
對標上一輪棚改去庫存,抵押補充貸款(PSL)是主要資金來源,預計去庫存也將獲得政策性銀行貸款支持。2014 年 4 月央行創設抵押補充貸款工具(PSL),2014年 12 月開始投放,2016 年投放量達到歷史高點 9750 億,2015、2017 和 2018 年也都維持在 6000億元以上的投放規模,2019 年逐步收縮,2020-2021 停止新投放,直至 2022 年四季度重新投放用于保交樓專項貸款。PSL 的運行邏輯為,國開行發放專項貸款定向用于拆遷安置,地方政府拆遷完成后出讓土地償還貸款。央行在 2023 年下半年工作會議中表示要“加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房等金融支持力度”,2023 年末及 2024 年初,合計新增投放 PSL 資金 5000 億元,主要用于籌建保障性住房。此外,萬億超長期特別國債投向中,在城鄉融合發展、人口高質量發展的領域投放亦可能對新一輪房地產去庫存形成資金支持。