《聯合國教科文組織：阿拉伯國家高等教育數字化轉型調研報告（80頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《聯合國教科文組織：阿拉伯國家高等教育數字化轉型調研報告（80頁）.pdf（80頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、HobaAndoh免責聲明本報告刊載的一切資料及數據，雖力求精確，但不能擔保其準確性和完整性。報告中的觀點僅供參考，本中心并不對依賴該觀點而采取的任何措施和行動、以及由此引起的任何風險承擔任何責任。前言由于新冠疫情的全球性傳播，我們的社會正面臨前所未有的挑戰。這次的新冠肺炎大流行也顯示了我們人類之間的相互依賴性，以及人類是多么的脆弱。事實證明，我們都屬于同一個世界，在這個世界上，人類的團結與合作必不可少。新冠疫情的全球大流行也對阿拉伯地區的高等教育產生了持久的影響。它帶來的直接影響已經可見。例如，數千所大學被迫關閉，課程被取消或中斷。但與此同時，該地區的高等教育機構努力通過在線教育的模式為學生

2、提供新的學習方式。電子學習和遠程混合式教學模式的重點是其執行質量，這也增加了對相關能力和專業知識建設的需求。2020年6月，聯合國教科文組織設在阿拉伯國家的區域辦事處（聯合國教科文組織貝魯特辦事處，聯合國教科文組織貝魯特辦事處與聯合國教科文組織高等教育創新中心（UNESCO-ICHEI）共同簽署了一份涵蓋19個國家的意向書。其內容主要包括在新冠疫情期間以及未來更長一段時間內，在聯合國可持續發展目標4（SDG4）的框架里，促進阿拉伯地區高等教育向高質量的數字化教育轉型和發展。作為實施這一合作伙伴關系的第一步，2020年9月28日，來自15個阿拉伯國家高等教育機構的近900名高等教育專業人士參加了

3、由UNESCO-ICHEI提供的大數據在線培訓。這表明，聯合國教科文組織貝魯特辦事處與UNESCO-ICHEI最近啟動的合作非常必要和及時。我希望這一合作能夠繼續下去，這將有助于促進阿拉伯地區的大學在數字化轉型領域的能力建設，這也是本地區成員國目前的一項優先任務，能力建設不僅包括英語和法語，也包括阿拉伯語。這需要大學教職人員的直接參與，我們也將在此協助這項工作的開展。Anasse Bouhlal博士聯合國教科文組織貝魯特辦事處高等教育項目專家免責聲明本報告刊載的一切資料及數據，雖力求精確，但不能擔保其準確性和完整性。報告中的觀點僅供參考，本中心并不對依賴該觀點而采取的任何措施和行動、以及由此引

4、起的任何風險承擔任何責任。執行摘要阿拉伯國家高等教育數字化概覽高等教育數字化轉型的監管框架ICT基礎設施與技術高等教育教師數字化素養和能力在線教學資源建設通過多邊合作模式實現高等教育數字化轉型：創新中心的案例政策建議總結國家檔案參考文獻錄目01010219283543505457590203040506070809101167圖-1美國西北大學卡塔爾分校2017年在阿拉伯國家所做調研中，受訪者在接受高等教育期間線上課程學習情況07附錄插圖目錄1304表-1世界經濟論壇2018年高等教育競爭力排名（部分阿拉伯國家）圖-2韓蔚副主任代表創新中心出席2018年華為ICT大賽中東賽區頒獎典禮12表-2

5、思科網絡學院在西亞北非地區相關數據表格目錄17圖-3可持續發展目標框架下阿拉伯國家非傳統型數據資源互補調查（ESCWA）20圖-4領導層對數字化轉型的重視程度25圖-5阿聯酋AI訓練營在FACEBOOK的宣傳海報36圖-6IIOE ICT能力框架26表-3沙特“未來大門”戰略涵蓋的內容60表-4埃及ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）37圖-7約旦教育系統對在線教學的準備度40圖-8沙特WATANI、TATWEER、JEHAZI三個項目之間的關系41圖-9創新中心李銘主任、韓蔚副主任與阿聯酋沙迦美國大學校長科耶夫合影44圖-10阿拉伯地區在線教學資源的使用情況45圖-11沙特RWAQ慕

6、課平臺學習者國別分布（阿拉伯國家）47圖-12哈馬丹 本 穆罕默德智能大學（HBMSU）校園52圖-13IIOE培訓體系52圖-14IIOE能力認證60表-5埃及高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）61表-6摩洛哥ICT相關數據61表-7摩洛哥高等教育相關數據62表-8黎巴嫩ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）62表-9黎巴嫩高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）63表-10黎巴嫩ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）63表-11沙特高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）64表-12阿聯酋ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）64表-13阿聯酋高等

7、教育相關數據（早于2018年的數據會標注）65表-14約旦ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）65表-15埃及ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）66表-16伊拉克ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）66表-17伊拉克高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）1報告的結論是，高等教育數字化轉型是一種手段，而不是目的。數字化轉型只有能夠促進社會經濟發展，使所有人受益，確保沒有人掉隊，才能取得成功。執行摘要執行摘要01技術進步對人類發展益處良多。這對于高等教育更是如此，因為它是促進社會進步的人力資本開發的中堅力量。新冠病毒全球大流行和隨之而來的前所未有的變化表明了利用技

8、術，特別是數字技術，對所有人都有非常大的好處。校園關閉迫使教師、學生和管理者將活動轉移到虛擬世界。高等教育部門被迫重新思考如何提供服務，提供什么樣的服務，以及應該與誰共享資源。在這樣的背景下，高等教育的數字化轉型顯得前所未有的重要和迫切。高等教育的數字化轉型是新技術與數字化工具與高等教育的各項核心功能，即教學、管理、科研創新的深度融合。該報告旨在研究阿拉伯國家高等教育數字化轉型的現狀，找出差距和最佳做法，并討論阿拉伯國家如何通過高等教育機構的數字化轉型實現高等教育變革和發展，從而助力國家經濟發展和社會進步。信息通信技術（ICT）和數字工具是提升高等教育普及性、公平性和質量的重要驅動力。然而，要

9、充分利用ICT和數字工具的力量推動阿拉伯國家的高等教育發展，還存在著重大挑戰，包括：國家和高等教育機構對數字化轉型的監管框架完善程度參差不齊，政策執行不盡人意；高收入阿拉伯國家與部分中低收入阿拉伯國家高等教育和ICT的發展存在巨大差距；部分阿拉伯中低收入國家缺乏大規模、系統的ICT能力建設，以及缺乏開源、優質的本地制作的在線教育資源。數字化轉型為應對這些挑戰提供了多種途徑。報告展示了應對上述每一項挑戰的國家和國際層面的最佳實踐。根據這一點，報告確定了成功數字化轉型的關鍵要素，為政策制定者總結了幾條建議：監管框架為高等教育數字化轉型創建有利的監管框架，包括強有力的領導支持，清晰的愿景，支持性的財

10、政框架，質量保障和在線和混合式教學認證體系。設施設備增加對優質數字基礎設施和設備的投資，以及平價的互聯網資源。技術能力開展大規模、系統化、可持續的教師信息通信技術能力建設。教育資源開 發 符 合 當 地 實 際的 優 質 開 源 在 線 教育資源。v12阿拉伯國家高等教育數字化概覽阿拉伯國家高等教育數字化概覽021.世界銀行數據庫2.Lamine,Bechair,2010,阿拉伯高等教育空間：國際挑戰和社會責任,UNESCO 貝魯特辦事處一、阿拉伯國家高等教育現狀：高等教育規模擴大，國家間差異凸顯阿拉伯國家的高等教育源遠流長，被認為是世界上高等教育發展較早的地區。21世紀以來，阿拉伯世界高等教

11、育迅速發展，在社會中扮演著越來越重要的角色。這主要體現在以下幾點：第一，隨著阿拉伯國家人口的增多和經濟的發展，高等教育適齡入學人口增加。2019年，阿拉伯國家總人口已經超過4.27億，增長率為1.9%，雖然比以往有所下滑，但仍然高于世界平均水平（1.1%）1。受此趨勢影響，阿拉伯國家的高等教育教師隊伍、基礎設施、教學工作統籌管理將會面臨更大的挑戰，學生的學習壓力也與日俱增，對高等教育質量的要求也在逐漸增高。第二，私立高等教育迅速發展，質量不斷提升。20世紀90年代以來，阿拉伯國家的公立大學開始通過考試來定額選拔學生，使得許多阿拉伯中學畢業生無法進入公立大學學習2。（一）高教規模大幅擴張，私立高

12、等教育迅速發展3相比之下，私立大學對學生的考試成績要求相對低。因此，在阿拉伯中學生隊伍中，那些考試成績不滿足公立大學要求的，且能承擔起私立高教機構較高費用的學生更傾向于選擇私立大學。1991-2016年間，阿拉伯世界私立大學吸引了大約30%的阿拉伯學生入學3。截至2013年12月，阿拉伯各國的私立大學總數已經超過250所4。在數量增長的同時，私立大學的教學質量也在不斷提升。在2021年QS世界大學排名中，前20名的阿拉伯大學里有5所為私立大學5。私立高等教育的發展，為阿拉伯國家的教育帶來了更多競爭，推動未來阿拉伯國家的高等教育在競爭中進步。3.Dr.Sultan T.Abu-Orabi,201

13、6,“高等教育：創新和可持續社會的催化劑”,第15屆國際大學協會大會4.Dr.Sultan T.Abu-Orabi,2013,高等教育機構國際化研討會,德國校長級會議5.QS阿拉伯地區大學排名 20216.世界經濟論壇,2018年,全球競爭力報告近年來，隨著阿拉伯國家的大學規模、機構類別的迅速發展，還面臨一系列挑戰，主要有以下幾點：第一，國家之間高等教育的差距擴大。面對高等教育入學人數增長的挑戰，一部分阿拉伯國家（例如：沙特、阿聯酋、卡塔爾等）能很好地應對，而另一部分阿拉伯國家（例如：伊拉克、也門、毛里塔尼亞等）的高等教育系統則無法滿足學生人數日益增長的需求。在世界經濟論壇2018年發布的高等

14、教育競爭力排名中，阿拉伯世界排名最高的國家為阿聯酋（36名），其次是卡塔爾（37名），排名末尾的國家則是也門（136名）和毛里塔尼亞（137名），兩者之間存在著大約100名的距離，排名如下表6：（二）阿拉伯國家高等教育存在的問題：國家間差異大，缺乏統一的質量保證體系4高等教育發展處于領先地位的阿拉伯國家的普遍特點是穩定的政治局勢以及政府對高等教育的極度重視；而部分阿拉伯國家由于戰亂和沖突，政府無暇顧及教育。穩定的內外安全形勢和政府的大力支持，是阿拉伯國家高等教育發展的必要條件。第二，在一部分阿拉伯國家中，高等教育的普及性十分堪憂。根據世界銀行統計，2019年阿拉伯國家的毛入學率平均約為32.6

15、%。在此之中，最高的國家為沙特阿拉伯（71%），較低的國家為毛里塔尼亞（6%）和也門（2011年為10%）7。在經濟相對不發達的阿拉伯國家中，許多人生活在貧困線以下，無法負擔高等教育的費用，只有富裕人口或者官員家庭才能達到高等教育的門檻。這些現象表明阿拉伯世界的高等教育并未達到聯合國教科文組織可持續發展目標對于教育公平的要求。第三，阿拉伯世界已建立起高等教育質量保證體系，但其統一性、全面性仍有所欠缺。2007年6月，阿拉伯國家的質量保證體系“阿拉伯高等教育質量保證網絡”（ANQAHE）成立。發展至今，該體系已包括16個阿拉伯國家的高等教育機構。2009年，ANQAHE制定了11條核心標準，現已

16、被阿拉伯國家廣泛應用8。然而，ANQAHE所制定的標準在每個成員國的應用不完全一致，因此協調性需要改善。此外，該體系所制定的標準還需與時俱進，對于與時代需求不一致的標準要及時修訂。對于新出現的教育形式如遠程教育和混合教育等，該體系需要跟進制定相應的標準，并在阿拉伯國家的高等教育機構中廣泛應用。在質量保證體系方面，阿拉伯世界需要跟上時代的腳步。國家名排名競爭力指數阿聯酋365.0卡塔爾375.0巴林395.0沙特阿拉伯434.9約旦634.5阿曼714.4黎巴嫩744.3突尼斯824.1阿爾及利亞924.0科威特953.9埃及1003.6摩洛哥1013.6也門1362.2毛里塔尼亞1371.9表

17、1：世界經濟論壇2018年高等教育競爭力排名（部分阿拉伯國家）（來源：世界經濟論壇）7.世界銀行8.Dr Nadia Badrawi,阿拉伯地區高等教育質量保障,ANQAHE5第四，阿拉伯國家對高等教育科研重視度不足。阿拉伯世界的領導層中存在一個觀點，只有經濟富強的國家才會把人力、財力投入到科研中去。這樣的意識導致了中等收入及以下的阿拉伯國家不愿將財政花在科研中。根據聯合國教科文組織UIS數據庫統計，2017年阿拉伯世界各國科研投入在GDP中的占比平均僅為0.61%，遠低于世界平均水平（1.72%），這些投入大部分用于支付科研人員的薪水9。對科研的忽視，抑制了阿拉伯世界高等教育數字化轉型的創新

18、活力。最后，以上因素綜合導致了阿拉伯世界在高等教育規模大幅擴張的背景下，國家之間在高等教育發展方面的巨大差異。在高等教育發達的阿拉伯國家中（如沙特、阿聯酋、卡塔爾等），大部分學生能獲得品質較高的教育資源和出國交流的機會，而這一批學生工作后，又會推動社會的進步和國家的發展；而在高等教育相對不發達的阿拉伯國家中（如也門、毛里塔尼亞等），本土學生為追求教育機會，會傾向于到高等教育發展水平較偏高的阿拉伯國家或西方國家接受教育，從而造成本國的人才流失，進一步加大阿拉伯國家之間高等教育的差距。9.聯合國教科文組織數據研究所（UIS）10.Gobble,M.M.,2018年,數字化戰略與數字化轉型,Rese

19、archGate,61,6671頁二、阿拉伯高等教育數字化轉型：疫情與“數字鴻溝”盡管阿拉伯世界的高等教育系統在不同國家和社會人群之中存在著很大的差距，ICT和數字化工具的應用是縮小這些差距的一大利器。ICT和數字化工具的應用可以提升優質教育的普及性；提升教育公平性，特別是對于邊緣化群體，例如女性和鄉村學習者；通過提升學習者的數字素養，ICT知識、技能和資質賦能學習者。這將為學習者們充分參與知識社會創造條件。Mary Anne M.Gobble 2018年將數字化轉型定義為：“以一種戰略性、優先的方式，以最大限度變化和利用技術集合的機遇之轉型為目的，結合對社會影響的，在業務活動、組織、過程、技

20、能和模式方面的深刻轉變10?！币虼?，高等教育數字化轉型可以被定義為將新技術應用與高等教育機構的進行深度融合，實現利用新技術與數字化工具增強高等教育機構的核心功能，即教學、管理和科研創新。高等教育的數字化轉型是高等教育機構充分利用新技術提升教育的普及性、公平性和質量的過程，通過建立高等教育數字化的生態系統以幫助實現其上述目標。這意味著利用新技術將教學流程、課程內容、考核和管理方式最大限度地實現自動化。（一）高等教育數字化轉型的概念“高等教育數字化轉型可以被定義為將新技術應用與高等教育機構的進行深度融合，實現利用新技術與數字化工具增強高等教育機構的核心功能，即教學、管理和科研創新”6基于此定義，本

21、報告聚焦于探討如何利用信息通信技術（ICT）賦能高等教育。這包括設立良好的監管框架，包括專門的在線和混合式教學質量保障框架；支撐在線教育的數字化基礎設施；培養在教學、管理、科研創新中應用技術的合格教師；以及豐富、優質的在線教學資源。高等教育數字化轉型是當今全球高等教育發展的最重要趨勢之一。ICT在高等教育中的應用，例如在線與混合式教學（OBTL）、慕課（MOOCs）對優質教育資源的共享與普及、提升教育平等、改善教學效果助益良多。高等教育數字化轉型對培養適應全球數字化大趨勢的人才，服務于國家經濟發展的作用也至關重要。阿拉伯世界的遠程教育起步較晚，始于20世紀末21世紀初。1999年，沙特王子兼阿

22、拉伯海灣發展項目主席本 阿卜杜勒 阿齊茲提出建立阿拉伯開放大學，該大學在2002年正式落成，開啟了阿拉伯高等教育數字化轉型的進程。截止到疫情前，阿拉伯開放大學總共在8個阿拉伯國家設立了分校（其中6個在西亞地區，2個在北非地區）。2003年，阿拉伯國家聯盟通過了一項原則聲明草案，初步定義了遠程教育的作用，但并未付諸實施12。最近幾年，阿拉伯國家對高等教育數字化轉型的重視度有所提升。阿拉伯開放大學發展至今，已經擁有來自30個國家的50,000余名學生，其中50%為女性13。除阿拉伯開放大學外，阿拉伯世界的遠程大學還有位于 阿 聯 酋 的 哈 馬 丹 本 穆 罕 默 德 智 能 大 學（HBMSU）

23、，這也是該國的第一所遠程大學。該校已建立“云校園”網上教學平臺，有約5,000門課程可供選擇，主要包括商業技巧、數碼工具應用等14。根據美國西北大學卡塔爾分校2017年在阿拉伯各國所做調研結果顯示，七分之一的沙特學生表示他們在接受高等教育期間，學習過至少一門線上課程，緊隨其后的國家是卡塔爾、突尼斯和阿聯酋，如下表所示15：（二）新冠疫情爆發前的阿拉伯高等教育數字化轉型11.阿拉伯開放大學,學校歷史12.Nidhal Guessoum,2006年10月,阿拉伯世界在線教育“學習”雜志13.開放大學，阿拉伯開放大學14.哈馬丹 本 穆罕默德智能大學(HBMSU),云校園15.Justin D.Ma

24、rtin Fouad Hassan,2019年8月16日,“阿拉伯高等教育的上升趨勢“,THE世界大學排名714766330246810121416沙特阿拉伯卡塔爾突尼斯阿聯酋約旦黎巴嫩部分阿拉伯國家受訪人群中上一年通過參與在線課程學習獲得證書或學位的人數占比（%）圖1：美國西北大學卡塔爾分校2017年在阿拉伯國家所做調研中，受訪者在接受高等教育期間線上課程學習情況（來源：THE世界大學排名）在新冠疫情爆發前，西亞和北非地區阿拉伯國家的高教資源處于供不應求的狀態。由于適齡人口的增長和大量難民的涌入，阿拉伯各國以線下單向型教學為主的高教模式逐漸飽和，而這一情況沒有引起大部分阿拉伯國家的重視。疫情

