上海市黃浦區市場監管局：2022年黃浦區食品安全狀況報告（34頁）.pdf

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1、1目 錄一、總體情況 1二、食品生產經營監督管理情況 2（一）食品生產經營主體情況2（二）分級監管情況6（三）食品供應情況8（四）食品監督性抽檢情況8（五）投訴舉報接收及處置情況11（六）集體性食物中毒情況 12三、企業主體責任和政府屬地責任落實情況12四、食品安全制度建設與監督執法情況14（一）食品安全文件制度建設情況 14（二）食品安全專項整治情況 14（三）食品安全違法犯罪案件查處情況 18五、食品安全風險監測、評估與交流情況19（一）食品污染物及有害因素監測情況 19（二）食源性疾病監測情況 20（三）食品安全風險評估情況 21（四）食品安全風險交流情況 21六、食品安全輿情情況23七

2、、市民對食品安全現狀評價情況23（一）市民食品安全知曉度情況 232（二）市民食品安全滿意度情況 24八、2022 年食品安全主要工作措施25（一）堅持黨政同責，食品安全組織保障進一步強化 26（二）堅持守牢底線，食品安全風險防控能力進一步提升 26（三）堅持聚焦難點，侵害群眾利益食品安全問題得到有力遏制 26（四）堅持完善機制，社會共治新格局進一步構建 28（五）堅持保障民生，切實打好疫情防控食品安全保衛戰 29九、2023 年食品安全工作總體思路30附表:2022 年黃浦區食品安全主要工作指標完成情況 3212022 年黃浦區食品安全狀況報告上海市黃浦區食品藥品安全委員會辦公室上海市黃浦區

3、市場監督管理局“民以食為天”，食品安全事關人民群眾身體健康、生命安全。2022 年是“十四五”規劃深入推進之年，在市委、市政府和區委、區政府的堅強領導下，在市食藥安辦的指導支持下，黃浦區深入貫徹落實食品安全“四個最嚴”的要求，緊緊圍繞創建國家食品安全示范城市工作的目標任務，堅持問題導向、需求導向，守牢食品安全和疫情防控雙底線，提升監管效能，加強治理協同，全區食品安全總體狀況持續有序可控、穩中向好，未發生集體性食物中毒事件和其他重大食品安全事件。一、總體情況一、總體情況黃浦區區域面積 20.46 平方公里，戶籍人口 71.71 萬人，常住人口 58.21 萬人。目前，轄區共有食品生產經營主體 8

4、611 家，2022 年全年共監督檢查食品生產經營主體 18904 戶次，覆蓋率 220%。完成食品安全監督抽檢 2899 批次，合格率 97.03%；食品快檢 7518 件，篩檢陽性率 7.06%，不合格產品均已做后續處置。查處食品安全違法案件744 件，罰沒款 532.07 萬元。開展專項檢查 19 次，圓滿完成重大活動食品安全保障工作 8 項次，確保 60 餐次 7000 余人次用餐安全。受理辦結食品類投訴舉報4657件。市民食品安全知曉度得分為87.79分，滿意度得分為 89.67 分。2二、食品生產經營監督管理情況二、食品生產經營監督管理情況（一）食品生產經營主體情況（一）食品生產經

5、營主體情況截至 2022 年底，全區有效的食品生產、食品經營等許可證共 8611張。其中：食品生產（不含特殊食品生產、食品添加劑生產）許可證10 張，主體業態為食品銷售的食品經營許可證 3344 張，主體業態為餐飲服務或單位食堂的食品經營許可證 5257 張（見表 1 和圖 1）。食品生產、食品銷售、餐飲服務許可證與去年同比分別降低 9.09%、26.54%、5.04%。此外，有實施臨時備案的小型餐服務提供者 9 戶。表 12019-2022 年黃浦區食品生產經營主體獲得相關許可證情況年份年份食品生產食品生產（張）（張）食品銷售食品銷售（張）（張）餐飲服務餐飲服務（張）（張）合計合計（張）（張

6、）2022103344525786112021114552553610099202015472550929832201916500049469962圖 12022 年黃浦區食品生產經營主體構成情況1 1、食品生產主體情況、食品生產主體情況截至 2022 年底，全區共有 10 戶食品生產企業獲得 10 張食品生產許可證（無特殊食品、食品添加劑生產企業）。2022 年全區新核3發食品生產許可證1 張、延續 4 張、注銷 2 張（見表 2）。表 22019-2022 年黃浦區食品生產主體許可新發、變更、延續等情況年份年份新發新發變更變更延續延續注銷注銷吊銷吊銷臨證臨證2022104200202100

