體，優化營銷策略，提高宣傳轉化率與游客滿意度。綜上所述，文旅數據新質生產力的核心在于充分釋放數據的生產要素潛能，利用先進技術和創新機制推動低空文旅產業的智能化與高質量發展。通過技術驅動、資源整合和價值釋放，文旅產業不僅能夠實現運營效率的提升，還能形成更具競爭力和可持續性的生態體系，為文化與旅游的深度

116、融合帶來全新動力。4.4.6 低空文旅數據跨界開發的實施路徑低空文旅數據跨界開發的實施路徑（1）跨級聯動推動低空文旅行業數據資源的跨層級共享與協同，建立國家、省、市三級文旅數據管理平臺。國家層面負責數據標準制定與政策規范，地方政府結合實際需求優化數據應用。通過這種聯動機制，不僅能提升監管與服務能力，還可以在旅游流量監測、環境保護等方面實現高效的數據共享，避免數據孤島問題。例如，在景區管理中，通過實時共享游客行為數據，可以實現動態分流調控，提升游客2024 中國低空文旅產業發展白皮書33體驗與安全保障。（2）跨域融合推動低空文旅數據與相關產業數據的深度融合，例如物流、交通、氣象和應急管理等領域。

117、結合氣象數據優化低空飛行路線規劃，提高飛行安全性；聯動交通樞紐數據，實現“空地聯運”模式，為游客提供無縫銜接的旅游服務。此外，與農業、科技等領域的合作可開發出更加多樣化的文旅產品，如結合農業資源發展鄉村低空觀光旅游，結合科技資源提供智能無人機航拍服務，滿足多元化的市場需求。（3）跨界協作通過數據驅動，促進低空文旅與金融行業的合作創新。共享市場與運營數據，金融機構可以為低空文旅企業提供定制化保險和融資服務。例如，根據飛行數據設計動態保險產品，降低企業風險；基于市場數據評估企業信用，提供靈活的融資支持。這種協作模式既能為文旅企業注入創新活力，也能推動低空文旅行業的可持續發展。4 4.4 4.7 7

118、 低空文旅數據資產化實施路徑低空文旅數據資產化實施路徑（1）數據分類與標準化構建低空文旅數據的分類目錄和標準化流程，對航拍數據、游客行為數據等進行規范化管理。通過北斗網格編碼、數據確權和加密技術，形成數字文旅基礎數據庫、主題數據庫和專題數據庫，滿足跨層級、跨領域的數據協同需求。例如，針對核心數據（如飛行安全記錄）和重要數據（如游客偏好分析），制定統一標準，以提高數據的兼容性與利用效率。（2）數據資產入表引入數據資產評估機制，將低空文旅數據資源納入資產負債表，為企業提供投融資依據。例如，通過對無人機航拍數據的商業價值評估，確定其市場價格，幫助企業進行數據資產化轉型。這不僅為低空文旅企業提供了新的

119、盈利模式，也為資本市場投資提供了透明的數據基礎。（3）壯大數據交易市場推動建立區域性低空文旅數據交易平臺，實現數據的共享、開放與交易。通過建立規范的數據定價機制和交易流程，釋放數據經濟潛力。例如，打造一個以低空文旅數據為核心的交易市場，為中小型文旅企業提供低成本的數據使用渠道，同時吸引資本和技術資源進入文旅行業，為產業發展注入新動力。通過跨界開發和數據資產化的結合，低空文旅產業將實現多維度的創新與升級。一方面，數據的多領域共享與協同將帶來更具綜合性的服務模式，提升游客體驗；另一方面，數據資產化將賦能企業，促進資本與資源的高效配置。未來，隨著數據標準化和市場化進程的推進，低空文旅行業將在更廣闊的

120、區域協作與國際化中，展現出強大的發展潛力與競爭力。2024 中國低空文旅產業發展白皮書344 4.4 4.8 8 低空文旅數據應用案例低空文旅數據應用案例1）景區動態監測與智慧管理低空無人機被廣泛應用于景區的動態監測，通過實時捕捉游客流量、熱點分布等數據，為景區提供精準引導與承載優化策略。例如，在假期高峰期，無人機對游客密集區域進行監控，及時向管理者提供預警信息，并通過智慧管理系統引導游客前往人流較少的區域，有效緩解擁堵壓力，提升游客體驗。2）低空航拍與沉浸式體驗基于低空航拍技術，開發了一系列數字文旅內容，如 VR 全景游覽、互動式虛擬導覽等，賦予游客更加豐富的沉浸式體驗。例如，某歷史文化景區

121、利用無人機航拍數據制作 3D 數字模型，結合虛擬現實技術，讓游客可以在線深入了解景區的歷史背景、建筑細節和文化價值。3）數據資產賦能投融資某景區通過無人機航拍數據進行資產化處理，將其轉化為可量化的數字資產，用于吸引投資與融資支持。這種創新模式不僅幫助景區完成低空基礎設施的建設，還為其拓展了新型商業模式。例如，航拍數據被用于評估景區擴建的可行性與潛在收益，為投資決策提供了有力依據。4 4.4 4.8 8 低空文旅數據應用未來展望低空文旅數據應用未來展望1）低空文旅數據資源體系建設隨著低空文旅產業的發展，建立完善的數據資源體系勢在必行。這不僅包括景區動態監測數據的整合，還涵蓋游客行為分析、生態保護

122、監測等領域的數據共享與協同。未來，這一體系將推動“產業鏈協同”與“數字經濟賦能”的深度融合，助力低空文旅全生態鏈的可持續發展。2）數據資產化驅動數字化轉型數據資產化將成為低空文旅產業提升核心競爭力的重要抓手。通過技術創新和政策支持，實現低空文旅數據的規范化管理、價值評估和交易流通，將加速推動文旅產業的數字化轉型。同時，數據資產化將為產業高質量發展注入新動能，構建低空文旅在全球市場中的競爭優勢。未來，通過低空無人機技術的持續應用與創新，低空文旅產業將在智慧管理、數字內容開發與數據資產賦能等方面取得更大的突破，成為數字經濟時代的重要增長點。2024 中國低空文旅產業發展白皮書355 低空文旅產業投

123、融資體系構建低空文旅產業投融資體系構建5.1 引言引言低空文旅產業作為一個新興領域，近年來吸引了越來越多的關注。盡管目前仍處于發展初期，但其巨大的潛力已經引發了資本和行業的高度興趣。技術的不斷進步和政策環境的逐步完善為這一領域注入了強勁的動力，也為其未來發展鋪平了道路。展望未來，低空文旅市場有望迎來爆發式的增長，這不僅將重塑傳統文旅產業格局，也將為技術革新、經濟轉型和城市發展的多個層面帶來深遠影響。資本的積極介入為低空文旅產業的騰飛奠定了堅實基礎。從產業資本到政府資本，從金融機構到私人資本，低空文旅領域正吸引著多元化的資金來源。各類資本的協同作用不僅推動了關鍵技術的發展，還催生了創新的運營模式

