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1、因變求新2024年全球城市指數報告Photo by Amaya de la Hoz Kearney,MadridPhoto by Angel Gomez Herreros Kearney,Madrid執行摘要 1引言 32024 年全球城市綜合排名(GCI)5全球城市綜合排名結果 6全球城市綜合排名（GCI）單項指標領先城市 92024 年全球城市潛力排名（GCO）10全球城市潛力排名結果 11中國城市整體表現 14中國主要城市與城市群解讀 15城市層面亮點 16城市群層面亮點 18展望未來：重構煥新城市 20城市現行重構煥新策略 22展望未來 23結論 24盡管全球城市綜合排名和全球城市潛力

2、排名的評估維度有所不同，但它們均從各自的獨特視角，揭示了城市在面對持續乃至日益加劇的地緣政治與經濟不穩定性時所采取的應對策略。這些領先城市正展現出越來越強的適應性，部分原因得益于其先進的數字基礎設施和卓越的國際人才吸引力。鑒于這兩個因素的重要性日益凸顯，我們將其納入了今年全球城市綜合排名的評估指標。隨著全球地緣政治和宏觀經濟格局的變化，傳統意義上的全球化進程持續減退，而全球城市的發展與變化趨勢預示著新一輪全球互聯互通與交流浪潮的興起。世界正處于一個危機四伏的關鍵時期，面臨不斷擴大的地區沖突、愈演愈烈的社會動亂、動蕩不安的經濟局勢和頻頻出現的環境災難等復雜挑戰。然而，挑戰總是與機遇并存，全球城市

3、正是在重重挑戰之中探尋復興崛起之路，以或新或舊的方式持續推動著全球化的進程?？茽柲崛虺鞘兄笖祱蟾婢劢谷蚵撏ㄐ宰罡?、影響力最大的大都市地區，評估與分析城市的互聯互通水平與全球化特征。報告的評估工作由兩部分構成，一是通過 全球城市綜合排名（GCI）衡量 156 個城市當前的全球聯通性與影響力，二是通過 全球城市潛力排名（GCO）分析城市未來發展前景，對這些城市未來建立全球樞紐地位與影響力的潛力進行預測。執行摘要隨著全球地緣政治和宏觀經濟格局的變化，傳統意義上的全球化進程持續減退，而全球城市的發展與變化趨勢預示著新一輪全球互聯互通與交流浪潮的興起。1因變求新：2024年全球城市指數報告在排名方面

4、，全球城市綜合排名 榜單前四位地位穩固，成功維持了上一年度的領先名次，新增的數字基礎設施指標更是進一步強化了其領先地位。前四名城市之后，新加坡取代北京，排至第五位；上海重新躋身前十，并且取得了歷史性的突破。中國城市在過去一年漲勢迅猛，總體得分增長超過 25%。31 個上榜城市中，幾乎所有城市實現排名上漲，而近七成的城市排名上漲 5 名及以上，如上海、深圳、南京、武漢、天津等；近三成的城市排名上升 10 名及以上，如重慶、青島、鄭州、東莞等。這背后固然有 GCI 評估體系調整的因素，但更重要的是中國城市國際交流的恢復與城市韌性的體現。尤為值得關注的是，隨著上海排名創歷史新高，今年全球前十的城市中

5、國占據三席（北京、上海、香港），此外杭州和成都兩個新一線城市的領頭羊，也雙雙進入全球城市第二梯隊之列。今年全球城市綜合排名前十強城市請見圖 1。和往年一樣，聚焦城市未來發展潛力的全球城市潛力排名名次變動依然較大。雖然舊金山仍牢牢占據榜首之位，但慕尼黑和首爾等其他領先城市的排名實現了顯著 躍升。今年的全球城市指數報告增設了一個新的專題，聚焦我們所說的“重構煥新城市”。該專題的引入反映了這樣一個事實，即城市所面臨的挑戰遠不止地緣政治或經濟范疇，環境與社會層面的挑戰同樣也在加劇，且隨著氣候變化影響的加速顯現變得愈加嚴峻。許多領先全球城市不僅承受著氣候變化帶來的諸多嚴峻威脅，更是承載著引領變革，尋求有

6、效解決方案和發展機遇的重任。要肩負起這一重任，全球城市應擯棄用孤立的視角解決單一生態挑戰的方法，轉而采用綜合的“重構煥新”策略，呼吁用全新的方法推動政策制定，促進國際合作，增強公眾參與。?:?2024?2024?2023?20232024?1234567891012347581310110000+21+1+5+1+12因變求新：2024年全球城市指數報告與此同時，2024 年也是充滿政治不確定的一年，全球范圍內有64 個國家（約占世界人口的 49%）在今年舉行大選。法國左翼聯盟在選舉中意外贏得最多議席，德國極右翼 政黨在部分州議會選舉中勝出，孟加拉國爆發學生運動，美國大選呈現數十年來最撲朔迷離

7、的狀態，這些因素相互交織，導致了世界大部分地區主要國家未來走向的不確 定性。盡管去全球化趨勢盛行，經濟和政治環境令人擔憂，但從今年的研究結果來看，城市的全球聯通性非但沒有減弱，反而有所增強。這表明，全球城市并沒有減少與世界的聯系或參與全球活動，反而迎來了新一輪的復興。全球城市綜合排名是量化 156 個城市吸引、留住和促進全球資本、人才以及創意流動的指標。從結果來看，這些城市在各個維度上都取得了明顯進步，同時在抵御外部沖擊方面也建立了令人印象深刻的能力。在 2023 年的全球城市指數報告中，我們指出了全球城市發展機遇的區域分化。但即使面對這一趨勢，全球城市依然維持著領先國際交流中心的地位。隨著全

8、球城市格局的快速分化與重新分配，世界正步入一個激烈且廣泛的變革關鍵期，這對政策制定者構成了巨大的挑戰。在過去的一年時間里，世界各國經歷了地緣政治不穩定、經濟波動以及社會和政治變革所帶來的多重挑戰，從多個方面進一步瓦解了三十年來所倡導的全球化模式。然而，也恰因如此，一種更為多元化、數字化且短期內充滿更多不確定性的新型全球化模式正在悄然興起。東歐、中東和北非地區的沖突持續，對更廣泛地區構成不穩定威脅。與此同時，印太地區的局勢也依舊處于緊張狀態。這些國際形勢與氣候變化加劇所帶來的極端天氣影響相互疊加，對供應鏈構成了極為深遠且極具破壞性的沖擊。例如，全球范圍內重要航道被封鎖或中斷，迫使各國基于這些脆弱

9、因素以及地緣政治關系的戰略轉變，重新評估并調整其供應鏈布局和貿易策略。盡管多數發達經濟體的通脹率已趨于平穩，但宏觀經濟環境仍然面臨諸多不確定性，例如全球股市劇烈波動，眾多國家民眾對經濟前景持悲觀情緒等。引言Photo by Kearney Alum3因變求新：2024年全球城市指數報告全球城市的出色表現彰顯出其適應性的不斷提升，這部分得益于城市數字基礎設施現有優勢的不斷顯現和持續擴大。為體現數字經濟重要性的日益增加（數字服務貿易持續超越傳統商品貿易），我們對今年的評估標準進行了更新。本次更新包括新增兩項評估指標互聯網速度和數據中心數量（參閱下文中“全球城市綜合排名指標更新”），并取代了沿用多年

