諸暨市水利局：諸暨市水安全保障十四五規劃2021-2025（52頁）.pdf

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1、諸暨市水安全保障“十四五”規劃（2021-2025）諸暨市水利局諸暨市水利局20212021年年0808月月“十三五”期間，諸暨市政府按照省委、省政府“狠抓水利”、“大干快上”的要求，在“五水共治”戰略部署推動下，持續推進防災減災、水資源保障、水生態環境治理等建設任務，以水利工程標準化管理為突破口深化重點領域管理改革。各項工作均取得顯著成效，防洪減災綜合能力、水資源保障能力、水保護與治理能力、農田水利建設得到較大提升，水利信息化和綜合管理能力進一步完善，為全面建成惠及全市人民的更高水平小康社會、穩步邁向社會主義現代化構筑堅實的水利支撐?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會、實現第一個百年目標

2、之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是我省進入基本實現高水平水利現代化的第一個五年，是在新的歷史起點上繼續推進浙江“干在實處、走在前列、永立潮頭”的重要時期；更是諸暨市以新發展理念引領高質量發展的重要戰略機遇期，以水利發展貫徹新時代治水方針、解決新老水問題的關鍵時期。水利建設是支持發展、服務民生的基礎性保障行業，水利安全保障建設對于促進經濟和社會持續、快速、健康發展具有重大意義。為適應新時期水利發展要求，諸暨市水利局組織開展諸暨市水安全保障“十四五”規劃（以下簡稱規劃）編制工作。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記

3、考察浙江重要講話精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，緊緊圍繞“兩個高水平”“四個強省”“六個浙江”目標導向和長三角區域一體化、鄉村振興、“四大建設”等戰略部署，以打造“融杭品質城，都市金南翼”為總目標，緊扣諸暨市“杭紹同城”“接滬融杭聯紹”發展要求；總結“十三五”水利建設的成就和不足、分析諸暨市水利發展面臨的形勢與機遇、規劃十四五水利建設的主要任務，著力構建洪旱無虞、飲水放心、用水便捷、親水宜居的“諸暨水網”，為助推諸暨市全力爭當建設“重要窗口”排頭兵以及水利現代化新諸暨建設提供有力支撐保障；展望2035年諸暨市基本

4、建成水旱災害安全防御體系、全面保障城鄉優質供水的水資源體系、更安全健康的水生態環境體系和更智慧便捷的水利信息化體系。規劃是諸暨市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃體系中的重要專項規劃，是全市“十四五”期間水利發展改革的指導性文件，也是今后編制各類水利規劃、年度計劃和履行水利社會管理和公共服務的重要依據。前言前言preface前言01現狀與規劃背景Current situation and background目 錄02總體思路和目標任務General requirements&Planning tasks03高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of W

5、ater Conservancy Infrastructure Network04高效能推進水治理能力現代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization05投資匡算及實施計劃Investment Calculation and Implementation Plan06保障措施Safeguard Measures1.1“十三五”水利發展成效 21.2 規劃背景 101.3 面臨的新形勢和新要求111.3 當前水利發展存在的問題122.1 指導思想162.2 基本原則172.3 發展目標182.4 總體布局

6、202.5 主要任務273.1 安全水網293.2 幸福水網323.3 資源水網343.4 文化水網343.5 智慧水網354.1 加強水旱災害風險管理 394.2 完善工程建設運行管理394.3 加強水資源管理 404.4 強化河湖空間管控 404.5 重視水文化建設 414.6 注重人才隊伍建設415.1 投資估算435.2 分年度實施劃 43.6.1 加強組織領導466.2 加強規劃銜接466.3 加強資金保障466.4 建立考評機制466.5 鼓勵公眾參與46現狀與規劃背景Current situation and background011.1“十三五”水利發展成效 21.2 規劃背

7、景101.3 面臨的新形勢和新求111.3 當前水利發展存在的問題1211 現狀與形勢21.1“十三五”水利發展成效現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background“十三五”以來，在省委省政府“五水共治”和“百項千億”戰略部署推動下，諸暨水利以“十三五”規劃為引領，深入踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路；高湖滯蓄洪區改造工程、諸暨市浦陽江治理二期工程、諸暨市安華水庫除險加固工程、諸暨市浦陽江排澇站改造工程、諸暨市永寧水庫工程5項省級重大項目基本實施完成；完成水利投資56.97億元；“十三五”的21項規劃指標中，提前完

8、成17項；各方面工作均衡發力，提高了諸暨市水安全保障能力和水利管理能力，為全市經濟社會的可持續發展提供了支撐和保障。2016-2020年連續五年獲得全省水利綜合考核優秀2016-2017獲得省“五水共治”大禹鼎2017-2018連續兩年獲中央財政水利發展資金績效評價優秀2017-2020連續四年獲評水利建設工程質量監督先進集體2018-2020連續三年獲全省農業水價綜合改革工作績效評價優秀2017年第四次；2021年第五次奪得省水利“大禹杯”金獎1 現狀與形勢31.1“十三五”水利發展成效現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background1.1.1 防

9、洪減災基礎進一步夯實強強庫庫固固堤堤擴擴排排強庫工程：完成安華水庫除險加固工程；完成五泄水庫維修加固工程；陳蔡水庫綜合整治工程動工建設；完成35座小型水庫除險加固工程和91座山塘整治工程。提升上蓄水庫工程的蓄滯洪能力，夯實抵御洪澇臺旱的工程基礎，為流域發展提供安全保障。固堤工程：高湖蓄滯洪區改造工程基本實施完成；省重點項目浦陽江治理二期工程66.7km堤防完成主體工程建設，提前發揮防洪效益?；窘鉀Q高湖蓄滯洪區的啟用問題，加強中分工程防御洪水能力。擴排工程：完成浦陽江排澇改造工程（白塔湖、關洋湖、新壁、宣家湖、漁村湖）。提高湖畈電排能力，改善沿江湖畈的內澇問題。水旱災害防御：完成山洪災害二期防

10、治項目、防汛會商系統高清升級改造、防汛防臺群測群防整體提升項目、浦陽江洪水風險圖二期、山洪災害防治非工程措施等項目。通過監測預警預報和誰工程調度，成功完成歷次臺風防御工作。浦陽江治理工程二期葬馬湖段安華水庫除險加固改造后五泄水庫陳蔡水庫4現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background1.1.2 水資源保障能力明顯提高開源工程：新建永寧水庫，年優質水可供水量為1159萬m3，灌溉農田1.23萬畝。一定程度上緩解水資源供求的矛盾，滿足中東部地區經濟社會發展對水資源的需求。提升工程：實施聯村和單村供水工程145處；累計提升397個自然村29.22萬人飲水

11、安全水平，農村飲用水達標人口覆蓋率達到98.8，農村供水工程供水保證率達到97%以上、水質達標率達到90%以上，城鄉規?；┧こ谈采w人口比例達到93.4%。農村水利基礎設施建設積極推進，農村飲用水安全工程和小型農田基本水利建設等均取得重大進展，節水成效：全市共完成節水型企業創建60家，完成行政事業節水型機關創建89家、節水型小區32個、節水灌區2個、完成高效節水灌溉4.3萬畝。用水總量得到有效控制，用水效率穩步提升。永寧水庫（一）楓橋鎮屠家塢村水廠及水源地東白湖鎮斯宅村農飲水工程永寧水庫（二）5現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background1.1

12、.3 水生態保護與治理取得較大進展水環境提升工程建立完善河道清淤長效管理機制，累計清淤518.87萬m3;治理水土流失面積36.3km2;水土流失率降低至8.42%；完成53座小水電清理整改任務，并制定出臺諸暨市小水電綠色可持續長效管理制度;完成陳蔡水庫電站、陳蔡二級電站、牛頭頸電站等增效擴容改造。全市生態環境得到明顯改善。流域綜合治理工程實施完成五泄江流域綜合治理工程等55.8km河道治理項目；編制完成諸暨市美麗河湖建設實施方案（2019-2022）；先后完成趙家黃潭溪、白塔湖濕地、浦陽江城區段、五泄江、大陳江等10條省、市級“美麗河湖”創建工作。全方位推進環境綜合治理和保護，為人民群眾提供

