世界衛生組織：2023年全球道路安全狀況報告概要（16頁）.pdf

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1、 年全球道路安全狀況報告概要世界衛生組織2023年全球道路安全狀況報告概要在彭博慈善基金會的資助下完成世界衛生組織2023年全球道路安全狀況報告：概要 Global status report on road safety 2023:summaryISBN 978-92-4-010059-6（網絡版）ISBN 978-92-4-010060-2（印刷版）世界衛生組織 2024年 世界衛生組織 2024年保留部分版權。本作品可在知識共享署名非商業性使用相同方式共享3.0政府間組織（CC BY-NC-SA 3.0 IGO;https:/creativecommons.org/licenses/by

2、-nc-sa/3.0/igo/deed.zh）許可協議下使用。根據該許可協議條款，可為非商業目的復制、重新分發和改寫本作品，但須按以下說明妥善引用。在對本作品進行任何使用時，均不得暗示世衛組織認可任何特定組織、產品或服務。不允許使用世衛組織的標識。如果改寫本作品，則必須根據相同或同等的知識共享許可協議對改寫后的作品發放許可。如果對本作品進行翻譯，則應與建議的引用格式一道添加下述免責聲明：“本譯文不由世界衛生組織（世衛組織）翻譯，世衛組織不對此譯文的內容或準確性負責。原始英文版本為應遵守的正本”。與許可協議下出現的爭端有關的任何調解應根據世界知識產權組織調解規則進行（http:/www.wipo

3、.int/amc/en/mediation/rules/）。建議的引用格式。建議的引用格式。2023年全球道路安全狀況報告：概要 Global status report on road safety 2023:summary。日內瓦：世界衛生組織；2024年。許可協議：CC BY-NC-SA 3.0 IGO。在版編目（CIP）數據。在版編目（CIP）數據。在版編目數據可查閱https:/iris.who.int/?locale-attribute=zh&。銷售、版權和許可。銷售、版權和許可。購買世衛組織出版物，參見https:/www.who.int/publications/book-or

4、ders。提交商業使用請求和查詢版權及許可情況，參見https:/www.who.int/zh/copyright。第三方材料。第三方材料。如果希望重新使用本作品中屬于第三方的材料，如表格、圖形或圖像等，應自行決定這種重新使用是否需要獲得許可，并相應從版權所有方獲取這一許可。因侵犯本作品中任何屬于第三方所有的內容而導致的索賠風險完全由使用者承擔。一般免責聲明。一般免責聲明。本出版物采用的名稱和陳述的材料并不代表世衛組織對任何國家、領地、城市或地區或其當局的合法地位，或關于邊界或分界線的規定有任何意見。地圖上的虛線表示可能尚未完全達成一致的大致邊界線。凡提及某些公司或某些制造商的產品時，并不意味

5、著它們已為世衛組織所認可或推薦，或比其它未提及的同類公司或產品更好。除差錯和疏忽外，凡專利產品名稱均冠以大寫字母，以示區別。世衛組織已采取一切合理的預防措施來核實本出版物中包含的信息。但是，已出版材料的分發無任何明確或含蓄的保證。解釋和使用材料的責任取決于讀者。世衛組織對于因使用這些材料造成的損失不承擔責任。由Inis Communication設計和排版。本摘要報告以2023年全球道路安全狀況報告為基礎，該報告介紹了關于在“2011-2020年道路安全行動十年”期間所取得進展的調查結果。本報告中的調查結果的主要依據是會員國完成的調查和立法審查。此外，報告還納入了世衛組織數據、分析、行動與影響

6、部門編制的2021年死亡率估計。42023年全球道路安全狀況報告據估計，2021年道路交通死亡人數為119萬人，自2010年以來下降了5%（圖1）。2021年，全球死亡率為每10萬人死亡15人，自2010年以來下降了16%。盡管全球機動車數量增加了一倍多，道路網規模顯著擴大，全球人口增加超過10億，但死亡人數略有減少。不過，“2011-2020年道路安全行動十年”確定的將死亡率降低50%的目標沒有實現，按照這一速度，世界無法如期實現全球可持續發展目標設定的將死亡率降低50%的具體目標。道路交通傷亡仍然是全球衛生與發展的一個重大挑戰。根據2019年全因死亡率的年齡分布數據，道路交通事故仍然是5-