25、前，對在線教學做出嘗試的阿拉伯國家，以阿聯酋、約旦、埃及為例，都取得了不同程度的進展16。但反之，也有一些國家在疫情前對在線教育持保守甚至抵制的態度。例如，巴林政府曾在2010年頒布法令，拒絕承認任何形式的國外院校遠程教育學位17。作為阿拉伯世界在線教育的先行者，阿聯酋依靠雄厚的政府財力支持，用平板電腦代替了課本作為教學的基本載體。在高等教育機構的質量保證方面，阿聯酋對于在線教育的學位持開放態度，其國內的哈馬丹 本 穆罕穆德智能大學（HBMSU）走在阿拉伯世界在線高等教育的前沿。為了擺脫經濟對石油的依賴，阿聯酋積極發展ICT相關學科。但在疫情之前，阿聯酋的教育界仍然偏好傳統的面對面教學，其在線

26、教學內容主要依靠外籍專家提供。在線教育方面緊隨阿聯酋之后的是約旦，然后是埃及。前者發展在線教育的動力主要是解決難民受教育問題，且受到本國網絡基礎設施不發達的影響，而后者進行了以埃及知識銀行（EKB）為中心的在線教育改革，提出在教育中加入更多的ICT和網絡元素，如筆記本電腦和平板電腦的使用等，預計2030年完成18。16.開放大學,2018年11月,西亞和北非在線高等教育17.Islam Alzeny,2015年3月22日,“巴林禁止遠程教育“,Al-Fanar新聞網18.開放大學,2018年11月,西亞和北非在線高等教育8總而言之，在新冠疫情爆發前，雖然上述的部分阿拉伯國家對高等教育數字化轉型

27、進行了一些嘗試，但整體而言，阿拉伯世界的高等教育偏好傳統的面對面教學形式。大部分阿拉伯國家對于高等教育數字化轉型的重視程度不足，需要與時俱進。2020年3月份起，由于疫情擴散，阿拉伯國家陸續關閉校園，開始轉入遠程教學19。新冠疫情的爆發暴露出阿拉伯國家高等教育數字化轉型中存在的問題，也迫使各國加速高等教育數字化轉型的進程11。然而，由于阿拉伯各國經濟實力、政府財力、政局穩定方面的差異，導致各國之間出現了高等教育數字化轉型的“數字鴻溝”，進一步加劇了高等教育發展的不平等。造成這一情況主要有以下兩點原因：1）ICT基礎設施水平差異巨大。較為發達的阿拉伯國家基本實現了互聯網的全面覆蓋（如卡塔爾、阿聯

28、酋），也引入了5G、AI、物聯網等新技術，這為遠程教育教學工作的開展提供了極大便利。然而，在相對不發達的阿拉伯國家（如伊拉克、也門、毛里塔尼亞等），還沒有實現3G網絡的全面覆蓋，人均電腦擁有率也處于較低水平。這阻礙了高等教育機構在線和遠程教學的進程。2）政府對高等教育的重視和投資程度不同。在所有阿拉伯國家中，對教育投入占GDP比例最多的國家是約旦（2019年3.07%），而最少的毛里塔尼亞僅占比1.90%（2019年）。而對教育投入總金額最多的國家是卡塔爾（2019年49.45億美元），最少的國家是毛里塔尼亞（2019年1.44億美元）20。在阿拉伯國家中，一個更為重視教育（尤其是高等教育）的

29、政府，對數字化轉型的進程能起到十分有利的助推作用。（三）新冠疫情爆發后的阿拉伯高等教育數字化轉型19.Rasha Faek，2020年3月4日，“新冠病毒恐將迫使阿拉伯世界大學和學校關閉”20.聯合國教科文組織數據研究所數據庫（由于大部分國家缺乏對高等教育投入的數據，此處只能引用教育投入數據說明）9在阿拉伯世界的數字化轉型中，雖然部分國家在地區甚至世界范圍內處于領先位置（如卡塔爾、阿聯酋），但從整體而言，阿拉伯世界仍然有相當一部分人處于較差的數字化環境下。根據國際電信聯盟2019年數據，48%的阿拉伯家庭還未能接入互聯網21。移動網絡的情況也類似。根據教科文組織統計，截至2020年，阿拉伯世界

30、還有大約5600萬大學適齡入學青年居住的地方沒有被移動網絡所覆蓋22?？偠灾?，阿拉伯國家的高等教育數字化轉型還有很長的路要走，而新冠疫情的爆發為阿拉伯國家帶來巨大挑戰的同時，也蘊藏著新的機遇。根據聯合國教科文組織（UNESCO）對教育政策的展望，教育政策需要同時具有以下幾個特質：1）對過去的了解和對未來的展望；2）對上層監管機制的了解和對具體情況的把握；3）對現狀的深度思考和對政策設計解決現存問題的詳細計劃23；在阿拉伯地區，一部分國家的戰略獲得了階段性的成功，但也有很多教育發展戰略、政策或計劃由于未能把握好具體情況，沒有解決現存問題的詳細計劃等原因，在實施階段往往會遇到很多困難。例如國家/

31、地區ICT基礎設施差、資金短缺、計劃考慮不夠周全等，導致在具體工作上進度總體較為緩慢。以卡塔爾和毛里塔尼亞為例，2004年卡塔爾政府建立了ICT最高理事會（ictQatar），鼓勵科技在卡塔爾學校的應用和ICT基礎設施的建設，為社會培養ICT領域的人才。該理事會負責監管卡塔爾ICT產業并為其賦能，并致力于建設知識型社會24。以此為起點的一系列高等教育數字化轉型改革，使得卡塔爾在2018年世界經濟論壇高等教育排名中位列阿拉伯世界第2（僅次于阿聯酋）25。同時，卡塔爾還在2019年世界經濟論壇ICT應用能力排行中位列世界第826。（一）許多阿拉伯國家、非政府組織和教育機構制定了ICT發展政策或戰略

32、，但在實施上進度較為緩慢21.國際電信聯盟，2019,衡量數字化的發展：事實和數據22.Rasha Faek,Tarek Abd El-Galil,2020年4月30日,“阿拉伯世界向在線教育的轉化正在加劇不平等現象“,Al-Fanar新聞網23.UNESCO,2015年,開放教育資源政策發展導引24.Ibrahim Mohamad Karkouti,2016年8月,簡談科技時代的卡塔爾教育系統25.World Economic Forum,2018,全球競爭力報告26.World Economic Forum,2019,全球競爭力報告三、阿拉伯高等教育數字化轉型特點10在同一時期，毛里塔尼亞

33、也頒布了“國家ICT基礎設施（NICI）”計劃（2000年）。該計劃中提到建立一個全國性的教學、科研數字化網絡，方便師生溝通交流。但該計劃主要側重于中學教育，對高等教育缺乏足夠重視，并且還存在資金缺乏、各級教育學生普遍入學率低、忽視了私立院校等問題，導致這些計劃實施效率和效果都受到了消極的影響27。在地區層面，阿拉伯國家聯盟于1970年建立了阿拉伯國家聯盟教育、科技及文化組織（ALECSO），負責協調阿盟國家之間的教育活動。ALECSO下屬ICT部門于2015年在摩洛哥召開了ICT可及性大會，議題是幫助阿拉伯世界網絡連接困難戶和殘疾人群體28；同年還與國際電信聯盟阿拉伯地區辦公室合作，在迪拜召

34、開了國際遠程學習論壇，探討ICT在遠程學習中的作用29。非政府組織層面，阿拉伯國家大學聯盟于2020年召開了遠程教育線上研討會，交流阿拉伯各國大學在應對疫情方面開展遠程教學的經驗30。機構層面，一些阿拉伯大學設有ICT部門（如阿聯酋大學、沙特阿卜杜勒阿齊茲國王大學KAU等），并組織了針對教師ICT和遠程教學能力的一些入門級別培訓，其中有的大學采取與西方國家合作引進技術的手段，例如沙特國王大學（KSU）于國際繼續教育和培訓協會（IACET）進行合作，由IACET派出教授對KSU的教師進行培訓31。近年來，阿拉伯世界的互聯網普及程度得到了明顯的提升。根據國際電信聯盟數據統計，2018年阿拉伯世界有

35、51.71%的人口能連接互聯網，有95.75%的人口能連接手機移動網絡32。阿拉伯國家整體的ICT實力得到了明顯的提升。然而，在部分阿拉伯國家，接入互聯網的成本費用仍然居高不下。以黎巴嫩為例，政府于2011年頒布法令，削減寬帶服務的關稅。20km內的512kbps寬帶服務費削減到750,000黎巴嫩磅每月，約合3450人民幣；關稅削減到300,000黎巴嫩磅每月，約合1380人民幣。然而，網絡服務價格對于黎巴嫩普通民眾來說仍然高昂，且網速緩慢33。網絡條件的限制，成為了阿拉伯世界ICT發展的重要阻礙之一。（二）整體ICT水平提升，阿拉伯國家之間存在明顯的差距27.Osei Tutu Agyem

36、an,2007年6月,“毛里塔尼亞教育中的ICT應用”28.阿拉伯國家聯盟教育、科學及文化組織,2019,ICT可及性29.阿拉伯國家聯盟教育、科學及文化組織,2019,阿拉伯世界的智能學習30.Al Ain 大學（AAU）,2020年6月30日,“AAU與阿拉伯國家大學聯盟討論遠程學習的未來”31.King Saud University32.ITU,ICT-Eye33.黎巴嫩政府官網11此外，阿拉伯國家之間，ICT發展水平仍然存在巨大差距。例如，卡塔爾的互聯網的人口覆蓋率為100%，而毛里塔尼亞和也門，分別只有21%和27%的人口能連接互聯網34。因此，高等教育的ICT賦能計劃要根據各個國

37、家實際情況來進行本地化配置。過去十幾年，阿拉伯世界大學數量大幅增加，截至2016年，阿拉伯世界已有700多所大學35。與此同時，在線教育也得到了很大的發展。部分阿拉伯國家的教育部已經認可在線教育學位，例如：阿聯酋的學術認證委員會（CAA）已經認可了哈馬丹 本 穆罕默德智慧大學（HBMSU）推出的包括本科、碩士、博士在內的25個遠程學位36。有些阿拉伯國家則允許傳統教育學位中的融入部分在線課程，例如：約旦全國高等教育質量保證機構高等教育機構認證和質量保證委員會（AQACHEI）認證了含有部分在線教育課程的大學學位。新冠疫情的危機，雖然對傳統的線下教育模式造成了嚴重打擊，但另一方面加速了在線教育平

38、臺的發展。以約旦的Edraak阿拉伯語在線教育平臺為例，該平臺目前有約400萬名用戶37。僅在2020年4月到10月期間，該平臺就增加了100萬新用戶，而該平臺在2019年內吸引的用戶總量僅為65萬。截至2019年2月，該平臺已有104門課程，所有課程均可以選擇英阿雙語38。（三）阿拉伯國家的在線教育得到發展，但在線教育的質量和認可度仍然不足34.ITU,ICT-Eye35.Dr.Sultan T.Abu-Orabi,2016,“高等教育：創新和可持續社會的催化劑”,第15屆國際大學協會大會36.CAA UAE37.Reliefweb,2020年4月38.Edraak12盡管如此，阿拉伯世界對

39、于在線教育的認可度，以及阿拉伯國家在線教育的質量仍然不足。不同國家、不同大學在線和混合式教育質量也參差不齊。很多高校教師、學生和家長都對一些阿拉伯大學的在線和混合式教學質量表示擔憂甚至抗議，被質疑的對象中不乏阿拉伯世界排名較高的大學。例如，貝魯特美國大學作為黎巴嫩在線教育質量最好的大學，曾在2020年有超過1720名該校學生向學校聯名請愿要求減少春季學期學費，理由是線上教育效率低、質量差39。據專家統計，阿拉伯世界擁有在線教育學位的學生相比擁有傳統教育學位的學生而言，獲得的工作機會更少，在職場中的競爭力也較低40。此外，阿拉伯世界的在線教育，尤其是高等教育領域的在線教育并沒有很好地利用在線教學

40、管理系統。調查顯示，阿拉伯世界大部分的大學僅將課程管理系統（如WebCT）等作為教學的補充工具來使用，且使用方式也受到了限制，并未完全發揮出這些系統的潛力41?？梢钥闯?，在阿拉伯在線教育規模和課程數量迅速增長的背景下，其質量也需同步跟進。阿拉伯各國和地區性的質量保證框架或體系，對于認可和提升在線教育的質量，發揮著重要的作用，而現有的質量保證框架或體系并不能讓在線教育發揮出全部的潛力。近年來，隨著阿拉伯國家對教育領域私營企業投資的逐步開放，私營機構尤其是跨國企業在阿拉伯高等教育和ICT領域扮演著越來越重要的角色。其中較為典型的有思科和華為。思科網絡學院致力于滿足阿拉伯國家對ICT專業人才的需求。

41、思科在西亞和北非的14個國家中已經建立了超過520個學院，其相關數據有表如下42：（四）私有和跨國企業成為阿拉伯在線教育市場的生力軍，帶來前沿技術應用和實踐經驗39.May Wazzan,2020年4月,“遠程學習作為唯一手段：黎巴嫩的措施”40.Abdulrahman A.Mirza&Mohammed Al-Abdulkareem,2011年7月,ScienceDirect41.Khalil M.Dirani&Seung Won Yoon,2009年4月,案例研究：探索開放在線教育在一所約旦大學的應用42.Albawaba,2018年6月27日,“思科網絡學院幫助中東地區縮小IT技術的差距”

42、學院（座）520西亞和北非國家（個）14參與學員（人）55,000導師（人）1,200女性學員平均參與比例（%）28%持續時間（年）20完成培訓總人數（人）295,000表2：思科網絡學院在西亞北非地區相關數據（來源：Albawaba新聞網）13思科為學員提供了ICT前沿技術和理論的培訓，包含“道德黑客”、大數據分布式計算、六西格瑪、開放組架構框架（TOGAF）等內容43。思科網絡學院培訓基地主要分布在沙特、阿聯酋、黎巴嫩。華為在阿拉伯地區啟動了信息技術和網絡學院（HAINA）項目，與多所阿拉伯國家、地區性高等教育機構進行合作，為學生提供華為ICT學院的ICT培訓和認證課程，包含人工智能（AI

43、）、華為存儲系統、數據通訊等ICT前沿技術44。例如，2019年4月，華為在世界經濟論壇2019年西亞和北非地區分會上與約旦政府簽訂了合作協議，在約旦建立了三所ICT學院，致力于提升約旦大學生的ICT素養，預計三年內將對約3,000名約旦學生和公務員進行培訓45。2020年9月，華為與阿拉伯開放大學簽訂了諒解備忘錄，確定了在大學生ICT能力培養上的合作46。此外，華為還在世界范圍內舉辦一年一屆的ICT大賽，為華為ICT學院和有意成為ICT學院的阿拉伯大學生提供國際化競技和交流平臺，以提升阿拉伯學生的ICT知識儲備、應用技能及創新意識47。其中，中東區域賽已經成功舉辦4屆，共吸引10個國家437

44、所高校21,565人參賽，助力了云計算、大數據等ICT新型科技背景下阿拉伯世界的人才培養、學習模式的發展和創新48。其他私有企業如愛立信、XpertLearning等，也在阿拉伯地區建立了ICT學院或培訓機構。圖2：韓蔚副主任代表創新中心出席2018年華為ICT大賽中東賽區頒獎典禮（來源：創新中心）43.Albawaba,2018年6月27日,“思科網絡學院幫助中東地區縮小IT技術的差距”44.Albawaba,2020年9月20日,“華為與阿拉伯開放大學合作提供為學生提供ICT培訓課程“45.新華網,2019年4月,“約旦和中國華為簽署決議成立3所學院”46.Kuwait Times,202

45、0年9月,“阿拉伯開放大學與華為合作提供ICT培訓課程“47.Huawei ICT 大賽48.華為，2019年12月，“華為ICT大賽2019中東區域決賽在華為東莞松山湖基地圓滿落幕”14近年來，隨著網絡科技的發展，阿拉伯世界在高等教育領域以引進西方國家的在線平臺為主，如Blackboard、Moodle、谷歌教室等。同時，阿拉伯本土在線學習平臺和系統也開始涌現，主要有沙特的Jusur和Rwaq、約旦的Edraak、埃及的Nafham、科威特的Dawrat等。在線課程方面，阿拉伯國家的在線課程以英語、阿拉伯語內容為主?？傮w而言，相比西方 國 家 的 在 線 教 育 平 臺 如 Coursera

46、、Udemy、LinkedIn Learning等，阿拉伯本土的在線教育平臺在網站設計、內容豐富度、學習者規模和完成質量等方面有所不足，尤其是目前阿拉伯語內容的質量和成熟度都不足。根據阿拉比亞新聞網（Al Arabiya News）2013年統計，阿拉伯語的在線資源（其中包括在線教學資源）僅占互聯網內容的3%49。由于阿拉伯國家對于阿拉伯語在線教學的迫切需求，該語種的教學內容在可見的未來具有較大的市場潛力。在線課程內容方面，這些平臺以引進西方發達國家知名平臺的課程為主。在阿拉伯本地的在線平臺中，阿拉伯教師占比較多。在Edraak平臺上，沙特教師所占比例達到41%，主要負責教授就業技巧類課程，其

47、次為健康衛生、商學等課程50。（五）阿拉伯本土在線教育平臺逐漸發展壯大，但質量上仍和西方國家平臺有一定差距，阿拉伯語內容具有巨大發展空間新冠疫情的爆發導致阿拉伯高校大規模關閉，目前重新開放校園的大學和國家都采取了嚴格的管控措施，校園開放的穩定和持續性有待觀察。在此背景下，一些企業抓住機會，加強與阿拉伯地區高等教育機構的合作，助力阿拉伯高等教育改革創新，這為阿拉伯高等教育行業帶來了合作共贏的新機會。49.Ahmed Tlili,Mohamed Jemni,Mohamed Koutheair Khribi,Ronghuai Huang,Ting-Wen Chang&Dejian Liu,2020年

48、4月,“阿拉伯地區開放教育資源現狀：對22個阿拉伯國家的調查”,SpringerOpen50.Marwan H.Sallam,2017年1月，阿拉伯世界慕課一覽，569-570頁15近十年來，在線教學資源在阿拉伯世界范圍內被各國逐漸應用，但內容的豐富程度仍有提升空間。根據阿拉伯國家聯盟教育、科技及文化組織（ALECSO）在UNESCO和英國萊斯特大學（Leicester University）調查問卷的基礎上，對阿拉伯世界開展了一次關于在線教學資源使用情況的調查。結果顯示，43%的受訪者認為他們的所在國使用了在線教學資源，而37%的受訪者認為他們所在國的在線教學資源內容十分有限51。ICT的發