13、了清水綠岸的宜居環境。擁有5300畝水面的白塔湖國家濕地公園浦陽江城區段浦陽江清淤6現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background1.1.4 農田水利建設加快推進累計完成小農水重點縣項目66個（山塘22個，高效節水灌溉38個，灌溉渠系改造1個，農村飲水4個，農村河塘清淤整治1個）；完成“雙百萬”高效節水灌溉項目109個，建設面積21528畝。以保障現代農業發展為重點，結合小型農田水利重點縣建設，開展農田水利標準化建設，全市農業抗災減災能力和農業綜合生產能力明顯提升。東白湖花紋壟山塘趙家鎮柴塘塢水庫次塢鎮石牛塢灌區坡耕地節水工程東蔡村坡耕地工程7現狀

14、與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background1.1.5 水利信息化水平和綜合管理能力全面提升水利工程管理：強化水利工程監管，基本形成一套較為成熟完善的水利工程質量監管機制；抓好工程運行管理，全面完成列入升級名錄的342只水利工程標準化創建；組織實施了水利工程“三化”改革“一縣一方案”的編制。信息化建設：開展山洪災害防治非工程性措施、完善水庫工程安全監測、泵站運行監測、農飲水監測和堤防安全監測等。啟動智慧水利建設項目（一期），側重水旱災害防御能力提升，共新建及更新566個視頻監控點、474套水文遙感設施、10套實時工況監測系統。開展湄池水文站建設、水文

15、五大工程建設。行業能力建設：完成標準化管理單位創建、農業水價綜合改革和河長制基礎工作等內容。全市共有416個行政村納入農業水價綜合改革，通過縣級統管、鄉鎮負責、村委落實，建立了“八個一”改革標準臺賬。完成單體型農田水利工程產權制度改革，完成山塘水庫確權170處，泵站清查統計100余處。諸暨市智慧水利系統陳蔡水庫智慧水利設備小型山塘智慧運維湄池水文站諸暨水文站8“十三五”水利改革發展成效項目完成情況項目完成情況現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background諸暨市規劃“十三五”期間實施6項重大項目，規劃“十三五”期間完成總投資36.13億元。至2020

16、年底，諸暨市已完成高湖滯蓄洪區改造工程、諸暨市浦陽江治理二期工程、諸暨市安華水庫除險加固工程、諸暨市浦陽江排澇站改造工程、諸暨市永寧水庫工程5項省級重大項目。除陳蔡水庫除險加固工程進度較規劃遲緩外，其余基本都按計劃完成?！笆濉逼陂g實際完成投資35.71億元，完成規劃投資的98.8%。諸暨市“十三五”規劃投資分項完成情況重大水利項目（6項）1項前期5項完工見效水利投資56.97元完成投資78.1%完成計劃投資占比72.92元計劃投資分分 類類項項 目目規劃投資規劃投資（萬元）（萬元）“十三五”應“十三五”應完成投資完成投資（萬元）（萬元）“十三五”“十三五”完成投資完成投資（萬元）（萬元）“

17、十三五”“十三五”完成率完成率（%）防洪減災防洪減災強庫工程518974989752821131.9固堤工程34611033261029095187.5擴排工程26800250001867974.7水資源保障水資源保障開源工程1550001410016000113.5提升工程214002140038786181.2水環境治理水環境治理和保護和保護水環境提升25500255002516998.7流域綜合治理1860191708195778833.8農田水利農田水利農田水利工程58704587042235438.1水利改革和水利改革和管理管理水利工程管理21900219001817883.0信息化

18、建設5500550011900216.4行業能力建設380038004101107.9合合 計計90263072923056972778.19“十三五”水利改革發展成效項目完成情況項目完成情況現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background諸暨市”十三五“規劃指標完成情況匯總表序號序號水利發展目標有關指標水利發展目標有關指標十二五末十二五末規劃規劃2020實際十三五末實際十三五末進展評估進展評估（期間）年末2020年底1防洪減災病險水庫除險加固（座）273335完成2山塘整治（座）90012491未完成3干流堤防達標率80.30%90%93.2完成4

19、主要支流堤防達標率79.90%85%82%未完成新增強排泵站流量（立方米每秒）/7082.48完成56水資源保障*用水總量（億方）4.55省定目標4.146完成7*萬元GDP用水量（立方）47.07省定目標30.4完成8*萬元工業增加值用水量（立方）20.93省定目標9.29完成9農村飲水提質人口（萬人）7.99.217.04完成10農村自來水入戶率95%99%99.7%完成11水環境改善鄉鎮以上集中式飲用水水源水質合格率80%100%100完成12*河流類及以上水質斷面比例93.30%100%100完成13*地表水交接斷面水質達標率75%100%100完成14水土流失率9.40%8.5%8.

20、42%完成15河湖清淤疏浚（萬方）/400506完成16農田水利農業“兩區”旱澇保收面積率/100%100%完成17高效節水灌溉面積率3.50%17.60%44%完成18*農業灌溉用水有效利用系數0.590.6150.62完成19水利管理水利工程標準化管理率/100%99%未完成20水利工程劃界率/80%80%完成21水利工程質量監督覆蓋率/100%100%完成“十四五”時期是我國由全面建成小康社會、實現第一個百年目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。打造縣域高質量發展先行區。打造文化文明實踐區。打造融杭接滬示范區。打造全域好美樣板區。打

21、造數智創新集聚區。打造縣域治理窗口區。打造美好生活品質區。到2025年，長三角一體化發展取得實質性進展?？缃鐓^域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平，在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展，全面建立一體化發展的體制機制。大灣區建設明顯提速。大通道建設全面加快。大花園建設全面開展。大都市區能級加快提升。習近平總書記提出了關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務。浙江省“四 大 建設”長江三角洲區域一體化發展規劃綱要諸暨市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃目標新時期治水思路現狀與規劃背景現狀與規劃背景Curr

22、ent situation and background1.2 規劃背景經濟發展取得新成效。生態文明建設實現新進步。改革開放邁出新步伐。民生福祉達到新水平。社會文明程度得到新提高。國家治理效能得到新提升。國家國民經濟十四五個五年規劃目標10到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。鄉村振興戰略1.3 面臨的新形勢和新要求11現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background一是長三角一體化為諸暨融入區域大格局帶

23、來機遇長三角一體化等國家戰略的落地實施，為諸暨融入區域大格局帶來機遇；諸暨位于長三角南翼地理中心，處于浙西南接滬的戰略通道、杭州和金義都市區的輻射交匯區，將獲取更多的要素溢出機遇、設施共建機遇、產業聯動機遇和服務共享機遇。二是大都市區引領四大建設推動諸暨全面實現與杭同城大都市區引領四大建設的縱深推進，持續推動諸暨全面實現與杭同城。杭州都市區在省域戰略格局中將發揮主中心的作用，客觀要求周邊縣市緊密互動，諸暨在都市區核心圈層的發展紅利將進一步強化。諸暨市高水平全面建成小康社會、全力爭當建設“重要窗口”排頭兵需要更加堅實有力的水利支撐。三是新時期治水思路對水安全保障提出新要求習近平總書記提出了關于“

24、節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，為我們強化水治理、保障水安全指明了方向。深入貫徹新時期治水思路和水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的治水新要求，加強水利基礎設施建設，提升諸暨市水資源優化配置和水旱災害防御能力，為建設美麗中國、實現“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實基礎。四是水利治理現代化目標需要高標準水利建設水利治理現代化是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，因此，高水平推進水利治理現代化是諸暨市水利高質量發展的必然目標?！笆奈濉逼陂g繼續堅持以以全面提升諸暨市水安全保障能力為目標，為把浙江水利打造成為展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”的治水樣板貢獻諸暨力量。五是

