中國注冊會計師協會：2024年注冊會計師行業代表人士成長規律研究（25頁）.pdf

《中國注冊會計師協會：2024年注冊會計師行業代表人士成長規律研究（25頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《中國注冊會計師協會：2024年注冊會計師行業代表人士成長規律研究（25頁）.pdf（25頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、行業發展研究資料（No.20242）注冊會計師行業代表人士成長規律研究注冊會計師行業代表人士成長規律研究2022 年，中央統戰部、財政部黨組印發關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見，指出“要加強行業黨外代表人士隊伍建設，拓展選人視野和推薦渠道，加大培訓工作力度，做好安排使用工作，加強管理和評價工作，支持發揮優勢作用”。同年，財政部印發了關于加強新時期注冊會計師行業人才工作的指導意見，指出“要著力推進行業代表人士培養工程”。因此，開展注冊會計師行業代表人事成長規律研究，既是落實關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見和關于加強新時期注冊會計師行業人才工作的指導意見的具體舉

2、措，同時，能夠了解代表人士的成長成才規律，為進一步推進當前行業代表人士培養工程提供理論和實踐支持，并向有關部門反映來自行業第一線代表人士們的心聲與建議。本研究以全生命周期理論為指導，輔以代表人士訪談、問卷調查等手段從“共性”與“特性”兩方面入手，探索了行業代表人士成長歷程的“行業進入”、“行業成長”、“政治萌芽與成長”、“政治成熟”四階段基本特征，并形成行業代表人士成長規律。通過研究發現，個人因素、事務所因素、行業因素、相關組織因素、環境與制度因素，是對注冊會計師在四階段成長歷程中起到重要影響的關鍵因素。最后，本研究還對行業發展、人才培養、代表人士組織協調與推薦工作中遇到的困難進行總結并提出應

3、對策略。2中國注冊會計師協會編2024 年 12 月 6 日1注冊會計師行業代表人士成長規律研究注冊會計師行業代表人士成長規律研究一、引言2022 年，中央統戰部、財政部黨組印發關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見，指出要加強行業黨外代表人士隊伍建設，拓展選人視野和推薦渠道，加大培訓工作力度，做好安排使用工作，加強管理和評價工作，支持發揮優勢作用。同年，財政部印發關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見，指出要著力推進行業代表人士培養工程，聚焦培養符合“政治堅定、業績突出、群眾認同”要求的行業代表人士，鍛造一支有貢獻、有影響的行業統戰隊伍。習近平總書記強調，“擇天下英才而用

4、之，關鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律”。因此，開展注冊會計師行業代表人事成長規律研究，既是落實關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見和關于加強新時期注冊會計師行業人才工作的指導意見的具體舉措，同時，能夠了解代表人士的成長成才規律，為進一步推進當前行業代表人士培養工程提供理論和實踐支持，并向有關部門反映來自行業第一線代表人士們的心聲與建議。本文以全生命周期理論為指導，輔以代表人士訪談、問卷調查等研究方法，從“共性”與“特性”兩方面探索行業代表人士2成長過程中的“行業進入”、“行業成長”、“政治萌芽與成長”、“政治成熟”四階段基本特征。同時討論個人、事務

5、所、行業、其他相關組織、環境與制度等因素對代表人士成長的差異化影響，最終形成行業代表人士成長規律，如圖 1 所示。通過訪談與問卷發現當前行業代表人士培養工作還存在一定的障礙。例如：行業吸引力下降，后備人才儲備不足；從業人員發聲平臺作用尚待充分發揮，從業者權利維護機制不完善；各培養部門間聯絡與互動不夠有效，代表委員的推薦渠道還不夠暢通等。因此，全行業應在加強行業吸引力、優化人才梯隊、提供發聲與維權平臺等方面共同努力，財政部門應加強與黨委組織部、黨委統戰部、人大、政協、各民主黨派團體等的聯絡協調工作，并為代表人士培養工作提供配套的政策與支持。各級協會也應在代表人士培養工作中發揮主觀能動作用，積極爭