7、9歲兒童和青少年的主要殺手，是全年齡段人群的第12大死因。2011-2020年道路安全行動十年 0 600 0001 200 000估計的道路交通死亡人數點估計95%置信區間上限2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 300 000 900 0001 500 000圖1.世衛組織2000-2021年道路交通死亡人數估計全球道路交通死亡負擔2021年道路交通死亡人數小幅下降至119萬人。這意味著自2010年以來，總死亡

8、人數減少了5%，每10萬人口的死亡人數減少了16%。5全球道路交通死亡負擔高收入中等偏上收入中等偏下收入低收入16%32%43%9%人口28%38%34%1%1%機動車輛8%35%44%13%估計的道路交通事故死亡人數88%2%10%已鋪設道路aa 不包括高速公路圖2.2021年按國家收入水平分列的全球人口比例、道路交通死亡人數、城市間已鋪設道路和登記機動車 0 200 000 400 000 600 000 800 0001 000 0001 200 000Number高收入中等偏上收入中等偏下收入低收入非洲區域美洲區域東地中海區域歐洲區域東南亞區域西太平洋區域全球在119萬名道路交通事故死

9、亡者中，有三分之二屬于勞動年齡人群，這給整個社會造成巨大的健康、社會和經濟損失。90%的死亡發生在低收入和中等收入國家1.。這些國家報告的死亡人數與其車輛數量和道路網規模相比過高。例如，盡管低收入國家的機動車保有量僅占1%，但低收入國家的人口死亡風險比高收入國家高三倍（圖2）。世衛組織東南亞區域的死亡人數最多，占全球死亡人數的28%，西太平洋區域占25%，非洲區域占19%。美洲區域占12%，東地中海區域占11%，歐洲區域占5%（圖3）。世衛組織非洲區域的人口死亡率（死亡率最高，每10萬人中有19人死亡）比歐洲區域（死亡率最低，每10萬人中有7人死亡）高近三倍。1 本出版物中使用的術語“國家”應

10、被理解為指國家、領地和地區以及國家和地方機構、數據和信息。圖3.2021年按世衛組織區域和國家收入水平分列的道路交通死亡人數62023年全球道路安全狀況報告進展和挑戰2010年至2021年期間，機動車數量增加了一倍以上，超過了10億輛。四輪輕型車占機動車總數的85%，二輪和三輪機動車的數量增加了近兩倍。盡管如此，全球每10萬輛車的死亡率下降了41%。大約一半的事故死亡者為行人、騎自行車者、騎摩托車者和其他二輪和三輪機動車的駕駛者。與2013年全球道路安全狀況報告相比，按使用者類型分列的道路交通死亡人數總比例發生了重大變化，二輪和三輪機動車使用者人數增加了30%，四輪車輛使用者人數減少了19%。

11、然而，全世界80%的道路不符合關于行人或騎自行車者的基本安全標準，只有0.2%的道路有自行車道，這導致這些脆弱的道路使用者處于危險之中。2010年至2021年期間，10個國家的死亡人數減少了50%，另有35個國家的死亡人數減少了30-49%。2010年至2021年期間，一半以上聯合國會員國的道路交通死亡人數減少，其中首次包括了低收入國家。除了10個國家實現了道路交通死亡人數減少50%的目標外，15個國家的道路交通死亡人數減少了40%至49%；20個國家減少了30%至39%；33個國家減少了20%至29%；19個國家減少了10%至19%；11個國家減少了2%至9%。這一進展帶來的希望是，在10年

