資助者圓桌論壇CDR：中國運動促進兒童發展公益項目掃描（29頁）.pdf

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1、中國運動促進兒童發展公益項目掃描資助者圓桌論壇CDR2022年4月感謝共創與資助伙伴關于議題地圖|議題地圖是由公益同行共創的、聚焦于社會問題和有效解決方案分析的、持續更新的多議題在線知識庫。歡迎持續關注，了解更多社會議題知識動態。進入方式：CDR官網http:/ 主菜單“知識庫”“議題地圖”版權說明|本報告為公益同行學習分享所用，轉載或引用請注明出處。反饋建議可聯系zhangfancdr4impact.org運動促兒童發展議題共創伙伴（按首字母順序）北京姚基金公益基金會福建省恒申慈善基金會NBA關懷行動耐克中國（體育公益部）上海真愛夢想公益基金會深圳壹基金公益基金會浙江螞蟻公益基金會浙江省蔡崇

2、信公益基金會議題地圖資助伙伴（按首字母順序）阿里巴巴公益基金會北京藍馳公益基金會南都公益基金會騰訊公益慈善基金會CHINA DONORS ROUNDTABLE 2目錄1.范圍界定：運動促進兒童發展概念定義人力資本模型與運動的代際循環在我國的政策語境2.問題現狀我國兒童身體活動現狀影響兒童身體活動的多重因素身體活動影響兒童健康狀況3.公益項目示例（國際、國內）4.思考與討論：公益資金如何選擇切入點、如何提高有效性1.范圍界定：運動促進兒童發展運動：本報告中的“運動”特指廣義的運動，即有助于身體健康、心理健康、和社會互動的所有形式的身體活動：包括競技體育、日常健身活動、甚至有一定運動量的游戲、休閑

3、娛樂活動等多種形式。不強調某一特定的運動項目，也不強調技能水平或者分數輸贏。1運動促進兒童（0-18周歲）發展：有目的的利用運動、體育活動、玩耍、游戲或任何形式的身體活動，讓參與其中的兒童實現特定的發展目標。身體活動是提高人類競爭力并且最大程度發揮人類潛能的有力投資：從長期考量，身體活動會以獨特且全面的方式促進人力資本在多方面綜合發展（詳見第2頁：運動的“人力資本模型”）。嬰幼兒期到青春期是人類基本活動技能的關鍵發育階段，需要發展與鍛煉各種為后期身體活動所需的必要技能，這期間所形成的行為模式會被大腦固定下來，影響一生。因此，為不同年齡段的孩子們提供適宜的運動，將讓孩子終身受益，并形成良性的代際

4、循環（詳見第3頁：運動的代際循環）。運動與可持續發展目標(SDGs)：體育為強化可持續發展目標發揮了關鍵作用，包括：SDG3 確保健康的生活方式，促進各年齡段人群的福祉；SDG4 確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會；SDG5 實現性別平等，增強所有婦女和女童的權能；SDG11 建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類住區等。2我國的政策語境中，“兒童、運動”更多指向“學校體育”（包括不同教育階段的體育課以及延伸的課外體育鍛煉和體育競賽等），我們將借由對學校體育（特別是中小學體育）相關政策的梳理來理解運動促進兒童發展議題在國家政策層面的定位。但后文的策略分析、項目示例的范

5、圍則不限于學校體育。CHINA DONORS ROUNDTABLE 41 定義參考聯合國體育促進發展與和平問題國際工作組、歐洲體育憲章、為動而生：促進身體活動的行動框架（耐克大中華區體育公益部）等多份資源2 體育對實現可持續發展目標的作用https:/www.un.org/zh/chronicle/article/20822CHINA DONORS ROUNDTABLE 5身體活動是提高人類競爭力并且最大程度發揮人類潛能的有力投資：從長期考量，身體活動會以獨特且全面的方式促進人力資本在多方面綜合發展1：身體資本：給身體健康帶來的直接利益以及對健康行為的積極影響情感資本：與身體活動有關的心理和精

6、神健康個人資本：在運動中逐漸塑造的人格特征，如生活技能、社會交往能力和價值觀改善預防/治療/減少改善預防與治療改善 綜合運動技能 心肺健康 肌肉力量 肥胖/身體成分 關節健康 婦嬰健康 睡眠質量 心血管疾病 冠心病、高血壓 中風 結腸癌、乳腺癌 背部疼痛 有趣、快樂、滿足程度 自我感覺 自尊、自我效能 身體認知 參與身體活動的內在動機 心情 壓力 沮喪 焦慮 身體活動的知識和技能 社交技能/生活技能/非認知技能 體育精神 時間管理 目標設置 主觀能動/領導力 誠實/正直/尊重/具有責任心等品質 熱情/內在動機 守信/自律/自我控制/堅持不懈等素養 自信和勇氣智力資本：參與身體活動會不斷帶來認知

7、與教育上的收益經濟資本：對個人的益處最終轉換為經濟收益社會資本：參加團隊性活動、游戲和競技運動強化人際、組織和社會團體間的聯系改善改善減少改善 教育水平 學習投入程度 處理事務的速度 執行力/抑制力/心理適應能力 記憶力 學習成績 大腦的結構和功能 專心度/注意力/對沖動的控制力 學習能力 兒童多動癥治療 與年齡有關的認知能力 收入 工作成就 工作效率/工作表現 士氣/專注度/投入度 醫療保健花費 曠工 怠工 社會規范 人際關系 社會地位/社會責任 社會包容與接納 信任度/團隊合作/協作 公民參與度 性別平等 殘疾人平等 減少成人犯罪、青少年犯罪和參與幫會的人數 社區凝聚力 彌合分歧（社會經濟