10、的電視新聞接收率指標。指標更新后，上海、新加坡、芝加哥、達拉斯和法蘭克福等數字化發展水平較高的城市，排名出現明顯上升。然而，即使是實力最強、全球化程度最高的城市，在面對明顯不利于人才、商品和資本自由流動的國家政策時，仍然會受到掣肘。這一點在人才流動上最為明顯。面對西方移民政策的收緊以及一些傳統領先城市經濟和氣候挑戰不斷，全球人才進一步向新興城市匯聚。為了充分考慮人口流動限制因素，我們還在今年全球城市綜合排名的人力資本維度下新增了“入境政策的便利性”指標，用于衡量一個城市吸引和留住人才的能力。盡管在去年的報告中，那些在地緣政治與地緣經濟方面表現較為平衡且開放的城市（包括迪拜、阿布扎比和新加坡等）

11、，今年因這一新增指標獲益。但值得注意的是，該指標中得分最高的城市很多都集中在西歐地區。全球城市指數報告的第二部分是全球城市潛力排名（GCO）。這一板塊也在一定程度上體現了全球化當前正面臨著巨大的壓力。隨著多地出臺新的貿易保護政策與商業法規，跨境投資的步伐出現放緩跡象。不過，我們的研究也發現，新興城市正著力把握資本市場探索新興投資目的的契機。雖然今年主要經濟大國的外商直接投資（FDI）流入與流出均遭遇了明顯挫折，但拉丁美洲、中東海灣國家和東南亞等新興經濟體的外資流動呈現逆勢增長跡象。盡管地緣經濟碎片化確實給多邊合作帶來相當大的壓力與挑戰，但城市依然走在解決困境的最前沿，匯集各方意見與資源，竭力應

12、對日益增長的挑戰，例如環境保護和可持續發展挑戰等。在未來的報告中，我們將在末尾增設一個主題，深入探討全球城市在應對氣候變化挑戰方面的前景與潛力。全球城市綜合排名 指標更新 入境政策的便利性（新增指標）：通過對外國公民入境某一城市的難易程度進行排名，衡量城市吸引和留住優秀人才（人力資本）的能力?；ヂ摼W速度（新增指標）：考慮到公眾獲取信息的渠道整體向互聯網轉移，在信息交流維度下新增這一指標，替代原來的電視新聞接收率。數據中心數量（新增指標）：在信息交流維度下新增“數據中心數量”指標，用于衡量城市的數字基礎設施能力。在全球范圍內，圍繞人工智能（AI）和云計算等核心技術展開的經濟競爭日益激烈，各國積極

13、尋求供應鏈的重新布局與本地化策略，因此確保大規模數據的存儲、處理以及高效傳輸的能力變得愈發重要。電視新聞接收率（刪除指標）：如上所述，隨著流媒體服務訂閱取代有線電視訂閱，人們越來越多地使用社交媒體和信息類應用程序接收新聞，有線電視的使用率普遍下降，因此，我們將該指標從信息交流維度中 刪除。4因變求新：2024年全球城市指數報告盡管地緣經濟緊張局勢持續存在，但全球城市展現出了非凡的韌性。不僅有許多城市成功通過信息與文化的交流在一定程度上抵消了資本與商品流通的減少，更有部分城市抓住了經濟碎片化的機遇，實現了排名的提升。今年，全球城市綜合排名結果在五大維度上的平均得分均有所提升，同時在大多數具體指標

14、上的平均得分也呈上升態勢。其中，部分城市得分的提升得益于更加積極的宏觀經濟前景，也有一部分城市憑借對環境變化的高度適應能力脫穎而出?？茽柲岚l布的年度全球城市指數報告旨在深入剖析并評估全球城市的基本特征。我們將全球城市定義為具有全球互聯互通和國際化特色的大都市區。全球城市不僅是社會、政治與經濟的活力中心，更是全球環境動態變化的生動寫照。換言之，一個城市之所以能夠躋身全球城市之列，既在于其為公民提供的資源稟賦和發展機遇，也在于其作為全球商業交流、人才匯聚及文化交融樞紐的能力。全球城市指數報告的第一部分為全球城市綜合排名，即 GCI。這一部分從商業活動、人力資本、信息交流、文化體驗與政治事務五大維度

15、出發，對報告中 156 個城市的當前全球聯通性水平進行了全面評估。在這五大維度下，我們又進一步劃分了31 項評估指標，包括市場活力、教育水平、信息獲取便利性、文化和娛樂活動多樣性，以及國際民間組織的活躍度等等，旨在更精確地反映全球城市的互聯互通水平。2024 年全球城市綜合排名(GCI)今年全球城市綜合排名結果在五大維度上的平均得分均有所提升，同時在大多數具體指標上的平均得分也呈上升態勢。5因變求新：2024年全球城市指數報告東京連續十年位列第 4。在“ICCA會議”和“獨角獸企業數量”指標上的強勁表現推動了東京商業活動維度排名的上升。雖然東京在“資本市場”指標上的表現依然疲軟，但其在“獨角獸

16、企業數量”方面的出色表現彰顯了東京領先的教育水平與創新能力。此外，東京的人力資本得分也有所提高，“入境政策的便利性”指標得分接近滿分（9.56 分）。新加坡的排名從 2023 年的第 7 位躍升至第 5 位。這是新加坡首次躋身前五，在商業活動、人力資本和信息交流等維度的表現均有顯著提升。其中，在商業活動維度得分的增長主要得益于“ICCA 會議”數量的激增和五家新晉獨角獸企業的高估值帶來的強勁推動力?！案叩葘W歷人口”的大幅增長（9.6%）和“入境政策的便利性”近滿分的表現助力新加坡在人力資本方面取得佳績。另外，得益于數字基礎設施的既有優勢以及在兩項新增指標上的出色表現，新加坡在信息交流方面的排名

17、從第 7 位上升至第 3 位。今年全球城市綜合排名的另一大亮點是上海重回榜單前十，并取得了本報告歷史上的最好位次，排在第 8 名。這在很大程度上要歸功于信息交流維度下的新增指標。作為中國的科技中心，上海的“互聯網速度”排名全球第 2，“數據中心數量”排名全球第 8，充分展示了該城市為眾多科技企業提供支持的強大能力（見圖 2）。全球城市綜合排名結果在今年的評估中，我們新增了衡量城市數字能力的指標，因此整體排名出現了大幅變動。即便如此，排名前四位 的城市仍然延續了其領先地位，憑借在“數據中心數量”和“互聯網速度”兩項指標上的出色表現進一步鞏固了原有優勢。此外，新加坡在幾乎所有維度上的得分均有所提升

18、，在新指標上也有強勁表現，最終超越北京，躋身榜單第 5 名。紐約連續八年蟬聯 GCI 榜首。在商業活動維度，紐約保持了全球第一的位置，在“領先的全球服務企業”和“獨角獸企業數量”（獨角獸企業是指估值至少達到 10 億美元的私營初創企業）等關鍵指標中排名第 2。在人力資本維度上，這座被譽為“Big Apple”的城市不僅又一次位居首位，同時總體得分也明顯提高。在信息交流維度新增的兩項指標中，紐約同樣展現出了強勁的實力，在“數據中心數量”方面排名第 15 位，在“互聯網速度”方面排名第 2。倫敦的排名依然不變，位居第2。但受市場進入壁壘的影響，英國在商業活動與人力資本維度的得分均略有下滑。然而，盡

19、管面臨政治環境的不穩定性與利率環境的不確定性，倫敦的宏觀經濟環境依然向好，在商業活動維度上總體排名第 7，在其下級指標“資本市場”上的排名從第 11 位躍升至第8位。雖然倫敦在信息交流維度上保住了第4位的名次，但由于網速不佳，在“互聯網速度”指標上僅排第 97 位，影響了倫敦在信息交流維度的總得分。巴黎仍然穩居全球第 3。除“獨角獸企業數量”外，巴黎在其余商業活動指標上的排名均有所提升，帶動了該城市商業活動維度總體得分的顯著提高。巴黎在“資本市場”、“領先的全球服務企業”數量和“航空貨運”指標上的表現尤為突出（航空貨運量增加 28%）。這部分增長可能得益于巴黎作為 2024 年夏季奧運會主辦城