6、取其他各級相關培養部門更為對口的支持與協助。3圖圖 1 1：注冊會計師行業代表人士成長規律：注冊會計師行業代表人士成長規律二、行業代表人士成長階段劃分和影響因素歸納（一）行業代表人士定義歸納（一）行業代表人士定義歸納目前學界與業界對行業代表人士鮮有明確定義。中國共產黨統一戰線工作條例指出：“黨外代表人士是指與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標準是政治堅定、業績突出、群眾認同?！敝袊詴嫀焻f會對行業代表人士一詞的使用常與從業者的服務內容相聯系，如在報道中常將人大代表、政協委員、青年專家、行業高端人才列為行業代表人士服務團的成員。狹義的行業代表人士也可以僅指獲得各級黨

7、代表、人大代表、政協委員等政治安排的從業者。有學者認為代4表人士應是行業旗幟，即有政治定力，是行業和專業標桿，有卓越的個人品格（王樹臣，2008）。圖圖 2 2：行業代表人士概念內涵：行業代表人士概念內涵如圖 2 所示，本文將行業代表人士的概念內涵作如下總結：（1）廣義上應以做出過較大貢獻，有一定社會影響力作為遴選行業代表人士的門檻，并且應以政治堅定、業績突出、群眾認同來評價代表人士；（2）行業代表人士可以具化為高端人才、大規模事務所的骨干以及青年行業專家；（3）狹義的行業代表人士則應加上有一定的政治安排這一條件；（4）對行業代表人士最為嚴格的界定就是行業旗幟，如國家級的代表委員或者在國內外有

8、一定影響力的專家等。（二）代表人士成長階段劃分與影響因素歸納（二）代表人士成長階段劃分與影響因素歸納黨內外代表人士隊伍的建設問題是統一戰線研究領域長期關注的重點，但目前以代表人士成長規律為研究主題的文獻卻不5多見（黎園，2018）?，F有研究中，部分學者基于生命周期理論，將代表人士的成長過程歸納為行業進入、行業成長、政治歷練、政治成熟等階段，并分別研究各個階段的共同特征與個性化表現（侯天佐和孫繼莆，2018；武漢市社會主義學院課題組，2018；趙虎和徐軍，2018）。部分學者從生命歷程角度，橫向考察影響代表人士成長的各類因素，包括自身條件、組織條件、環境條件及制度條件（李營歌，2016；吳雪，2

9、020）。（三）注冊會計師行業代表人士成長規律研究設計（三）注冊會計師行業代表人士成長規律研究設計為便于研究，本文將分析對象限定為獲得各層級政治安排的從業者，即狹義的行業代表人士。同時依據現有文獻，本文將行業代表人士的成長歷程劃分為“行業進入”、“行業成長”、“政治萌芽與成長”、“政治成熟”四階段，并橫向考察影響行業代表人士成長的各類因素。我們于 2022 至 2023 年間對行業代表人士開展了：（1）人口學及相關社會活動分析；（2）線下線上訪談與調研；（3）問卷調查。我們從中注協獲得了現任的 403 位各層級人大代表、政協委員的基本信息以進行人口學特征分析；以“線下+線上+書面”的形式分兩批

10、次采訪了部分從業者、各層級代表委員、注協和相關組織領導共 28 名；面向全國范圍內的從業人員、各省級注協發放了網絡電子調查問卷，分別收到有效回復 463 份與 29 份。三、行業代表人士成長規律（一）四階段成長歷程分析（一）四階段成長歷程分析61.行業進入階段：才華與機遇并重。行業進入規律，是指一位注冊會計師要想成為代表人士，在進入這個行業時應具備的基本要素，本文總結得出三方面的共性規律。（1）良好的財會教育背景、對財會審計工作的濃烈興趣。13 位受訪代表委員中，12 位擁有本科及以上學歷。403 位現任的各級行業代表委員中，347 位（86.1%）有本科及以上學歷。在進一步問卷調查中，如圖

11、3 所示，65%的受訪者認為對會計審計的興趣是選擇進入行業的主要原因。（2）扎實的財會實務基礎，豐富的人生閱歷。雖然大多數受訪代表（8 位）的職業起點并不是審計，但他們均在原單位從事財會相關工作，有一定積累。從 117 位有政治安排的受訪者的入行經歷來看，61.5%受訪者的前一職業也非審計，其職業生涯較為豐富。另外，更有 60%的受訪者認為豐富人生閱歷、謀求更好的職業發展機會是選擇進入注師行業的原因。（3）把握政策動向的敏銳嗅覺、抓住時代機遇、迎合社會需要的膽識。當前一批代表人士大多出生于上世紀 60、70 年代，他們的教育、職業路徑基本完整經歷了改革開放和注會行業的恢復。作為創業和中流砥柱一

