2019年智慧規劃論壇暨中國城市規劃協會信息管理工作委員會工作會議嘉賓演講PPT資料合集.rar

《2019年智慧規劃論壇暨中國城市規劃協會信息管理工作委員會工作會議嘉賓演講PPT資料合集.rar》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2019年智慧規劃論壇暨中國城市規劃協會信息管理工作委員會工作會議嘉賓演講PPT資料合集.rar（0頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、南京市測繪地理信息標準體系研究與實踐2019.9.20 湖南長沙 智慧規劃論壇現狀數據規劃編制社會經濟業務管理測繪地理信息（核心組成）規劃和自然資源大數據中心測繪地理信息數據：是現狀數據的核心組成部分；它不僅為“規劃編制”、“業務管理”、“社會經濟”數據 提供現狀依據，更是支撐“智慧規劃”最為核心的一類基礎數據；其標準化工作的深度直接影響著其數據服務質量。智慧規劃支撐總結展望應用實踐體系構建研究背景1234研究背景1背景組織歷程研究背景1背景（國家戰略）（1 1）國家戰略需要。）國家戰略需要。大背景（新時代智慧城市）：標準助推創新發展，標準引領時代進步。大背景（新時代智慧城市）：標準助推創新發

2、展，標準引領時代進步。測繪地理信息標準體系（測繪地理信息標準體系（基礎性、公益性）：助力城市精明發展。）：助力城市精明發展。以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。摘自習近平致第39屆國際標準化組織大會賀信頂層設計研究背景1背景（技術引領）（2）技術引領需要。隨著人們對測繪地理信息應用服務的需求不斷提高，我國正在向新型測繪體系建設轉型，不斷涌現的測繪地理信息新技術不斷涌現的測繪地理信息新技術（網絡與共享技術、導航與位置服務、BIMCIM、傾斜攝影、機載激光雷達等等）就是發展的源動力就是發展的源動力。這些新技術需要標準體系在地方上進行引導落地，標準體系是整個新型這些新技術需要

3、標準體系在地方上進行引導落地，標準體系是整個新型測繪體系轉型過程中不可或缺的催化劑。測繪體系轉型過程中不可或缺的催化劑。研究背景1背景（融合對接）3）體系承上啟下的需要。地方上需要針對性更強、測繪與地理信息相融合的地方標準體系（“南京市測繪地理信息標準體系”）承上啟下，對接上位國家標準體系，引導城市測繪地理信息標準的落地與實施，提升南京市測繪地理信息行業標準化水平。（4）地方上行業統籌協調需要。標準體系的建設將利于統籌全市跨行業的測繪地理信息建設相關工作，達到集約生產、集約利用的目的。研究背景1歷程（2016-2018)體系構建2定義內容特色南京市測繪地理信息標準體系定義：是指面向南京市范圍內

4、的測繪地理信息標準按其內在聯系形成的有機整體，也可以說是由一系列測繪地理信息標準相互聯系、相互作用而構成的系統。標準體系確立測繪地理信息標準化邊界和內容，描述測繪地理信息標準的分類與構成，反映了標準之間相互作用機理。體系構建2體系構建2內容南京市測繪地理信息標準體系是在國家兩大標準體系、四個版本的基礎上,結合南京實際需求，內容貫穿數據生產到應用服務等數據全生命過程。體系構建2標準體系表內容體系構建2初步建立標準文件庫以上標準集合是以后我們的工作基礎(招投標、質量管理、行業管理、應用服務)！內容體系構建2一系列UML結構圖（利于用戶解讀、理解體系機理）系1235467內容體系構建2特色（1）數據

5、與標準現狀分析讓標準體系更實用。以數據為標準體系研究核心對象，詳細分析數據體系應用服務及其相關標準的編制情況，提出問題和矛盾?！艾F勢性表達不一致”、“基準不規范、不統一”；各類數據之間缺乏聯系，表達上沒有銜接，給動態維護、應用服務帶來困難；同類數據技術指標不統一，導致生產不集約；數據表達的深度已不能滿足各類用戶的應用需求。（多種類的標準缺失：質量、服務、熱點工程。）體系構建2特色（2）全方位的資料分析讓標準體系更科學。之一：國內、外標準體系分析國際:國際標準化組織（ISO地理信息技術委員會（ISO/TC 211）（參考模型，標準體系范本參考）開放地理空間信息聯盟（Open Geospatial

6、 Consortium-OGC）（基于市場需求制定，尤其在地圖服務方面應用廣泛）標準體系也積極 納入OGC發布的若干標準。體系構建2特色（2）全方位的資料分析讓標準體系更科學。國家:377377項339339項2017版國家地理信息標準體系征求意見稿7大類44小類7大類45小類2017版測繪標準體系修訂版5大類32小類6大類36小類（1）側重點不同，傳統測繪為導向、地理信息應用服務為導向（2）兩大體系內容交織多，其中有132項共有標準。（3）兩大體系大類、小類存在基本對應關系國家兩大體系2009、2017兩版體系詳細比對，融合、調整、取舍體系構建2特色（2）全方位的資料分析讓標準體系更科學。之

7、二：多方面意見征求分析體系文本通過征求意見函的方式面向全市25個部委辦局及區政府征求意見，廣泛收集各家單位的意見，并依據意見深入討論修改完善。不是我局單一部門的，而是全市的跨行業的標準體系不是我局單一部門的，而是全市的跨行業的標準體系。體系構建2特色（3）科學高效建模方法讓標準體系更系統測繪地理信息領域的標準數量較多，層次復雜：涉及國家標準、行業標準、地方標準各標準之間的關系既要反映標準體系組成的層次結構，還要反映具體標準之間的相關關系，并成為有機整體。因此需要統一建模語言（Unified Modeling Language,UML）幫助建立和描述。有利于界定標準體系的層級范圍；有利于理解不同

8、標準之間的關系；有利于發現體系標準缺漏、矛盾、重復等問題；體系構建2特色（3）科學高效建模方法讓標準體系更系統關聯表明兩個類或對象之間的語義連接泛化表明一個類與可能代替它的子類或對象之間的關系依賴表明一個類或對象需要用到另一個類或對象聚合是關聯的特定形式，說明聚集整體與一個組成部分之間的整體部分關系 有利于理解不同標準之間的關系應用實踐3在“標準體系”建設過程中，我們重視具體標準編制、生產應用實踐（目前20多項）；尤其近三年來，通過標準編制、生產實踐，不斷驗證、不斷夯實南京市測繪地理信息標準體系。融合深化全覆蓋應用實踐體現在以上三個方面特點。應用實踐3融合針對當前專業需求之間，生產與應用之間等

9、方面的不和諧與矛盾，立足于統籌與集約的視角，面向城市地理空間統一管理，通過多種方式進行標準融合，充分體現“南京市測繪地理信息標準體系”有機整體的特征。1）地下、地面、地上標準一體化融合（全空間）2）跨行業需求在標準中的融合3）采集服務地理要素編碼融合應用實踐3融合1）地下、地面、地上標準一體化融合：在標準編制過程中，充分考慮地下、地面、地上地理信息之間的聯系，滿足城市全空間資源統一管理的需求。三維與地下空間銜接統籌分級編碼屬性分類地下空間地形圖管線三維標準融合模型類型模型類型碼地物代碼地物代碼1 建筑物要素建筑物要素建筑物J010310000 00地下建筑空間J020311102 00地下建筑

10、出入口J021380301 00地下建筑物天窗J022380302 00地下人防設施J023/地下商業設施J024/地下文物古跡J025/地下其他設施J026/其它建筑要素J990/2 交通要素交通要素鐵路T010410000 00機動車出入口T100/過街地道T110410308 00地鐵軌道T120430101 00地鐵站臺T130410307 00地鐵區間軌中線T140/車行地下通道T150/地下公交場站T160/地下停車設施T170/其它交通要素T990/地下空間大類代碼中類代碼設施名稱3地下市政公用設施地下市政公用設施01地下市政場站02地下市政管線03綜合管廊04電纜隧道99其他地

11、下空間與管線標準中的類別進行銜接：三維與地形圖類別進行銜接：全空間序號專業需求需求來源融入標準方法1地下停車場是不是應作為各類自己的附屬設施分開規劃局用地下停車設施統一表達，保護地物 的唯一性2地下單獨的儲藏室應放在哪一類里房產局地下居住附屬設施3居住小區的幼兒園、養老設施在城市用地分類與規劃建設用地標準里作為地下住宅列出的，在地下空間標準里是放在居住類還是地下公共類？規劃局地下公共類4地層屬性表中建議增加“使用面積”和“使用功能”字段國土局采納502大類中是否應增加“地下通道、走廊”？交通局屬于交通類，不作為大類6是否需增加地鐵運營單位字段？地鐵公司增加管理單位字段。應用實踐3融合2）跨行業

12、需求在標準中的融合:例1，成立“南京市城市地下空間數據標準編寫組”，成員包括規劃局、人防辦、檔案館、管線中心、規劃院、建委、國土局、房產局、地鐵公司等技術人員。例2，三維標準：模型分級上、分類上、屬性上考慮城市設計管控要素需求。應用實踐3融合3）采集服務地理要素編碼融合:基礎地理要素編碼規則融合了數據采集、編輯、建庫、縮編、服務等多方面需求，要素編碼規則精細化使基礎測繪數據的附加值不斷提升。大比例尺地形圖要素編碼（集分類、幾何類型、條件、圖形特征于一體的編碼規則）應用實踐3深化在標準實踐中，面向城市精細管理與精準服務，針對數據生產效率偏低、地理要素信息復雜、數據更新慢等問題，從以下三個方面進行

13、標準深化。1）地理要素協同采集技術方法2）地理信息復雜數據模型深化表達（地下空間）3）新型多元聯動更新模式（管線）應用實踐3深化1）地理要素協同采集技術方法（管線與地形圖、聯合測繪正在開展）：針對城市地理要素采集共有特征多、重復性等問題，建立不同標準間同類要素的協同、集約的關系，主要三個協同：測繪手段協同、采集流程協同、數據產品協同。2）地理信息復雜數據模型的深化表達：針對地下空間要素的復雜性，建立“項目-單體-層-設施”四層級數據模型，同時從平戰結合（人防要素表達）與規劃監督的需求出發，通過標準設計和生產實踐，解決復雜空間表達和管理的難題。3）建立了新型多元聯動更新模式：通過系列動態維護技術

14、規程的建立，將傳統單一外業巡查模式深化為新型多元聯動更新模式，保障測繪地理信息一張圖動態更新。應用實踐3全覆蓋面向城市可持續發展的要求，針對以往標準過程覆蓋不全、內容覆蓋不全、行業覆蓋不全等問題，從以下三個方面逐步促進標準體系的全覆蓋。1）數據全生命周期過程全覆蓋2）綜合到專項內容全覆蓋3）“小測繪到大測繪”行業全覆蓋應用實踐3全覆蓋1）數據全生命周期過程全覆蓋（標準體系、建筑物）：在標準體系層面，框架覆蓋“數據采集、建庫、質檢、管理、應用服務”全生命周期；同時在具體標準上，盡量考慮數據本身全生命周期的表達（如建筑物標準）立項規劃施工交付使用運維拆除消失2）“小測繪到大測繪”行業全覆蓋：建立了

15、測繪地理信息主管部門與其他行業管理部門聯動的標準化工作機制，以標準化助推測繪地理信息“小測繪到大測繪”行業全覆蓋。獨立建設線性思維聯動建設網狀思維應用實踐3全覆蓋3）綜合到專項內容全覆蓋（管線）：充分考慮專業管線與綜合管線的關系，實現從綜合管線的多尺度到專業管線全尺度的標準設計覆蓋，服務于“河長制”“海綿城市”。管線分類大類遵循國家標準，小類針對專業管線進行細分，與專業管線一般分類模式對接。建立綜合與專業管線之間的邏輯關系和屬性深度關系，管線種類設計上幾乎涵蓋地上、地下所有專業管線種類，范圍覆蓋公共區域和非公共區域（小區）通過排污口、收集井、匯交井等管線附屬設施的表達，可以為治理提供更為直觀的

16、數據支撐，可以通過判斷、分析，更加精準地服務于黑臭河道治理?！昂娱L制”黑臭河治理管線融合總結展望4創新展望成效總結展望4創新1）“南京市測繪地理信息標準體系”借鑒了國家測繪標準體系和國家地理信息標準體系的主導思想，集成國家兩大體系所長，兼顧測繪與地理信息，在對現有標準梳理、客觀分析的基礎上，根據當前南京市測繪地理信息技術的發展趨勢和測繪管理要求，編制形成的一套結構化標準，是全國范圍內第一個城市級的測繪地理信息標準體系?？偨Y展望4創新2）立足特色需求，基于統一建模語言，科學確立標準體系層次和邏輯關系，使標準體系按照內在聯系形成有機整體。3）標準體系指導具體標準編制、應用實踐，全過程基于“融合、深

17、化、全覆蓋”理念，并不斷交互，不斷優化，形成螺旋式提升的局面，構建了測繪地理信息標準化良好發展的生態圈?？偨Y展望4創新江蘇省科技查新咨詢中心項目查新報告總結展望4成效1）成果轉化成效明顯，形成系列研究與實踐成果南京市測繪地理信息標準體系發布一套標準體系管線管理信息系統管線管理信息系統平臺研發全市域全覆蓋，包括11個區、40個委辦局、100多家機關及企事業單位。指導完善大比例尺地形圖測繪任務管理系統數據輸入輸入調用服務接口推送業務數據調用服務接口推送地形數據同步更新同步更新調用服務接口推送業務數據輸出數據增量包軟軟件件系系統統數數據據庫庫數據生產應用服務總結展望4成效2）踐行體制機制改革，助力研

18、究成果落地。市領導充分肯定測繪地理信息標準體系的率先示范，我局作為測繪行業主管部門正式成為市標準化聯席會成員。橫向加強測繪地理信息“全市一盤棋”標準化工作機制，積極推動地方標準逐年全市發布（目前已經完成及正在開展的有9項）?？v向落實國家、省、市、區測繪地理信息協同發展要求，成立區級測繪管理機構，逐級協同落實標準化工作（促進市場公平、公正、統一全市技術依據）；測繪地理信息標準發布總結展望4展望01重視應用實踐、加強體系維護繼續推進各類標準編制、應用實踐工作，建立體系的專人動態維護機制，不斷完善，全力保障測繪地理信息管理、維護、應用、服務。02應對新型測繪、加大基礎研究當前正處于新型基礎 測繪體系

19、轉型的重要階段，我們應超前開展基礎性研究工作：地理實體研究（編目、分類、編碼、表達、更新機制眾源、眾包模式）、測繪新技術（三維激光掃描、傾斜攝影、BIM&CIM）研究，逐步推進落實到標準體系中。03面向機構重組、拓展體系范圍在自然資源管理的新格局下，測繪地理信息標準體系將面臨融合、整合和拓展（如自然資源調查監測數據、聯合測繪成果等），這是標準體系后續需要考慮升級完善的重點內容。智慧規劃論壇謝謝大家！廈門資源規劃信息化實踐與探索廈門市規劃數字技術研究中心Xiamen Digital Technology Research Center of Urban Planning2019年9月010203

20、0401PART 2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準成立中華人民共和成立中華人民共和國自然資源部國自然資源部。中共中央國務院關于建立國土空冋規劃體系并監 督實施的若干意見自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知統一行使全民所有自然資源資產所有者職責統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責“多規合一”“審批改革”“BIM、CIM”工程建設項目BIM報建、CIM平臺建設工程建設項目審批制度框架和管理系統“多規合一”業務協同平臺2019年，總結推廣試點經驗，在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，地級及以上城市建成工程建設項目審批制度框架和管

21、理系統；試點城市開展工程建設項目BIM報建、CIM平臺建設。2020年，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系；在“多規合一”平臺基礎上建成具有規劃審查、建筑設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收備案等功能的CIM平臺，探索建設智慧城市基礎平臺。二、工程項目審批改革與提升營商環境三、技術升級與智能化的要求業務對智能化的期待與信息化行業應用的差距，人工智能、大數據、云計算、物聯網已經變成了熱門詞匯，但我們在規劃管理中的應用仍沒有突破。大數據云計算人工智能物聯網2019年3月3日，廈門市市級機構改革實施方案出臺。將市國土資源與房產管理局的國土資源管理職責，市規劃委員會的職責，以及市發展和改革委員