20、市的身份，因此未來或將難以復制。在人力資本方面，巴黎保持了領先的排名，其中，“高等學歷人口”得分大幅增加，在新增指標“入境政策的便利性”上排名第 5。6因變求新：2024年全球城市指數報告?:?2024?30?2024?2023?2022?2021?2020?2019?20232024?123456789101112131415161718192021222324252627282930123475813101114151217196918251620242623302129352233123495616107131819151211817281423262022322130462529123

21、4965107817201911141612152713222821233318254432291234957126817191613101418113415232621273020224825291234697195813171522101216112614202321273118254124290000+2-1+1+5+1+1+3+3-1+3+4-10-80+6-4-1+2+3-1+5-5+2+7-7+37因變求新：2024年全球城市指數報告從各城市與各項指標綜合觀察，今年全球城市展現出一個共同的特點，即強大的“適應性”。在全球范圍內，這些大都市已然證明，在去全球化趨勢以及復雜的政治經濟關

22、系交織的大背景下，它們能展現出卓越的應變能力與非凡的韌性。它們積極探索更多創新的貿易機制，充分利用數字經濟的發展與進步，敏銳捕捉地緣政治博弈中的機遇，把握新興商業契機與資本流動方向。面對主要航路受阻而做出的靈活調整便是全球城市出色適應性的一個鮮明例證。航運業的安全風險已成為當前全球經濟緊張局勢的主要誘因之一，不僅導致供應鏈周期延長，更顯著推高了物流成本。對于眾多位于沿海地區或水路運輸主要航道上的全球城市而言，這無疑構成了潛在的挑戰。雖然海運貿易在 2022 年至 2023 年間增長了 9%，但在 2023 年至 2024 年期間，其增速卻放緩至 4%，這一數據是根據商業活動維度下“海運”指標衡

23、量得出的。然而，值得注意的是，即使是一些高度依賴國際貿易的城市，也成功找到了有效抵御此類中斷風險對其經濟造成不利影響的方法。我們注意到，在商業活動維度排名上升幅度最大的城市中，“航空貨運”指標排名的上升與那些易受紅海航運中斷風險影響的城市整體排名的躍升之間，存在著密切關聯。例如，吉隆坡在商業活動上的排名上升了 21 位，達曼上升 19 位，阿克拉上升 15 位，羅馬和大連各上升 12 位。這些數據不僅彰顯了這些城市在降低風險方面的卓越能力，更體現了它們在面對緊急挑戰時依然能保持商業活力的堅強韌性。全球城市適應性的另一個顯著標志，在于它們對西方移民政策變化的敏銳反應，以及對后續優秀人才流出傳統經

24、濟發達城市的快速響應。尤其是美國和英國，其簽證程序的收緊導致外國人才嚴重流失，為其他國家創造了寶貴的 機會。在今年的全球城市綜合排名評估中，我們在人力資本維度下新增了“入境政策的便利性”指標，這一指標充分反映了上述趨勢。鑒于申根區內享有便捷的人口流動，西歐城市在人口流動性方面取得領先排名，而美國和英國的城市未能躋身前列。在“入境政策的便利性”指標上名列前茅城市的還有阿布扎比和迪拜（并列第一）、以及盧森堡和新加坡。這些城市所在的國家均采取了開放的移民政策，以吸引全球頂尖人才。最值得注意的是，大多數在“入境政策的便利性”指標上排名領先的城市，其“高等學歷人口”指標的排名也都有所提升。以阿布扎比和阿

25、姆斯特丹為例，兩者在“高等學歷人口”上的排名分別躍升了19 位和 23 位。盡管這兩個指標之間并不存在絕對的因果關系，但它們之間的密切相關性確實揭示了這樣一個事實：即開放的移民政策有助于城市吸引受過高等教育的優秀外籍人才。今年的全球城市綜合排名結果也進一步凸顯了服務貿易重要性。在全球主要經濟體貿易摩擦加劇的背景下，各國紛紛開始尋求供應鏈本地化作為應對策略。在此過程中，金融、法律、會計、咨詢以及數字服務企業逐漸嶄露頭角，成為增強經濟韌性的關鍵力量。據經合組織（OECD）數據顯示，自 1990 年到 2022 年，服務業對 GDP 的貢獻幾乎翻了一倍，GDP 平均占比從 7.6%增長到 13.4%

26、。這一趨勢在“領先的全球服務企業”指標中得到充分體現，該指標已成為城市在商業活動維度取得卓越表現的核心驅動力。在商業活動維度實現排名上升的 69 個城市中，有 47 個城市在“領先的全球服務企業”指標上的得分增幅最大。其中的佼佼者包括達曼（商業活動維度排名上升 19 位，服務業的強勁表現是其主要驅動力）、曼谷（上升 17 位）、阿克拉（上升 15位）、阿拉木圖（上升 13位）、羅馬（上升 12位）、橫濱和圣保羅（各上升 11 位）。對于新興經濟中心而言，服務業對 GDP 的貢獻尤為重要。以海灣地區為例，這些國家正在大力推行雄心勃勃的經濟多元化戰略。例如，利雅得在“領先的全球服務企業”指標上得分

27、大幅提升，推動其商業活動維度排名上升 5 位。同樣，達曼在“領先的全球服務企業”指標上的得分增幅高達71%，有 5 家新的領先服務公司成功在這一傳統石油之都立足，促使其商業活動維度排名上升 19 位。此外，在今年的全球城市綜合排名榜單中，雅加達、吉隆坡、伊斯坦布爾和開羅等新興城市的服務企業數量都有所增加，在商業活動維度的表現也呈現出積極的上升態勢。領先的數字能力是展現全球城市適應性強弱與優勢大小的另一項重要指標。隨著企業競相開發尖端計算技術并部署生成式人工智能（AI）技術，全球城市是否有能力提供足夠的支持，在很大程度上取決于城市的數據處理能力以及促進數據流通的互聯網速度。今年的全球城市綜合排名

28、榜單中名列前茅的城市并沒有因為增加了衡量數字能力的指標而發生太大變化。這也不足為奇了，因為這些領先城市早已建立了高度先進的數字基礎設施。從更廣泛的層面來看，這些新增的數字能力指標對歐洲、北美和中國的城市更加有利。在“數據中心數量”指標上排名前 10 的城市中，除新加坡和上海以外，其余城市均來自西歐或美國。而在“互聯網速度”方面，排名前 10 的城市 中也有一半是北美城市，其余城市包括阿布扎比、上海、新加坡、北京和曼谷等。8因變求新：2024年全球城市指數報告全球城市綜合排名（GCI）單項指標領先城市每一座城市都是各有所長，各有不足，沒有一座城市能夠在所有領域獨占鰲頭。即使全球五大領先城市加在一

29、起，亦難以展現大都市卓越性的全部風貌！事實上，我們通過研究發現，要打造一座在 GCI 所有指標上全方位領先的“完美城市”，需要綜合汲取 19 個城市的精髓。在今年全球城市綜合排名主要評估維度的 31 項指標中，有 4 項指標的領先城市易主；同時，3 項新增指標也誕生了各自的領先城市（見圖 3）。這七大指標的具體領先城市如下：ICCA 會議：巴黎取代維也納，榮登榜首 留學生數量：倫敦取代墨爾本，榮登榜首 國際學校數量：香港取代墨爾本，榮登榜首 寬帶用戶：蘇黎世和日內瓦取代巴黎，并列排名第一 入境政策的便利性（新增指標）：迪拜和阿布扎比并列第一 互聯網速度（新增指標）：阿布扎比 數據中心數量（新增

