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1、 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察20242024年年4 4月月導語3月11日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會，至此，2024年全國兩會順利完成各項議程，圓滿閉幕?！靶沦|生產力”自2023年9月習近平總書記在東北考察期間首次提出以來，熱度不斷攀升，此次兩會期間不僅被首次寫入政府工作報告，且被列為2024年政府工作的首要任務。發展新質生產力的核心驅動力是科技創新，而企業是科技創新的主體，只有不斷深化改革和擴大開放，持續建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，才能激發企業的創新活力，從而打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。畢馬威以營商環境作為聚焦點，從2024年全國兩會、中央及部委

2、、以及重點城市等三大不同視角為您帶來從中央到地方對于改善和優化營商環境的政策法規解讀。目錄01兩會聚焦營造公平透明營商環境，助力各類企業共同繁榮0506深化改革，激發市場主體活力07消除壁壘，提振民營企業投資熱情02中央及部委層面加大對民營企業和外資企業支持力度0910法治護航、政策激勵和輿論引導多管齊下，助力民營企業創新發展12出臺組合拳優化外商投資環境，吸引外資企業在華展業08逐步放開外資準入領域，強化內外資平等待遇03代表城市支持民營企業和外資企業發展舉措1315北京：以制度創新為核心，打造營商環境新高地16上海：對標世界銀行新評估體系，打造國際一流營商環境17廣州：營商環境改革持續推進

3、，打造招商引資“金字招牌”18深圳：對標國際通行規則，加快建設營商環境創新試點城市19天津：積極作為積極有為，持續增強市場主體活力20杭州：促進民營經濟高質量發展，大力提高開放水平21合肥：推進營商環境改革創新，力爭相關指標進入全國先列22成都：全面推進營商環境優化，將其作為深化改革“一號工程”23長沙：各項舉措頗具特色，持續發力高質量發展24西安：政策有力施策有效，持續加大改革攻堅力度結語2625海南自貿區：以自貿港建設引領“大開放”，進一步深化國際大招商兩會聚焦營造公平透明營商環境，助力各類企業共同繁榮015凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特

4、殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察6 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私

5、營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。深化改革，激發市場主體活力營造良好的營商環境是市場經濟建設的應有之義，近年來我國的營商環境不斷改善。今年政府工作報告（以下簡稱報告）對營商環境尤為關注，多處提及營商環境，對營商環境的建設提出了新要求。一是繼續完善落實“兩個毫不動搖”體制機制，明確民營企業和外資企業定位。報告首次明確提出“國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量”，對民營企業和外資企業定位清晰，肯定了民營企業和外資企業對現代化和經濟建設的貢獻。去年以來政府分別出臺了支持國有企業、民營企業、外資企業發展政策，為各類企業創造公平競爭、競相

6、發展的良好環境。二是加強與市場溝通，營造穩定透明可預期的政策環境。去年出現了社會預期偏弱、企業信心不足等挑戰，為此國家發展和改革委員會等部門進一步完善政府部門與企業溝通交流機制，聽取企業真實聲音，解決企業實際困難。報告提出，各地區各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業關切；加強對政策執行情況的跟蹤評估，以企業和群眾滿意度為重要標尺，及時進行調整和完善。政府強調與市場的溝通和對企業關切的回應，能夠促進政策制定與企業需求的對接，增強政策的針對性和實效性。三是推進重點領域和關鍵環節改革，構建高水平市場經濟體制。深化改革是完善社會主義市場經濟體制的關鍵舉措，高水平

7、的市場經濟有助于企業經營發展，要發揮好改革的突破和先導作用。報告提出，推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。全國統一大市場的建立，包括產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一，也有助于完善市場經濟體制。報告提出，制定全國統一大市場建設標準指引，深化要素市場化配置綜合改革試點；專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，加強對招投標市場的規范和管理。全國統一大市場的建立將會進一步推動公平競爭市場秩序的建立，為企業發展營造公平的市場環境。四是弘揚

8、優秀企業家精神，支持企業家創新。企業家創新的勇氣、承擔風險的魄力、持續學習的渴望以及對社會責任的堅守，對于推動經濟發展和社會進步具有深遠意義。優秀企業家不斷探索未知領域，通過創新引領行業變革，為市場帶來新的活力和增長點。報告提出，弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好，為企業家大展身手吃下“定心丸”。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察6 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合

9、伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。7凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。消除壁壘，提振民營企業投資熱情去年國內經濟的復蘇基礎仍不牢固，民營企業預期偏弱，企業擴大

10、投資生產意愿不強，民間投資增速和占比雙雙下降，其中民間投資增速轉負，民間投資占比下降至50.2%（圖1）。針對民營企業遇到的挑戰，政府采取了提供融資便利等舉措恢復民營企業信心，促進民營經濟健康發展。今年兩會對民營經濟、民營企業的發展較為關注，報告提出從投融資、市場準入、權益保護等方面加強對民營企業的支持。4648505254565860-50510152025民間投資增長民間投資占比，右軸圖1 2013-2023年民間投資增速和占比，%數據來源：Wind，畢馬威分析一是落實和完善促進民營經濟發展的支持政策，解決民營企業的難點和痛點。近年來政府出臺了相關政策促進民營企業的發展，盡管已有的政策在促

11、進民營企業發展方面取得了積極成效，但是仍有一部分政策沒有落實到位，例如，在市場準入方面，民營企業仍面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱形壁壘。針對以上問題，報告提出，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。二是深化投資審批制度改革，穩定和擴大民間投資。去年以來，由于房地產投資低迷、部分民企對投資方向不明確等，民間投資下降。另外，民企在投資中面臨所有制歧視、地方保護、市場分割等壁壘。報告提出，進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作為，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設，這些