12、代，眾多受訪者在交談間指出把握政策動向的敏銳嗅覺、敢于放棄鐵飯碗的魄力、迎合社會需要的膽識等因素驅動他們從事社會審計工作。另外發現進入階段的兩點特性因素：一是人際關系驅動，如家庭傳承、高校教師引導、注冊會計師工作簡單的環境氛圍。二是尋求突破自身發展瓶頸等個人原因。7圖圖 3 3：入行前職業及入行原因：入行前職業及入行原因2.行業成長階段：信念與操守、積淀、毅力、動力、能力與胸懷。行業成長階段規律，是指注冊會計師在轉變為行業代表人士的成長過程中應具備、發展的品格品質。本文總結出“個人發展特征”與“個人視野站位與胸懷”兩大類七小點因素，不同類型問卷受訪者對這 7 點因素的認同程度如圖 4 所示。8

13、圖圖 4 4：行業代表人士的成長因素：行業代表人士的成長因素個人發展特征包括：（1）堅定的職業信仰與嚴格的職業操守。有 5 位受訪者從畢業就立志從事注會工作，其他人則確信看到了行業發展大勢。如圖 5 所示，大部分有政治安排的受訪者認為對行業未來發展具有使命感，并且對事務所成長與品牌負有責任。這體現出行業代表人士堅定的職業信仰，即行業發展與自身命運息息相關。同時自身對事務所的成長與品牌負責的態度，體現出代表人士嚴格的職業操守。（2）耐心的業務積淀。受訪者進入行業的時間普遍較長，并且有 12 位執業超過 20 年。347 位9執業的現任代表委員中，有 265 人執業時間超過 20 年。有政治安排的

14、問卷受訪者中，也有 58%的人執業年限在 21 至 30 年?？梢哉f當前這一批行業代表人士的成長積淀正是“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”的真實寫照。（3）持續學習的毅力。所有的問卷受訪者均把“持續學習進步的毅力”列為影響代表人士成長的最重要因素。從生命歷程理論的個人能動性原理來說，即使在有約束的環境下，個體仍應具有主動性，進行持續學習。（4）開拓眼界的動力。擴大知識面、豐富視野眼界也是受訪者經常提及的成長因素。有受訪者提到了高端人才班對提升自身格局的作用：“高端人才計劃不一定教你一個具體的東西，但是打開了你的視線視野，讓你自己的境界會高一些，比如說不會特別在乎自己個人的財富得失?！保?）較強

15、的業務開發與客戶維護能力。作為服務行業，從業者的聲譽與客戶業務息息相關。在評價行業代表人士時，行業內外的知名度就是一個重要指標（廣州市新的社會階層理論研究中心課題組，2022）。如一個人執業能力出色，業務水平強，當然容易在行業內外傳頌。個人視野站位與胸懷方面包括：（1）對事務所成長與品牌管理的不懈努力。注冊會計師的個人成長離不開其所在的事務所。92%的問卷受訪者肯定了事務所平臺對注冊會計師成長的積極影響?，F任各級代表委員中，有 30%來自大型會計師事務所。另外，代表人士大多也在事務所承擔管理職責，他們一直為事務所的成長發展與品牌維護而不懈努力。（2）關心行業當下及未來發展10的胸襟。注冊會計師

16、的個人成長也離不開行業的興衰。受訪代表委員均展現了極其關注行業當下及未來發展的胸襟氣量，有人認為應當站在全行業角度，持續為各類型事務所的成長與生存發聲，也有人對行業發展面臨的困難表達了擔憂，并提出了對策。117位有政治安排的問卷受訪者中，有 67 人撰寫過與行業發展有關的提案，49 人在多種平臺上為行業發聲，謀政策。另外發現影響代表人士成長的三點特性因素，即事務所的良好文化氛圍、事務所前輩感召、事務所穩定而專業的工作環境。圖圖 5 5：受訪者留在行業的原因：受訪者留在行業的原因3.政治萌芽與成長：“被動的經濟鑒證專家”與“不善言辭的代表委員”。行業代表人士的“政治萌芽與成長”即指注冊會計師在行

