08-首創-張曉斌-縣域垃圾焚燒處理的破解之道.pdf

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1、縣域垃圾焚燒處理的破解之道張曉斌 2022.111目錄CONTENTS縣域垃圾焚燒“用戶畫像”“縣域”熱點下的發展機會縣域垃圾焚燒處理的破解之道12321“縣域”熱點下的發展機會34“縣域”及“縣域經濟”關注度逐年增加的“熱詞”縣域是我國社會治理和經濟發展的基本單元，在國民經濟發展中扮演著重要作用縣域縣級市、縣以及自治縣這些區域及周邊城鎮的總稱包括縣城、縣域內的所有建制鎮和鄉、以及廣大的農村截至2021年底，中國共有縣域1866個縣域經濟93%52.5%38.3%0%20%40%60%80%100%面積人口GDP縣域在我國社會和經濟層面的地位經濟發展增量的新空間助推中國消費的新戰場鄉村振興戰略

2、的主陣地實現生態發展的重要屏障5“縣域”及“縣域經濟”關注度逐年增加的“熱詞”黨和國家持續關注縣域與縣域經濟問題，相繼出臺多個有關縣域經濟發展的重要政策、規劃、文件2021年4月鄉村振興法通過，是我國第一部以“鄉村振興”命名的基礎性、綜合性法律13縣域建設現代化糧食產業發展285111456695363639363559767242237323081371823122220182019202020212022近5年中央一號文件高頻詞在中央一號文件中“縣域”被提及的頻次越來越高百度搜索指數顯示，“縣”的搜索量在近幾年正在不斷走高，并在20202022年出現了3個明顯峰值國家層面政策支持不斷加強，

3、社會層面關注度逐年走高全面推進鄉村振興。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。推進美麗中國建設。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。深入推進環境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。促進區域協調發展。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。6“農村垃圾治理”寫入中央一號文明確了提出“全面推進農村人居環境整治”的建設目標印發農村人居環境整治三年行動方案農村人居環境集中整治工作拉開序幕中央一號文提出“實施農村人居環境整治提升五年行動”健全農村生活垃圾收運處置體系，推

4、進源頭分類減量、資源化處理利用接續實施農村人居環境整治提升五年行動深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動794.10%96.62%97.74%98.96%99.20%99.70%42.38%44.26%49.98%57.06%60.12%65.91%18.11%19.53%22.67%29.87%38.44%43.01%0%20%40%60%80%100%2015年2016年2017年2018年2019年2020年城市鄉建制鎮2015-2020年城市、鄉、鎮垃圾無害化處理率2015201820212022需求端，縣域生活垃圾處理設施存在較大缺口推進基礎建設、改善人居環境，改善經濟發展環境、踐行綠色

5、發展均對縣域生活垃圾處理提出了需求供給端，市場向中西部和縣城下沉垃圾焚燒項目在一二線城市已經飽和，三四線城市的項目也越來越少，縣域市場成為固廢行業企業競標的主力戰場8各省“十四五”規劃垃圾焚燒發電項目數量和處理規模(個)河南廣東云南安徽吉林黑龍江 江西上海浙江海南天津甘肅北京新增處理規模(萬噸/日)期末總規模(萬噸/日)新增項目數量(個)0510152035454025300246121614810萬噸/日020406080100新增投運產能累計投運產能萬噸/日201820192020202120222023E2024E2025E2018-2025年垃圾焚燒市場投運產能對比個投資市場上“量”與

6、“質”的顯著變化47.19%23.60%22.47%6.74%24.19%11.29%45.16%19.35%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%1000噸/日及以上6001000噸/日500600噸/日500噸/日以下201820218913969624284231547.19%60.43%33.33%24.19%0%10%20%30%40%50%60%70%0204060801001201401602018年2019年2020年2021年中標數量1000噸以上規模數量比例2020年起項目總量大幅度減少，1000噸/日以上的項目比例越來越小，中小規模項目增加2018

7、2021年1000噸/日焚燒項目數量及占比2018、2021年各規模區間內項目比例變化92縣域垃圾焚燒的“用戶畫像”10縣級支出負擔重，但財力有限，而且這種狀況有進一步加強的趨勢，特別是在西部地區7416827119736722836522103652210301020304050607080東部地區中部地區西部地區東北地區2018年2019年2020年2021年2022年2018年2022年全國百強縣分布情況2.20%5.56%11.95%41.66%38.54%大于10000億元500億1000億元300億-500億元100億-300億元100億元以下2022年不同縣域GDP規模的數量占比

8、東北,10%西部,39%中部,34%東部,17%一般公共預算支出東北,5%西部,19%中部,25%東部,51%東北西部中部東部一般公共預算收入2020年我國不同地區縣域一般公共預算收入與支出占比縣域區域分化明顯，縣域之間基礎建設和財政狀況差異明顯11600062006400660068007000-25%-20%-15%-10%-5%-0%5%-10%近10年我國鄉村生活垃圾清運量保持穩定(單位：萬噸)數據來源：歷年城鄉統計年鑒縣城生活垃圾清運量同比20102011201220132014201520162017201820192010垃圾“量”少“質”低 根據2020城鄉建設統計年鑒，農村地