22、會的組織編制主體功能區規劃職責，市環境保護局的組織劃定生態紅線職責，市水利局的水資源調查和確權登記管理職責，市市政園林局（市林業局）的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，市海洋與漁業局的擬訂海洋功能區劃、海域開發利用總體規劃、無居民海島保護規劃以及海域海島等資源調查和確權登記管理職責，相關部門的自然保護區管理職責等整合，組建市自然資源和規劃局。02PART 溝 通工作模式的改變工作習慣的改變適用新的要求微信端指揮大屏基于手機微信開發，用戶只需關注微信公眾號即可使用，同時配套建設了PC端、指揮大屏子系統?！捌脚_”實現地災防治工作上下聯動方式由傳統分散向統一智能轉變，可迅速發布預警防御任務，信

23、息同時傳遞至“市-區-鎮-村”各級防災責任人，責任可追溯；利用“平臺”可迅速掌握隱患點巡查情況、受威脅群眾轉移情況、受災情況、處置情況、檢查指導工作情況、數據統計情況；可迅速查看地災隱患點分布情況、隱患點基本情況、氣象信息等；使用“平臺”指揮調度大屏可將地災現場傳回的照片視頻、現場二三維地圖、人員在崗情況、各類統計數據等在大屏幕上實時滾動展示，便于決策指揮防災救災工作。招商地圖項目門診移動政務督辦警察信訪辦理會議事管理綠色通道 整合各類與自然資源相關的數據，形成覆蓋全市域的空間現狀數據集。建立全面、翔實、準確的權威性數據資源體系。為自然資源和規劃局各應用系統的提供數據支撐。項目開始項目儲備項目

24、生成立項用地工程規劃許可竣工驗收批后監管執法監察確權登記近期建設項目儲備庫年度實施項目儲備庫1.用地預審及選址2.農轉用3.供地4.用地規劃及用地批準1.多測合一2.聯合驗收落實項目建設條件，項目資金情況。1.聯合技術審查2.工程規劃許可項目策劃生成業務審批事中事后監管1.土地使用權及房屋所有權登記2.集體土地所有權登記.資源規劃業務分析建設項目全生命周期流程梳理劃撥項目業務梳理 一體化整合建設項目全生命周期流程梳理經營性項目業務梳理 一體化整合建設項目全生命周期流程梳理工業項目業務梳理 一體化整合立項用地階段用地預審及選址業務梳理 一體化整合城市設計輔助決策系統輔助-選址出讓條件業務梳理 一

25、體化整合2014年，取消“建設工程設計方案許可”審批取消“建設工程設計方案許可”審批，合并建設工程設計方案技術審查、三維審核、日照審核、方案景觀藝術評審等環節。2018年，根據國辦發【2018】33號文要求，全市在工程規劃許可階段推行“告知承諾制”“告知承諾制”2019年，研究小型社會投資項目，工程規劃許可及施工許可合并辦理小型社會投資項目，工程規劃許可及施工許可合并辦理工程規劃許可階段流程改革業務梳理 一體化整合“輕審批”要以“重監管”為依托，特別是事中事后監管更顯得尤為重要。為此我委出臺了廈門市建筑工程規劃實施過程事中事后監管辦法的通知（以下簡稱監管辦法）加強對經營性房地產項目的監管，監管

26、辦法公布了抽查事項清單，明確了“雙隨機”抽查機制，隨機抽查比例原則上不低于建設項目市場主體名錄庫中建設項目的5%，抽查頻次比例原則上每年不少于2次，對投訴舉報多，嚴重違法的建設單位將加大隨機抽查力度，同時該監管辦法以單體放樣驗線、0.00復測驗線、施工過程規劃抽查、竣工規劃條件核實及信用管理為抓手，對嚴重違反城鄉規劃行為的，轉行政執法部門處理。事中事后監管雙隨機抽查業務梳理 一體化整合 監管方式：平臺自動獲取為主，日常動態巡查為輔獲取各種相關信息，針對監管內容，實時監控和預警；平臺展示：形成全市批后監管“一張圖”，批后項目階段及履約情況實時統計。監管內容開工履約竣工履約其他履約事項（合同約定及

27、規劃條件）綠地率、建筑密度、容積率和“雙控指標”；稅收、產業類型、投資總額、固定投資強度、合同土地價款、招商指標、配套設施費?！倍嘁幒弦弧捌脚_展示開竣工期限實時監控和預警平臺自動獲取1、對接稅務等責任部門實時獲取履約信息；2、分局及審批部門日常巡查獲取其他履約信息；3、數據補充及梳理批后項目開竣工實時監控預警開竣工違約情況實時統計其他合同履約情況平臺實時統計形成全市批后監管“一張圖“批后項目階段的實時跟蹤日常人工巡查及梳理獲取事中事后監管-履約情況跟蹤管理業務梳理 一體化整合業務梳理 一體化整合項目批后開竣工投產情況統計項目開竣工情況統計事中事后監管-履約情況跟蹤管理批后監管疑似違法信息資源規

28、劃一體化平臺執法監察網格員采集信息對比拍照回傳公安網格化平臺事中事后監管執法監察商辦類及“小產權房”違法違規項目分布業務梳理 一體化整合規劃信用管理平臺已正常使用，并與信用廈門實現對接，廈門市城鄉規劃信用信息管理辦法（廈規2016139號）制定廈門市城鄉規劃建設領域“紅黑名單”管理細則（廈規2018182號）、廈門市規劃管理過程中推行信用承諾制度的暫行辦法（廈規2018197號），完善了黑名單制度，加強信用體系建設事中事后監管信用體系建設業務梳理 一體化整合平臺定位：自然資源和規劃局日常辦公及審批事項管理綜合平臺。智能政務管理平臺業務梳理 一體化整合03PART 善治理 項目全生命周期管理，提

29、升治理能力統一行使全民所有自然資源所有者職責從市縣級試點探索轉變為國家統一戰略部署統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責依托國土空間基礎信息平臺，建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制。以自然資源調查監測數據為基礎,以國土空間基礎信息平臺為底板，結合國土空間規劃編制，實現主體功能區戰略和各類空間管控要素精準落地，推進政府部門之間的數據共享以及政府與社會之間的信息交互。中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見自適應 實現監測評估預警閉環管理，自我優化可感知 感知自然資源要素的變化情況和趨勢能學習 利用智能化輔助工具進行思考和判斷市委市政府行使空間統籌治理的平

30、臺和抓手國土空間規劃信息化信息平臺結構國土空間基礎信息平臺國土空間規劃一張圖實施監督信息系統國土空間規劃監測評估預警系統法規法規技術標準編制審批體系實施監督體系法規政策體系技術標準體系“多規合一”國土空間規劃體系國土空間規劃信息化搭建1個基礎數據平臺建設2個應用系統組建3個信息庫設立4個標準規范打造5大平臺功能國土空間基礎信息平臺國土空間規劃實施監督、國土空間規劃監測評估預警基礎數據資源庫、規劃實施項目庫、評估預警指標庫數據標準、規劃管理標準、實施監督標準、評估監測標準信息共享一面鏡資源登記一本賬部門協商一個群實施監督一桿秤評估預警一把尺國土空間規劃信息化為國土空間規劃編制、實施監督和監測評價

31、的參與者提供數據共建、共享服務。洞察數據的魔法鏡 社會數據 經濟數據 人類活動 城鄉運行 指標數據 規劃管理 不動產登記 資源管理 建設項目管理 測繪管理 戰略層級 總體規劃 部門專項 詳細規劃 實施規劃 資源調查 城鄉建設 資源監測 分析評價 基礎地理現狀數據規劃數據社會經濟數據管理數據322個空間數據圖層四大板塊發改委教育局公安局民政局人社局資源規劃局生態環境局建設局交通局水利局文旅局應急局統計局市政園林局住房局通信管理局衛健委工信局廈門已形成：72個專題 空間數據 非空間數據 二維數據 三維數據數據匯交信息共享一、國土空間基礎信息平臺國土空間基礎信息平臺現狀國土現狀用地現狀道路 現狀建筑

32、公服設施市政設施交通設施人口數據數據資源現狀數據國土空間基礎信息平臺林業專題河流濕地環保生態紅線基本農田水源保護區數據資源規劃數據建設管理數據用地審批數據建設管理數據詳情國土空間基礎信息平臺數據資源管理數據公共停車場泊位分布專公共停車場泊位分布專題圖題圖卡口流量數據交通流量統計數據進出島車輛流量統計出租車上下客點空間分布數據資源社會經濟數據：交通大數據國土空間基礎信息平臺數據資源 數字三維仿真數據國土空間基礎信息平臺手工模型手工模型傾斜攝影傾斜攝影BIM模型模型管線數據管線數據國土空間基礎信息平臺數據采集可感知數據處理分析能學習數據服務支持建設項目審批管理平臺國家平臺投資項目在線審批平臺效能監

33、管平臺省級平臺上級平臺部門內部業務系統信息互聯互通橋梁國土空間基礎信息平臺 信息互聯互通國土空間基礎信息平臺 資源調查登記掌握自然資源家底和質量，貫徹生態綠色發展理念，保障城市高質量發展。自然資源一本賬摸清自然資源底數摸清自然資源底數核清空間保障要素狀態核清空間保障要素狀態理清自然資源質量理清自然資源質量三調三調三三調調土土地地分分類類雙雙評評價價成成果果雙評價雙評價資源要素調查資源要素調查統一行使全民所有自然資源所有者職責支撐經濟發展的空間要素保障二、國土空間規劃一張圖實施監督信息系統資源調查國土空間規劃專項規劃國土空間開發保護“一張圖”實施監督規劃實施要素保障項目生成行政審批建設監管用地監

34、管履約監督詳細規劃1、國土空間規劃開發保護”一張圖”成果成果管理管理編前編前管理管理批前批前審查審查批后批后入庫入庫動態動態更新更新戰略層級戰略層級1總體規劃2專項規劃3詳細規劃4主導功能區“三線”生態控制線“城市四線”教育系統居住系統公園綠地河流水系國土空間規劃成果專項規劃成果詳細規劃成果控制線體系落實國家、省級戰略要求落實國家、省級戰略要求落實支持國土空間規劃編落實支持國土空間規劃編審體系管理制度審體系管理制度，保障規劃戰保障規劃戰略性略性、科學性科學性、協調性和操作協調性和操作性性。國土空間規劃開發保護“一張圖”按照“五級三類”的空間規劃體系要求2、國土空間規劃實施 項目全生命周期儲儲備

35、備庫庫生生成成庫庫審審批批庫庫監監管管庫庫以規劃為引領以規劃為引領，強強化需求驅動化需求驅動，科學統科學統籌項目實施全過程籌項目實施全過程。建立規劃實施項目庫五年規劃五年規劃年度計劃年度計劃規劃引領市、區責任市、區責任部門滾動更新部門滾動更新需求驅動善治理善治理空間實施規劃編制完成（或無需空間協調）項目儲備空間協調下達前期工作計劃可研協調下達策劃意見函資源規劃部門牽頭空間協調成功發改部門牽頭可研協調成功項目策劃成熟業主編制可研空間協調空間協調可研協調可研協調項目生成流程項目生成流程以劃撥用地項目為例 為建設項目審批提速創造工作基礎 政府由被動審批向主動服務轉變 城市發展方式從“以項目為中心”轉

36、向“以規劃為引領”推動項目落地更高效、更透明為部門業務溝通、決策形成提供便捷的工作模式。構建部門協商工作群3、國土空間規劃實施 項目生成批而批而未供未供儲備用儲備用地地供而供而未用未用農村發農村發展用地展用地（舊城、（舊城、舊村、舊村、舊廠房）低效用低效用地地五大空間要素五大空間要素舊城鎮舊城鎮舊廠房舊廠房 舊村舊村儲備用儲備用地地批而未批而未供供4、國土空間規劃實施 空間要素梳理5、國土空間規劃實施 精細化管理山水格局山水格局室內模型室內模型風貌保護風貌保護方案對比方案對比景觀眺望空間量測視域分析通視分析控制盒子開敞分析退線分析 支撐建筑方案評審 助力城市風貌保護 輔助批后監管 提升城市精細

37、化管理水平6、國土空間規劃實施 行政許可（審批）實體辦事大廳實體辦事大廳網上辦事大廳網上辦事大廳8、國土空間規劃一張圖實施監督信息系統 規劃實施監督護航城市高質量發展護航城市高質量發展，構建構建標準統一標準統一、公開透明公開透明、制度規制度規范的土地批后監管系統范的土地批后監管系統。衡量土地利用效益的一桿秤批后監管 建設用地監管開工履約，土地閑置監控，用地期滿收回 建設工程監管竣工履約，投產后履約，事中事后巡查建設階段可查開竣工預警履約情況監控稅收，投資分析信息統計分類三、國土空間規劃監測評估預警系統監測監測評估評估預警預警編制編制預警預警預警各類管控邊界的占用、約束性指標突破、審批條件修改等

38、狀況。監督監督動態監測國土空間用途管制、項目審批和批后實施。實施實施動態監測實施過程的底線管控，監督指標容量，實現總體規劃對專項規劃、詳細規劃的指導約束。提供現狀數據分析以及“雙評價”成果。自適應自適應國土空間規劃監測評估預警平臺國家級戰略性省級協調性市級實施性詳細規劃專項規劃實施保護與開發建設管控實現方式管控實現方式管控要素，層級分解管控要素，層級分解推動空間規劃推動空間規劃優化優化，監測規劃實監測規劃實施全過程施全過程，協助干協助干部離任審計部離任審計。檢測國土空間規劃運行的一把尺指標監測邊界監測過程監測規劃評價動態監測目標傳導底線約束專項評價實施評價國土空間規劃監測評估預警平臺 指標庫與

39、模型庫五大發展理念創新創新投入產出創新投入產出協調綠色開放共享6個維度個維度安全創新創新環境環境城鄉融合城鄉融合陸海統籌陸海統籌對外貿易對外貿易對外交往對外交往網絡聯通網絡聯通綠色生活綠色生活綠色生產綠色生產生態保護修復生態保護修復宜居宜居指標監測與預警模型指標監測與預警模型從創新、協調、綠色、開放、共享、安全6個維度，構建廈門市指標體系（44個核心指標、32個文本指標），建立指標庫和模型庫。國土空間規劃監測評估預警平臺 指標展示案例24小時人口熱力分析國土空間規劃監測評估預警平臺 指標展示案例現狀、目標差距現狀、目標差距人口結構分析人口結構分析空間實時統計空間實時統計 接入人口動態空間數據，

40、實時評估監測國土空間規劃監測評估預警平臺 指標展示案例 接入城市經濟運行數據，實時評估監測04PART 一、中心轉型升級二、信息化延伸探索1、建設數字廈門空間基礎數字城市的建設，需要將包括城市自然資源、社會資源、基礎設施、人文、經濟等有關的城市信息，以數字形式獲取并加載，實現對城市信息的綜合分析和有效利用，通過先進的信息化手段支撐城市的規劃、建設、運營、管理及應急，能有效提升政府管理和服務水平，提高城市管理效率。中心建設的多規合一信息平臺，匯聚了包括規劃數據外的人口數據、自然資源數據、現狀基礎地理、基礎設施、城市運行等數據，且CIM平臺匯聚約600平方公里的現狀及規劃三維模型數據,120平方公

41、里實景傾斜攝影數據。另我局的基礎地理信息數據庫基礎地理信息數據庫共建有52個空間數據集個空間數據集，包含專業、全面的基礎地理信息，房屋院落、地名、樓門牌等專題數據庫，以及土地利用現狀、集體土地所有權等15類國土房產業務專題數據?？稍诖嘶A上形成數字廈門的空間基礎數據。二、信息化延伸探索2、探索智慧園區的信息服務 參與市政務部門信息共享協同平臺的建設和管理；參與智慧交通監測預警系統建設 參與城市綜合管理系統建設 參與政務辦公系統平臺建設 參與廈門市信用信息平臺建設 參與廈門市電子證照庫信息資源平臺的建設 參與信息惠民應用相關平臺的建設二、信息化延伸探索3、積極參與廈門電子政務的建設三、在合作交流