17、業內取得一定地位后，有意或被動地關注政治社會民生領域，并逐漸參與到政治社會活動中。本文總結出這一階段的四點共性特征。（1）“被動式”政治萌芽。采訪中，絕大多數代表委員表示是因為獲得了相關部門的介紹和推薦才“被動”地開啟了政治11生活。如圖 6 所示，主動參選的問卷受訪者只有 10%。進一步，即便有政治安排，也有近 20%的受訪者表達對參與社會政治活動的低意愿。換言之，即便是優秀的從業者，也不見得會主動涉獵政治社會領域。因此，從注冊會計師到行業代表人士身份的轉變，需要注協及主管部門精準有力的“扶上馬、送一程”。圖圖 6 6：獲得政治安排的途徑與政治參與意愿：獲得政治安排的途徑與政治參與意愿有政治

18、安排的受訪者有政治安排的受訪者（2）經濟與鑒證服務類專家。作為經濟領域的資深從業者，代表人士在參政議政過程中，幾乎總是扮演著經濟專家的角色。如圖 7 所示，60%以上的受訪代表委員撰寫過與經濟發展有關的提案，并為政府施政提供經濟方面的意見。進一步，85%的受訪者認為“經濟與鑒證服務類行業技術專家”身份是注冊會計師參與社會政治活動的優勢。但值得關注的是，各類型受訪者均將“有較高的社會聲譽與地位”排在政治歷練優勢的最后一位，這說明行業“光環”在從業者心中逐漸消退。更需要注意的是，行業代表人士總局限于熟悉的經濟領域并不能很好的擴大行業影響力。12圖圖 7 7：行業代表人士參與政治社會活動類型與政治歷

19、練優勢行業代表人士參與政治社會活動類型與政治歷練優勢有政治安排的受有政治安排的受訪者訪者（3）“不善言辭”的代表委員。多位受訪者指出，相較于律師等其他專業人士，注冊會計師經常在人大、政協里插不上話。有受訪者認為注冊會計師職業的謹慎性以及對保密原則的顧慮是行業代表人士較少發聲的重要原因，這一特質也常常導致本行業缺少正面宣傳。由圖 8 可知，從業人員更加重視業務，也相對謹慎，較少表達觀點。另外，“專于經濟，政治敏感性低”也說明注冊會計師是經濟事務方面的專家，但對政治生活缺乏了解。圖圖 8 8：行業代表人士參與政治歷練劣勢：行業代表人士參與政治歷練劣勢13（4）從政治生活的“被動萌芽”轉向“主動成長

20、”。隨著從業者被納入各地注協代表人士人才庫，或經推薦參加各類社會團體、民主黨派，甚至獲得各類政治安排。注冊會計師的政治意識逐漸增強，其對社會領域的關注度也有所上升，從過去的“被動”聽講轉變為有意識地積累政治知識、提升政治修養。大部分受訪者指出，他們會主動關注相關會議文件、制度政策，關心國家大事和政治熱點、統戰理論知識等。此外，主動參與新的社會階層人士培訓班、黨外代表人士培訓班、同心注冊會計師服務團等，也是注冊會計師涉獵政治活動的開端。最后他們也會將所積累的政治理論知識轉化為自身在事務所管理中的實踐，如落實事務所的黨建工作，將事務所黨建與事務所人力資源管理相融合，以及在行業范圍內對從業者參與社會

21、政治活動進行引領。實現從政治生活“被動萌芽”轉向“主動成長”。另外，也有個別受訪者指出政治萌芽源于特殊原因，包括對政治生活的主動參與、代際傳承及家庭因素、工作需要等。4.政治成熟階段：行業建設者，代表委員，行業旗幟?，F有研究認為，如果新階層代表人士實現從專家到社會活動家的轉變，就可以說進入了成長成熟階段。另外，也有學者認為在代表性之上還存在旗幟性人物，即在行業內外具有無形號召力、凝聚力、影響力的有識之士（王樹臣，2008；侯天佐和孫繼莆，2018）?；诖?，本文也在研究中對行業代表人士的政治成熟表征進行探索。但如下圖 9 所示，行業代表人士的政治成熟特征還尚未形成14共性規律。圖圖 9 9：行