124、和商業生態，為低空文旅產業開辟了廣闊的前景。在這一過程中，投融資體系的完善顯得尤為重要。低空文旅產業要實現可持續發展，需要構建一個多層次、多渠道、多元化的投融資體系，最大化地發揮各類資本的效能。構建完善的投融資體系是低空文旅產業從起步走向成熟的必經之路。這不僅包括吸引更多資本加入，還需要探索更加靈活和多元化的融資方式。例如，通過創新金融工具和商業模式，低空文旅企業可以拓寬融資渠道，提高資金的使用效率；通過推動產業與資本市場的深度融合，企業可以實現更快的成長和更大的市場價值。同時，政府的政策支持和引導對于優化產業發展環境、降低企業融資成本也具有重要作用。此外，低空文旅產業的發展還離不開良好的經營

125、管理和風險防控能力。企業需要練好“內功”，優化治理結構，提高資源利用效率，以增強自身的市場競爭力。同時，應針對天氣、技術故障等潛在風險建立健全的防控機制，并嚴格落實監管要求，確保產業發展的安全性和服務質量。低空文旅作為一種全新的文旅形式，其發展不僅為游客帶來了全新的體驗，也為產業轉型升級提供了新的機遇。產業與資本的深度結合是低空文旅實現快速發展的關鍵驅動力。通過構建完善的投融資體系，低空文旅將有望成為未來文旅市場的重要組成部分，助力文旅產業邁向新的高度。在這一過程中，需要各方共同努力，把握時代機遇，挖掘市場潛力，推動低空文旅產業的繁榮發展。5.2 豐富參與主體，發揮各自效能豐富參與主體，發揮各

126、自效能低空文旅產業的快速發展離不開多元化資本主體的廣泛參與和密切協作。在這一新興領域中，各類資本主體通過發揮各自優勢，共同助力低空文旅的繁榮與壯大。產業資本、政府資本、金融機構以及私人資本構成了低空文旅投融資生態體系的核心，共同推動技術創新、項目建設與商業模式的優化，形成了多方協同、共建共享的發展格局。產業資本：合作共贏的基礎力量產業資本：合作共贏的基礎力量2024 中國低空文旅產業發展白皮書36產業資本是低空文旅發展的重要推動力，包括低空經濟企業和文旅企業等。低空經濟企業依托其在飛行器制造、低空導航、數據服務等領域的技術優勢，為低空文旅項目提供了高效、安全的技術支撐。而文旅企業則憑借豐富的運

127、營經驗和廣泛的市場資源，確保項目的可持續性和盈利能力。兩類產業資本通過強強聯合，為低空文旅的成功落地奠定了堅實基礎。例如，低空經濟公司與旅游景區深度合作，共同開發空中觀光線路，不僅為游客提供了全新的旅游體驗，也有效提升了景區的品牌價值和吸引力。政府資本：提供政策引導與資源保障政府資本：提供政策引導與資源保障政府資本在低空文旅產業發展中扮演著重要角色，通過專項基金、補貼、稅收優惠等形式為企業提供資金支持，同時為產業發展創造良好的政策環境。一些地方政府積極設立專項資金，用于建設飛行器起降點等基礎設施，為低空文旅企業創造便利條件。此外，政府還通過行業規范、審批簡化和開放空域試點等措施，引導產業健康發

128、展，吸引更多社會資本進入這一領域。金融機構：長期資金支持的重要來源金融機構：長期資金支持的重要來源金融機構如銀行、信托公司等是低空文旅產業的重要資金來源之一。銀行可以為低空文旅企業提供項目貸款，尤其是長期低息貸款，用于購買飛行器、建設基礎設施或支持運營資金。例如，對于有較強市場競爭力的低空文旅企業，金融機構可以通過量身定制的金融產品幫助企業降低融資成本。同時，信托和保險機構也可開發針對性金融服務，為低空文旅項目的投融資活動提供更多元化的選擇。私人資本：靈活高效的創新力量私人資本：靈活高效的創新力量私人資本，包括投資公司、私募股權投資（PE/VC）以及高凈值個人，近年來對低空文旅領域表現出濃厚興

129、趣。這些資本主體因其投資方式靈活、市場反應敏捷，成為推動低空文旅項目創新發展的重要力量。例如，一些 PE/VC 基金專注于早期低空文旅創業企業的孵化，助力其技術研發和市場開拓；高凈值個人則可能更傾向于投資具有高成長潛力的定制化空中游覽項目或高端飛行服務。多方協同，共促產業繁榮多方協同，共促產業繁榮低空文旅產業的發展是一個復雜的系統工程，需要各方資本主體的緊密協作。產業資本為項目提供技術與市場資源，政府資本通過政策和資金引導產業方向，金融機構為項目建設與運營提供資金保障，私人資本則在創新驅動和靈活布局中起到補充作用。多方協同不僅能夠提高項目的投資回報率和抗風險能力，還能顯著提升低空文旅整體競爭力

130、。構建資本參與的新格局構建資本參與的新格局未來，隨著低空文旅產業的逐步成熟，構建更加開放、多元的資本參與格局將成為發展重點。通過吸引國內外資本深度參與，搭建風險共擔、利益共享的合作機制，低空文旅有望形成良性循環的發展模式，為文旅產業的轉型升級提供新的動能。在這一過程中，推動不同資本主體的深度融合與有效協作，將為低空文旅的2024 中國低空文旅產業發展白皮書37大發展注入持久動力。企業、政府、金融機構和私人資本的協同努力，不僅可以共同促進低空文旅產業的發展壯大，還能為未來旅游市場開拓更為廣闊的藍海。5.3 通過多種類型的融資方式，拓寬融資渠道通過多種類型的融資方式，拓寬融資渠道低空文旅產業的快速

131、發展需要穩定且充足的資金支持，構建多元化融資體系成為關鍵環節。通過創新融資方式和多渠道資金引入，企業不僅能夠獲得必要的資金支持，還可以優化資本結構，提高抗風險能力，推動低空文旅產業邁向更高層次的發展。實現實現“直接融資直接融資+間接融資間接融資”相結合的創新模式相結合的創新模式多元化融資體系的構建首先需要將直接融資與間接融資相結合，形成多層次、靈活的資金籌措模式。銀行貸款作為傳統的融資方式，依然是低空文旅產業的重要資金來源之一。例如，低空文旅企業可以通過銀行獲得中長期低息貸款，用于購買飛行器或建設基礎設施。對于財務狀況穩定、有較高信用評級的企業，通過銀行貸款能夠快速解決資金需求。與此同時，低空