12、舉措為民間投資拆除隱形壁壘和擴大民間投資渠道。三是多措并舉加大對民企融資支持。融資難、融資貴是民營企業面臨的難題，政府出臺了包括促進信貸融資、債券融資和股權融資等一系列旨在緩解融資難的政策，但實際操作中，民營企業尤其是小微企業仍然感受到融資不易。報告提出要“提高民營企業貸款占比、擴大發債融資規?！?，對民營企業貸款和發債融資提出明確的要求。2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有

13、限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察8 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。逐步放開外資準入領域，強化內外資平等待遇新冠疫情的全球蔓延和地緣政治沖突等對全球投資流動造成了顯著影響，我國利用外資的增速也有所放緩。去年我

14、國實際使用外資下降8%，其中三季度國際收支平衡表中的FDI出現自1998年有統計數據以來的首次凈流出，投資者對我國經濟發展前景和信心有所減弱（圖2）。穩定外資、穩定國際投資者信心對于當前經濟平穩發展具有重要意義。今年兩會前的國常會提到了“要把穩外資作為做好今年經濟工作的重要發力點”，報告提出從放寬外資市場準入、提升外資服務等方面加大吸引外資力度。圖2 近年來FDI金額和增速，億元，%-20-100102030405005,00010,00015,000201920192020202120222023FDI累計金額，億元FDI累計同比，右軸數據來源：Wind，畢馬威分析一是繼續放寬外資市場準入，

15、推動關鍵領域服務業開放。自2013年我國推出首張外資準入負面清單以來，不斷對清單進行修訂，目前已經從首張清單的190條縮減至31條，不斷減少的外資準入限制為外資企業來華展業提供便利。2023年10月，我國在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，將全面取消制造業領域外資準入限制措施，在自由貿易試驗區負面清單制造業清零的基礎上又推進了一步。報告提出，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業的準入，擴大鼓勵外商投資產業目錄,鼓勵外資企業境內再投資。制造業負面清單的清零和關鍵服務業領域的對外開放拓寬了外資企業在華投資經營領域。二是落實好外資企業國民待遇，提升外資服務保障水平。在經

16、濟全球化的背景下，我國一貫倡導平等對待內外資企業，以營造公平競爭的市場環境。然而，現實中可能源于對政策執行不到位、市場準入的隱形壁壘等，外資企業在參與政府采購、招投標等活動時面臨與內資企業不同的待遇。去年以來，政府要求針對有違內外資公平競爭的政策措施要進行常態化清理，報告進一步提出，落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準制定。此外，新冠疫情的全球大流行以及中美之間的貿易摩擦等因素，給外籍人員來華帶來了一定不便，2023年在華常住外國人仍沒有恢復至2019年底的數量。去年以來我國出臺對部分國家單方面免簽、增加航班數量等舉措解決外籍人員來華面臨的挑戰，報告提出要“提升外籍

17、人員來華工作、學習、旅游便利度”，預計未來將會出臺更多便利外籍人員來華的政策。中央及部委層面加大對民營企業和外資企業支持力度029凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察10 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊

18、普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。法治護航、政策激勵和輿論引導多管齊下，助力民營企業創新發展近一年來，我國政府通過出臺一系列政策，降低市場準入門檻、提供稅收優惠、簡化行政審批流程以及增強金融服務支持等，優化民營企業營商環境。這些舉措減輕了民營企業的負擔，激發了市場活力，促進了創新和產業轉型升級。一是從法律上為民營企業發展提供保障。黨的

19、二十大報告提出，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。確保民營企業和企業家的合法權利得到法律的有效維護，是推動民營經濟繁榮發展的關鍵舉措。2024年2月，司法部等部門召開了民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議，意味著民營經濟立法工作邁入了新的發展階段。民營經濟促進法的出臺將為民營企業產權和企業家權益提供法制保障，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進民營經濟健康發展。二是從政策上加大支持民營企業發展力度。近一年來，多部門出臺了從投融資渠道、人才等方面支持民營企業發展的政策。2023年7月14日，中共中央、國務院出臺關

20、于促進民營經濟發展壯大的意見，從優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障等方面提出了32條政策。此后，國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部等出臺了支持民營企業發展的具體舉措。2023年11月8日，國家發展和改革委員會和財政部出臺關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見，意見提出要拓寬民營企業投資渠道，最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。2023年11月27日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局等部門出臺了關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知，從信貸資源投入、債券融資、股權融資、提升金融機構服務民營經濟

21、的積極性等方面出臺25條具體舉措為民營企業發展提供金融支持。2023年11月30日，人力資源和社會保障部出臺了關于強化人社支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知，從人才供給、就業創業服務、社會保險惠企等方面出臺了15條具體舉措為民營企業發展提供人力支持（表1）。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察10 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性

22、組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。11凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。三是從輿論上穩定民營企業預期和提升信心。穩定、透明、可預期的經營環境能夠減少不確定性，使企業能夠更好地規劃長期戰略和投資，對于企業的發展至關重要。習近平總書記指出：“從

23、政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大?！闭畬γ駹I經濟高度重視，2023年9月，國家發展和改革委員會設立民營經濟發展局，建立與民營企業的常態化溝通交流機制，并舉辦了多場民營企業家座談會。通過常態化交流機制進行持續的對話和反饋，能夠確保民營企業反應經營中的困難和問題，及時了解政策動向，穩定對長期發展的預期。表1 近一年中央及部委出臺的支持民營企業發展的政策法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期關于強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知人力資源和社會保障部2023.11.30關于強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知中國人民銀行，國家金融監督管理總局等2023.11.2