8、地位、人種、民族、性取向）安全感和支持度1.1 范圍界定：運動促進兒童發展的人力資本模型1 運動的人力資本模型，引自為動而生：促進身體活動的行動框架（耐克大中華區體育公益部）5CHINA DONORS ROUNDTABLE 積極參與身體活動的兒童能夠終身受益，并具備正向的代際循環1：1.1 范圍界定：運動促進兒童發展的代際循環1 配圖與內容引自為動而生：促進身體活動的行動框架（耐克大中華區體育公益部），Project Play(Aspen Institute)CHINA DONORS ROUNDTABLE 6積極參加身體活動的兒童正向代際循環肥胖率顯著降低吸煙、吸毒、意外懷孕、不安全性行為行為

9、降低40%考試分數高出40%考入大學的概率增加15%更低概率抑郁或自我貶低更高自尊年收入增加7-8%更低醫療費用更高工作效率降低心臟病、中風、癌癥、糖尿病風險疾病致殘風險降低1/3積極參加身體活動的父母也會有積極的下一代童年早期青春期成人期疾病期壓縮1.2 范圍界定：運動促進兒童發展在我國的政策語境在我國的政策語境下，與“兒童、運動、發展”最為相關的兩個重要政策背景是：健康中國，體育強國。同時在國家戰略層面，學校體育教育則被視為實現健康中國、體育強國的重要抓手和基礎工程。由此，理解學校體育的政策定位和目標，有助于我們更好的把握“運動促進兒童發展”這一議題與國家政策方向的契合點。我國自1985年

10、開始每5年進行1次全國性的學生體質健康調研，直至2000年調研結果顯示青少年體質連續15年下滑，引起了從政府到公眾的高度重視。以下關于學校體育的政策溯源，我們可以更全面的理解國家對于學校體育的戰略定位：CHINA DONORS ROUNDTABLE 7政策名稱對學校體育的定位關于加強青少年體育增強青少年體質的意見（2007.5）史上最高規格的學校體育文件強調青少年體質健康水平不僅關系個人健康成長和幸福生活，而且關系整個民族健康素質，關系我國人才培養的質量國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)（2010.7）作為21世紀中國第一個中長期教育規劃綱要，明確指出：要把促進學生健康成

11、長作為學校一切工作的出發點和落腳點；把“加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間”作為戰略主題關于進一步加強學校體育工作若干意見（2012.10）明確提出：把加強青少年體育鍛煉作為提高全民健康素質的基礎工程，把加強學校體育作為貫徹黨的教育方針、實施素質教育和提高教育質量的重要舉措中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（2013）作為十八大重要綱領性文件，明確提出：強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健 將強化體育課和課外鍛煉列入深化改革的重大問題，進一步確立了學校體育的戰略地位關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見（2016.4）強化政府責任，加

12、強學校體育綜合改革：罕見的把青少年健康和學校體育明確納入地方政府的績效考核指標政策名稱與學校體育相關的主要內容、目標、指標“健康中國2030”規劃綱要（2016.10）促進重點人群體育活動|目標指標：實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時 到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優秀率25%以上CDR理解：是關于學校體育的最高級別文件，且明確提出了可量化的學校體育目標。健康中國行動（2019-2030）（201

13、9.7）重大行動之八 中小學健康促進行動|目標指標：到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上；全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上和新發近視率明顯下降；小學生近視率下降到38%以下；符合要求的中小學體育與健康課程開課率達到100%；中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時;將學生體質健康情況納入對學?？冃Э己?，與學校負責人獎懲掛鉤，將高中體育科目納入高中學業水平測試或高考綜合評價體系體育強國建設綱要（2019.9）重大工程三 青少年體育發展促進工程|構建社會化、網絡化的青少年體育冬夏令營體系，開展青少年體育技能培訓，使青少年掌

14、握2項以上運動技能；豐富青少年體育賽事活動，形成一批具有較大影響的社會精品賽事活動；構建青少年體育社會組織管理和支持體系，促進青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地等發展。推進幼兒體育發展，完善政策和保障體系；推進幼兒體育項目和幼兒體育器材標準體系建設，引導建立幼兒體育課程體系和師資培養體系關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見（2020.8）主要內容：從加強學校體育工作、完善青少年體育賽事體系、加強體育傳統特色學校建設、規范社會體育組織、大力培養體育教師和教練員隊伍、強化政策保障、加強組織實施等8個方面闡述了體育系統與教育系統融合的工作以下是健康中國2030規劃以來，與學校體育相關的重

15、要政策綱領。幫我們更好的理解在健康中國、體育強國的新時代要求下，學校體育教育的發展方向與改革重點：1.2 范圍界定：運動促進兒童發展在我國的政策語境CHINA DONORS ROUNDTABLE 8政策名稱與學校體育相關的主要內容、目標、指標關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見（2020.10）主要目標：到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善，學校體育工作制度機制更加健全，教學、訓練、競賽體系普遍建立，教育教學質量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質和綜合素養明顯提升 到2035年，多樣化、現代化、高質量的學校體育體系基本形成主要內容：不斷深化教學改革：開齊

16、開足上好體育課、推廣中華傳統體育項目、加強體育課程和教材體系建設、強化學校體育教學訓練、健全體育競賽和人才培養體系 全面改善辦學條件；配齊配強體育教師、改善場地器材建設配備、統籌整合社會資源 積極完善評價機制：推進學校體育評價改革、完善體育教師崗位評價、健全教育督導評價體系 切實加強組織保障：加強組織領導和經費保障、加強制度保障、營造社會氛圍CDR理解：是對未來學校體育發展最具指導意義的文件。盡管尚未有明確的量化指標，但在不少方面均有更為具體的指引，值得公益組織關注。例如：（1）教學改革方面：針對學前、義務教育、高中階段、職業教育等不同階段教育設置不同的體育課程側重，強調“健康知識+基本運動技