42、中成長123優勢互補尺有所長，寸有所短，我們希望在行業、業務的生態圈中搭好合作的橋梁，做到優勢互補，發揮最大效益成果共享構建“信息匯集成果共享相互借鑒”為主軸的完整成果共享體系，改變過去“成果內部化”，扭轉為“開放式成果共享”共同成長交流學習，學習成長，成長共贏。以開放包容的姿態，互利共贏的原則，促進行業共同發展匯報結束！感謝大家的支持！合肥市國土空間規劃信息化的合肥市國土空間規劃信息化的思路梳理思路梳理合肥市自然資源和規劃信息中心合肥市自然資源和規劃信息中心20192019年年9 9月月在機構改革和行政審批制度改革的大背景下，自然資源和規劃部門不僅要建立深層次、科學化的管理機制，統籌生態保護

43、和自然資源的開發利用，更需要利用加先進的信息化體系、制度、技術來統籌自然資源和規劃的管理工作。圍繞當前機構改革初始階段的戰略部署，聚焦國土空間規劃信息化的前沿和熱點問題，對合肥市國土空間規劃信息化建設思路進行梳理，探索通過對數據平臺、應用平臺的融合與統籌，來提升國土空間規劃信息化的保障能力。國土空間規劃的目標意義國土空間規劃的目標意義1.理清數據資源現狀1.1業務現狀及問題1.2系統平臺現狀1.3數據資源現狀2.明確系統建設意義2.1發揮數據優勢2.2提升利用水平3.找準焦點解決難點3.1提升平臺服務能力3.2升級規劃技術輔助1.理清數據資源現狀1.1業務現狀及問題1.2系統平臺現狀1.3數據

44、資源現狀1.1業務現狀及問題目前，合肥市自然資源和規劃局的業務主要包括行政事務類、違法案件查處類、規劃編制類、建設項目選址意見書、用地預審審批、行政許可及非許可行政審批事項、建設用地報批管理、土地供應管理、基準地價管理、建設用地跟蹤管理、土地整治項目管理、基本農田保護、土地確權、權屬變更、變更調查、基礎測繪、地籍測繪、行政區域界限測繪和其他重大測繪、礦業權審批、礦產資源補償費征收及壓覆礦產資源審批、地質環境與災害防治、礦山地質環境保護與治理等業務。業務層面面臨的主要問題有：1.全局業務標準化有待梳理、完善和確立。2.業務信息化水平參差不齊。3.業務全程關聯不夠，業務貫通不夠順暢。4.業務數據存

45、在孤島。5.信息系統對業務變化應對不及時。原市國土資源局土地衛片執法檢查信息系統探礦權管理系統采礦權管理系統地市場動態監測與監管系統國土資源執法監察管理信息系統省級政府批準建設用地備案系統土地整理復墾開發項目信息報備系統省廳下發建設用地預審審批管理信息系統自建“數字合肥”綜合業務平臺地理信息共享平臺不動產統一登記信息平臺原市規劃局合肥市城鄉規劃管理信息系統及電子報批一張圖系統1.2系統平臺現狀電子報建子系統規劃業務辦理子系統CAD圖形編輯子系統GIS圖形審批子系統公示公告服務子系統規劃成果檔案管理系統規劃一張圖管理與分析子系統規劃成果數據入庫軟件規劃一張圖BS應用子系統基于電子地圖的規劃信息發

46、布系統城鄉規劃管理信息系統系統服務接口建設數據資源合肥市城鄉規劃管理信息系統及電子報批一張圖系統效能監控子系統查詢統計子系統系統管理與維護平臺基于移動設備的規劃信息查詢系統會議輔助決策系統1.3數據資源現狀原市國土資源局(6類48個基礎數據庫)基礎地理數據庫土地利用現狀數據庫土地利用規劃數據庫基本農田數據庫農用地等級數據庫新建土地開發整理規劃數據庫新建耕地儲備數據庫新建執法監察數據庫原市規劃局(基礎數據、規劃編制數據、規劃審批類數據3大類)基礎數據包括底圖數據地形圖數據和遙感影像數據總體規劃數據控制性詳細規劃數據單元控規范圍數據專項規劃數據和控制線數據選址用地紅線修建性詳細規劃四類數據建設數據

47、建設總結：1、數據治理成為我局信息化發展的必然手段數據管理問題難以滿足政務管理工作需求數據分散存儲，存在信息孤島現狀數據之間存在矛盾性、缺乏關聯性難以支撐行政審批改革的需求數據服務問題數據缺乏統一對外服務窗口難以支撐智慧政務的決策支持數據服務內容單一利用率低2.明確系統建設意義2.1發揮數據優勢2.2提升利用水平2.1發揮數據優勢建立統一的國土空間信息基礎數據目錄，形成全市覆蓋、內容完整、準確權威、動態鮮活的統一國土空間基礎數據資源。建立統一數據庫標準的基礎信息數據庫，以其作為審批與監管統一的“一張圖”數據本底。搭建統一的數據存儲中心、統一的空間數據管理平臺以及數據管理服務平臺，實現數據的統一

48、存儲、統一管理、統一分析計算的數據中心。大數據中心建設數據收集數據標準數據規劃數據存儲制定收集規范數據整治數據遷移數據管理標準體系設計大數據中心構建數據庫設計數據監測與轉換新舊系統交替大數據庫管理2.2提升利用水平通過構建業務應用基礎平臺，實現建設標準統一，業務流程明晰，系統功能優化，運行安全穩定，使全市各級自然資源主管部門政務信息系統實施有效整合共享。3.找準焦點解決難點3.1提升平臺服務能力3.2升級規劃技術輔助3.1提升平臺服務能力3.1.1創新云服務環境模式傳統架構的電子政務平臺在服役多年之后逐漸跟不上時代發展，滿足不了日益多變的業務需求，難以實現云端動態伸縮，急需一套能以輕量化方式解

49、耦功能，靈活適應云端動態伸縮，快速滿足業務搭建，減輕實施運維工作量的平臺。國土空間規劃服務平臺共享交換平臺大數據分析決策平臺互聯網+國土空間規劃信息共享平臺“互聯網+政務服務”系統移動辦公系統業務審批系統升級一張圖系統升級規劃編制系統。標準體系服務管理運維管理接口建設數據采集管理系統模型配置管理系統輔助規劃編制管理系統城市體檢評估系統。3.1.2完善基礎數據建設建立統一的大數據分類體系，遵循統一的數據標準，進行統一的數據注冊、接入、匯集、建庫，建設成全市覆蓋、完整、動態的國土空間信息基礎數據庫。在面向大數據整理入庫、服務發布層面，需要進行數據的集中管理，需要搭建具有數據入庫、更新、編輯、轉換、

50、檢索等功能的數據管理平臺。3.1.3統一業務應用平臺為加快應用系統的構建速度，降低數據資源共享的成本，提高應用以及數據的整合水平,所有的業務應用都在統一平臺上進行定制開發和集成運行，全面實現各業務系統的信息共享和互聯互通。應用系統建設包含：各類國土空間規劃審批系統、執法監察系統、綜合監管平臺、決策支持系統“互聯網+”政務服務系統。3.2升級規劃技術輔助3.2.1提升技術手段構建出的建設項目審批業務新流程下的電子報批體系，電子報建、規劃總平面圖形數據文件的標準化處理等內容基于行政審批制度改革要求，針對專業術語、統計方式、圖形表達等內容，不斷完善圖形數據文件的技術標準，并對計算機軟件在設計端、管理

51、端兩個方面進行系統整合，使計算結果以標準化表格和圖形對比模式進行全面展現，使各類圖形數據文件擁有統一的圖層屬性內容，規劃技術經濟指標的來源均有根有據，易于查詢、比對、表達和統計。3.2.2強化管理模式單一來源采購方式的規劃技術經濟指標校核項目公開招投標方式的日照分析第三方復核項目從規則界定到項目抽查的全過程監管;理順與審批工作在時間節點、項目跟蹤、數據提供等方面的交叉關系;更好的提供技術輔助。3.2.3融入審批改革通過貫徹建設工程規劃電子報批數據標準，構建完整的城市建筑信息模型數據存儲與利用標準體系，建立完整的城市建筑和市政基礎設施的基礎信息庫標準體系。以國土空間規劃信息化的視野、角度全過程的

52、參與制定合肥市控制性詳細規劃通則、合肥市規劃審查暫行規定、合肥市建設項目規劃審批告知承諾制報建技術要求及證后抽查相關事項、合肥市工程建設許可階段報建圖紙編制內容及深度規定等內容。貫徹技術標準、梳理審批流程、推動信息化體系構建。謝謝！二零一九年九月（長沙）12局外業務局外業務局內業務局內業務整合與關聯整合與關聯2、重在業務的整合與關聯政府部門政府部門服務對象服務對象統籌數據資源與云基礎設施管理服務自然資源業務改革承上啟下、內外協同的神經樞紐現狀數據社會經濟數據規劃數據管理數據耕地資源礦產資源地政管理水利設施礦政管理交通設施社會輿情海政管理功能區劃森林資源土地利用地災規劃濕地資源地理國情不動產生態

53、修復礦產規劃空間規劃社會數據三區三線水資源開發評價專項規劃經濟數據國土調查資源確權村莊規劃手機信令詳細規劃網絡數據地質數據公交刷卡測政管理人口數據市政繳費資源監測規劃編制礦產資源交通設施耕地資源濕地資源水資源國土調查水利設施森林資源地理國情地質數據開發評價空間規劃三區三線專項規劃村莊規劃詳細規劃地災規劃功能區劃土地利用礦產規劃地政管理礦政管理海政管理不動產資源確權測政管理生態修復資源監測人口數據社會數據網絡數據公交刷卡經濟數據市政繳費社會輿情手機信令業務審批監測評估公眾服務其他政務數據服務數據服務010203 2019-9-211國土空間規劃中的社會與環境感知武漢大學城市設計學院武漢大學數字城

54、市研究中心地球空間信息技術協同創新中心湖北省人居環境工程研究中心中國城市規劃協會智慧規劃論壇長沙 2019.9.20概況234512019-9-212感知：國土空間規劃獲取基礎信息的基本手段感知過程客觀現實信息知識決策實施n 可感知，是對國土空間中各類主體的變化情況和變化趨勢進行感知。n 能學習，就是隨著機器學習及人工智能的發展，規劃將邁向人機協同的階段，規劃管理及從業者將有機會利用智能化輔助工具進行思考和判斷。n 善治理，就是通過常態化、動態化、精準化的數據捕獲，及時發現問題，明確治理方向和重點。n 自適應，是實現規劃編制、審批、實施、監督、評估閉環管理，自動發現問題、輔助解決問題、促進自我

55、優化。圖：根據客觀現實進行分析決策，決策實施結果最終作用于客觀現實的閉環過程新時期的國土空間規劃應當是“可感知”、“能學習”、“善治理”、“自適應”的智慧規劃，莊少勤什么是感知？要感知什么？人、車、路、地、房+資金流動，信息流動？山、水、林、田、湖、草+大氣環境？怎么感知？n 通訊和傳感器互聯網、物聯網n 社會公眾意見調查評價、政務網社會/經濟活動自然/建成環境傳感和通訊：哪些國土空間信息正在被感知？傳感器光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷達被動傳感主動傳感照相機/攝像機多/高光譜掃描儀噪音計麥克風濃度檢測儀激光雷達微波雷達可見光圖像/視頻反射波譜/紅外成像噪音強度音頻信息大氣/水體/土壤成分高

56、密度的距離信息：激光點云水汽等的速度/深度/厚度射頻終端衛星通訊終端蜂窩網絡終端互聯網終端通訊設備交易/經過信息位置/移動信息通信/通話/位置社交/交易/訪問2019-9-213傳感器和通訊設備：從現象到感知n 可見光傳感器左：路口監控攝像頭；中：高分二號衛星照相機；右：谷歌地球街景車及其攝像頭光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷達物聯網/互聯網通訊探測單個或者多個電磁波波段掃描/拍攝得到目標區域的圖片或者視頻在地面固定安裝，或者安裝于車輛、航空器、航天器等光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷達物聯網/互聯網通訊n 多光譜傳感器Landsat 8 OLI 陸地成像儀n 高光譜傳感器Terra衛星MOD

57、IS傳感器n 紅外傳感器左：帶紅外傳感器的風云2E氣象衛星；右：紅外陣列式攝像頭探測單個或者多個電磁波波段掃描/拍攝得到目標區域的圖片或者視頻在地面固定安裝，或者安裝于車輛、航空器、航天器等傳感器和通訊設備：從現象到感知2019-9-214光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷達物聯網/互聯網通訊n 噪音計左：固定式電容噪音計；中：手持式聲級計；右：基于手機麥克風的音量檢測軟件監測路口、工地等地段噪音強度或獲取監控地區的音頻一般利用聲敏、壓敏原件固定安裝、手持使用或者在車輛上安裝n 拾音器左：帶拾音器的監控攝像頭；右：用于監控設備的拾音器傳感器和通訊設備：從現象到感知光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷

58、達物聯網/互聯網通訊n 復合式空氣質量檢測站監測空氣、水或土壤中特定有害成分的濃度常見有泵吸式、擴散式兩種采樣方式安裝于排污口、空氣質量監測站，或者手持、車載監測n 泵吸式手持空氣污染物檢測儀左：可吸入顆粒物；中：臭氧；右：VOCn 排污口監測儀器傳感器和通訊設備：從現象到感知2019-9-215光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷達物聯網/互聯網通訊n 激光雷達左：使用激光雷達的無人公交；左中：使用激光雷達掃描地形的無人機；右中：使用激光雷達進行街道或建筑建模；右：氣溶膠激光雷達主動發射電磁波信號，通過回波探測目標信息常用激光雷達和微波雷達可以探測氣溶膠濃度、地表地形、對建筑和街道進行建模、車輛

59、測速等可安裝在固定支架、車輛、有人和無人航空器等傳感器和通訊設備：從現象到感知光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷達物聯網/互聯網通訊n 微波雷達左：固定式雷達測速儀；中：雷達氣象監測站；右：安裝在自動駕駛汽車上的毫米波雷達主動發射電磁波信號，通過回波探測目標信息常用激光雷達和微波雷達可以探測氣溶膠濃度、地表地形、對建筑和街道進行建模、車輛測速等可安裝在固定支架、車輛、有人和無人航空器等傳感器和通訊設備：從現象到感知2019-9-216n 常見物聯網設備左：車載ETC設備；左中：車載GPS終端；右中：銀聯POS終端；右：手機NFC射頻刷卡光學傳感器聲學傳感器化學傳感器雷達物聯網/互聯網通訊通過射頻

60、通訊、衛星通訊、蜂窩網絡通訊和互聯網通訊等產生信息，信息存儲在終端或服務器中設備產生通訊的時間、地點和狀態往往與特定的社會經濟活動有密切的關系物聯網設備常通過蜂窩網絡、互聯網等與其它設備通訊，或者集成于智能手機這樣的終端上傳感器和通訊設備：從現象到感知網絡傳輸：從感知到獲知蜂窩數據網絡/互聯網2019-9-217n 數據融合：多種數據融合航空影像與激光雷達掃描數據進行地物提取。來源：Tan,J.,&Zhan,Q.(2011).Object-based feature extraction method using airborne laser Scanning data and aerial

61、Photographs.2011 International Conference on Remote Sensing,Environment and Transportation Engineering.IEEE.n 數據融合：同種數據利用多幅無人機傾斜攝影數據進行三維建模。來源：武漢航天遠景科技股份有限公司，.http:/ 數據篩選通過時空特征篩除騰訊定位數據中的無效數據切片。來源：范域立，詹慶明，張慧子.(2018).從稀疏時序數據談城市大數據的精細化利用.2018年城市規劃信息化年會n 數據填補利用多尺度高斯過程模型插值MODIS氣溶膠數據。來源：Liu,H.,Zhan,Q.,Yang

