主旨演講4：縣域裝修垃圾治理模式經驗交流-昆山市城市管理局施建峰.pdf

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1、縣域裝修垃圾治理模式做法交流施建峰黨組成員、副局長昆山市城市管理局2023年12月16日引 言習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！秉h的二十大報告也重點強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。2020年9月中華人民共和國固體廢物污染環境防治法發布實施，新固廢法對政府履行建筑垃圾監督管理職責作了明確規定。Contents目錄12昆山建筑垃圾管理體系介紹昆山裝修垃圾治理做法交流3昆山經驗做法的總結與展望一、昆山建筑垃圾管理體系介紹01 健全完善頂層制度設計02 實體運行兩級管理機構03 落實“三庫一平臺”管理04

2、規劃“一核兩翼”終端建設01 完善頂層設計修編兩個專項規劃一、昆山建筑垃圾管理體系介紹2018年出臺昆山市城市建筑垃圾處理規劃（20172035）目前我市正在積極修編該規劃（20222035）2021年出臺昆山市環境衛生專項規劃（20212035）。將五大類建筑垃圾納入環衛管理范疇，“十四五”期間將逐步建成5個一體化固體廢棄物分類中轉平臺，平臺同步配套裝修垃圾收集、運輸和初分揀功能。01 完善頂層設計建立健全管理機制一、昆山建筑垃圾管理體系介紹2022年出臺昆山市建筑垃圾管理規定2023年3月下發關于進一步強化裝修垃圾無害化處理資源化利用的通知2022年起推行運輸企業“目錄清單”管理市級層面：

3、成立昆山市建筑垃圾（工程渣土）聯合整治管理領導小組并下設辦公室（辦公地點設在市城管局），從住建、交通、交警、水務等部門抽調骨干。區鎮層面：組建相應管理部門，結合本區鎮特點分別從規建、交通、交警、農業農村等部門抽調骨干成立專班。管理部門：全市裝修垃圾管理主要由城市管理部門牽頭，市、區鎮兩級執法部門（城管、綜合執法）強化裝修垃圾全過程違規違法行為查處。02 實體運行兩級管理機構一、昆山建筑垃圾管理體系介紹03 落實“三庫一平臺”管理一、昆山建筑垃圾管理體系介紹“三庫”（兩點一線）源頭庫產 生 的流通庫尾端庫“一平臺”（全過程數字化監管）昆山市建筑垃圾綜合監管服務平臺（目前完成一期建設并投入使用）運

4、 輸 的接 收 的一、昆山建筑垃圾管理體系介紹（南部規劃中）規劃建設“一核兩翼”建筑垃圾處置終端，“一核”系北部1個市級處置中心，“兩翼”系東部花橋分中心和南部張浦分中心，其中南部張浦分中心正在規劃建設中。市級中心（一核）接收高新區、巴城鎮和開發區3區鎮裝修垃圾和全市拆除垃圾，年處置能力140萬噸，其中拆除垃圾110萬噸、裝修垃圾30萬噸；東部花橋分中心（一翼）接收花橋、千燈鎮和陸家鎮3區鎮裝修垃圾，年處置能力15萬噸;南部張浦分中心（一翼）接收錦淀周、張浦4鎮裝修垃圾，規劃年處置能力15萬噸（待建）。處置場一核兩翼布局04 規劃“一核兩翼”終端建設二、昆山裝修垃圾治理做法交流01 裝修垃圾產

5、生及資源化利用現狀02 裝修垃圾雙軌付費管理模式03 多部門強化合作實現全過程監管01 裝修垃圾產生及資源化利用現狀裝修垃圾（含部分建設工程垃圾）基本實現全域規范處置，資源化利用率逐年攀升2018年產生40萬噸，資源化利用18萬噸，資源化利用率45%。2019年產生50萬噸，資源化利用34萬噸，資源化利用率68%。2020年產生50萬噸，資源化利用40萬噸，資源化利用率80%。2021年產生55萬噸，資源化利用50萬噸，資源化利用率91%。2022年產生52萬噸，資源化利用48萬噸，資源化利用率92.3%。2023年截止11月產生44萬噸，資源化利用41.8萬噸，資源化利用率95%。01020

6、304050602018年2019年2020年2021年2022年2023年資源化利用情況資源化利用量裝修垃圾產生量單位：萬噸405050555244二、昆山裝修垃圾治理做法交流01 裝修垃圾雙軌付費的管理模式二、昆山裝修垃圾治理做法交流掌握四大產生源頭采用三種收集方式居民小區家庭裝修沿街商鋪和綜合體裝飾裝修企事業單位裝 飾 裝 修房產工程項目裝修裝飾區分兩個不同屬性源頭產生后分為就地集中收集（智能小綠箱、臨時堆放房）和異地集中收集轉運（中轉點）。我市裝修垃圾從屬性上區分為居民小區和非居民小區兩類，針對兩類裝修垃圾實行兩個不同的收運通道和付費機制。02 裝修垃圾雙軌付費的管理模式二、昆山裝修垃