25、經濟社會發展需要水生態提供有力支撐長三角區域一體化發展、鄉村振興戰略、美麗浙江“大花園”建設、“北承南接”“融杭接滬”發展戰略為諸暨市水利建設部署帶來了歷史機遇和挑戰。堅持生態優先、綠色發展的原則，高標準實施水生態保護、高水平建設“幸福河湖”，全面實施水污染防治行動計劃，整體推進諸暨市中小流域綜合治理，加強水生態保護，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環境，協同打造綠色生態廊道，為諸暨市全面建設小康社會提供有力的支撐。六是信息化戰略需要加速水利數字化建設“網絡強國、數字中國、智慧社會”的國家信息化戰略從頂層設計上為經濟發展、公共服務、社會治理提出了新目標。當前新一代信息技術不斷與經濟社會各領域

26、深度融合，開展水利業務與數字化的全面深入融合，構建人機協同的數字化、網絡化、智能化集成應用系統，是水利全面數字化轉型的主要內容，也是諸暨市實現水治理體系和治理能力現代化必由之路。七是全面深化改革對加快水利改革發展提出新的要求當前我國治水的主要矛盾已經從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為人民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。當前和今后一個時期，是水利建設新一輪高潮期、水利行業監管持續攻堅期、水利發展方式深刻轉型期，領悟新時代治水的矛盾變化，聚焦“水利工程補短板、水利行業強監管”，按照“轉變之年、攻堅之年、創新之年”的新要求堅定不移地推動水利改革

27、發展總基調落地生根。1.4 當前水利發展存在的問題12現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background存在的主要問題城鎮供水應急保障，農村飲用水。堤防穩定，湖畈標準堤閉合圈，大中型水庫，山塘水庫、高湖蓄滯洪區、排澇工程。水土流失，水環境改善，水利工程生態化。監測站點，防洪風險預警，標準化建設。更高標準的水安全保障更高水平的水資源保障更高品質的水生態環境更高效能的水管理服務防洪保安水資源保障水保護與修復水利信息化薄弱環節高質量發展“重建輕管”，規劃體系，管理體制，業務監管。水利監管1.4 當前水利發展存在的問題13現狀與規劃背景現狀與規劃背景Curre

28、nt situation and background存在的主要問題問題1：防洪保安方面與更高標準的水旱災害防御要求不相適應上蓄上蓄諸暨市小型水庫山塘數量眾多，尚有400余座未完成除險加固或整治，安全隱患依然存在。中分中分安華、陳蔡等水庫對浦陽江干流洪水調度有關鍵作用的大中型水庫未完全實現設計功能。高湖蓄滯洪區二區，由于分洪損失大，難以按既定要求分洪。原規劃緊急分洪區筏畈、農業湖畈大侶湖等已發展為諸暨主城區。分布在浦陽江干流以及五大支流兩岸的涵閘，大都建于六七十年代或者更早，集體電排站未進行過系統全面的技術改造更新工程。下泄下泄農村飲用水供水范圍、系統性的監測、監控，水質安全保障等有待進一步提

29、升。問題2：水資源保障程度與經濟社會更高水平的要求存在一定差距0102市區供水主管網未和各鄉鎮水廠連通，鄉鎮水廠存在規模小，工藝落后，供水保證率偏低，無備用水源等問題?，F有小水電站普遍存在技術水平落后、設備老化、發電效率降低等情況，不僅造成了水能資源的浪費，還存在較大的安全隱患。問題3：水生態保護與修復方面不能滿足城市發展需求0102諸暨市水土流失率距離錢塘江流域綜合規劃修編2030年下降到5%以下的約束性控制指標要求還有一定的距離。部分湖畈因總磷、總氮偏高，水體富營養化程度較重；河流水體中，流經城鎮的河段水體污染較嚴重。03諸暨市湖畈量多、面廣，尚有部分湖畈未形成標準堤防閉合圈，洪水發生時倒

30、堤風險大。浦陽江堤身高、戰線長、中下游高水位持續歷時長、堤身基礎和建設水平差異較大，堤防穩定和防洪安全仍有較大風險。1.4 當前水利發展存在的問題14現狀與規劃背景現狀與規劃背景Current situation and background存在的主要問題水位和視頻類監測站點需進一步完善。問題4：水利信息化方面距離水利現代化尚有差距01防洪風險預警系統有待提升。02標準化建設需進一步完善提升03規劃體系約束力不足。問題5：水利行業監管與更高效能的現代化治理能力要求不相適應0102“重建輕管”情況依舊存在。建管體制不夠完善。03業務監管有待強化。04人才建設亟待加強。05總體思路和目標任務Gen

31、eral requirements&Planning tasks022.1 指導思想162.2 基本原則172.3 發展目標182.4 總體布局202.5 主要任務272.1 指導思想16總體思路和目標任務總體思路和目標任務General requirements&Planning tasks以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，緊緊圍繞長三角區域一體化、鄉村振興、“四大建設”等戰略部署，以打造“融杭品質城，都市金南翼”為總目標，緊扣諸暨市“

32、與杭同城”“接滬融杭聯紹”發展要求，以數字賦能、全力監管為抓手，高標準建設水利基礎設施網、高效能推進水治理能力現代化，全力構建洪旱無虞、飲水放心、用水便捷、親水宜居的“諸暨水網”，為助推諸暨市全力爭當建設“重要窗口”排頭兵以及水利現代化新諸暨建設提供有力支撐保障。172.2 基本原則戰略引領、重點保障。圍繞服務長三角一體化、鄉村振興、“四大建設”和聚焦“四個率先”等各級戰略部署，增強防御洪水能力和水資源水生態保障能力，綜合提升水安全保障能力。以人為本、普惠民生。順應人民群眾對美好生活的向往，滿足人民群眾對保障水安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境等的新需求，提升水安全公共服務均等化水平，讓

33、江河湖庫成為造福人民的幸福河湖。系統治理、綜合施策。把治水與治山治林治田治草有機結合、整體推進。統籌兼顧防洪安全保障、河湖水域保護和生態保護等各方面因素，系統解決水問題，發揮水功能和水域空間的綜合功能?？臻g均衡、協同發展。堅持人口經濟和資源環境相均衡，把水資源、水生態、水環境承載力作為剛性約束，強化最嚴格水資源管理制度，量水而行、因水而宜，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。兩手發力、改革創新。依法治水管水護水，以“最多跑一次”改革為主抓手，深化河長制湖長制，創新落實節水行動，加快科技創新驅動和人才隊伍建設，促進科技興水。鼓勵基層創新，鼓勵市場和社會力量參與水利建設與管理

34、?？傮w思路和目標任務總體思路和目標任務General requirements&Planning tasks2.3 發展目標18總體思路和目標任務總體思路和目標任務General requirements&Planning tasks到二三五年遠景目標基本建成水旱災害安全防御體系；建成可全面保障城鄉優質供水需求的水資源體系，全市水資源節約循環利用達到國內先進水平；全面建成更安全健康的水生態環境，河湖幸福指數全省領先；數字水利邁上新臺階，基本建成現代化水利管理體系；水文化得到全面傳承與發揚；全面打造起一支適應水利現代化需要的干部隊伍。20352.3 發展目標19進一步筑牢水安全“基石”01030

35、2到2025年，水旱災害防御工程布局進一步優化,增蓄、提能、分滯并舉,系統提升洪水攔蓄和資源化利用能力?；A指標:諸暨城市、重點鎮及湖畈防洪閉合圈全面封閉,實現干流堤防達標率95%以上、主要支流達標率90%以上；城區防洪能力達到50年一遇，建制鎮及保護萬人或萬畝以上成片農田防洪標準為20年一遇，一般農村防護區防洪標準為1020年一遇。進一步豐厚水安全“內涵”到2025年,區域聯網、互濟互調的水資源配置格局基本形成，供水韌性和應對極端干旱能力得到提升，城鄉優質飲水需求基本得到滿足?；A指標：全市用水總量、萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量達到省定目標；農村飲用水達標人口全覆蓋，農村自來水普及