24、7關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見國家發展和改革委員會，財政部2023.11.08市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措國家市場監督管理總局2023.09.05關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知國家發展和改革委員會2023.08.05關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知國家發展和改革委員會，工業和信息化部等2023.07.28關于促進民營經濟發展壯大的意見中共中央，國務院2023.07.14關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知國家發展和改革委員會2023.07.14關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知國家市場監督管

25、理總局，國家發展和改革委員會等2023.06.282023年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案國家稅務總局中華全國工商業聯合會辦公廳2023.05.19資料來源：政府網站、畢馬威分析 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察12 2024 畢馬威華振

26、會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。出臺組合拳優化外商投資環境，吸引外資企業在華展業外資在我國經濟發展中扮演著重要角色，不僅為國內市場引入了資本、技術和管理經驗，還促進了就業、提高了產業水平和國際競爭力。去年在多種因素影響下，我國利用外資出現下降趨勢，面對這一挑戰，政府及時出臺一系列政策措施，優化外商投資環境，穩住外貿

27、外資基本盤。一方面，出臺支持政策，加大吸引利用外資力度。2023年7月25日，國務院出臺關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見，從外企國民待遇、外商投資保護、財稅支持、知識產權保護等方面提出了24條支持外商投資企業發展的舉措。該政策的出臺具有重要的戰略意義，不僅體現了我國政府對外資企業在華發展的高度重視，而且展現了我國進一步擴大開放、優化營商環境的決心。隨后，為了落實國務院部署，商務部、外匯管理局等部委也出臺了具體支持舉措。就外資企業遇到的問題，例如，某些行業外資企業申請行政許可比內資企業申請時間更長、部分地方政府落實財政獎補政策時“點對點”通知國有企業和民營企業申請等，商務部于

28、2023年10月20日出臺關于請做好內外資不合理差別待遇專項清理工作的函，要求相關部門要嚴格執行外商投資法及其實施條例，清理可能存在的歧視外資企業的法規文件、政策措施，常態化推進外資領域法治建設。在稅收方面，商務部于2023年11月08日出臺關于進一步做好外商投資企業適用國家鼓勵發展的外商投資項目進口設備減免稅政策落實工作的通知，對符合條件的外商投資項目中的進口設備實行稅收減免（表2）。另一方面，加強輿論引導，增強外資企業在華長期展業信心。2023年我國利用外資出現了一定程度的下降，跨國企業也在調整其全球供應鏈布局，這引起了市場對外資企業在華投資信心的關注。面對這些挑戰，我國政府采取了一系列措

29、施，加強輿論引導，明確傳達對內外資企業平等對待的原則。我國政府強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，今年報告提出“全面取消制造業領域外資準入限制措施”，高水平的對外開放為外資企業在華發展提供廣闊的空間。同時，政府還通過各種渠道與外資企業進行溝通，了解企業關切，及時回應市場疑慮，努力營造穩定、公平、透明的營商環境。表2 近一年中央及部委出臺的支持外資企業發展的政策法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期穩外貿穩外資稅收政策指引（修訂版）國家稅務總局2024.01.16關于擴大跨境貿易投資高水平開放試點的通知國家外匯管理局2023.12.04關于進一步做好外商投資企業適用國家鼓勵

30、發展的外商投資項目進口設備減免稅政策落實工作的通知商務部2023.11.08關于請做好內外資不合理差別待遇專項清理工作的函商務部2023.10.20關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見國務院2023.07.25關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施國務院2023.01.11資料來源：政府網站、畢馬威分析代表城市支持民營企業和外資企業發展舉措0313凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師

31、事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察14 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷?！笆奈濉币巹澲忻鞔_提出“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現

32、代化都市圈”“注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協調發展”，并列舉了包括京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群作為“十四五”時期的發展重點。與此同時，畢馬威自2016年推出中國領先金融科技企業50評選以來，至今已陸續推出涵蓋金融、汽車、生物、消費、芯片、醫療健康、地產及政府等行業的“未來行業50”榜單系列，旨在根據企業身處的不同生命周期，引導他們做出契合其發展的戰略選擇，并幫助行業及資本遴選未來賽道上的明星企業。將“十四五”規劃重點發展城市群與畢馬威“未來行業50”榜單中歷年來上榜企業的分布城市相結合，我們選擇北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、合肥、成都、長沙、西安和?？谧鳛榈湫统鞘羞M

33、行民營企業和外資企業營商環境分析。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察14 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。15凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會

34、計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表3 近一年北京市出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的若干措施北京市人民政府2023.12.29關于北京市全面優化營商環境打造“北京服務”的意見中共北京市委員會，北京市人民政府2023.12.08關于進一步支持外資研發中心發展的若干措施北京市人民政府辦公廳2023.08.22貫徹落實加快

35、建設全國統一大市場意見的實施方案北京市人民政府2023.07.21全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案北京市人民政府辦公廳2023.04.06資料來源：政府網站、畢馬威分析結合北京市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，北京市將在更高起點上推進改革開放，加速落實新一輪國家服務業擴大開放綜合示范區建設方案、深入推進自貿試驗區提升行動、編制本市行政許可事項實施規范、深化“一業一證”和“一件事”集成服務改革、全面提升“兩區”建設水平，以高水平開放為引領、以制度創新為核心，加強改革整體謀劃和系統集成，更好激發各類經營主體信心和活力。2023年北京市致力于打造營商環境“北京服務