22、業代表人士政治成熟特征：行業代表人士政治成熟特征（1）為行業建設作出貢獻，為行業發展建言獻策的從業者?！爸鲃訁⑴c本行業建設，在各平臺為本行業發展建言獻策”的特質得到了受訪者的廣泛認同?？梢?，為行業發展做出實質貢獻，為行業發展積極發聲奔走，至少是評價合格代表人士的重要指標。（2）成為行業代表委員。在面對面采訪中，代表委員均不認為擔任人大代表、政協委員就可以代表行業或者表征政治成熟。問卷調查的結果也不一致：地方注協普遍認為獲得政治安排就是政治成熟；部分有政治安排的受訪者認為擔任代表委員可以表征政15治成熟；一般從業者則較少同意獲得政治安排可以表征政治成熟。（3）行業旗幟。代表人士與旗幟性人物是分母

23、與分子的關系，理論素養、眼界范圍、胸襟大小是決定代表人士向旗幟性人物轉變的重要因素。但從本文的研究結果來看，旗幟性特征并未獲得受訪者的普遍認同。金更興（2017）指出，雖然在統戰理論和統戰會議中，經?？吹交蚵牭狡鞄眯匀宋?，但大多都是模糊的指向。因為沒有概念上的界定，工作中就缺乏可供操作的標準。（二）關鍵影響因素提煉（二）關鍵影響因素提煉所謂“成長規律”，是指一位注冊會計師在行業進入、行業成長、政治萌芽與成長、政治成熟四階段的成長過程中，對其最終成長為行業代表人士起到重要影響的關鍵因素。本文主要從代表人士成長四階段的共性特征中進行提取和歸納，認為大致包括個人、事務所、行業、相關組織、環境與制度共

24、五類。1.個人因素。個人因素在行業代表人士成長中發揮了決定性作用。行業代表人士的自身特質及背景決定其是否選擇注會行業，以及如何成長。隨著注冊會計師政治意識的覺醒和政治敏感度提高，個人因素在被動政治萌芽向主動成長轉換中發揮了關鍵作用。進一步，個人因素決定了注冊會計師是否會主動參與行業建設，主動為行業發展建言獻策。而要成為行業旗幟性人物，理論素養、眼界范圍、胸襟大小也是注冊會計師自身素質素養的一部分。2.事務所因素。如圖 10 所示，大部分受訪者認為事務所組織在行業代表人士成長中發揮了不可替代的作用。從業人員對審16計工作的濃烈興趣需要事務所潛移默化的引導，個人豐富的經驗、長期的閱歷也需要事務所提

25、供鍛煉機會與成長平臺。并且，事務所既是注冊會計師參與政治社會活動的引路者，也是代表人士主動踐行政治社會活動的第一舞臺。到政治成熟階段，事務所發揮的作用則相對較小。圖圖 1010：事務所平臺對注冊會計師成長為行業代表人士的影響：事務所平臺對注冊會計師成長為行業代表人士的影響3.行業因素。行業因素在代表人士成長中發揮了支撐性作用。從業者的濃烈興趣需要行業投入大量教培資源及正面引領宣傳。而個人、事務所的成長發展也離不開行業領導部門的持續關懷與政策扶持。相關部門對行業愿景使命的大力宣傳與對行業困境的關注是激發執業者關懷行業命運的正面能量。行業部門的推薦、任命和安排不僅能夠培養注冊會計師參與社會政治活動

26、的主動意識，也為行業代表人士開展政治活動提供抓手。代表人士為行業做貢獻，為行業發展建言獻策，亦離不開行業有關部門的配合與宣傳。4.相關組織因素。如圖 11 所示，所有受訪者均認為各類其他組織對行業代表人士的成長成才至關重要。其中，統戰部、組17織部等起到了政治領頭羊與政治培養者的作用。大部分受訪代表委員也對黨委統戰部、黨委組織部、社會團體、民主黨派等的發掘、培養、推薦、安排工作表達了肯定和感謝。代表人士為行業發聲，為行業謀政策，離不開相關組織領導為行業“搭平臺、扶一把”。代表人士成長為行業旗幟，少不了相關組織的政治引領與培養，以及為行業代表人士在全國范圍內發揮才能提供機會和平臺。圖圖 1111