36、率達到100%；農田灌溉水有效利用系數達到0.63以上；建成智慧節水城市。進一步扮靚水安全“底色”到2025年，一批優質水生態產品成型成景、水利智治產品得初步建立，新時代水文化精神內涵得以傳承和發揚?；A指標:全市河流類及以上水質斷面比例達到100%，水功能區水質達標率達到100%,水土流失率不超過8%。涉水事務監管能力全面強化,監測預警體系建立健全,水利智慧化管理初步實現。諸暨市“十四五”水利發展規劃主要指標表總體思路和目標任務總體思路和目標任務General requirements&Planning tasks序號序號指標名稱指標名稱現狀指標現狀指標（2020年底年底）“十四五十四五”期

37、末指標期末指標備注備注1用水總量（億立方米）4.1465.00約束性2萬元GDP用水量下降率（%）35.4（30.4億立方）15.00約束性3萬元工業增加值用水量下降率（%）55.6（9.29億立方）5.00約束性4重要河湖水域岸線監管率（%）8095約束性5江河干流堤防達標率（%）93.295.0預期性6新增工程年供水能力（億立方米）0.5預期性7農村自來水普及率（%）99.7100預期性8農田灌溉水有效利用系數0.620.63預期性9水土流失率（%）8.428.00預期性2021安全水網22幸福水網23資源水網文化水網24智慧水網2526按照諸暨市“融杭品質城，都市金南翼”的戰略部署和“一

38、干五支兩湖百庫多點”的水利空間格局，遵循“上蓄、中分、下泄”的治理思路，以河道岸線為保護帶，以城區為核心，以浦陽江干流為廊道，以“五大支流”為紐帶，以“兩湖百庫多點”為節點?！耙唤I，兩岸拓展”，全力打造“安全水網”、“資源水網”、“幸福水網”、“文化水網”、“智慧水網”五張網，高標準建設水利基礎設施網絡,高效能推進水治理能力現代化。安全水網“提上蓄優中分”,錨定安華、陳蔡等大項目,一舉多得提升流域“上蓄”空間,破解中分難題;險庫清零,多點突破鞏固全域庫壩安全?！肮桃惠S帶兩岸”,以浦陽江提檔升級治理工程建設帶動浦陽江生態經濟帶發?！皶城Ш油ò賻臁?通過湖畈渠系暢通工程和排澇站改造等,串聯暢通

39、由庫到河、由河入江的行洪通道,建設快排暢排的高速水路工程。2.4 總體布局總體思路和目標任務總體思路和目標任務General requirements&Planning tasks幸福水網“清暢水流”,編制水域保護規劃,嚴格河湖岸線管控保護,深入治理水土流失,增強水源涵養能力?！懊阑饔颉?實施二湖五廊(白塔湖、高湖、五大支流)綜合治理,貫通河湖岸線、建設生態廊道、保護濕地景觀,打造宜居宜游生態格局。資源水網“保供”,通過第二輪水庫山塘整治行動和水資源聯合調度工程建設,不斷提升應急供水保障能力?！氨Ｙ|”,通過農村飲水提質工程,進一步鞏固城鄉同質飲水,提升群眾飲水水質?！氨９唷?通過灌區提升工程

40、,深化鞏固農業水價綜合改革、農田水灌溉系數測算研究成果,打造農村水利現代化諸暨樣板。智慧水網“共管”,通過智慧水利(二期)建設、深化水利“互聯網+監管”改革、建設“清廉水利”等,讓全民共同參與管水?！肮仓\”,優化干部隊伍結構,適應水利現代化發展需求,共同深入謀劃智慧水利三期、四期等逐期建設內容,全面推動水利數字化向智能化、智慧化迭代升級?！肮蚕怼?以智慧水利和“三化”工程創建為抓手,促進水經濟發展,全民共享水利建設成果。文化水網“豐富人文”,深入發掘歷史積淀,豐富水文化載體、提升水文化內涵,將水文化打造成為群眾喜聞樂見、社會廣泛參與的大眾文化?！罢蔑@特色”,將水利工程建設成為傳承地方民俗風情的

41、新節點、彰顯地方歷史文化的新載體。建設諸暨市水利博物館。27圍繞構建“安全水網”、“資源水網”、“生態水網”、“文化水網”“智慧水網”五張水網，按照高標準建設水利基礎設施網絡和高效能推進水治理能力現代化要求，實施“上蓄”水庫保安工程、“中分”防、滯提升工程、“下泄”水路暢通工程、幸福河湖工程、水質提升工程、智慧水利工程六大工程和依法治水管水、全面推進節水行動、加強水旱災害風險管理、強化空間管控、完善水利規劃體系、人才建設，提升執法能力六方面管理措施，提升水災害防御、水資源保障、水生態保護、水管理智能水平，力爭到2025年基本形成五大水網格局，爭創水利現代化先行市。2.5 主要任務總體思路和目標

42、任務總體思路和目標任務General requirements&Planning tasks水利信息化水生態保護與修復水資源保障諸暨水網防洪保安水文化高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network033.1 安全水網 293.2 幸福水網 323.3 資源水網 343.4 文化水網 343.4 智慧水網 3529高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructu

43、re Network3.1 安全水網圍繞構建“安全水網”、“資源水網”、“幸福水網”、“文化水網”、“智慧水網”五張水網，按照防洪除澇并重、防治洪水與規避洪水相結合的原則，進一步鞏固防洪體系，在已有防洪減災總體格局基礎上，重在補短板，成體系，基本形成洪澇兼治、分級設防的網格化防洪減災工程體系。陳蔡水庫加固改造施工現場一是“上蓄”水庫保安工程挖潛大中型水庫，解決上蓄短板。統籌考慮流域洪水出路、洪水資源化利用和生態功能維護，深入挖潛安華水庫、陳蔡水庫等大中型水庫防洪功能，為諸暨經濟社會高質量發展“蓄潛力、謀后勁”。多點綜合整治一批現有小型水庫和山塘；開展水庫、閘泵常態化安全鑒定，及時消除安全隱患。

44、諸暨市陳蔡水庫加固改造工程。對陳蔡水庫左壩肩、泄洪閘、大壩護坡等存在安全隱患和老化問題的樞紐建筑物進行加固改造。解決政策處理遺留問題和飲用水水源保護區移民安置，庫區搬遷344戶、1099人，恢復防洪庫容1500萬m3。加固改造后，總庫容1.16億m3，防洪庫容0.37萬m3，興利庫容0.59萬m3。規劃與石壁水庫聯合灌溉農田8.7萬畝，多年平均灌溉水量6026萬m3/年；年供水能力7060萬m3/年（保證率95），并且陳蔡水庫與石壁水庫兩處水源相互獨立，可互為備用。防洪保護人口35萬，保護耕地約23萬畝。安華水庫擴容提升工程。對安華水庫庫區內搬遷人口進行安置，水庫庫區進行綜合整治；白馬鎮圍堤提

45、升工程，增設圍區內排澇設施，提高排澇標準?；謴头篮閹烊?，新增3100萬m3庫容，有效置換高湖二區，實現等量同效，有利于高湖一區周邊經濟社會發展。小型水庫除險加固工程。對現狀存在安全隱患的27座小型水庫進行除險加固，對完成第一輪除險加固的小型水庫進行安全隱患排查和除險加固。小型水庫系統治理工程。對100余座小型水庫進行系統治理，達到所有水庫產權歸屬明晰，安全管理責任人及職責明確，實現“三通八有”（道路通、電力通、通信通、有人員、有資金、有制度、有預案、有物資、有監測設備、有放空設施、有管理房）。山塘綜合整治工程。全面排查山塘的險情，對100余座山塘進行綜合整治，實施全面的改造、加固和更新改造。美