7、630020200001002019000000按照經營品種分類，糕點生產企業 5 張、肉制品生產企業 1 張，糖果制品生產企業 1 張、速凍食品生產企業 5 張和茶葉生產企業 1 張（部分食品生產主體兼營 2 種以上食品）；按照生產經營規模分類，年銷售額均在 2000 萬以下。2 2、食品經營主體情況、食品經營主體情況（1）食品銷售經營主體許可情況：截至 2022 年底，全區共有食品銷售經營主體 3344 戶。2022 年全區新核發食品經營許可證（主體業態為食品銷售）184 戶、延續 116 戶、變更 136 戶、注銷 775 戶（見表 3）。表 32019-2022 年黃浦區食品銷售經營主

8、體許可新發、變更、延續等情況年份年份新發新發變更變更延續延續注銷注銷吊銷吊銷臨證臨證202218411613677500202164034621761800202088239410654900201949942818430900按經營主體分類，內資企業戶 2023 戶、個體工商戶 1321 戶；按經營業態分類，大型超市 1 戶，標準超市 52 戶，小型超市 237 戶，大型食品店 2 戶，中型食品店 17 戶，小型食品店 165 戶，綜合商場 144戶，品牌食品專業店 40 戶，食雜店 938 戶，場內經營者 336 戶，商貿企業 296 戶，商貿企業（非實物方式）200 戶，自動售貨 0 戶

9、，其他1046 戶（包括僅銷售預包裝食品備案的食品銷售經營者等）；按經營方式分類，批發 616 戶，零售 2437 戶，批發兼零售 291 戶（見表 4）。表 42019-2022 年黃浦區食品銷售經營方式分類情況年份年份批發批發（戶）（戶）零售零售（戶）（戶）批發兼零售批發兼零售（戶）（戶）合計合計（戶）（戶）202261624372913344202199731274284552202079135803544725201976138743655000（2）餐飲服務單位許可情況和小型餐飲服務提供者臨時備案情況：2022 年全區新核發食品經營許可證（主體業態為餐飲服務或單位食堂）709 戶、變

10、更 307 戶、延續 488 戶、注銷 1262 戶（見表 5）。表 52019-2022 年黃浦區餐飲服務單位許可新發、變更、延續等情況年份年份新發新發變更變更延續延續注銷注銷吊銷吊銷臨證臨證2022709307488主動注銷：342依職權注銷：920002021113453143163600202080341923主動注銷：715依職權注銷：20400201973541426552100截至 2022 年底，黃浦區共有餐飲服務單位 5257 戶；按經營業態分類，公共餐飲單位 4275 戶【其中：特大型飯店 19 戶、大型飯店 216戶、中型飯店 802 戶、小型飯店 1647 戶、其他 1

11、591 戶（包括飲品店等）】、單位食堂 393 戶、集體用餐配送單位 2 戶、中央廚房 8 戶、現制現售 579 戶（見圖 2 和圖 3）。此外，另有實施臨時備案的小型餐飲服務提供者 9 戶。5圖 22022 年黃浦區餐飲服務單位構成情況圖 32019 年-2022 年黃浦區主要類型餐飲服務單位情況（3 3）特殊食品經營許可情況）特殊食品經營許可情況全區共有特殊食品經營主體 686 家，其中：經營保健食品的主體599 家，經營嬰幼兒配方食品的主體 213 家，經營特殊醫學用途配方食品的主體 52 家，部分經營主體兼營 2 種以上特殊食品（見表 6）。表 62019-2022 年黃浦區各類特殊食

12、品生產經營主體情況年份年份產品類別產品類別保健食品保健食品嬰幼兒嬰幼兒配方食品配方食品特殊醫學用途特殊醫學用途配方食品配方食品合計合計2022經營主體數（戶次）*599213528642021經營主體數（戶次）*556283819202020經營主體數（戶次）*651154718762019經營主體數（戶次）*566418381022*注：部分特殊食品經營主體兼營 2 種以上特殊食品。6（二）分級監管情況（二）分級監管情況為督促企業落實食品安全主體責任，全區對食品生產經營主體加強食品安全風險與信用監管，持續實施分級管理。1 1、食品生產主體、食品生產主體根據上海市市場監管局上海市食品生產企業食

