資助者圓桌論壇：中國職業教育公益項目掃描政策與公益基金切入點分析（21頁）.pdf

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1、中國職業教育公益項目掃描資助者圓桌論壇CDR2021年12月感謝共創與資助伙伴關于議題地圖|議題地圖是由公益同行共創的、聚焦于社會問題和有效解決方案分析的、持續更新的多議題在線知識庫。歡迎持續關注，了解更多社會議題知識動態。進入方式：CDR官網 http:/ 主菜單“知識庫”“議題地圖”版權說明|本報告為公益同行學習分享所用，轉載或引用請注明出處。反饋建議可聯系zhangfancdr4impact.org職業教育議題共創伙伴（按首字母順序）21世紀教育研究院職教創新中心澳門同濟慈善會北京辦事處議題地圖資助伙伴（按首字母順序）阿里巴巴公益基金會北京藍馳公益基金會南都公益基金會騰訊公益慈善基金會目

2、錄1.共同富裕視角下的職業教育2.職業教育相關政策及理解職業教育相關政策政策對不同階段職業教育的定位政策在職業學校方面的發展規劃政策提出的重點人群和方向/專業3.公益資金切入點分析企業參與各階段職業教育的意愿企業參與職業教育議題的策略公益資金選擇切入點的思路以中職為例的問題分析4.職業教育公益項目/機構示例CHINA DONORS ROUNDTABLE 31.共同富裕視角下的職業教育CHINA DONORS ROUNDTABLE 4p 職業教育包括各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓1，涉及年齡段長、人群廣。p 職業教育背后是就業問題，對于國家而言，就業問題既是穩定的問題也是發展的問題。p

3、 2021年3月通過的十四五規劃和2035年遠景目標綱要中，“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入“十四五”主要目標，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”列入2035年遠景目標。p 共同富裕包括很多內容，解決收入差距是其中的重要部分，而與之密切相關的就是就業問題，也就與職業教育密切相關。p 麥肯錫中國的技能轉型：推動全球規模最大的勞動者隊伍成為終身學習者2提出：p過去30年，中國居民收入和勞動生產率增長了10倍，GDP增長了13倍。想要保持人均GDP和工資的增長需要努力提升技能和創新水平來提高生產力。p到2030年，2.2億中國勞動者（占勞動力隊伍的30%）可能因自動化技術的影響而變更職

4、業。研究把勞動者分為6種從業類型，前沿創新者的需求可能增長46%，熟練專業人才增長28%，一線服務人員增長23%，制造業工人減少27%，建筑和農業勞動者減少28%。p到2030年，約有5160億工時（平均到每名勞動者約為87天）或將因技能需求變化而需要重新部署?？傮w來說，體力和人工操作技能以及基礎認知技能的需求將下降18%和11%，社會和情感溝通技能以及技術技能需求將增加18%和51%。注1：根據中華人民共和國職業教育法中的適用范圍。注2：https:/ DONORS ROUNDTABLE 5在分析問題之前，我們先了解一下職業教育方面最新的政策，并從中理解國家對職業教育的發展規劃。本節包括以下

5、內容：近年來職業教育相關政策 政策對不同階段職業教育的定位 政策在職業學校方面的發展規劃 政策提出的重點人群和方向/專業2.1 近年來職業教育相關政策CHINA DONORS ROUNDTABLE 6p 2019年國家職業教育改革實施方案（職教20條）p 從層次到類型：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”p 2019年職業技能提升行動方案（20192021年）p 2020年職業教育提質培優行動計劃（2020-2023）p 2021年4月全國職業教育大會p 2021年6月職業教育法修訂草案通過p 2021年8月“十四五”就業促進規劃p 2021年10月關于推動現代職業教育高

6、質量發展的意見2.2 政策對不同階段職業教育的定位CHINA DONORS ROUNDTABLE 7職業教育提質培優行動計劃（20202023年）對各階段的定位義務教育階段在普通中小學實施職業啟蒙教育，培養掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識能力。（2021年10月關于推動現代職業教育高質量發展的意見）中職把發展中職教育作為普及高中階段教育和建設中國特色現代職業教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當。高職/職業本科把發展?？聘呗毥逃鳛閮灮叩冉逃Y構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，輸送區域發展急需的高素質技術技能人才。把發展本科職業教育作為完善現代職業教育體系的關鍵一環，培

7、養高素質創新型技術技能人才，暢通技術技能人才成長通道。職業培訓職業培訓包括就業前培訓、學徒培訓、在職培訓、再就業培訓、創業培訓及其他職業性培訓。（2021年6月職業教育法修訂草案）202020232025高中階段教育普通高中1.42萬所；招生876.4萬人中等職業學校9896所；招生644.7萬人職業高中3216所；招生158.4萬人遴選1000所優質中職學校和3000個優質專業普通中專3266所；招生272.7萬人技工學校2324所；招生160萬人遴選300所優質技工學校和300個優質專業成人中專991所；招生53.5萬人成人高中326所；在校生5.2萬人高等教育普通高等學校本科院校1270

