圖書出版與發行資質審核較為嚴格，我國以國有企業為主?！秶鴦赵宏P于非公有資本進入文化產業的若干決定》規定出版物印刷、發行等文化類企業國有資本必須控股 51%以上，各地方政府將旗下出版集團和發行集團打包成為區域性國有出版集團來進行上市融資。地方出版集團具備牌照優勢和股權優勢，在區域內有較高的地位。