49、展，激發了教師在教學方法、思維和實踐上的創造力。大多數阿拉伯國家的大學里都擁有線上學習管理系統以及教師能力培訓平臺或中心。即使是在世界經濟論壇2018年發布的高等教育排名靠后的也門，其國內的Queen Arwa大學也擁有線上學習管理系統52。然而，阿拉伯各國中，針對ICT在高等教育領域應用能力的培訓卻不多，僅有少數國家針對教師的ICT能力開展了培訓。已有的培訓在質量方面也有待提高，需要進一步統籌規劃。例如，2020年，約旦政府舉辦了一系列教師ICT能力培訓班，該培訓的內容主要是ICT在高等教育應用領域的入門知識，對于進階知識的培訓還處于缺失狀態53?？偠灾?，阿拉伯國家的政府和高等教育機構需要

50、更為重視教師的ICT能力建設。（六）阿拉伯國家在線教學資源有所發展，但ICT方面的教師能力建設資源仍然不足空間51.Marwan H.Sallam,2017年1月，阿拉伯世界慕課一覽，569-570頁52.Ahmed Tlili,Mohamed Jemni,Mohamed Koutheair Khribi,Ronghuai Huang,Ting-Wen Chang&Dejian Liu,2020年4月,“阿拉伯地區開放教育資源現狀：對22個阿拉伯國家的調查”,SpringerOpen53.Queen Arwa University LMS54.Unimed,2020,“約旦高等教育教職工ICT

51、能力培訓班“16隨著阿拉伯國家對于高等教育項目的逐漸重視，出現了大量高教方向的合作項目、倡議，以及諒解備忘錄的簽訂等。但這些項目在協調性以及實施效率、效果方面往往沒有對現有高等教育資源做出足夠有效的補充。2009年，UNESCO在阿拉伯地區組織了阿拉伯地區高等教育大會。會議總結了高等教育領域的過往成就、未來的創新和戰略、可行的發展政策等54。根據該會議的基本精神，一份UNESCO阿拉伯地區高等教育報告應運而生。報告總結評估了阿拉伯各國頒布的，針對不同領域的34個高等教育發展戰略。在這些戰略的基礎上，整個阿拉伯世界的高等教育進行了一系列的改革。然而，報告同時指出，這些戰略主要集中于提供教育機會、

52、提升教育質量、改善科技管理的方面，并未涉及教育財政、政府管理、阿拉伯國家間合作，以及培養大學社會責任感，在這些方面有所忽視55?？偠灾?，阿拉伯國家需要協調形成更為系統合理的頂層設計以促進高等教育改革和發展，使更多教師和學生受益。機構層面上來說，阿拉伯各國高等教育機構在合作時應更重視協調，從而更好地利用在線教育資源。（七）阿拉伯國家正在尋求加強在線、混合式教育合作，但仍需改善頂層設計54.UNESCO Beirut Office,2009,“阿拉伯國家高等教育的十年：成就和挑戰“55.同上隨著第四次工業革命在全球范圍內的開展，阿拉伯各國逐漸開始接受并應用包括大數據（Big Data）、人工智能

53、（AI）、物聯網（IoT）、云計算（CloudComputing）等ICT前沿學科成果。阿拉伯國家的ICT市場具有很大的發展潛力。據預測，到2025年阿拉伯國家的5G移動網絡覆蓋率將會達到約16%，高于世界平均預測百分比，這將為ICT前沿科技的應用提供良好的土壤56。（八）ICT前沿科技應用：阿拉伯世界各國起點不同，機遇與挑戰并行17然而，各國應用前沿技術的程度和起點不同。部分阿拉伯國家，如：阿聯酋、卡塔爾等由于基礎設施良好、政府支持等原因，在ICT前沿科技的賽道上處于領跑地位；而另一部分阿拉伯國家，如：也門、毛里塔尼亞等，由于政局不穩、ICT基礎設施不發達等原因，對于這些科技的應用還處于較為

54、初級的階段。西亞經濟社會組織（ESCWA）2020年10月發布的“可持續發展目標框架下阿拉伯國家非傳統型數據資源互補調查”結果顯示，43%的受訪者認為本國缺乏大數據的合作項目，77%的受訪者認為本國缺少大數據使用的專業評估框架，45%的受訪者認為本國沒有參與任何的大數據項目，如下圖57：57.ESCWA,2020年10月，可持續發展目標框架下阿拉伯國家非傳統型數據資源互補調58.中東云計算和大數據會議及展覽,201959.Expotrade23%55%23%57%77%45%77%43%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%本國是否有大數據使用的專業評估框架？本國是

55、否參與任何一個大數據項目？本國是否參與支持可持續發展目標相關的大數據項目？本國是否參與大數據合作項目？是否圖3：可持續發展目標框架下阿拉伯國家非傳統型數據資源互補調查（ESCWA）（來源：ESCWA）與此同時，ICT前沿科技的應用在阿拉伯各國的政策制定者之中也逐漸得到了重視。2019年12月，科威特的Promedia國際公司與科威特國家電信和IT監管局（CITRA）合作，在科威特召開了“中東地區云計算和大數據展覽大會”，共有超過500名展覽者、300名參會者。該大會討論了大數據分析工具的聚合，以及其對產業鏈的沖擊、軟件即服務（SaaS）、計算、云計算及其未來可能面臨的挑戰58。在可見的未來，阿

56、拉伯各國對大數據等前沿學科的重視度將會進一步提升。2021年2月，中東智能數據峰會即將在迪拜召開。該會議是阿拉伯世界目前為止唯一一場與大數據有關的地區性峰會，會議發言人來自Confluent、ZOHO、Data Iku、Snowflake、Denodo、Hitachi等國際大型企業59。目前為止，除少部分阿拉伯國家（如阿爾及利亞、也門、毛里塔尼亞等）目前未頒布針對ICT前沿學科的發展戰略和政策外，大部分阿拉伯國家都頒布了這方面的利好政策。18在實踐案例方面，阿聯酋和沙特是阿拉伯世界ICT前沿學科的領軍者。2019年，迪拜政府頒布了“迪拜數字戰略”（Dubai Data Strategy），致力

57、于將迪拜發展成為一個具有數據分享和循證決策文化的數據指導中心。該戰略主要建立在以下幾個原則的基礎上：數據分享和出版、數據利用和再利用、數據隱私、機密和知識產權保護等60。沙特在其“2030愿景”中，提到建立一個以學生為中心的數據庫，受眾涵蓋K-12到高等教育的學生群體。通過分析所有沙特大學和其他教育機構的數據集合，該數據庫致力于改善教學計劃、監管以及成果評估61。阿拉伯國家的高等教育機構也積極參與和推進ICT前沿科技的發展。其中，巴林、埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、沙特、阿聯酋等國的許多高等教育機構都開設了諸如大數據分析、云計算的ICT前沿學科課程或學位項目，幫助阿拉伯學生更好地認識和了解大數據

58、科技。例如，巴林大學科學院、IT學院從2018年開始與英國利物浦的約翰 摩爾大學（John Moores University）進行合作，提供大數據科技和分析的碩士學位62。60.阿聯酋政府官網,Nov 2019,“迪拜數據戰略“61.Meshael Sultan&Ayesha Mukthar,2017年6月,沙特阿拉伯高等教育大數據分析工具62.巴林大學,2018年,大數據科學和分析工具總而言之，阿拉伯國家在ICT前沿科技的發展上，一部分國家（如沙特、阿聯酋等）起點較高，目前處于領跑的位置；另一部分國家（如埃及、約旦等）還在發展中階段，并不同程度地頒布了利好政策或建立了相關教育、培訓機構；還

59、有一小部分國家因發展水平較低，在發展ICT前沿科技上處于相對不利的地位。v19高等教育數字化轉型的監管框架高等教育數字化轉型的監管框架03國際大學協會在一份報告中對高等教育數字化轉型的監管框架從國家和機構兩個維度進行了評估。國家監管框架包括法律或法令、政策框架、認證、認可和質量保障體系、其他國家機構和財政支持。在制度層面，包括高等教育領導的支持和機構數字化轉型戰略或計劃63。本報告將遵循上述結構，比較和評估阿拉伯國家的監管框架，找出共同點、差距、良好做法，并得出一些結論，展望該地區高等教育數字化轉型的未來。63.Trine Jensen，2019年64.UNESCO,2020年9月,教育數字化

60、轉型：連接學校，賦能學習者65.UNESCO,教育中的ICT66.Trine Jenson,2019,“數字時代的高等教育：世界數字化轉型現狀“,國際大學協會一、定義阿拉伯世界各國中，除少數不發達國家以外，大部分國家都頒布了高等教育數字化轉型的支持性政策。在國際層面，UNESCO于2020年發布了“電子學校倡議”（E-school Initiative），為數字科技在學校教學中的應用，以及全球教育質量的提升做出貢獻64。在該倡議的主導下，UNESCO通過能力建設、科技支持、出版物、田野調查、國際會議（例如國際人工智能和教育大會和移動學習周）等形式幫助各國政府和其他利益相關方掌握教育科技65。值

61、得一提的是，阿拉伯各國政府對高等教育數字化轉型的支持力度相比世界其他地區稍顯不足。根據國際大學協會（IAU）的一項調查顯示，59%的受訪者認為阿阿拉伯國家政府（在表上顯示為“中東”）將高等教育放在高度重視的地位，這一比例在世界各地區中為最低，低于全球水平（68%）66。有圖表如下：二、當下情況：大部分阿拉伯國家對于高等教育的數字化轉型都有政策性支持，但尚未建立全面、立體的政策環境2068%66%76%64%74%59%29%31%20%33%26%37%3%3%4%3%4%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%全球非洲亞太歐洲拉丁美洲及加勒比國家中東對數字化轉型的重

62、視程度（領導）高度重視中度重視低度重視或完全不重視圖4：領導層對數字化轉型的重視程度（來源：國際大學協會）在國家層面，沙特阿拉伯經濟和計劃部于2010年啟動了第九次沙特發展計劃，該計劃中提到加強高等教和科研的創新能力，并最大化發揮出ICT在高等教育中的作用，支持高等教育數字化方向的科研和知識生產，并鼓勵高等教育機構與國內外科研機構的合作67。黎巴嫩政府于2011年頒布法令，削減寬帶服務的關稅68。埃及在“2030愿景”中也將建設ICT基礎設施、促進數字化包容性、進行教師能力建設和鼓勵創新列入未來發展規劃。埃及通信和信息技術部（MCIT）為配合國家規劃制定了“埃及ICT戰略2030”，以數字基礎

63、架構和立法框架為基礎，為埃及高等教育數字化提供助力69。2020年的新冠疫情導致阿拉伯各國紛紛關閉學校，但也加速了阿拉伯國家高等教育的數字化轉型。很多阿拉伯國家政府為應對疫情對高等教育的沖擊，都推出了鼓勵或要求本國高等教育機構開展在線教學的指令或建議。67.沙特經濟和計劃部,2010,第九次發展計劃的主要方向68.黎巴嫩電信部69.埃及通信和信息技術部21埃及、突尼斯等國政府發布政策，允許公民先購買網絡服務后付款；埃及政府頒布利好政策，減免了埃及網絡用戶升級流量包的費用；黎巴嫩、伊拉克、巴林等國政府免費增加了網絡服務的速度和帶寬；原本禁止網絡語音的阿曼、阿聯酋也實行了解禁措施，方便線上教學的溝

64、通；沙特阿拉伯和約旦為電信公司提供了更廣泛的頻譜。為支持遠程教學，沙特開發了國家教育平臺Ain，目前已擁有600多萬用戶；埃及、沙特等國政府為大學教師和學生提供免費的網絡服務和SIM卡，方便老師和學生登錄學習平臺；在突尼斯、摩洛哥和巴林，政府對線上教育平臺實行免費政策；在約旦，政府組織開發了新的線上教學平臺，如：Darsak、Idrak、JoAcademy和Abwab等。在一些ICT發展水平較低的國家（如也門），政府使用電視頻道或非教育網絡平臺來為學生群體的教育提供基本保障70。三、主要問題：1國家層面上，大部分阿拉伯國家對于新冠疫情的準備不足，在疫情到來之前未能對遠程教育提起足夠的重視，主要

65、體現在高等教育和ICT基礎設施不完善、防疫措施不到位上。例如，在伊拉克，由于基建不發達、計算機市場化程度低（根據UNDP2015年統計，只有12%的伊拉克人口擁有個人電腦），許多伊拉克大學生在疫情期間無法進行線上學習。伊拉克教育部至今仍然未明確大學校園重新開放的日期71。國家層面上2機構層面上，阿拉伯世界高等教育機構學術自由度普遍較低，高校難以獨自建立高等教育質量保證體系，或決定應用哪一種類型的質量保證框架。一般由教育部或其他政府有關部門進行主導。且由于阿拉伯各國大學之間缺少高等教育數字化轉型方面的互助機制，使得阿拉伯各大學在疫情期間各自為戰，等待教育部或其他政府有關部門出臺政策解決數字化轉型

66、的問題，處于被動地位。機構層面上70.Boutheina Guermazi,2020年7月,“新冠疫情之下的數字化轉型：中東的案例“,世界銀行博客71.UNDP 伊拉克辦事處22阿拉伯世界層面上，各國對于在線學歷學位的認可度尚為不足，相關的認證政策和法律尚需跟進。UNRWA的專家Traxler所做調查表明，西亞和北非地區關于在線教學的官方法律文件較少，且基本以英語為主，已有文件中的一部分也已過時72。中東學院（Middle East Institute）的專家John A.Spinks和Kanishka Bedi在2010年對阿拉伯世界在線學歷學位認可度的缺乏進行了分析，認為其主要有以下幾個原

67、因：1）出于對傳統教學的慣性認知和新事物的懷疑心理，阿拉伯世界普遍認為大學線下教育質量比線上教育更高；2）阿拉伯各國對于大學線下教育的支持普遍比線上教育力度更大；3）對線上教育缺乏足夠了解；4）阿拉伯世界普遍認為線上教學的社交互動性不足，明顯弱于線下教學；5）政府在推行線上教育的時候效率有待提高。盡管政府在戰略計劃和政策中有支持線上教育的內容，但較低的行政效率使得線上教育的認證存在困難73。阿拉伯世界層面上72.開放大學,2018年11月,西亞和北非的高等教育在線教學73.John A.Spinks,Kanishka Bedi,2012年2月,“中東地區啟動電子教學項目的經驗“74.ANQAH

68、E,2015,質量保證機構的工具4.在質量保障方面，大多數阿拉伯國家的高等教育質量保證框架都僅停留在規劃階段。根據世界銀行2018年的教育報告，阿拉伯世界的教育質量相比世界其他地區來說有所下降。該報告認為教育是未來經濟和社會發展的基礎，并建議阿拉伯國家將教育置于優先發展的地位74。質量保障方面據統計，在超過一半的阿拉伯國家中，注冊一所新的大學需要復雜的程序，最終決定權歸教育部所有。在一些阿拉伯國家私立教育發展迅速的背景下，對于私立教育的監管和質量保證卻處于幾乎缺位的狀態。根據阿拉伯大學聯盟對17個阿拉伯國家所作調查結果顯示，僅有5個阿拉伯國家對于新建立的大學存在質量監管跟進機制。這5個國家分別

69、為：約旦、巴林、阿聯酋、摩洛哥、也門。23阿聯酋設置了監管委員會，專門負責每五年對高等教育機構進行一次檢查，監督其認證項目的教育質量是否達到標準。在黎巴嫩，政府也設置了類似的委員會，每三年對高等教育機構的教學質量進行一次檢查。許多阿拉伯國家缺乏法律和監管機制，例如一個合適的質量保證機制以協調多方利益沖突。盡管有這些方面的缺陷，一些阿拉伯國家的政府（如巴林和約旦）會選擇關閉一些教育質量不達標的大學。宏觀上來看，阿拉伯世界存在一些質量保證機構，但這些機構執行力較弱，不能與其他教育機構同步行動。大多數教育監管機構對于發展和強化高等教育監管系統有一定計劃，但在實施時缺乏清晰具體的規劃方案。為此，阿拉伯

70、國家搭建了阿拉伯認證框架（AQF），為阿拉伯高等教育質量保證網絡（ANQAHE）的成員國提供開發高等教育質量保證框架的參考方案。大約五年前，該機構受到了世界銀行和歐盟的資金贊助，但仍難緩解資金不足的問題。ANQAHE現正與國際gap高等教育質量保證機構網絡和阿拉伯大學聯盟進行合作。其部署在開羅的總部已經開發了一款為實施質量保證框架服務的工具，該工具致力于實現以下目標：1.遵循認證標準，發展阿拉伯世界高等教育系統；2.宣傳高等教育質量保證的意識3.建立高等教育質量認證標準、指標和參考模板；4.幫助大學完成能力建設，開發質量保證體系；5.組織開展關于質量保證的研究；6.管理成員國大學學院、學位的認

71、證工作，并與當地、阿拉伯乃至國際的組織和教育機構展開合作。最后，盡管最近阿拉伯世界針對高等教育的質量保證框架做出了一系列的努力，但現仍面臨許多困難和挑戰。例如，高等教育數字化轉型對于高等教育職業學院來說是困難的，并且職業學院的學生大多來自低收入家庭，對數字化設備接觸較少。阿拉伯各國政府和ANQAHE需要出臺相關政策以解決問題，克服新時代的挑戰。24四、最佳實踐1）阿聯酋學術認證委員會（CAA）阿聯酋學術認證委員會是阿聯酋聯邦政府高等教育的質量保證機構，負責領導高等教育機構的認證和質量的確保工作。2003年，委員會調整了高等教育機構的認證規則，讓遠程教育學位也獲得了認證準入資格。目前，委員會已經

72、認可了哈馬丹 本 穆罕默德智能大學（HBMSU）的25個遠程學位，其中包括本科、碩士、博士等75。2）阿聯酋人工智能訓練營2017年10月，阿聯酋政府頒布了阿聯酋國家人工智能戰略。同年12月，政府開始圍繞該戰略打造一系列人工智能數字化轉型政策、法律和監管機制，其中一項政策是建立人工智能訓練營，為政府員工和阿聯酋學生提供AI知識的學習渠道，助力教育數字化轉型76。2018年6月，首批阿聯酋人工智能夏令營開始招生，所有名額在24小時之內被預定完畢。夏令營主要通過與私營企業、政府機關合作的方式，以講座、研討會等形式，激發阿聯酋學生在人工智能領域的創造潛力。夏令營講座專家來自IBM、微軟等國際知名企業

73、。此后，該訓練營與阿聯酋人工智能部、穆罕默德 本 拉希德政府學校簽訂了諒解備忘錄，深化人工智能高等教育數字化轉型方面的合作。2019年3月，第二批人工智能春令營結束。此次訓練營與迪拜未來基金會（Dubai Future Foundation）、阿聯酋高級科技學院（Higher Colleges of Technology）等機構合作，此次共有超過5000名學生和18個政府機構、私營企業參加77。上述兩個機構在阿聯酋的成立，體現了阿聯酋當局對高等教育數字化轉型的重視和與時俱進的意識，也是阿聯酋高等教育數字化轉型在阿拉伯世界范圍內領跑者地位的體現。二者如果能加強互動、協調工作，將高等教育與數字化轉