132、文旅集團可以通過發行債券籌集大額資金，進一步支持業務拓展和戰略發展。這種方式不僅能夠以較低的資本成本籌集長期資金，還能為企業的資金結構提供更多靈活性。推動項目融資和推動項目融資和 REITs 等創新模式等創新模式項目融資是一種重要的資金籌措方式，特別適用于單個低空文旅項目的開發和運營。通過與銀行、金融機構或投資者簽訂融資協議，企業可以將項目的未來收益作為還款保障，從而減輕企業自有資金的壓力。此外，推動不動產投資信托基金（REITs）在低空文旅領域的應用也是一個創新方向。例如，將飛行器起降場地、空中游覽線路等基礎設施資產進行證券化，可以有效盤活企業存量資產，吸引更多資本進入，為企業提供更穩定的融

133、資來源。探索金融租賃與商業租賃模式探索金融租賃與商業租賃模式金融租賃和商業租賃為低空文旅企業提供了新的發展機遇。通過金融租賃，企業可以以較低的前期成本獲得先進的飛行器和相關設備，提高運營效率并降低一次性資金投入壓力。而商業租賃則可為中小型低空文旅企業提供靈活的運營解決方案，降低設備購置帶來的風險和成本。積極推進股權融資，實現多元化資本結構積極推進股權融資，實現多元化資本結構股權融資作為一種靈活高效的融資方式，能夠吸引國內外資本深度參與低空文旅產業的發展。例如，通過引入戰略投資者和私募基金，企業不僅可以獲得資金支持，還可以借助投資方的行業資源和管理經驗，提升運營能力和市場競爭力。在這一過程中，推

134、動股權結構的多元化顯得尤為重要。通過引導各類私募基金投資低空文旅項目，企業可以構建風險共擔、利益共享的融資機制。這種機制能夠有效提升項目的投資收益率，同時增強企業應對市場波動的能力。2024 中國低空文旅產業發展白皮書38拓寬融資渠道，推動產業健康發展拓寬融資渠道，推動產業健康發展低空文旅產業要實現長遠發展，必須注重融資渠道的多樣性與靈活性。在積極推動傳統融資方式的同時，企業需要深入研究資本市場規則，探索更多創新的融資工具。例如，通過與國內外資本市場接軌，推動低空文旅企業上市，不僅能夠吸引更多投資者關注，還能為企業開辟長期資金來源。5.4 深入研究資本市場規則，推動低空文旅企業對接資本市場深入

135、研究資本市場規則，推動低空文旅企業對接資本市場隨著低空文旅產業的快速發展，探索資本市場規則并積極對接國內外資本市場，已成為促進企業發展和提升行業影響力的重要路徑。低空文旅企業通過進入資本市場，不僅能夠拓寬融資渠道、獲取長期資金支持，還可以通過資本的高效配置提升行業整合能力，進一步推動企業的現代化治理與全球化發展。把握資本市場規則，創造上市機遇把握資本市場規則，創造上市機遇資本市場是企業發展的重要支撐平臺，但進入資本市場的門檻較高，需要企業具備較強的規范化管理水平和清晰的發展戰略。低空文旅企業應深入研究資本市場的相關規則，包括財務規范、信息披露要求、股權結構優化等，并在企業內部建立健全的治理體系

136、，以滿足上市條件。同時，企業需根據不同資本市場的特點和要求，選擇適合的上市路徑。例如，在國內資本市場上市的企業可以享受政策支持和本土資本的偏好，而在國際資本市場上市則有助于企業提升全球影響力，吸引更多的國際投資者。對于低空文旅企業來說，精準匹配資本市場規則和企業自身需求是邁向上市的重要一步。借助資本市場實現融資與擴張借助資本市場實現融資與擴張進入資本市場后，低空文旅企業能夠通過發行股票或債券等方式獲取大規模資金支持，為飛行器采購、基礎設施建設、新業務拓展等提供強大動力。例如，通過上市募集的資金，企業可以加快空中觀光線路開發、低空飛行網絡建設等重點項目的推進，從而快速占領市場制高點。此外，資本市

137、場還為企業的兼并重組提供了平臺和工具。例如，低空文旅企業可以通過資本市場募集資金用于收購優質文旅資源或低空經濟企業，整合上下游產業鏈資源，實現規?；\營和協同效應。發揮資本市場作用，助推行業升級發揮資本市場作用，助推行業升級低空文旅企業在資本市場中的表現，將對整個行業起到示范和引領作用。一方面，上市企業的成功經驗可以激勵更多企業提升自身能力，探索多元化融資路徑，推動行業整體發展；另一方面，資本市場也為低空文旅行業提供了廣闊的發展空間，通過資金流動和資本運作激活更多創新模式和商業機會。抓住國際化機遇，提升全球競爭力抓住國際化機遇，提升全球競爭力隨著全球經濟一體化的深入推進，低空文旅企業有必要關注

138、國際資本市場帶來的機遇。通過與國際資本市場接軌，企業不僅可以獲得更多的融資機會，還能夠借助國際資本的資源優勢，進一步拓展海外市場，提升全球化布局能力。尤其2024 中國低空文旅產業發展白皮書39是在低空經濟和文旅資源豐富的國家和地區，企業可以通過與當地資本市場合作，促進項目落地和業務擴展。加強政策支持與行業協同加強政策支持與行業協同為幫助更多低空文旅企業順利對接資本市場，政府和行業組織應提供有力支持。例如，政府可以通過設立專項基金或提供上市指導服務，幫助企業應對資本市場規則的復雜性；行業組織則可通過搭建信息交流平臺，促進企業與資本市場的對接，共同推動低空文旅行業的可持續發展。5.5 擴大與各類

139、金融機構的合作，探索新的合作模式擴大與各類金融機構的合作，探索新的合作模式低空文旅產業作為一個新興且潛力巨大的領域，其發展需要多方面的資金支持和金融服務。深入探索低空文旅企業與金融機構的合作模式，能夠為企業提供更加靈活和創新的資金解決方案，同時推動行業的健康快速發展。通過加強與銀行、保險、證券等多類金融機構的協同合作，低空文旅企業可以有效整合資源，開發更多適合自身特點的金融產品，從而實現資本與產業的深度融合。深入探索金融合作模式，創新服務渠道深入探索金融合作模式，創新服務渠道低空文旅產業具有投資回報周期長、初期投入大、風險多樣化等特點，這對傳統金融服務提出了新的要求。為滿足這一領域的特殊需求，

140、企業需要與金融機構共同探索適配的合作模式。例如，銀行可為低空文旅項目提供長期低息貸款，支持飛行器采購、基礎設施建設以及空域開發等關鍵環節。同時，銀行還可以通過設立專項信貸計劃或綠色金融產品，為低碳化、環保型低空文旅項目提供資金支持。保險機構也是低空文旅金融合作的重要伙伴。低空文旅產業涉及飛行器安全、游客意外、天氣風險等多種不確定因素，保險產品的介入不僅能夠降低企業經營風險，還可以為消費者提供更高的安全保障。定制化保險方案，如飛行器全險、空域天氣險以及游客意外險等，將極大提升企業抗風險能力。證券公司則可以通過發行債券、資產證券化等方式，為企業拓寬直接融資渠道，緩解資金壓力。此外，通過推動企業在資