46、麗山塘創建工程。開展山塘動態評估，消除山塘安全隱患，創建100余座美麗山塘。專欄1“上蓄”水庫保安工程安華水庫.陶朱街道仙菇殿水庫楓橋鎮石硤水庫30高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.1 安全水網二是“中防”提升工程以“一軸兩岸”工程為主?！耙惠S兩岸”為浦陽江干流及兩岸，豐富浦陽江堤防“安全+”融合功能，打造好浦陽江治理三期工程，筑牢防洪安全屏障，結合“一江兩線”四級航道整治建設工程，拓展沿江經濟社會發展新空間，讓浦陽江成為造福人民的幸福江

47、河。諸暨市浦陽江治理三期工程。對現狀存在問題的堤防進行改造為主，治理措施有標準堤建設、配套道路建設及生態改造提升。擬對浦陽江27段，近68km的堤防進行改造。諸暨市浦陽江堤防綜合提升工程。結合諸暨市城市發展建設要求，結合航道整治建設工程，對浦陽江兩岸堤防進行綜合提升，以浦陽江提檔升級帶動浦陽江生態經濟帶發展。諸暨市城市防洪工程。以中心城區和重點發展區域為建設重點，實施城區部分重點堤防工程和排澇泵站建設；其中十四五期間實施堤防27.56km和排澇泵站45.58m3/s，相應主體工程投資約3億元。專欄2“中防”提升工程大侶湖電排站高湖電排站三是“下泄”水路暢通工程通過水系連通、拓浚通道、提升強排等

48、措施，打通平原排澇通道，實現洪澇水快排、暢排。以浦陽江排澇站改造工程、湖畈渠系暢通工程等項目解決面上防洪排澇堵點。諸暨市浦陽江排澇站改造工程（二期）。實施諸暨市浦陽江排澇站改造工程，建設高標準、現代化的排澇泵站，增強浦陽江沿岸各畈區排澇主動性，保障各畈區農業灌溉用水及居民生產生活用水，使各畈區的工農業生產和人民生活不受內澇的影響。擬對朱公湖（姚家墩）泵站、東泌湖泵站、青西畈泵站3座國有電排站，里亭湖泵站、江西湖泵站等2座集體電排站進行改造，規劃總設計排澇流量41m3/s。諸暨市湖畈渠系暢通工程。為解決諸暨市湖畈渠系配套問題，對現有湖畈內水系的排灌能力進行復核；結合美麗河湖建設，優化水系布局及功

49、能規模；擬對119km渠系進行整治，改造堰底湖、山后湖、韓家峧、陶家塘、安家湖等集體小型泵站，對2座閘站進行改造及新建提水機埠。諸暨市電力排灌站雙回路改造工程。對諸暨市14座國有電排灌站、25座集體電排灌站進行雙回路改造工程。諸暨中心城區排水（雨水）防澇工程。諸暨市中心城區大侶湖、潭俞、潭頭、城西商務區等4座新建電排站及配套渠道工程、城東水系整治工程、雨水管網改造工程。新建電排79.6m3/s，渠道改造近20km，改造橋梁5座，改建雨水管網近12km。專欄3 下泄”水路暢通工程浦陽江王家井段生態堤防浦陽江治理二期標大侶湖西段31高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-stan

50、dard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.1 安全水網主要建設任務工程類型工程類型序號序號項目名稱項目名稱建設建設性質性質總投資總投資（億元）（億元）十四五投資十四五投資（億元）（億元）工程內容工程內容安全水安全水網網“上蓄”水庫保安工程1諸暨市陳蔡水庫加固改造工程續建10.007.50對水庫大壩及泄洪設施加固改造，解決政策處理遺留問題和飲用水水源保護區移民安置，加固改造后，總庫容1.16億m3，防洪庫容0.37萬m3，興利庫容0.59萬m3。2安華水庫擴容提升工程擬建122.0023.00對安華水庫庫區內搬遷

51、人口進行安置，水庫庫區進行綜合整治；白馬鎮圍堤提升工程，增設圍區內排澇設施，提高排澇標準?；謴头篮閹烊?，新增3100萬m3庫容，有效置換高湖二區，實現等量同效。3小型水庫除險加固工程擬建2.602.60對現狀存在安全隱患的27座小型水庫進行除險加固，對完成第一輪除險加固的小型水庫進行安全隱患排查和除險加固。4小型水庫系統治理工程擬建0.400.40對100余座小型水庫進行系統治理，達到所有水庫產權歸屬明晰，安全管理責任人及職責明確，實現“三通八有”5山塘綜合整治工程擬建1.201.20全面排查山塘的險情，對100余座山塘進行綜合整治，實施全面的改造、加固和更新改造。6美麗山塘創建工程擬建0.1

52、00.10開展山塘動態評估，消除山塘安全隱患，創建100余座美麗山塘。小 計136.3034.80“中防”提升工程7諸暨市浦陽江治理三期工程擬建25.0025.00擬對浦陽江27段，近68km的堤防進行改造。8諸暨市浦陽江堤防綜合提升工程儲備15.000.20結合諸暨市城市發展建設要求對浦陽江兩岸堤防進行綜合提升，以浦陽江提檔升級帶動浦陽江生態經濟帶發展。9諸暨市城市防洪工程續建8.113.00以中心城區和重點發展區域為建設重點，實施城區部分重點堤防工程和排澇泵站建設，共計堤防82.21km、排澇流量110m3/s，其中十四五期間實施堤防27.56km和排澇泵站45.58m3/s。小 計48.

53、1128.20“下泄”水路暢通工程10諸暨市浦陽江排澇站改造工程（二期）續建1.681.20朱公湖姚家墩、東泌湖下站、青西畈3座國有電排，里亭湖、江西湖2座集體電排。排澇流量41m3/s。11諸暨市湖畈渠系暢通工程擬建5.003.00整治渠系119km，改造里亭湖（湄池湖）、堰底湖、山后湖、韓家峧、陶家塘、安家湖等集體小型泵站、2座閘改造及新建提水機埠。12諸暨市電力排灌站雙回路改造工程擬建2.722.7214座國有電排站、25座集體電排站進行雙回路改造13諸暨市中心城區排水（雨水）防澇工程擬建10.4510.45諸暨市中心城區大侶湖、潭俞、潭頭、城西商務區等4座新建電排站及配套渠道工程、城東

54、水系整治工程、雨水管網改造工程。新建電排79.6m3/s，渠道改造近20km，改造橋梁5座，改建雨水管網近12km。小 計19.8517.37合計204.2680.3732高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.2 幸福水網楓橋江楓源村段河道以“二湖五廊”為抓手，實施高湖、白塔湖和浦陽江五大支流綜合治理。通過河湖岸線貫通、生態廊道建設、濕地景觀保護等措施；推進河流系統治理和保護利用，穩步提升河湖健康水平；打造“人水相合、藍綠相融、水陸相依”的生

55、態格局。一是中小河流綜合治理工程對五泄江、楓橋江、開化江等大支流進行流域綜合治理，在保障防洪安全的同時提升流域的生態健康，改善周邊居民居住及休閑環境，提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。五泄江流域綜合治理工程。繼續實施五泄江流域綜合治理工程，對五泄江大唐段（開口山至合溪口）4.1km、瀆山溪（青山水庫壩下至永慶橋段）4.6km和冠山溪（文明橋至倪村段）1.1km河道進行堤防加固、生態河道及生態修復工程等綜合治理，總治理長度9.8km。楓橋江流域綜合治理工程。針對楓橋江流域現狀具有治理需求的河流主要為櫟江（永寧水庫至紅衛橋）段8.9km、孝泉江（馬家溪橋至征天橋段）3.3km以及楓溪江（老楓橋

