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1、因海而興:國際海洋城市的發展之道Photo by Pengyuan Zhou Beijing,Kearney1.在科爾尼全球城市指數中，海洋城市具備典型分野的特質在科爾尼全球城市指數(Global Cities Index,簡稱 GCI)中，可發現若將內陸城市和海洋城市進行對比分析，海洋城市的整體排名更為靠前，在諸多維度上也體現出明顯的優勢。例如，海洋城市普遍在商業活動及文化體驗維度上得分高于同量級的內陸城市，在吸引多元化人才方面表現同樣較為突出；而相對而言，政治參與和信息交流維度則是內陸城市的強項。因此，海洋城市具備典型分野的特質，在全球城市大規模利用海洋優勢發展產業及社會效益的浪潮下，科爾

2、尼針對海洋城市的獨特發展模式，借鑒 GCI 體系中的“完美城市”理念，建立了“完美國際海洋城市模型”(Perfect Oceanic City model,簡稱 POC)，其立足點并非在于衡量一座城市海洋產業的國際影響力，而是測度一座海洋城市在基于其海洋資源，發展成為一座領先國際城市的水平，從而起到“標尺”和“戒尺”的雙重作用為海洋城市提供更具戰略意義的發展路徑對標，幫助其在國際化進程中找到各階段短板，提升自身能力、夯實優勢，打造各自的“完美”國際海洋城市。世界上沒有一座在所有維度上都表現盡善盡美的“完美”城市。在 GCI 體系下，需要通過融合 17 座在各指標下的領先城市之優勢，能夠整合得出

3、一個理論上的“完美”城市。這進一步強調了沒有城市能夠永遠占據全球最領先的地位，城市可以通過不斷強化自身所長，贏得差異化競爭優勢?？茽柲崛虺鞘兄笖?Global Cities Index,簡稱 GCI)自2008 年發布以來，目前已經成為全球領先與權威的綜合性城市競爭力研究體系與排名體系之一。2021 年 GCI 榜單中包含近 30 個中國城市，也引起中國各個城市政府、區域發展智庫、地產企業及城市愛好者的日益關注。過去五年間，科爾尼開展多個基于 GCI 評估體系的中國城市綜合競爭力評估、國際化發展、城市戰略研究等相關項目，我們逐步意識到，盡管 GCI 作為一個綜合性城市評估體系，在數據積累方面

4、具備優勢。但是城市綜合評估，如果要轉化為城市的具體行動，就需要在普世性和特質性方面實現良好平衡。近期我們為某東部領先沿海城市開展的基于 GCI 的綜合評估，就踐行了這一理念。在充分考慮城市特質和優勢“發展通路“的前提下，將 GCI 評估模型，演變為聚焦海洋發展特質的“完美國際海洋城市模型”，并據此開展評估?！巴昝绹H海洋城市模型”依托此項關鍵理念，在融合全球優秀海洋城市的優勢的同時，進一步納入了對海洋城市差異化發展路徑的考量。2因海而興:國際海洋城市的發展之道2.“完美國際海洋城市模型”融合了海洋城市的典型優勢和發展特色科爾尼基于 GCI 所追蹤的全球 135 座城市，建立了以 70座海洋城市

5、為中心的海洋-內陸對照組，將每個海洋城市與同量級的內陸城市圍繞各個指標進行比對分析，由此發現在 26 個指標上，海洋城市具備明顯優勢，且可被劃分為五大類：航貿樞紐，活力宜居，產經活動，人才吸引和創業創新。國際海洋城市五大關鍵維度上有著普遍優勢航貿樞紐：海洋城市利用區位優勢開展轉口貿易，大力建設基礎設施提高貿易上線，最大化港口效益，從而不斷吸引外商投資，并通過貿易轉型升級創造更多的產業附加值?；盍σ司樱汉Ｑ蟪鞘械靡嬗趦炰椎纳鷳B資源和所處地界邊緣的外交優勢，形成了更為悠逸、多元的生活環境。在城市安全、環境保護和醫療服務方面較同級別的內陸城市有著顯著優勢。產經活動：海洋城市憑借航貿優勢，在早期就可基

6、于貨物集散功能發展加工業，吸引豐富的生產要素，形成港口產業集群；同時，由于區位優勢，海洋城市在政府的規劃中通常更偏重于商業活動，因而更加重視打造透明、高便利度的營商及經濟環境。人才吸引：盡管海洋城市在高等學府指標上較同級別的內陸城市不占優勢，但憑借發達的商業資源、宜居的城市生態以及多元的城市文化，吸引了大量人才就業和生活，其中，高學歷人口和國際人才指標優勢顯著。創業創新：典型的優秀海洋城市產業基礎好、升級需求 強，且應用領域的基礎研究豐富，從而催生新業態的孵化器數量也較多，在人均專利數和風險投資等指標上的優勢也與海洋城市的開放政策所帶來的多元化人才及產業密不可分。海洋城市相較于內陸城市有著兩方

7、面得天獨厚的發展資源及其帶來的先天優勢其一為海灣帶來的樞紐航運優勢：對于內陸城市來說，需要在早期就投入大量的資源，不斷拓展城市的交通上線，才能通過陸運和空運來發展對外貿易。而對于海洋城市來說，不光與內陸城市接壤，同時又能通過海上航線“解鎖”海對岸，開展成本低廉的航運對外貿易，更可以通過跨海大橋等基礎設施的進一步投入，打通與周邊城市的連接，形成資源聚集的城市群。其二為臨海帶來的環境宜居優勢：臨海生態環境所帶來的水資源、生物資源、礦物資源、自然景觀和氣候環境等均為海洋城市的獨特優勢。這些聚合資源結合航貿優勢，不光能為城市帶來人才和資本等流量的聚集，更是能夠不斷刺激城市文化的發展，形成海洋地域所塑造