141、本市場掛牌上市，證券公司能夠幫助低空文旅企業吸引更多投資者關注，實現融資與品牌雙贏。擴大金融合作的多領域、多場景應用擴大金融合作的多領域、多場景應用低空文旅企業與金融機構的合作，不應局限于傳統的貸款與投資模式，而是要探索多領域、多場景、多環節的深度合作。例如，在低空文旅線路規劃中，企業可以與銀行合作開發空中支付、會員積分等特色金融服務，為游客提供更加便捷的消費體驗。在飛行運營管理方面，金融機構還可以通過供應鏈金融支持飛行器制造商、零部件供應商等產業鏈上下游企業，形成產業鏈生態的資金閉環。此外，低空文旅企業可以與保險公司合作推出空中游覽的綜合保障服務，將保險嵌入到預訂和使用場景中，為游客提供一站

142、式的體驗保障。證券公司則可以與企業共同設計 REITs（不動產投資信托基金）或其他資產證券化產品，將固定資產盤活為資金流動工具，為行業發展注入更多活力。2024 中國低空文旅產業發展白皮書40推動金融產品的復制與落地推動金融產品的復制與落地在探索成功合作模式的基礎上，金融機構與低空文旅企業應加大對創新模式的復制推廣力度。例如，一些企業在飛行器租賃融資、專項保險設計等領域的創新實踐已經取得了顯著成效，具備在更大范圍內推廣的可能性。通過總結經驗、優化流程，可以將這些優秀模式推廣至更多金融機構和低空文旅企業中，形成可持續發展的金融支持體系。強化政府與行業組織的支持強化政府與行業組織的支持政府與行業組

143、織也在推動低空文旅企業與金融機構合作中扮演著重要角色。政府可以通過提供政策指導、設立專項基金等方式，引導金融機構開發適合低空文旅產業的金融產品；行業組織則可以搭建交流平臺，促進金融機構與企業的對接，為合作創造更多機會。5.6 優化投資方向，提高項目質量與盈利能力優化投資方向，提高項目質量與盈利能力優化投資方向是推動低空文旅產業高質量發展的關鍵所在。在這一過程中，科學的項目規劃、嚴謹的論證分析和充足的項目儲備尤為重要。通過明確投資重點、合理分配資源、提升項目吸引力和盈利能力，低空文旅產業才能在日益激烈的市場競爭中脫穎而出，實現可持續發展。2024 中國低空文旅產業發展白皮書416 打造低空文旅產

144、業聯盟，推動行業標準與規范化打造低空文旅產業聯盟，推動行業標準與規范化6.1 引言引言低空文旅產業作為文旅與低空經濟深度融合的新興領域，近年來呈現出蓬勃發展的態勢。其快速崛起不僅帶動了相關技術的進步，也極大豐富了游客的旅行體驗。然而，作為一個新興行業，低空文旅產業在飛行安全、服務質量、環保要求等方面尚缺乏統一的行業標準與規范，這在一定程度上制約了行業的高效可持續發展。如何通過規范化引導，推動產業向更高質量、更高效率方向發展，已成為業內廣泛關注的問題。建立低空文旅產業聯盟是解決這一問題的關鍵之舉。通過聯盟的形式，整合產業鏈上下游資源，吸納企業、高校、科研機構和政府部門的廣泛參與，可以有效填補行業

145、標準和規范的空白。聯盟不僅能促進資源共享和技術協同，還能提升產業整體服務質量和市場競爭力，為行業提供系統性的發展解決方案。推動行業標準與規范化需要一整套科學、全面的策略：從調研行業現狀與市場需求，制定符合實際和具有前瞻性的標準，到通過多種方式進行推廣與培訓，最終建立評估與反饋機制，以動態優化標準執行效果。同時，政策支持與跨領域合作也是行業標準化成功的重要保障。本章將圍繞低空文旅產業聯盟的成立、組織架構、行業調研、標準制定與推廣、評估反饋以及政策支持等多個維度展開深入探討。通過對產業聯盟的系統性分析，揭示標準化對于低空文旅產業的重要意義，并展望其對行業未來發展的深遠影響。6.2 聯盟的成立與組織

146、架構聯盟的成立與組織架構低空文旅產業聯盟的成立是推動行業標準化、促進資源整合和提升整體競爭力的重要舉措。隨著低空文旅市場的不斷擴展，單一企業或機構難以獨自應對行業規范缺失帶來的挑戰。建立一個覆蓋全產業鏈的合作網絡，不僅能夠集合各方優勢資源，還能為行業的長遠發展奠定堅實基礎。（1）廣泛的跨行業合作聯盟的核心在于形成廣泛的跨行業合作基礎。它應召集低空經濟企業、文旅機構、高校、科研機構和政府部門，構建一個覆蓋飛行器制造、文旅運營、技術研發、教育培訓和政策監管等領域的協作平臺。通過促進多主體參與，聯盟能夠充分調動各方資源，形成高效的協同效應。例如，低空經濟企業可以提供技術支持，文旅機構則能拓展市場需求

147、，而科研機構和高校則為標準制定提供學術和技術支撐。（2）理事會：決策與治理中心聯盟的理事會是其最高決策機構，主要負責聯盟發展的戰略規劃和行業規范的制定。理事會成員應由行業內具有廣泛影響力的企業、機構代表以及政府部門2024 中國低空文旅產業發展白皮書42領導組成，以確保決策的科學性和權威性。（3）專家委員會：標準研究與制定專家委員會由行業權威學者、技術專家及資深從業者組成，負責對行業標準進行深入研究、制定與動態更新。專家委員會需要緊密結合市場需求和技術發展趨勢，確保標準既具備可操作性，又能夠引領行業未來發展方向。（4）秘書處：日常管理與協調秘書處作為聯盟的執行機構，負責日常事務的協調與組織工作

148、，包括會員管理、活動籌備、信息傳播以及執行理事會的決策。秘書處還需推動聯盟內部的溝通與合作，確保各方參與積極性和工作效率。聯盟需明確使命和愿景，致力于推動低空文旅行業規范化、提升服務質量和行業整體水平。通過資源共享與市場融合，聯盟將為低空文旅產業創造更大的發展空間和價值，實現行業的健康、持續發展。6.3 行業調研與需求分析行業調研與需求分析科學的行業標準是低空文旅產業可持續發展的基礎，而科學的標準制定離不開充分的市場調研與精準的需求分析。低空文旅產業聯盟應定期開展深入的行業調研，全面了解市場現狀、發展趨勢和用戶需求，為行業標準的制定提供科學依據。通過細致的調研，聯盟可以確保行業規范既符合實際需