62、,C.,&Wang,J.(2019).The multi-timescale temporal patterns and dynamics of land surface temperature using ensemble empirical mode decomposition.Science of The Total Environment,652,243-255.高密度多維數據的處理：從獲知到認知2019-9-218社會感知234516人貨物信息資金技術載具終端蜂窩網絡GPSWLAN企業ETCNFCPOS發布公布監控如何感知社會經濟活動？n 通過監控感知城市視頻監控能夠探測人流和車流的

63、密度、方向，甚至解析所進行的活動或者跟蹤特定人員或車輛的軌跡。n 通過載具感知出租車、貨車、輪船等特定載具上安裝有物聯網卡、GPS終端、ETC設備等，可以記錄載具的位置、軌跡或者通過特定地點的情況。n 通過終端感知手機等移動終端通過蜂窩網絡和無線互聯網連接相互通訊，記錄了終端的位置、運動軌跡、通訊時間、通訊對象等信息；POS機、NFC卡等還記錄了某些類型的交易信息。n 通過公布信息感知投資、訴訟、購地等依法需要登記公布的信息。n 通過發布信息感知企業或個人在互聯網上公開發布其需求、意見等信息。社會感知：來源和手段2019-9-219基于視頻監控的社會感知在視頻監控分析管理平臺中校準客流量識別方

64、向。來源：天津喆杉科技有限公司針對特定區域的流量統計和分析特定位置上人流量時間序列。來源：天津喆杉科技有限公司，清華大學通過多個監控攝像頭識別個體之間的互動關系。來源：Niu,W.,Long,J.,Han,D.,&Wang,Y.F.(2004).Human activity detection and recognition for video surveillance.Multimedia and Expo,2004.ICME 04.2004 IEEE International Conference on.IEEE.多攝像頭接續跟蹤多個運動的目標。來源：Wang,X.(2013).Inte

65、lligent multi-camera video surveillance:a review.Pattern Recognition Letters,34(1),3-19.基于視頻監控的社會感知針對特定目標和行為模式的跟蹤和識別2019-9-2110基于載具的社會感知通過稀疏的出租車GPS定位點數據推斷出租車實際路徑。來源：Yuan,J.,Zheng,Y.,Zhang,C.,Xie,W.,Xie,X.,&Sun,G.,et al.(2010).T-drive:driving directions based on taxi trajectories.Sigspatial Internati

66、onal Conference on Advances in Geographic Information Systems.ACM.等通過貨車GPS數據分析雅安市貨運量分布及流向。來源：崔志偉.(2018).基于貨車定位數據的貨流分析.經貿實踐(18),301-302.出租車、公交車、貨車等特定載具的定位和軌跡信息基于載具的社會感知高速公路出入口等地的ETC設備可以提供該地點的車輛出入信息統計上海市各收費站特定時段內的ETC出入境數量。來源：周志星,暨育雄,&蘇貴民.(2014).基于ETC數據的交通特征分析研究.中國智能交通年會大會.通過帶ID的ETC出入境數據尋找上海市內的出行冷點。來源：

67、周志星,暨育雄,&蘇貴民.(2014).基于ETC數據的交通特征分析研究.中國智能交通年會大會.2019-9-2111基于終端的社會感知騰訊位置服務平臺公布的定位請求頻次實時分布情況來源：騰訊位置大數據平臺 https:/ landscapes:using location data from cell phones for urban analysis.Environment&Planning B Planning&Design,33(5),727-748.上海市手機用戶多日平均密度分布來源：鈕心毅,丁亮,&宋小冬.(2014).基于手機數據識別上海中心城的城市空間結構.城市規劃學刊(6).

68、基于終端的社會感知交易、訪問、連接等多種終端信息分析公交刷卡數據得到的北京市通勤出行及職住分布來源：龍瀛,張宇,崔承印,LONGYing,ZHANGYu,&CUIChengyin.(2012).利用公交刷卡數據分析北京職住關系和通勤出行.地理學報,67(10),1339-1352.包含時間、位置、應用及機型信息的手機信令數據來源：聯通智慧足跡公司.根據應用訪問數據推斷松柏鎮功能網格來源：邢曉旭.(2019).基于時空行為特征的村鎮公共服務設施優化研究.以神農架松柏鎮為例.武漢大學2019-9-2112基于公布信息的社會感知城市間客運汽車班次數據來源：客運站網， et al.(2017).Imp

69、roved SLEUTH simulation with Growth Pattern Zones:Case study with the Pearl River Delta.CUPUM 2017 Conference Proceedings等基于MODIS影像的武漢局部LST分布及分區來源：C.Yang,Q.Zhan,H.Liu.(2019).Analyzing the Spatial and Temporal Variation of the Potential Hotspots in Wuhan at a Local Scale.CUPUM 2019 Conference Proceed

70、ings利用衛星影像提取氣象條件、地表覆蓋、地表溫度、氣溶膠濃度等基于站點監測的環境感知基于時序特征的空氣質量監測站點聚類來源：W.Xue,Q.Zhan et al.(2019).Analysis on Spatiotemporal Characteristics of Hourly PM2.5 Observations in Xiangyang,China.CUPUM 2019 Conference Proceedings利用監測站點提取當地氣象條件、噪音、空氣質量、水污染情況等用于支撐風道規劃的武漢市各氣象站點夏季風玫瑰來源：章莉,詹慶明,&歐陽婉璐.(2017).基于gis的武漢市夏季風

71、環境研究.風景園林(3).2019-9-2116基于地理信息數據庫的環境感知利用政府機構等構建的地理信息數據庫武漢市中心城區建筑輪廓（局部）來源：芝加哥道路網絡形文件（局部）來源：基于眾包數據的環境感知利用企業收集或者用戶上傳的反映建成環境的數據、圖片、視頻等基于用戶上傳數據的在線地圖網站來源：www.openstreetmap.org用戶上傳或者企業收集的街景圖片來源：2019-9-2117發展趨勢21單對象、全目標感知多種數據綜合得到的百度用戶畫像信息，由個體信息聚合來源：百度地圖慧眼公司圖示：風向風速傳感器 紫外/光照度傳感器 GPS/GPRS天線 溫濕度傳感器 出氣通道 進氣通道 攝像

72、機 噪聲傳感器 電源插口 水位同時具備氣象、大氣污染、人流和車流監測能力的綜合性監測站來源：天津喆杉科技有限公司2019-9-2118單目標、全對象感知使用全樣本交通班次數據分析全國城市交通可達性來源：FAN Y,ZHAN Q,ZHANG H,et al.A comprehensive regional accessibility model based on actual routes-of-travel:a proposal with multiple online dataM.Computational Urban Planning and Management for Smart Ci

73、ties,2019,463-482.通過信令數據擴樣并推算所有感興趣用戶的移動路徑來源：聯通智慧足跡公司，陶周天謝 謝THE END時空大數據及新技術在自然資源領域的探索與實踐智慧規劃論壇暨2019中國城市規劃協會信息管理工作委員會工作會議我們在行動圖片及視頻來源：公司同事白旭陽 2019年6月17日22時55分 6月17日晚23點20分 6月18日凌晨5點 6月18日8點58分 6月18日9點30分 6月18日12點同時與四川省應急管理廳，四川省地震局，四川省測繪地理信息局等單位取得聯系，主動承擔快速制圖，數據處理及影像分析等地震救援輔助工作無人機應用的地理平臺貫穿無人機數據獲取、生產、管理

74、與行業應用的地理平臺無人機數據采集全動態視頻海量管理在線分享地災點排查林業紅線三維景區草地調查數據處理與生產分析管理與共享行業應用Drone2MapDTM生產正射制圖立體測圖Ortho Maker傾斜攝影自然資源信息化業務視角及工作思路圖片來源：都市圈與國土空間基礎信息平臺的關系三維規劃報建規劃成果管理規劃方案審批對比規劃指標分析用地預審用地計劃轉用審批建設項目實施基本農田保護生態空間保護規劃設計規劃編制輔助工具資源環境承載力評價開發建設適宜性評價空間開發利用分析實施監測定期評估及時預警工作思路 國土空間全域數字化：傳統數據+大數據；國土空間治理工作網絡化：規劃編制、審批、實施、監測、評估、預

75、警“閉環管理”；國土空間規劃監管智能化：信息化建模與表達技術建立國土空間規劃指標庫+模型庫；遠期利用人工智能+機器學習建立業務推理庫?！伴]環管理”國土空間治理工作網絡化國土空間全域數字化國土空間大數據體系編制實施審批評估監測預警國土空間規劃監管智能化國土空間規劃指標庫、模型庫智能化規劃設計影響評估影響評估方案比較方案比較規劃方案自動創建規劃方案自動創建方案動態調整方案動態調整量化分析量化分析指標指標統計統計三維城市建模與規劃設計規則驅動創造三維模型動態的智能編輯與布局“所見即所得”的規劃設計城市規劃、軌道交通、文化遺產、游戲開發、電影娛樂等規劃方案統計報表道路建模量測視廊分析視域分析虛擬現實支

76、持立面建模彎曲形狀建模智能編輯完整的信息模型景觀生態信息模型城市規劃和設計背景內容城市信息模型（CIM）建筑信息模型（BIM）-為不同數據模型和技術提供協作平臺指標統計建筑間距平面/立面查看地下場景天際線分析視線分析 原生支持BIM數據 支持OGC I3S三維數據標準 智能三維可視化 交互式在線編輯與分析 BIM設施智能化運維管理 BIM報建GIS+BIM的一體化國土空間大數據 大數據快速顯示 大規模數據在線動態渲染 百萬級數據秒級查詢空間大數據可視化國土空間大數據快速瀏覽和動態渲染面要素，多屬性值可視化直觀了解區域內分布密度直觀了解不同事物、事件的區域內分布國土空間基礎信息平臺大數據服務應用

77、場景大數據基礎服務智能選址服務空間管制規則定制服務項目合規性分析服務差異性分析服務大數據應用服務國土規劃管理規則土地利用總體規劃管制規則礦產資源規劃管理規則自然保護區管制規則符合主體功能區規劃分析符合土地利用總體規劃分析符合城鄉總體規劃分析符合生態功能區劃分析符合糧食生產功能區分析符合林地保護利用總體規劃分析規劃圖層疊加分析基期與末期基本農田對比分析本質是：多時相對比分析，找出空間變化和屬性變化地塊結果匯總統計/結果地圖渲染按條件進行項目選址備選地址綜合分析分析結果繪制輸出大數據分析任務大數據分析結果大數據分析日志大數據分析與傳統分析調度配置國土空間規劃大數據業務應用場景 業務數據：現狀數據

78、規劃數據 管控數據 基本農田 城市邊界 典型需求：變化監測 沖突檢測 差異性分析 匯總統計計算 場景：控規數據與現狀數據差異性分析 城鎮建設用地與生態紅線差異性分析 兩規（城規、土規）建設用地布局差異 城市發展邊界與基本農田壓蓋分析 多年度土地利用變化監測分析GA工具：要素連接（Join）疊加分析（Intersect）疊加合并分析（Union）范圍內匯總（Summarize Within）屬性匯總（Summarize Attributes）裁剪數據（Clip）國土空間差異性分析 需求：空間變化、屬性變化、未變化均輸出 技術點：幾何對象裁切、屬性疊加 工具：UnionGA 10.7 Union2

79、015年土地利用現狀數據2016年土地利用現狀數據發生變化之數據，同時保留未變化的部分全國土地利用數據與管制區數據疊加分析2016年全國地類圖斑數據全國鄉級建設用地管制區1.5億5500萬120小時傳統方式舊版大數據分析最新版大數據分析15.5小時4.2小時3節點，40core、256G內存、千兆3節點，40core、256G內存、千兆單機，16core、64G內存3.68億結果數據量最新版空間大數據服務，相較于傳統，性能提升90%以上Intersect計算類型算法運算量耗時普通分布式計算笛卡爾積千萬億次難以一次性完成GA大數據分析服務分布式索引和數據分塊技術萬億次小時級智慧寧波：人口空間與公

80、共服務設施分析國土空間規劃指標與模型土地資源承載力評價是自然資源承載力評價中的關鍵內容。其基本任務是在區域資源稟賦、生態條件和環境本底調查等基礎上，通過識別國土開發的資源環境短板要素，開展綜合限制性和適宜性評價，判定區域土地綜合承載狀態，提出區域土地綜合承載力提升對策。國土空間規劃指標庫與模型庫土地資源承載力評價模型數據來源評價過程評價結果土地利用現狀數據耕地后備資源數據農用地分等定級數據 耕地開發壓力狀態指數耕地開發壓力狀態指數（A）耕地開發利用程度（P）人均耕地生產能力預警閾值（C）人均耕地生產能力（PC）現狀耕地總面積（S）耕地后備資源面積（SHB）評價范圍常住人口（N）人均耕地生產能力

81、測算人均耕地生產能力測算耕地開發利用程度耕地開發利用程度耕地開發壓力狀態指數測算耕地開發壓力狀態指數測算建設指標體系構建分析模型實現指標計算分析生成評價結果評價模型的實現和調用分析評價指標禁止建設區（限制性因子）為例：原始數據來源于土地利用總體規劃數據中的規劃管制區圖層；規劃管制區提?。╯elect）禁止建設區（代碼040）；與土地利用現狀數據中的地類圖斑層疊加（Identity）；計算（calculate field）因子字段，若為禁止建設區，值為0；若不為禁止建設區，值為1。1構建評價模型2發布評價模型服務34客戶端調用評價模型進行計算人工智能人工智能 聚類 預測推演 分類 回歸分析 插值

82、 對象識別 提取要素 位置選擇 預報事件 影像分析特征提取事故預測特征識別財產狀況調查CNTKTensorFlowscikit-learnMicrosoftIBM WatsonAmazon經驗貝葉斯克里格回歸預測訓練數據準備基于密度的聚類基于隨機森林的分類和回歸分析Python 集成機器學習地理處理工具ArcGIS分類聚類分析基于密度的聚類輔助零售店選址通過聚類查找易發生交通事故的十字路口時空信息挖掘基于時空立方體的熱點分析通過時空立方體熱點分析發現交通事故的聚集區回歸預測分析的工作流影像樣本工具標注GIS分析專家數據科學家用戶預測結果影像迭代循環訓練引擎預測工具訓練數據集模型文件或深度學習包

83、房價預測分析2018年北京房價數據2018年影響房價數據2020年規劃數據學校、醫院、地鐵站、商圈、公共設施含交易價學校、醫院、地鐵站、商圈、公共設施現有數據2020年房價？預測查找規律、訓練模型、預測未知房價預測模型學校1km地鐵站1km商圈3km構建多變量網格基于隨機森林的回歸預測預測結果公園5km醫院3km地理空間賦能洞察挖掘預測從多變量網格進行地理賦值模型訓練值預測網格數據與房價數據相關聯數據清洗、組織多維數據融合地理空間格網房價預測地理平臺戰略創新國新國際化化發展戰略和服務模式軟件國件國產化化服服務本地化本地化合作伙伴地圖數據遙感影像地理信息云自主軟件研發易智瑞地理信息軟件地理平臺行

84、業解決方案技技術術支支持持技技術術培培訓訓服務于中國政務地理信息云、政務應用解決方案落地建設與阿里、華為、浪潮等戰略合作與國產操作系統和數據庫軟件的兼容性與武漢大學合作，將中國“智造”推向世界 科研成果DPGrid產品化，融入易智瑞軟件平臺 向“武漢大學王之卓教育發展基金”捐贈了價值數百萬元的軟件 提供十萬美金的海外深造獎學金國產軟件：易智瑞地理信息系統軟件國家版權局認證的自主知識產權“計算機軟件著作權登記證”納入中央國家機關政府采購名錄符合中央政府采購正版軟件政策要求，列入政采目錄檢測機構：公安部第一研究所信息安全等級保護測評中心檢測軟件：易智瑞地理信息系統軟件平臺測試結論：所有測試內容均為