8、的更加包容、多元的人文風氣。3因海而興:國際海洋城市的發展之道4因海而興:國際海洋城市的發展之道而通過對優秀國際海洋城市樣本的進一步剖析，可發現各個城市普遍在發展進程中，依據自身發展目標和城市特性，還具備特殊的維度取向。例如，大多數海洋城市都多作為所在國家的經濟首都，而不以政治交流和信息傳播見長，這也與城市發展的早期歷史路徑具有明顯關系。此外很多城市，也依據自身特色，延伸形成特色發展維度，吸引多元化的流量資源，打造具有特色的國際海洋城市，例如尼斯的科技創新、戛納的文化交流、名古屋的先進制造等，我們將其稱之為特色化的“X”維度。因此，通過結合 70 座國際海洋城市的典型化優勢和差異化發展特色，形

9、成了以“5+X 維度”為中心的完美國際海洋城市模型。3.在“5+X”模型下，國際海洋城市基于自身側重，邁向差異化發展路徑當進一步深入挖掘國際海洋城市的發展規律和態勢時，可發現 POCM 中的“5+X”維度間存在著互相促進協同的耦合關系，并且普遍會根據資源優勢、政策舉措和資源整合分為初階、中階、高階三階段。國際海洋城市依據自身的發展目標和優勢稟賦，于發展各階段對不同維度各有側重，形成了獨特的發展路徑。5因海而興:國際海洋城市的發展之道6因海而興:國際海洋城市的發展之道4.基于國際海洋城市在各階維度上的表現，中國海洋城市發展整體層次偏低通過對 70 個國際海洋城市的統合分析，發現國際海洋城市可分為

10、三個梯隊，各個梯隊城市的發展模式各有不同，在 POC 模型下所展現出的形態具備明顯特征?；?POC 模型，對標中國海洋城市在全球城市中的表現，可發現以下幾點初階維度 航貿驅動：中國海洋城市在初階維度上的航貿樞紐維度上整體排名大幅高出國際海洋城市平均水準；但在活力宜居方面，雖相較國內的內陸城市占優，但離領先梯隊尚存在一定差距。中階維度 多元化不足：中國海洋城市雖添付了人才和產經活動整體流量，但大部分城市在吸引多元化國際資源相較于其余國際海洋城市不足，拉低了整體排名。高階維度 資源整合欠缺：中國海洋城市在創新創業方面整體表現較差，對人才和商業資源向創新方向的整合路徑動力不足。但在國際領先海洋城市

11、由于創業成本和特色化發展側重不同，近年來整體表現趨穩，為中國城市創造了機會窗口。特色維度“千城一面”：中國海洋城市對自身的特色維度挖掘明顯不足，對城市產業及人文特色的開發不到位，導致城市形象通常較為傳統、缺少國際化引領性。7因海而興:國際海洋城市的發展之道展望未來中國海洋城市應該如何發展？基于 POC 模型的研究成果，科爾尼提出中國海洋城市的未來國際化發展需著重做好以下四方面的工作：1.對標 POC 體系，建立明確發展目標：中國海洋城市需要建立宏偉的國際化發展目標，基于發展現狀和操作條件，識別城市在POC體系下的排名上浮空間，明確在未來5-10年內對自身所處梯隊的發展期望。2.依據發展目標及自

12、身特質，夯實核心優勢：正如“完美城市”理念所強調，科爾尼認為國際海洋城市需基于其長板來發展，如何快速識別出城市自身特質并圍繞核心優勢實現突破、最大化附加效益，是打造高效率發展路徑的關鍵。3.看齊同類城市，補齊明顯短板：中國大部分海洋城市目前均在個別維度上有著明顯短板，大幅拉低了城市的整體表現，局限了發展空間。因此，需圍繞發展期望，精準對標同類城市的表現，將短板補足到梯隊內的平均水平。4.明確城市形象，打造特色維度：中國海洋城市目前的發展路徑均與海洋城市普適性優勢維度高度重合。在國內城市之間的競爭逐漸升級 的環境條件下，理清城市目前所具備的關鍵資源要素，從而建立起獨特的城市形象，找到“X”發展維

13、度對中國海洋城市來說至關重要。通過這四個方面的工作，中國海洋城市應基于 POC“5+X”發展模式，找出自身獨特的發展路徑，明確哪些維度要做出優勢，哪些維度要補足短板，哪些維度要形成差異，從而打造符合“完美”標準的國際海洋城市。8因海而興:國際海洋城市的發展之道作者王宇全球合伙人，大中華區政府與經濟發展業務負責人 周鵬遠董事，科爾尼區域發展課題專家感謝項目經理陸一駿、科爾尼校友崔向忠對本文的貢獻。9因海而興:國際海洋城市的發展之道For more information,permission to reprint or translate this work,and all other corr

14、espondence,please email .A.T.Kearney Korea LLC is a separate and independent legal entity operating under the Kearney name in Korea.A.T.Kearney operates in India as A.T.Kearney Limited(Branch Office),a branch office of A.T.Kearney Limited,a company organized under the laws of England and Wales.2021,A.T.Kearney,Inc.All rights reserved.科爾尼作為一家全球領先的管理咨詢公司：遍布40多個國家的精英人才是我們的立身之本；對工作和客戶的無限熱情是我們的動力源泉；精于戰略更敏于實施使我們與眾不同。