30、指標）：紐約?*?2024?:?2024?32024?500?ICCA?*?*?*?*?*?*?*?9因變求新：2024年全球城市指數報告全球城市綜合排名（GCI）是對 156 個全球城市當前優勢的評估，而全球城市潛力排名（GCO）則是對這些城市未來發展前景的預測，衡量的是城市成為領先全球樞紐的潛力。全球城市潛力排名（GCO）從居民幸福感、經濟狀況、創新和治理四大維度評估城市的未來發展前景和長期成功潛力。這四個維度又進一步劃分為 13 項指標，包括醫療健康、社會經濟平等、創業活力、基礎設施發展和投資等。通過全球城市潛力排名的研究結果可以看出，城市面臨的諸多壓力無疑會對其未來運行環境產生影響。首

31、先，我們深刻認識到，地方治理在塑造城市發展成果方面的重要性，尤其是在提升城市宜居性和安全性方面，地方治理的作用更加突出。全球城市潛力排名的上榜城市都表現出了強大的地方治理能力，畢竟這些城市都是全球最成功、最令人向往的城市。然而，我們也看到地緣經濟碎片化趨勢的日益顯現，這種趨勢往往會引發政治上的兩極對立、共識的瓦解以及國家機構的弱化等風險。這些風險至少會產生兩種潛在結果：首先是造成全球城市與其所在國家或省級/州級/地區級單位之間的利益分歧；其次是導致國家整體治理質量的下降。地緣經濟壓力對城市有效利用國際資源流動能力的持續限制，從今年疲軟的外商直接投資和貿易數據中亦有所顯現。在可以預見的未來，這些

32、趨勢可能會持續存在。在此情景下，城市創新能力與商業內生增長力的重要性正日益凸顯。這種能力可以減少城市對外資和國際貿易等外部因素的依賴。目前，已經有若干領先城市調整了相關政策，鼓勵促進私人投資的增長。這些城市取得了顯著的成果，其中美國和海灣地區便是此類成功案例中的典范。2024 年全球城市潛力排名(GCO)10因變求新：2024年全球城市指數報告全球城市潛力排名結果與前五名城市多年來基本保持穩定的 全球城市綜合排名不同，全球城市潛力排名榜單結果在各個層面上均呈現出更明顯的波動性。在今年的潛力榜單中，舊金山依然穩居第一，而其他部分領先城市的排名也有顯著提升，如慕尼黑和首爾。以下是對今年全球城市潛力

33、排名 榜單前五名的概述：舊金山繼續領銜潛力排行榜，其中創新維度得分持續位居榜首，居民幸福感（主要得益于居民醫療服務前景的改善）和治理維度排名也有所提升。慕尼黑在經濟狀況、創新和居民幸福感等維度上的表現有明顯改善，總體排名從 2023 年的第 9 位躍升至第 2 位。其經濟狀況維度排名的上升主要得益于外商直接投資得分的提高（外資流入顯著增加）和人均 GDP 的大幅增長(26.3%)。這些指標體現了慕尼黑作為巴伐利亞經濟中心在面對地緣政治緊張局勢時的經濟韌性。哥本哈根總體排名下降 1 位至第 3 位，治理維度排名蟬聯第一，創新維度排名上升 9 位。居民幸福感和經濟狀況維度排名的小幅下滑使這座“尖塔

34、之城”的排名被慕尼黑超越，但出色的創業活力和強勁的私人投資推動了該城市在創新維度上取得卓越的成績。盧森堡連續第二年位列全球城市潛力排行榜第 4 名。雖然在經濟狀況維度上的排名略有下降，但在蓬勃創業活力的推動下，這座與其國家同名的城市在創新維度上取得了亮眼表現，抵消了經濟狀況維度的不利影響。首爾從 2023 年的第 14 名躍升至第 5 名。雖然經濟狀況維度排名小幅下落，但醫療健康指標得分的提升推動了首爾在居民幸福感維度上排名的上升。這再度驗證，通過聚焦本地經濟活力與治理質量的提升，城市完全有能力緩解并克服在國際貿易和全球資本流動方面的各種挑戰。此外，首爾在外商直接投資方面的排名躍升 17 位，

35、這在一定程度上可能得益于部分西方企業將投資轉向韓國。Photo by Angel Gomez Herreros Kearney,Madrid11因變求新：2024年全球城市指數報告?:?2024?4?30?2024?2023?2022?2021?2020?2019?20232024?12345678910111213141516171819202122232425262728293019241485672523192015123181713102621241128223142443213483365271718257928223711961620211235104129235554392532

36、111316254327760463840113181610292292036391262571711620174285103828446533015122271633314129433613522324381744105926642711524122301613437402343380+7-10+9+2-2-2-2+15+12+7+7+1-3-13+1-1-6-10+5-1+1-13+3-4+4+14+15+212因變求新：2024年全球城市指數報告全球城市綜合排名結果表明，國家層面政策對城市全球聯通性構成了一定程度的限制，然而全球城市潛力排名卻揭示了另一個重要發現：即便有這種限制的存在，全

37、球城市領導者依然有廣闊的發揮空間，推動城市政策和發展前景向更加全球化的方向邁進。從今年的結果來看，那些始終將安全、穩定、健康和環境保護列為重點發展目標的城市（即居民幸福感各指標平均得分上升的城市），在面對持續經濟沖擊時，往往能夠占據更有利的地位。這一點也可以從全球城市環保表現的顯著改善中得到驗證。在國家層面尚難以凝聚國際合力共同應對氣候挑戰之際，城市能夠發揮其獨特潛力，通過包括積極開展全球協作在內的多種方式攻克這些生存挑戰。貿易壁壘的存在無疑給城市吸引外資企業的能力帶來了負面沖擊，這一點從今年創業指標得分的全面下降中可見一斑。不過，今年全球城市在專利數量上的平均得分增長近 30%。這說明，即使

38、面臨緊張的貿易局勢，城市依然有能力、有辦法持續推動創新和創業。如美國休斯頓，憑借濃厚的創業文化而聞名，創新維度排名上升 49 位至第26 名。根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）數據，全球外商直接投資出現普遍下挫，印證了貿易摩擦和國家間的經濟競爭對城市吸引投資能力的削弱作用。雖然在科爾尼年中發布的2024 年外商直接投資信心指數報告中，企業的首席執行官們表現出對中國短期投資前景高度樂觀的態度，但過去一年，在多重因素的共同作用下，中國的外資流入面臨明顯壓力。這些因素包括：外資企業對中國數據出境管理政策的顧慮；地緣政治緊張局勢給西方企業帶來的“去風險”壓力；以及對宏觀經濟下行壓力逐漸增大的 擔

39、憂。中國經濟運行環境的變化在一定程度上促使美國等西方經濟體將大量投資轉向中國周邊國家，以求降低部分風險，其中以印度、印度尼西亞、馬來西亞、越南、日本和韓國等國家為主。因此，來自這些國家的城市在經濟狀況維度外商直接投資指標上展現出強勁的增長勢頭。如，泗水排名上升 68 位，孟買上升 28 位，胡志明市和首爾上升 17 位。從全球城市潛力排名的這一結果來看，地緣政治緊張局勢雖然看似進一步加劇了對全球化進程的阻礙，但部分城市仍然能從中收益，促進商品與資本的全球流動，讓自己更加深入地融入全球化的進程。而在另一邊，美國繼續展現出經濟復蘇的積極信號，例如失業率持續下降，通貨膨脹趨于穩定。在今年的全球城市潛