74、型更好地結合起來，將會使得阿聯酋在此方面的發展更進一步。最佳實踐1：阿聯酋學術認證委員會（CAA）、人工智能訓練營75.阿聯酋學術認證委員會,高等教育機構76.沙特阿拉伯教育部,“未來大門“戰略77.阿聯酋政府官網,2019年3月,“阿聯酋第二期人工智能訓練營落幕“25上述兩個機構在阿聯酋的成立，體現了阿聯酋當局對高等教育數字化轉型的重視和與時俱進的意識，也是阿聯酋高等教育數字化轉型在阿拉伯世界范圍內領跑者地位的體現。二者如果能加強互動、協調工作，將高等教育與數字化轉型更好地結合起來，將會使得阿聯酋在此方面的發展更進一步。目前阿聯酋在人工智能領域尚未有已認證的在線高等教育學位，因此這兩個機構的

75、協同合作有望能填補此空缺。圖5：阿聯酋AI訓練營在Facebook的宣傳海報（來源：阿聯酋AI訓練營的Facebook主頁）261）“未來大門”戰略（Future Gate Initiative）“未來大門”戰略是沙特教育部在“2030愿景”框架下提出的教育數字化轉型戰略，致力于為教師和學生創造一個全新的、基于數字通信科技的教學環境，以及支持教師能力建設78。該戰略主要有以下幾個目標：改變傳統學習模式、為教育提供互動的數字學習環境、讓年輕群體學會在應用新型科技對教育發展做貢獻、提升學生人際交往能力和高等教育、工作準備度等。下表包含了沙特“未來大門”戰略涵蓋的內容79：最佳實踐2：沙特“未來大門

76、”戰略和國家轉型計劃（2016-2020）78.沙特阿拉伯教育部,“未來大門“戰略79.沙特阿拉伯教育部,2018年9月,沙特愿景2030：教育領域和私營教育的作用80.Jawaher Alghamadi&Charlotte Holland,2019年12月,沙特阿拉伯王國和愛爾蘭共和國信息與通信技術在教育領域的整合政策、戰略和項目的對比研究學校（所）310教師（人）7,273學生（人）104,885互動式內容（項）780,357論壇、作業、考試、課前準備內容（項）1,300,000智慧教室（間）10,990優秀實踐（項）182表3：沙特“未來大門”戰略涵蓋的內容（來源：沙特“2030愿景”）

77、2）國家轉型計劃2016-2020（National Transformation Program）2016年，沙特政府頒布了國家轉型計劃2016-2020，將科技標記為促進教育創新的關鍵因素。該計劃主要致力于將科技整合應用于教育系統中，通過教育部、ICT部等國家部委的密切合作，提升教師培訓質量、開發教師能力等，改善學習環境、提高創新能力，改革教育方式等。例如，該計劃中提到了通過教育部、ICT部、衛生部的通力合作，利用ICT科技建立一個醫療信息系統科技開發中心，提升醫療領域教師的水平80。這些計劃中都提到了教育的數字化轉型，表明了沙特在疫情之前對遠程教育和ICT的認識在阿拉伯世界各國中有著一定

78、的前瞻性。然而，“未來大門”中，對于ICT在高等教育中的應用重視度有所不足；沙特國家轉型計劃中，盡管對教育數字化有所提及，但并未涉及ICT在教育改革中的具體應用。日后的教育政策和改革如能讓計劃與實際操作進一步結合，將會為沙特高等教育的數字化轉型提供更進一步的助力。27五、總結阿拉伯世界高等教育數字化轉型政策的最主要問題可以概括為：缺乏統籌指導和協調機制，各國計劃與實際行動不一致。結合優秀實踐案例，改善高等教育數字化轉型政策環境應有以下要素：1建立國家層面的質量保證機構，規定高教機構認證框架和標準。在推行政策和計劃過程中，不同國家需要根據各自不同的政策環境進行本地化設計，不能完全照搬其他國家的框

79、架和標準。關于本地化設計的內容可以參考IIOE進行的大數據和抗疫系列培訓。阿拉伯世界層面上3加強對相關政策實施力度的監督工作，確保高教數字化轉型政策能落到實處。與此同時，阿拉伯各國對在線教育的認可和認證相關政策、程序應當及時跟進，為高等教育的數字化轉型提供保障。質量保障方面國家層面上v2高等教育和ICT較為發達的阿拉伯國家可以發揮地區大國的責任，為同地區的不發達國家提供資金、技術、師資方面的援助。例如，開展地區性高等教育數字化轉型研討會、派遣教育部領導、教師定期進行交流學習活動等，通過合作幫助不發達國家完成高等教育的數字化轉型。28ICT基礎設施與技術基礎設施與技術04信息通信技術（Infor

80、mation and Communication Technology，ICT），它是信息技術與通信技術相互交融而組成的一個全新的技術范疇。ICT萌芽于19世界90年代后期，形成于20世界中期，20世紀70年代開始普遍應用并長足發展。ICT是一個較為寬泛的概念，普通大眾理解ICT是基于寬帶、高速通訊網絡，來促進信息傳播和共享的多種功能的通用智能工具。世界銀行在2000年將ICT定義為：“通過電子手段促進信息處理，傳輸和顯示的一系列活動”。亞太經濟合作組織在2001年指出：“ICT是指人們用與通過計算機和計算機網絡分享，分發，收集信息和進行交流的技術”。UNCTAD和OECD在ICT相關概念的定

81、義與數據的收集中一直處于主導地位。UNCTAD在2010年發布的信息經濟報告中指出：信息通信技術是指促進交流并通過電子手段處理信息的技術。這個概念包括無線網絡，電話（固定和移動）、計算機、互聯網、寬帶等技術及其組合。本報告中也將采用此定義。一、ICT基礎設施的定義二、西亞北非高等教育中ICT基礎設施發展現狀（一）完善的ICT基礎設施建設為高等教育的數字化轉型奠定了良好的基礎西亞北非國家整體對ICT基礎設施投入較大。在西亞和北非地區，對基礎設施投資最多的國家是沙特阿拉伯、卡塔爾、科威特和阿拉伯聯合酋長國。自2007年以來，阿曼已經完成了54個基礎設施項目，這是所有西亞和北非國家中最多的81。81

82、.Preqin,2016,Preqin 全球私人資本和風投資本報告29這一地區的石油出口國每年將使用其國內生產總值近11（480億美元）的資金來改善和維護基礎設施。據估計，電力和交通運輸占西亞和北非地區總基礎設施需求的43左右，其次是信息通信技術（9%）、水和衛生設施（5）。對基礎設施的投入同樣也惠利于高等教育領域，例如埃及通信和信息技術部（MCIT）與思科合作于2004年成立ELCC，這是埃及的在線學習領域的領先組織。ELCC旨在通過利用ICT、特別是在線學習技術支持82。西亞北非整體ICT行業發展迅猛。西亞和北非的大多數國家都處于新興和發展階段，鑒于ICT技術強勁和不斷增長的需求，預計在不

83、久的將來，寬帶市場將大幅增長。根據思科的數據，從2012年到2017年，西亞和北非的互聯網流量預計將以最高的速度增長，復合年增長率為39%。此外，從2012年到2017年，互聯網流量峰值將增長5.5倍，復合年增長率為41%。2017年，互聯網流量將相當于整個西亞和北非2006年互聯網流量的204倍。西亞北非各國對發展ICT政策準備充分。所有西亞和北非地區的國家都實施了寬帶計劃以及ICT相關政策。早在2011年，埃及通信和信息技術部就推出了“eMisr國家寬帶計劃”，致力于提高埃及的寬帶互聯網普及率，支持數字社會的發展。比如摩洛哥本國的互聯網普及率較高，在2018年，有將近65%的人口能夠使用互

84、聯網。并且大眾對線上學習的接受程度也很高。在高等教育層面，2014年，阿聯酋政府內閣通過了“阿聯酋2021 ICT戰略”。該戰略要將寬帶速度增加15倍，安全服務器的數量增加20倍，用戶數量增加5倍，且在2014-2021年間，ICT產業要額外提供45,000個就業崗位。迪拜王儲穆罕穆德說道：“ICT是人力資源發展的基礎，也是經濟增長和社會生活水平提高的關鍵因素。我們將會對此產業的發展投入極大關注83?！?2.埃及通信與信息技術部，201983.阿聯酋內務部,2015,阿聯酋國家創新戰略,16-17頁.（二）ICT基礎設施與技術發展水平參差不齊導致各國高等教育數字化水平差異西亞北非區域不同國家之

85、間的經濟發展有著較大的差距，在ICT基礎設施與技術的發展水平方面也是如此，這些差距又進一步導致了各國之間高等教育數字化水平的差異。阿聯酋與沙特的ICT發展指數在西亞北非整個阿拉伯國家名列前茅，而敘利亞、巴勒斯坦等地的ICT發展指數又較低，呈現出兩極分化。海灣富裕國家的ICT基礎設施建設堪比甚至超過了歐洲，而阿拉伯世界的不發達國因局勢不穩定，經濟發展受阻，基礎設施的建設沒有安全保障。30阿聯酋的ICT行業處于全球頂尖水平，在2019年世界經濟論壇全球競爭力排名中，阿聯酋的ICT應用能力位于世界第二名84。沙特的移動設備占有率已經達到了165%，并且是阿拉伯世界第一個引進5G服務的國家，4G覆蓋率

86、升至91%，網速升至57.46Mbps，全球排名第1285。但是，西亞北非區域除了這些ICT發展水平較高的國家之外，也有政局不穩定、ICT不發達的敘利亞，伊拉克和巴勒斯坦等地。在國際電信聯盟2017年發布的ICT發展指數和世界經濟論壇2019年發布的全球競爭力排行榜中，伊拉克均未被計入排名。伊拉克的電信和ICT水平處于相對不發達階段。伊拉克僅有18.1%的家庭擁有電腦。據統計，伊拉克3G覆蓋率為74%，但4G的覆蓋率不高，僅有庫爾德地區能使用4G網絡，與沙特阿聯酋接近全國覆蓋相比，相差甚遠86。84.阿聯酋電信監管局,2019,阿聯酋5G大會85.沙特“2030愿景“全文,2016年4月26日

87、,Saudi Gazette86.Kirdar Serra,2017,阿拉伯世界的教育,bloomsbury 學術三、主要問題（一）較高的失業率掣肘高等教育數字化轉型由于西亞和北非地區的高失業率，以及教育和社會保障的不足、人口增長緩慢，導致西亞和北非各州面臨著相當大的社會壓力。在該地區的1億青年中，失業和就業不足率很高：阿拉伯世界幾乎三分之一的青年失業。最新的勞動力市場數據顯示，2016年埃及、伊朗、伊拉克、約旦、摩洛哥和突尼斯的失業率居高不下。該地區40的失業者是年輕的求職者。黎巴嫩失業率達到了35%，西亞和北非地區整體的的青年失業率為31，大學畢業生占失業總人數的近30。西亞和北非地區的數

88、字人才供不應求，約旦、黎巴嫩和埃及等國技術人員多流向海灣國家。當地的人才和勞動力市場存在嚴重的不匹配情況。首先，由于“青年膨脹”現象導致眾多青年人的荒廢，從而使得社會可培養人才比例不足。其次，信息通信技術更新換代，人才培養難度大，當地ICT技術發展的越快，人才培養與技術的鴻溝也就越大。沙特超過一半（58%）的受訪ICT行業的專業人力資源管理者認為招聘ICT員工是一項挑戰。31盡管可以通過加強內部培訓和結構化發展計劃等措施來解決，但仍然有77%的人力資源管理者認為本地專業人才的招聘是一項壓力巨大的挑戰。第三，在西亞的大學生中，選擇學習ICT，STEM類學科的學生數較少87。87.UNESCO,教

89、育2030:阿拉伯地區成果聲明R/OL.88.布魯塞爾研究小組，2019，埃及的教育系統規模為非洲首位89.Marwan H.Sallam,2017年4月,阿拉伯世界慕課評估J,創新教育.（二）ICT基礎設施的建設與技術的發展需要穩定的內外部環境良好的ICT基礎設施的建設與ICT技術的發展離不開穩定的經濟環境，除了依賴于石油資源富有起來的海灣國家之外，西亞北非地區很多國家在一定程度上都欠缺穩定安全的內外部環境，這使得ICT行業的發展機會受阻。在埃及，龐大的人口基數意味著它有著北非最大的ICT市場，但截至到2017年，其互聯網滲透率只有44.95%。埃及作為北非最大的發展中國家，因為其社會的不穩

90、定因素，給ICT行業的發展帶了挑戰88。在伊拉克和敘利亞，戰亂和政局不穩在一定程度上阻礙了ICT基礎設施建設與技術的發展89。32摩洛哥是西亞和北非地區最早建立 ICT 行業監管體系的國家之一。自 1999 年以來，摩洛哥共通過了五項數字戰略，以促進電子政務服務和運營，并增加了教育和公共服務的渠道。21 世紀初全球開始廣泛使用互聯網，對互聯網服務的需求量持續增長，摩洛哥的互聯網用戶數量也呈現出指數級的增長，其政府隨即提出多項改革措施，促進社會數字化和推動數字經濟的發展。1992 年至 1993 年間，摩洛哥開始接入互聯網。自 21 世紀初，摩洛哥民眾開始廣泛使用互聯網，對互聯網服務的需求量也持

91、續增長，互聯網用戶數量也呈現出指數級的增長，從 2008年不到 14%的覆蓋率增加到 2017 年的約 58%的覆蓋率（具體數字約為2000 萬）。為了促進互聯網的進一步普及，摩洛哥實施了一項國家寬帶計劃（作為“2013 數字摩洛哥”計劃的一部分），旨在縮小全國各地區之間的連通性差距。20 世紀 90 年代末，摩洛哥電信運營商實現自由化之后，先后制定了若干數字戰略，旨在將摩洛哥定位為 ICT 行業中充滿活力的新興國家。每3-5年，摩洛哥政府相關部門就會制定與ICT相關的戰略規劃與政策：“摩洛哥 19992003”，概述了本國 ICT 產業的前景和發展潛力；“2010 電子摩洛哥”，計劃時間為

92、2005年至 2010 年，旨在通過數字技術包容消除障礙，實現 ICT 行業的有序競爭；“20092015 國家工業崛起公約（PNEI），旨在通過針對性的培訓和激勵措施，支持出口導向型產業并在此基礎上支持離岸外包和 ICT 業務?！?013 數字摩洛哥戰略”，計劃時間為2009 年至 2013 年，重點扶持 IT 企業成為經濟發展的基石，將國家建成該區域的技術中心，同時壯大技術人才隊伍。最新的“2020 數字摩洛哥”，計劃時間為 2017 年至 2020 年，旨在加速摩洛哥數字化轉型，鼓勵 ICT 創業，提升本國在具有成本優勢的 IT 服務方面的國際競爭力，并鞏固摩洛哥在非洲地區的區域領導者和

93、門戶的地位。最佳實踐1：健全的監管體制推動摩洛哥的ICT基礎設施與技術發展迅猛33沙特ICT基礎設施建設與技術的發展在西亞地區名列前茅，但是石油仍然主導著沙特的經濟，貢獻了超過90%的政府稅收，導致國內大部分企業都集中在石油開采、提煉、石油和液化天然氣分銷行業。因此，沙特政府認識到，如果要進一步推動經濟的發展，那么就必須改變過度依賴石油的現狀。因此沙特政府將數字化發展列為其目標，并開始為進一步提升ICT基礎設施建設水平和創造更好的ICT技術發展環境而努力。（一）ICT技術在社會生活中被廣泛應用首先，固定寬帶接入方面，1999年，沙特國內所有的民眾均可上網，互聯網的接入在民眾中變得普遍。民眾對互

94、聯網的需求也不斷增長，互聯網用戶數也在迅速上升，從1999年10萬，增長到2001年100萬，再到2016年底的1650萬，如今已經實現了2100萬（占其總人口的70%）。其次，從移動網絡普及率來看，沙特的手機持有率高達177%，移動互聯網在沙特也發展的較為成熟。除此之外，沙特民眾在面對互聯網帶來的新鮮事物上接受程度非常高，沙特民眾使用移動網絡的服務需求也在大幅增長，沙特擁有阿拉伯地區最大的推特（Twitter）用戶群。（二）大量的ICT基礎設施和技術研發投入在基礎設施投入方面，2016年沙特投入了140億美元到ICT行業中，其中相當大一部分被分配到了基礎設施建設中，尤其是告訴寬帶方面。目前沙

95、特國家收入在很大程度上是由ICT行業拉動，這就要求沙特繼續加大ICT基礎設施的投入。最佳實踐2：沙特減少石油依賴，著力發展數字化產業34在技術研發投入方面，2019年沙特成立了數據和人工智能局。該局的設立是為了推動沙特AI技術的發展，并促進沙特轉型成為數據經濟的領跑者。在成立的第一年，該局就建立了一所國家數據銀行，涵蓋80多個地方政府的數據，相當于政府30%的數據庫。同時，數據和人工智能局著手建立G-Cloud云數據庫，該數據庫整合了來自40個國家政府的83個數據中心的內容，致力于成為阿拉伯世界最大的數據庫。此外，數據和人工智能局還使用AI數據來尋找財政創收的機會，目前已為政府財政創收超過10

96、0億美元和額外稅收90。（三）重視人才培養，為ICT行業的可持續發展保駕護航日益增長的民眾需求，要求沙特重視保障ICT行業的人力資源供給。為保障ICT行業可持續發展，沙特通信與信息技術部啟動了一些人才培養項目。在當地政府的支持和自助下，許多公立大學已就ICT和信息安全等專業開設了課程并設立了學位項目91。在公私合作方面，沙特與全球相關領域的企業比如華為等企業建立合作伙伴關系，在2017年至2020年間為超過56000名沙特青年提供ICT技能培訓。同時，還與沙特阿美公司合作成立國家信息技術學院（National Information Technolgy Academy），當地院校與華為共同成立

97、華為ICT學院，共同為沙特培養人才。90.沙特教育部,2019,沙特“愿景2030”和教育的轉型.91.世界銀行，大學概況制定大學基準以賦能中東高等教育 R/OLv35高等教育教師數字化素養和能力高等教育教師數字化素養和能力05“能力”通常被定義為“在某一特定領域指導有效、具體人類行動的一系列復雜的知識、技能、認知、價值、態度和期望”92。本章主要討論高等教育教師的信息化素養和能力，主要包括三個方面：（1）教師的基本ICT素養；（2）教師利用ICT手段輔助和增強教學、科研以及管理工作的能力，以及（3）ICT專業領域的教師和技術人員的ICT專業能力。UNESCO教師ICT能力框架（UNESCO