27、：各類組織對注冊會計師成長為行業代表人士的影響：各類組織對注冊會計師成長為行業代表人士的影響5.環境與制度因素。良好的社會宏觀環境可以為新的社會階層代表人士的成長提供廣闊的發展空間，為其發展提供必要條件。改革開放、以經濟建設為中心、脫鉤改制、做大做強等一系列有利于經濟發展、注冊會計師行業發展的環境與制度為行業吸引優18秀人才奠定了基礎。良好且穩定的監管、法治環境為注冊會計師健康、有序成長提供了經濟條件與公平正義的法治保障。從 2006年中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見到2022 年關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見等一系列政策文件的持續頒布，則為注冊會計師參政議

28、政提供了有利的支持。四、行業代表人士培養工作存在的不足在研究行業代表人士成長規律的同時，本文也針對當前行業代表人士培養工作中存在的不足之處，廣泛征求受訪者的意見與建議。本文將其歸納為行業發展、人才建設、代表人士組織協調與推薦三方面，同時提出具體的應對策略。（一）行業發展（一）行業發展1.行業發展挑戰。行業發展中遇到的問題可以歸結為三大類七小點。在監管環境方面，行業面臨監管趨嚴、備案制下的行業競爭加??；在法律環境方面，行業面臨法律風險，尤其是訴訟風險的提升；在執業環境方面，行業的低價攬客現象不止、行業吸引力下降、后備人才儲備不足、行業形象需要提升。2.對策：營造風清氣正的執業環境，堅持過罰相當的

29、監管力度，構建公平正義的法律環境。本文認為：首先，相關部門需要持續打造優質健康的行業發展環境，這包括主管部門對行業發展的厚愛扶持，也需要有關部門進一步規范審計市場中的不合理收費行為，保持行業合理的收入水平；其次，相關部門、行業代表19人士、從業人員在各渠道持續呼吁誠信、可持續的職業行為，另一方面也需要有關部門、新聞媒體在行業遇到問題與困難時，能夠有序引導輿論，避免大眾對行業形象產生誤解，最重要則是為行業代表、事務所、執業者搭建提供公開發聲的平臺；最后，行業主管部門應協同其他相關部門持續推進“過罰相當”“公平正義”的監管法治環境建設，建立暢通的權利維護通道，確保注冊會計師的合法權益不受侵害，并為

30、注冊會計師的政治參與和利益表達提供可能。（二）人才培養（二）人才培養1.人才培養困境。行業整體人才培養存在的問題包括：工作薪酬與強度不配比、行業形象需要改善與行業地位降低、從業人員服務水平不能滿足社會需求等。行業代表人士培養存在的問題則包括：后備青年人才不足與中青年人才政治熱情較低、代表人士培養缺少系統方案指導等。2.對策：強調青年人才轉化、代表人士培養按生命周期分類育能，輔以靈活保障。本文認為，針對青年人才轉化，在持續優化執業環境、保持行業合理收入水平的前提下，應制定方案引導、激勵行業優秀青年人才向行業代表人士預備人才的轉化，緩解后備青年人才不足，激發中青年人才政治熱情。其次針對代表人士培養

31、，應按代表人士成長歷程采取分類育能。對處于進入與成長期的后備人才，培養工作的基礎不僅是要“留”，也要為代表人士后續梯隊“選苗育苗”。例如在中青年20人才培養方案中，應進一步加強對后備人才行業認同感的教育，強調注冊會計師行業的榮譽感，激發后備人才對事務所成長、行業興衰的使命感。對處于成長與政治萌芽期的業務骨干及合伙人，他們不僅要懂政治，還應從“被動聽講”的學生轉變為能夠與黨委統戰部門、黨委組織部門以及其他職業代表人士交朋友的活動家。因此，相關人才方案應強化培養對象的溝通與人際交流能力、政治視野及主觀能動性。對已有一定政治歷練或已政治成熟的行業代表，人才工作的重點不僅是充分利用他們為注冊會計師事業

32、發聲音、引關注、謀政策。更應轉變相關部門角色，為行業代表人士提供更專業、全面的服務。應突出培養對象的政治引領作用，并深化各部門的對口支持，做好落實與跟蹤反饋工作。最后，注冊會計師執業呈現出典型的季節性，而當前各類代表人士培訓大多為年度線下集中學習，這使得人才培養的覆蓋率較低、系統性較差。為此，部分受訪者指出應將相關的培訓活動在年度內常態化。并且依據不同的教育主題，采用“線下+線上”結合的方式，可讓代表人士有更靈活的選擇余地。當然，相關部門還需要在培育過程中給予更持續、多樣化的財物力保障。（三）代表人士組織協調與推薦（三）代表人士組織協調與推薦1.代表人士培養中的工作協調與推薦任用問題。調研發現