17、能+專項運動技能”的學校體育教學模式；強調“廣泛開展普及性體育運動”。（2）改善辦學條件方面：提出校際共享場地器材、學校與公共體育場館互促共進，綜合利用公共體育設施、將開展體育活動作為解決中小學課后服務工作的重要載體。（3）完善評價機制方面：首次提出用“教會、勤練、常賽”評價體育老師，評價標準從課時數量轉向了教學質量。體育與健康教學改革指導綱要（試行）（2021.6）改革目標：享受樂趣：注重增加游戲與比賽等要素，實現從激發興趣到形成志趣、享受樂趣的層層深入 增強體質：針對學生素質發展敏感期合理組織學、練、賽，在基本運動技能的鍛煉中不斷發展各項身體素質 健全人格：通過全員參與的體育競賽活動，促進

18、學生身心健康與人格健全 錘煉意志：通過體育課、體育訓練和體育競賽，設計有一定強度、難度的運動技能學習，培養學生意志品質CDR理解：四位一體的目標內涵豐富，是指導學校體育改革方向的根本。1.2 范圍界定：運動促進兒童發展在我國的政策語境CHINA DONORS ROUNDTABLE 9政策名稱與學校體育相關的主要內容關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見（2021.7）指導思想：建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用 促進學生全面發展、健康成長（與學校體育相關的）主要內容：全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔：包括-科學利用課余時間，學校和家長要引導學生放學回家后

19、完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動）提高課后服務水平，滿足學生多樣化需求：保證課后服務時間；提高課后服務質量（為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動）；拓展課后服務渠道；做強做優免費線上學習服務 大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好：促進義務教育優質均衡發展；提升課堂教學質量；深化高中招生改革；納入質量評價體系CDR理解：“雙減”政策為學校體育提供了更多機會和空間保障：（1）重申學校是體育教育的主陣地；（2）強調機會不僅在體育課內，還有校內的課后服務；且注重家、校、社

20、協同；（3）客觀上學生有了更多時間和精力，把學生的學科負擔減下來是發展綜合素質的重要前提。1.2 范圍界定：運動促進兒童發展在我國的政策語境CHINA DONORS ROUNDTABLE 10政策名稱與兒童運動相關的主要目標、內容中國兒童發展綱要（2021-2030）（2021.9）兒童與健康：增強兒童身體素質：開足開齊體育與健康課；保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養兒童良好運動習慣；全面實施國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監測制度；鼓勵公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體

21、育服務；進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度兒童與教育：堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結合：統籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動兒童與家庭：尊重兒童主體地位和權利：保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利兒童與環境：建設兒童友好城市和兒童友好社區 增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量以下是學校體育專項政策之外，從兒童群體角度出發、與運動相關的政策。1.2 范圍界定：運動促進兒童發展在我國的政策語境CHINA DONORS ROUNDTABLE 11綜上，

22、我們這樣理解運動促進兒童議題在我國的政策定位：范圍上，學校體育、尤其是中小學體育是當前國家政策重點在“健康中國”“體育強國”的政策中，青少年群體是促進體育活動的重點人群，而其中的關鍵目標和行動內容大多指向中小學體育教學，可見中小學體育教育在國家戰略層面已成為推進健康中國與體育強國的基礎工程。同時，體育強國建設綱要中“青少年體育發展工程”提到的發展幼兒體育，兒童發展綱要中從兒童與家庭（尊重兒童權利）兒童與環境（兒童友好社區）等角度的闡述也值得關注。目標上，對運動的重視始于健康，但當前更突出“所有兒童的身心健康和全面發展”盡管近年有所好轉，但在我國青少年體質沒有根本解決的情況下，增強青少年體質依舊

23、是學校體育教育最緊迫的目標。學校體育改革同時也是競技體育可持續發展的問題，但不再一味強調精英選拔和競技成績，而要突出每個學生的“全員參與”。2018年習近平總書記在全國教育大會上提出要：樹立“健康第一”的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志 增強體質、掌握技能已不再是最終目標，更強調讓學生享受運動的樂趣、強調“以體育人”。體育教育，最終要落在促進兒童身心健康和全面發展上。理解學校體育的發展目標和主要內容，可以幫我們更好的厘清國家層面如何界定運動與兒童發展的關系、識別當前的重點難點，并在此基礎上找到公益組織參與“運動促進兒童發展”議題的空間和發力點

24、。1.2 范圍界定：運動促進兒童發展在我國的政策語境CHINA DONORS ROUNDTABLE 122.問題現狀：我國兒童身體活動情況及城鄉差距全球趨勢：青少年顯著缺乏身體活動，且女生比男生活動更少1一項針對包括中國在內的147個國家的研究顯示，80%的在校青少年未能達到WHO身體活動指南推薦的每天60分鐘的身體活動量，且自2012年以來進展甚微。40%的青少年從不步行上學，25%的青少年除了坐著上課和做作業，每天坐著的時間還要多出3小時以上。同時，女生身體活動比男生少，且男女間差距在2001-2016年間有所擴大。我國現狀：總體趨勢與全球趨勢相符（青少年顯著缺乏身體活動，女生比男生活動更

25、少），且農村兒童體育鍛煉情況不如城市兒童以上研究包含的WHO對于我國4個城市兒童的調研數據顯示，我國青少年2001年身體活動量不達標率為85.4%（男生82.3%，女生88.6%），2016年不達標率為84.3%（男孩80.1%，女孩85.4%）。2我國關于兒童校外活動的調研顯示，每周在上學日（校外）和周末用于體育鍛煉的時間分別僅為23.5分鐘和34.7分鐘，且城市兒童體育鍛煉的時間長于農村兒童。3根據農村教育行動計劃（REAP）的研究，在農村資源匱乏地區，6-12月齡嬰幼兒中25.0%存在嚴重的運動能力滯后風險。隨著嬰幼兒月齡的增加，這一比例有所下降，12-18月齡、18-24月齡和24-3