56、江橋至新楓橋江橋段右岸）0.9km，進行綜合治理工程建設，整治河長共計13.1km。開化江流域綜合治理工程。針對開化江流域江東畈渠道左岸2.2km、商貿城段2.3km、陳蔡江合水堰至周村大橋段1.1km、璜山江右岸東蔡至大羅段2.3km、開化江右岸牛同公至石佛段3.4km、龍泉江溪北段1.8km堤段治理，共計治理河長約13.1km開展堤防加固、生態修復、景觀提升等綜合治理工程。專欄4 中小河流綜合治理工程二是河湖生態提升工程結合美麗鄉村、美麗城鎮建設，全域建成幸福河湖，普及15分鐘親水圈，深入治理水土流失，增強水源涵養能力。山下湖全域水系貫通工程。新建2座引水泵站，設計流量都為3m3/s；對2

57、7.27km河道進行清淤及貫通，對53座橋涵進行改造；對3.09km渠道進行整治疏通。通過引水泵站及配套工程建設，形成珍珠小鎮“二進二出”的配水格局，促進湖畈內部水系流通循環。重要小流域生態治理工程。壺源江馬劍段7km進行生態治理工程，改造堰壩1座；對越山溪兩岸進行岸線整治，堰壩改造等工程，治理長度約10km，提升河道沿岸生態環境。對同山溪兩岸進行岸線整治，堰壩改造等工程，治理長度約10km，提升河道沿岸生態環境。重要渠道堤防加固工程。對江藻渠道、凰桐江次塢鎮段堤防、白馬支流堤防、紅旗渠堤防、橫坑西渠、姚鮑渠道、店口渠道、店口白渠、店口東渠、高湖南渠50km左右河道進行堤防加固工程、綠化景觀建

58、設及配套堰閘改造工程。水電站增效擴容工程。對10座水電站實施增效擴容工程，提高綜合效能和安全性能，合理利用水能資源，維護下游河道流域健康。永寧水庫上游水土流失治理工程。提升水源地水質，減少水土流失，對永寧水庫周邊小流域水土流失區域開展水土流失治理。至2025年，流域水土流失面積比例下降到10%以下，至2035年，流域水土流失面積比例下降到8%以下。專欄5 河湖生態提升工程草塔鎮五泄江瀆溪段河道整治工程白塔湖日出33高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Netw

59、ork3.2 幸福水網工程類型工程類型序號序號項目名稱項目名稱建設性質建設性質總投資總投資（億元）（億元）十四五投資十四五投資（億元）（億元）工程內容工程內容幸福幸福水網水網中小河流綜合治理工程1五泄江流域綜合治理工程續建2.461.00十四五期間整治河長9.8kn，河道生態修復、景觀提升。2楓橋江流域綜合治理工程擬建1.301.30對13.km河道進行河道生態修復等綜合治理工程建設。3開化江流域綜合治理工程擬建2.002.00對13.1km河道開展堤防加固、生態修復，景觀提升等綜合治理工程。小計5.764.30河湖生態提升工程4山下湖全域水系貫通工程續建1.901.20新建引水泵站2座，設計

60、流量為3m3/s；對27.27km河道進行清淤及貫通工程，對53座橋涵進行改造工程；對3.09km渠道進行整治疏通。5重要小流域生態治理工程擬建1.251.25壺源江馬劍段7km進行生態治理工程，改造堰壩1座；對越山溪兩岸進行岸線整治，堰壩改造等工程，治理長度約10km，提升河道沿岸生態環境。對同山溪兩岸進行岸線整治，堰壩改造等工程，治理長度約10km，提升河道沿岸生態環境。6重要渠道堤防加固工程擬建6.506.50江藻渠道、凰桐江次塢鎮段堤防、白馬支流堤防、紅旗渠堤防、橫坑西渠、姚鮑渠道、店口渠道、店口白渠、店口東渠、高湖南渠、西山渠道50km左右河道進行堤防加固工程、綠化景觀建設及配套堰閘

61、改造工程。7水電站增效擴容工程新建0.100.10水電站增效擴容10座。8永寧水庫上游水土流失治理工程擬建0.030.03對永寧水庫周邊小流域水土流失區域開展水土流失治理。小計9.789.08小 計15.5413.38主要建設任務34高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.3 資源水網建設水資源聯合調度工程，提升水資源供水保障能力；系統推進大中型灌區配套提升和農村飲用水達標提標等工程，切實夯實農村水利基礎，全面保障農村人口飲水安全和糧食生產安全

62、，優化鄉村生態、生產、生活空間格局，把諸暨市打造為農村水利現代化的浙江樣板。堰壩維修養護專項。王家堰、浪堰、跨湖堰、小江堰、討飯堰、鄭家堰、大硯石堰等七條橡膠堰壩進行安全鑒定以及維修養護。農村飲用水工程。新、擴建水源工程；實施城鎮供水管網延伸，進一步擴大城鎮供水工程覆蓋范圍；農村供水工程提升；信息化建設；水源地保護工程；長效管護和其他提升改造工程。水資源聯合調度工程。規劃建設水資源聯合調度工程，提升城市、鄉鎮供水互補調度及應急保障能力；建設城區河道、湖畈等的生態補水工程。專欄6 供水品質提升工程挖掘發揚新時代水文化精神內涵，把文化建設理念貫穿到河流治理建設全過程，塑造流域意境文化，凸顯本土化、

63、個性化，將河流建設成為傳承地方民俗風情的新節點、彰顯地方歷史文化的新載體，打造有流域特色的水文化長廊，結合中小河流治理、幸福河湖建設、特色小鎮建設、美麗鄉村建設等，打造文化水網。楊柳堰城北水廠水源地-石壁水庫3.4 文化水網專欄7 水文化工程諸暨市水利博物館工程。建設諸暨市水利博物館，挖掘諸暨水文化精神內涵，打造具有諸暨特色的水文化產品，延續水文化“生命線”。水利志編撰工程。對諸暨市水利志進行修編。水文化遺產調查保護工程。加強趙家鎮古井桔槔灌溉工程的保護與宣傳。開展水文化遺產調查，完成古井古橋普查和保護。35高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Const

64、ruction of Water Conservancy Infrastructure Network互聯網+智慧水利全面推進水利核心業務數字化轉型，聚焦數據共享和業務協同，實現業務流程優化再造；依托數字政府“四橫三縱”公共基礎資源和規范框架體系，建設好縣市級統一標準的水利數據倉，構建在線互聯、數據共享、業務協同、決策支持的全行業統一的主要工作平臺，實現水利核心業務“網上辦”“掌上辦”，為水利履職提供技術支撐，主動適應“互聯網+”和大數據發展趨勢，大力推進智慧水利和水利工程信息化建設。進行基礎網絡、視頻、遙感、遙測等設施建設；數據倉建設；水資源保障、河湖庫保護、水旱災害防御、水發展規劃、水事務

65、監管、水政務協同等六大系統自建模塊開發。立足“智慧水利”，重點圍繞水文水資源監測體系，著力構建水位、流量、流速、蒸散發、雨量等前端感知網絡建設，通過將水文、攝像頭等物聯網資源統一接入管理，實現智慧水利感知數據的整合共享。全面提升流域防汛情勢分析判斷、預警預報、風險識別的運作能力，達到可預測、可視頻、可調度的目標。3.5 智慧水網36高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network主要建設任務工程類型工程類型序號序號項目名稱項目名稱建設性質建設性質總投資總投

66、資（億元）（億元）十四五投資十四五投資（億元）（億元）工程內容工程內容資源水網資源水網供水品質提升工程1堰壩維修養護專項擬建0.130.13七條橡膠堰壩（王家堰、浪堰、跨湖堰、小江堰、討飯堰、鄭家堰、大硯石堰等）安全鑒定及維修養護2農村飲用水工程擬建2.102.10新、擴建水源工程；實施城鎮供水管網延伸，進一步擴大城鎮供水工程覆蓋范圍；農村供水工程提升；信息化建設；水源地保護工程；長效管護和其他提升改造工程。3水資源聯合調度工程擬建0.300.30規劃建設水資源聯合調度工程，提升城市、鄉鎮供水互補調度及應急保障能力；建設城區河道、湖畈等的生態補水工程。小 計2.532.53智慧水網智慧水網智慧