98、ICT CFT）是一個標準制定性文件，供決策者和高等教育從業人員評估教師信息通信技術能力，制定國家和機構準則，設計課程，并已在許多國家和環境中使用。UNESCO ICT CFT自2008年發行以來已有3版?；趧撔轮行呐c阿拉伯高等教育院校開展合作的經驗，參考UNESCO ICT CFT（第三版）國際教育技術協會教育者標準(ISTEfor Educators)、和技術教學和內容知識框架(TPACK)，創新中心召集的國際高等教育專家團隊制訂了IIOE教師ICT能力框架（“框架”）?？蚣軐ｉT針對高等教育教師的需求設計，且強調與在線和混合式教學的適配?？蚣苡腥缶S度和三大層級：在線和混合式教學、ICT

99、技術賦能教育行政管理、ICT行業前沿知識與能力，分別對應大學的三大職能：教學、管理和科研；初級培養意識，中級能力建設，高級知識應用，逐層遞進。一、定義：94.Deakin Crick，200836圖6：IIOE ICT能力框架（來源：創新中心）教師ICT能力建設的整體方法應包括職前培訓、在職持續專業發展和高等教育專業人員之間的知識共享。二、當下情況：阿拉伯各國大多擁有教師能力培養中心或項目，但ICT的應用程度尚存提升空間大部分阿拉伯國家擁有國家或機構層面的教師能力培養中心或相關項目。部分阿拉伯國家與西方發達國家合作開展本國教師的能力培訓。例如，阿聯酋教育部與英國伯明翰大學教育學院合作，面向阿聯

100、酋教師開展職業培訓，并向通過培訓的教師提供教育學的碩士學位證書93。一些阿拉伯國家，如：阿聯酋、沙特、卡塔爾等，已經建立了涵蓋小學、中學、高等教育的教師能力培養的基本框架。在全球層面，UNESCO制定的ICT教師能力框架（ICT-CFT），作為在職教師和即將入職教師在教育系統內ICT應用能力的培訓指導綱領。在阿拉伯世界層面，UNESCO貝魯特辦事處是積極推動阿拉伯國家的教師ICT能力培訓。2019年，貝魯特辦事處與聯合國消除種族歧視委員會黎巴嫩分部進行合作，舉辦了關于“國家建設教師ICT教育應用能力戰略”的研討會。93.GESS Dubai&阿聯酋教育部,2017年8月,“阿聯酋獲得更多教師培

101、訓選擇”37該研討會的目的是在UNESCO的教師ICT能力框架下，支持阿拉伯各國根據此框架制定符合國情的本地化政策，開發教師線上教育能力培訓資源94。據研究顯示，在教師能力培養方面，阿拉伯國家有幾點需要關注的地方：第一，阿拉伯國家已有一定數量的線上教育和教師能力培養平臺，如SkillAcademy等，但對這些線上平臺的重視度仍需要提升，讓這些平臺上的教學內容走向主流、走向大眾。第二，阿拉伯世界教師對ICT的學習時間有限，也缺乏相關的政策鼓勵教師們提升ICT素養95。目前為止，約旦教育部在2020年初疫情期間與Edraak平臺合作的教師遠程教學和ICT能力培訓項目，可以作為整個阿拉伯世界的優秀范

102、例。第三，ICT基礎設施建設總體而言尚需完善。麥肯錫公司在關于西亞北非地區學生表現影響因素的調研中，得出結論：除部分高收入阿拉伯國家（如沙特、阿聯酋）外，大部分的阿拉伯國家，課堂中缺乏ICT相關基礎設施，這一情況北非的阿拉伯國家相對西亞更嚴重（如阿爾及利亞、突尼斯、毛里塔尼亞等）96。第四，教師開展在線教學的能力不足。2020年的新冠疫情，迫使阿拉伯國家更加重視遠程教育，也使得教師職業發展在ICT方面能力培訓的問題更加凸顯。在準備不足的情況下，阿拉伯各國的學校被迫轉入遠程教學，相當一部分國家的教師并未受到ICT相關訓練。以約旦為例，2018年經合組織（OECD）的國際學生評估項目（PISA）對

103、于約旦的線上教學系統進行了評估，得出數據顯示僅有不到一半的約旦學校為教師提供了線上數字化教學的專業工具，這一比例低于西亞和北非地區平均水平（72%），同時還指出大部分約旦教師缺乏必要的ICT教學技能，不能將數字化資源整合運用到他們的教學中97。具體數據如下表：65%44%43%64%65%55%78%72%60%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%教師有ICT教學技能教師受過充分的數字化教學培訓師生有有效的在線學習平臺約旦經合組織國家平均西亞和北非國家平均94.A UNESCO,2019,國家戰略大會：賦能教師ICT教學95.ndreas Blom,Mariam Nusr

104、at,Nicole Goldin,2020年8月25日,西亞和北非國家完善數字化技能培訓項目設計的5個注意事項96.Mckinsey,2017年10月13日,“學生成績的主導因素：西亞和北非的思考”97.Mohammed Audah(Audi)Maja Capeaishwarya Patil,2020年5月,“約旦新冠疫情和數字化學習準備度”,世界銀行博客圖7：約旦教育系統對在線教學的準備度（來源：2018年經合組織國際學生評估項目）38（二）在ICT領域的教師能力培養較少，教師對于在線教育的準備度不足根據調研結果顯示，除沙特、阿聯酋、卡塔爾等教育較為發達的阿拉伯國家所設卓越中心有ICT能力培

105、訓的內容，其他有卓越中心的阿拉伯國家少有關于教師ICT能力培訓的文獻資料。例如，根據OECD國際教學調研機構（TALIS）2013年的調研結果可知，ICT領域培訓課程在阿聯酋公立學校的教師中參與比例達到86%100?？ㄋ枮榻處熽犖樵O置了職業標準，其中包含ICT應用能力、專業知識、校內關系處理能力等?？ㄋ枌W校會組織教師進行相關技能的培訓，達標的教師方可入職。（三）教師職業發展聚焦于K-12和中學教育的教師較多，針對高等教育教師培訓項目相對少調查結果表明，阿拉伯國家的教師職業發展培訓相比起高等教育，更加注重K-12和中學教育的教師能力培訓101。這主要有以下幾個方面的原因：1）相當一部分阿拉伯

106、國家還存在一定數量的貧困人口或難民，這些人群的受教育權利和質量都難以得到保證。相比起高等教育，K-12和中學教育更能解決這些較為迫切的問題；2）相比高等教育對于教師職業發展培訓的投入，K-12教育和中學教育教師隊伍的職業發展培訓的預算較低，對于阿拉伯世界的發展中國家而言是較為經濟的選擇。三、主要問題（一）阿拉伯各國總體而言，對于教師職業發展和培訓的重視度不足據專家調研結果表明，阿拉伯世界的發展中國家對于教師能力培養和評估的關注普遍不大。原因主要為復雜的安全形勢對教師工作環境的影響、現有教師培訓中心質量低下、在教師職業發展的框架設計上出現爭議等等。此外，由于部分阿拉伯國家對于教師準入資格的基本要

107、求較低，導致教師能力培訓和職業發展的重要性更為凸顯。例如，根據西亞北非經合組織（MENA-OECD）2010年所做調研結果顯示，埃及教師只需要相關專業的本科學位即可入職，不需要教師資格證98。根據伊拉克高教部統計，伊拉克28%的教師有博士學位，39%有碩士學位，剩下33%僅有本科學位99。98.Nahed Abdelrahman,Beverly J.Irby,2016,“阿拉伯之春和埃及教師職業發展”99.Sabah Faihan Mahmud,2013,“伊拉克高等教育：挑戰和建議”,Journal of Advanced Social Research Vol.3 No.9100.Eliz

108、abeth Buckner,Sonal Chedda,Justina Kindreich,2016年6月,“阿聯酋教師職業發展:教師們實際想要什么？”,Sheikh Saud Bin Saqr Al Qasimi Policy Paper101.World Bank Group,期待和展望：西亞和北非教育新框架39四、最佳實踐最佳實踐1：沙特Watani、Tatweer、Jehazi系列項目：沙特的教師能力發展在阿拉伯地區起步很早。該國高等教育部于2001年啟動了Watani項目，通過廣域網為高校之間建立聯系。該項目致力于培訓教師的ICT應用能力，為教師隊伍的數字化轉型賦能。該項目為期五年，分

109、為四個階段，大幅提升了沙特教師對于ICT能力的重視程度102。雖然距今時間較遠，但作為沙特乃至整個阿拉伯世界教師ICT能力發展的先行項目之一，Watani項目為沙特及其他阿拉伯國家教師能力發展的后續戰略和政策做了良好的鋪墊，也提供了寶貴的實踐經驗。2007年起，沙特阿卜杜拉國王發起了Tatweer項目，與英國教師中心（CfBT）培訓機構、課程開發和監督協會（ASCD）共同合作，致力于提高沙特教師對ICT教學的適應和應用能力。阿卜杜拉國王為該項目提供了24億美元的資金預算。該項目的實施目的主要有以下幾個103：1）培養一支更高素質、更有競爭力的教師隊伍2）通過教育的發展，繁榮國家經濟3）使得沙特

110、的高素質教師隊伍能滿足全球就業市場的需求Tatweer項目通過開展教師技能培訓，為沙特教師隊伍和教育系統賦能。為此，2007年該項目與國家教學和思維中心（NCTT）建立了合作伙伴關系。同時，該項目還積極開展與企業和國際組織的合作。2008年，Tatweer項目受到了沙特公共投資基金為教師的能力培訓提供的資金協助。然而，該項目也暴露出了一些缺點和不足。該項目關于教師能力培訓的倡議中，部分內容存在不協調的現象，導致資源分配的不平等，一些地區或院校獲得的資源較少。102.Javid Hassan,2001103.Bilal M.Tayan,2016,“沙特Tatweer教育改革：沙特教育政策中新自由

111、主義的含義”40Jehazi項目于2005年由沙特政府啟動，是國家教育改革的一部分。該項目致力于為沙特教師提供培訓，使他們掌握應用ICT先進教育設備的技能，以提升教學能力，并鼓勵教師使用自建的ICT教學工具。三個項目之間的關系圖如下：圖8：沙特Watani、Tatweer、Jehazi三個項目之間的關系（K為Knowledge-“知識”，C為Cognitive Skills-“認知能力”，IR為 Interpersonal skills and responsibility-“人際技能和責任”，ITN為Information,community technology and numerical

112、 skills-“信息、社區科技和計算技能”，P為Psychometric skills-“心理測量技能”）（來源：現代教育評估期刊）這三個項目和與之聯系的其他項目、政策一起，構成了沙特在21世紀初期教師能力培養乃至整個高等教育的發展框架，也造就了沙特高等教育在阿拉伯世界的領先地位。41最佳實踐2：阿聯酋大學教學卓越中心（CETL）為提高阿聯酋教師使用先進教育科技的能力，阿聯酋大學建立了教學卓越中心。該中心主要由以下幾個部門組成：1）設計指導部門，負責監督慕課和混合式教學轉型過程，從而支持阿聯酋大學的智能教學課程；2）教師評估和獎金部門，負責評價教師的教學效果和效率；3）教師職業發展部門，負責

113、統籌規劃教師培訓、研討會、論壇等，賦能教師教學。該中心正在實施的項目主要有以下幾個：1）教師培訓項目（FFP）：該項目會選擇表現杰出的教師，在他們獨特能力的基礎上提供進一步提升的機會，每年都會進行一次選拔。2）混合式教學：2017年，該中心挑選出11位有混合式教學經驗的教師組成了混合式教學實踐社團。該社團在中心2018年開展的混合式教學討論會和混合式教學項目上做出了極大貢獻。3）“黑板”教師（Blackboardians）：“黑板”（Blackboard）是阿聯酋大學通用的學習管理系統。中心基于此系統提供了“黑板”教師職業發展項目，選拔19位優秀教師，由“黑板中東分公司”的一位專家負責教授混合

114、式、線上、線下的教學技能。通過該項目，教師們能成功掌握“黑板”學習系統進行教學的能力，并引領學校教學工作104。美中不足的是，該中心的項目實行選拔制，僅針對部分優秀教師，若能將遠程和混合式教學、使用遠程學習管理系統的經驗普及至所有教師隊伍，則能更好、更全面地促進阿聯酋大學乃至整個國家的教育發展。104.UAEU,CETL Communities of Practice圖9：創新中心李銘主任、韓蔚副主任與阿聯酋沙迦美國大學校長科耶夫合影（來源：創新中心）42五、總結阿拉伯世界教師能力建設的最主要問題可以概括為：總體而言對于教師職業發展重視程度不足，尤其是高等教育和ICT領域。結合優秀實踐案例，加

115、強教師能力建設應有以下要素：5.阿拉伯國家在教師職業發展的方面，應當加強與國際社會的交流，通過南北對話的方式學習發達國家的先進教師ICT能力培訓經驗，通過南南合作的方式與其他地區的發展中國家共同實現教師隊伍ICT能力的優勢互補。國際社會層面上1.統籌規劃教師職業發展能力框架，建立一個更為統一、全面、合理的頂層設計。阿拉伯各國可以將IIOE教師能力發展框架作為參考模板，從在線和混合教學、ICT技術賦能教育行政管理、ICT行業前沿知識與能力三個維度分級別入手進行教師ICT的能力建設。國家層面上3.在阿拉伯世界建立一個地區性的知識分享、能力建設、課程設計平臺，專門針對高等教育教師能力培養，提升教師的

116、教學效率和能力，尤其是ICT在教學中的應用能力。通過這個平臺，阿拉伯各國的教師們可以對于課程設計進行交流，并分享教學方面的創新。阿拉伯世界層面上v2.加大對高等教育和科研的投入，培養高素質的高校教師隊伍。在國家層面上給予高等教育教師能力建設更多的資金、政策支持和側重，通過提升教師隊伍的素質增強國家科研實力。國家層面上4.在教師能力培訓方面，已經擁有優秀實踐經驗的阿拉伯國家可以通過研討會、高校教師交流等形式向其他國家分享，從而提升阿拉伯世界整體的教師能力。阿拉伯世界層面上43在線教學資源建設在線教學資源建設06在本報告中，“在線教學資源”有兩個含義：一是服務于教師進行教學的在線課程資源，包括在線

117、學分課程、成體系的在線學科課程；二是服務于教師專業能力發展的在線資源，例如在線教師專業能力培訓課程、教師專業能力發展工具包。一、定義：105.Marwan H,Sallam,2017年4月,“阿拉伯慕課評估”,科學研究大部分阿拉伯國家都有全國和校級的在線課程教育平臺，有的國家采取與企業合作引進外來平臺的形式，如黎巴嫩大學使用的是Microsoft開發的平臺；有的國家則采用自主研發的教學平臺，如阿聯酋、約旦、沙特、埃及等。其余阿拉伯國家中，即使是高等教育質量排名較為靠后的國家也能合理利用其他非教育的網絡平臺進行課程教學，如也門教育部在Youtube啟動了教育頻道Educational TV，包含

118、了各個等級的教學內容。在整個阿拉伯世界層面，阿拉伯國家大學聯盟與英國遠程教育平臺合作，開發了地區性遠程教育平臺。阿拉伯國家開發了多個開放遠程學習平臺，并制作了一定數量的在線課程。Aldarayn學院建立于2011年，是阿拉伯世界第一個免費的線上教學平臺。該平臺涵蓋13所教育機構，提供300多門不同領域的課程。不同于傳統慕課，Aldarayn學院的課程是在虛擬教室的環境內展開，教師和學生能直接溝通。阿拉伯遠程教育學院使用Blackboard虛擬教室來進行網上授課，至今已有190多門課程。Tahrir學院成立于2012年2月，主要為13-18歲人群提供啟發式教育105。2013年9月，來自沙特的F

119、ouad Al Farhan和Sami Al Hussayen開發了第一個阿拉伯語慕課平臺Rwaq。二、當下情況：阿拉伯各國大學基本擁有在線教育平臺，其中不乏優質課程44該平臺發展至今，已包含9個主要領域的91門課程，有大約33萬用戶，其中70%為男性。2014年，約旦拉尼亞王后教育和發展基金會制作了Edraak免費慕課平臺。截至2016年1月，該平臺已涵蓋29門課程，同時注冊用戶達到約43.4萬，其中64%為男性106。三、主要問題（一）在線教學資源和開放式教育資源（OER）的應用普遍性不足，尤其是阿拉伯語資源據以OER實驗室主任Ahmed Tlili為首的專家組對阿拉伯OER展開的調查數據

120、顯示，42%的阿拉伯人表示他們所在的國家并未使用過在線教學資源和開放式教育資源（OER），37%的阿拉伯人表示他們所在的國家有OER的資源但內容十分受限，而僅有21%的阿拉伯人表示他們所在的國家有OER的資源且應用不受限（見下圖）。根據阿拉伯新聞（Al ArabiyaNews）于2013年展開的調查表明，線上的阿拉伯語資源僅占總資源的3%107。因此，開發更多的在線教學資源，尤其是阿拉伯語內容，就變得尤為迫切。106.同上107.Ahmed Tlili,Mohamed Jemni,Mohamed Koutheair Khribi,Ronghuai Huang,Ting-Wen Chang&De

121、jian Liu,2020年4月,“阿拉伯地區開放教育資源現狀：對22個阿拉伯國家的調查”,SpringerOpen沒有42%有，但有限37%有，且不存在限制21%沒有有，但有限有，且不存在限制圖10：阿拉伯地區在線教學資源的使用情況（來源：SpringerOpen）阿拉伯地區在線教學資源和開放式教育資源（OER）的使用情況45（二）在線教學資源的國家配比不均在表示在線教學資源在其國家有應用的阿拉伯人中，38%的人來自沙特，27%的人來自巴林。沙特已經開發了一個名為Shms的遠程教育智庫機構，其中整合了52,788門課程，378,523門開放式教育資源課程，而沙特的Rwaq平臺也屬于該智庫機構

122、的一部分108。巴林也創立了一個遠程教育智庫平臺，名為“我的數字圖書館”，主要面向小學、中學學生。然而，目前僅有沙特、阿聯酋、卡塔爾、巴林、約旦、埃及、突尼斯等國擁有自主開發的在線教育平臺，其他國家仍然缺乏，而各國自主開發的在線教育平臺的受眾主要來自本國，這使得阿拉伯國家之間在線教學資源的差距進一步加大。以沙特的Rwaq平臺為例，該平臺的學習者中40%為沙特人，而除埃及外其他阿拉伯國家的參與十分有限，具體如下表：108.Shms,Shms-沙特開放式教育資源網絡40%22%6%4%3%3%2%2%1%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%圖11：沙特Rwaq慕課平臺學習者國別