26、0月齡嬰幼兒運動能力發展存在滯后風險的比例分別為26.8%、8.3%和11.9%。4CHINA DONORS ROUNDTABLE 131 全球大多數青少年身體活動不足，當前與未來健康堪憂，柳葉刀（2019）2 Global trends in insufficient physical activity among adolescents:a pooled analysis of 298 population-based surveys with 16 million participants（Guthold,2020）3 中國兒童發展報告（2019）兒童校外生活狀況，中國兒童中心4貧困農村

27、地區嬰幼兒發展現狀及風險因素分析的隊列研究，崔藝等，中華兒科雜志（2018）CHINA DONORS ROUNDTABLE 142.1 問題現狀：影響兒童身體活動的多重因素影響兒童身體活動的主要因素有：支持身體活動的學校環境（supportive schools），社交和電子產品使用環境（the social and digital environment），生活所在社區及周邊的公共設施（multipurpose urban environments）1。在我國，地區發展不平衡所帶來的學校體育發展水平不均、家庭養育觀念和健康意識差距，體育公共資源分配不均等因素疊加后，進一步造成了兒童身體活動的

28、地域差距或城鄉差距。學校體育環境 3學校體育場地配備條件近年來顯著改善，但農村學校條件依然不容樂觀，且全國學校體育場地普遍存在使用不充分的情況。研究顯示，全國中小學籃球場、足球場、田徑場的配備情況，農村學校明顯落后于城市、縣鎮、鄉鎮學校。其中，田徑場地使用率最高，但整體配備率并不理想，且田徑場的農村、縣鎮、鄉鎮學校配備整體低于城市學校。除田徑場，各類體育場地普遍存在使用不充分的情況。1 與缺乏活動相關的死亡數每年超500萬，柳葉刀呼吁將身體活動融入日常生活，柳葉刀（2021）2 如無特別說明，“學校體育環境”部分的全部數據、表格均引自國家教育部的 中國義務教育質量監測報告（2018）2018年

29、全國城鄉中小學體育場地配備情況（%）2018年全國城鄉中小學在體育課上經常使用體育場地情況（%）CHINA DONORS ROUNDTABLE 152.1 問題現狀：影響兒童身體活動的多重因素學校體育器材使用率不理想。體育課開課率不足。研究顯示，全國來看，30.8%的學校四年級和48.1%的學校八年級體育課程開設情況無法達到教育部每周三節的開課要求。其中，城市、縣鎮、鄉鎮、農村學校四年級體育周課時未達教育部規定的比例分別為 30.4%、46.3%、29.6%、29%；城市、縣鎮、鄉鎮（含農村）學校八年級體育周課時未達教育部規定的比例分別為 44.1%、50%、49.5%。學校體育師資不足，存在

30、結構性缺編。2018年，全國義務教育階段體育教師為56.6萬人1，同年義務教育階段在校生1.56億人2，全國平均體育教師師生比為1：275。根據學校體育工作條例規定體育課授課時數所占比例和開展課余體育活動需要配備體育教師的要求，如果按北京市實施教育部義務教育課程設置實驗方案課程計劃（修訂）中對義務教育的課時設置推算，全國僅小學階段體育教師缺口就達30余萬人3。1 中國教育統計年鑒2018，國家統計局2 2018年全國教育事業統計報告，國家教育部3 全國中小學體育教師數量缺失的歸因分析與“開源”配齊策略，潘建芬等，中國學校體育（2020）籃球足球實心球乒乓球配備率經常使用率配備率經常使用率配備率

31、經常使用率配備率經常使用率小學95.7%56.8%82.9%48.8%40.8%20.5%91.4%41.4%中學99.8%77.7%89.7%39%89%13.2%96.%28.3%2018年全國中小學體育器材配備比例及經常使用比例情況（%）CHINA DONORS ROUNDTABLE 162.1 問題現狀：影響兒童身體活動的多重因素體育教師教學質量依然存在較大城鄉差異。研究顯示，全國43.4%的學校四年級體育教師和37.5%的學校八年級體育教師在課堂上未能做到有講解、有示范、有指導地教授體育運動項目。從城鄉差異來看，四年級城市、縣鎮、鄉鎮、農村學校體育教師未能做到有講解、有示范、有指導地

32、教授體育運動項目的學校比例依次增加，分別為22.4%、34.7%、44.9%、49.7%。八年級則呈現城市學校比例最低，縣鎮比例最高，八年級城市、縣鎮、鄉鎮（含農村）的比例分別為20.1%、42.4%、39.6%。體育課存在強度低、負荷小、重形式、輕實效的問題。長期以來，我國學校體育課存在強度低、負荷小、重形式、輕實效的問題，難以對學生的心肺功能產生有效刺激，形象地被稱為“三無七不”體育課，即無難度、無強度、無對抗；不喘氣、不心跳（加速）、不出汗、不奔跑、不扭傷、不擦皮、不長跑。缺乏運動強度、缺乏競賽對抗、家長對體育課不合理的安全問責、校園體育文化缺失等是背后的原因。1社交和電子產品使用環境生

33、活模式已嚴重影響兒童身體活動，農村兒童使用電子產品時間長于城市兒童 2。我國兒童校外活動占時從多到少依次是：做作業、外出游玩、電子產品使用、家庭勞動、自己玩耍、閱讀、體育鍛煉、社會學習、外出旅游。城市兒童在學習、體育鍛煉、外出游玩上時間更多，鄉鎮農村兒童在使用電子產品看視頻打游戲、家庭勞動的時間更多。兒童在上學日平均每天使用電子產品的時長為43.24分鐘，在周末使用電子產品的時間更長，平均為96.27分鐘。尤其是到了初中階段，電子產品的使用時間已經躍居第二位。值得注意的是，鄉鎮農村兒童的電子產品的使用時間（108.18分鐘）明顯高于城市兒童（88.40分鐘）。生活所在社區及周邊的公共設施體育公