7、圾治理做法交流居民小區裝修垃圾收運通道智能小綠箱臨時堆放房中轉點專用勾臂車目錄運輸車輛短駁車目錄運輸車輛就地集中異地集中小區（無收集箱或垃圾房）短駁費由產生者承擔（誰叫車誰承擔）處置費政府承擔運輸費由政府或物業承擔（誰要求安放誰承擔）處置中心運輸費由產生者承擔（誰叫車誰承擔）運輸費由政府承擔市級處置中心東部花橋分中心環衛自有車輛02 裝修垃圾雙軌付費的管理模式二、昆山裝修垃圾治理做法交流裝修垃圾來源運輸費承擔者處置費承擔者源頭中轉點中轉點處置場居民小區就地集中收集智能收集箱由政府或物業承擔（誰要求放置誰承擔運輸費）由政府承擔臨時堆放房由小區物業或居民個人承擔（誰叫車誰承擔）標準：根據運距和運量

8、，雙方市場化商議異地集中收集小區無（箱、房）居民或物業承擔標準：同上政府承擔非居民小區由產生者承擔標準：根據運距和運量，雙方市場化商議由產生者承擔02 裝修垃圾雙軌付費的管理模式二、昆山裝修垃圾治理做法交流非居民裝修垃圾收運通道自找目錄制車輛運輸處置費、運輸費均由產生者承擔終端處置工廠專用勾臂車沿街商鋪和綜合體改造裝修企事業單位裝飾裝修房產項目竣工的裝修裝飾工程各類歸集點終端處置工廠移動智能收集箱角落里垃圾（圖）市級處置中心花橋分中心03 多部門強化合作實現全過程監管二、昆山裝修垃圾治理做法交流由環衛牽頭負責，主要強調由環衛部門、物管部門、辦事處、社區、物業根據裝修垃圾產生、運輸、處置的不同環

9、節，分工協作、共同做好裝修垃圾全過程監管工作。1.四大產生源分別實行備案或核準。居民小區實行備案房產工程項目實行處置核準其他兩類實行備案或核準2.不同項目分類別給車輛發放處置證。實行“一項目一車輛一張證”，根據承運不同屬性的裝修垃圾對建筑垃圾運輸車輛核發相應的裝修垃圾清運憑證。已承運居民小區裝修垃圾的運輸車輛不得申領非居民小區裝修垃圾的清運憑證。三、昆山經驗做法的總結與展望昆山裝修垃圾治理模式概括收得上來、清得干凈、處理得了有 全 城 高 質 的 垃 圾 分 類 小 區有 一 批 規 范 的 垃 圾 運 輸 公 司有 一 家 靠 譜 的 終 端 處 置 企 業有 一 支 專 業 的 執 法 管

10、 理 隊 伍有 一 項 堅 實 的 財 政 保 障 政 策表 現：源 自：四、匯報內容頁面使用樣式目前目前，我市的裝修垃圾管理模式已經取得了顯著成效我市的裝修垃圾管理模式已經取得了顯著成效，無主裝修垃圾偷倒亂扔的現象無主裝修垃圾偷倒亂扔的現象已基本杜絕已基本杜絕，但不足之處是相關費用需要政府財力來保障但不足之處是相關費用需要政府財力來保障。從當前和綜合角度來看，財財政通過花費有限的資金政通過花費有限的資金，基本可以解決裝修垃圾基本可以解決裝修垃圾“治理難治理難”問題問題。從長遠來看，將按照將按照產生者付費的原則產生者付費的原則，研究裝修垃圾處置費用新模式研究裝修垃圾處置費用新模式，讓政府少花錢甚至不花錢讓政府少花錢甚至不花錢。下一步下一步，我市將多措并舉加強全市裝修垃圾管理工作我市將多措并舉加強全市裝修垃圾管理工作，進一步進一步提高提高建筑建筑垃圾全流程監垃圾全流程監管力度管力度，助力打造中國式現代化的縣域示范助力打造中國式現代化的縣域示范，勇挑大梁勇挑大梁、走在前列走在前列，譜寫譜寫“強富美高強富美高”新江蘇現代化建設新篇章新江蘇現代化建設新篇章?？偨Y與展望匯報完畢歡迎分享交流與探討