36、”品牌，并進一步優化外商投資環境，支持外資研發中心發展等，全市新設企業增長20.3%，總數突破211萬戶，創下歷史新高（表3）。此外，全國首個以研發創新為特色的中關村綜保區獲批設立，成功舉辦金融街論壇，支持北京證券交易所擴容提質、上市公司數量增至開市時的近三倍，北京首列直達歐洲的中歐班列成功開行等，顯示出營商環境的改善對企業設立和發展的積極影響。以制度創新為核心，打造營商環境新高地北京15凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制

37、事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察16 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表4 近一年上海市出臺的支持民營企業、外

38、資企業及優化營商環境政策資料來源：政府網站、畢馬威分析結合上海市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，上海市對標世界銀行新評估體系深化改革，優化營商環境6.0版208項改革任務全面完成。上海市正加快落實國家促進民營經濟發展的政策措施，支持民間投資健康發展，制定實施助力中小微企業“28條”，深化中小微企業融資信用服務創新試點等，將推動“政會銀企”四方合作再上新臺階。近一年，上海頻繁出臺支持民營企業、外資企業及優化營商環境的政策，包括優化臨港新區營商環境、支持民間投資、實施“融資暢通工程”等，旨在持續打造國際一流營商環境，實現經濟高質量發展（表4）。2023年全市日均新設企業1

39、904戶、增長28.1%，企業總數289.2萬戶、占全部經營主體的比重達到85%，每千人企業數量增加到116.8戶、位居全國第一。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期上海外資研發中心提升計劃上海市人民政府辦公廳2024.03.01實施“融資暢通工程”優化營商環境進一步支持上海經濟金融高質量發展的通知國家金融監督管理總局上海監管局2024.02.18上海市落實全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案的實施方案上海市人民政府2024.02.03上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案上海市人民政府辦公廳2024.01.13上海市優化營商

40、環境條例（2023修正）上海市人民代表大會常務委員會2023.11.23上海市促進外商投資全球伙伴計劃實施辦法上海市商務委員會2023.06.28上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施上海市發展和改革委員會2023.05.25中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區2023年優化營商環境十大重點任務中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會2023.05.18上海市加大吸引和利用外資若干措施上海市人民政府辦公廳2023.04.03對標世界銀行新評估體系，打造國際一流營商環境上海凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察16 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師

41、事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。17凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨

42、立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表5 近一年廣東省出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策資料來源：政府網站、畢馬威分析結合廣州市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，廣州市將繼續抓好國家營商環境創新試點建設，樹立“產業友好型”理念，推出新一輪“產業版”營商環境改革舉措，打造招商引資的“金字招牌”。此外，還將鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口，構建惠企政策移動端服務體系，實現優惠政策免予申報、直接享受，通過政務服務標準化、清單化管理、“跨域通辦”等措施，進一步提高政務服務的便捷性和效率。2023年廣州市持續推進營商環境改革從1.0版

43、本迭代升級至6.0版本，改革措施涵蓋流程優化、精細化服務、簡政放權等多方面，極大降低了企業制度性交易成本，提升了市場主體活力（表5）。在一系列政策的積極影響下，廣州市成功入選全國首批營商環境創新試點城市，多條改革舉措被納入國務院辦公廳在全國復制推廣的清單。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期廣州市優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施廣州市人民政府辦公廳2023.12.28廣州市金融支持民營經濟發展若干措施廣州市地方金融監督管理局等2023.12.04廣州市進一步促進民間投資高質量發展若干政策措施廣州市人民政府辦公廳2023.11.05促進民營經濟發展壯大進一步推動民營經濟高

44、質量發展中共廣東省委員會，廣東省人民政府2023.11.03廣州市促進民營經濟發展壯大的若干措施廣州市發展和改革委員會2023.08.02廣州市建設國際一流營商環境標桿城市助力產業高質量發展行動方案廣州市人民政府2023.07.28廣東省優化營商環境三年行動方案廣東省人民政府辦公廳2023.06.27廣州市加快推進企業上市高質量發展“領頭羊”助力產業領跑行動計劃（20232025年）廣州市地方金融監督管理局2023.06.13廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施廣東省人民政府辦公廳2023.03.19廣東省進一步加大力度支持民間投資發展實施方案廣東省人民政府辦公廳2023.03.17廣東省

45、激發企業活力推動高質量發展若干政策措施的通知廣東省人民政府2023.02.28關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施廣東省人民政府辦公廳2023.02.09廣州市促進外資高質量發展若干措施廣州市人民政府辦公廳2023.01.05營商環境改革持續推進，打造招商引資“金字招牌”廣州17凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相

46、關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察18 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表6 近一年深圳市出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策2023年深圳市連續四年獲評全國營商環境最佳口碑城市，實施了優化市場化、法治化、國

47、際化營商環境的“三個工作方案”，陸續出臺了深圳民營經濟“20條”、降低制造業企業成本“20條”、支持個體工商戶發展“33條”等措施，由此也吸引了越來越多的企業、項目、資本選擇深圳（表6）。2023年深圳市新引進10億元以上項目156個，新增總部企業50家，新設外資企業8002家、增長86.6%、占全國14.9%。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業辦法（修訂版）深圳市人民政府辦公廳2023.12.02促進民營經濟做大做優做強的若干措施深圳市中小企業服務局2023.08.16深圳市優化市場化營商環境工作方案（20232025年）深圳市人民政府新聞辦公室2