34、共資源依然存在較大城鄉差距。截至2013年底，全國共有體育場地169.46萬個，58.61%分布在城鎮，41.39%分布在鄉村，但是鄉村僅有500萬平方米的室內體育場地，還不到城鎮室內體育場地面積的十分之一3。1 陳少青體育課不要再那么“溫柔”（光明日報2022.3.15）2中國兒童發展報告（2019）兒童校外生活狀況，中國兒童中心3第六次全國體育場地普查數據公報，國家體育總局（2014）速度素質、力量素質、耐力素質等體質素質指標呈下降趨勢。對比全國7-18歲兒童在2010年、2014年、2019年的體質與健康數據發現，兒童青少年的柔韌素質出現好轉；下肢爆發力全面下降；速度素質總體呈現下降趨勢

35、，但女生和中學生有所改善；力量素質女生和小學男生有所提高，但中學男生持續下降；耐力素質總體呈現下滑趨勢，中學生有所提高。1近視率、視力不良率、兒童超重和肥胖率均在上升，而且農村學生超重肥胖檢出率的增長率已超城市學生。我國1/5（19%）的6-17歲兒童和青少年、1/10（10.4%）的6歲以下兒童存在超重或肥胖。在1995年到2014年之間，中國兒童青少年超重和肥胖檢出率從5.3%上升到20.5%，增長了近5倍。2尤為值得關注的是，中國城鄉兒童青少年營養狀況的差距正在逐漸減小。社會經濟狀況較好的省份率先出現了由營養不良向營養過剩的快速轉變，且該轉變對鄉村兒童的影響更加明顯，甚至部分地區農村兒童

36、青少年超重肥胖檢出率超過城市。32018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%。其中，6歲兒童為14.5%，小學生為36.0%，初中生為71.6%，高中生為81.0%4。2017年，中小學農村學生近視率逐級增高，由4年級的21.07%增長到9年級的51.59%5。心理健康問題越發凸顯。我國17歲以下兒童有約3000萬人受到各種情緒和行為問題的困擾，2020年青少年的抑郁檢出率為24.6%，女孩發生率高于男孩，睡眠不足的現象日趨嚴重62.2 問題現狀：身體活動影響兒童健康狀況1中國兒童發展報告（2021）兒童校外生活狀況，中國兒童中心2中國居民營養與慢性病狀況報告（2020年），國家衛健委3關注

37、兒童和青少年營養狀況：超重和肥胖問題突出，柳葉刀（2019）174中國眼健康白皮書，國家衛健委（2020）5中國國農村教育發展報告2019，東北師范大學中國農村教育發展研究院6中國國民心理健康發展報告（2019-2020）中科院心理所3.公益項目示例|為千所學校打造玩耍環境和文化PLAYWORKShttps:/www.playworks.org/：通過為小學提供專業支持，將游戲和體育活動融入正向的校園環境，打造安全、參與、賦權的支持性校園文化，為學生提供有趣、自由、包容的課后玩耍體驗，促進兒童社會情感學習等能力的提升，幫助兒童全面成長。為學校提供專業服務 在崗教練（從課間課后、體育課、校際聯賽

38、、學生教練等）咨詢支持（為教師團隊提供持續或集中在崗培訓、咨詢、督導支持，或者對學校一對一專業評估咨詢）培訓工作坊（為學?；騼和瘷C構員工提供培訓工作坊）在線資源（包含運動/玩耍課程、授課自測工具等內容的在線課程資源）成立年份：1996年 服務區域：美國 面向群體：6-12歲兒童（小學為主）運動內容：游戲 成長目標：社會情感學習（SEL）等多元目標 項目規模：覆蓋美國7000所小學（350萬兒童）推薦閱讀：項目手冊 評估報告 規?；咐芯糠粘尚В椖繉W校調研的受訪者贊同比率，摘選）對學生的支持 94%+項目幫助學生提升技能/改善行為 對學習的支持 97%提供支持型學習環境 86%提高學生專注

39、力 83%提高學生學術活動參與率 對教育者的支持 73%教會老師如何調動學生參與 68%為課堂和社區的玩樂提供重要資源 對學校的支持94%促進學校整體氛圍玩耍的關鍵要素創造安全、有歸屬感、每個人都有參與機會、適宜靈活游戲的環境通過成人陪伴、平等包容、游戲化解沖突等方式建立積極的關系建立有技能針對性、有正向反饋且允許犯錯的學習體驗CHINA DONORS ROUNDTABLE 18相關方合作 與社區合作，在社區內推動支持型的環境（社區領袖志愿者在項目結束后也會在社區中長期推動，確保項目可持續）與家庭和家長合作，確保貧困兒童、女童等弱勢兒童能參與項目 與學校合作，確保孩子不輟學并關注學業水平 與企

40、業合作，為青少年提供就業技能、實習機會、崗位支持 與政府合作，推動政府將項目模式納入各省的教育/鄉村體育扶持計劃，以實現系統變革3.公益項目示例|運動與教育并進 為40萬困境兒童賦權Magic Bus 魔法巴士https:/www.magicbus.org：是印度最大的運動類發展機構，以結構化的運動類課程為媒介，陪伴困境兒童/青少年（持續陪伴至少3年以實現兒童行為改變），提升兒童的健康水平、學業水平、生活技能和就業能力，讓困境兒童獲得更多的選擇和自主權，擺脫貧困、性別不平等等問題帶來的成長阻礙。成立年份：1994年 服務區域：印度的22個州及尼泊爾、孟加拉、緬甸 面向群體：12-18歲青少年

41、運動內容：球類及其它 成長目標：提升生活技能和學業、促進就業；避免輟學、貧困、童婚 項目規模：已覆蓋印度1961個社區+1363所學校；惠及40+萬兒童；培育5500名青少年社區領袖 推薦閱讀：項目年報 規?；咐芯緾HINA DONORS ROUNDTABLE 19課程內容 在運動中融入教育內容 針對不同年齡兒童設計結構化課程內容，主題包括：教育的重要性、個人和社區健康衛生、性別平等和消除歧視、生活技能、求職技巧等人力資源 通過T2T模型，在社區中招募培訓青少年志愿者教練（同輩社區領袖），并由志愿者教練為社區兒童提供服務“省-區-街區-社區”金字塔形人力資源模型項目成效 自我效能和韌性：青