40、力排名中，美國城市的名次有所提升。以經濟狀況維度下人均 GDP 這一指標的排名為例，舊金山躍升 16 位，紐約、邁阿密、休斯頓和費城分別上升 11 至 13 位。13因變求新：2024年全球城市指數報告整體而言全球多數地區得分呈現不同程度的上升，分地區得分變化上，中國、拉美、中東地區漲勢迅猛，實現 10%以上的漲幅，北美、歐洲和亞太等地區得分微漲，而非洲地區呈現輕微跌勢。中國城市在過去一年漲勢迅猛，總體得分增長超過 25%。這背后主要有三個原因。一是 2022 年底完全放開后，各維度的國際交流復蘇帶來的 2023 年得分的修復。二是今年 GCI 評估體系有所微調，與信息交流維度的指標更新，更為

41、關注城市數字基礎設施與數字經濟實力有一定關系。三是中國經濟與國際化發展在疫情后快速復蘇的強大韌性和潛力。不同城市由于稟賦、特質和發展模式的差異，其主要得分與失分項也有所不同。對中國城市而言，2023-2024 年人力資本、信息交流和文化體驗得分漲幅較為顯著。在后疫情時代，消費活力、數字經濟、文化交流等活動逐漸恢復與重啟，疊加境內和出入境旅游政策的放開，中國在國際人才流入、電商與信息技術產業發展、人文交流與消費體驗融合等社會經濟發展要素上得到了極大的提振。在后疫情時代的前半程，中國在商業活動與政治事務上的重啟節奏相對較緩，即使在 GCI 得分上反映出超過 10%的增速，但相比其他維度的漲幅仍較小

42、。而 2023 年下半年以來，政府陸續出臺了一批穩預期、穩增長、強信心的政策，在市場關切的金融資本市場、擴大消費等重要議題上釋放出積極信號，也進一步促進了中國在國際商業舞臺和政治事務交流上的回歸。國際化發展在各維度的進一步修復，有望在未來幾年見證高質量發展成果，也是中國在后疫情時代中需持續發力攻克的重點課題。中國城市整體表現?2019-2024?5?201920212020202220232024?22-23?23-24?-4.5%-1.5%1.5%-0.8%-2.3%3.2%1.1%9.1%7.4%18.9%7.0%25.7%10.6%-5.2%14因變求新：2024年全球城市指數報告中國主

43、要城市與城市群解讀從2023-2024年中國城市排名變化來看31個上榜城市中，幾乎所有城市實現排名上漲，而近七成的城市排名上漲 5位及以上，如上海、深圳、南京、武漢、天津等；近三成的城市排名上升 10 位及以上，如重慶、青島、鄭州、東莞等。在具體城市上，上海升至全球第 8 位，不僅是疫情后重新回到前十，也是上海在指數中的歷史最好位次。當前全球前十的城市中國占據三席（北京、上海、香港），并分別代表了中國最重要的三大城市群。此外，杭州和成都兩個新一線城市的領頭羊，也都實現排名上升，并雙雙進入全球城市前 50%的第二梯隊之列。中國的城市在國際舞臺上的競爭力不斷實現新的飛躍，且預期將維持增長勢頭，進一

44、步鞏固和提升中國在全球版圖中的競爭力。全球前十的城市中國占據三席北京、上海、香港；杭州和成都兩個領先新一線城市雙雙進入全球城市第二梯隊。?GCI?6?2023?2024?2023?2024?1234567891011121314151651310555973788393981001021031121081161201191281261371221341381351391461501491481521091121161171181191261271281321331361371401416895258687779838995989910110410617181920212223242526272

45、8293031?15因變求新：2024年全球城市指數報告城市層面亮點北京下降 1名，位列第 6 名。（2020 至 2024 年排名變化：5 名 6 名 5 名 5 名 6 名）：得益于 500 強企業數量的顯著優勢，與國際科創中心、全國政治中心與國際交往中心的城市戰略進一步落實，北京在商業活動、政治事務與信息交流方面依然保持領先。且隨著疫情管控的全面結束，2023 年北京的體育賽事與文娛活動全面復蘇，在活動數量、賽事規模與參與人次方面也全面超越疫情前的水平。因此，北京在文化體驗維度的得分有小幅提升。但相較于中國其他城市，北京的人才政策仍存在較高門檻，隨著各大城市人才搶奪戰的加劇，北京的人力資

46、本排名略有下滑。上海上升 5 名，位列第 8 名。（2020 至 2024 年排名變化：12 名 10 名 16 名 13 名 8 名）：隨著國際經濟中心戰略的進一步推進，上海在經濟、貿易、金融、航運與科創等方面的競爭力顯著加強，城市排名提升至全球第 8。其中，商業活動、文化體驗與信息交流的維度是上海持續增長的主要驅動因素。2023 年，上海全年經濟總量繼續保持全國第一，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值的比重實現了新的突破，達 43.9%，其中新能源汽車與新能源行業的產值增長 32.1%和 21.3%。同時，上海也在加快城市文化品牌的建設，舉辦大量的文化交流與藝術展演活動，文創產業與旅游產

47、業的支柱作用不斷夯實，也有效增強了上海城市品牌的“軟實力”。香港上升 1 名，位列第 9 名。（2020 至 2024 年排名變化：6 名7 名10 名10 名9 名）：隨著 2023 年初香港與內地全面通關，訪港的旅游人數快速上升，商業活動逐漸回暖。特區政府適時推出多項旅游與消費激勵措施，并舉辦各類文化娛樂活動，香港在商業活動與文化體驗維度的得分得到小幅提升。同時，為彌補科創研發短板，香港一方面加強與深圳的科創合作，另一方面進行大量撥款資助建設超算中心、生命健康研究所、創新香港研發平臺與電商業務平臺等，疊加香港自身在商貿領域的優勢，極大地增強了其經濟韌性。此外，2023 年香港對優才計劃的政

48、策做出了較大調整，取消了配額限制，并對多項流程進行簡化后，對高端人才的吸引力顯著增強，香港在人力資本維度有一定的提升。廣州上升 3 名，位列第 52 名。（2020至 2024 年排名變化：63 名 60 名 56 名 55 名 52 名）：廣州已經連續5 年實現全球排名的上升，其核心驅動力來自于科技創新能力與人才的吸引力。廣州通過不斷強化科技與戰略布局，建設各類創新平臺，如全國唯一的集聚綜合類國家創新中心等，并積極舉辦創新大賽，對接融資渠道，協助企業快速成長，由此廣州的獨角獸企業數量在全球排名第9。此外，廣州的廣交會也全面恢復線下展覽，展覽面積及參展企業創歷史新高，對廣州的商貿活動的促進作用

49、極為顯著。深圳上升 5 名、位列第68 名。（2020至 2024 年排名變化：75 名72 名73 名73 名68 名）：深圳的全球排名取得較顯著的提升，主要來自于商業活動的提升，尤其在新興產業領域，如新能源汽車與服務機器人產業呈現爆發性增長，進一步帶動出口貿易的增長。此外，隨著香港與內部全面通關，“港人北上”成為熱潮，深港融合消費成為發展新亮點，帶動深圳的社會消費品零售總額突破萬億，增速達到 7.8%。杭州上升1名、位列第 77 名。（2020至 2024 年排名變化：82 名 80 名 79 名 78 名 77 名）：杭州已經連續 4年實現全球排名的上升。通過舉辦亞運會，杭州在城市品質、

50、城市治理與城市文明方面得到顯著提升。2023 年，杭州的經濟體量突破 2 萬億，成為全國第 8 個經濟總量突破2 萬億的城市。杭州的城區人口突破千萬，成為全國第 10個超大城市。同時，杭州作為數字經濟的第一城，數字貿易額達到 3,190.7 億，占 GDP 的 28.3%，杭州舉辦的數字貿易博覽會也成為了具有全球影響力的數字貿易平臺。成都上升 4 名、位列第 79 名。（2020 至 2024 年排名變化：87 名 88 名 83 名 83 名 79 名）：成都在后疫情時代的國際通路聯系快速恢復，并進一步在優勢維度實現突破，2024 年排名再創新高，并首度進入前 80 名，標志著成都國際競爭力