149、求，又具備實踐可操作性。（1）市場需求分析市場需求是行業調研的核心內容之一。聯盟需深入分析游客對低空文旅項目的具體偏好，包括空中觀光、航拍攝影、生態觀光等細分領域。例如，針對空中觀光，可了解游客對飛行線路、飛行時長和價格敏感度的期待；在航拍攝影領域，則需評估游客對拍攝精度、服務定制化和后期處理需求的傾向。通過這些分析，聯盟可以識別市場熱點，為企業提供切實可行的產品開發方向。（2）技術現狀評估低空文旅產業的技術發展直接影響行業標準的制定。聯盟應全面了解無人機、輕型飛行器和相關基礎設施的技術水平。例如，無人機在飛行穩定性、續航時間、環境適應性等方面的技術進展將影響飛行安全的標準設定；基礎設施如起降

150、點布局和空域管理系統的建設情況則是制定運營規范的關鍵參考。通過技術現狀的評估，聯盟能夠確保標準的先進性與適用性。（3）行業痛點梳理低空文旅項目在實際運營中面臨許多挑戰，如飛行安全隱患、服務質量參差不齊、運營成本高企等。聯盟需通過調研系統梳理這些痛點，明確行業發展的瓶頸所在。例如，針對安全隱患，可評估飛行員培訓不足或空域沖突的主要原因；對于服務問題，則需分析游客滿意度較低的具體環節。梳理出的痛點不僅為標準制定提供了方向，也為企業的改進和優化提供了思路。2024 中國低空文旅產業發展白皮書43（4）國際經驗借鑒國外低空文旅行業的成功案例為國內行業標準制定提供了重要借鑒。聯盟應結合國際市場中已被驗證

151、的先進經驗，如空域管理政策、飛行服務模式和綠色環保技術等，為國內標準注入國際化視野。例如，美國的低空文旅項目注重空域劃分與生態保護的平衡，而歐洲的高端定制化空中旅游服務已成為提升游客滿意度的典范。（5）意見收集與廣泛參與調研過程中，聯盟需充分收集成員企業、高校和科研機構的意見與建議，確保標準制定的廣泛參與性。通過多方反饋，不僅能夠提高標準的實踐針對性，還能增強成員對標準執行的認同感與配合度。通過系統化的調研與分析，低空文旅產業聯盟可以為行業標準的制定奠定堅實基礎?？茖W的行業調研將確保標準具有前瞻性與可操作性，推動低空文旅產業在規范化發展的道路上穩步前行。6.4 標準與規范的制定標準與規范的制定

152、制定科學、全面的行業標準與規范是推動低空文旅產業健康發展的重要基礎?；谡{研結果，聯盟需從飛行安全、環保要求和服務質量三個關鍵領域出發，制定具有可操作性和前瞻性的標準。這些標準將為行業提供統一的規范，確保資源的高效利用和服務的一致性，從而實現低空文旅市場的可持續發展。6.4.1 飛行安全標準飛行安全標準（1）空域管理空域管理是飛行安全的重中之重。低空文旅產業需要明確規范飛行器在低空空域的使用，避免空域沖突，保障飛行安全。在此過程中，北斗網格碼的應用是關鍵技術手段。通過北斗系統的高精度定位，結合網格化的空域劃分，可以實現飛行器在空域中的精確導航和實時管理。例如，不同飛行器的空域權限和航線規劃將基

153、于網格編碼進行精細劃分，以減少因航線重疊或交叉而引發的安全風險。北斗系統還可實現飛行器的動態監測和實時調度，為空域管理提供強大的技術支持。（2）飛行設備維護為了確保飛行器的運行安全，聯盟需制定嚴格的飛行設備檢修和維護標準。包括飛行器的定期檢查頻率、維修項目及性能測試要求等。技術設備的穩定性直接關系到飛行安全，企業必須遵循統一的維護規范，并定期向監管部門報告設備狀態，確保隱患及時排查。（3）飛行員資質飛行員的專業水平是保障飛行安全的重要因素。聯盟應制定飛行員的培訓與認證要求，涵蓋技術能力、應急處理技能和服務意識等方面。飛行員需通過嚴格2024 中國低空文旅產業發展白皮書44的考核和定期復訓，以適

154、應低空文旅項目對飛行安全和游客服務的高標準要求。6.4.2 環保要求環保要求（1）降低環境影響低空飛行活動對生態環境的影響是行業必須正視的問題，特別是在自然保護區和生態敏感區域的飛行項目。聯盟需制定相應的環保規范，包括飛行時間、航線選擇以及飛行高度等具體要求，以減少對動植物棲息地和生態系統的干擾。例如，嚴格限制夜間飛行和高噪音飛行器的使用，確保自然環境的平衡與可持續性。（2）推廣綠色技術環保要求還包括大力推廣綠色技術在低空文旅項目中的應用。聯盟可推動低噪音、低能耗飛行器的普及，鼓勵企業采用節能設備和環保材料。在起降設施建設中，也應優先選擇對環境影響較小的設計方案，進一步減少項目對生態的破壞。6

155、.4.3 服務質量標準服務質量標準（1）游客體驗規范提升游客體驗是低空文旅項目成功的關鍵。聯盟應制定服務流程的標準化要求，覆蓋從預訂到飛行體驗的每一個環節。例如，在預訂階段需提供清晰的價格信息和靈活的行程選擇；在飛行過程中，應配備專業導游講解和高質量的安全設備，確保游客獲得一致性和高水準的服務體驗。（2）安全保障措施為確保游客安全，聯盟需要求所有項目提供全面的游客保險服務。保險方案應包括飛行意外、行程延誤和突發狀況賠償等內容。同時，企業還需建立完善的應急響應機制，以便在突發事件中迅速采取行動，保障游客的安全與權益。通過制定和實施這些標準與規范，低空文旅產業將實現從項目設計到運營服務的全流程統一

156、化與專業化。這不僅有助于提高行業的安全性和服務質量，還將為低空文旅項目的推廣與發展提供重要支持。聯盟將繼續優化這些標準，使其隨著市場需求和技術進步而不斷更新，為產業的長遠發展奠定堅實基礎。6.5 推廣與培訓推廣與培訓標準的推廣與培訓是確保低空文旅行業規范有效落地的關鍵環節。通過提升從業者對新標準的認知和執行能力，同時加強公眾對行業標準的了解和認可，聯盟可以實現行業規范的全面普及和有效實施。（1）行業研討會聯盟應定期組織行業研討會，邀請企業代表、專家學者和監管機構參加，共同探討行業標準的制定背景、實施細則和操作建議。研討會還可結合具體案例，展示標準在實踐中的應用效果。例如，在空域管理領域，可分享

157、北斗網格碼的成2024 中國低空文旅產業發展白皮書45功應用經驗。通過北斗系統的高精度定位技術和網格化空域劃分，不僅有效降低了飛行沖突風險，還為空域管理標準的推廣提供了技術支撐。（2）專業培訓課程為確保從業者能夠全面理解并熟練執行新標準，聯盟需提供線上線下結合的專業培訓課程。課程內容可涵蓋飛行安全、環保要求、服務質量等標準的具體實施方法，以及北斗網格碼在空域管理中的應用培訓。通過案例教學、實操演練等形式，幫助從業者掌握新技術和新規范的實際操作方法。（3）公眾宣傳公眾對行業標準的信任與認知是推動低空文旅產業發展的重要保障。聯盟應利用新媒體平臺，如社交媒體、短視頻和新聞網站，開展標準化科普宣傳，重