42、少年自我效能提升26%，韌性提升17.5%完成學業&避免童婚：女孩8年級學業完成率高于95%VS 印度全國水平60%女孩童婚率為5%VS 印度全國水平30%生計就業：70%參加就業項目的青年實現可持續就業，并幫助家庭收入翻倍；55%參加就業項目的是女性3.公益項目示例|研究倡導促行動 推動青少年體育PROJECT PLAYhttps:/www.aspenprojectplay.org/：由Aspen Institute發起的跨部門行動，以促進全美青少年運動參與率為核心目標，通過研究、倡導、聯合行動，從上至國家、下至社區層面推動青少年體育發展。每年主辦Project Play峰會，集結全美青年、

43、體育健康領域的領袖，發揮集合影響力。（項目在青少年運動、學校體育、兒童權利、社區青少年體育等方面均有涉及，篇幅所限，這里僅呈現青少年運動和學校體育板塊。）核心板塊一：青少年運動(Youth Sports)2015年發布美國兒童運動領域首份全國行動框架，呈現全美青少年運動的問題現狀、行動目標、和促進青少年體育參與的關鍵策略（如下），并為商業、社區社團、教育、家長、政策制定者與公民領袖、公共衛生、科技和媒體等不同部門提出建議o 回歸兒童的興趣和需求o 重視自由玩耍o 提供更多運動選擇o 重振縣級聯隊o 靈活創新的為兒童提供更多運動空間o 以兒童發展為目標o 擴大教練培訓o 重視運動安全每年發布全國

44、青少年運動現狀與趨勢調研，監測青少年運動參與率指標，以及2015年報告中各項策略建議的進展核心板塊二：學校體育(School Sports)2019年發布全國高中生體育調研；2022年發布關于美國高中體育的研究報告，針對高中體育革新提出關鍵策略（如下），并向政策制定者、商業、學校、慈善領域等相關方提出建議o 校園體育發展與學校愿景使命相一致o 理解學生人口構成o 創建個人運動計劃o 引入更多形式的運動o 發展社區合作伙伴o 支持教練教育o 優先考慮健康與安全o 重視評估 分類學校研究&示范高中評獎，將美國高中按公/私立、大/小規模、城市/鄉村/城郊等屬性分為8類，每類學校各出一份研究報告，包含

45、該類學校體育發展的難點、機會，并選出1個創新示范學校案例重點研究（同時每個學校提供16萬獎金支持）CHINA DONORS ROUNDTABLE 20 中華全國體育基金會紅軍小學陽光體育工程與全國紅軍小學建設工程理事會合作發起，開展紅軍小學校園足球戰隊建隊、教練員培訓以及體育足球場地援建等活動。截至到目前，已經建成232所紅軍小學，覆蓋全國29個省市革命老區。少數民族網球選手培養項目培養少數民族青少年網球選手，選拔貧困山區少數民族孩子，最終目標是培養他們成為有文化素養、有專業能力、能夠沖擊世界網壇的球員。西部地區青少年體育助訓自2009年起對我國西部12省內品學兼優、訓練成績突出的體校學員予以

46、資助，第一批為1920人。后來擴大到中部地區，并開展體育支教項目。各省市體育基金會一般服務于省/直轄市內的體育事業與體育產業，項目包括但不限于：資助與開展體育公益活動；開展全民健身運動；開展全民健身運動；資助與關懷傷殘運動員、退役運動員；開展老年人、兒童、青少年、殘疾人體育運動等。3.公益項目示例（國內項目部分）CHINA DONORS ROUNDTABLE 21 中國足球發展基金會少兒圍欄足球 在小學推廣普及足球運動，讓小學生在輕松快樂中認識足球、喜歡足球，養成運動習慣。由中國足球名宿張路發起，截至2021年12月底，項目已覆蓋云南、陜西、貴州、湖南、河北、江西等6省、共20個區縣的184所

47、小學，開展活動2000多場次，參與學生達到20+萬人次。幼兒足球教育 以互聯網平臺為載體，為幼兒園（包括非專業教師）提供一整套專業系統幼兒足球教學體系。通過線上教學、線下游戲、教師培訓、評估、反饋等一系列工作，培養幼兒運動樂趣，提升老師、家長體育教育認知水平。針對3-6歲學前教育適齡兒童，在中西部地區縣域內推廣普及幼兒足球教育。截止2021年12月底，云南、貴州省14個縣179所幼兒園開展幼兒足球教育課程，受課幼兒18637人。校園賽事 中國城市少兒足球聯賽是由國家體育總局青少司、中國足球協會共同指導，中國足球發展基金會支持，全國體育運動學校聯合會主辦的全國性青少年兒童業余城市足球聯賽。組織8

48、至12歲兒童分五個年齡段分別進行比賽。2020-2021年度，進行了4500場比賽，參賽運動人員達到6800人，參賽隊伍不少于500支。師資培訓 項目面向全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）的指導運動員、教練員、足球教師等專業人才組織培訓，以此提高教練教學水平，擴大足球教練隊伍，推動足球訓練體系建設，為足球人才培養夯實師資基礎。項目周期2017-2019年，覆蓋31個省區市，累計培訓7467人。3.公益項目示例（國內項目部分）CHINA DONORS ROUNDTABLE 22北京姚基金公益基金會姚基金希望小學籃球季：是由姚基金、中國青少年發展基金會和中國籃球協會于2012年共同發起，通過與全國各大師范