51、已經進入全球第二梯隊城市之列。成都不斷鞏固在商業活動、人力資本及信息交流三大維度的優勢，不斷出臺積極的人才政策吸引全球創意人才的集聚，在人力資本維度排名全球 58 位；發展人工智能、低空經濟、綠色低碳等未來產業，高新技術企業數量突破 1.3 萬家；不斷深化在互聯互通基礎設施和數字經濟方面的領先優勢，數字經濟產業占全市 GDP 比重不斷加大、跨境電商首次跨過千億元臺階；同時，通過“三城三都”的演藝活動、美食節、大運會、世園會等豐富的文化體驗、國際演出、賽事與展會的舉辦，提升其文化體驗表現。16因變求新：2024年全球城市指數報告南京上升 10 名、位列第 83 名。（2020 至 2024 年排

52、名變化：86 名 90 名 91 名 93 名 83 名）：在經歷了前兩年的排名波動后，南京在 24 年迎來了排名的大幅上升。得益于南京市會展業高質量發展兩年行動計劃等政策，ICCA 會議數量相較于去年取得較大提升，行業覆蓋消費品、工業品、醫療等領域。南京通過會展打造產業高地，帶動新興產業的集聚，實現消費和貿易的正向循環，進一步提升城市商業活力。在人力資本領域，得益于更為活躍的國際學校建設，南京排名也取得可觀進步。武漢上升9名、位列第89名。（2020至2024 年排名變化：93 名 94 名 92 名 98 名 89 名）：基于武漢在商業活動及文化體驗領域的出色表現，城市排名相對 23 年大

53、幅上升 9 位。在商業活動領域，得益于武漢對科技創新領域的大力支持，尤其在新能源汽車供應鏈方面的優勢，武漢獨角獸企業數量相較于 23 年增加 3 家，總數位于全國第八，企業估值總額為 395.2 億美元，平均估值為56.5 億美元。在文化體驗領域，武漢舉辦了世界沙灘排球職業巡回賽、武漢網球公開賽等國際大型賽事，進一步提升了城市影響力。天津上升 5 名，位列第 95 名。（2020 至 2024 年排名變化：94 名 93 名 95 名 100 名 95 名）：天津整體排名有顯著上升，主要得益于其商業活動及文化體驗維度的提升，但天津的人才政策仍較為保守，城市品牌推廣的國際化程度不足，使得天津在人

54、力資本與信息交流維度上的排名略有下降。西安上升 4 名，位列第 98 名。（2020 至 2024 年排名變化：100 名 96 名 100 名 102 名 98 名）：西安整體排名相較于去年上升四位，得益于總部位于西安的多家500 強國有企業以及多家新能源汽車企業的出色表現，商業活力進一步提升，以及一帶一路中歐班列跨越式的發展。在人力資本領域，得益于西安豐厚的歷史底蘊及更為積極開放的政策，西安國際學生數量實現提升，為城市注入多元活力。在文化體驗領域，西安文旅行業全面復蘇，尤其是其打造諸多的旅游演藝活動，在接待人次與旅游收入方面持續創新高。重慶上升 11 名，位列第 101 名。（2020 至

55、 2024 年排名變化：102 名 107 名 107 名 112 名 101 名）：重慶整體排名相較于去年實現 11 名的大幅提升，主要源于人力資本、信息交流和文化體驗三大維度得分的拉升。近年來重慶加大人才吸引力度，提出“百萬人才興重慶”引才計 劃，打造人才聚集“強磁場”；同時，作為國家首批數字經濟創新發展試驗區，重慶持續推動數字經濟及相關產業的發展，引進多個數據中心項目以完善數字基建，數字經濟產業增加值占地區生產總值比重已達 40；另外，隨著出入境限制的放開，重慶成為不少外國游客開啟中國行的第一站，實現從重慶口岸入境的外國人次同比上升 3.6 倍。青島上升10名，位列第106名。（2020

56、至2024年排名變化：105 名 110 名 116 名 116 名 106 名）：青島整體排名今年有所提升，扭轉了過去 3 年來的下跌的趨勢。這主要得益于商業活動與信息交流得分的大幅提升。青島膠東機場在轉場 3 年后旅客吞吐量超過 2000萬人次；隨著青島港的擴展與升級，港口的吞吐量突破 7 億噸，排名提升至全球第四；而集裝箱吞吐量完成 3000 萬標箱，位居全球第五，其中，海鐵聯運箱連續九年全國第一，由此凸顯了青島本地企業在全球化布局中的活躍度，以及城市應對全球供應鏈挑戰的韌性。此外，青島在過去幾年大力打造的中小企業孵化育強梯度發展體系培育了多家獨角獸企業，其獨角獸企業數量在全國排名第五，

57、也是北方地區僅次于北京的重要科創與海洋經濟城市。17因變求新：2024年全球城市指數報告城市群層面亮點長三角城市群：作為全球 GCI 上榜最多的城市群，其主要城市在今年均迎來排名的大幅提升。上海、杭州、南京等主要省會城市位列全球前 100 名，蘇州作為長三角的主要經濟體，在全球排名中也首次進入前 100 位。寧波、無錫及合肥位列全球前150位，其中合肥排名大幅上升19位，來到全球第 118 位。長三角作為中國城市群的發展標桿，在面臨全球大環境經濟不確定的情況下依然展現了出色的發展韌性。上海及杭州在商業活動領域持續領先，并通過豐富的文化體驗強化城市競爭力。蘇州在裝備制造和電子信息領域持續高質量發

58、展，助力蘇州進入全球城市100強。而合肥作為長三角的新興城市，也是著名的“創投城市”，對科技創新企業的支持力度極大，本土涌現 6 家獨角獸企業，總量在國內排名第10 位。長三角城市群無論在商業領域、文化體驗、人力資本均處于領先地位，隨著產業配套不斷加強，城市間交流互聯更為密切，省會城市與周邊城市在汽車、新能源、高附加值工業品、消費品等產業協同性將進一步加深，實現城市群的整體繁榮。大灣區城市群：大灣區城市群在今年均迎來排名大幅提升。今年是粵港澳大灣區規劃落地實施的第五年，城市群經濟體量從2017年10萬億元提高至2023年的14萬億，灣區的各大城市在交通基建、要素流通、產業融合及科技創新等領域的

59、合作交流不斷深化。香港及廣州正積極建設創新科技研發平臺，加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心。在信息交流與人力資本領域，隨著香港與內地全面通關及更為寬松的人才引進政策，大灣區的溝通交流更為密切，人力資本流通性進一步加強。京津冀城市群：得益于相對穩健的商業活力及文化活動，北京依然位列中國城市排名第一，天津及唐山整體排名相對去年均迎來提升。天津在商業活動及文化領域較為活躍，然而其人才政策及信息交流領域相對保守，限制其排名進一步上升。唐山通過建設高質量的旅游產業進一步豐富城市業態，大力推進“文旅+體育”“文旅+非遺”等模式，深化文化旅游跨界融合，實現城市活力注入。其它主要城市群：除了上述三大城市

60、群，成渝城市群、長江中游城市群、東北城市群均迎來排名的提升。成渝城市群通過進一步以文化體驗為抓手，打造年輕人心中的理想目的地，實現商業活力的激發。長江中游城市群在商業活動領域表現穩健，并通過更為積極的人才政策實現人力資本的優化。東北城市群雖然在經濟上迎來復蘇，然而其在高新領域的創新活力較為受限，同時在人力資本吸引力中存在提升空間。18因變求新：2024年全球城市指數報告?72019-2024?689525868777983899598991011041061091121161171181191261271281321331361371401411234567891011121314151617