13、品安全風險與信用分類管理辦法，全區食品生產企業全部實行信用分級監管，其中：A 級（守信）占比 11.11%，B 級（基本守信）占比 88.89%，無 C 級（信用缺陷）和 D 級（失信）企業（見表 7）。表 72019-2022 年黃浦區食品生產企業分級監管情況*分級分級A A 級級B B 級級C C 級級D D 級級合計合計2022企業數18009百分比（%）11.1188.89-1002021企業數920011百分比（%）81.8218.18-1002020企業數1400014百分比（%）100-1002019企業數1320015百分比（%）86.6713.33-100*注：1、停產或當年

14、新設企業不參與評定；2、2022 年上海市食品生產企業食品安全風險與信用分類管理辦法修訂，食品生產企業分級方式調整，分級結果與往年相比存在差異。2 2、食品經營主體、食品經營主體（1）食品銷售經營者：根據國家市場監管總局關于開展食品經營風險分級管理工作的指導意見，對全區 3344 戶食品銷售經營者中處于經營狀態的 3104 戶食品銷售經營者實施食品安全風險分級管理，風險由低到高分為 A、B、C、D 四個等級，其中：A 級占比 77.61%，B級占比 11.47%，C 級占比 0.74%，D 級占比 10.18%（見表 8）。7表 82018-2022 年黃浦區食品銷售企業分級監管情況*分級分級

15、A A 級級B B 級級C C 級級D D 級級合計合計2022經營者數2409356233163104百分比（%）77.6111.470.7410.181002021經營者數309242624153557百分比（%）86.9311.980.670.421002020經營者數314993403246百分比（%）97.012.870.1201002019經營者數8405269111334237百分比（%）0.199.5663.5126.74100*注：停業或當年新設企業不參與評定。（2）餐飲服務提供者：對黃浦區 5257 戶持證餐飲服務提供者中處于經營狀態的 3986 戶餐飲服務提供者實施了動態

16、分級評定和監督結果公示，其中：A（笑臉，良好）占比 31.26%，B 級（平臉，一般）占比 68.31%，C（哭臉，較差）占比 0.43%（見表 9）。表 92018-2022 年黃浦區餐飲服務提供者量化監督動態等級評定情況*分級分級A A 級級B B 級級C C 級級合計合計2022戶數12462723173986百分比（%）31.2668.310.431002021戶數13373980195336百分比（%）25.0674.590.361002020戶數11003978145092百分比（%）21.6078.120.271002019戶數11802837174034百分比（%）29.257

17、0.330.42100*注：停業或當年新設企業不參與評定。（3）特殊食品經營主體：對黃浦區 686 家特殊食品經營主體實施食品安全風險分級管理，其中：A 級占比 99.71%，B 級占比 0.29%，無C 級和 D 級企業（見表 10）。8表 102022 年黃浦區特殊食品經營主體分級監管情況分級分級A A 級級B B 級級C C 級級D D 級級合計合計2022主體數684200686百分比（%）99.710.29-100（三）食品供應情況（三）食品供應情況2022 年，黃浦區共有標準化菜場 18 家，已實現豬肉、牛羊肉、水產、蔬菜以及糧食追溯秤全覆蓋?，F有豬肉追溯秤 85 臺，牛羊肉追溯秤

18、 28 臺，水產追溯秤 88 臺，蔬菜追溯秤 142 臺，糧食追溯秤 22 臺，總計 365 臺各類追溯秤。（四）食品監督性抽檢情況（四）食品監督性抽檢情況監督性抽檢是日常監管中的一項重要手段，旨在及時發現、控制或消除食品安全隱患，從嚴查處食品安全違法犯罪行為。2022 年，全區共監督抽檢各類食品樣品 2899 件，合格 2813 件，其中：生產環節、流通環節和餐飲環節的監督抽檢合格率分別為 100%、97.85%、96.35%，生產環節的合格率與上一年度持平，流通環節和餐飲環節的合格率同比分別下降 1.23%和 0.33%（見圖 4）。圖 42019-2022 年黃浦區各環節食品監督抽檢合格