49、、體育院校合作選拔志愿者支教，同時開展籃球培訓、集訓聯賽，提供硬件支持，緩解鄉村小學體育師資不足、體育課程和體育活動缺失的問題，助力學生體質健康和身心發展。截至2021年底，項目已連續舉辦十屆，與全國39所高等院校合作，累計派出3795人次的支教志愿者，在全國29個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團的2379所學校開展項目，近271萬人次的鄉村地區青少年從中獲益。姚基金慈善賽：與中國青少年發展基金會、中國籃球協會三方共同主辦的慈善賽事，除籃球義賽外還同期舉辦慈善晚宴、學校探訪、籃球嘉年華、公益論壇、高爾夫慈善賽等系列活動。自2013年起，慈善賽的第三節比賽由希望小學籃球季的鄉村地區學?；@球

50、小隊員們上場參與。自2007年，該項慈善活動相繼于北京、臺北、東莞、上海、福州、香港、大連、南寧、武漢等城市成功舉辦10屆。慈善賽籌集款項主要用于支持希望小學籃球季項目。鄉村體育師資培養星空計劃：2019年啟動，重點針對鄉村學校既有體育師資能力提升。組織國內頂級專家團隊，設計符合鄉村學?，F狀的培訓課程，讓兼職體育老師能力得到提升。讓更多的鄉村孩子愛上體育運動，科學地進行體育鍛煉。2019 年 1 月起，分別在四川內江、福建廈門、內蒙古阿爾山、湖北丹江口、廣東潮州等地區舉辦了五期系列培訓課，累計培訓了468名鄉村地區學校的校長和專兼職體育老師。CHINA DONORS ROUNDTABLE 23

51、3.公益項目示例（國內項目部分）浙江省蔡崇信公益基金會以體樹人杰出校長計劃：發起于2019年。每年在全國范圍內尋找10名優秀的“體育校長”代表，為他們提供總計50萬元的獎勵（包括10萬元獎勵校長、10萬元打造影響力、30萬元作為體育教育基金用于所在學校）。值得關注的是，從第二屆開始，評選根據城區（地級市以上城區、縣政府所在鎮和街道）、非城區（鄉鎮村）不同差異制定兩套側重點不同的評選體系，例如：關注城區校長如何在原有課程體系基礎上推陳出新，推動體教融合發展等；關注非城區校長如何打破軟硬件局限，因地制宜發揮體育育人功能等。以體樹人體育聯盟：2019年發起，先后在河北、浙江、背景、云南、四川、貴州、

52、陜西的40所學校落地。項目為聯盟校營造良好的校園體育氛圍；開展全員體育老師培訓；完善教學、訓練、競賽和全員參與體系；加強聯盟校學生身體和心理健康監測，讓運動效果的監測更加科學和直觀；通過體育和教育的高度融合，激勵和幫助年輕一代成長為社會發展的積極貢獻者。CHINA DONORS ROUNDTABLE 243.公益項目示例（國內項目部分）耐克中國（體育公益部）撒開腳丫：以9-14歲女孩運動為資助方向，包括籃球、足球、排球、跑步等常規體育運動，并結合地方文化和女孩需求開設特色課程。同時倡導男孩共同參與。項目于2019年發起，覆蓋300+所學校?；盍π@：2013年開始與教育部合作，針對7-12歲兒

53、童開發體育課程，已在8500所學校、390余萬學生中開展。自2017年與中國教育發展基金會聯合開展年度活力校園優秀案例評選，鼓勵并嘉獎小學體育教育創新和實踐。2022年面向一線體育教師和體育教研員征集創新案例，前者包括“最佳課內體育教學案例”、“最佳課外體育活動案例”、“最佳校園體育文化案例”三種類型。小籃球：與姚基金合作，在城市和邊遠鄉村小學重點推廣，圍繞小學籃球教學與活動開展等多個維度做出努力。已覆蓋209所小學合作，近28萬學生。NBA中國 政府事務及企業社會責任部（NBA關懷行動）希望籃途計劃 2021年，NBA聯合姚基金、北京體育大學合作發起鄉村體育師資籃球專業技能與職業素養提升計劃

54、，提升教學水平，讓更多的孩子享受到更優質的體育教育，并更正規的參與籃球運動，助力 鄉村青少年健康成長、全面發展。并由些推動鄉村振興。項目覆蓋 了8個省 160所學校的 168名教師?；@球夢想學校 由NBA關懷行動和中國青少年基金會于2021年共同發起。該項目旨在改善鄉村體育環境，增強鄉村青少年運動意識、提升身體素質，通過發展鄉村體育教育事業，助力鄉村振興戰略實施。為10個省的80所鄉村學校，提升體育條件，發展籃球運動。特奧融合籃球日 希望通過帶領自閉癥兒童和特奧兒童體驗NBA體測和基礎訓練課程，豐富他們的生活，促進社會大眾對這些群體的關注和支持。童運動 繪美好 2021年，籃球主題公益畫展展出

55、的是來自特殊兒童的繪畫作品，旨在展現特殊兒童的繪畫才能及樂觀頑強精神，意在喚起全社會對特殊兒童群體的關注與關愛。40所特殊學校 300+作品參展，瀏覽量80000+。CHINA DONORS ROUNDTABLE 253.公益項目示例（國內項目部分）上海真愛夢想公益基金會2017年，上海真愛夢想公益基金會開展欠發達地區青少年體育現狀公益調研，基于調研結果反饋、體育教學現狀，結合國家政策導向，與“超我全功能訓練體系”創始人共同研發運動夢想課，并獲得“安踏茁壯成長公益計劃”提供研發資助。課程研發面向義務教育階段中小學生，旨在發揮體育對孩子健康成長的全面功能，激發運動興趣，培養學生終身體育意識，幫助