48、023.08.07激發市場活力促進高質量發展的若干措施深圳市市場監督管理局2023.02.03資料來源：政府網站、畢馬威分析結合深圳市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，深圳市將繼續深化營商環境改革，推行包容審慎監管和柔性執法，完善企業信用、公平競爭、產權保護、個人破產等領域制度，對標國際通行規則，聚焦經營主體關切，加快建設國家營商環境創新試點城市，還將積極作為深入推進粵港澳大灣區建設，全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放。對標國際通行規則，加快建設營商環境創新試點城市深圳凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察18 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙

49、)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。19凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有

50、限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表7 近一年天津市出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策資料來源：政府網站、畢馬威分析結合天津市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，天津市將在全市推廣“證照聯辦”改革，推出175個“高效辦成一件事”場景，著力降低企業融資、物流、用工、能源等成本。天津市為了增強民營經濟發展活力，有序擴大民間資本市場準入，持續清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，在支持發展政策上做到一視同仁。此外，還將制定推進更高水平對外開放意見，塑造通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型開放新優勢。2023年天津市在優化營

51、商環境方面積極作為，推出了56項“免申即享”政策和285項“四免”事項清單，取消了189項證明事項，實現了160個高頻政務服務事項的“跨省通辦”，出臺促進民營經濟發展壯大29條措施，有效提升了企業的獲得感，促進市場主體活力持續增強（表7）。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期天津市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施天津市人民政府辦公廳2023.12.26促進民營經濟發展壯大若干措施天津市人民政府2023.11.04天津市關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的落實舉措天津市商務局，天津市科學技術局2023.05.30市商務局2023年促進民營經濟發展工作要點天津市商務局

52、2023.05.05天津市全面落實中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見工作方案天津市發展和改革委員會，天津市市場監督管理委員會2023.02.08積極作為積極有為，持續增強市場主體活力天津19凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引

53、鳳來自地方城市的營商環境觀察20 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表8 近一年浙江省出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策2023年杭州市推出了新一批營商環境國家試點改革舉措150項，實現了279個事項憑營業執照“一照通辦”，為促進民營經濟高質量發展，制定了杭州“舉措清單”185項（表8

54、）。在引進外資方面，杭州市實際利用外資88.3億美元，增長13%，并在全國首創數字自貿區制度型開放舉措23項，數據開放綜合評價指數居全國204個參評城市第一。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期浙江省加快打造民營經濟總部高地工作方案（試行）浙江省經濟和信息化廳2024.02.20浙江省優化營商環境條例浙江省人民代表大會常務委員會2024.01.26加快培育浙江民營跨國公司“絲路領航”行動計劃浙江省人民政府辦公廳2023.12.15浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施中共浙江省委員會，浙江省人民政府2023.08.25杭州市優化營商環境條例杭州市人民代表大會常務委員會2023.04.

55、06更大力度吸引和利用外資工作若干措施浙江省人民政府辦公廳2023.03.26深入推進營商環境優化提升“一號改革工程”助力企業高質量發展的若干舉措浙江省經濟和信息化廳2023.03.21資料來源：政府網站、畢馬威分析結合杭州市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，杭州市將實現市區兩級一站式企業綜合服務中心和“兜底服務”全覆蓋，將深化“雙百雙千”拓市場活動，搶抓“新三樣”出口機遇，加快培育數字貿易、服務貿易、中間品貿易、跨境電商出口等新動能。促進民營經濟高質量發展，大力提高開放水平杭州凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察20 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通

56、合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。21凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔

57、保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表9 近一年安徽省出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策資料來源：政府網站、畢馬威分析結合合肥市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，合肥市將實施營商環境改革創新6.0版，完善“高效辦成一件事”機制，力爭營商環境指標全部進入全國先進。實施企業梯度培育行動，大力推動企業上規、上榜、上市，還將強化“四外聯動”，締結國際友城4個以上，招引世界500強及領軍企業10家左右，利用外資增長10%以上。2023年，合肥市大力推進營商環境改革創新示范區建設，企業辦照、辦稅等七大事項1天辦結，“四證齊發”

58、實現“拿地即開工”，“包容普惠創新”“遠程虛擬窗口服務”做法全國推廣（表9）。同時，堅決保護民營企業產權和企業家合法權益，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面推出一批創新舉措。新增國際友城4個，引進世界500強項目15個，新增外資企業超200家、增幅創5年來新高。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期安徽省優化營商環境條例安徽省人民代表大會常務委員會2023.11.20合肥市優化營商環境條例合肥市人民代表大會常務委員會2023.11.17進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施安徽省人民政府2023.11.01創優營商環境對標提升舉措（2023版）安徽省人民政府辦

59、公廳2023.03.16合肥市促進經濟發展若干政策合肥市人民政府辦公室2023.03.03推進營商環境改革創新，力爭相關指標進入全國先列合肥21凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察22 2024 畢馬威華振會計

60、師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表10 近一年四川省出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策2023年成都市獲評“2023國際化營商環境建設標桿城市”，全面推行了企業開辦、遷移、簡易注銷“一件事一次辦”，實施了融資難題破解、拖欠賬款清理等行動（表10）。去年成都市經營主體增至389萬戶、居副省級城市第2位；實現了

61、外資外貿加快轉型，外商直接投資達22.9億美元，居中西部城市第1位，平均每天新增2家外商投資企業。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期關于落實進一步激發市場活力推動當前經濟運行持續向好財政金融政策有關事項的通知四川省財政廳，四川省經濟和信息化廳等2023.10.13關于進一步激發市場活力推動當前經濟運行持續向好的若干政策措施四川省人民政府辦公廳2023.10.02支持民營建筑業企業發展壯大措施四川省住房和城鄉建設廳，四川省發展和改革委員會等2023.09.08成都市溫江區持續優化提升營商環境十大舉措成都市溫江區人民政府2023.03.28成都市青羊區持續優化提升營商環境工作方案成都