19、率情況快速檢測能及時發現和控制食品安全風險。黃浦區持續加大食品9快速檢測培訓力度和設備投入，完善食品快速檢測實驗室，推廣現場快速檢測技術。全年共開展食品、餐飲具及工用具快速檢測 7518 項次，快速檢測篩檢陽性數為 531 項次，總體合格率為 92.94%。（見表 11）表 112019-2022 年黃浦區食品、餐飲具及工用具快速檢測情況檢測件數檢測件數合格件數合格件數合格率（合格率（%）2 20 01 19 9年年2 20 02 20 0年年2 20 02 21 1年年2 20 02 22 2年年2 20 01 19 9年年2 20 02 20 0年年2 20 02 21 1年年2 20 0

20、2 22 2年年2 20 01 19 9年年2 20 02 20 0年年2 20 02 21 1年年2 20 02 22 2年年生產環節27033089-27033089-100100100-流通環節507313304643-507313304246-10010091.45-餐飲環節772985693988-744282213820-96.29 95.94 95.79-合計 13072 10229872075181278598818155698797.80 96.60 93.52 92.94根據食品安全監督性抽檢結果，導致本區食品安全不合格的主要因素為食用農產品農獸藥殘留超標、餐飲具微生物超標

21、，其中：不合格食用農產品 30 件，不合格率為 1.03%，不合格餐飲具 53 件，不合格率為 1.83%（見圖 5）。圖 52022 年黃浦區食品安全監督性抽檢不合格主要因素構成根據食品安全監督性抽檢結果，各環節食品不合格情況分析如下：101、從主要食用農產品抽檢情況看，在流通環節的食用農產品中發現 24 件不合格產品，在餐飲環節發現 6 件不合格產品，共計 30 件食用農產品不合格，其中：25 件為農獸藥殘留超標、5 件為重金屬超標。2、從食品生產加工環節抽檢情況看，對全區 10 家食品生產單位開展全覆蓋監督抽檢，涵蓋食品生產企業所有許可類別和主要食品原料，生產環節抽檢覆蓋重點品種包括糕點

22、、糧食加工品、乳制品、食糖、速凍食品、肉制品、茶葉及相關制品、方便食品共 8 個大類，對上述品種進行微生物、重金屬、農藥殘留、添加劑、非食用物質、非法添加物、污染物等指標的檢測。共完成原料、半成品等 85 件樣品的抽檢，合格率 100%。3、從食品流通環節抽檢情況看，對農貿市場、便利店、食品店、超市等場所開展抽檢，共完成食用農產品、酒類、保健食品、節令食品（青團、月餅）、其他普通食品等 1114 件，合格率為 97.85%，問題發現率為 2.15%。不合格產品共 24 件，均為食用農產品，其中：農獸藥殘留超標 19 件（9 件農藥殘留超標、10 件為獸藥殘留超標），重金屬超標 5 件。4、從餐

23、飲服務環節抽檢情況看，對全區集體用餐配送單位、中央廚房、公共餐飲、學校食堂、養老機構食堂、企事業單位食堂等單位的高風險食品原料、餐飲具等開展監督抽檢，并對食用農產品、生食動物性水產品、時令月餅等重點品種開展專項抽檢，共完成餐飲環節監督抽檢 1700 件，合格率 96.35%，問題發現率 3.65%。在 62 件不合格產品中，餐飲具 53 件系微生物超標，占 85.48%；食用農產品 6 件系農獸藥殘留超標（3 件水產品、3 件蔬菜），占 9.68%；生食動物性水產品 2 件系微生物超標，占 3.23%；米粉制品 1 件系添加劑超標，占 1.61%。5、2022 年未涉及對食品相關產品（一次性的

24、餐飲具等）的抽檢。11（五）投訴舉報接收及處置情況（五）投訴舉報接收及處置情況2022 年，全區市場監管 12315 系統共接到食品類投訴舉報 4657件（包括食品安全及食品價格、訂購配送、售后服務等方面問題）。其中：記錄為“食品安全問題”的 2922 件（包括：“12315”市場監管投訴舉報熱線平臺接受 2224 件，“12345”市民服務熱線轉辦 698件）。此外，解答食品類咨詢 41 件。（見圖 6）圖 62019-2022 年 12315 系統食品類投訴舉報接收量（件）2022 年投訴舉報量居前五類的是：一是肉及肉制品，主要反映肉制品疑似變質、有異物等；二是水果及水果制品，主要反映水果