85、符合唯一通過公安部的軟件安全等級測試合作伙伴生態圈致力于幫助用戶成功宏德信智源安徽天佳保定金迪安圖派普奧特美克方正國際方正國際川頁家和大唐軟件地林偉業地拓科技中科宇圖東方正通東方正通方位捷訊恒華偉業華迪宏圖華電萬通慧點科技吉威數源華大天元金禾天成沈陽金建默凱斯能源三正科技三正科技森迪特神州泰岳北京科瑞訊天元網絡數字空間數字政通數字政通Oracle交大長天星球數碼煜邦電力上海杰獅上海杰獅廈門精圖廈門精圖侏羅紀軟件長沙海圖大陸康騰東華軟件福大經緯福州勘測院福州特力惠高德軟件廣電運通廣東龍泉金蟻博信廣州城信所國訊新創江蘇歐索黑龍江傲立建設數字黃河勘測江蘇國光江蘇普旭交通部科學研究院理正人辰安偉業山東

86、泰華山東正元陜西中明積成慧集智盟新銳上海利施上海數慧深圳博安達東深電子南方數碼石化盈科魚鱗圖泰瑞數創天津測繪院東方文駿艾比埃軟件武漢弘圖武漢藍星武漢瑞得西安三石西安山脈中油瑞飛亞信聯創億陽信通中國電信集團衛星通信有限公司地星偉業MicrosoftSAP天合數維HP蒼穹數碼威遠圖易哈爾濱圖宏天津普迅思路創新恒達時訊北京經緯廣州奧格上海城地武漢立得國研數通上海網波邁普德康四通摩天北京易華錄北京艾森思上海易圖深圳凱立德東方文駿江蘇今邁四維空間天大天環北京華夏源聚光科技武漢科島易寶佰信藍圖南京銘圖浙大升騰南京凱圖川頁世興浙江奧維浙大萬維吉奧麥特上海南康建研科技上海益創廣東電信工程同方軟件安徽安聯世紀國

87、源航天量子合肥置頂清華規劃設計研究院人大金倉人大金倉河南數慧廣州通易中科金財泰爾文特北京博能南京太亞江蘇神彩大連勘察昭明海圖重慶數字強網政通沈陽金普福州勘察院交通信息中心華迪計算機北京太極北京測繪院圖盟科技四川四凱中興通訊杭州飛時達福建省基礎地理信息中心北大千方上海億用東軟集團中科遙感IBM中科軟江河瑞通江河瑞通浙江臻善浙江臻善中農信達中農信達第十二屆全國人民代表大會第五次會議習近平總書記指出，要強化智能化管理，提高城市管理標準，更多運用互聯網、大數據等信息技術手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。p 新時代為信息化工作明確了新目標新時代為信息化工作明確了新目標2019年中央城市工作會

88、議加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，發展民生服務智慧應用。p 新時代為信息化工作明確了新目標新時代為信息化工作明確了新目標p 提出提出“深化電子政務發展，推進國家治理現代化深化電子政務發展，推進國家治理現代化”p創新資源管理和利用方式、開展國家自然生態空間統創新資源管理和利用方式、開展國家自然生態空間統一確權登記一確權登記p整合自然生態空間數據，優化資源開發利用的空間格整合自然生態空間數據，優化資源開發利用的空間格局和供應時序局和供應時序p完善自然資源監管體系，逐步實現全程、全覆蓋動態完善自然資源監管體系，逐步實現全程、全覆蓋動態監管，提高用途管制能力監管，提高用

89、途管制能力自然資源信息化工作部署方向自然資源信息化工作部署方向p 全面深化改革對信息化工作提出了新要求全面深化改革對信息化工作提出了新要求自然資源管理體制改革自然資源管理體制改革強化自然資源資源全方位、全生命周期管理，提高工作的科學性、整體性和連續性。做實“山水林田湖草”自然資源管理“一盤棋”，繪好國土空間規劃“一張圖”。兩規時代三規初成時期四規趨同規劃事權爭奪多規合一p 全面深化改革對信息化工作提出了新要求全面深化改革對信息化工作提出了新要求以習近平生態文明思想為指引，全面落實“兩統一”職責以“兩統一”的業務作為資源信息化主線統一行使全民所有自然資源資統一行使全民所有自然資源資產所有者職責產

90、所有者職責統一行使所有國土空間用途管統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責制和生態保護修復職責調查監測確權登記所有者權益開發利用國土空間規劃國土空間用途管制國土空間生態修復數據支撐、平臺支撐、應用支撐p 新型智慧城市建設為信息化工作帶來新機遇新型智慧城市建設為信息化工作帶來新機遇三年行動計劃三年行動計劃發展提升期發展提升期形成自然資源和規劃信息化行業應用體系20202020年年夯實基礎期夯實基礎期形成自然資源和規劃信息化基礎支撐體系20192019年年鞏固完善期鞏固完善期有力支撐我市自然資源和規劃工作的轉型發展20212021年年長沙市新型智慧城市建設三年行動計劃長沙市新型智慧城市建設

91、三年行動計劃p 新型智慧城市建設為信息化工作帶來新機遇新型智慧城市建設為信息化工作帶來新機遇城市部件庫地理空間庫地理空間庫“多規合一多規合一”信息平臺信息平臺時空信息云平臺時空信息云平臺國土空間規劃國土空間規劃“一張圖一張圖”實施監督系統實施監督系統房產房屋庫房產房屋庫p 新型智慧城市建設為信息化工作帶來新機遇新型智慧城市建設為信息化工作帶來新機遇新型智慧城市長沙城市超級大腦自然資源和規劃信息化如何提高自掛牌成立以來，全局上下堅持“一家人、一家親、一盤棋、一條心”的理念，按照改革的路線圖、任務書、時間表，從嚴從細落實機構改革各項工作，加強深度融合，打造高效、務實、勤政、廉潔的部門形象：思想理念

92、融合、機構有機融合、工作有機融合、隊伍有機融合。p 積極響應國家機構改革號召積極響應國家機構改革號召人合人合01事合事合02心合心合03力合力合0420192019年年1 1月月2222日，長沙市自然資源和規劃局掛牌成立日，長沙市自然資源和規劃局掛牌成立資產有償使用合理保護利用統一確權登記.規劃編制 規劃審批 批后管理.原國土原規劃調查監測評估宣傳展示助力自然資源和規劃管理模式改革創新和政務服務提質增效助力自然資源和規劃管理模式改革創新和政務服務提質增效p 積極迎接機構改革新挑戰積極迎接機構改革新挑戰p 以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系2000國家大

93、地坐標系長沙市獨立坐標系坐標系統不統一原國土數據體系原規劃數據體系數據結構不統一原國土數據存儲于專網原規劃數據存儲于內網+外網數據存儲不統一原國土數據涉及全市域范圍原規劃主要涉及規劃區范圍數據范圍不統一p 以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系挖掘數據資源挖掘數據資源數據來源數據來源圖層圖層子圖層子圖層原國土局原國土局電子地圖電子地圖注記電子地圖遙感影像2016年1：10000衛片影像2015年1：10000衛片影像2014年1：10000衛片影像2013年1：10000衛片影像2012年1：10000衛片影像2011年1：10000衛片影像地名地址長沙市

94、地名庫數據來源數據來源圖層圖層子圖層子圖層原規劃局原規劃局電子地圖長沙市政務電子地圖遙感影像2018年3月遙感影像0.5米2017年3月遙感影像0.5米2016年11月遙感影像0.5米2016年3月遙感影像0.5米2015年12月遙感影像0.5米2015年7月遙感影像0.5米2014年12月遙感影像0.5米2014年9月遙感影像0.5米2013年11月遙感影像0.5米2013年07月遙感影像0.5米2012年08月遙感影像0.5米2011年12月遙感影像0.5米地名地址地名地址數據來源數據來源圖層圖層子圖層子圖層原國土局原國土局電子地圖電子地圖注記電子地圖原規劃局原規劃局遙感影像2018年3月

95、遙感影像0.5米2017年3月遙感影像0.5米2016年11月遙感影像0.5米2016年3月遙感影像0.5米2015年12月遙感影像0.5米2015年7月遙感影像0.5米2014年12月遙感影像0.5米2014年9月遙感影像0.5米2014年05月遙感影像0.5米2013年11月遙感影像0.5米2013年07月遙感影像0.5米2012年08月遙感影像0.5米2011年12月遙感影像0.5米原國土局原國土局地名地址長沙市地名庫數據整合p 以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系統一數據標準統一數據標準p 數據坐標系統p 數學基礎p 數據格式p 代碼體系p 數據

96、屬性結構p 數據組織方式一級目錄一級目錄二級目錄二級目錄三級目錄三級目錄四級目錄四級目錄數據來源數據來源管理數據管理數據監管數據基本農田2017年基本農田保護原國土局2014年基本農田保護生態紅線原規劃局規劃管理數據選址藍線用地藍線用地紅線規劃數據規劃數據城鄉規劃數據總體規劃原規劃局/原國土局土地利用規劃土地利用規劃國土空間規劃數據總體規劃詳細規劃現狀數據現狀數據土地利用現狀數據2017年土地利用現狀原國土局2016年土地利用現狀市政設施排水現狀原規劃局給水現狀地理國情普查2016年地理國情普查原國土局2016年社會經濟區域單元電子地圖電子地圖原國土局遙感影像2018年3月遙感影像0.5米原規

97、劃局專網版專網版數據目錄外網版外網版數據目錄移動版移動版數據目錄重新梳理數據資源目錄結構重新梳理數據資源目錄結構3 3大類、大類、2525個中類、個中類、163163個小類個小類p 以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系完善數據體系完善數據體系p 以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系完善數據體系完善數據體系“互聯網+”一體化政務服務 應用體系自然資源調查監測評價應用體系自然資源監管決策應用體系自然資源和規劃一站式管理服務平臺各區、縣（市）、園區信息平臺信息共享、互聯互通長沙市“多規合一”信息平臺省級信息平臺信息共享、

98、互聯互通兩套坐標系一個空間數據庫2000國家大地坐標系使用范圍：GIS一張圖數據、上級主管部門上報數據。長沙地方獨立坐標系使用范圍：原規劃所有CAD成果，提供給建設單位地形圖、規劃依據圖、勘測定界圖等成果。自然資源和規劃一張圖核心數據庫三個網絡版本移動版（部分非涉密數據）外網版（非涉密數據）專網版（所有數據）p 以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系以數據理清整合為基礎，統一工作依據體系實施分類管理實施分類管理2019年1月22日，長沙市自然資源和規劃局第一次黨組會議p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率會議管理公文管理事務管理案卷管理（帶圖審批）專題

99、應用案卷管理文會事卷題p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率基于平臺建設促進業務融合基于平臺建設促進業務融合p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率基于平臺建設促進業務融合?；谄脚_建設促進業務融合。長沙市自然資源和規劃一站式管理服務平臺于長沙市自然資源和規劃一站式管理服務平臺于20192019年年3 3月月1 1日日正式上正式上線，線，4 4月月1 1日日啟動試運行，啟動試運行，6 6月月1 1日日全面上線運行。全面上線運行。原國土業務審批流程原規劃業務審批流程地形圖地形圖審查審查立項規劃許可階段工程建設許可階

100、段國土國土測繪測繪規劃依規劃依據圖申據圖申請請規劃條規劃條件、調件、調查藍線查藍線調查調查紅線紅線用地預用地預審意見審意見建設用建設用地規劃地規劃許可證許可證土地出土地出讓合同讓合同建設用建設用地使用地使用權證權證社會投資類建設項目審批流程圖（整合前）總平圖、建筑方案總平圖、建筑方案設計、報建圖審查設計、報建圖審查總平圖總平圖、建筑、建筑方案設方案設計、報計、報建圖審建圖審批批建設紅線建設紅線放線放線工程規工程規劃許可劃許可證證施工許可階段竣工驗收階段國土國土測量測量規劃竣規劃竣工測量工測量不動產不動產權證權證日照分日照分析、技析、技術經濟術經濟指標復指標復核核日照分日照分析、建析、建筑面積筑

101、面積復核復核上定位上定位紅線圖紅線圖注：上述審批流程圖根據原國土、原規劃相關業務流程，按照工程建設項目審批四大階段，以社會投資類項目為例進行提取標識:直接流轉間接流轉涉及集涉及集體土地體土地征收或征收或農用地農用地轉用的轉用的用地預用地預審意見審意見p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率基于平臺建設促進服務融合基于平臺建設促進服務融合社會投資類建設項目審批流程圖（整合后）立項規劃許可階段工程建設許可階段施工許可階段竣工驗收階段地形圖審查國土測繪調查紅線用地預審意見規劃依據圖規劃條件調查藍線涉及集體土地征收或農用地轉用的用地預審意見建設用地使用權證核發建

102、設用地規劃許可證核發總平圖、建筑方案設計、報建圖審查日照分析技術經濟指標復核建筑面積復核工程規劃許可證核發不動產權登記國土測量規劃竣工測量重塑審批流程p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率基于平臺建設促進服務融合基于平臺建設促進服務融合p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率基于平臺建設促進服務融合基于平臺建設促進服務融合p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率基于平臺建設促進隊伍融合基于平臺建設促進隊伍融合原城鄉規劃局原城鄉規劃局原國土資源局原國土資源局自然資源和規劃一站

103、式服務管理平臺自然資源和規劃一站式服務管理平臺公文管理事務管理業務審批一張圖p 以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率以信息平臺整合為載體，提高機構融合效率基于平臺建設促進隊伍融合基于平臺建設促進隊伍融合原國土公眾服務原規劃公眾服務官方網站微信公眾號網絡報建官方網站微信公眾號網絡報建p 以服務窗口整合為突破，提升公共服務水平以服務窗口整合為突破，提升公共服務水平高效推進門戶網站整合高效推進門戶網站整合p 以服務窗口整合為突破，提升公共服務水平以服務窗口整合為突破，提升公共服務水平高效推進門戶網站整合高效推進門戶網站整合微信 公眾號門戶 網站p 以服務窗口整合為突破，提升公共服務水平以服務窗口整

104、合為突破，提升公共服務水平智慧便民舉措智慧便民舉措開辟長沙市自然資源和規劃服務新窗口，加大內部流程優化，推出智慧便民利民舉措，推動公共服務資源集成p 以服務窗口整合為突破，提升公共服務水平以服務窗口整合為突破，提升公共服務水平不斷優化營商環境不斷優化營商環境規劃現狀地形圖建筑面積復核日照分析自然資源和規劃一體化管理融合業務融合數據融合應用融合p 以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋市區市區規劃區規劃區市域范圍市域范圍l 0.1米正射影像全覆蓋l 1米格網數字高程模型全覆蓋l 1:1000地形圖全覆蓋l 0.2米正射影像全覆蓋l 2.5米格網數字高

105、程模型全覆蓋l 1:2000地形圖全覆蓋l 0.5米正射影像全覆蓋主要地理信息要素、地理市情數據、實景三維模型數據、高分辨率衛星影像數據、動態遙感監測主要地理信息要素、地理市情數據、實景三維模型數據、高分辨率衛星影像數據、動態遙感監測以及遙感多元專題信息采集實現一年一次或多次動態以及遙感多元專題信息采集實現一年一次或多次動態更新推進基礎地理信息數據整合和更新推進基礎地理信息數據整合和更新p 以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋地上城市三維仿真模型數據建設城市現狀模型建設與更新l人工精細模型 602.7km2l人工標準模型 538.5km2l已建數

106、據更新 150.0km2城市規劃模型建設l城市設計模型 200.0km2百面長沙、歷史文化名城城市設計等地下城市三維仿真模型數據建設地下三維仿真數據建設l地下管線三維建模 300.0km2l中心城區地下空間 300.0km2地下建（構）筑物等l地質環境建模 300.0km2加快推進長沙市都市區三維仿真數據地上地下全覆蓋加快推進長沙市都市區三維仿真數據地上地下全覆蓋社會經社會經濟數據濟數據p 以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋繼續擴展自然資源和規劃大數據庫整合應用繼續擴展自然資源和規劃大數據庫整合應用一張圖基礎基礎數據數據現狀現狀數據數據規劃規劃

