
2016 年底中央經濟工作會議定調“房住不炒”,開啟新一輪全面地產調控。2016-2018 年上半年,GDP 增速保持在較為穩定的窄幅波動中,維持在 6.8%-7%區間中,CPI 月度同比也維持在 2%-3%區間,PPI 同比也在逐步下行中。在增長平穩疊加CPI 較為平穩的環境下,“去杠桿”和“防風險”成為金融領域宏觀調控的首要工作,房地產開啟了新一輪調控。2016 年樓市持續高熱、房價漲幅連創新高,房價調控壓力凸顯,也推動房地產政策由寬松開始逐步收緊。2016 年 9 月 30 日,北京市政府辦公廳發布了《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的若干措施》(京政辦發〔2016〕46 號),重啟“90/70”政策(即“保證套型建筑面積 90 平方米以下住房面積所占比重不低于 70%”),推進差異化信貸政策、提高了首付比例。加上北京,當年 9月底至 10 月上旬有上海、廣州、深圳、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟南、合肥、武漢、佛山、南寧、南京、下面、珠海、福州、惠州、南昌等共計 22 個城市發布了房地產調控政策,標志著房地產調控開始轉向收緊。10 月 28 日中央政治局會議提出,要注重抑制資產泡沫和防范經濟金融風險。12 月 16 日,中央經濟工作會議將“促進房地產市場平穩健康發展”作為 2017 年的重點任務之一,首次明確了“房子是用來住的、不是用來炒的”定位(即“房住不炒”),并明確“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止出現大起大落”。房地產正式進入了“房住不炒”的新階段。