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1、中國電子信息產業發展研究院無線電管理研究所（未來產業研究中心）二O二五年四月新時期我國未來產業發展形勢研判及發展思路目錄未來產業發展面臨新形勢新挑戰未來產業發展思路和目標未來產業需要解決的關鍵問題23未來產業發展面臨新形勢未來產業發展面臨新形勢新挑戰新挑戰PART1PART1一（一）前沿顛覆性技術迭代加速，產業發現及培育創新需求更為迫切4基礎研究和顛覆性技術突破成為全球焦點，催生出量子科技、生物制造、原子級制造、清潔氫、人形機器人等技術帶動性強、市場發展潛力大的新領域新賽道量子科技場景創新不斷提速，市場規模持續保持高速增長生物制造將成為下一個經濟增長點，在全球工業生產總值中占比可觀原子級制造正

2、處于從理論創新與關鍵技術突破向產業化邁入的關鍵階段，原子層沉積等技術創新和產業化提速清潔氫在構建我國新型能源體系中發揮重要作用，2030年左右將在重點工業領域實現規?；瘧萌诵螜C器人有望成為繼計算機、智能手機、新能源汽車后的顛覆性產品，全球人形機器人市場規模將保持高速增長一（二）各國家和地區政策持續加碼，監管、市場及規則等內容進一步強化5 美國：美國國家科學委員會:2030愿景中提出保持關鍵技術優勢的發展策略。芯片和科學法案生物技術與生物制造宏大目標下一代電信技術法案國家先進制造業戰略國家量子計劃法案 德國：發布國家工業戰略2030，意在實現工業4.0戰略進一步深化和具體化，推動本國在數字化、

3、智能化時代實現工業全方位升級 法國：重點關注能源、交通、健康、電子和機器人等10個優先領域，推出300億歐元的“法國2030”投資計劃 日本：制定清潔氫領域相關的戰略規劃，明確降低制氫成本的路線圖和目標，并提出2030年左右實現氫氣發電商業化 我國：關于推動未來產業創新發展的實施意見，系統布局六大未來產業，面向2027年建設世界未來產業重要策源地全球主要發達國家和地區均加快未來產業布局，以搶占未來科技發展制高點一（三）科技倫理逐漸成為全球熱點,堅持科技創新和安全發展并重愈發重要6 政策法規：美國、日本、歐盟：人工智能設計的倫理準則以人類為中心的人工智能社會原則可信任人工智能的倫理指南等文件，突

4、出人工智能發展要遵循以人類權利為中心的原則我國：發布新一代人工智能倫理規范科技倫理審查辦法（試行）等文件，全面推進國家科技倫理治理工作 科技倫理監管機構：英國：構建涵蓋政府部門和公共機構、咨詢小組、委員會、網絡和社區等數字科技倫理監管機構體系我國：陸續以行業倫理委員會方式，成立器官移植倫理委員會等生物醫學領域監督管理機構人工智能、腦機接口、基因編輯、合成生物等前沿技術，科技倫理治理已成為全球性關鍵議題一（四）我國未來產業發展邁入新階段，政策、科技、產業、資本良性循環的創新生態進一步完善7國家：持續優化未來產業頂層設計相關部門：圍繞新領域新賽道技術、主體、場景等方面開展系列工作上海：組建總規模1

5、00億元的未來產業基金，成功舉辦2024全球“未來產業之星”大賽北京：依托中關村論壇未來產業創新發展論壇搭建國際化交流平臺 深圳：打造“20+8”產業基金群北京：“技術-產品-標準-場景”聯動迭代 上海：“早期驗證+融合試驗+綜合推廣”一體化體系 山東、湖北、重慶等地：“應用-反饋-迭代”循環機制先行省市加快未來產業資本、人才等創新各地方積極探索未來產業創新路徑先行省市加快未來產業資本創新各省市加速形成未來產業集聚發展的良好格局上海：建成張江、臨港和大零號灣首批3家未來產業先導區 浙江：建設兩批共計17家未來產業先導區 河南：完成兩批14家省級先導區評選 湖北、安徽、天津8新時期未來產業新時期

6、未來產業發展思路發展思路和目標和目標PART2PART28二新時期我國未來產業發展思路和目標9遵循科技創新及產業發展規律聚焦未來產業高端、智能、綠色、融合演進趨勢和完整、先進、安全的發展要求圍繞傳統產業的高端化升級和前沿技術的產業化落地“一條主線”產業發現、培育和形成六大方向：技術成果、創新企業和領軍人才新領域新賽道：部分賽道有望突破萬億級市場規模技術創新、成果轉化、產品研發、主體培育、場景應用、生態構建、安全治理 二10 打造全球前沿技術創新策源地。通用人工智能、量子科技、人形機器人、生物制造、6G、清潔氫、原子級制造等領域 加快未來產業特色集聚發展。高端產品研發及規?；瘧萌〉眯峦黄?，建設