8、所；招生443.1萬人推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%高職（?？疲┰盒?468所；招生524.3萬人遴選300所省域高水平高職學校和600個高水平專業群支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業其他普通高教機構研究生培養機構成人高等學校民辦的其他高等教育機構2.3 政策在職業學校方面的發展規劃CHINA DONORS ROUNDTABLE 82020年各級各類學校校數、教職工、專任教師情況2020年各級各類學歷教育學生情況 在東中西部布局5個左右國家職業教育改革省域試點。國家、省、市三級推動，建設10個左右國家職

9、業教育改革市域試點。2.4 政策提出的重點人群和方向/專業CHINA DONORS ROUNDTABLE 9十四五就業促進規劃提出的重點群體聚焦的重點群體高校畢業生高度重視的群體城鎮青年（主要包括未繼續升學初高中畢業生、城鎮失業青年、轉崗青年職工等）加強就業保障退役軍人穩定和擴大農村勞動力外出就業統籌其他重點群體就業脫貧人口零就業家庭殘疾人大齡勞動者產業結構調整、長江流域生態環境保護修復工作中的人員轉崗政策提出的重點方向/專業十四五就業促進規劃促進制造業高質量就業擴大服務業就業拓展農業就業空間支持中小微企業和個體工商戶持續穩定發展增加就業促進數字經濟領域就業創業（新動能）支持多渠道靈活就業和新

10、就業形態發展（新動能）強化創業帶動作用，放大就業倍增效應關于推動現代職業教育高質量發展的意見優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統專業撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業支持辦好面向農村的職業教育3.公益資金切入點分析CHINA DONORS ROUNDTABLE 10職業教育的特點是年齡跨度大，涉及群體廣。每個階段、每類群體的需求和當前面臨的問題有所不同，因而需要在選定切入點后，再進行深入分析。同時，職業教育是一個高

11、度和企業相關的社會議題（無論是主動參與還是被動參與），因此特別需要考慮企業的興趣點在哪兒，進而思考公益資金的切入點。因此，我們先對公益資金的切入點進行粗略分析，然后以中職為例進行初步的問題分析。本節包括以下內容：企業參與各階段職業教育的意愿 企業參與職業教育議題的策略 公益資金選擇切入點的思路 以中職為例的問題分析3.1 企業參與各階段職業教育的意愿CHINA DONORS ROUNDTABLE 11p以下為CDR的理解和判斷，有待進一步討論政策導向企業興趣點公益資金/公益組織切入點義務教育階段融入職業啟蒙教育，保初中畢業率，促中職入學率義務教育階段融入職業啟蒙教育，應該不是企業的關注點（即便

12、是教培企業，雙減之后也加大轉型）公益資金/公益組織原本在義務教育階段的就多弱勢地區、弱勢學校、弱勢學生，更缺乏這類學習機會，且更有可能進中職/直接就業中職主要目的是普及高中階段教育（關鍵指標是職普比、中職畢業率），兒童教育/兒童保護功能大于就業功能中職質量提升必須企業深度參與，但比起高職/職業本科，中職階段可能不是企業最大興趣點需要更多公益資金投入群體1：中職群體2：初中輟學/初中畢業后直接就業群體3：普及高中階段教育的難點群體，例如殘障、民族、高中輟學等等高職/職業本科高等教育階段是國家建設職業教育的重點高職推進更快些，本科職業教育可能是現階段的發力點國家有重點的專業方向這個階段跟企業的核心

13、業務和未來發展關系更緊密，是企業更感興趣的（比起中職）國家重視，企業重點，可能不是公益資金的優勢？企業出資背景/有硬技術優勢的公益資金更有興趣其他類型公益資金可能切入點：側重扶弱，例如弱勢地區、弱勢專業等等；側重助優：助力國家試點市/試點省的探索中那些政府企業不適合做的，助力國家在走出去方面的需求等等職業培訓重視鼓勵，但政策強制性/主導性降低職業培訓、終身教育本就是一個商業賽道，聚集了大量資本和新老企業，側重有支付能力的群體弱勢群體（例如殘障、大齡農民工、產業結構調整導致的轉崗和失業等等）與其他公益資金關注度較高的社會議題相關的職業培訓（鄉村振興、0-6歲、養老、健康等等）CHINA DONO