107、數據數據管理管理數據數據 感知感知數據數據加快推進數據整合，形成新的“一張圖”p 以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋以加強數據頂層設計，實現自然資源數據全覆蓋完善自然資源和規劃數據標準與機制建設完善自然資源和規劃數據標準與機制建設 長 沙 市 自 然 資 源 和 規長 沙 市 自 然 資 源 和 規劃數據綜合管理辦法劃數據綜合管理辦法 長 沙 市 自 然 資 源 和 規長 沙 市 自 然 資 源 和 規劃數據采集機制劃數據采集機制 長 沙 市 自 然 資 源 和 規長 沙 市 自 然 資 源 和 規劃數據質檢標準劃數據質檢標準 長 沙 市 自 然 資 源 和 規長 沙 市 自 然 資

108、源 和 規劃數據建庫標準劃數據建庫標準 長 沙 市 自 然 資 源 和 規長 沙 市 自 然 資 源 和 規劃數據維護機制劃數據維護機制 長 沙 市 自 然 資 源 和 規長 沙 市 自 然 資 源 和 規劃數據備份機制劃數據備份機制p 深入推進深入推進“多規合一多規合一”，實現國土空間管控全方位，實現國土空間管控全方位加強項目策劃，提高決策水平加強項目策劃，提高決策水平建立覆蓋建立覆蓋政府投資類、社會投資類政府投資類、社會投資類項目的項目策劃生成機制項目的項目策劃生成機制項目發起p協調完成p滿足條件p前期服務p條件未改變p項目生成空間協調前期服務助力項目審批p 深入推進深入推進“多規合一多規

109、合一”，實現國土空間管控全方位，實現國土空間管控全方位強化監督管控，完善治理體系強化監督管控，完善治理體系影像圖土地利用現狀現狀林地土地利用總體規劃控制性詳細規劃建設項目一張圖天地圖（調用數據）規劃差異圖斑（土規、城規）三維仿真數據長沙市國土空間管控一張藍圖p 深入推進深入推進“多規合一多規合一”，實現國土空間管控全方位，實現國土空間管控全方位強化監督管控，完善治理體系強化監督管控，完善治理體系實施實施評估評估規劃規劃規劃規劃指導指導實施實施良性循環依托現有依托現有“多規合一多規合一”成果建立集成果建立集成成規劃指導實施、實施評估規劃規劃指導實施、實施評估規劃的的空間管控閉環空間管控閉環策劃生

110、成審批實施動態監測實施評估及時預警規劃編制規劃審批自然資源和規劃一張圖規劃實施監督p 深入推進深入推進“多規合一多規合一”，實現國土空間管控全方位，實現國土空間管控全方位融入超級大腦，促進智慧應用融入超級大腦，促進智慧應用長沙市長沙市“互聯網互聯網+政務服務政務服務”一體化服務平臺一體化服務平臺長沙市長沙市“多規合一多規合一”投資項目在線審批監管平臺投資項目在線審批監管平臺（長沙市工程建設項目審批管理系統）（長沙市工程建設項目審批管理系統）“多規合一”項目策劃業務協同工程建設項目審批管理國土空間規劃”一張圖”實施監督系統其他市級信息平臺數據交換各區、縣（市）、園區信息平臺國家級、省級信息平臺調

111、查監測規劃管控用途管制開發利用監督監管資源調查現狀數據庫總體規劃規劃成果庫開發利用和保護年度計劃地籍調查和測繪建設用地預審、選址意見書土地征收勘測范圍線用地紅線征收數據庫土地儲備數據庫土地出讓合同、用地證等不動產數據庫土地儲備土地一級開發土地供應土地登記項目開發設計城鄉建設分析評價基礎地理詳細規劃專項規劃城市設計確權登記權籍調查不動產登記礦權登記草原登記權益管理基準地價資產評估資產統計資產負債表確權數據庫地價一張圖開發利用保護修復業務監管及時預警衛片巡查管制規則自然資源全生命周期鏈條 監督監管一張圖“調”“登”“算”“規”“管”“察”“用”“?！备卣佳a平衡土地綜合整治工程證數據庫p 突出突出

112、“項目盒項目盒”管理理念，實現項目管理全流程管理理念，實現項目管理全流程以以“兩統一兩統一”業務為主線，以項目成果為核心，實現業務融合，強化管理協同業務為主線，以項目成果為核心，實現業務融合，強化管理協同土地項目用地預審土地供應用地許可竣工驗收用地報批用地儲備工程許可方案設計用地拐點坐標用地拐點坐標土地征收范圍土地征收范圍在報建筑在報建筑在建建筑在建建筑已建建筑已建建筑國有建設用地紅線國有建設用地紅線以宗地地塊為載體，以土地狀態變化為源頭，以項目審批實施為成果，串聯建設項目的全生命周期以宗地地塊為載體，以土地狀態變化為源頭，以項目審批實施為成果，串聯建設項目的全生命周期鏈條，升級打造鏈條，升級

113、打造“項目盒項目盒”概念。概念。p 突出突出“項目盒項目盒”管理理念，實現項目管理全流程管理理念，實現項目管理全流程p 加強智慧手段應用，實現管理決策全協同加強智慧手段應用，實現管理決策全協同加強三維仿真輔助決策加強三維仿真輔助決策 打 造 城 市 級 三 維 仿 真 決 策服務平臺 構 建 輔 助 決 策、政 務 應 用和公眾服務應用 輔 助 重 大 項 目 決 策、重 大工作調度、重要項目引進、重 要 形 象 展 示 以 及 民 生 服務p 加強智慧手段應用，實現管理決策全協同加強智慧手段應用，實現管理決策全協同加強大數據分析應用加強大數據分析應用匯聚匯聚融合融合管理管理挖掘挖掘服務服務大

114、數據現狀數據規劃數據管理數據規劃管理數據地政監管數據不動產數據城鄉規劃數據建設用地審批數據土地供應總量可視化可量化可信化p 加強智慧手段應用，實現管理決策全協同加強智慧手段應用，實現管理決策全協同促進物聯網與人工智能融合促進物聯網與人工智能融合人工智能人臉識別深圳市規劃國土房產信息中心深圳市規劃國土房產信息中心20192019年年9 9月月深圳市城市更新項目全過程管理與輔助決策探索和實踐11、業務背景2、探索實踐3、應用效果1.1 1.1 深圳市情深圳市情中國特色社會主義先行示范區、灣區引擎中國特色社會主義先行示范區、灣區引擎3 深圳位于粵港澳大灣區的核心位置，是灣區發展的核心引擎之一。201

115、9年8月，深圳被中央賦予中國特色社會主義先行示范區的角色和歷史使命。1.2 1.2 深圳市情深圳市情人口大市、經濟大市、土地小市人口大市、經濟大市、土地小市4深圳共有 10個行政區，戶籍人口約400多萬人、常住人口約1200萬人、管理人口約2000萬人。2018年GDP：2.4萬億元深圳陸域面積1997平方公里，海域面積1145平方公里?？山ㄔO用地僅1004平方公里。陸域面積1997k海域面積1145k1.3 1.3 深圳深圳市市城市更新工作發展歷程城市更新工作發展歷程5經驗2004年始深圳開展城中村和舊工業區升級改造工作基礎2008年底原國土資源部和廣東省簽訂了合作共建節約集約用地示范區省工

116、作協議，將“三舊”改造工作列為重要任務和重要創新點。2009年8月廣東省出臺關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見，實現了若干政策突破，全面啟動了“三舊”改造工作。（在完善歷史用地手續、協議出讓用地、分散土地歸宗等方面大力創新，為省內“三舊”改造提供了政策保障）創新2009年10月頒布了深圳市城市更新辦法提出了“城市更新”這一概念，并圍繞“城市更新單元”進行了政策和機制的多項創新。（提出了拆除重建、綜合整治和功能改變等多元更新方式，更新原則、實施手段等）抓手城市更新為主要內容的存量土地二次開發已成為全市新一輪城市建設和發展的重要抓手。城市更新持續推進改革2016年10月15日發布的深圳

117、市人民政府令（第288號）深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定，城市更新審批業務調整到各區行使。1.4 1.4 城市更新業務政策體系城市更新業務政策體系6配套政策專項規定暫行措施2009年以來，在省“三舊”政策指引下，我市先后出臺了深圳市城市更新辦法和深圳市城市更新辦法實施細則，形成了城市更新的兩大核心政策，在此基礎上制定配套政策，專項規定及提供指導意見等。單元計劃申報指引 單元規劃審批規則 用地審批規則等 保障性住房配建規定 舊屋村認定辦法 歷史用地處置辦法等 規劃編制技術規定 容積率測算 根據最新工作形勢出臺的指導意見、暫行措施等 單元計劃審查操作規則 單元規劃審查操作規則操作規則

118、1.5 1.5 規劃統籌，建立城市更新單元制度規劃統籌，建立城市更新單元制度7充分發揮“規土合一”的體制優勢，通過計劃管理、規劃統籌的手段，促進城市整體更新、有序更新。在宏觀層面，編制市、區層面“五年規劃”，明確今后五年改造的目標、策略、時序和重點片區，量化計劃、規劃、用地規模和公共配套設施指標。微觀層面微觀層面，建立城市更新單元規劃制度。國土空間規劃城市更新十三五規劃城市更新單元規劃1.1-1.5來源于2019年9月深圳市城市更新和土地整備局王海江副局長在自然資源部空間規劃局第四期UP論壇的報告深圳城市更新探索實踐。1.6 1.6 放管服改革，強區放權放管服改革，強區放權8 2016年11月

119、3日發布深圳市人民政府關于印發全面深化規劃國土體制機制改革方案的通知（深府函2016259號）259號文涉及到城市規劃、城市規劃、城市更新、土地整備、土地供城市更新、土地整備、土地供應、儲備土地、臨時用地應、儲備土地、臨時用地、執法監察、地質災害、礦產資、執法監察、地質災害、礦產資源源等規劃國土核心業務領域的事權下放全面深化規劃國土體制機制改革 2016年10月15日發布的深圳市人民政府令（第288號）深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定 除地名許可、測繪查丈、房地產預售、房地產權登記、儲備用地管理、檔案管理事項外，調整至各區行使。城市更新工作改革 實現規劃國土業務“放得下，接得住，做

120、得好”探索市直機關“管規劃、管標準、管政策、管監管”的的信息化支持。貫徹落實改革的思路1.7 1.7 城市更新管理業務范圍示意城市更新管理業務范圍示意9 區內協同審批 市、區協同審批 表格化智能化審批 審批進度 實施進度 貢獻用地 批前批中批后 網站 大屏幕 三維 移動終端 公共配套設施分析 規劃核查分析 基于人口的分析 大數據分析3輔助決策4公共服務1協同審批2綜合監管1.8 1.8 強區放權背景下城市更新管理業務目標強區放權背景下城市更新管理業務目標10放得下接得住做得好管得了全過程綜合監管智能化協同審批協同審批平臺項目綜合監管平臺項目綜合監管平臺1、業務背景2、探索實踐3、應用效果2.1

121、 2.1 目標目標智能化協同審批全過程綜合監管基于大數據輔助決策2.2 2.2 主要做法主要做法關于深入推進城市更新工作促進城市高質量發展的若干措施（深規劃資源2019206號）開發城市更新單元規劃編制標準化軟件，2019年5月開始全市試運行，為城市更新項目的規范化、數據實時更新、全過程監管提供信息化支撐從2016年全面強區放權以來，陸續以市、委員會的名義出臺了一系列的規范性文件和指引等，在業務規則、業務操作、信息化支持等方面都提出了明確的要求，特別在利用信息化手段匯集業務數據、進行全過程監管、檔案統一管理等方面更是多次明確和強調。行政指引，規則先行行政指引，規則先行關于規范城市更新工作若干問

122、題的處理意見（二）（深規土規20173號）2.3 2.3 城市更新信息化支持總體框架城市更新信息化支持總體框架14城市更新項目全過程綜合監管平臺城市更新信息化總體框架城市更新信息化總體框架城市更新項目協同審批平臺城市更新專項規劃、數據標準和技術標準城市更新業務政策體系深圳市空間基礎信息平臺國土空間規劃“一張圖”深圳市“多規合一”信息平臺市統一受理申辦平臺市電子證照庫業務協同對接共享空間支撐規劃國土電子政務、業務審批平臺空間空間基礎基礎市權責清單支撐體系支撐體系2.4 2.4 探索實踐范圍探索實踐范圍154、智能化協同審批平臺6、城市更新項目一張圖輔助決策試點3、歷史數據清理和更新機制建立5、全

123、過程綜合監管平臺7、城市更新廉政風險防控試點1、市區城市更新業務梳理2、城市更新數據標準制定和規范性文本制定業務基礎業務基礎技術實施完整業務閉環完整業務閉環2 2 探索實踐探索實踐2.5 業務梳理2.5.1 2.5.1 城市更新業務總體流程城市更新業務總體流程17城市更新專項規劃城市更新單元計劃審查城市更新單元規劃審查土地建筑物核查與處置實施主體確認用地審批工程規劃許可竣工驗收不動產登記工程建設許可前期+立項及用地規劃許可施工許可施工許可竣工驗收和不動產登記2.5.1 2.5.1 強區放權下城市更新業務全流程強區放權下城市更新業務全流程18市城市更新專項規劃市城市更新專項規劃市城市更新年度計劃

124、市城市更新年度計劃單元計劃審查單元計劃審查實施主體確認實施主體確認用地審批用地審批工程規劃許可工程規劃許可及施工許可及施工許可規劃驗收規劃驗收區城市更新局區城市更新局城市更新單元計劃審查區城市更新局區城市更新局計劃草案公示區城市更新決策機構區城市更新決策機構審定市政府市政府批準區更新局區更新局單元計劃公告建環委建環委審批申報主體區城市更新局區城市更新局審核區城市更新決策機構區城市更新決策機構審定區更新局區更新局簽訂項目實施監管協議區更新局區更新局核發實施主體確認書申報主體10個工作日5個工作日實施主體市不動產登記中心市不動產登記中心房地產權屬證書注銷區城市更新局區城市更新局城市更新項目建設用地

125、的批準區城市更新決策機構區城市更新決策機構審定區城市更新局區城市更新局建設用地規劃許可20個工作日區土地整備部門區土地整備部門公配、公共利益等獨立占地入庫區城市更新局區城市更新局出具付清地價款證明區更新局區更新局土地使用權出讓合同簽訂區相關部門區相關部門獨立占地的公共設施及市政項目的立項、報建、建設20個工作日實施主體區城市更新局區城市更新局出具建設工程方案設計核查意見（建筑類）20個工作日區城市更新局區城市更新局建設工程規劃許可區城市更新局區城市更新局建設工程樁基礎提前開工區住建部門區住建部門建設工程施工許可區住建部門區住建部門提前施工許可區城市更新局區城市更新局建設工程開工驗線（建筑類）實

126、施主體區住建部門區住建部門建設工程竣工驗收備案區相關部門區相關部門與合同主體簽訂保障性住房、產業用房及公配設施移交書區城市更新局區城市更新局建設工程規劃驗收15個工作日區相關部門區相關部門啟用、接收設施城城市市更更新新規規劃劃具具體體項項目目審審批批工工作作流流程程區城市更新局區城市更新局城市更新單元土地及建筑物信息核查區城市更新局區城市更新局城市更新單元舊屋村范圍認定區城市更新局區城市更新局城市更新歷史用地處置區城市更新局區城市更新局城市更新單元擬拆除重建范圍內土地、建筑物權屬認定文件核發區城市更新局區城市更新局對已批準法定圖則強制性內容作出調整或城市更新單元所在地區未制定法定圖則的城市更新

127、單元規劃審查區更新局區更新局報市規劃國土委備案區城市更新局區城市更新局未對已批準法定圖則強制性內容作出調整的城市更新單元規劃審查區城市更新局區城市更新局規劃草案公示區城市更新決策機構區城市更新決策機構審定區城市更新局區城市更新局征求意見區更新局區更新局單元規劃公告突破法定圖則不突破法定圖則區城市更新局區城市更新局公示區更新局區更新局核發計劃批復區更新局區更新局核發規劃批復市政府市政府批準區城市更新局區城市更新局核發建設用地批準文件及附圖（方案圖）區相關部門區相關部門簽訂產業、保障性住房、公共配套設施監管協議區城市更新局區城市更新局市政管線接口、建設工程開設路口審批區城市更新局區城市更新局建筑工

