政策首提核電不再納入能耗雙控，穩固核電“雙碳”基荷電源的地位。此前的節能減排相關政策僅提出新增可再生能源不納入能源消耗總量和強度調控。2024 年 2 月，國家發改委發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，首次提出核電也不納入能源消耗總量和強度調控。2024年 6月發布的《2024-2025年節能降碳行動方案》再次強調落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控等政策。這表明國家已經開始探索核能的綠色低碳屬性和價值，有利于穩固核電低碳基荷電源的地位。