25、疑似變質、無證經營等；三是烘焙食品，主要反映烘焙食品疑似變質、過期、有異物等；四是乳制品，主要反映購買的預包裝乳制品包裝破損、疑似變質等；五是方便食品，主要反映購買的方便面、自熱鍋等方便食品包裝破損、發貨慢等（見表 12）。12表 122022 年黃浦區食品類投訴舉報量居前五的種類肉及肉制品肉及肉制品水果及水果水果及水果制品制品烘焙食品烘焙食品乳制品乳制品方便食品方便食品合計合計件數3803713642951921602占投訴舉報類*比重（%）8.167.977.826.334.1234.40*注：基數為 2022 年全區市場監管 12315 系統接收食品類投訴舉報總數。（六）集體性食物中毒情

26、況（六）集體性食物中毒情況2022 年全區未報告發生集體性食物中毒，未發生重大食品安全事故。三、企業主體責任和政府屬地責任落實情況三、企業主體責任和政府屬地責任落實情況為深入全面宣貫國務院食品安全委員會關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見（食安委發20227 號）、企業落實食品安全主體責任監督管理規定（總局令第 60 號）（以下簡稱“兩個責任”），嚴格食品安全監管，黃浦區大力推進落實食品安全企業主體責任和屬地管理責任“兩個責任”。1 1、建章立制明責任、建章立制明責任結合區情，區食藥安辦出臺黃浦區關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見

27、效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的實施方案，成立黃浦區推動落實食品安全屬地管理責任和企業主體責任工作領導小組和工作專班，強化組織領導，落實組織保障，明確任務分工，為各項重點工作快速有序推進提供有力抓手。2 2、摸清底數提效能、摸清底數提效能實施食品安全包保責任制，著力實現風險防控，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責。第一時間摸清底數，明確本區包保主體動態底數 4754 戶，其中：A 級包保主體 6 戶，B 級包保主體 1829 戶，D級包保主體 2919 戶（黃浦區無 C 級包保主體）；包保干部動態底數13669 名，其中：區層級包保干部 1 名（督導 A 級主體），街鎮層級包保

28、干部 244 名（督導 B 級主體），居委層級包保干部 424 名（督導 D級主體）（見表 13），著力構建“橫到邊、縱到底”的工作網絡，建立明確的責任和任務清單，所有包保干部均完成承諾書簽訂。表 13黃浦區食品安全“兩個責任”包保主體及包保干部動態情況包保主體類別包保主體類別數量數量包保干部類別包保干部類別數量數量A 級包保主體數6區級包保干部數1B 級包保主體數1829街鎮級包保干部數244D 級包保主體數2919居委級包保干部數424合計4754合計6693 3、宣傳培訓強內功、宣傳培訓強內功一是抓好內部培訓?！皟蓚€責任”的相關文件和規定頒布后，專題組織監管干部開展“兩個責任”培訓，學習

29、梳理“兩個責任”內容，掌握“兩個責任”出臺的背景、目的、適用范圍、總體要求、責任體系等內容，為推進轄區企業落實打好基礎。通過開展“一輪全覆蓋督導培訓”、制作“一份督導工作證”、印刷“一批督導記錄表”和制作“一本督導工作手冊”，推動食品安全包保工作往深里走，往實里走。二是抓好外部培訓。借助直播平臺，多次組織開展企業落實食品安全主體責任監督管理規定培訓解讀，讓企業進一步明確落實食品安全主體責任的目的意義和基本要求，指導企業對照規定要求，更新完善管理制度，細化完善崗位職責，健全食品安全“日管控、周排查、月調度”制度，完善食品安全管控清單，做好履職保障。三是抓好社會面宣傳。針對企業落實食品安全主體責任

30、監督管理辦法開展專題線上問答，通過問答的形式，強化企業主體責任意識，提高辦法知曉度，活動累計參加 1.07 萬人，參與次數 27 萬人次，達14到了預期效果。4 4、督查指導提效能、督查指導提效能將企業主體責任落實情況納入日常監督檢查重點項目，結合日常監督、專項整治、飛行檢查、“雙隨機、一公開”等工作，突出加強對企業“日管控、周排查、月調度”等工作落實情況的檢查和督查。對個別企業主體存在的制度建立不完善、人員職責不清晰、排查工作落實不到位等問題，采取個別化指導、責任人約談等方式，幫助企業查漏補缺，不斷完善，持續提升企業自我管理能力。四、食品安全制度建設與監督執法情況四、食品安全制度建設與監督執