9、區現每年產生垃圾總量穩定在6600萬噸以上 農村地區人均垃圾產生量處于0.3千克/天的水平 相比城市而言，農村的垃圾產生規模和人均垃圾產生量遠遠偏低12農村垃圾中渣土率高，北方地區冬季垃圾中渣土率甚至超過50%經濟水平，決定了垃圾熱值低農村與城市生產和生活習慣的差異，使得農村垃圾的成分更加復雜農村垃圾的“質”農村垃圾的“量”清掃保潔垃圾分類垃圾收運廢水處理煙氣處理飛灰處理垃圾處理費售電垃圾處理處理全流程角度下農村垃圾處理的特點 村民環衛意識不足 垃圾清運隊伍保障不力 渣土含量高 管理體制滯后 公眾分類意識差 農業生產垃圾混入其中 居住分散，地形復雜 收運難度大，成本高 基礎設施缺乏 垃圾清運量

10、低垃圾量少，垃圾熱值低垃圾焚燒 處理成本高 財政支付能力差 處理標準高 標準“一刀切”運距遠，處理成本高 缺少配套飛灰填埋場，飛灰處置困難 國補退坡減少發電收入處理成本高投資收益低13 規模小，熱值低，發電效益差周邊基礎設施差，廠外投資高縣域垃圾處理設施存在明顯缺口，但由于縣域垃圾焚燒的特點，使得垃圾處理費用高，政府財政壓力大，企業盈利壓力大，垃圾焚燒發電企業對投資和運營垃圾焚燒發電設施的熱情較低縣域垃圾焚燒廠發展的痛點原生“垃圾”之痛垃圾收運量少，單個縣垃圾產量不足以支撐項目落地垃圾質量較差，造成運行穩定性差，發電量低成本和收益之痛處理規模小，難以形成規模效應，噸投資成本高、運營成本高，垃圾

11、處理費用高可再生能源電價補貼退坡退出方案，導致垃圾焚燒發電企業收入大幅縮水經濟性和提標矛盾之痛縣域垃圾的熱值與成分會增加污染物防治的難度，各地區以大城市垃圾為標準進行”一刀切”的提標方案使得焚燒廠的建運成本顯著增加，經濟性進一步變差143縣域垃圾焚燒處理的破解之道15清掃保潔垃圾分類垃圾收運縣域垃圾焚燒處理的破解之道從“頭”開始 村民環衛意識不足 垃圾清運隊伍保障不力 渣土含量高 管理體制滯后 公眾分類意識差 農業生產垃圾混入其中 居住分散，地形復雜收運難度大，成本高 基礎設施缺乏 垃圾清運量低農村生活垃圾的源頭減量開展適合農村生活生產習慣的垃圾分類管理源頭分類和減量有助于提高垃圾熱值，并減少

12、運輸成本源頭分類后的垃圾，避免“一燒了之”，根據不同垃圾的成分和特性，進行分類處理，進行資源化、高價值化的處理和利用推進農村垃圾收運體系的建設，提高生活垃圾清運率16縣域垃圾焚燒處理的破解之道協同處理17收運一體化系統清掃+收運+焚燒的一體化項目，將垃圾收運的主動權由焚燒廠掌握，有助于提高垃圾收運量，保證垃圾質量，提升焚燒廠的經營質量區域協同 以已建成的垃圾焚燒廠為核心，開展周邊區域的垃圾協同處理，實現設施共享，同時保障焚燒廠垃圾量。多種廢棄物協同對于具備條件的項目，在政策允許的條件下，開展一般工業廢棄物的協同處理。垃圾池焚燒爐余熱鍋爐汽輪發電機組煙氣凈化飛灰固化生活垃圾灰渣處理達標排放無害化

13、填埋電廚余/餐廚處理污泥干化處理蒸汽蒸汽干化污泥沼渣沼氣電制磚/建材供熱蒸汽冷媒縣域垃圾焚燒處理的破解之道園區化“思路”18縣域垃圾焚燒處理的破解之道多元化經營19城鄉環衛一體化服務清掃保潔垃圾分類垃圾收運生活垃圾焚燒有機廚余垃圾厭氧處理礦山修復填埋場修復土壤修復生活垃圾資源化服務場地修復綜合業務再生玻璃再生金屬再生紙綠色電力供熱供汽天然氣生物柴油等礦山耕地建設用地20縣域垃圾焚燒處理的破解之道技術驅動在現有政策和標準下，開展降本提質增效的技術和工藝創新垃圾倉優化管理技術能量梯級利用低品質熱量回用技術垃圾高價值處理技術低成本滲濾液全量化處理低成本煙氣凈化處理飛灰減量化技術謝謝觀看Thanks for watching 張曉斌 2022.11