62、市青羊區人民政府辦公室2023.03.27四川省深化“放管服”改革優化營商環境2023年工作要點四川省人民政府辦公廳2023.03.14資料來源：政府網站、畢馬威分析結合成都市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，成都市將把優化營商環境作為深化改革“一號工程”，全面實施營商環境政策體系6.0版，包括加快流程再造、服務提質、監管提效等，支持民營企業和民營企業家的創新創造。此外，還將擴大有效益的投資，出臺外資研發中心支持專項政策，招引落地先進制造、高新技術、現代服務等領域外資項目。全面推進營商環境優化，將其作為深化改革“一號工程”成都凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察

63、22 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察23 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合

64、伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表11 近一年湖南省出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策資料來源：政府網站、畢馬威分析結合長沙市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，長沙市將依托“惠企通”和政務服務“一網通辦”平臺，推出一批“免申即享”和“全程網辦”政策清單，鼓勵發展創業投資、股權投資，探索政府產業基金與頭部投資機構、產業方共同組建子基金群，旨在增強市場主體獲得感。此外，還將以深層次改革開放拓展高質量發展新空間，加快國際商務商事集聚區建設，打造中歐國際合作示范區、國際會

65、展名城，提升城市的國際影響力。長沙市在2023年度企業家幸福感最強市、2023年高質量發展營商環境最佳城市、萬家民營企業評營商環境、中國投資熱點城市等評選活動中均位居前列，進一步深化“放管服”改革，8,200項政務服務實現了“減證辦”“免證辦”，全面實現“園區事園區辦”。在民營企業方面，長沙市新增市場主體2.35萬戶、規模以上企業160家；在引進外資方面，成功引進了多個重大項目，與肯尼亞、津巴布韋等4個國家達成了標準合作（表11）。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期湖南省進一步強化招商引資工作的政策措施湖南省人民政府辦公廳2024.02.02湖南省進一步優化外商投資環境更大力度吸

66、引和利用外資的若干措施湖南省人民政府2023.12.28關于深化“稅商”協作助推全省民營經濟發展壯大的通知國家稅務總局湖南省稅務局，湖南省工商業聯合會2023.08.17關于湖南湘江新區(長沙高新區)進一步加快招商引資擴大對外開放的若干政策湖南湘江新區管理委員會2023.01.30各項舉措頗具特色，持續發力高質量發展長沙23凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英

67、國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察24 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表12 近一年陜西省出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策2023年西安市的營商環境持續得到優化，

68、推行了38個“一件事一次辦”主題服務全程網辦，并與27個省58個市建立了政務服務“跨省通辦”合作，首創“技術交易信用貸”等23項改革案例在全國推廣（表12）。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期關于做好支持全省民營企業高質量發展有關工作的通知陜西省人力資源和社會保障廳2023.05.08大力服務民營經濟高質量發展十條措施中共陜西省委員會，陜西省人民政府2023.03.22推進營商環境突破年活動實施方案陜西省市場監督管理局2023.02.28關于以制造業為重點擴大利用外資若干措施和培育引進外向型產業若干措施的通知陜西省人民政府辦公廳2023.09.19關于支持民營建筑業企業強信心穩增

69、長促轉型的十條措施陜西省住房和城鄉建設廳，陜西省交通運輸廳等2023.07.31促進下半年投資企穩回升22條舉措陜西省發展和改革委員會2023.09.14資料來源：政府網站、畢馬威分析結合西安市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，西安市將在打造市場化法治化國際化營商環境上攻堅發力。一方面，大力促進民營經濟發展，落實服務民營經濟高質量發展政策措施，包括常態化辦好“西商市長面對面”政商座談會，用好“陜企通”平臺積極受理企業訴求和建議，全面完成政府拖欠企業賬款清理任務等。另一方面，將以先進制造業為重點吸引外商投資，實現實際使用外資增長6%。政策有力施策有效，持續加大改革攻堅力度

70、西安凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察24 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。25凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙

71、制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。表13 近一年海南自貿港出臺的支持民營企業、外資企業及優化營商環境政策2023年海南省致力于持續改善和提升營商環境，通過出臺海南省政府采購領域優化營商環境提升措施關于深化工程建設項目領域“極簡審批”制度改革優化營商環境若干措施關于印發擴大跨境貿易投資高水平開放試點配套實施細則的通知等政策營造更好的營商環境；通過頂格落實結構性減稅降費政策，全面規范涉企收費，大力清理拖欠企業賬款，促進民間投資企穩回升、民營經濟發展壯大（表1

72、3）。同時，海南省領導率團赴東南亞、中東、歐美等26個國家和地區開展國際大招商，一批外資企業落戶海南。海南省各區域也積極營造良好的營商環境，?？谑谐闪⒘耸袇^兩級營商環境建設局，全面推行“信用等級審批”模式，獲評為全國社會信用體系建設示范區；三亞市上線“政企約見平臺”，建立規范高效的政企溝通工作機制，深化商事制度改革，開辦企業“少跑腿、減費用”，實現“一網通辦、一天辦結”。法規名稱法規名稱發文機關發文機關發布日期發布日期三亞市人民政府關于下放一批市級管理權限的通知三亞市人民政府2024.02.21關于印發擴大跨境貿易投資高水平開放試點配套實施細則的通知國家外匯管理局海南省分局2024.02.05

