城市群-三個皮匠報告百科

城市群是什么

城市群的概念最早來源于國外，1957年法國地理學家J.Gottmann給出了城市群的定義：城市群是城市化發展到一定階段所表現出的較為成熟的區域組織形式。英國則從統計的角度將城市群定義為行政區域的組合(Aggregates of Local Authority Area)

城市群(Urban agglomeration)是城市發展到一定階段的產物。一些地緣相近的城市區域由于城市非農產業活動或其它城市功能向周邊擴散，彼此形成緊密的物質、經濟、社會和空間等聯系，最終達到資源、環境和基礎設施的共享，經濟社會活動的緊密關聯，是同城化效應和一體化傾向明顯的城市功能地域

城市群發展階段

城市群歷經雛形發育期、快速發育期、趨于成熟期、成熟發展期四個階段，經歷了從單級城市、都市圈到城市群的演變。城市群從萌生、發展到成型，需要經歷一個較為長期的過程，其在空間形態上也會呈現出一定的變化，各要素流的集聚和擴散效應是這個效應不斷變化的主要動力。

(1)雛形發育階段：城市群發展的最初階段是分散發展的單核心模式。在這一時期，一些具有較好區位條件和基礎設施發達、交通便利而且創新能力強的城市迅速發展成為某一區域經濟的“增長極”，直接承接國際化、全球化的要素轉移。

(2)快速發育階段：城市組團發展階段，交通干線以重要中心城市側向聯系的滲透干線發展，對城市群起到了至關重要的作用。在這一階段形成以多核心為特征的空間，前、后向聯系縱深發展，共生作用加強，企業由極核中心向外圍擴散十分顯著，形成次級城市向較低等級城鎮逐步發展的城鎮體系。

(3)趨于成熟階段：在都市圈階段，區域內城市間相互聯系通常需要相對長的時間，這取決于與滲透干線間有著密切聯系的支線網絡的發展。由此出現了以大城市為核心的不同等級城市相互依存的都市圈

(4)成熟發展階段：成熟城市群的標志為都市圈綜合交通走廊的發展以及城市等級系統的出現。

城市群的特征

城市群產生的背景為經濟全球化，世界經濟一體化的大趨勢驅使各國家把區域一體化的政策提上議程，升至國家發展戰略的層面。單個城市的發展已經很難滿足時勢的需要，城市群才是未來各個國家在區域整體較量的過程的參考重點。所以，城市群可以帶動決定區域經濟發展，城市群的特征有：

(1)城市群所包含的地域空間相當大。幾個規模較大的城市群或者一個巨大的城市群能夠形成國家經濟圈系統，甚至可能國家戰略層面上影響國家經濟發展

(2)城市群橫跨不同的地域區間。若將城市群劃定于特定的地域內，則此地域范圍之中至少含一座特大型的城市，且該城市自然成為核心城市，核心城市以外有三個及以上的都市區，都市區包含著一組規模、大小各具特色的城市。

(3)中心城市的帶動作用強勁。在城市群中，起輻射作用的單個以及多個核心城市勢必要在總體布局方面產生帶動效果。中心城市的經濟水平以及給社會帶來的紅利會給周圍的地市帶來影響，如果中心城市發展動力足夠，該市會在城市群發展過程中承擔領頭羊的角色，承擔城市群的樞紐功能。

(4)城市群的崛起依賴合理科學的思路。在貫徹國家政策的基礎上，應依托城市群的發展基礎、地域特色及可能面臨的機遇挑戰來制定合理且科學的發展思路，城市群中城區的規劃、社會和基礎設施方面定位一定清晰。

(5)城市群具有完備的產業機制，各產業協調發展。城市群中各地市均有自身的特色產業，并且有完備的產業機制，合力打造出一條合理科學的產業鏈，在這條產業鏈中，各個城市聯手打造優勢產業集群，其生產要素是自由流動的。

(6)城市群中的各地市相互依賴，形成自然的利益共同體。城市群中各城市相互依賴，演變成為一種在空間上、經濟上聯系的城市群體。城市群體高度一體化，發展基礎完備，城市與城市之間相互依賴，基礎設施互通且互聯，同時各個城市分工明確，目標一致，呈現城市群同城化的特點

(7)城市群中各個區域功能完善，城市之間的競爭表現為一種求同存異的良性競合模式。城市群便利的交通模式利于發揮每一城市自身的優勢和特色，如特有的地理、資源、氣候優勢點等。而城市群在城市職能以及產業方面的合理分工，更能為城市功能布局的合理劃分以及城市和城市之間的良性競爭提供了有力支撐。