123、分布（阿拉伯國家）（來源：Creative Education）46（三）缺乏外部動力，主要表現在政府支持不足據Ahmed Tlili專家組調查數據顯示，28%的阿拉伯人認為政府并沒有給予在線教學資源任何支持，而49%的人認為政府雖有所支持，但沒有明確的計劃。此外，阿拉伯世界還缺乏對于在線教學資源可持續發展的相關戰略，以及在線教學資源如何能在免去學生學費的情況下持續運營。目前為止，阿拉伯還沒有地區性的在線教學資源相關政策，但該問題已經引起了一定程度的重視。2016年，阿拉伯國家在安曼召開了阿拉伯在線教學資源研討會，討論如何在在線教學資源建設方面進行國家間合作109。（四）版權意識不足目前來說，

124、只有少部分的阿拉伯國家頒布了關于慕課版權的利好政策。其中，巴林頒布了一項政策：“確保教育部、所有教師和學生生產的學習資料，以及教師利用公共基金生產的相關材料將會得到知識共享許可證110?！钡珜τ谡麄€阿拉伯世界而言，版權保護的意識尚顯不足。據Ahmed Tlili專家組調查數據顯示，20%的阿拉伯人認為版權問題是阻礙阿拉伯在線教學資源和開放式教育資源（OER）發展的主要原因111。109.UNESCO,阿拉伯OER論壇：推進地區OER規劃110.Fengchun Miao,Sanjaya,Mishra,Dominic Orr,and Ben Janssen,2019,“開放教育資源政策發展導引”

125、111.Ahmed Tlili,Mohamed Jemni,Mohamed Koutheair Khribi,Ronghuai Huang,Ting-Wen Chang&Dejian Liu,2020年4月,“阿拉伯地區開放教育資源現狀：對22個阿拉伯國家的調查”,SpringerOpen47最佳實踐1：阿聯酋哈馬丹 本 穆罕默德智能大學（HBMSU）高質量、全面的慕課資源，優秀的抗疫合作范例HBMSU是阿聯酋第一所遠程大學，建校于2009年2月，執行總監是迪拜王儲哈馬丹 本 穆罕默德 本 拉希德 馬克圖姆。該校有以下幾個主要功能和宗旨：1.成為遠程教育的全球領軍者，重塑遠程教育的未來2.通過

126、寬廣的平臺，滿足學習者的核心需求，為其提供高質量的學習經驗3.建設一個可持續的、高效率的大學，為阿聯酋“2021愿景”服務4.加強創新力量，加快教育、學習、研究、科技創新速度。HBMSU 已啟動阿拉伯世界領先的線上教學平臺“云校園”，有約5000個課程可供選擇，主要包括商業技巧、數碼工具應用等。該校擁有廣泛、深厚的遠程教育經驗，通過該平臺可以為更多的教師賦能。在疫情期間，HBMSU加入了UNESCO發起的“全球教育聯盟”項目，為其他國家提供該校遠程教育的優秀實踐，并優先為兒童和青年提供幫助，主要形式為向師生免費提供其慕課資源，并持續舉辦免費教育類培訓，面向不同群體。此外，HBMSU已建立虛擬圖

127、書館平臺，藏書豐富，與IITE建立了合作伙伴關系，并參與了IITE的全球戰略“抗擊疫情：繼續學習，我們同在路上”，為教育、科技領域的專家，政府官員，學校師生提供新的遠程教育解決方案、資源、培訓課程等，確保教學工作的繼續進行112。HBMSU的實踐，是線上教育平臺開發高質量的慕課資源，在疫情期間進行有效合作的優秀范例。通過該范例可知，政府在線上教育平臺的發展中起著重要作用?？梢哉f，HBMSU的成立、發展與合作的開展，離不開迪拜、阿聯酋政府在財政、政策方面的大力支持。美中不足的是，HBMSU作為一所全新的遠程大學，在國際排名中尚未得到足夠的認可。四、最佳實踐112.UNESCO Institute

128、 for Information Technologies in Education,IITE 和合作伙伴資源圖12：哈馬丹 本 穆罕默德智能大學（HBMSU）校園（來源：HBMSU官方網站）48最佳實踐2：UNESCO項目：建造伊拉克的未來大學對教育資源短缺國家需求的補充2011年7月，UNESCO伊拉克辦公室在約旦費城大學的協助下，加入了Avicenna虛擬校園遠程教學平臺。為此，UNESCO匯聚了18個來自伊拉克大學的代表和4個國際專家的貢獻。構建該平臺的目的是為了重建伊拉克的高等教育系統，并通過舉辦研討會等形式促進ICT在高等教育中應用的交流。Avicenna虛擬校園是一個UNESCO

129、為滿足伊拉克教育部對于遠程教育的需求而構建的平臺，服務于遠程教育的知識分享。目前，該平臺的合作伙伴大學網絡已經遍布整個地中海區域。該平臺運用ICT技術進行線上教學，并建立大學之間的國際合作網絡以分享優秀實踐、研究等資源。通過合作伙伴大學之間舉行研討會議的形式，該平臺得以推進其他伙伴大學對伊拉克線上教育的幫扶113。此外，該平臺還擁有Avicenna質量保證體系（AQAS）。UNESCO伊拉克辦公室已與約旦費城大學簽訂諒解備忘錄，以支持虛擬校園平臺的繼續開發。這一項目的重要價值，體現在貫徹聯合國可持續發展目標4上，通過多邊合作的形式對于相對不發達國家的教育系統形成重建的助力，集合地區各所大學的力

130、量共同開發線上教育平臺，確保伊拉克能接收到具有實際效果的援助。美中不足的是，受限于伊拉克國內基礎設施較差、政治和安全形勢復雜的情況，該合作只能在伊拉克部分大學展開，普遍性稍顯不足。113.伊拉克Avicenna 虛擬校園49五、總結阿拉伯世界在線教學資源建設的最主要問題可以概括為：教育資源不平等，國家、人口、性別之間差距大。結合優秀的實踐案例，適應高等教育數字化轉型需要的在線教學資源建設應有以下要素：3.在線教學資源在配置時應考慮到部分資源短缺國家的需求。對于這些國家，應助力他們建設并完善國家級別的線上教育平臺，以專業的互動性線上教育平臺代替Youtube等其他平臺。國際社會層面上1.向經濟困

131、難群體提供免費的教育資源和連接互聯網渠道，確保他們能成功連接線上教育平臺，平等地享受教育的權利。國家層面上2.目前阿拉伯語的在線教學資源數量較少，阿拉伯各國應在自己的慕課平臺上制作更多的阿拉伯語資源，提升自身的文化軟實力和阿拉伯語的影響力。阿拉伯世界層面上4.阿拉伯各國應為女性學生參加線上教學活動提供更多便利。例如，允許女性學生通過視頻參加線上教學活動、為女性學生提供線上教育專項基金等，目前，線上教育資源的大部分受眾為男性，而女性由于網絡條件、性別觀念等原因，參加線上教學活動受到了約束。提升女性的線上教學活動參與比例，對阿拉伯世界的教育男女平等意義重大。性別平等方面最后，阿拉伯世界在線教學資源

132、的開發和利用，必須首先滿足以下幾個條件：政府政策支持，基本電力、網絡環境的保障，受到系統化訓練具有良好ICT素養的教師隊伍。v50通過多邊合作模式實現高等教育數字通過多邊合作模式實現高等教育數字化轉型：創新中心的案例化轉型：創新中心的案例07聯合國教科文組織（UNESCO）作為聯合國系統中唯一承擔推動高等教育發展使命的聯合國機構，指出ICT在發展教育中的重要作用。2015年9月的仁川宣言指出“必須利用信息通信技術來加強教育系統、知識傳播、信息獲取、學習質量和效果，并提供更加有效的服務?！贝送?，UNESCO還頒布了“2016-2021阿拉伯地區教育支持戰略”（Arab Regional Educ

133、ationSupport Strategy），在阿拉伯世界復雜的政治社會環境下，通過具有凝聚力、全面的方式來支持地區成員國教育的發展114。作為UNESCO設立在深圳的二類機構，UNESCO-ICHEI積極響應UNESCO的號召，以其知識生產、能力建設、技術支持、信息分享等功能，為阿拉伯國家教師ICT能力建設和高等教育質量的提高助力。2020年，新冠疫情在全球范圍內爆發，高等教育受到了嚴重影響，很多國家的學校進行了閉校，發展中國家由于危機前期籌備不足，大部分學校和教師無力應對此次危機對高等教育帶來的沖擊，導致高等教育的大規模中斷。為幫助發展中國家的高等教育有效地應對此次危機，幫助阿拉伯國家高等

134、教育機構在疫情下實現教學不中斷，UNESCO-ICHEI聯合長期合作的11所頂尖大學、中國的教育信息化企業和高等教育機構，于2020年4月在云端發布了國際網絡教育學院（IIOE）。國際網絡教育學院（IIOE）是服務于發展中國家大學教師的能力建設平臺，旨在為各國教師提供個性化的ICT能力建設方案，幫助教師提升利用ICT開展教學的能力和ICT前沿學科素養。為輔助教師的能力提升和教學，IIOE平臺還免費向西亞和北非的伙伴大學提供了大量優質的在線課程，尤其是ICT領域的在線課程。一、聯合國教科文組織高等教育創新中心（UNESCO-ICHEI）的愿景114.UNESCO,2016,UNESCO 阿拉伯地

135、區教育支持戰略51二、創新中心智慧教室項目：支持高等教育數字化轉型的基礎設施和硬件建設支持為提升阿拉伯大學的數字化基礎設施水平，UNESCO-ICHEI聯合全球的教育信息化企業合作伙伴，為阿拉伯大學建立了集硬件和軟件于一體的多功能智慧教室。智慧教室具有先進的開展在線和混合式教學的硬件設備和軟件工具，包括互動教學錄播系統，支持多機位課程錄制和后期制作，并配備有專門的學習管理系統以及課堂互動系統。在全球抗擊新冠肺炎疫情關鍵時期，各合作院校通過智慧教室開展課程錄制和在線教學，有效避免了學習者因疫情造成學習中斷。三、國際網絡教育學院（IIOE）以提升教師信息化能力為切入點，推動阿拉伯高等教育數字化轉型

136、為提升阿拉伯大學的數字化基礎設施水平，UNESCO-ICHEI聯合全球的教育信息化企業合作伙伴，為阿拉伯大學建立了集硬件和軟件于一體的多功能智慧教室。智慧教室具有先進的開展在線和混合式教學的硬件設備和軟件工具，包括互動教學錄播系統，支持多機位課程錄制和后期制作，并配備有專門的學習管理系統以及課堂互動系統。在全球抗擊新冠肺炎疫情關鍵時期，各合作院校通過智慧教室開展課程錄制和在線教學，有效避免了學習者因疫情造成學習中斷。（一）高質量的、包含阿拉伯語內容的云培訓平臺為解決部分阿拉伯國家缺少穩定、自主的高等教育在線學習平臺的問題，以及阿拉伯世界缺少高質量阿拉伯語在線學習平臺的問題，IIOE在云上搭建了

137、教師學習和交流的在線培訓平臺，向阿拉伯國家大學免費開放。目前，IIOE在線培訓平臺支持中、英、法三門語言的版本，具有豐富的在線學習資源、在線教學和管理工具、支持教師在線測評等功能。2021年，IIOE平臺將會上線阿拉伯語版本，方便對阿拉伯語使用者進行本地化服務。（二）定制化、微認證的教師ICT能力培訓項目IIOE的主要功能是提升發展中國家高等教育教師的能力，尤其是利用新技術改革傳統教學、開展在線和混合式教學和管理的能力，實現高等教育機構的數字化轉型。不同于傳統的教師培訓項目，IIOE的教師能力建設方案和在線培訓項目強調定制化，且聚焦教師的ICT能力。IIOE培訓產品是在充分調研阿拉伯國家大學需

138、求的基礎上推出的，旨在提升阿拉伯大學教師開展在線和混合式教學的能力，利用新技術改革教育行政和管理，幫助高等教育機構培養適應國家發展和數字化時代變革需求的人才。52IIOE的教師能力提升項目分為如下三個維度，每個維度又分為三個不同的層次。具體如下：圖13：IIOE培訓體系（來源：UNESCO-ICHEI）圖8：IIOE能力認證（來源：UNESCO-ICHEI）53在該培訓體系的框架指導下，IIOE的培訓以基于能力培養的微認證項目的形式推出。學員成功完成每個學習項目，會獲得UNESCO-ICHEI頒發的能力證書。為了應對部分阿拉伯國家（如伊拉克、約旦等）在ICT前沿科技的能力和人力資源的不足，以及

139、與部分阿拉伯國家（如沙特、阿聯酋等）在ICT前沿科技的研究進行優勢互補，IIOE培訓認證體系優先關注八個數字化轉型的關鍵領域：云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、程序語言和開發、5G通信技術、量子計算技術。通過提升阿拉伯大學教師和高等教育管理者前沿科技的意識，賦能教師利用前沿科技開展教學、科研、管理，進而進行創造性的探索、研究和發明。教師能力的提升，將使大學生能受益于前沿科技知識，成為創新型人才，為阿拉伯世界抓住第四次工業革命的機遇提供高素質的人力資源。（三）免費、優質的在線課程資源為支持教師能力建設、輔助教師教學，IIOE平臺為IIOE在阿拉伯世界的合作伙伴大學提供了大量優質的在線課程

140、資源。IIOE的在線課程資源聚焦ICT，包括ICT 前沿學科課程、教師培訓課程、職教類課程。課程以英語和法語為主，由全球頂尖大學的教師制作。四、UNESCO-ICHEI通過研究和多邊合作支持阿拉伯國家的高等教育數字化轉型UNESCO-ICHEI借助IIOE和智慧教室項目為阿拉伯廣大發展中國家的大學提供了優質、急需的教師能力發展、學校數字化建設的支持。UNESCO-ICHEI已經與埃及的艾因夏姆斯大學建立了長期的合作伙伴關系，開展全方面的合作。UNESCO-ICHEI將在在西亞地區（包括沙特、阿聯酋、約旦、黎巴嫩、伊拉克等）和北非地區（包括阿爾及利亞、摩洛哥）進一步拓展合作伙伴關系大學。為與項目

141、國建立深入的合作伙伴關系、開展可持續的合作，UNESCO-ICHEI在每個確立合作的項目國分別選取一所大學作為在該國的長期合作伙伴大學，并以長期合作伙伴大學為核心開展一系列的高等教育合作項目。UNESCO-ICHEI的長期合作伙伴大學是結合項目國高教部和項目國駐聯合國教科文組織常駐團的推薦、UNESCO-深圳信托基金的項目國覆蓋，以及對項目國大學的研究等綜合分析的基礎上做出的選擇。為保障在項目國和合作伙伴大學開展長期、優質的高等教育合作，UNESCO-ICHEI對已有的項目國和計劃拓展的國家開展了全面的需求調研，該調研旨在分析西亞北非地區和國家的高等教育、信息化發展、產業結構、人才培養水平。該

142、調研既是UNESCO-ICHEI開展高等教育合作的參考，也為UNESCO-ICHEI的企業和高等教育合作伙伴提供了對西亞北非地區開展高等教育項目的參考。v54本章節將為政策制定者和高等教育從業人員提供幾點建議。這些建議根據本報告的4個分析維度展開：監管框架、ICT基礎設施、高等教育教師數字化素養和能力、在線教學資源建設?；谇懊嬲鹿澋默F狀分析、主要問題和最佳實踐，成功的高等教育數字化轉型有以下要素：1.有利的高等教育數字化轉型監管框架，包括強有力的領導層支持和清晰的頂層設計，有利的財政框架，在線和混合式教學質量保障、學歷學位認證體系；2.用于優質的ICT基礎設施和設備，以及經濟適用、普惠的網絡

143、連接的適當投資；3.大規模、有系統性、可持續的教師ICT能力建設；4.優質、開源、適應當地情況的在線教學資源。一、聯合國教科文組織高等教育創新中心（UNESCO-ICHEI）的愿景為實現數字化轉型，政策制定者需要明確ICT與教育融合的綜合性愿景。ICT與教育融合方面的政策和愿景，須考慮普惠、公平和質量等重要原則。（一）教育領域的政策制定者應充分發動多部門的伙伴關系，與通信部門的政策制定者、高等教育機構、國際組織、非政府組織和私營部門通力合作，充分理解并通過政策和規章塑造高等教育數字化的生態系統，使其有利于教育部門的發展。政策制定者應推廣基礎設施共享，基于社區的互聯網連接項目和教育專用網絡。（二

144、）政府應與私營部門合作推出支持高等教育發展的互聯網獲取和使用的商業模式，促使高等教育機構能夠獲得優惠的網絡服務，用于支持其開展在線教學。政策建議政策建議0855（三）質量保障是重中之重。缺乏質量保障的標準將極大地影響在線混合式教學的發展和推廣，因此應加強國家、區域和全球層面的質量保障發展。1.將在線混合式教學的質量要求和標準融入現存的質量保障框架。例如,“阿拉伯高等教育質量保證網絡（ANQAHE）”的建設應融入更多在線和混合式教學和ICT的元素。2.加強國家質量保障機構的能力和監督的有效性。國家質量保障機構應有統一的國家質量保障框架去支持其開展高等教育質量評估。高等教育機構應在國家質量保障框架

145、和機制的支持下開展機構層面的質量保障措施，建立機構質量保障部門、開展內部質量審核，實現機構高等教育的質量提升。3.加強質量保障領域的區域性和全球性合作。國家高等教育質量保障機構應關注區域或國際范圍的質量保障倡議和行動，積極參與。這樣將促進阿拉伯國家質量保障機構和高等教育機構可以共享區域或全球的高等教育質量保障的最新發展成果，學習最佳實踐，加強質量保障框架和機制的區域間協調與合作。二、ICT基礎設施方面的建議優質、普惠的ICT基礎設施是高等教育數字化轉型的基石。（一）政策制定者應通過多邊合作模式，尤其是公私合作模式為高等教育機構提供良好的數字環境，加強阿拉伯國家政府與私營企業或高等教育機構的合作

146、。高等教育機構的數字化環境包括：經濟適用的教育用寬帶和無線網絡；為電腦、智能手機和平板電腦等設備提供稅收優惠；校園有配套的電網和備用的電力資源。（二）制訂新的校園建設標準和要求。高等院校的新建設標準應包括：校園配備有固定寬帶和無線網絡，電線和光纖、可用于跨校園教學和交流的數字化系統，以促進現代高校的建設和現有高校的更新，確保新高校的實體環境和建筑設計符合在線和混合式教學的要求。三、高等教育教師培養方面的建議教師職業能力提升和發展是推動教育與ICT融合的關鍵。（一）提供大規模、順應數字化時代發展需要的教師職業發展項目。沒有大規模的關于使用ICT和數字工具的培訓，高等教育數字化轉型無法實現。除了培