73、關于加快推進“一件事一次辦”提升政務服務水平的實施意見海南省人民政府辦公廳2023.11.03海南省政府采購領域優化營商環境提升措施海南省財政廳2023.10.10關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的函海南省市場監督管理局，海南省發展和改革委員會2023.06.26關于深化工程建設項目領域“極簡審批”制度改革優化營商環境若干措施海南省人民政府2023.05.23關于支持民營經濟發展的若干措施海南省人民政府辦公廳2023.03.24進一步優化口岸營商環境二十四條措施?？诤ｊP2023.01.19三亞市人民政府關于下放一批市級管理權限的通知三亞市人民政府2024.02.21資料來源：政

74、府網站、畢馬威分析結合海南省、?？谑泻腿齺喪姓ぷ鲌蟾嬷嘘P于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，海南省未來將繼續著眼國際化，鞏固拓展外貿基本盤，深化國際大招商，引進一批破局性、引領性外資項目。同時，優化升級外資企業一站式服務平臺，提升外商和外籍人士工作生活便利化水平。?？谑袑嵤┤嫣崴贍I商環境趕超計劃，實施更加精細化的改革舉措，推行“高效辦成一件事”改革，構建“經營主體說了算”的營商環境評價體系，拓展惠企“信用+”應用場景等，充分激發各類經營主體內生動力和創新活力。三亞市將落實企業首席服務專員工作機制，深化運用推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動成果，建立政府與企業常態化溝通交流

75、機制，健全完善促進民營經濟發展壯大政策，設立“三亞民營企業家日”，以一流營商環境服務市場主體。海南自貿港以自貿港建設引領“大開放”，進一步深化國際大招商25凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察26城市既是經濟系統的中樞，也是營商環境的重要載體。城市群、都市圈發展以及營商環境建設不僅是國家“十四五”規劃中的發展重點，也是歷年來兩會政府工作報告的關注熱點。畢馬威計劃于今年內推出年度城市營商環境報告，從代表城市和重點行業兩個維度切入，通過企業走訪、問卷調查等方式取得一手資料，再結合第三方數據分析，以期從定性和定量兩個方向解碼城市發展和營商環境改善的

76、要義，為政府和企業帶來有益參考，敬請讀者期待！結語 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。27凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制

77、事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。聯系我們代表城市首席合伙人鐘啟明廣州首席合伙人畢馬威中國章晨偉合肥首席合伙人畢馬威中國李嘉林深圳首席合伙人畢馬威中國譚偉成都首席合伙人畢馬威中國楊潔上海首席合伙人畢馬威中國王軍杭州首席合伙人畢馬威中國李卓西安首席合伙人畢馬威中國鄒俊北京首席合伙人畢馬威中國林瑩天津首席合伙人畢馬威中國梁幸華長沙首席合伙人畢馬威中國張嵐嵐?？谑紫匣锶水咇R威中國江立勤客戶與業務發展主管合伙人畢馬威中國 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普

78、通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察28 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營

79、擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。關于畢馬威畢馬威在中國內地、香港和澳門運營的成員所及關聯機構統稱為“畢馬威中國”。畢馬威中國在三十一個城市設有辦事機構，合伙人及員工超過15,000名，分布在北京、長春、長沙、成都、重慶、大連、東莞、佛山、福州、廣州、?？?、杭州、合肥、濟南、南京、南通、寧波、青島、上海、沈陽、深圳、蘇州、太原、天津、武漢、無錫、廈門、西安、鄭州、香港特別行政區和澳門特別行政區。在這些辦事機構緊密合作下，畢馬威中國能夠高效和迅速地調動各方面的資源，為客戶提供高質量的服務。畢馬威是一個由獨立的專業成員所組成的全球性組織，提供審計、稅

80、務和咨詢等專業服務。畢馬威國際有限公司（“畢馬威國際”）的成員所以畢馬威為品牌開展業務運營，并提供專業服務?！爱咇R威”可以指畢馬威全球網絡內的獨立成員所，也可以指一家或多家畢馬威成員所。畢馬威成員所遍布全球143個國家及地區，擁有超過273,000名專業人員。各成員所均為各自獨立的法律主體，其對自身描述亦是如此。各畢馬威成員所獨立承擔自身義務與責任。畢馬威國際有限公司是一家英國私營擔保有限責任公司。畢馬威國際及其關聯實體不提供任何客戶服務。1992年，畢馬威在中國內地成為首家獲準中外合作開業的國際會計師事務所。2012年8月1日，畢馬威成為四大會計師事務所之中首家從中外合作制轉為特殊普通合伙的

81、事務所。畢馬威香港的成立更早在1945年。率先打入市場的先機以及對質量的不懈追求，使我們積累了豐富的行業經驗，中國多家知名企業長期聘請畢馬威提供廣泛領域的專業服務（包括審計、稅務和咨詢），也反映了畢馬威的領導地位。2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。29凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察

82、2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。畢馬威各地辦公室地址北京中國北京市東城區東長安街1號東方廣場畢馬威大樓8樓郵政編碼：100738電話:+86(10)8508 5000傳真:+86(10)8518 5111上海中國上海市南京西路1266號恒隆廣場2號樓25樓郵政編碼：200040電話:+86(21

83、)2212 2888傳真:+86(21)6288 1889廣州中國廣東省廣州市珠江新城珠江東路6號周大福金融中心21樓郵政編碼：510623電話:+86(20)3813 8000傳真:+86(20)3813 7000香港香港中環遮打道10號太子大廈8樓電話:+852 2522 6022傳真:+852 2845 2588深圳中國廣東省深圳市南山區科苑南路2666號中國華潤大廈15樓郵政編碼：518052電話:+86(755)2547 1000傳真:+86(755)2547 3366長春吉林省長春市前進大街與蔚山路交匯長春海容廣場B座25樓郵政編碼：130012電話:+86(431)8936 68