158、點推廣飛行安全與環保理念。例如，通過展示北斗網格碼如何保障空域安全和環保飛行的實際案例，增強公眾對低空文旅安全性和專業性的信心。通過多種形式的推廣與培訓，聯盟將有效提升從業者執行能力和公眾信任度，為低空文旅產業標準化的全面落實打下堅實基礎。6.6 評估與反饋機制評估與反饋機制為了確保行業標準的有效實施和持續優化，低空文旅產業聯盟需建立科學的評估與反饋機制。這一機制應涵蓋執行監測、反饋收集以及行業總結，確保標準的動態調整和行業整體水平的不斷提升。（1）執行情況監測聯盟應通過多渠道對行業標準的執行效果進行動態監測，包括企業自查、第三方評估和技術手段輔助。例如，在空域管理方面，可借助北斗網格碼技術進

159、行精準監控。通過高精度定位和網格化劃分，可以實時掌握飛行器的運行狀況，監測是否符合空域使用規范。這種基于北斗系統的技術手段，不僅提高了執行效率，還為評估提供了客觀、量化的數據支持。（2）反饋渠道建設標準的優化離不開廣泛的反饋意見。聯盟應建立企業與用戶的反饋平臺，如線上問卷、企業論壇或用戶體驗調查，收集在標準實施過程中遇到的問題和改進建議。例如，企業可以反饋在空域管理中遇到的技術應用困難，用戶則可提供對飛行體驗或安全保障的評價。這些反饋信息將為標準的更新和改進提供重要參考。（3）行業報告發布聯盟需定期發布行業發展報告，總結標準執行情況并分享優秀案例和創新實踐。例如，發布有關北斗網格碼在空域管理中

160、提升安全性和效率的案例，展示其成功經驗。這類報告不僅能夠幫助其他企業借鑒先進經驗，還能推動行業整體水平的提升。2024 中國低空文旅產業發展白皮書46通過動態監測、廣泛反饋和總結分享，評估與反饋機制能夠確保行業標準的持續優化，為低空文旅產業的高質量發展提供可靠保障。6.7 政策支持與合作政策支持與合作推動低空文旅產業標準化的過程離不開政府的政策支持與跨領域合作的推動力。聯盟需積極加強與政府部門的溝通，爭取在法規制定、政策扶持和資源整合等方面的支持，為行業標準化工作提供強有力的保障。（1）法規制定政府在低空經濟領域的法規制定是標準化工作的基石。聯盟需推動相關法規的出臺與完善，為低空文旅項目的運營

161、提供法律依據。例如，在空域管理方面，可結合北斗網格碼技術的優勢，制定基于網格化空域劃分的管理條例。北斗系統提供的高精度定位服務，可實現對低空飛行器的實時監控和區域劃分，從法規層面保障空域使用的安全性和科學性，避免空域沖突和資源浪費。（2）政策扶持為促進企業積極參與標準化實踐，聯盟需爭取政府的政策扶持，包括專項資金、稅收優惠和技術補貼等。專項資金可用于支持企業在北斗網格碼系統的部署、環保型飛行器研發以及基礎設施建設；稅收優惠則可以降低企業的運營成本，激勵其按照行業標準開展創新項目。同時，政府還應通過政策引導，鼓勵企業在低空文旅項目中采用綠色技術和智能化管理模式，推動行業健康發展。（3）跨領域合作

162、聯盟還需與無人機、通航和智聯網相關機構建立深度合作，提升低空文旅項目的技術水平與服務能力。例如，與無人機制造企業合作開發基于北斗導航的智能飛行器；與智聯網企業合作，利用大數據和物聯網技術優化飛行線路設計和游客服務流程。通過資源共享和技術整合，不僅可以提高低空文旅項目的運營效率，還能促進行業整體競爭力的提升。通過法規支持、政策扶持和跨領域合作，聯盟可以進一步推動低空文旅產業的標準化建設，為行業的高質量發展注入強勁動力。6.8 跨領域合作的典范跨領域合作的典范低空文旅產業聯盟的發展離不開與各領域企業和機構的深度合作。這些合作不僅能夠推動低空文旅項目的技術進步與服務優化，還能促進資源整合和市場拓展。

163、通過聯合研發、創新服務和技術共享，聯盟將打造跨領域合作的典范。（1）無人機制造企業合作聯盟可以與無人機制造企業（如大疆創新）合作，共同開發符合低空文旅需求的航拍、直播等服務。例如，通過研發搭載高分辨率攝像頭和穩定系統的無人機，為游客提供全景航拍視頻服務。此外，結合北斗網格碼技術，無人機能夠在網格化空域中實現精準飛行和實時定位，為航拍和監控服務提供高安全性保障。2024 中國低空文旅產業發展白皮書47這種合作模式不僅提升了無人機的市場應用價值，也豐富了低空文旅產品的內容形式。（2）旅游景區合作與旅游景區的合作是低空文旅產業的重要應用場景。聯盟可以協助景區規劃空中觀光線路，為游客提供從不同視角探索

164、景區的機會。同時，無人機與景區合作還可以在景區監控、巡檢等方面發揮作用。例如，通過無人機的實時巡檢功能，景區管理方能夠快速發現并解決設施故障或游客困境問題，提升景區運營效率和游客滿意度。（3）文旅平臺合作與在線文旅平臺（如攜程、飛豬等）的合作有助于拓寬低空文旅項目的市場覆蓋范圍。聯盟可以聯合這些平臺開發和推廣低空文旅相關產品，如定制化航拍服務或空中體驗項目，通過線上預訂、評價系統等方式提升項目的用戶流量和市場滲透力。此外，文旅平臺的數據分析功能還能為低空文旅項目提供精準的用戶需求洞察，優化產品設計和服務策略。（4）科技企業合作聯盟還可以與智聯網科技企業合作，引入大數據和物聯網技術，優化飛行器管

165、理和游客體驗。例如，通過智能化飛行器管理系統，實現對飛行器運行狀態的實時監控和優化調度；利用大數據分析，設計更具吸引力的飛行線路；通過智聯網技術提升游客的個性化服務體驗，如語音導覽和智能預訂服務。這些技術應用將顯著提升低空文旅項目的服務效率和用戶體驗。通過與無人機制造企業、旅游景區、文旅平臺和科技企業的跨領域合作，低空文旅產業聯盟能夠有效整合資源，推動技術創新與市場擴展，為行業創造更大的價值和發展潛力。2024 中國低空文旅產業發展白皮書487“個、十、百、千、萬個、十、百、千、萬”產業推動計劃產業推動計劃7.1 引言引言低空文旅產業是推動文旅產業創新升級和低空經濟發展的重要領域。為了實現低空