67、水利工程4智慧水利建設擬建0.980.98基礎網絡、視頻、遙感、遙測等設施建設；數據倉建設；六大應用系統自建模塊開發；構建前端感知網絡建設等。文化水網文化水網水文化建設工程5水文化建設擬建1.001.00水利風景區建設、保護；水利志編寫、趙家桔槔保護、水文化宣傳等。水治理能力水治理能力非工程措施6水利工程維修養護擬建3.433.43水庫、堤防、電排、涵閘、水文設施等維修養護，防汛歲修及應急搶險等。7水利工程管理體制改革擬建0.150.15水利工程“三化”改革，農業水價改革，投融制改革等。8規劃體系建設擬建0.130.13湖畈電排渠系專題規劃設計、水資源綜合規劃修編、砂石資料調查等規劃編制，重大

68、項目前期研究，科研及業務咨詢，新技術推廣等。9防汛防臺抗旱能力建設擬建0.250.25組織機構建設、預案體系建設、監測預警體系建設、決策支持系統建設、指揮系統建設、搶險救援能力建設。10山洪災害非工程措施維護擬建0.050.05山洪災害調查評價成果復核，監測預警完善，宣傳培訓等。11水行政執法隊伍建設擬建0.050.05提高人員素質，配備高標準規范化的執法裝備，解決人員素質不高和裝備配備不規范問題。小 計4.064.06高效能推進水治理能力現代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization044.1 加強

69、水旱災害風險管理 394.2 完善工程建設運行管理394.3 加強水資源管理 404.4 強化河湖空間管控 404.5 重視水文化建設 414.6 注重人才隊伍建設4138高效能推進水治理能力現代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization高效能推進高效能推進水治理能力水治理能力現代化現代化（一）加強水（一）加強水旱災害風險管旱災害風險管理理（二（二）完善工）完善工程建設運行管程建設運行管理理（三）（三）加快水加快水資源管理資源管理（四）強化河（四）強化河湖空間管控湖空間管控（五）重視水（五）重視水文化

70、文化建設建設（六）注重人（六）注重人才隊伍建設才隊伍建設1234修訂完善防汛防臺抗旱管理制度；完善浦陽江諸暨段干流洪水調度方案、城市超標準洪水防御方案、水庫放水預警方案、流域洪水預警方案、洪水預報方案、應急水量調度方案等各類應急管理方案；開展水旱災害領域風險排查，建立風險清單、舉措清單和責任清單，并進行動態管理。完善水利規劃體系。推進主要河流及其支流綜合治理規劃，編制水域保護規劃、水資源規劃、湖畈電排渠系專題規劃等重點規劃，開展重大水利工程前期研究、做好項目儲備，以科學性、前瞻性的規劃指導相關監管工作，推進多規融合、發揮規劃合力。高效能推進水治理能力現代化High-efficiency Pro

71、motion of Water Treatment Capacity Modernization（一）加強水旱災害風險管理1234加強水利工程全生命周期管理，完善工程建設質量監管制度；強化水利工程建設監管，嚴格工程安全設施規范化、標準化要求，有效管控重要危險源，保障工程施工質量安全；推動水利建設市場監管體系的建立，全力抓好“互聯網+”監管能力建設，改善水利建設市場環境；強化水利工程運行監管，加強水利工程安全運行狀態監測，完善管理技術手段與評價方法，提高水利工程監管的時效性、準確性和嚴肅性。（二）完善工程建設運行管理5按省政府、省水利廳總體工作安排及要求，按時序完成“三化改革”工作任務，明確水利

72、工程產權、推行物業化管理、推進數字化管理；391234編制水資源節約保護和開發利用總體規劃；繼續深化最嚴格水資源管理，強化用水總量和用水效率管控，全面實現最嚴格水資源管理省市考核目標；推動水資源數字化管理，構建水資源調度管理模型，通過加強用水監測和監控管理體系建設，掌握區域實時供用水情勢，做好水資源配置調度；進一步推動全市域節水行動，有效提升全市各領域節水水平，完成節水行動省市驗收；高效能推進水治理能力現代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization（三）加強資源管理1234結合生態紅線，科學劃定河湖生

73、態空間；編制水域保護規劃，落實水域管理范圍線，加強河湖岸線管控和保護；加快河湖重要控制斷面監測點建設，完善水域動態監測監管，形成河湖健康評價機制。繼續深化河湖長制，進一步發揮公眾護水在河湖治理保護中的作用。（四）強化河湖空間管控5加大加強節水宣傳工作，積極探索有效、有趣、好懂、易講的節水宣傳新模式。40加快推進水系連通工程和小水電綠色改造等工程，保障河湖生態流量。1234在水利工程建設中把水文化建設作為工程的組成部分，同步設計與建設；建設諸暨市水利博物館；開展水文化遺產調查，完成古橋古井普查和保護；編制諸暨市水利志；高效能推進水治理能力現代化High-efficiency Promotion

74、of Water Treatment Capacity Modernization（五）重視水文化建設123進一步完善政策措施，形成人才優先發展的工作格局，著力培養和引進水利高級人才；注重選拔勤勉敬業、高度負責、能力突出、作風過硬的同志，樹立水利行業隊伍的良好形象，培養一支講忠誠守規矩、有激情重實干、敢負責勇擔當的水利隊伍；培養、引進、使用技術人才，培養一批技術帶頭人，發揮水利專業技術人員的積極性和創造性?？刹捎糜行У恼吆痛胧?，吸引和聘用更多的優秀專業技術人員為水利建設服務。（六）注重人才隊伍建設5加強趙家桔槔保護；64完善諸暨水利會的管理制度和運作機制，使這種民間水利工程建設和管理模式良性

75、運作，長久發揮其積極作用，并起到傳授年輕水利工作者水利工作經驗的作用。挖掘諸暨水文化精神內涵，打造具有諸暨特色的水文化產品，加大水文化宣傳、教育力度。41投資匡算及實施計劃Investment Calculation and Implementation Plan055.1 投資估算 435.2 分年度實施計劃4343投資匡算及實施計劃Investment Calculation and Implementation Plan諸暨市水安全保障“十四五”規劃按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，積極謀劃了今后一段時期重大水利項目；統籌考慮了防洪排澇、供水抗旱、河湖生態、信息化建

76、設和非工程措施的協調發展和整體效益，按照需要與可能，優化投資結構，提高效率，合理安排建設項目和實施步驟。經初步匯總，全市“十四五”期間項目總投資102.32億元。其中，“安全水網”中的“上蓄”水庫保安工程投資占比最多，達到34.80億元，占到總工程投資的34.01%；“中分”防（滯）工程、“下排”水路暢通工程、中小河流綜合治理工程、生態水網工程、水質提升工程、水文化建設、智慧水利工程分別投資28.20億元、17.37億元、4.30億元、9.08億元、2.53億元、1.00億元和0.98億元，水治理能力提升投資4.06億元；占比分別為27.56%、16.98%、4.20%、8.87%、2.47%

77、、0.98%、0.96%和3.97%。安排項目實施計劃時，資金投入按照近期各年度分類分項進行統計，安排的項目實施投資，從全市的突出問題和面臨形勢統籌考慮，優先安排“十三五”續建工程，統籌考慮區域協調發展和整體效益?！笆奈濉逼陂g諸暨市水利工程項目投資估算分年度實施計劃表如右所示。5.1 投資估算5.2 分年度實施計劃億元34%28%17%4%9%2%1%1%4%“上蓄”水庫保安工程“中分”防、滯提升工程“下泄”水路暢通工程中小河流綜合治理工程生態水網工程水質提升工程水文化建設智慧水利工程12.9418.9024.0523.2923.1513%18%24%23%23%0%5%10%15%20%2