14、RS ROUNDTABLE 12作為核心業務產教融合企業公益慈善傳統職業培訓（例如藍翔、新東方烹飪）老牌教培企業（本就有職業教育業務，“雙減”之后更加大規模）新興職業培訓/終身學習互聯網企業互聯網企業下業務板塊（例如美團大學旗下逾1000門課程成為疫情防控期間首批納入人社部新業態在線培訓的職業教育平臺）企業直接開辦職業學校政策鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育例如聯想職業教育集團、首農發起的中國都市農業職業教育集團企業參與職業教育辦學重點方向的知名企業（國企、民企、跨國企業）+知名高職學校合作建設產業學院將可持續就業作為企業慈善戰略的方向之一例如匯豐長期以來廣泛的支持了職業啟蒙融入義務教育

15、階段、職業學校、4050人員再就業、流動青年就業等等項目，以及結合其他議題下的職業技能培養項目，例如長照機構人才培訓計劃（匯豐常年支持養老領域）、鄉村振興議題下的職業技能項目發揮企業核心業務硬技能優勢施耐德碧播計劃（2017開始，與百家職校合作）微軟數字技術賦能（2021開始，與多家社會組織合作，服務中職/高職生、殘障者、待業就職者等多種群體）結合已關注議題/群體原有助學類、義務教育階段項目的升級或拓展支持已關注議題中的職業技能/就業的問題（例如鄉村振興、0-6歲、養老等）支持已關注群體在職業技能/就業方面的需求（例如殘障者、外來務者等）3.2 企業參與職業教育議題的策略3.3 公益資金選擇切

16、入點的思路CHINA DONORS ROUNDTABLE 13p 新開職業教育方向，還是結合已有方向？出資方為什么關注職業教育這個議題（背后關注的是鄉村振興？兒童發展？幫助非優勢人群的就業、增收？）出資方有哪些優勢？（硬技能、軟技能、企業志愿者參與、走出去）p 選階段義務教育階段、中職、高職/職業本科、職業培訓/終身學習p 選群體不同階段下也還有不同的群體從已關注的群體出發（殘障者、外來務工者、女性等等），他們可能都會有可持續就業的問題p 選區域聚焦自身已經關注的區域，無論是哪里，當地的職業教育發展可能都有需求從職業教育議題出發選區域（扶弱或助優）p 選側重扶弱：弱勢地區、弱勢學校、弱勢專業、

17、弱勢學生助優：示范專業、示范校、示范市、示范省中那些政府、企業做不了的事情3.4 以中職為例的問題分析CHINA DONORS ROUNDTABLE 14學生層面p自尊低（成長歷程中多受到負面評價，社會對中職生負面評價也較多）p基本學習能力較弱（如閱讀素養、數學素養等）p學不到什么硬技能；實習也是重復的機械性工作，不需要什么硬技能p注意他們所處的年齡階段：青春期兒童所有的特點和需求學校層面p安全是第一位的（重視學生規訓與管理）p要提升質量需要企業的參與和投入（辦學條件、實訓條件、人才培養目標和課程設置、教師能力、企業導師等等），但與企業企業層面p有招工需求，但能夠給中職生提供的工作是低技能的，

18、要求穩定性和服從性的區域層面p職普比1：1是全國要求，不同省市實際比例不同；不同省市中職生畢業后流向（升學、就業）比例也有較大差異中職大省/市有哪些p部省共建職教創新發展高地（山東、甘肅、江西、江蘇（蘇錫常都市圈）、浙江（溫臺）p試點省、試點市，試點中中職階段國家層面p目標是普及高中階段教育，但現實是初中輟學，初中畢業后直接就業，中職輟學，高中輟學等p已有的政策（建立國家/省級示范校、鼓勵校企合作、規范頂崗實習、“雙師”型隊伍建設等等）對于提升中職教育質量實際效果如何4.職業教育公益項目/機構示例CHINA DONORS ROUNDTABLE 15以下所列項目/機構僅為示例，并非窮盡清單。主要

19、按職業啟蒙融入K12、職業教育（中、高、職業本科）、職業培訓與終身學習三個大的階段，側重于尋找不同發起方類型（偏官方背景的機構、企業、公募基金會、民間公益組織、國際組織等等），關注不同群體或有不同切入點的項目。此外還補充了研究、倡導、傳播類項目。職業啟蒙融入K12 中職/高職/職業本科 職業培訓/終身學習 研究/倡導/傳播4.1 項目示例|職業啟蒙融入K12CHINA DONORS ROUNDTABLE 16p真愛夢想 夢想課程體系中針對初一、初二的“職業人生”https:/ 財經素養教育；匯豐、花旗、美國銀行等重要的合作伙伴（針對鄉村地區）小學阿福童社會理財課程http:/ http:/ 鄉