84、88長沙中國湖南省長沙市雨花區長沙大道567號運達中央廣場二期商務綜合樓17004單元郵政編碼：410129成都中國四川省成都市紅星路3段1號國際金融中心1號辦公樓17樓郵政編碼610021電話:+86(28)8673 3888傳真:+86(28)8673 3838重慶中國重慶市江北區慶云路1號重慶國金中心T1棟14樓1408室郵政編碼：400024電話:+86(23)6383 6318傳真:+86(23)6383 6313大連中國遼寧省大連市西崗區中山路147號申貿大廈17樓1702D單元郵政編碼：116011電話:+86(411)3965 6888傳真:+86(411)3960 7098東

85、莞中國廣東省東莞市南城區東莞大道116號軌道交通大廈2號樓20樓2002-2006室郵政編碼：523073電話:+86(769)2723 7088傳真:+86(769)2723 7099佛山中國廣東省佛山市燈湖東路1號友邦金融中心一座8層郵政編碼：528200電話:+86(757)8163 0163傳真:+86(757)8163 0168福州中國福建省福州市鼓樓區五四路137號信和廣場12樓1203A室郵政編碼：350003電話:+86(591)8833 1000傳真:+86(591)8833 1188?？诤Ｄ鲜『？谑行阌^秀英街道濱海大道141號招商局大廈A座10樓1012-1013單元郵政

86、編碼：570311電話:+86(898)6525 3090傳真:+86(898)6525 3091杭州中國浙江省杭州市上城區民心路280號平安金融中心A幢12樓郵政編碼：310016電話:+86(571)2803 8000傳真:+86(571)2803 8111 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與英國私營擔保有限公司 畢馬威國際有限公司相關聯的獨立成員所全球性組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。

87、凝心聚力 筑巢引鳳來自地方城市的營商環境觀察30 2024 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。合肥中國安徽省合肥市濱湖新區廬州大道1111號中國人壽安徽金融中心31層4單元郵政編碼：230091 電話:+86(551)6267 2799濟南中國山東省濟南市歷下區經十路11001號中國人壽大廈南樓12B層02

88、單元郵政編碼：250014電話:+86(531)5951 5988傳真:+86(531)5951 5989澳門澳門蘇亞利斯博士大馬路320號澳門財富中心12樓B及C室電話:+853 2878 1092傳真:+853 2878 1096南京中國江蘇省南京市玄武區中山路18號德基廣場寫字樓12樓郵政編碼：210005電話:+86(25)8691 2888傳真:+86(25)8691 2828寧波中國浙江省寧波市鄞州區中山東路1800號國華金融中心4802室郵政編碼：315100電話:+86(574)2893 1811南通中國江蘇省南通市崇川區文峰街道中南世紀城43號樓中南中心24層2401-240

89、6單元郵政編碼226001電話:+86(513)81621908南京中國江蘇省南京市玄武區中山路18號德基廣場寫字樓12樓郵政編碼：210005電話:+86(25)8691 2888傳真:+86(25)8691 2828青島中國山東省青島市嶗山區秦嶺路19號青島環球金融中心1號樓30層郵政編碼：266061電話:+86(532)8907 1688傳真:+86(532)8907 1689沈陽中國遼寧省沈陽市北站路61號財富中心A座19樓郵政編碼：110013電話:+86(24)3128 3888傳真:+86(24)3128 3899蘇州中國江蘇省蘇州市工業園區蘇州中心廣場D座23F 2301-2

90、302單元郵政編碼：215000電話:+86(512)6999 6130傳真:+86(512)6999 6133太原中國山西省太原市萬柏林區晉祠路一段8號中海國際中心B座8層07單元郵政編碼：030024電話:+86(351)5628 400傳真:+86(351)5628 401天津中國天津市和平區赤峰道136號國際金融中心27層郵政編碼：300041電話:+86(22)2320 8000傳真:+86(22)2320 8100武漢中國湖北省武漢市武昌區中北路9號長城匯T1棟16層R6單元郵政編碼：430000電話:+86(027)5932 5678傳真:+86(027)5930 1010廈門中

91、國廈門市思明區湖濱東路93號華潤大廈A座12層01-05單元郵政編碼：361000電話:+86(592)2150 888傳真:+86(592)2150 999西安中國陜西省西安市錦業一路6號永利國際金融中心19層1906室郵政編碼：710065電話:+86(29)6563 6866傳真:+86(29)6563 6800鄭州中國河南省鄭州市鄭東新區金水東路51號楷林中心7座15A樓15A05-06號郵政編碼：450000電話:+86(371)6186 1788傳真:+86(371)6186 1799無錫江蘇省無錫市新吳區和風路32號匯業商務廣場8號樓1801 郵政編碼：214111電話:+86(510)8185 8868如需獲取畢馬威中國各辦公室信息，請掃描二維碼或登陸我們的網站：https:/home.kpmg/cn/zh/home/about/ 畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)中國合伙制會計師事務所，畢馬威企業咨詢(中國)有限公司 中國有限責任公司，畢馬威會計師事務所 澳門特別行政區合伙制事務所，及畢馬威會計師事務所 香港特別行政區合伙制事務所，均是與畢馬威國際有限公司(英國私營擔保有限公司)相關聯的獨立成員所全球組織中的成員。版權所有，不得轉載。在中國印刷。畢馬威的名稱和標識均為畢馬威全球組織中的獨立成員所經許可后使用的商標。