166、文旅的規?；l展和全域覆蓋，特別提出“個、十、百、千、萬”產業推動計劃，成為當前推動低空經濟與文旅融合的戰略實施路徑。這一計劃以“試點-擴展-網絡化-規?；?生態化”為發展主線，通過逐步擴展低空文旅項目的范圍和影響力，形成具有區域特色和全國效應的低空文旅產業體系?！皞€、十、百、千、萬”產業推動計劃，旨在從單個街道、景區等基礎單位的低空文旅項目試點開始，以北斗網格碼為基礎底座，以場景應用為重點，以企業為核心，逐步推動省、市、區域乃至全國范圍內的聯動發展。通過從單點試驗到區域網絡的逐級遞進，從應用場景到系統平臺的逐步完善，從基礎底座到數據資產的上下貫通，不僅能夠提升文旅產品的供給水平和體驗質量，還

167、可以充分釋放低空經濟的潛力，促進文旅產業向高端化、智能化和綠色化升級。同時，這一產業推動計劃也為推動區域協同發展提供了新思路，通過重點省市和景區的聯動建設，形成區域旅游品牌，帶動區域經濟整體增長。產業推動計劃的落地需要多方協同發力。政府需加強政策引導與支持，為低空文旅項目提供優惠政策和資金保障；企業需加快技術創新和產業升級，提高項目的科技含量和附加值；社會需積極參與宣傳推廣和品牌建設，吸引更多游客關注和參與。與此同時，加強基礎設施建設、完善配套服務以及健全監管機制，也是確保低空文旅項目健康發展的重要保障。通過“個、十、百、千、萬”產業推動計劃，將有助于打造覆蓋全國的低空文旅生態網絡，推動產業規

168、?；?、系統化發展，實現低空文旅的可持續繁榮。7.2 主要目標主要目標“個、十、百、千、萬”產業推動計劃的核心在于實現文旅產業的高質量發展、低空經濟的多場景應用和區域協同發展的全面推進。通過明確目標方向，可以為低空文旅產業鏈的建設提供清晰的戰略指引，推動全產業鏈實現規?；?、系統化和可持續發展。（1）促進文旅產業創新升級低空文旅產業鏈的建設將推動文旅產業向高端化、智能化和綠色化方向發展。通過開發低空文旅項目，能夠顯著豐富文旅產品的供給形式，拓展游客的體驗邊界。例如，空中觀光、航拍攝影等低空項目，不僅讓游客獲得獨特的視覺體驗，還能將自然風光、人文景觀以更加立體的方式展現出來。這種新型旅游形式提升了傳

169、統文旅項目的附加值，有助于塑造高端化的旅游品牌。同時，低空文旅的智能化特性進一步提升了游客體驗品質。例如，利用北斗網格碼國家標準、北斗導航系統和智聯網技術，低空飛行項目可以實現更加精準2024 中國低空文旅產業發展白皮書49的航線設計、動態化的飛行安全管理以及沉浸式的智能導覽服務。此外，綠色化發展也是產業升級的重要目標之一，通過采用節能型飛行器和環保設計，可以最大程度降低低空文旅項目對自然環境的影響，推動文旅產業的可持續發展。（2）拓展低空經濟應用場景低空文旅是低空經濟的重要組成部分，也是拓展低空經濟在文旅領域應用場景的重要方向。通過分類分級的建設思路，可以逐步將低空經濟的應用場景從空中觀光延

170、展到更多領域。例如，在生態保護區，可開展環保監測與科普教育相結合的低空項目；在城市區域，可推廣結合城市夜景和空中燈光秀的創新體驗活動。這些新場景不僅為游客提供了更加多元化的體驗，也為文旅產業注入了新的經濟增長點。此外，低空文旅項目還可以與精準農業、物流運輸等低空經濟領域的其他業務相結合，形成產業鏈的多維延伸。例如，無人機航拍技術可以服務于農田監測，同時為游客提供農事體驗項目。這種交叉應用的場景設計，不僅拓展了低空經濟的潛力，也增加了低空文旅項目的附加值。（3）推動區域協同發展低空文旅產業鏈的分類分級建設，對區域協同發展具有重要意義。在重點省市和景區試點低空文旅項目，可以逐步形成具有區域特色的旅

171、游品牌。通過區域之間的聯動建設，多個省市或景區可以共享低空文旅資源，實現品牌效應最大化。例如，多個相鄰景區之間通過低空飛行線路的連接，可以打造貫穿多個景點的空中旅游環線，提升游客的整體體驗。同時，區域協同發展還可以提升地方經濟的整體競爭力。通過低空文旅項目的開發，可以帶動地方基礎設施建設、相關產業發展和就業機會增加。此外，通過培育區域旅游品牌和提升區域旅游資源的整合利用率，可以有效吸引更多游客流量，進一步促進區域經濟的發展。通過明確低空文旅產業鏈建設的主要目標，可以為分類分級建設提供系統化的指導框架。這不僅有助于推動文旅產業的高質量發展，還能促進低空經濟的深度融合應用，最終實現區域經濟的協同進

172、步與全面繁榮。7.3 思路思路“個、十、百、千、萬”產業推動計劃，是推動低空經濟與文旅產業深度融合的重要路徑將采用逐步遞進的方式，通過從試點示范到規?；W絡覆蓋，逐步完善低空文旅產業鏈的布局，實現產業的高質量發展和可持續增長。以下是產業推動計劃的具體內容說明：（1）“個”：一個基礎底座以北斗網格碼為技術底座和產業底座。在技術方面，助力低空智聯網建設，支撐各應用場景系統搭建；在產業方面，解決時空編碼及定位問題，助力低空融合飛行，解決產業發展瓶頸問題。2024 中國低空文旅產業發展白皮書50（2）“十”：十個省級重點推動十個左右省、直轄市落地低空文旅產業項目。圍繞區域內的標志性景區，設計跨區域的空

173、中旅游線路。例如，在長三角、珠三角等經濟發達區域，可以通過低空飛行線路連接多個特色景區，形成覆蓋整個區域的旅游環線。這種聯動不僅提升了單個景區的吸引力，也能夠通過整體化的品牌效應吸引更多游客，推動區域內低空經濟的發展。（3）“百”：百個市級低空文旅產業項目涵蓋全國上百個市州、城市，形成較為完善的低空文旅網絡。這一階段注重規模效益的提升和網絡化布局的優化，通過整合各地的資源優勢和市場需求，推動低空文旅產業鏈的深度融合。這一階段的重點在于提升低空文旅的產業規模和經濟效益。通過建立全國性的低空文旅運營平臺，可以實現對各城市和景區資源的統一調度和高效利用。同時，加強對低空文旅項目的宣傳推廣，吸引更多投