147、訓教師使用現代技術，還須培訓教師應用適配在線和混合式教學的教學法。（二）建立教師職業發展機制。推動教師職業發展有三個主要途徑：1.崗前培訓應將ICT應用融入教師培訓課程，確保教師上崗前有基本的ICT素養和能力。2.在職培訓應在崗前培訓的基礎上進一步提升教師技能，確保教師可以及時掌握新的教學法以及利用新技術輔助和增強教學的能力。3.開展支持高等教育機構數字化轉型的機構ICT專業人員的培訓，提升高等教育機構的ICT部門的專業能力。（三）高等教育機構應出臺規章制度促進并保障教師職業發展。例如，應為教師參加的職業培訓，尤其是由此獲得的能力提供認證，并作為教師職業發展的考核指標之一。56（四）為教師提供

148、管理、物質、技術和心理方面的支持，保障教師逐漸實現從傳統教學向在線混合式教學的轉型。管理層面的支持應來自國家和機構層面。在國家層面應有一個覆蓋所有高教從業人員的培訓計劃。在機構層面應有專門負責教師培訓的機構和單位，例如教師職業發展部或在線和遠程教學中心。物質方面的支持包括為教師提供電子設備（臺式電腦、筆記本電腦、智能手機、平板電腦等），免費或有折扣的數據包和優質的校園網。技術支持包括在在線課程制作、在線教學、在線考核評估、網絡和信息安全素養、學生表現數據分析等方面的培訓。政府、高校、私營部門和發展合作伙伴應合作為教師提供ICT能力培訓。為了保證質量，參與者應持續提供反饋，使得培訓更加符合教師的

149、需求。心理支持至關重要。應倡導教師學習新技術，實現主動、終身學習。高等教育機構應建設線上社區，以便教師分享最佳實踐，相互支持。四、在線教學資源方面的建議阿拉伯國家高等教育領域應帶頭進行在線知識生產，建立科技數據庫和線上圖書館，并確保其普惠性和公開性。高等教育機構應建設本校的信息資源庫，以便更好地進行知識管理。（一）高等教育傳統教材的數字化。高校應將課程和教材電子化并上傳至專門的網站平臺。這些電子資源應通過高校的資源庫和多學科網站向師生公開。（二）推動使用開放式教育資源（OER）。應為教師提供重復利用、修改、重組和分發OER的工具。為此，應著重提升教師根據當地情況，使用當地語言搜集、整理并創造在

150、線教學資源的能力。在此方面，應注意開放式教育資源的全球運動，貫徹2012年開放式教育資源巴黎宣言的原則。（三）制作本地化的優質在線課程。政策制定者和教育領域的利益相關方應推鼓勵教師使用當地語言制作符合當地需要的慕課。（四）為女性提供更多的在線教學資源參與渠道。政策制定者和高校應進一步強調在線教學資源建設的性別平等元素，激勵更多的女性教師和學員參與并制作在線課程，縮小阿拉伯世界的性別差距。v57為實現教育2030目標，聯合國教科文組織高等教育創新中心與西亞和北非地區的阿拉伯發展中國家的高等教育機構合作，推動高等教育數字化轉型。本報告是對阿拉伯國家高等教育數字化轉型現狀進行研究和分析的成果，重點關

151、注4個方面，即教育領域信息通信技術應用的監管框架、數字基礎設施和技術、教師信息通信技術能力建設以及在線教育資源。在每一個層面上，報告指出了西亞和北非阿拉伯國家之間的共性和差距，突出了最佳實踐案例，并對阿拉伯國家高等教育數字化轉型的未來進行展望性總結。其主要目標是分析數字化轉型如何改善西亞和北非阿拉伯國家高等教育的普及性、公平性和質量。報告也提出了西亞和北非地區、國家和機構層面相應的解決辦法。報告指出，數字技術和工具應被視為一種手段，而不是目的。數字技術的全面整合和轉型必須綜合考慮所有相關方面，特別是教學實踐和培訓。因此，為了防止信息通信技術被誤認為一個孤立因素，必須基于阿拉伯國家高等教育面臨的

152、挑戰，謹慎地設計如何運用數字工具以提高高等教育的質量。主要的政策建議是建立一個有利的監管框架，建立在線學歷學位認證和質量保證機制，投資基礎設施，培養教師技能和開發高質量的在線教育資源。本報告歡迎新興的在線和混合教學系統，同時強調它們的質量和提供具體工具來改進電子學習課程的重要性。本報告建議高校對教師能力提出新的要求，并對教師專業發展提供持續、系統的支持。本報告建議在在線和混合式教學的各個倡議之間進行更多的協調，以形成合力?？偨Y總結0958本報告也提供了一些案例研究，包括成功實施高等教育數字化轉型計劃的指導方針和步驟。這些案例說明成功的高等教育數字化轉型需要的不僅是基礎設施，還有政策、作為數字工

153、具的軟件，以及相關課程?？梢酝ㄟ^技術賦能西亞北非阿拉伯國家的社會經濟發展，同時創新中心也致力于開展與經濟、科技較為發達的阿拉伯國家高等教育機構的互補合作。信息通信技術可以是一個強有力的工具，但需要適當地加以利用并使所有人都能受益，方能發揮其潛力。本報告有望為西亞和北非阿拉伯國家高等教育機構提供未來創新和商業驅動力的參考，確保技術普惠大眾，尤其是將成為未來社會棟梁的阿拉伯青年。v59國家檔案國家檔案1060比重。埃及的首都是開羅，是阿拉伯和非洲國家中人口最多的城市。埃及的人均GDP為3363美元（2018年)。埃及的主要資源有石油、天然氣、磷酸鹽、鐵等，其中石油和天然氣探明儲量分別位居非洲國家第

154、五位和第四位，是非洲最重要的石油和天然氣生產國115。埃及高等教育具有二元制的特征:一是大學系統，二是高等教育機構。大學提供四年制本科及以上學術性教育。公立大學無論在學術地位還是辦學規模上都是埃及高等教育的主體；高等教育機構則為職業性教育體系。除這兩大體系外，埃及還有一個脫離于世俗教育的宗教教育系統，隸屬于埃及宗教事務部。在2019年全球競爭力報告中，埃及在全球排名第93位，而在ICT應用領域，埃及全球排名第106位116。埃及ICT產業在2019年創造產值934億埃鎊（約合60億美元），較2018年增長16.6%，占GDP比重4%。埃及政府高度重視國家的ICT發展和轉型，尤其在全民數字技能提

155、升上推出了很多行動計劃和項目，例如“埃及2030愿景”、“埃及ICT戰略2030”、“數字埃及”計劃、“國家寬帶計劃”等，為埃及全面發展ICT建立了良好的政策環境。埃及通信和信息技術部（MCIT）也致力于將ICT和高等教育相結合，為包括大學學生、畢業生、專業人員等提供ICT培訓和能力建設?！疤岣呓處煹募夹g技能”倡議于2017年啟動，旨在改善政府部門教師的技能幫助他們根據國際標準和規范開發電子內容，計劃通過提供有關使用Articulate Storyline創建數字教育內容的培訓課程，提高教師和教職員工的技術能力。115.中國領事服務網，2019，埃及國家概況116.世界經濟論壇，2018，20

156、18年全球競爭力報告埃及位于非洲東北部，地處歐亞非三大洲的交通要沖，是大西洋與印度洋之間海上航線的捷徑，人口約為1億，是中東人口最多的國家，也是非洲人口第二大國。埃及的官方語言是阿拉伯語，伊斯蘭教是埃及的國教，信徒主要是遜尼派，占總人口的84%。埃及在經濟、科技領域方面長期處于非洲領先地位，也是非洲大陸第三大經濟體，各項重要產業，如旅游業、農業、工業和服務業有著幾乎同等的發展埃及教育/ICT相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）互聯網用戶數占總人口百分比（%）44.95 (2017)49.97 (2017)49.00 (2017)每100人的固定寬帶

157、入網戶數6.69 (2018)7.30 (2018)16.65 (2018)每100人的移動電話業務訂閱數量95.29 (2018)100.27（2018)106.52（2018)平均網絡用戶帶寬速度（Mbps）-87.84 (2018)高等教育毛入學率（%）35.17(2017)31.76(2017)37.86(2017)高等教育入學學生男女比例1.03（2017）1.07（2017）1.12（2017）高等教育畢業率（%）17.74 (2016)-高等教育師生比23.87(2014)-高等教育開支占政府支出比例（%）-表4：埃及ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、

158、Speedtest）表5：埃及高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、UIS）61摩洛哥高等教育的目的是培養為政府服務的社會精英118。摩洛哥的高等教育機構共分為以下三類：公立大學，由國家高教部管轄；國際合作伙伴大學，由國家高教部管轄；私立大學，由私人企業或是國外出資方管理119。截止2019年，國內一共有公立大學12所。在新冠疫情爆發以來，以哈桑二世大學為代表的高等院校主動為學生購買Coursera的在線學習賬號，以保證學生停課不停學。另外，教育數字化掛鉤的全國性項目“天才計劃-ICT在教育領域的普及”是“數字摩洛哥”國家戰略的一部分，于2005年3月出臺，計劃周期是

159、十年，目標為600萬學生和23萬教師提供多媒體機房和多媒體移動設備，惠及全國超過1萬家教育機構120。117.UNESCO,摩洛哥概況118.於榮，黃丹華,2011年，殖民主義遺產與非洲高等教育:撒哈拉以南非洲法語國家高等教育發展的歷史考察J.比較教育研究，34-37頁119.Bourseetudiants,高等教育部科學研究與管理培訓120.聯合國教科文組織,摩洛哥“天才計劃”發展歷程與授獎情況,2017摩洛哥位于非洲西北部，北部和西班牙葡萄牙隔海相望，通常與突尼斯和阿爾及利亞并稱為“北非三國”（Maghr b）117。摩洛哥的首都是拉巴特，卡薩布蘭是其最大的城市和經濟中心。從經濟層面上看，

160、作為北非三國之一的摩洛哥經濟總量排非洲第六位，北非第三。其支柱性產業是碳酸鹽出口業和旅游業，此外農業和紡織業也較為發達。高等教育毛入學率（%）35.17(2017)31.76(2017)37.86(2017)高等教育入學學生男女比例1.03（2017）1.07（2017）1.12（2017）高等教育畢業率（%）17.74 (2016)-高等教育師生比23.87 (2014)-高等教育開支占政府支出比例（%）-表6：摩洛哥ICT相關數據（來源：世界銀行、Speedtest）表7：摩洛哥高等教育相關數據（來源：世界銀行、UIS）ICT相關數據國家（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平

161、均（數量/百分比）互聯網用戶數占總人口百分比（%）74.38 （2019）49.97 (2017)49.00 (2017)每100人的固定寬帶入網戶數4.80 （2019）7.30 (2018)14.65 (2018)每100人的移動電話業務訂閱數量127.95（2019）100.27（2018)106.52（2018)每個互聯網用戶平均的國際帶寬-87.84 (2018)62黎巴嫩的高等教育在2018年世界經濟論壇全球競爭力排名中位列全球第74，阿拉伯第7121。黎巴嫩共有41所國家認證的大學，其中黎巴嫩大學是唯一的一所公立大學122。學制一般是本科3年（醫學、工程類本科5年），碩士2年，博

162、士3-6年。2012年，黎巴嫩教育部頒布了黎巴嫩國家教育戰略計劃，包含了教育和高等教育部的核心信念及如何利用ICT最好地改善教學質量的藍圖。2019年世界經濟論壇全球競爭力排名中，黎巴嫩的ICT應用能力位于世界第95名。然而，黎巴嫩ICT行業仍然存在著一些問題，首先是網速提升較慢。其次，盡管黎巴嫩4G服務近年來已經有所降價，但該價格對于普通民眾而言仍然很高。121.世界經濟論壇122.Eduniversal Ranking 2020,Lebanon黎巴嫩共和國位于西亞和地中海東岸十字路口，首都為貝魯特。全國人口約為686萬，主要由基督徒和穆斯林構成，教派眾多。2018年，黎巴嫩人均GDP為82

163、70美元。黎巴嫩農業、工業和服務業占GDP的比例分別為5.7%，21%和73.1%。黎巴嫩主要電信運營商有OGERO，Touch及Alfa等。表8：黎巴嫩ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：ITU、Speedtest）表9：黎巴嫩高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、UIS）黎巴嫩ICT相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）互聯網用戶數占總人口百分比（%）78.26348.6每100人的固定寬帶入網戶數6.137.6914.647每100人的移動電話業務訂閱數量62100106.515平均網絡用戶帶寬速度（M

164、bps）10.98-87.84 黎巴嫩高等教育相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）高等教育毛入學率（%）38.2(2016)3338.848高等教育入學學生男女比例1.16(2014)1.111.131高等教育畢業率（%）28.09（2011）-高等教育師生比4.99(2014)-高等教育開支占GDP比例（%）0.74(2013)-632018年世界經濟論壇全球競爭力排名中，沙特高等教育位列全球第43，阿拉伯第4，質量較高124。截止到2020年4月，沙特共有43所高校，其中29所為公立，14所為私立。沙特阿拉伯學制為本科3-4年，碩士1-2年，博

165、士2年以上125。2007年，沙特國王頒布了Tatweer計劃，致力于提高年輕群體對科學、教育的熱情和創造力126。沙特的ICT行業在地區中處于高水平。2019年世界經濟論壇競爭力排名中，沙特的ICT應用能力位于世界第38名。沙特電信行業有中東最大的市場，代表企業有沙特電信公司（STC）、Mobily和Zain。2017年11月，沙特成立了國家數字化轉型部（NDU）和國家數字化轉型委員會（NDCT）以推動沙特的數字化轉型。123.商務部,2019,對外投資合作國別指南:沙特阿拉伯,第13頁124.世界經濟論壇,2018,全球競爭力報告125.WENR,沙特阿拉伯教育126.Rfah Hadi

166、Alyami，2014年6月,沙特阿拉伯王國教育改革：將Tatweer學校作為發展單元沙特阿拉伯王國位于西亞阿拉伯半島，瀕臨紅海、波斯灣，占地面積約215萬平方千米，是阿拉伯世界中地理面積第二大的國家，首都為利雅得。全國人口約為3423萬，主要構成為伊斯蘭教遜尼派。石油和石化工業是沙特的經濟命脈。2018年，沙特人均GDP為23339美元123。表10：黎巴嫩ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、Speedtest）表11：黎巴嫩高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、UIS）沙特ICT相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世

167、界平均（數量/百分比）互聯網用戶數占總人口百分比（%）966348.6每100人的固定寬帶入網戶數19.857.69 14.647每100人的移動電話業務訂閱數量122.6100106.515平均網絡用戶帶寬速度（Mbps）75.42-87.84沙特高等教育相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）高等教育毛入學率（%）74.873338.848高等教育入學學生男女比例1.071.111.131高等教育畢業率（%）41-高等教育師生比18.97-高等教育開支占GDP比例（%）1.41(1998)-64多元化發展，擺脫對油氣資源的依賴。2018年，阿聯酋人

168、均GDP為43005美元127。阿聯酋的高等教育在阿拉伯世界處于頂尖水平。2018年世界經濟論壇全球競爭力排名中，阿聯酋高等教育位列全球第36，阿拉伯第1128。截至2018年，阿聯酋共有76所教育部認證的高校，其中公立大學4所、私立大學72所129。根據UniRank排名數據顯示，阿聯酋公立大學雖然數量少，但質量較高，幾乎都排進了全國前十，因此對學生的要求也較高130。阿聯酋的學制為本科4年，碩士1-2年，博士3-4年131。阿聯酋高校學生中，學習社會學科如商科、法律的人最多，工程類STEM學科其次，再次是ICT學科，學習數學、自然科學類的人較少。2017年3月，阿聯酋宣布啟動“2071百年

169、計劃”，在教育方面強調質量的提升，尤其是科技、太空、工程、創新、醫療等領域132。2020年3月22日，阿聯酋教育部推行了“遠程學習戰略”，將疫情對全國學校教學活動的影響降低到最小限度133。阿聯酋的電信和ICT行業同樣處于全球頂尖水平。2019年世界經濟論壇全球競爭力排名中，阿聯酋的ICT應用能力位于世界第2名，僅次于韓國。這歸功于國家政府的極度重視和多元化發展。2014年，為配合實現阿聯酋“2021愿景”，迪拜王儲提出了國家創新戰略，將科技、教育、可再生潔凈能源等領域設為“創新優先領域”，并建立了一大批科技創新研究中心，以加強ICT產業建設和升級134。2019年4月，阿聯酋政府推出了十年

170、計劃“2031年國家人工智能戰略”，其中提到要為阿聯酋學生建立一個AI訓練營，培養學生對于人工智能的應用能力和科學素養135。127.商務部,2019,對外投資合作國別指南:阿聯酋,16頁128.世界經濟論壇,2018,全球競爭力報告129.阿聯酋教育部,2018,阿聯酋認證教育機構名單130.UniRank,2020,阿聯酋頂尖大學131.Scholaro pro,阿聯酋教育系統132.阿聯酋政府官網,2017,UAE 百年計劃2071133.阿聯酋政府官網,2020,新冠時期的遠程學習134.阿聯酋內務部,阿聯酋國家創新戰略,2015,16-17頁135.未來的生活,2019,阿聯酋AI政

171、策阿拉伯聯合酋長國位于阿拉伯半島東部，瀕臨波斯灣，首都為阿布扎比。全國人口約為920萬，其中僅有140萬阿聯酋公民，預計2020年全國人口將達到989萬。阿聯酋主要產業為石油、天然氣、煉鋁等，石油資源豐富，己探明的石油儲量居世界第7位，主要集中在阿布扎比。2018年阿聯酋農業、工業、服務業分別占GDP比重為的0.7%、44.6%、54.7%。阿聯酋屬于高收入國家，目前正尋求經濟的表12：阿聯酋ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、Speedtest）表13：阿聯酋高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：UIS、阿聯酋政府官網）阿聯酋ICT相關數據國內（數量

172、/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）互聯網用戶數占總人口百分比（%）99 63 48.6 每100人的固定寬帶入網戶數31.17 7.69 14.647 每100人的移動電話業務訂閱數量201100106.515平均網絡用戶帶寬速度（Mbps）117.84-87.84阿聯酋高等教育相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）高等教育毛入學率（%）45.56（2017）33 38.848高等教育入學學生男女比例2.26（2014）1.11 1.131 高等教育畢業率（%）15.11（2017）-高等教育師生比18.42（2017）

173、-高等教育開支占政府支出比例（%）14.8（只有政府對教育的開支占比）-652018年世界經濟論壇全球競爭力排名中，約旦高等教育位列全球第63，阿拉伯第5，質量處于地區前列、世界中上水平。截至目前，約旦已經擁有10所公立大學、19所私立大學和51所職業學院，以及一所宗教性大學：世界伊斯蘭科技教育大學。約旦學制一般為職業學院2年，本科4年，碩士2年，博士4年137。約旦的大學生學習社會、經濟類學科如商科、法律的人最多，文學、藝術其次，再次是STEM學科，學習ICT的人較少。人才的供給主要集中在社會、經濟類行業。2009年，約旦政府頒布了“高等教育法23號”和“約旦大學法20號”，大大加強了約旦大