33、：各地財政部門在行業代表委員的推薦工作中，與統戰部門、組織部門聯系的力度不一；各地統戰部門在與行業的聯系過程中，與行業的對接程度可能不一致；各地注協與人大、政協、政府、高21校、社會團體的聯系強度不一；地方注協與代表人士的聯系情況不一，代表人士人才庫建設工作未實現全覆蓋。在行業代表人士的推薦工作方面：行業代表人士政治安排推薦渠道不暢；行業代表人士政治安排推薦渠道不清晰。2.對策建議。注協系統應在財政部門領導下實施常態化推薦與代表人士政治教育相結合。在組織協調工作上。一方面要進一步落實各級財政部門在組織協調溝通中的主體責任。例如，財政部門要就代表人士培養與黨委統戰部、黨委組織部等建立定期聯系制度

34、。財政部門要經常帶隊（包括地方注協工作人員、地方行業代表）向統戰部、組織部門溝通工作情況，宣傳行業的重要性，并邀請相關領導對行業發展進行考察。同時，財政部門要密切關注各級人大、政協的動向，與其建立長期聯系。另一方面，各級注協應在組織協調中發揮主觀能動作用。例如協會應配置專門的統戰工作力量，主動接觸統戰部、組織部、人大、政協、各民主黨派團體等。同時，注協也要主動帶隊（代表人士或后備人才）參與各級統戰部、組織部、人大、政協、民主黨派團體等組織的政治社會活動，增加行業的曝光度。另外，注協也要積極關注代表人士的政治作為與履職情況，做到主動考察、主動評價、主動匯報。在代表人士的推薦任用上，要落實形成在財

35、政部門領導下的代表人士推薦常態化機制。例如，財政部門應主動與相關部門協調、協商，為行業代表人士發揮作用爭取機會。當然，各級注協22也應與上級財政主管部門黨委、人才領導小組保持交流暢通，發揮協會人才工作積極性，主動推薦人才。另外，注協也要在行業代表人士培養方案中持續加大對代表人士政治能動性的引導教育，并實現代表人士人才庫建設的全覆蓋，充分掌握處于各成長階段的代表人士的現狀，隨時能向有關部門舉賢薦能。23參考文獻參考文獻1.王樹臣.從代表人士向旗幟性人物轉變的要素分析J.上海市社會主義學院學報,2008(04):53-56.2.黎園.黨外代表人士成長規律研究綜述J.湖北省社會主義學院學報,2018

36、(03):92-96.3.侯天佐,孫繼莆.新社會階層代表人士成長規律研究J.云南社會主義學院學報,2018,20(03):27-30.4.武漢市社會主義學院課題組,徐軍.新的社會階層代表人士的進入、成長和評價標準研究以武漢市“2007 年自由擇業知識分子培訓班”為例J.江蘇省社會主義學院學報,2018(06):55-61.5.趙虎,徐軍.律師代表人士的成長規律和評價標準基于武漢市律師群體的調查分析J.黨政干部論壇,2018,(03):38-41.6.李營歌.新的社會階層代表人士成長規律和培養路徑問題探析J.福建省社會主義學院學報,2016,(01):33-40.7.吳 雪.新 的 社 會 階

37、層 代 表 人 士 成 長 規 律 探 究 J.遼 寧 省 社 會 主 義 學 院 學報,2020,(04):42-46.8.廣州市新的社會階層理論研究中心課題組,胡霞娥.關于建立新的社會階層代表人士綜合評價體系的探究J.廣州社會主義學院學報,2022(03):56-61.9.金更興.無黨派人士旗幟性人物培養存在的困境及對策研究J.上海市社會主義學院學報,2017(03):28-33.（外單位署“本文作者為浙江財經大學會計學院史文；廈門國家會計學院葉凡；廈門大學會計發展研究中心劉峰”）未經中國注冊會計師協會許可，任何單地址：北京市海淀區西四環中路位或個人不得將本資料用于商業目的。16 號院 2 號樓作其他目的引用時，請予注明。郵政編碼：100039網址：http:/電子郵箱：責任編輯：研究發展部張桐菲