12、內將道路交通死亡人數減少50%的目標確實可以實現。四個區域的道路交通死亡人數都有所減少，歐洲區域減少36%，美洲區域減少0.1%，東南亞區域減少2%（盡管東南亞區域的死亡率和死亡人數總體上最高）；西太平洋區域減少16%。相比之下，非洲區域的死亡人數增加了17%，東地中海區域的死亡人數增加了不到1%。7減少傷亡的措施減少傷亡的措施發展多式交通系統絕大多數人是行人和公共交通使用者，但只有四分之一的國家制定了促進步行、騎行和公共交通的政策。隨著全球城市人口的增長和城市化程度的不斷提高，對出行的需求將在未來幾年內使交通系統（特別是嚴重依賴私家車的交通系統）不堪重負。2021-2030年聯合國道路安全行

13、動十年全球計劃呼吁為所有使用者的利益和安全采用安全、高效和可持續的交通方式組合，本報告的調查數據表明，絕大多數人都是行人和公共交通使用者。盡管如此，很少有國家系統地評估多式交通規劃并將其作為道路安全戰略的一部分，只有四分之一的國家制定了促進步行、騎行和公共交通的政策。加強安全的道路基礎設施近80%的道路不符合基本的行人或騎自行車者安全標準，只有0.2%的道路有自行車道。安全的道路基礎設施是實現安全的關鍵。道路基礎設施的設計和運營應消除或減少所有道路使用者的風險。盡管如此，本報告的調查結果表明，大多數（經調查的）道路仍是為不斷增加的機動車輛而建，近80%的經評估道路不符合關于行人或騎自行車者的最

14、低安全評級（圖4）。如前所述，在所有經評估道路的總長度中，自行車道的長度僅占0.2%。82023年全球道路安全狀況報告加強車輛安全080100比例40206021%23%21%40%四輪車輛二輪/三輪機動車騎自行車者行人圖4.2021年按使用者群體分列的安全評級達到3星或以上a的已鋪設道路比例（全球經評估的道路長度為50萬公里）只有35個國家立法規定了四輪車輛安全設備的所有五個核心領域，77個國家沒有關于四輪車輛安全標準的法規到2030年，全世界機動車數量可能會增加一倍。盡管面臨這種增長趨勢，仍有許多不符合最低安全標準的新車輛正在生產和銷售。只有35個國家立法規定了四輪車輛安全設備的所有五個核

15、心領域，77個國家沒有關于四輪車輛安全標準的法規（圖5）。圖5.2022年有關于四輪車輛“核心”安全標準的法規的國家車輛安全相關法律的數量不適用資料來源：國際道路評估規劃a 在可能的5星評級中9推進立法和道路使用者行為推進立法和道路使用者行為29個國家（共有11億人口）修訂了關于一個或多個關鍵風險因素的法律，以使其符合世衛組織自2018年以來的最佳做法雖然旨在實現道路安全的安全系統辦法強調直觀和便利安全使用道路的系統設計的重要性，但關于道路使用者行為的法律對于防止道路交通傷亡至關重要。據估計，約10%的致命道路交通事故涉及酒后駕駛，而多達50%的司機承認超速。通過并執行針對這些行為的法律可大幅

16、降低傷亡風險。例如，使用高質量的頭盔可將死亡風險降低6倍以上，將腦損傷風險降低74%。雖然許多國家都有此類法律，但這些法律并不總是符合世衛組織的最佳做法，也沒有通過各項法規得到一致實施或執行。表1根據世衛組織最佳做法標準對現有立法進行了評估。表1.世衛組織關于五個關鍵風險因素立法的最佳做法標準 Risk Factor世衛組織最佳做法標準超速有國家法律，城市道路速度限值設定為50公里/小時或以下，地方主管部門可進一步修改此限值酒后駕駛有國家法律，酒精含量由血液酒精濃度確定，一般駕駛人群的酒精限值0.05克/分升，新手駕駛員的酒精限值0.02克/分升摩托車頭盔使用有國家法律并涵蓋所有騎乘人員、所有