20、鎮初中及中職-生活技能課 http:/ 鄉鎮高中生職業成長夏令營 http:/ 面向小學、初中、高中學生，邀請各行業人士通過直播分享職業故事http:/ PEER空間（在縣域或鄉鎮高中建立學生公共空間，用于朋輩交流與學習，目前在湖南、廣西建立了10多個）https:/ 項目示例|中職/高職（1/2）CHINA DONORS ROUNDTABLE 17p中國發展研究基金會 2016年開始至今，中等職業教育贏未來計劃，目前合作31所中職學校（廣東、貴州、四川為主）https:/ 2011年開始至今，情暖少數民族女童項目（助學、專業技能和人生技能培訓、職校畢業后的培訓支持），已拓展到12個貧困及多民

21、族地區，30所職校 https:/ 2018年開始至今，教師賦能+學生培養+技能大賽，已拓展71個貧困縣https:/ 2021年開始，與大眾汽車合作，賦能未來項目（為中高職學生提供經濟資助與能力指導服務）https:/ 2017年開始，春蕾學院（春蕾計劃的延伸）https:/ 中國貧困地區女童未來職業教育發展需求研究報告 2021年，與騰訊合作InnoGirls（科技女孩）職業啟蒙項目https:/ 在中國已工作多年，2017年完成境外非政府組織登記。職業教育是方向之一。2021年，與安徽省教育廳合作（雙元制職業教育）https:/ DONORS ROUNDTABLE 18p施耐德電氣 20

22、16年開始至今，碧播計劃（全球項目；改善實訓條件、提升職業素養、師資建設、行業認證），計劃合作百所職校 https:/ 2005年開始至今，目前在國內10個市縣以及安哥拉羅安達建立學校https:/ 2018年成立，面向15-18歲農民工子女的全日制、非學歷職業教育公益項目https:/ 2021年成立，學徒制培養設計師 https:/ 2016年成立，服務職校師生，側重提升自尊，目前正在服務佛山和廣州的6所職校https:/ 為廣州流動兒童提供升學信息服務 https:/ 為廣州進入職校的流動兒童提供支持，2020年開始研發“青草行動家”項目4.2 項目示例|中職/高職（2/2）CHINA

23、DONORS ROUNDTABLE 19p中國扶貧基金會 2016年開始至今，與荷蘭皇家菲仕蘭合作，愛心月嫂項目（貧困地區女性，培訓和就業安置）https:/ 2019年開始至今，尼泊爾青年職業培訓項目（2021年老牛兄妹基金會支持）https:/ 由中央書記處領導，中央統戰部代管的群眾團體，2017年成立100周年，在全國有省級組織31個，市縣鄉級社624個 https:/ 中華同心溫暖工程基金會美好職教基金+領航計劃（職業教育+鄉村振興；浙江）https:/ 2019年由建信開太平發起的，聚焦服務建筑農民工。2020年發起“工友學院”建筑農民工職業教育公益培訓項目（工友圈APP）https

24、:/ 2021年開始，與融愛融樂合作，展心計劃心智障礙融合就業促進項目https:/ 2017年開始，與新華教育集團合作，“新起點，筑夢公益行動”（失業青年、退伍軍人）https:/ 項目示例|職業培訓/終身學習（1/2）CHINA DONORS ROUNDTABLE 20p微軟 2021年開始，數字技能賦能項目（全球項目；面向中職生、高職生、殘障者以及待業求職者等），與多家社會組織合作，包括中國發展研究基金會、北京協作者、中國光華科技基金會、深圳信息無障礙研究會等https:/ 支持北京師范大學中國公益研究院，發布2019中國大學生養老服務就業意愿調查報告https:/ 有青少年發展與就業板

25、塊，自2009年開始在不同弱勢青少年群體（殘障、輟學、流動、中職）都有項目http:/ 陜西弱勢女性就業（2018年一期，2021年新一期）https:/ 流動青年就業（北京項目、成都項目）https:/ 2019年開始，與GAP合作，PACE課程（面向企業女工、職業學校女生；GAP全球項目）https:/ 國際計劃的本地合作伙伴4.3 項目示例|職業培訓/終身學習（2/2）4.4 項目示例|研究/倡導/傳播CHINA DONORS ROUNDTABLE 21p21世紀教育研究院 2008年開始，地方教育制度創新獎（雙年一屆），包含職業教育領域http:/ 2014年開始，LIFE教育創新峰會（2021年包含職業教育專場，澳門同濟慈善會資助）https:/ 2020年，設立職業教育創新中心 https:/ 我國中等職業教育質量提升政策的實施及其影響研究 河南中職畢業生發展追蹤調研項目 http:/ 中國職業教育發展大型問卷調查報告上 https:/ https:/ 2020中國職業教育質量年度報告綜述 https:/