61、181920212223242526272829303151310555973788393981001021031121081161201191281261371221341381351391461501491481525161056517379839192951001021071031161201101231271381181291351281401441501471481516107604972808890949396921071021101211091201261331221311341321441481501491521555126634475828786939410098102103

62、10512111812212812613814214314114414591957144799189861058811196107116113123110119121117128129132131134135?2024?2023?2022?2021?2020?2019?20232024?2024?-1+5+1+3+1+5+1+4+10+9+5+4+4+11+4+10+11+7+12+9+19+3+8+11+7+7+13+14+12+8+1119因變求新：2024年全球城市指數報告從今年的全球城市綜合排名和全球城市潛力排名結果中我們可以看出，面臨地緣經濟壓力，全球城市是如何尋求構建其獨特韌性和適

63、應性策略的。盡管城市有能力打造這樣的適應性能力，但它們面臨的挑戰遠不止地緣經濟層面，環境挑戰也在日益加劇，同時氣候變化的影響也使這些挑戰更加嚴峻。氣候變化的宏觀經濟影響不容忽視。根據摩根士丹利估計，2016 至 2019 年期間，氣候災害給美國造成的損失共計4150 億美元。根據情景模擬，如果到 2100 年全球氣溫上升超過 2.8 攝氏度，美國每年遭受的經濟損失或將超過 5000 億美元。因此，城市的環境危機和經濟沖擊有著千絲萬縷的聯系。城市原本就面臨著一系列特定的氣候威脅。而對于最繁華、最令人向往的大都市區，隨著人口的不斷增長，其生態壓力與日俱增，例如溫室氣體排放量不斷增加、空氣污染和水污

64、染持續加劇、洪水、極端高溫天氣、破壞性風暴和其他氣候問題愈加頻繁。除了嚴峻的自然環境危機以外，城市的大規模人口聚集和工業活動也對生態產生人為破壞。目前，城市的能源消費量約占全球能源消耗總量的 78%，溫室氣體排放量超過全球總排放量的 60%，到 2050 年，全球垃圾總量（主要來自城市）預計將增長 70%。因此，城市不僅承受著氣候變化帶來的諸多嚴峻威脅，更是承載著引領變革，尋求有效解決方案和發展機遇的重任。在應對生態挑戰時，城市應擯棄用孤立的視角解決單一的問題，轉而采用綜合的“重構煥新”策略，全面、系統地應對各種環境挑戰。關于城市應如何應對可持續發展與氣候挑戰，以及當前有哪些應對策略，已經有過

65、很多論述。然而，“創可貼式”的解決方案只是權宜之計，不足以克服未來的可持續發展挑戰。雖然城市能夠實施，同時也在增加諸如垃圾管理、城市降溫措施和節水策略等卓有成效的單一解決方案，但我們堅信，未來城市必須探索更加全面的方法，才能從根本上解決其核心挑戰。相比碎片化的氣候解決方案，城市應從根本制度框架入手，促成創新和制度改革的良性循環。換言之，城市需要采取更具重構煥新力和更為系統化的可持續發展之法。展望未來：重構煥新城市20因變求新：2024年全球城市指數報告這種重構煥新方法需要三大支撐要素：1.協同決策，煥新城市重構力。城市應探索協同決策和綜合治理方案，促進公私合作，讓社會各界共同參與解決可持續發展

66、問題。通過彌合地方、地區、國家以及企業和個人參與者在決策制定與問責機制上的差距，城市可以采取一種更為全面的方法，大大增加贏得公眾支持的可能性。2.賦能下一代，維持繁榮之路。城市應重點促進公眾對可持續發展計劃的參與，在構思和設計的早期階段充分聽取公眾的聲音與建議。這樣的參與性活動有助于對新一代人才和未來社區的培養，進而有力推動城市重構煥新策略的持續貫徹與維護。確保公民及年輕領導者能夠繼承并延續全球城市的重構煥新之道，是保障城市在面臨未來新興挑戰時依然能夠屹立不倒的關鍵所在。3.前瞻應對挑戰，確?？沙掷m發展：城市應力爭制定積極的、具有前瞻性的、綜合可持續發展戰略，根據嚴格的數據分析確定可持續發展計

67、劃與項目的優先級，部署最新的創新技術解決方案。相較于傳統上被動應 對可持續發展挑戰的方式，這種主動應對策略更具前瞻性。它不是在遭遇挑戰時倉促應對，而是未雨綢繆，提前為城市鋪設應對未來挑戰之路。因此，采用重構換新的方法至關重要，這一點不容忽視，特別是對于全球城市而言。我們的研究表明，全球城市潛力排名中很多領先城市已經采取了實質性的措施，促進其城市煥新與重構力的不斷提升。與此同時，對現有和潛在居民長期價值訴求的滿足，也越來越多地依賴于城市所能提供的生活質量。這里所說的生活質量不僅涵蓋經濟或文化層面，也囊括實現充實、健康生活的諸多復雜因素，包括環境質量和可持續發展質量。隨著一些領先城市開始著重打造這

68、一能力，那些未能及時跟進、采取相應行動的城市可能會面臨落于人后的風險。Photo by Haley Dunbrack Kearney,Chicago對現有和潛在居民長期價值訴求的滿足，也越來越多地依賴于城市所能提供的生活質量。21因變求新：2024年全球城市指數報告城市現行重構煥新策略城市與外部合作應對可持續發展挑戰的案例有很多，其合作對象可能包括其他城市、企業或者國家政府機構等。以美國舊金山的重構煥新計劃“Yes San Francisco”（Yes SF）為例。該計劃由舊金山商會、賽富時（Salesforce）、花旗集團、世界經濟論壇和其他 20 多個組織合作開展，邀請企業家們獻計獻策，促

69、進舊金山市中心的可持續復興。這種合作模式不僅促進了舊金山與全球合作伙伴的廣泛聯結，同時也深化了它與城市內部各實體間的緊密聯系，培養應對可持續發展挑戰的集體行動意識。協同城市重構煥新行動也可以采取國際城市合作倡議的形式來推進，促進城市間的信息共享、問題的協同解決以及聯合倡議的發起，從而增強其社區的可持續發展能力。城市之間的這種外交合作倡議也可服務于未來政策專業人士的培訓，使他們掌握適應并有效應對可持續發展挑戰所需的知識與技能。例如，澳大利亞和中國城市曾共同發起一項名為“Shared Pathways to COP28”的城市外交倡議，旨在為 2023 年在迪拜舉行的聯合國氣候大會（COP28）制

70、定及時有效的環保政策。這項倡議匯聚兩國主要城市的年輕政策領袖，開展了為期數月的交流，取得了多項有效成果，積累了寶貴的經驗財富。第 28 屆聯合國氣候大會（COP28）重點關注城市的可持續發展，期間舉行的地方氣候行動峰會上，72 個國家政府簽署了“氣候行動高雄心多層級伙伴關系聯盟”承諾書(CHAMP)，其中包括二十國集團（G20）大部分成員國。類似 CHAMP 的倡議能夠確?？沙掷m發展目標直接部署到城市層面，而城市往往是推進可持續發展高效治理和決策的關鍵舞臺。城市外交與合作的重要性毋庸置疑。但與此同時，我們也看到許多城市主動制定適合自己的創新政策，充分利用當前的最優技術與資源，確保為迎接未來挑戰