17、道路類型和所有發動機類型，頭盔必須戴好并符合標準安全帶使用有國家法律并適用于車輛中所有座位的駕乘人員兒童約束系統使用有國家法律，10歲以下或身高在135cm以下的兒童必須使用符合標準的兒童約束系統，此外，禁止特定年齡/身高的兒童坐前排座椅102023年全球道路安全狀況報告立法仍然是世界上大多數國家的優先事項，因為只有一小部分國家有關于關鍵行為風險并符合世衛組織最佳做法的法規（圖6）。除了關于安全帶的法規（半數以上的國家有相關法規）外，絕大多數國家缺少關于使用兒童約束系統、摩托車頭盔以及酒后駕駛和限速并符合世衛組織最佳做法的法規。圖6.2022年有關于五個關鍵風險因素并符合世衛組織最佳做法標準的

18、法律的國家數量020406080100140160180200120限速酒后駕駛頭盔使用安全帶使用兒童約束系統使用現有自2018年全球道路安全狀況報告以來新增Number近年來，在使這些法律符合世衛組織最佳做法方面取得了一定進展，有29個國家修改了其關于風險因素的法律，以使其符合自2018年全球道路安全狀況報告發布以來的世衛組織最佳做法。目前，只有七個國家有關于所有五個風險因素（超速、酒后駕駛、使用摩托車頭盔、安全帶和兒童約束系統）并符合世衛組織最佳做法的法律。20個國家有關于其中四個風險因素并符合世衛組織最佳做法的法律；27個國家有關于其中三個風險因素的法律；35個國家有關于其中兩個風險因素

19、的法律；51個國家有關于其中一個風險因素的法律，54個國家沒有關于任何關鍵風險因素的符合世衛組織最佳做法標準的法律（圖7）。五類法律中沒有一類符合最佳做法五類中有一類五類中有兩類五類中有三類五類中有四類所有五類法律均符合最佳做法未參與不適用0200040001000km圖7.2022年有關于五個關鍵風險因素中的一個或多個并符合世衛組織最佳做法的法律的國家11前進方向加強道路安全治理“2011-2020年道路安全行動十年”的經驗強調應對執行方面挑戰的重要性。這包括制定一項戰略，確保供資，進行跨部門協調，以及管理數據系統以便進行監測和評價。171個國家報告稱其有負責道路安全的國家機構，其中81個國

20、家報告稱該機構有資金。117個國家報告稱其制定了國家道路安全戰略，但只有16個國家的戰略得到了充分供資。各國報告的死亡人數與世衛組織估計的死亡人數之間仍有很大差異。以往各版全球道路安全狀況報告都強調了估計死亡人數和報告死亡人數之間的差異。在這一版報告中，觀察到120個國家報告的死亡率數字和估計的死亡率數字之間存在差異。在有些國家，估計的數字比報告的數字高出10倍，有一個國家的估計數字比報告的數字高出49倍。前進方向2010年至2021年，道路交通死亡人數小幅下降至119萬人，降低了5%。一半以上的聯合國會員國（包括低收入國家）報告稱死亡人數下降。盡管全球機動車數量增加了一倍多，道路網規模顯著擴

21、大，全球人口增加超過10億，但死亡人數略有減少。不過，死亡人數的下降遠低于實現“聯合國道路安全行動十年”（2021-2030年）確定的到2030年將道路交通死亡人數減半的目標所需的水平。一些最大的成果是在安全系統辦法（將人和安全置于出行系統的核心）得到最廣泛應用的國家取得的。歐洲區域采取這一辦法的國家數量最多，報告的死亡人數下降幅度最大。西太平洋區域無論是在采用安全系統辦法的國家數量方面，還是在減少死亡人數方面，都緊隨其后。2010年至2021年期間，10個國家成功地將死亡人數減半，這些例子表明，只要有適當的政治意愿和正確的措施，就可以實現減少死亡率的宏偉目標。世界衛生組織The Department of Social Determinants of Health,Safety and Mobility Unit20 Avenue Appia1211 Geneva 27SwitzerlandPhone:+41227912881https:/www.who.int/teams/social-determinants-of-health/safety-and-mobility/global-status-report-on-road-safety-2023