78、5%0.005.0010.0015.0020.0025.0030.0020212022202320242025分年度投資百分比44投資匡算及實施計劃Investment Calculation and Implementation Plan諸暨市水安全保障“十四五”規劃項目分年度投資表（億元）（億元）已完成投資已完成投資（億元）（億元）總投資總投資建設性質建設性質項目名稱項目名稱序號序號工程類型工程類型計計 小小暢通工程“下泄”水路計計 小小滯提升工程“中分”防、計計 小小保安工程“上蓄”水庫安全水網安全水網分年度投資（億元）分年度投資（億元）（億元）（億元）十四五投資十四五投資計計 小小提升

79、工程供水品質資源水網資源水網計計 小小工程河湖生態提升小計小計治理工程中小河流綜合幸福水網幸福水網計計 合合計計 小小非工程措施力力水治理能水治理能23.1523.1523.2923.2924.0524.0518.9018.9012.9412.94102.32102.3210.2510.25228.37228.370.800.800.800.800.800.800.820.820.840.844.064.060.000.004.064.060.010.010.010.010.010.050.000.05擬建水行政執法隊伍建設320.010.010.010.010.010.050.000.05擬

80、建山洪災害非工程措施維護310.050.050.050.050.050.250.000.25擬建防汛防臺抗旱能力建設300.020.020.020.030.040.130.000.13擬建規劃計劃管理290.030.030.030.030.030.150.000.15擬建水利工程管理體制改革280.680.680.680.690.703.430.003.43擬建水利工程維修養護270.050.050.050.050.240.240.320.320.320.320.980.980.000.000.980.98擬建智慧水利建設26智慧水利工程智慧水網智慧水網0.100.100.100.100.10

81、0.100.200.200.500.501.001.000.000.001.001.00擬建水文化建設25水文化建設文化水網文化水網0.450.450.450.450.600.600.630.630.400.402.532.530.000.002.532.530.000.000.150.150.300.000.30擬建水資源聯合調度工程240.450.450.450.400.352.100.002.10擬建農村飲用水工程230.000.000.000.080.050.130.000.13擬建堰壩維修養護專項221.311.311.661.662.642.642.302.301.171.179.

82、089.080.700.709.789.780.000.000.010.020.000.030.000.03擬建永寧水庫上游水土流失治理工程210.000.000.060.020.020.100.000.10擬建水電站增效擴容工程201.131.471.631.520.756.500.006.50擬建重要渠道堤防加固工程190.180.190.540.240.101.250.001.25擬建重要小流域生態治理工程180.000.000.400.500.301.200.701.90續建山下湖全域水系貫通工程170.600.600.600.601.001.001.101.101.001.004.3

83、04.301.461.465.765.760.200.200.300.300.300.300.400.400.800.802.002.000.000.002.002.00擬建擬建開化江流域綜合治理工程開化江流域綜合治理工程160.400.400.300.300.300.300.300.300.000.001.301.300.000.001.301.30擬建擬建楓橋江流域綜合治理工程楓橋江流域綜合治理工程150.000.000.000.000.400.400.400.400.200.201.001.001.461.462.462.46續建續建五泄江流域綜合治理工程五泄江流域綜合治理工程142.4

84、42.442.432.433.873.874.784.783.863.8617.3717.370.480.4819.8519.851.051.052.093.662.6110.450.0010.45擬建諸暨市中心城區排水（雨水）防澇工程130.590.580.580.420.552.720.002.72擬建諸暨市電力排灌站雙回路改造工程120.800.800.800.300.303.000.005.00擬建諸暨市湖畈渠系暢通工程110.000.000.400.400.401.200.481.68續建諸暨市浦陽江排澇站改造工程諸暨市浦陽江排澇站改造工程107.707.707.507.506.60

85、6.605.705.700.700.7028.2028.205.115.1148.1148.110.500.500.600.700.703.005.118.11續建諸暨市城市防洪工程90.200.000.000.000.000.200.0015.00儲備諸暨市浦陽江堤防綜合提升工程87.007.007.007.006.006.005.005.000.000.0025.0025.000.000.0025.0025.00擬建擬建諸暨市浦陽江治理三期工程諸暨市浦陽江治理三期工程7 79.709.709.709.708.208.203.053.054.154.1534.8034.802.502.501

86、36.30136.300.020.020.020.020.020.100.000.10擬建美麗山塘創建工程60.300.300.300.150.151.200.001.20擬建山塘綜合整治工程50.080.080.080.080.080.400.000.40擬建小型水庫系統治理工程40.300.300.300.800.902.600.002.60擬建小型水庫除險加固工程39.009.009.009.005.005.000.000.000.000.0023.0023.000.000.00122.00122.00擬建擬建安華水庫擴容提升工程安華水庫擴容提升工程2 20.000.000.000.00

87、2.502.502.002.003.003.007.507.502.502.5010.0010.00續建續建 諸暨市陳蔡水庫加固改造工程諸暨市陳蔡水庫加固改造工程1 1202520252024202320232022202220212021保障措施Safeguard Measures066.1 加強組織領導466.2 加強規劃銜接466.3 加強資金保障466.4 建立考評機制466.5 鼓勵公眾參與4646（一）加強組織領導“十四五”水利規劃任務、要求高，是一項創新性強，挑戰性強的系統工程。為確保工作任務落實，相關部門務必高度重視水利工作職責，大力支持，協調配合，抓好工作部署，落實工作責任，

88、及時研究和解決水利發展改革工作中的重大問題。各地和各單位要密切配合、協同推進，建立高效順暢的工作協調機制，形成推進水利重要領域和關鍵環節改革攻堅的強大合力。（二）加強規劃銜接按照“多規合一”構建統一的空間規劃體系的要求，做好水利規劃與空間規劃的銜接協調，將水利規劃確定的基礎設施空間布局以及水利監管空間納入到國土空間規劃予以落地，銜接協調好與永久基本農田保護區、生態紅線保護區的關系，預留的重大水利基礎設施用地空間范圍內，原則上不進行城鎮開發和工礦企業建設，暫不劃為生態保護紅線和永久基本農田。加強規劃工程和交通、生態環境、文廣旅游等相關部門的溝通和銜接。諸暨市域綠道網建設以山體、河道、綠地為媒介，

89、選線與現有游步道、機耕路等相結合；因此河道堤防等水利工程設計時需因地制宜的和綠道建設相結合，避免重復建設。（三）加強資金保障加大公共財政投入力度，積極爭取國家和省級財政補助支持。加大政策性、開發性等金融機構信貸資金支持力度，爭取鄉村振興投資基金對農村水利、河湖治理的支持；鼓勵和引導社會資本通過資產收購、特許經營、參股控股等多種形式參與重點水利工程建設與運營，有穩定收益的項目可以爭取政府專項債券。推進水利工程產權制度改革，盤活供水、發電等優質水利資產并反哺水利工程建設。保障措施保障措施safeguard measures（四）建立考評機制要分解細化諸暨市水利發展的目標任務，明確責任分工，逐級落實

90、目標責任，建立考評機制。按照一年一考評的基本要求，對各部門和下屬單位部門機關作風、行政效率、行政行為等進行督查和考核，考核結果作為干部綜合考核評價的重要依據。（五）鼓勵公眾參與加大宣傳力度，提高全民的水患意識、節水意識、水資源保護意識，動員社會力量參與水利建設。政府有關部門要認真執行有關水利政策法規、項目審批等政務公告制度，建立信息發布制度，健全政府部門主導、社會各方有序參與決策的途徑和方式，調動廣大群眾參與水利建設和管理的積極性。充分利用電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒介，發揮其輿論監督和導向作用，增強企業社會責任，形成全社會共同推動水利改革發展的良好社會氛圍。474849高標準建設水利基礎設施網高標準建設水利基礎設施網High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network重點工程