174、學學術和經濟、行政管理上的獨立性。目前約旦政府正在爭取世界銀行對高等教育的一系列貸款，其中有高等教育發展工程（HEDP,共6580萬美元）和知識經濟教育改革工程（ERfKE，共3億7000萬美元）等。約旦的電信、ICT行業目前在阿拉伯地區處于中游偏上水平。2019年世界經濟論壇競爭力排名中，約旦的ICT應用能力位于世界第82名，在世界范圍內處于中游，其中每100人手機寬帶用戶數達到了106.1，位于世界第25名，側面體現出了約旦電信和移動網絡的飛速發展。約旦的4G網絡發展十分迅速，2019年覆蓋率已超過90%138。目前，約旦政府對于電信和ICT行業的發展十分重視，尤其是ICT教育，主要表現在

175、成立國家信息和電信技術委員會（NSC-ICT）、啟動遠程教學創新機遇工程（JOVITAL）等措施上。約旦電信行業的主要運營商為Orange Mobile,Umniah Mobile以及Zain Mobile139。136.商務部，2019年，對外投資合作國別（地區）指南：約旦（2019年版）137.Erasmus+,2017年2月,約旦高等教育系統概覽138.國際電信聯盟，2017年，ICT發展指數139.Nperf,3G/4G/5G 地圖,約旦約旦全稱為約旦哈希姆王國，位于阿拉伯半島西北部、約旦河東岸，占地面積92300平方千米，人口約1066萬，首都為安曼，官方語言為阿拉伯語，宗教是伊斯蘭

176、教，貨幣為約旦第納爾，人均GDP約為4330美元。2018年約旦農業、工業和服務業占GDP的比重分別為6%，28%和66%。約旦的主要產業為紡織業、旅游業136。表14：約旦ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、Speedtest）表15：約旦高等教育數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、UIS）約旦ICT相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）互聯網用戶數占總人口百分比（%）67（2017）63 48.6 每100人的固定寬帶入網戶數4.657.69 14.647 每100人的移動電話業務訂閱數量77100106

177、.515平均網絡用戶帶寬速度（Mbps）50.71-87.84約旦高等教育相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）高等教育毛入學率（%）343338.848高等教育入學學生男女比例1.161.111.131高等教育畢業率（%）-高等教育師生比13（2017）-高等教育開支占GDP比例（%）0.29-66業GDP比重為農業2%，工業66%，服務業32%。油氣業在伊拉克國民經濟中居于主導地位140。2018年世界經濟論壇全球競爭力排名中，伊拉克的高等教育未被計入排名。安全形勢不穩定、基礎設施差、法律及金融體系不完善，是伊拉克經濟不發達的主要原因。伊拉克高教

178、系統共有20所公立大學、10所私立大學以及47所職校，受伊拉克高等教育和科研部的管轄。此外，庫爾德地區有15所公立大學和15所私立大學，受庫爾德高等教育和科研部管轄，但這些私立大學大多不被伊拉克政府承認141。一般來說，伊拉克學制為本科4-6年，研究生2年，博士3年142。伊拉克師資隊伍的問題主要體現在性別不均衡、學歷不足上。自從2007年起，UNESCO在伊拉克啟動了“遠程教育工程”，為了支持伊拉克學生在不穩定的安全形勢下的學習活動不受干擾。該項目已為教育部20名教職工、40名教育專家、8名教育部主任、2名教育部電視節目管理者、6名教育部IT技術員工提供深度培訓143。在國際電信聯盟2017

179、年發布的ICT發展指數和世界經濟論壇2019年發布的全球競爭力排行榜中，伊拉克均未被計入排名。伊拉克的電信和ICT水平處于相對不發達階段，僅有18.1%的家庭擁有電腦。據統計，伊拉克3G覆蓋率為74%，但4G的覆蓋率不高145。其中僅有庫爾德地區能使用4G網絡，服務商為Fastlink。伊拉克電信行業的主要運營商為Zain Mobile、Asia Cell、Korek、Omnnea、Itisaluna等。目前為止，伊拉克議會并沒有出臺電信法以管理ICT部門。伊拉克政府在ICT和電信領域頒布了一些政策，但問題仍然存在。例如：1）網絡覆蓋率增長計劃：2012年伊拉克政府計劃出資鋪設50萬條光纖，目

180、標是達到50%的光纖覆蓋率，但實施效率不高。2）頻譜管理計劃：伊拉克政府在戰后重新設置頻譜，目的是同時滿足軍用、民用的需求，但政策制定者在協調方面做得不夠到位。140.商務部，2019年，對外投資合作國別（地區）指南：伊拉克（2019年版）141.World Education News+Reviews,2017,伊拉克教育142.World Education News+Reviews,2017,伊拉克教育143.UNESCO 伊拉克辦事處,遠程學習144.統計中心,2009年8月,“2008年信息和通信技術調查”,伊拉克計劃部145.世界銀行數據庫伊拉克共和國，位于阿拉伯半島東北部，瀕臨波

181、斯灣，占地面積437,072平方千米，人口約為4087萬，首都為巴格達，宗教為伊斯蘭教，2019年人均GDP約為5955美元。伊拉克目前有20%的人口生活在貧困線（每天2美元）以下，供電能力只有需求的一半，還有20%的地方未通自來水。伊拉克北部為南庫爾德斯坦，首府設在最大城市埃爾比爾。該地區設有獨立的教育部。2018年伊拉克三大產業占GDP比重為農表16：伊拉克ICT相關數據（早于2018年的數據會標注）(來源：世界銀行、Speedtest)表17：伊拉克高等教育相關數據（早于2018年的數據會標注）（來源：世界銀行、UIS）伊拉克ICT相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比

182、）世界平均（數量/百分比互聯網用戶數占總人口百分比（%）756348.6每100人的固定寬帶入網戶數11.697.6914.647每100人的移動電話業務訂閱數量95100106.515平均網絡用戶帶寬速度（Mbps）28.90-87.84伊拉克高等教育相關數據國內（數量/百分比）阿拉伯世界平均（數量/百分比）世界平均（數量/百分比）高等教育毛入學率（%）16.16（2005）3338.848高等教育入學學生男女比例0.6（2005）1.111.131高等教育畢業率（%）-高等教育師生比22（2005）-高等教育開支占GDP比例（%）-v67世界銀行數據庫，https:/data.worldb

183、ank.org/indicator/SP.POP.GROWLamine,Bechair,2010年,阿拉伯高等教育空間：國際挑戰和社會責任,UNESCO貝魯特辦事處,http:/search.shamaa.org/PDF/41452/ContentEn41452.pdfDr.Sultan T.Abu-Orabi,2016年,高等教育：創新和可持續社會的催化劑,第15屆國際大學協會大會,https:/www.hrk.de/fileadmin/redaktion/hrk/02-Dokumente/02-07-Internationales/02-07-15-Asien/02-07-15-1-Jor

184、danien/Higher_Education_in_the_Arab_World_Dr_Sultan.pdfDr.Sultan T.Abu-Orabi,2013年,高等教育機構國際化研討會,德國校長級會議QS阿拉伯地區大學排名 2021,https:/ Nadia Badrawi,阿拉伯地區高等教育質量保障,ANQAHE,https:/www2.mqa.gov.my/aqaaiw/slides/2013/Slide-Dr%20Nadia%20Badrawi,%20ANQAHE.pdf聯合國教科文組織數據研究所（UIS）,http:/data.uis.unesco.org/#Gobble,M.

185、M.,數字化戰略與數字化轉型，ResearchGate，2018年,61,6671頁,https:/ Guessoum,2006年10月,阿拉伯世界在線教育，“學習”雜志,https:/elearnmag.acm.org/archive.cfm?aid=1190058哈馬丹 本 穆罕默德智能大學(HBMSU),云校園,https:/www.hbmsu.ac.ae/study/cloud-campusJustin D.Martin Fouad Hassan,2019年8月16日,“阿拉伯高等教育的上升趨勢”,THE世界大學排名,https:/ Alzeny,2015年3月22日,“巴林禁止遠程教

186、育“,Al-Fanar新聞網https:/www.al-fanarmedia.org/2015/03/distance-education-banned-in-bahrain/Rasha Faek,Tarek Abd El-Galil,2020年4月30日,“阿拉伯世界向在線教育的轉化正在加劇不平等現象”,Al-Fanar新聞網,https:/www.al-fanarmedia.org/2020/04/the-shift-to-online-education-in-the-arab-world-is-intensifying-inequality/【參考文獻】68Rasha Faek，202

187、0年3月4日，“新冠病毒恐將迫使阿拉伯世界大學和學校關閉”,Al-Fanar 新聞網,https:/www.al-fanarmedia.org/2020/03/coronavirus-fears-shut-down-universities-and-schools-in-the-arab-world/國際電信聯盟，2019年,“衡量數字化的發展：事實和數據”,https:/www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/FactsFigures2019.pdfUNESCO,2015,開放教育資源政策發展導引,https:/www.unesco.d

188、e/sites/default/files/2020-01/Guidelines_on_the_Development_of_OER_Policies_2019.pdfIbrahim Mohamad Karkouti,2016年8月,簡談科技時代的卡塔爾教育系統https:/ Tutu Agyeman,2007年6月,“毛里塔尼亞教育中的ICT應用”,https:/www.infodev.org/infodev-files/resource/InfodevDocuments_416.pdf阿拉伯國家聯盟教育、科學及文化組織,2019,阿拉伯世界的智能學習,http:/www.alecso.or

189、g/nsite/en/mn-ict-2/projects/smart-learning-in-the-arab-worldAl Ain University,2020年6月30日,“AAU與阿拉伯國家大學聯盟討論遠程學習的未來”,https:/aau.ac.ae/en/news/2020/aau-and-the-association-of-arab-universities-are-discussing-the-future-of-distance-learning沙特國王大學,https:/www.ksu.edu.sa/en/ITU,ICT-Eye,https:/www.itu.int/n

190、et4/ITU-D/icteye/#/topics/1004.黎巴嫩政府官網,http:/mpt.gov.lb/CAA UAE,https:/www.caa.ae/Pages/Programs/All.aspxReliefweb,2020年4月，https:/reliefweb.int/report/austria/how-countries-are-using-edtech-including-online-learning-radio-television-textingEdraak,https:/www.edraak.org/en/courses/May Wazzan,2020年4月,“

191、遠程學習作為唯一手段：黎巴嫩的措施”,Al-Fanar新聞網,https:/www.al-fanarmedia.org/2020/04/learning-remotely-as-the-only-resort-how-is-lebanon-doing/Abdulrahman A.Mirza&Mohammed Al-Abdulkareem,2011年7月,ScienceDirect,https:/ M.Dirani&Seung Won Yoon,Apr 2009,2009年4月,案例研究：探索開放在線教育在一所約旦大學的應用,https:/www.erudit.org/en/journals/i

192、rrodl/2009-v10-n2-irrodl05158/1067911ar.pdfAlbawaba,2018年6月27日,“思科網絡學院幫助中東地區縮小IT技術的差距”,https:/ Times,2020年9月,“阿拉伯開放大學與華為合作提供ICT培訓課程”,https:/ Tlili,Mohamed Jemni,Mohamed Koutheair Khribi,Ronghuai Huang,Ting-Wen Chang&Dejian Liu,2020年4月,“阿拉伯地區開放教育資源現狀：對22個阿拉伯國家的調查”,SpringerOpen,https:/ H.Sallam,2017年,

193、阿拉伯世界慕課一覽,創新教育期刊,https:/file.scirp.org/pdf/CE_2017042716572969.pdfQueen Arwa University LMS,https:/lms.qau.edu.ye/Unimed,2020,“約旦高等教育教職工ICT能力培訓班”,https:/www.uni- Beirut Office,2009,“阿拉伯國家高等教育的十年：成就和挑戰”,http:/www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Beirut/pdf/Regional_Report_on_Higher_Education

194、_in_the_Arab_States.pdfVinod Kathayat,2019年9月13日,“數據科學和機械學習在中東國家的應用”,https:/ 2019,“迪拜數據戰略”,https:/u.ae/en/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/local-governments-strategies-and-plans/dubai-data-strategyMeshael Sultan&Ayesha Mukthar,2017年6月,沙特阿拉伯高等教育大數據分析工具,https:/ Jenson,2019,“數字時代的高等教育：世界

195、數字化轉型現狀“,國際大學協會,https:/iau- Guermazi,2020年7月,“新冠疫情之下的數字化轉型：中東的案例“,世界銀行博客,https:/blogs.worldbank.org/arabvoices/digital-transformation-time-covid-19-case-menaUNDP 伊拉克辦事處,https:/www.iq.undp.org/content/iraq/en/home.html開放大學,2018年11月,西亞和北非的高等教育在線教學,http:/www.open.ac.uk/research/sites/www.open.ac.uk.res

196、earch/files/files/Documents/Online%20learning%20in%20tertiary%20education%20in%20the%20Middle%20East%20and%20North%20Africa%20.pdfJohn A.Spinks,Kanishka Bedi,2012年2月,“中東地區啟動電子教學項目的經驗”,https:/www.mei.edu/publications/experiences-creating-e-learning-programs-middle-eastANQAHE,2015,質量保證機構的工具,http:/www.

197、anqahe.org/uploads/7/3/3/4/73345067/qache_toolkit_web.pdf阿聯酋學術認證委員會,高等教育機構,https:/www.caa.ae/Pages/Institutes/Details.aspx?GUID=38沙特阿拉伯教育部,“未來大門“戰略,https:/edu.moe.gov.sa/Wadi/FutureGate/Pages/default.aspx阿聯酋政府官網,2019年3月,“阿聯酋第二期人工智能訓練營落幕”,https:/ai.gov.ae/uae-ai-camp-2nd-edition-kicks-off/沙特阿拉伯教育部,20

198、18年9月,沙特愿景2030：教育領域和私營教育的作用,https:/millenniumedu.org/wp-content/uploads/2018/10/sem2018_tetco_ppt.pdfJawaher Alghamadi&Charlotte Holland,2019年12月,沙特阿拉伯王國和愛爾蘭共和國信息與通信技術在教育領域的整合政策、戰略和項目的對比研究,https:/ 全球私人資本和風投資本報告,https:/ Gazette,http:/.sa/saudi arabia/full-text-saudi-arabias-vision-2030/.Kirdar Serra,

199、2017,阿拉伯世界的教育,Bloomsbury,https:/ education system is by far the largest,the lead and spearheading quality education in Egypt沙特教育部,2019,沙特“愿景2030”和教育的轉型,https:/www.moe.gov.sa/en/Pages/vision2030.aspx.2019世界銀行，大學概況制定大學基準以賦能中東高等教育,https:/openknowledge.worldbank.org/handle/10986/12535.2012Deakin Crick，2

200、008GESS Dubai&UAE Ministry of Education,2017年8月,“阿聯酋獲得更多教師培訓選擇”,https:/ Blom,Mariam Nusrat,Nicole Goldin,2020年8月25日,西亞和北非國家完善數字化技能培訓項目設計的5個注意事項,https:/blogs.worldbank.org/arabvoices/5-things-MENA-countries-can-do-to-design-better-digital-skills-development-programsMckinsey,2017年10月13日,“學生成績的主導因素：西亞和

201、北非的思考”,https:/ Audah(Audi)Maja Capeaishwarya Patil,2020年5月,“約旦新冠疫情和數字化學習準備度”,世界銀行博客,https:/blogs.worldbank.org/arabvoices/covid-19-and-digital-learning-preparedness-jordanNahed Abdelrahman,Beverly J.Irby,2016,“阿拉伯之春和埃及教師職業發展”,https:/ Faihan Mahmud,2013,“伊拉克高等教育：挑戰和建議”,Journal of Advanced Social Rese

202、arch Vol.3No.9,https:/ Buckner,Sonal Chedda,Justina Kindreich,2016年6月,“阿聯酋教師職業發展:教師們實際想要什么？”,Sheikh Saud Bin Saqr Al Qasimi Policy Paper,https:/ Bank Group,期待和展望：西亞和北非教育新框架Javid Hassan,2001,https:/www.arabnews.pk/node/213041Bilal M.Tayan,2016,“沙特Tatweer教育改革：沙特教育政策中新自由主義的含義”阿聯酋大學,CETL,https:/uaeu.ac.

203、ae/en/cetl/communities.shtmlShms,Shms-沙特開放式教育網絡,https:/shms.sa/learn-more/UNESCO,阿拉伯OER論壇：推進地區OER規劃,https:/www.oercongress.org/event/arab/Fengchun Miao,Sanjaya,Mishra,Dominic Orr,and Ben Janssen,2019,“開放教育資源政策發展導引”，https:/www.unesco.de/sites/default/files/2020-01/Guidelines_on_the_Development_of_OER

204、_Policies_2019.pdfUNESCO Institute for Information Technologies in Education,IITE 和合作伙伴資源,https:/iite.unesco.org/combating-covid-19-together-we-are-on-the-move/iite-and-partner-resources/伊拉克Avicenna 虛擬校園,https:/philadelphia.edu.jo/centers/AvicennaCenter/AVC.htmlUNESCO,2016,UNESCO 阿拉伯地區教育支持戰略,https:/

205、en.unesco.org/sites/default/files/unaress.pdf中國領事服務網，2019，埃及國家概況,http:/ Hadi Alyami，2014年6月,沙特阿拉伯王國教育改革：將Tatweer學校作為發展單元商務部,2019,對外投資合作國別指南:阿聯酋,第16頁阿聯酋教育部,2018,阿聯酋認證教育機構名單UniRank,2020,阿聯酋頂尖大學,https:/www.4icu.org/ae/73Scholaro pro,阿聯酋教育系統,https:/ UniRank,2020,Top Universities in the United Arab Emira

206、tes,https:/www.4icu.org/ae/阿聯酋政府官網,2017,UAE 百年計劃2071,https:/u.ae/en/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/federal-governments-strategies-and-plans/uae-centennial-2071#:text=H.%20H.%20Sheikh%20Mohammed%20bin%20Rashid%20Al%20Maktoum%2C,plan%20that%20extends%20for%205%20decades%20after%202021

207、.阿聯酋政府官網,2020,新冠時期的遠程學習,https:/u.ae/en/information-and-services/education/distance-learning-in-times-of-covid-19阿聯酋內務部,阿聯酋國家創新戰略,2015,16-17頁未來的生活,2019,阿聯酋AI政策,https:/futureoflife.org/ai-policy-united-arab-emirates/#:text=In%20October%202017%2C%20the%20UAE,and%20invest%20in%20AI%20adoption.商務部，2019年，對外投資合作國別（地區）指南：約旦（2019年版）Erasmus+,2017年2月,約旦高等教育系統概覽,https:/eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/countryfiches_jordan_2017.pdfNperf,3G/4G/5G Coverage 地圖,約旦,https:/ Education News+Reviews,2017,伊拉克教育,https:/wenr.wes.org/2017/10/education-in-iraqUNESCO 伊拉克辦事處,遠程學習項目,https:/