31、法情況（一）食品安全文件制度建設情況（一）食品安全文件制度建設情況2022 年，全區繼續深入貫徹中華人民共和國食品安全法及實施條例和上海市食品安全條例等法律法規，不斷完善制度體系，全面依法行政，區食藥安辦等相關部門組織制修訂 5 項文件及制度（見表 14）。表 142022 年黃浦區食品安全重要文件序號序號文件名稱文件名稱制修訂部門制修訂部門1關于進一步落實黨政領導干部食品安全工作責任、健全食品安全工作責任制的通知區委辦公室、區政府辦公室2關于調整黃浦區食品藥品安全委員會成員單位的通知區食藥安辦3關于印發的通知區食藥安辦、區商務委、區市場監管局、區公安分局4關于印發的通知區食藥安辦5上海市黃浦

32、區市場監督管理局食品安全投訴舉報工單預警及風險會商工作制度區市場監管局（二）食品安全專項整治情況（二）食品安全專項整治情況2022 年，按照本市相關部門統一部署，黃浦區以突出問題為導向，15開展了食品安全相關的專項整治工作 19 項（見表 15）。表 152022 年黃浦區開展食品安全專項整治情況一覽表序序號號專項整治專項整治名稱名稱時間時間主要措施和效果主要措施和效果牽頭實牽頭實施部門施部門1加強 2022年“元旦”、“春節”期間食品生產餐飲安全工作2021 年 12月-2022年2 月根據節日期間食品消費特點，結合群眾反映突出的難點、熱點問題，以旅游接待區和食品消費集聚區為重點區域，以大型

33、及以上飯店、宴席承辦單位、集體用餐配送單位、中央廚房、學校、單位食堂等集中用餐單位為重點單位，監督抽檢和快速檢測相結合，加強食品安全風險隱患排查整治，嚴厲打擊各類食品安全違法違規行為，規范食品生產經營尤其是進口冷鏈食品的管理，確保節日期間食品消費市場安全穩定。節日期間轄區食品安全狀況總體平穩有序，未發生食品安全突發事件。區市場監管局2加強進口冷鏈食品疫情防控工作1 月-3 月深入排查防控進口冷鏈食品經營環節安全風險隱患，壓實企業主體責任，嚴格落實“三專、三證、四不得”要求（即進口冷鏈食品專用通道進貨、專區存放、專區售賣；嚴格查驗進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明；嚴格執行無檢

34、驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明、追溯信息的進口冷鏈食品不得加工生產和上市銷售），防止物品傳播病毒風險。區市場監管局3進一步落實餐飲服務單位疫情防控措施1 月-2 月進一步做好餐飲服務單位新冠肺炎疫情防控和食品安全工作，督促餐飲服務單位落實疫情防控主體責任，持續強化食品安全風險防范措施，堅守黃浦區疫情防控防線。區市場監管局4打擊生產經營含金銀箔粉食品專項整治1 月-2 月強化督促食品生產經營者、網絡交易平臺等企業落實主體責任，排查食品生產企業的原料倉庫、生產過程，食品經營者的菜單、店堂廣告、預包裝配料等圖文內容以及餐飲單位制作過程、進貨臺賬等，加強網絡交易的宣傳內容、銷售產品的監管，加大

35、科普宣傳力度并強調危害性。本次專項工作共出動執法人數 1118 人次，監督檢查食品生產經營單位及網絡交易平臺 585 戶次，其中涉及采購使用的食品生產單位 11 戶次、采購銷售的食品銷售單位 133 戶次、制作售賣的餐飲單位 392 戶次。在檢查中發現兩家食品經營單位存在制作售賣含金銀箔粉食品的違法行為，其中一家系通過網絡交易平臺進行售賣，目前兩家單位均已立案查處，涉及網絡平臺的商品已責令下架。區市場監管局52022 年春季開學專項檢查2 月-6 月以預防和控制學生集體性食品安全事故、守護校園食品安全為目標，以學校（含幼托機構）食堂、學生集體用餐配送單位、學校食堂配送中心以及校園周邊食品經營單

36、位為重點，通過自查、開學前聯合檢查、全覆蓋監督和抽檢等措施，全面加強校園及周邊食品安全檢查。共區市場監管局16序序號號專項整治專項整治名稱名稱時間時間主要措施和效果主要措施和效果牽頭實牽頭實施部門施部門檢查學校食堂 135 戶，學校食堂配送中心 2 戶，學生盒飯生產單位 1 戶，校園周邊餐飲單位 218 戶，對存在的問題隱患均已督促整改。62022 年小餐飲標準化建設3 月-10 月各職能部門嚴格按照小餐飲標準化要求對小餐飲店的主體責任合法化、從業人員持證化、硬件管理標準化、內外環境清潔化、餐具常態消毒化、存儲使用合理化、采購驗收規范化、油煙垃圾環?；?、網絡送餐安全化、溫馨提示普及化、專間使用