71、做好充分準備。慕尼黑市政府著手組建了負責監督和實施可持續發展倡議的部門。例如，氣候和環境保護部負責本市氣候和可持續發展戰略的實施。同時，垃圾管理、建筑和城市規劃等部門積極參與并輔助可持續發展項目的開展。首爾也采取了一些開創性的措施，將政策重點從城市開發轉向城市煥新，同時積極鼓勵市民參與城市可持續發展活動與決策。例如，針對一個高速公路立交橋改造項目，首爾市政府召開了615 次市民討論會，最終決定將其改造成一條空中綠道，取名“首爾路 7017”，全長 1.2 公里。這一項目成功將廢棄城市高架橋改造為城市“空中花園”，自 2017 年開始面向公眾開放。還有一些城市率先通過對新技術與解決方案的創新部署

72、或設計應對未來的可持續發展挑戰。例如，為達成 2025年實現碳中和的目標，哥本哈根推出一項制度，要求市政府和中央政府在重大基礎設施建設與開發項目決策之前，須先評估所有替代方案的碳足跡。此外，在哥本哈根市的新建筑中，太陽能電池和節能材料等可持續技術解決方案將作為標準配置進行常規部署。斯德哥爾摩則是與科技公司合作，聯合推進可持續發展工作。自 2021 年以來，當地政府與配電系統運營商 Ellevio、斯堪尼亞公司和大眾集團瑞典分公司等簽署了電氣化合作協議，增設充電樁，擴大城市充電基礎設施網絡，刺激電動汽車的銷售與使用。22因變求新：2024年全球城市指數報告展望未來面對持續變化的全球環境和日益嚴峻

73、的全球挑戰，打造煥新與重構能力對于城市保持競爭優勢至關重要?？沙掷m發展和環境問題的不斷深化，將對全球城市的宏觀經濟前景和居民幸福感產生日益顯著的影響。隨著生態問題日益突出，城市必須重視對資源管理技術、可持續交通體系和公民參與數字平臺等工具的有效利用，鼓勵全民齊心協力，共同推動可持續發展。為確保能夠開辟一條可行的前進之路，全球城市應結合未來技術前景，從整體視角全面管理并應對這些挑戰。這需要系統化的思維方式，匯聚城市所有利益相關者的觀點、專業智慧與資源?？沙掷m發展和環境問題的不斷深化，將對全球城市的宏觀經濟前景和居民幸福感產生日益顯著的影響。Photo by Zhan Zhao Kearney,B

74、eijing23因變求新：2024年全球城市指數報告綜上所述，今年報告中各個部分都指向一個共同的主題：即使面對地緣政治、經濟和自然環境不確定性的持續增加，有著強大國際互聯互通背景和影響力的城市仍然可以保持蓬勃的發展趨勢，但他們必須具備高度的韌性和適應性。能夠成功做到這一點的城市將有機會成為全球互聯互通的重要樞紐，在更加碎片化的國際經濟環境下發揮更大影響力。鑒于城市之間的巨大差異，它們的具體適應性和韌性要求必然有所不同。例如，對明尼阿波利斯行之有效的方法可能并不適合馬斯喀特，反之亦然。但是，無論地理位置或國家政治環境如何，世界各大主要城市都可以通過彼此之間的深入合作，找到解決共同挑戰的應對之法。

75、我們希望各城市能夠從上述經驗中得到一些啟示，探索創新途徑，培育和發展城市最寶貴的財富人才，既包括世代定居的城市原住民，也包括追求更廣闊發展機遇的城市新移民。值得慶幸的是，全球城市指數報告中的所有城市都具備這樣的能力。若非如此，它們也不可能躋身全球城市之列。雖然這一發現為城市帶來希望的光芒，但它絕不是城市自滿和安于現狀的借口，因為我們處在一個充滿不確定性的時代。我們希望本年度報告中所分享的經驗和案例，能夠助力全球城市保持其蓬勃發展的勢頭，同時激勵其他城市在未來實現同樣的繁榮，共同邁向更加輝煌的未來。結論24因變求新：2024年全球城市指數報告Rudolph Lohmeyer科爾尼全球合伙人，常駐

76、華盛頓辦公室 Brenna Buckstaff科爾尼公司董事，常駐華盛頓辦公室 周鵬遠科爾尼合伙人，常駐北京辦公室 PSascha Treppte科爾尼全球合伙人，常駐迪拜辦公室 Michele Longhi科爾尼公司顧問，常駐迪拜辦公室 作者作者在此衷心感謝全球團隊的Eren Bagis、Shagun Khurana、Abhijeet Singh、Anmol Rai、Rita Carvalho、Ilia Khaliavin，以及中國團隊的崔向忠、吳旻、盧思亦在本報告研究與撰寫過程中的寶貴貢獻。25因變求新：2024年全球城市指數報告?:?2024?A?31?(30%):?(30%):?(15

77、%):?(15%):?(10%):?0-100?100?13?(25%):?(25%):?GDP?(25%):?(25%):?5-10?0-100?100?26因變求新：2024年全球城市指數報告?:*?2024?:?2024?B2024?156?27因變求新：2024年全球城市指數報告Source:Kearney 2024 Global Cities Report?C2024?(1/2)?1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394012347581310111415121719691825162

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85、913914114514314215611091111101108128126124133112138142132129143141127150144145114119123130149117135147134131148136137140146938210385971211171228412812911513213110913413510110411410287108125126120130118127124133173391119+8+11+76022+7+131310+14+1211+15+8+114771228+718846810631402024?202320222021202020

86、19 23-2429因變求新：2024年全球城市指數報告?:?2024?D2024?(1/2)?123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839401924148567252319201512318171310262124112822314244324027303341343629453513483365271718257928223711961620211235104129235554394692434523238684733253211131625432776046384011318161029229

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88、626364656667686970717273747576777879801652473837484369565850728355466268499688753978765453995186605759638087100661026414784211484931727087514359601590844010796912785995345953097562658628086114668963245035154458425561705132564826931076489110732395134664597306580346376535412467104722647371850392944565

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90、788899091929394959697989910010110210310410510610710810911011111211311411511611711811912067776171651011047974737081911098210797851081031168489941059210698121951141221109011511211312793132656150735712411264697671679212877109110821199812583811051087411310613110211813310093881011111214413874716881591151

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92、014110+1215+3+10324044+926+122024?20232022202120202019 23-24?12112212312412512612712812913013113213313413513613713813914014114214314414514614714814915015115215315415515613413313511913611812512412011712613012313812813912913113714114914214014714614814315214514415115415015315615513714213910314011712311

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94、1011159212483112109104559010311998107108125122118132114127126128129131130135134133123+13+11+125+118249135210+47+3872+1+803+3+1+24+4460+231+112024?20232022202120202019 23-2431因變求新：2024年全球城市指數報告For more information,permission to reprint or translate this work,and all other correspondence,please email

95、.A.T.Kearney Korea LLC is a separate and independent legal entity operating under the Kearney name in Korea.A.T.Kearney operates in India as A.T.Kearney Limited(Branch Office),a branch office of A.T.Kearney Limited,a company organized under the laws of England and Wales.2024,A.T.Kearney,Inc.All rights reserved.關于國家轉型研究院科爾尼國家轉型研究院側重運用戰略遠見、政策設計與分析、經濟建模等審慎規范的方法，幫助政府高層和商界領袖預測并推動多元化發展趨勢，加速全球轉型。關于科爾尼管理咨詢公司科爾尼作為一家全球領先的管理咨詢公司，近一百年以來始終致力于成為企業、政府公共機構和非盈利機構客戶值得信賴的戰略咨詢合作伙伴：專業求實的精英人才是我們的立身之本；精于戰略更敏于實施使我們與眾不同；我們愿意與客戶并肩重構煥新，攜手未你而來。