(8)城市群內部有嚴格的區域協同治理方式和完善的法規政策可循。城市群確定以后，為了保障內部的城市之間的可持續發展，一定要制定合理有效的區域政策，來保障各個城市的切身利益，確保在城市之間產生沖突、爭議時，能有公平合理的解決方法，減少行政壁壘所帶來的交易成本^[1]。

城市群的類型

城市群在中心城市的輻射帶動下，優化了區域生產要素的配置，促進了生產力的發展，其主要類型可以從影響范圍、空間形態、中心城市的數量3個方面進行劃分。

(1)按影響范圍劃分：城市群按照影響范圍大小可劃分為世界性、國家級、區域性城市群。

①世界性城市群。指城市群的經濟發展水平普遍很高，中心城市的基礎設施、服務設施現代化管理水平較高。城市群內部諸如經濟、貿易、文化、交通和信息等各要素的流通是跨國際的，如日本太平洋沿岸城市群。我國正在崛起的長三角城市群也在逐步邁入世界級城市群的范圍。

②國家級城市群。相比于世界級城市群，國家級城市群的輻射范圍僅限于國內。城市群內部經濟發展水平和居民物質生活水平較高，城市間的人員、資源以及信息等要素流動頻繁。如珠三角城市群，其GDP排名位于中國城市群前列，是中國經濟發展的重要拉動力

③區域性城市群。城市群的輻射影響范圍只局限于某一區域，不能對國家的經濟產生明顯的影響。如關中平原城市群是西部地區唯一的高新技術產業開發集群，引領和支撐著西北地區的發展。

(2)按空間形態劃分：城市群按空間形態可分為散狀城市群、帶狀城市群以及圈狀城市群。

①散狀城市群：核心城市首位度不高，外圍城市經濟發展水平較高且分布較為均勻。

②帶狀城市群：城市群內城市之間經由一條或多條發達的綜合運輸走廊聯系，典型代表是日本太平洋沿岸城市群

③圈狀城市群：存在一個或若干個大型城市作為城市群的核心，外圍分布有一定數量、規模的中小型城市，兩者共同構成了城市群。

(3)按城市群中心城市的數量進行劃分：城市群按中心城市的數量可分為單中心、雙核心和多中心城市群三類。

①單中心城市群是指僅有一個中心城市，非中心城市的發展水平與中心城市相比差距較大。此類城市群通過強化其中心城市的發展地位，利用其強大的輻射能力帶動整個城市群的發展，如我國的關中平原城市群。

②雙核心城市群則是指城市群內存在兩個輻射能力強、經濟發展水平高的中心城市，如我國的成渝城市群。

③多中心城市群是指存在一個首位度非常高的中心城市，整個城市群城鎮化程度很高，出現了以次中心城市為核心的子城市群，城市網絡結構發展較為完善，如我國的長三角城市群。

我國城市群有哪些

目前，我國已建成或正在歸化的城市群共計19個，分別是：珠江三角洲城市群、北部灣城市群、海峽西岸城市群、長江三角洲城市群、長江中游城市群、黔中城市群、滇中城市群、成渝城市群、關中平原城市群、中原城市群、山東半島城市群、京津冀城市群、遼中南城市群。哈長城市群、山西中部城市群、呼包鄂榆城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群以及天山北坡城市群。

長三角城市群

長江三角洲地區位于中國長江的下游地區，瀕臨黃海與東海，地處江海交匯之地，沿江沿海港口眾多，是長江入海之前形成的沖積平原。長江三角洲城市群(簡稱：長三角城市群)，是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，在中國國家現代化建設大局和開放格局中具有舉足輕重的戰略地位，是中國參與國際競爭的重要平臺、經濟社會發展的重要引擎、長江經濟帶的引領者，是中國城鎮化基礎最好的地區之一

截至2021年長江三角洲地區區域面積35.8萬平方千米；包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域(面積35.8萬平方千米)。27個城市為中心區(面積22.5萬平方千米)。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態綠色一體化發展示范區(面積約2300平方千米)；位于中國長江的下游地區，瀕臨黃海與東海，地處江、海交匯之地，沿江沿海港口眾多^[2]。

京津冀城市群

京津冀城市群是在首都經濟圈概念的基礎上發展起來的。2014年2月26日，習近平總書記正式提出了推廣京津冀協同的發展戰略，并于2015年4月30日在中共中央政治局會議上通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，這為京津冀城市群協同發展奠定了堅實的基礎。作為中國三大城市群之一，京津冀城市群位于東經113°04′-119°53′，北緯36°01′-42°37′。具體包括北京、天津兩大直轄市以及河北省的石家莊、保定、唐山、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺和邯鄲等城市。