7、一批特色化產業集聚區 形成大中小企業融通創新格局。生態主導型領軍企業、具備行業影響力的專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業 健全要素集聚、創新合作的生態體系。國家科技重大項目和重大科技攻關，高層次戰略科學家、領軍企業家和青年人才引培，重點領域產融協作新時期我國未來產業發展思路和目標11新時期未來產業新時期未來產業需要解決的需要解決的關鍵問題關鍵問題PART3PART311三新時期未來產業需要解決的關鍵問題12 打造未來產業瞭望站，建設前沿技術預見和技術調查平臺，持續跟蹤國內外前沿發展態勢和技術演進趨勢 利用人工智能、先進計算等技術精準識別高潛能未來產業，開展重點賽道的長期和可持續研究

8、 評估未來產業細分領域成熟度，增加具有潛力的新領域和刪減未成功產業化的舊賽道未來產業瞭望站識別高潛能未來產業評估細分領域產業成熟度未來產業方向是持續動態調整的，各細分領域發展速度也并非同步聚焦重點細分賽道三13未來產業先導區 以未來產業先導區建設為抓手引導地區合理化布局 圍繞“現有產業未來化”和“未來技術產業化”，鼓勵各地區立足產業基礎和特色優勢，加快構建特色未來產業先導區區域間產業協同 發揮各地區未來產業產業鏈差異化優勢，引導和鼓勵各地區通過共建協同創新平臺、聯合培養高端人才、促進成果異地轉移轉化等方式，積極開展區域間未來產業合作新時期未來產業需要解決的關鍵問題優化產業區域布局三新時期未來產

9、業需要解決的關鍵問題14未來產業行業推廣力度有待提升，技術和產品的市場接受度有待增強加快重點領域標準研制促進重點產業鏈標準、專利與技術協同發展扶持一批行業級、場景級系統方案供應商建設一批覆蓋研究開發、中試驗證、場景應用等全鏈條的成果驗證及轉化平臺1243培育典型案例，包括標志性產品、領軍企業、典型應用場景組織未來產業創新任務揭榜掛帥，加速新技術、新產品落地應用加快行業應用示范三新時期未來產業需要解決的關鍵問題15 未來產業伴隨高風險和不確定性，如何建立既能鼓勵創新又能及時糾錯的環境，是產業發展的重要前提 提高社會對容錯糾錯機制重要性的認識 建立鼓勵創新的項目選題和評審機制 形成政府、市場、社會

10、多方參與的容錯糾錯機制 法律法規明確容錯邊界，保護合法創新行為健全容錯糾錯機制三新時期未來產業需要解決的關鍵問題16 設立國家級未來產業基金，引導政府投資基金加大對未來產業投入力度，共同打造早期介入、全周期賦能的新型耐心資本 強化各部門協同，推動制定新領域新賽道多維聯動的政策工具 激發各類主體創新動力，完善競爭性支持和穩定支持相結合的未來產業投入增長機制未來產業孵化培育長周期、高風險、高投入等特征，更需要“耐心資本”加大耐心資本支撐三新時期未來產業需要解決的關鍵問題17 培育未來產業領軍企業家和科學家 優化鼓勵原創、寬容失敗的創新創業環境，激發高層次創新人才的創新活力和動力 抓好海外高端人才流

11、動和引進，健全以科技為導向的人才戰略 以未來技術學院為載體，培養具有交叉復合背景的未來產業高層次人才 探索以企業為主體開展前沿科技人才培育的模式創新強化高端人才引培賽迪研究院通訊地址：北京市海淀區萬壽路27號院8號樓12層郵政編碼：100846 聯 系 人：王 樂聯系電話：010-68200552 13701083941 傳 真：010-68209616 網 址：http:/ 電子郵件：思想，還是思想，才使我們與眾不同研究，還是研究，才使我們見微知著 2024年9月創刊，突出理論性、權威性、指導性、實踐性。宣傳闡釋習近平總書記關于新型工業化的重要論述的重要陣地，開展學理研究的重要載體，展示實踐成果的重要窗口，跟蹤交流新一輪科技革命和產業變革動態趨勢的重要平臺。面向廣大黨員干部、理論工作者、企業家和高校、科研院所師生等讀者群體，設置“重要論述”“特約文章”“探索實踐”“專家論壇”等欄目。工信部機關刊新型工業化聯系方式：(010)88558650 (010)88558656期刊官微掃碼訂刊