174、資者和游客參與，進一步擴大低空文旅的市場覆蓋面。（4）“千”：千家企業企業是低空文旅產業的主力軍和核心力量。需要將低空文旅產業鏈條上所涉及的基礎硬件廠商、平臺系統研發企業、無人駕駛航空器制造企業，以及具體應用落實的景區和文博場館等納入進來，形成產業鏈閉環，打造產業生態圈。（5）“萬”：萬個應用場景場景明確需求，需求引導建設；建設輔助運營，運營驅動建設。要通過用戶看得明白、理解得了的應用場景來帶動低空文旅軟硬件系統的建設，來解決用戶的具體需求，來推動低空文旅產業的發展壯大。在“萬”級建設中，低空文旅項目將成為全國旅游市場的重要組成部分。通過不斷創新低空文旅產品和服務形式，例如定制化空中體驗、空中

175、巴士、空中物流、文化遺產空中巡游、無人機交互等，為游客提供更多樣化的選擇。同時，推動綠色技術在低空文旅中的應用，例如低噪音、低能耗的飛行器，以及生態友好型的基礎設施建設，以實現環保與經濟效益的雙贏。通過“個、十、百、千、萬”產業推動計劃，低空文旅產業將逐步從試點示范走向全國覆蓋，最終實現產業生態化、市場成熟化的目標。這一產業推動計劃不僅能夠推動文旅產業和低空經濟的深度融合，還將為全國區域經濟的協同發展提供有力支撐。2024 中國低空文旅產業發展白皮書518 結束語結束語2024 中國低空文旅產業發展白皮書全面梳理了低空經濟與文旅產業融合發展的現狀、機遇和挑戰，從低空空域開放、基礎設施建設、飛行

176、器制造到低空文旅運營等多方面系統闡述了低空經濟為文旅行業注入的新動能。低空經濟作為戰略性新興產業，不僅為文旅行業提供了全新的發展視角和增長動力，也通過技術創新、產業協同和多場景應用，成為推動文旅行業高質量發展的重要引擎。低空文旅產業的迅速崛起展現出巨大的市場潛力和社會效益。通過“低空+文化”、“低空+旅游”、“低空+體育”等創新模式，低空文旅將文化與自然、科技與體驗深度結合，為游客帶來了前所未有的空中視角和沉浸式體驗。這種跨領域的創新發展模式，不僅提升了文旅產業的品牌價值，也為區域經濟發展提供了新引擎。同時，低空制造與基礎設施建設的不斷突破，為低空文旅產業的健康可持續發展提供了堅實的技術和服務

177、支撐。展望未來，低空文旅產業將繼續在政策支持、技術創新和市場需求的共同驅動下蓬勃發展。隨著空域管理的優化、數字化與智能化的深入應用，以及低空經濟的不斷普及，低空文旅將從創新模式走向成熟體系，為游客創造更豐富的旅行體驗，為行業注入更強勁的動力。低空經濟與文旅產業的融合發展，必將引領中國文旅行業邁向更高質量、更具可持續性的未來發展之路。2024 中國低空文旅產業發展白皮書1參考文獻參考文獻1 程承旗.空間信息剖分組織導論M.科學出版社,2012.2 中國航空運輸協會通用航空工作委員會.中國通用航空發展報告（2022）R.2022.3 中國旅游研究院.中國旅游發展報告（2023）R.2023.4 中

178、央軍委空中交通管制委員會.低空空域使用管理規定（試行）Z.2016.5 工業和信息化部.關于促進和規范民用無人機制造業發展的指導意見Z.2017.6 中國民用航空局.通用航空發展“十三五”規劃Z.2017.7 國務院.關于促進旅游業改革發展的若干意見Z.2014.8 文化和旅游部.關于推動數字文化產業高質量發展的意見Z.2020.9 中共中央和國務院.交通強國建設綱要Z.2019.10國家發展改革委.關于培育發展現代化都市圈的指導意見Z.2019.11中國航空運輸協會通用航空工作委員會.2023 中國通用航空發展報告R.2023.12觀研報告網.中國低空旅游發展報告（2022）R.2022.1

179、3中國民用航空局.中國民航空中交通管理發展報告（2021）R.2021.14國家統計.中國統計年鑒（2023）J.2023.15民航局.民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）Z.2018.16文化和旅游部資源開發司.智慧旅游景區建設指南（試行）Z.2021.17中華人民共和國自然資源部.低空數字航空攝影測量外業規范Z.2010.18工業和信息化部裝備工業發展中心.電動垂直起降航空器（eVTOL）發展白皮書（2022）R.2022.19文化和旅游部.旅游景區數字化應用指南（試行）Z.2020.20中國民用航空局空管行業管理辦公室.民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法Z.2016.21

180、國家市場監督管理總局、中國國家標準化管理委員會.北斗網格位置碼Z.2021.22國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會.北斗網格時間剖分碼Z.2023.23自然資源部.智慧城市時空大數據平臺技術框架Z.2019.2024 中國低空文旅產業發展白皮書224中國航空學會.中國航空產業發展藍皮書（2021）R.2021.25中國旅游研究院.中國文化旅游發展報告（2021）R.2021.26中國文化和旅游部.旅游民宿基本要求與評價Z.2019.27國家發展改革委、工業和信息化部等.綠色產業指導目錄（2019 年版）Z.2019.28中央宣傳部、國家發展改革委等.關于推進博物館改革發展的指導意見Z.

181、2020.29國家林業和草原局.關于促進林草產業高質量發展的指導意見Z.2019.30中國民用航空局.通用機場分類管理辦法Z.2017.31國家發展改革委.全國社會足球場地設施建設專項行動實施方案（試行）Z.2019.32中國體育總局.體育產業發展“十三五”規劃Z.2016.33國家廣播電視總局.關于推動廣播電視和網絡視聽產業高質量發展的意見Z.2020.34工業和信息化部.5G 應用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）Z.2021.35中國信息通信研究院.5G 產業經濟貢獻R.2020.36國家發展改革委.關于加快推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）有關工作的通知Z.202

182、1.37中國物流與采購聯合會.中國物流發展報告（2022）R.2022.38中國民用航空局.民用機場飛行區技術標準Z.2013.39中國旅游協會.旅游規劃通則Z.2003.40國家質量監督檢驗檢疫總局.旅游景區質量等級的劃分與評定Z.2004.41中國民用航空局.中國民用航空發展第十三個五年規劃Z.2016.42國家發展改革委.國家新型城鎮化規劃（2014-2020 年）Z.2014.43文化和旅游部.國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）Z.2019.44中國旅游研究院.世界旅游發展報告（2020）R.2020.45聯合國世界旅游組織.全球旅游報告（2019）R.2019.46國際航空運輸協會.未來航空旅行報告R.2022.47美國聯邦航空管理局.美國通用航空發展規劃R.2021.48歐洲航空安全局.歐洲低空飛行管理指南Z.2020.2024 中國低空文旅產業發展白皮書349日本國土交通省.日本低空旅游發展戰略Z.2018.50澳大利亞民用航空安全局.澳大利亞低空飛行運營規范Z.2019.