128、程方案設計招投標文件備案區城市更新局區城市更新局建設工程施工圖修改備案（建筑類）市規劃國土委市規劃國土委地名命名核準區城市更新局區城市更新局建設項目壓覆礦產資源初步核查區城市更新局區城市更新局移交公共配套設施市不動產權登記中心市不動產權登記中心房地產權登記市規劃國土委市規劃國土委房地產預售許可實施主體市規劃國土委市規劃國土委后續報建審批市規劃國土委市規劃國土委建設工程開工驗線測繪（建筑類）土地利用總體規劃綱要土地利用總體規劃近期建設規劃與土地利用年度計劃城市更新年度計劃城市總體規劃城市更新專項規劃法定圖則20個工作日10個工作日20個工作日20個工作日20個工作日單元規劃審查單元規劃審查申報主

129、體預售登記預售登記市規市規劃國劃國土委土委跟蹤監管2.5.2 2.5.2 單個事項業務流程梳理單個事項業務流程梳理2 2 探索實踐探索實踐2.6 數據標準和規范化文本2.6.1 2.6.1 數據標準數據標準數據標準數據標準1、文件庫標準-階段目錄結構-文件格式2、屬性庫標準-業務指標-版本信息-項目關聯3、空間庫標準（二維）-圖層信息-版本信息-業務關聯2.6.2 2.6.2 業務規范化文本（批復、文書）業務規范化文本（批復、文書）申請表、審核表申請表、審核表審批結果（批復、圖）審批結果（批復、圖）合同、協議書模板合同、協議書模板2.6.3 2.6.3 業務規范化文本（公示、公告）業務規范化文

130、本（公示、公告）公示、公告模板（樣式、文字、圖）公示、公告模板（樣式、文字、圖）2 2 探索實踐探索實踐2.7 歷史數據建庫和更新機制研究2.7.1 2.7.1 歷史數據歷史數據建庫建庫（計劃、規劃文件庫）（計劃、規劃文件庫）1、數量-共700余項目2、數據組織-計劃、規劃、規劃修改-計劃（申報、公示、公告）-規劃（申報、公示、區會、建環委、批復、公告）3、格式-office、pdf、dwg、jpg4、功能-查詢、下載、讀取-審批時上傳，自動入庫2.7.2 2.7.2 歷史數據歷史數據建庫建庫（計劃、規劃業務空間庫）（計劃、規劃業務空間庫）1、計劃業務、空間庫-共600余項公告項目2、規劃業務

131、、空間庫-已批準400余項-開展原委員會批復規劃的業務指標建庫2.7.3 2.7.3 數據更新機制數據更新機制數據更新機制數據更新機制業務審批自動驅動建庫建庫與省“三舊”標圖建庫、監管銜接建庫與規劃一張圖更新對接建立數據更新工作督查制度電子報批推進數據標準化、簡化更新流程、更新自動化2 2 探索實踐探索實踐2.8 城市更新項目業務協同審批平臺2.8.1 2.8.1 目標目標智能化協同審批智能化協同審批 授權+委托+區自有權責事項 依職能管理業務 業務數據全要素采集 審批表格化 審批結果量化、證照化、模板化 單元規劃標準化申報 市區協同審批 業務間互相關聯、驅動 業務到期提醒（計劃2年）業務規則

132、審核自動化 空間核查工具化 自動生成核查結果3審批智能化4審批協同化1業務全覆蓋2審批標準化2.8.2 2.8.2 協同審批平臺（審批表格化）協同審批平臺（審批表格化）2.8.3 2.8.3 圖文一體智能化審批圖文一體智能化審批審批內容表格化技術審查自動化圖文一體智能化審批審批裁量權標準化審查結果指標化業務銜接任務化圖文結合一體化1、提升審批效率2、提高數據質量3、業務指標盡可能量化，便于統計分析2.8.4 2.8.4 協同審批平臺（業務核查、智能分析）協同審批平臺（業務核查、智能分析）輸入參數分析過程分析結果332.8.5 2.8.5 單元規劃標準化報批，提升數據質量單元規劃標準化報批，提升

133、數據質量2 2 探索實踐探索實踐2.9 城市更新項目綜合監管平臺2.9.1 2.9.1 目標目標全過程綜合監管全過程綜合監管全過程跟蹤“流程-階段-事項-節點”四級跟蹤體系 過程、結果全覆蓋 指標自動統計全方位監管 審批效率 問題跟蹤監管 實施監管：拆遷補償、貢獻用地移交等 廉政風險防控全景視圖展示 城市更新一張圖、專題圖 二三維一體化 移動終端2.9.2 2.9.2 綜合監管（全市城市更新項目分布圖）綜合監管（全市城市更新項目分布圖）2.9.3 2.9.3 綜合監管（綜合統計、流程綜合監管（綜合統計、流程-階段階段-事項事項-節點）節點）通用審批通用審批階段定階段定制制，業務審批結，業務審批

134、結果自動果自動生成跟蹤生成跟蹤視圖視圖2.9.5 2.9.5 綜合監管（流程綜合監管（流程-階段階段-事項事項-節點）節點）通用審批節點定通用審批節點定義，對應節點需義，對應節點需上傳數據上傳數據2.9.6 2.9.6 綜合監管（綜合監管（“文文-證證-庫庫-圖圖-檔檔”項目視圖）項目視圖）1、將建設項目關聯的業務審批用“項目一棵樹”集中展示。2、單個項目集成辦文、證照、文件庫、空間地圖、檔案等五個維度的信息。項目一棵樹項目一棵樹信息分類區（辦文、證照、文件信息分類區（辦文、證照、文件庫、庫、檔案）檔案）信息展示區（辦文、業務、檔案、圖）信息展示區（辦文、業務、檔案、圖）審批審批節點節點基本信

135、息區基本信息區402.9.6 2.9.6 綜合監管（綜合監管（“文文-證證-庫庫-圖圖-檔檔”項目視圖）項目視圖）辦文、證辦文、證照、檔案照、檔案信息信息文件庫信息文件庫信息空間圖空間圖2.9.7 2.9.7 項目調查對接項目調查對接2 2 探索實踐探索實踐2.10 其他（各區探索）-羅湖輔助決策2.10.1 2.10.1 目標目標基于大數據的輔助決策基于大數據的輔助決策多源信息查詢展示信息空間定位統計分析2.10.2 2.10.2 城市更新專題圖（項目詳情）城市更新專題圖（項目詳情）2.10.3 2.10.3 城市更新專題圖（規劃指標）城市更新專題圖（規劃指標）2.10.4 2.10.4 大

136、數據體系大數據體系-綜合管理信息庫綜合管理信息庫46管理服務設施教育設施醫療衛生設施文化娛樂設施體育設施社會福利設施環衛設施居委會、社區警務室等公共廁所、垃圾回收站等社康中心、醫院、診所等幼兒園、中小學等兒童福利院、養老院等籃球場、文體活動中心、乒乓球室等社區圖書館、青少年活動室等2.10.5 2.10.5 城市更新輔助決策（公配現狀、需求、解決）城市更新輔助決策（公配現狀、需求、解決）2.10.6 2.10.6 城市更新輔助決策（規劃比對）城市更新輔助決策（規劃比對）1、規劃比對-對不同版本規劃數據在地塊劃分、核心指標、分項指標等方面進行對比展示和差異分析2、輔助決策-輔助審批和區領導決策使

137、用城市更新項目規劃對比批次及版本規劃地塊的圖形展示規劃地塊指標對比列表“一張圖一張圖”決策支持系統決策支持系統482.10.7 2.10.7 城市更新輔助決策（公配分析）城市更新輔助決策（公配分析）1、公配分析-項目周邊不同范圍（0、500、1000、1500米），各類公配設施的現狀、規劃和需求情況統計、分析2、輔助決策-輔助業務人員審批和上級領導決策“一張圖一張圖”決策支持系統決策支持系統492.10.8 2.10.8 城市更新輔助決策（人口數據分析）城市更新輔助決策（人口數據分析）1、轄區人口分析-街道人口分布、總人口、教育適齡人口、老年人口等分布情況2、學區范圍人口分析-適齡人口、學位缺

138、口，城市更新項目配建學校學位情況3、社康覆蓋人口分析-總人口、老年人口情況，社康缺口，城市更新項目配套社康情況“一張圖一張圖”決策支持系統決策支持系統502.10.9 2.10.9 移動終端移動終端512.10.9 2.10.9 移動終端移動終端522.10.10 2.10.10 城市更新三維（項目分布）城市更新三維（項目分布）2.10.11 2.10.11 城市更新三維（更新前后比對）城市更新三維（更新前后比對）2.10.12 2.10.12 技術研究技術研究城市更新三維（方案輔助評審）城市更新三維（方案輔助評審）2.10.13 2.10.13 技術研究技術研究城市更新三維（業務查詢）城市更

139、新三維（業務查詢）2 2 探索實踐探索實踐2.11 其他（各區探索）-寶安區內協同2.11.1 2.11.1 寶安區（區內協同、全過程監管）寶安區（區內協同、全過程監管）1、業務背景2、探索實踐3、應用效果區用戶市用戶3.1 3.1 用戶范圍用戶范圍1、市政府授權事項辦理2、市、委需采集業務信息錄入3、轄區業務跟蹤、監管、統計1、規土委委托（共有）事項辦理2、規土委政務信息服務3、移動應用服務（各級領導）1、區業務辦理信息查詢2、全市業務跟蹤監管3、全市業務信息統計603.2 3.2 應用情況應用情況服務用戶量服務用戶量序號用戶使用單位服務用戶（人）1市更新整備局532光明區城市更新局223坪

140、山區城市更新局664大鵬區城市更新局345鹽田區城市更新局276南山區城市更新局457龍崗區城市更新局728羅湖區城市更新局1159福田區城市更新局6310寶安區城市更新局6511龍華區城市更新局74合計63653226634274572115636574020406080100120140服務用戶（人）服務用戶（人）市更新整備局光明區城市更新局坪山區城市更新局大鵬區城市更新局鹽田區城市更新局南山區城市更新局龍崗區城市更新局羅湖區城市更新局福田區城市更新局寶安區城市更新局龍華區城市更新局3.4 3.4 使用效果使用效果羅湖城市更新羅湖城市更新“一張圖一張圖”通過建設城市更新協同審批系統和全過程

141、跟蹤監管系統，銜接市統一受理平臺、電子證照等，實現了業務全覆蓋、全過程統一跟蹤監管，提升了行政審批的效率，推進了“放管服”、“規劃土地制度改革”、“強區放權”改革在深圳的實踐，真正做到“放得下、做得好、管得住”，審批提速提效，審批時間縮短了，項目推進加速了，有較好的社會效益和經濟效益。通過建立城市更新大數據體系，提升了市、區的數據共享能力，打破了數據“壁壘”，為實現大數據分析、應用打下扎實的數據基礎。通過建立城市更新輔助決策系統，直接利用審批結果、大數據體系的成果，通過二三維、移動等方式向領導、業務人員展示各類統計、分析結果，提高了決策效率，較好地實現了通過城市更新解決公配設施需求的目標，推進

142、了公配設施的建設，取得了較好的社會效益3.5 3.5 使用效果使用效果城市更新全市城市更新全市“一盤棋一盤棋”3.6 3.6 下一步工作重點下一步工作重點進一步完善審批的協同和數據統計的提升，實現各種標準、規則的信息系統固化，提升系統智能化水平。進一步完善全過程監管，銜接“多規合一”、全市工程建設項目審批平臺，整合其他單位的審批信息，形成更加完整的綜合監管。進一步深化輔助決策能力，擴展大數據分析方法，突出支撐城市更新項目為公共利益、產業轉型、綠色發展等服務的特性。探索城市更新廉政風險防控等領域信息化建設，形成業務體系的完整閉環。謝謝謝謝！22難點與挑戰3智慧社會應用4總結與討論1必要性與可行性

143、目 錄1必 要 性 與 可 行 性3室內傳感器網室內傳感器網室外傳感網絡社交網絡持續產生數據對地觀測網絡隨著大數據時代的到來，數據驅動的密集型計算成為科學的第四范式。4必要性與可行性交通擁堵探測交通聚集與需求瓶頸案例：輔助理解及應對城市交通問題規避交通擁堵犯罪預警交通黑點分布交通需求管理警力、監測點部署圖片來自谷歌、百度圖片來自谷歌、百度5必要性與可行性 空間人文社會科學？測繪遙感地理信息科學歷史、文學、藝術、經濟學、社會學、犯罪學、公共衛生、公共政策與規劃遙感RS、地理信息系統GIS、全球導航定位系統GNSS、時空大數據分析、空間可視化空間人文社會科學人文社會科學遙感RS地理信息系統GIS全

144、球導航定位系統GNSS6必要性與可行性 為什么需要發展空間人文社會科學？“要搞好政策性較強的社會科學研究，數量方法是必不可少的，而這些方法及背后的理論一定要空間化”英國皇家科學院院士Michael Batty,2006人文學與社會科學學者迫切需要遙感地理信息科學為其提供空間化、可視化、計量化分析的技術和手段。1.1 必要性7必要性與可行性拓展遙感地理信息科學(RS、GIS、GNSS等)在人文社會科學領域的應用，將催生交叉學科的新理論與新方法，從而推動本學科及兄弟學科發展。1999年，美國國家地理信息分析中心NCGIA成立空間綜合社會科學研究中心(Center for Spatially Int

145、egrated Social Science)，積極促進GIS在各種社會科學中的應用。美國科學院院士Michael Goodchild8必要性與可行性地理學信息技術測繪學地理信息科學地理信息技術地理信息工程人文社科城市信息學，Urban Informatics城市規劃、設計區域科學2009-2016-2018-計量地理，計算地理，地理計算.空間綜合人文學和社會科學社會地理計算，GeoComputation for Social Science9必要性與可行性本質：人地關系人的活動(類別、強度、疊加)環境影響(定性、定量)遙感對地觀測技術地表地物特征人地關系遙感對地觀測技術地表地物特征人地關系群

146、體活動特征對人觀測 從“對地觀測”到“對人(社會)觀測”10必要性與可行性地球觀測社會感知社會地理計算遙感學社會學智慧社會11必要性與可行性1)傳感器/物聯網技術的發展使得社會感知數據的獲取變得更加容易；2)位置服務、多源數據融合與關聯技術使得非空間數據空間化成為可能；3)測繪遙感地理信息技術在量化空間分析、模式挖掘中的技術積累；1.2 可行性物理接入網絡物理接入網絡智能傳感網智能傳感網RFID其他其他IP架構傳感器架構傳感器手機手機平板平板電腦電腦筆記本筆記本電腦電腦路由器路由器12必要性與可行性2難 點 與 挑 戰131）利用遙感/空間數據“反演”社會人文存在不確定性，需要將“找規律”和“

147、識異?！苯Y合；基于手機數據的個體時空可達性空間分異格局正常軌跡載客軌跡集異常軌跡四種異常軌跡模式14難點與挑戰2）社會人文數據的空間化存在難點，需要解決“Place”與”Location”之間地理語義關聯問題，地理實體的粒度與映射轉化問題；細粒度高精度POI數據的采集，地名地址庫及地理實體庫的建立，目前仍然制約地圖圖商、物流公司、職能部門的相關應用，特別是頻變化環境下的數據采集、一致性維護存在挑戰。地址歧義缺少省市縣信息如：南京路16號武漢市？合肥市？泰州市？Where？沒有經緯度坐標如：武漢市南京路16號114.3038，30.5864基于K叉樹的地址模糊匹配構建地址數據庫多尺度地名地址空間

148、編碼15難點與挑戰3）社會人文科學研究也是知識發現的過程，需要充分利用發展機器學習的方法與理論，并將與空間信息技術相結合；利用卷積神經網絡從衛星影像中預測貧困基于遙感影像的印度貧民窟探測與識別基于DRoF 模型的北京城市功能區識別16難點與挑戰4）大數據流式處理/并行計算、挖掘與展現的技術瓶頸，以及跨學科交融的學習成本?；赟park的實時海量交通流預測分析基于Hadoop的PM2.5遙感監測17難點與挑戰超大規模的數據量與計算密集型空間分析需求給社會人文大數據的計算帶來可計算性問題與巨大的性能挑戰。3智 慧 社 會 應 用183.1 夜光遙感大數據分析19應用類型實例采用數據實際精度GDP分