56、塑造健全人格。運動夢想課以體育教育的特點和功能為依據，強調安全、高效、有趣，通過課程體系、體育器材、教師培訓和成長、運動裝備激勵、體育教研和賽事活動及線上平臺資源支持等，建立全方位體育素養教育公益服務體系。項目啟動5年來，已服務1226所學校的2543名一線體育教師，超過120萬名學生受益。深圳壹基金公益基金會-壹樂園-運動匯通過兒童游樂設施和多功能運動場建設、體育教學器材設備、體育教師專業能力培訓、體育課程與活動開發以及體育主題活動推廣，提高鄉村學校的體育教育質量，促進6-12歲兒童的身體發育、情感發展和社會交往，幫助鄉村兒童在快樂中發展潛能。截止2021年12月，壹樂園運動匯項目已在全國的

57、24個省市自治區，為1894所農村學校建設多功能運動場1123座，游樂設施771座，直接受益兒童1043927名，同時培訓農村學校體育教師及區縣教研員約2300人次。浙江螞蟻公益基金會 追風計劃鄉村校園女足扶持項目，幫助全國相對欠發達地區的鄉村校園發展足球、建立女足球隊，支持更多鄉村女孩通過足球，走出大山、獲得自信、享受快樂、自立拼搏的同時，獲得更多教育和發展機會。入選學?？色@得三年30萬的支持（包含20萬元足球發展基金+10萬元培訓發展支持）。截至2021年12月，已確定資助60支鄉村校園女足球隊，覆蓋23個省300所鄉村學校的女孩和體育教師。福建省恒申慈善基金會-恒愛體育-鄉村兒童健康成長

58、計劃通過協助鄉村學校研發適合鄉村學校開展的趣味體育課程資源包、捐贈趣味體育課程資源包開展所需的體育器材、開展專兼職師資培訓、支持學校發展體育特色校、搭建體育競賽平臺，改善鄉村體育教學活動缺失問題，提升鄉村學校體育教學質量，讓鄉村兒童在快樂運動中健康成長。3.公益項目示例（國內項目部分）26CHINA DONORS ROUNDTABLE 強棒天使2015年發起，通過專業棒球訓練讓更多的困境兒童受益，通過“棒球”改變命運，同時也為國家篩選、輸送更多的棒球人才。截至2021年底項目共資助困境兒童100+名，目前有88名孩子在強棒天使棒球基地學習生活，其中男孩54名，女孩34名，年齡最小的6歲，最大的

59、16歲，少數民族占80%。智樂兒童游樂協會（香港）醫院游戲 以病童為服務對象，讓小朋友在抗病路上及住院期間也可參與游戲，并透過游戲認識醫療程序及身處環境，了解患病后所遇到的事情和情緒反應。2020年項目惠及229630人。游樂環境確?？苫菁八袃和?，即不同年齡、不同能力，包括幼兒、小學生、青少年、身體殘障或其他特殊需要的孩子，共融游樂環境的概念因而衍生，讓每一位小朋友均可自由享用各式游樂設施，自在體驗不同游戲。2020年內完成環境顧問及評估12次。游戲及游戲服務 通多元化的項目作示范及賦權，包括舉辦活動、安排專業培訓、孩子提供游戲資源、營運游戲空間等，包括特殊學校的孩子們，為成長中的每一位兒童

60、，創造游戲，滿足小朋友的需要。2020年內服務惠及覆蓋10179人。兒童樂益會（Right to Play）總部位于加拿大。2007-2020年在中國開展工作，開展樂益早教-鄉村幼兒園發展支持項目（在幼兒園開展以兒童為中心的足籃球運動為載體的游戲化的教與學奠定基礎、提供支持、提升技能）、為醫院配備兒童醫療游戲輔導員、與BMW合作開辦童悅之家。其它國家有不同類型特色項目，涉及性別平等、殘障融合等，可參考https:/ DONORS ROUNDTABLE 274.思考與討論：公益資金如何選擇切入點為什么關注運動新開運動促兒童發展的方向，還是結合已有方向？為什么關注運動促進兒童發展這個議題（關注的是

61、兒童健康？兒童發展？兒童保護？鄉村振興？）出資方有哪些優勢？（品牌定位、硬技能、軟技能）定目標補短板：支持資源薄弱地區的運動場地、器材、師資等資源短板，填補發展不均衡的鴻溝助發展：以提供運動體驗為手段促進兒童多元發展選場景學校體育（課內、課外）校外（社區、家庭、青少年俱樂部）選區域農村（特定地區、特定學校類型 農村小規模學校/寄宿制學校/鄉鎮中心校/縣域學校）城郊/城鄉結合部選內容（根據不同年齡段特點）：開發結構化內容 納入體育課程教學專項技能（如三大球、三小球）游戲、玩耍選群體不同年齡：學前（0-3歲/3-6歲），學齡（小學、初中、高中階段等）不同屬性：殘障兒童、女童、農村兒童、農村留守兒童

62、、流動兒童、事實孤兒、輟學兒童等CHINA DONORS ROUNDTABLE 284.思考與討論：公益資金如何提高有效性CHINA DONORS ROUNDTABLE 29學校體育：更深層次的問題和原因是什么？農村學?！败浖庇心男﹩栴}？問題的現狀、趨勢是怎樣的？當前的重點難點是什么？入校干預，已有的共性干預策略，有哪些突出的瓶頸？有哪些重要經驗？比如農村學校體育老師的問題，有哪些已見效、可操作的干預策略？全民體育教師？針對細分類型的學校，比如縣城學校、鄉鎮村學校、小規模學校、寄宿制學校等不同細分類型學校，各自的特點、挑戰是什么？有哪些已見效、可操作的干預策略？有哪些明顯缺口？地區的、問題的、人群的？公益組織如何更有效撬動資源，與地方政府合作？學校體育之外，還可以做什么？各領域現有的問題是什么？已有的行動者有哪些？場域：社區？家庭？公共環境？年齡：學前？人群：殘疾兒童（特殊教育）？流動兒童？事實孤兒？