149、析2012年中國夜間燈光與GDP之間的相關性分析NPP_VIIRS相關系數（R）0.8702人口分析基于人口普查與多源夜間燈光數據的海岸帶人口空間化分析NPP_VIIRS/DMSP_OLS相關系數（R）0.7850.798電力能耗分析2012年中國夜間燈光與電力能耗之間的相關性分析NPP_VIIRS相關系數（R）0.8961碳排放分析全球燈光分布與二氧化碳排放量相關性分析DMSP_OLS相關系數（R）0.73城市擴張分析基于夜間燈光數據的長江三角洲地區城市化格局與過程研究DMSP_OLS各城市提取誤差基本在7%內，平均誤差為 0.52城市化分析基于夜間燈光數據的中國城鎮變化分析DMSP_OLS

150、面積提取符合度大部分75%貧困分析基于夜光遙感數據的世界貧困地圖DMSP_OLS相關系數（R）0.7217典型應用20夜光遙感大數據分析通過通過時空數據聚類技術時空數據聚類技術，挖掘，挖掘敘利亞夜光的時空變化模式敘利亞夜光的時空變化模式 兩類的聚類結果表明兩類的聚類結果表明夜光變化模式被敘利亞國境線分割夜光變化模式被敘利亞國境線分割，而三類的聚類結果也體現了類似的模式而三類的聚類結果也體現了類似的模式21夜光遙感大數據分析Al Jazeera report on our research 阿拉伯半島電視臺引用武漢大學相關團隊研究成果22敘利亞戰爭影響評估區域不平衡發展一直是中國區域經濟的重要問

151、題之一區域不平衡發展一直是中國區域經濟的重要問題之一近幾年，中國中央政府加大了區域協調發展的政策力度近幾年，中國中央政府加大了區域協調發展的政策力度北京某小學貴州省某村莊小學23中國區域不平衡發展評估通過夜光遙感影像，測度區域協調發展的效果通過夜光遙感影像，測度區域協調發展的效果24中國區域不平衡發展評估中國的許多省份在中國的許多省份在2012-2016年期間發生了大規模燈光增長，年期間發生了大規模燈光增長，其中其中西南的貴州西南的貴州是一個典型的例子，是一個典型的例子，4年的燈光增長比例接近年的燈光增長比例接近80%2012年貴州省夜間燈光影像年貴州省夜間燈光影像2016年貴州省夜間燈光影像

152、年貴州省夜間燈光影像25中國區域不平衡發展評估通過分析，通過分析，燈光增長最快的燈光增長最快的1010個省份個省份依次是依次是貴州、重慶、新疆、湖貴州、重慶、新疆、湖南、青海、四川、安徽、江西和湖北南、青海、四川、安徽、江西和湖北。這些省份都位于中國西部或。這些省份都位于中國西部或者中部，沒有一個位于中國東部者中部，沒有一個位于中國東部上述分析表明，上述分析表明，中國的西部和中部的城市建設發展速度超過了東部中國的西部和中部的城市建設發展速度超過了東部，證明了區域協調發展政策已經發揮了作用證明了區域協調發展政策已經發揮了作用26中國區域不平衡發展評估2018年6月2日，珞珈一號01星發射成功，目

153、前已完成夜光遙感130米地表分辨率數據的發布與運行服務，已獲取有效數據5900景，向4000多用戶免費分發了230，000景數據。用戶包括聯合國、美，英，德，法等20個國家，已在地震，深林火災，難民安置等應急求援服務中的到應用。初步驗證了低軌衛星增強北斗與GPS導航衛星信號的可行性。27珞珈一號01星成功發射珞珈1號美國NPP/VIIRS130米分辨率740米分辨率28珞珈一號01星成功發射成果美國洛杉磯地區“珞珈一號”夜光遙感影像美國洛杉磯地區“珞珈一號”夜光遙感影像（2018年年6月月6日）日）美國洛杉磯地區美國洛杉磯地區S-NPP/VIIRS夜光遙感影像夜光遙感影像29“珞珈一號”夜光遙

154、感影像 通過對比谷歌地球高分辨率影像，發現這些區域在近2年內正在開展建設，而夜間燈光增長表明這些建設項目的照明設施投入使用 以遵義市張青公路為例，展現了“珞珈一號”監測到公路照明設施的完工2016年3月2日谷歌地球影像2018年3月4日谷歌地球影像2018年7月18日珞珈一號影像2018年9月5日珞珈一號影像30“珞珈一號”影像應用于區域發展監測3.2 軌跡大數據與交警數據大腦31手機軌跡數據視頻軌跡數據出租車軌跡數據室內定位軌跡公交地鐵刷卡數據時空軌跡數據 城市出行軌跡大數據32軌跡大數據與交警數據大腦 多元公共交通流支持下的城市用地功能解析基于混合強度時譜曲線的用地推斷 比較不同地塊之上公

155、交車比較不同地塊之上公交車、地鐵和出租車三種公共交通工具出行比例地鐵和出租車三種公共交通工具出行比例 從交通工具使用的選擇差異分析城市空間的特征從交通工具使用的選擇差異分析城市空間的特征。提出了一種顧及時空關聯度的譜聚類分析框架作為方法支撐提出了一種顧及時空關聯度的譜聚類分析框架作為方法支撐?？梢钥梢?部分部分)克服異源數據的質量問題克服異源數據的質量問題。33軌跡大數據與交警數據大腦 時空路徑支持下車輛油耗與排放估計針對城市道路網與能量消耗針對城市道路網與能量消耗/排放網絡的關系排放網絡的關系，利用車輛軌跡大數據和能耗模型利用車輛軌跡大數據和能耗模型，構建車輛時空構建車輛時空軌跡軌跡+能耗排

156、放能耗排放N N維模型維模型。個體時空軌跡N維模型軌跡運動參量排放模型推算能耗與空閑道路的時空分布 實現路段級的能耗排放實現路段級的能耗排放可視化可視化，支支撐城市道路網與能耗網互作用分析撐城市道路網與能耗網互作用分析。通過區分軌跡運動通過區分軌跡運動/靜止狀態靜止狀態，排排放估計準確率從約放估計準確率從約7575%提高至提高至8888.6 6%。34軌跡大數據與交警數據大腦 人類移動性對城市可達性影響分析Accessibility ratio移動性對可達性的影響依賴于土地利用類型移動性對可達性的影響依賴于土地利用類型 降低中心城區降低中心城區的人群可達性的人群可達性 提高郊區和鄉郊地區提高郊

157、區和鄉郊地區的人群可達性的人群可達性 降低可達性空間分布的不公平性降低可達性空間分布的不公平性可達性提升目標和交通需求管理目標的統一可達性提升目標和交通需求管理目標的統一 可達性是評價居民享有公共服務水平的有效指標可達性是評價居民享有公共服務水平的有效指標 現有可達性理論：提升移動性能夠改善個體可達性現有可達性理論：提升移動性能夠改善個體可達性 可達性提升目標和交通需求管理目標之間的矛盾可達性提升目標和交通需求管理目標之間的矛盾35軌跡大數據與交警數據大腦 利用GPS軌跡的轉向級交通擁堵精細分析提出了一種提出了一種轉向級交通擁堵精細探測方法轉向級交通擁堵精細探測方法，可利用車輛可利用車輛GPS

158、軌跡實時感知交通狀態軌跡實時感知交通狀態、探測交通擁堵事件及并進行分級探測交通擁堵事件及并進行分級可可濾選出的有效軌跡段準確率達到濾選出的有效軌跡段準確率達到90%以上以上，能夠更好地挖掘和感知能夠更好地挖掘和感知真實交通狀態真實交通狀態。能有效揭示交叉口同一路段能有效揭示交叉口同一路段不同轉不同轉向之間向之間的交通流速度的交通流速度、擁堵強度擁堵強度、擁堵距離的差異擁堵距離的差異轉向級交通擁堵精細探測方法交通擁堵分級精細探測結果36軌跡大數據與交警數據大腦 提出基于編輯距離和層次聚類的軌跡聚類方法 基于軌跡聚類的群體異常軌跡探測正常軌跡載客軌跡集異常軌跡四種異常行為模式編輯距離的：修改編輯距

159、離的操作代價和歸一化層次聚類的：基于平方和指數來自動確定聚類數目37軌跡大數據與交警數據大腦 武漢交警數據大腦-智慧應急應用38擁堵、事故、122警情、警力、應急救援、警保聯動、視頻、信號燈、誘導屏等構建應急全息圖靈活配置圖層動態可視化展示實時推送刷新圖層自動聚合一鍵視頻核查一鍵視頻核查一鍵自動調度周邊視頻視頻云臺控制核查范圍動態配置一圖動態展示一圖動態展示應急資源接入應急資源接入綜合研判分析綜合研判分析重大活動安保重大活動安保實時調度導航實時調度導航關聯周邊各類警力資源動態路徑規劃計算最優路徑快速到達現場預設活動路線警力動態部署目標位置跟蹤視頻跟隨監控擁堵事故原因分析、擁堵程度指數分析、擁堵

160、事故路段分析、擁堵事故時段分析、122報警排名分析依托全息感知、時空分析、數據挖掘技術打造道路交通智慧應急系統38軌跡大數據與交警數據大腦智 慧 交 管 應 急 系 統39擁 堵 緩 解 成 效 明 顯1、2017年1月至2018年3月，武漢市全國擁堵排名實現從23位降至53位，交通擁堵延時指數從2.34下降至1.676，降幅高達30%，擁堵情況大幅緩解（數據來源于高德地圖統計）2、2017年3月至今，武漢市實現擁堵事故快處新模式，閉環處置時間從7分鐘降至90秒2017年12月11日，李克強總理在湖北武漢考察智慧城市建設時，智慧應急系統獲得充分肯定40其他應用案例123產業時空分布演化城市(群

161、)空間結構軌跡駕駛行為挖掘道路擁堵預測、個人出行預測與推薦、UBI精準化車險定價、安全駕駛與出行規劃建成區提取、城市多中心性與空間交互、常住人口估算與移動人口預測宏觀產業空間格局、產業空間聚集演化、產業空間關聯與影響因素分析4輿情與公安數據分析網絡輿情時空演化、地理情感、犯罪數據時空分布與預測、審訊筆錄分析41城市(群)空間結構基于企業數據的產業空間格局及變遷、城市空間結構分析夜光遙感+POI+人口統計 多源數據融合的城市(群)空間結構及其演變42城市(群)空間結構 夜光燈光與POI數據融合的建成區提取緊湊度分形維數目視解譯0.1551.722夜光遙感融合POI0.1601.707僅夜光遙感0

162、.1821.627僅使用夜光遙感影像建成區提取結果夜光遙感融合POI的建成區提取結果算法正確率算法正確率夜光遙感融合POI91.36%TM結合NDVI87%僅使用夜光遙感85.72%高分影像機器學習73.3%POI核密度估計結果夜光遙感影像43城市(群)空間結構地名地址POI數據 城市主副中心的識別(深圳市)夜光遙感多尺度分割局部莫蘭指數(LMI)+地理加權回歸（GWR）微博簽到數據出租車上下車數據 認識城市空間結構及其多樣性，理解空間交互行為，指導空間規劃實施44城市(群)空間結構 城市主副中心職能分析123456789=表示i區域j（j=1,2,3,19）產業的區位熵，為i區域j產業POI

163、數量，為i區域的總的POI數量，為j產業全區域POI數量，L為全區域總POI數量。區位熵 認識城市空間結構及其多樣性，理解空間交互行為，指導空間規劃實施深圳市主副中心及其編號主副中心區位熵主中心 副1副2副3副4副5副6副7副8副9行政機構1.09 7.99 0.16 1.19 1.71 1.43 0.98 0.40 0.28 1.55 教育科研1.72 0.43 0.56 0.68 0.62 0.89 0.22 0.55 0.42 0.43 基礎設施1.45 2.41 0.30 0.12 0.04 0.69 1.760.62 0.61 0.46 商務服務1.57 0.28 0.75 0.38

164、 0.69 1.03 0.55 1.13 0.79 0.91 金融服務1.52 1.00 0.28 1.02 1.28 0.67 1.07 0.88 0.40 0.00 醫療保健0.54 1.26 1.04 1.67 1.35 1.03 1.08 0.92 1.10 0.20 餐飲零售1.01 0.85 0.71 0.80 1.38 1.39 0.87 1.621.32 0.83 休閑娛樂1.24 0.46 0.69 0.96 1.56 0.90 0.52 1.12 1.04 0.92 旅游觀光0.87 0.59 1.34 0.81 0.59 0.48 0.17 0.72 0.54 0.00

165、第二產業0.71 0.36 0.34 1.42 0.52 0.66 0.43 0.51 0.74 1.88第一產業0.20 1.41 0.00 0.64 0.23 0.16 0.00 0.17 0.96 1.22 45城市(群)空間結構 城市位序規模研究 基于夜光燈光、企業POI、交通路網等多源數據探討城市位序的多樣化綜合評價方法，分析不同維度數據城市位序分布的差異性，位序時空演化規律及歸因。城市交通活力和發達度綜合城市化水平城市經濟水平企業數量路網密度夜間燈光城市位序的時空演化與年均增長率分析城市位序的Zipf分布與無標度區分析46城市(群)空間結構 常住人口估算/移動(價值)人口動態預測武

166、漢市各街道人口預測結果預測誤差分析與特征相關性分析綜合現有人口數據集和移動價值數據的人口預測模型47城市(群)空間結構基于多源空間數據和ANN-CA模型實現城市擴張的模擬與預測20082013201848輿情時空演化分析 網絡輿情數據挖掘與Web可視化面向海量的輿情大數據和語義計算的復雜性，研究高性能異構集群中CPU/GPU協同并行的主題提取方法；基于空間分析方法、機器學習、復雜網絡等方法，進行輿情主題社團提取、空間自相關的輿情話題演化時空分析，建立地理看新聞的輿情可視分析平臺。GeoNews可視化平臺網絡空間與地理空間關聯49軌跡駕駛行為挖掘 軌跡建模、人物畫像、駕駛行為分析將地理空間上下文

167、信息引入到軌跡數據的組織、查詢、分析與挖掘等四個層面，將軌跡從點串數據升華為語義對象，實現語義立現的查詢、分析與挖掘。BeginStopMoveStopMoveMoveEndHomeFactoryMarketAirportBusTaxiTrain個體軌跡及OD碰撞視頻及傳感器數據50軌跡駕駛行為挖掘 個體出行行為分析與預測基于個體歷史出行數據，采用Sequence2Sequence模型和嵌套Global-Local兩層注意力機制的雙向LSTM預測未來一段時間出行目的地序列，可用于商業智能和路徑推薦。P1P2.PtLSTMh1LSTMh2.LSTMhthperiod_1Pt+1Pt+2.Pt+m

168、LSTMht+1LSTMht+2.LSTMht+m.Period 2PqPq+1.PnPeriod kLSTMhqLSTMhq+1.LSTMhtnLSTMhglobal_1hperiod_2hperiod_kLSTMhglobal_jLSTMhglobal_i.Period 11w2w.wtw1tw+2tw+.wtmw+.wqw1qw+.wnw1periodw2periodw.wperiodkw1PiPjPGlobal temporal attentionLocal temporal attentionDecoderEncoder0P121,.,inntttttPPPPP121,.,jmmtt

169、tttPPPPPLSTM EncoderLSTM Decoder(with beam search)Local temporal attentionglobal temporal attentionInput:trajectory during last periodOutput:trajectory during next periodTime IDInput:external factorsDriver IDWeather statusEmbededEmbededConcat514總 結 與 討 論52構建應急全息圖靈活配置圖層動態可視化展示實時推送刷新圖層自動聚合 從“對地觀測”到“對人(社會)觀測”社會人文感知數據獲取變得更加容易，非空間數據的空間化成為可能“反演”社會人文存在存在不確定性 社會人文科學研究需要充分利用發展相關機器學習方法和理論，并與空間信息技術相結合 人文社會科學與測繪遙感地理信息科學 跨學科交叉融合大有所為53總結與討論感謝各位專家請批評指正！