37、標準化等項目逐一審查。因店制宜、一店一案、精準施策，一對一提出個性化的整改方案并實施清單式的改造與管理，明確時間進度，督促小餐飲單位整改提升、主動“變臉”，確保安全管理到位、責任落實到位。2022 年對 500 戶小餐飲店實施小餐飲標準化建設。區市場監管局72022 年黃浦網絡餐飲服務食品安全系統治理專項3 月-12 月2022 年以來，共開展了五輪網絡餐飲督查，發現涉嫌違法戶數 39 戶，下線 10 戶，立案 5 戶。疫情封控期間，對于非保供餐飲單位運營的商戶及時抄送平臺下線處理，合計下線 112 戶，對本區網絡餐飲行業進行了有效規范。此外，多次組織區內美食廣場管理方及經營者召開規范美食廣場

38、食品經營活動座談會，專題指導，不斷探索“美食廣場”經營管理規范化。區市場監管局8食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動2022 年 3月-2023年3 月累計檢查食品經營企業 8904 戶，覆蓋率 100，完成食品抽檢 2423 批次，全覆蓋食品品類和業態，合格率96.66%，食品快檢 5227 批次，問題發現率 8.88%，不合格產品均已依法處置。以日常監管、抽檢檢測、執法辦案、投訴舉報、輿情監測為排查渠道，發現食品安全風險隱患 306 件，問題處置率、整改率均為 100，案件查處率 90.52%。入選典型案例 2 起。區市場監管局9夏秋季食品安全事故防控工作6 月-8 月落實食品安全“

39、四個最嚴”要求，通過召開培訓會、組織自查自糾、開展廣泛宣傳等方式，督促企業落實主體責任；突出生產經營單位經營狀況、經營模式、進口冷鏈排摸，厘清監管底數；突出高風險企業、高風險食品品種及高風險經營環節，加強監督檢查和專項抽檢，督促企業嚴格落實食物中毒防控措施，預防和控制食品安全事故發生。共出動執法人員 11164 人次，檢查食品經營單位 6269 戶次，發現問題 109 個，責令改正 15 戶，立案處罰 30 戶，有效發現并防控了一批食品安全隱患。區市場監管局10集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題專項8 月-10 月對月餅生產企業（包括銷售定制月餅的酒樓、飯店）及電商平臺開展行政

40、指導，督促企業合規經營，盡早貫標、用標和達標；對在售月餅食品安全情況開展監督檢查，嚴查食用農產品農（獸）藥殘留超標、摻雜摻假、非法添加等違法行為。未發現在售月餅違法行動。區市場監管局11 黃浦區餐飲 8 月-10 月 2022 年全區建成 60 家餐飲食品“互聯網明廚亮灶”區市場17序序號號專項整治專項整治名稱名稱時間時間主要措施和效果主要措施和效果牽頭實牽頭實施部門施部門食品“互聯網+明廚亮灶”工程為民辦實事項目示范店，并將餐飲服務單位加工經營場所視頻監控接入網絡餐飲服務第三方平臺，實現網絡餐飲在訂餐平臺公開食品加工過程，實現食品加工透明化和可視化，促進網絡餐飲服務食品安全水平明顯好轉，提升

41、市民的獲得感、安全感和滿意度。監管局12韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農產品綜合整治工作8 月-11 月制定2022 年度韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚綜合整治工作措施清單。落實標準化菜場全覆蓋檢查，重點落實排查證照、進貨臺賬、索證索票、信息追溯等環節，查處違法銷售者 9 戶次，查處四類食用農產品案件 10 戶次。加大對往年不合格率高的食品以及投訴舉報量大的食用農食品的抽檢力度，累計抽檢食用農產品 800 批次，其中 21 批次樣品不合格，均立案查處。開展重點食用農產品消費誤區直播講解，制作印發食用農產品消費提示 1萬份。區市場監管局132022 年食品安全 百千萬示范工程建設8 月-11

42、月按照“政府推動、部門指導、企業爭創、群眾參與”的工作機制，堅持政府推動與企業爭創相結合、分類指導與分級聯創相結合、線下創建與線上創建相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合，充分發揮街道、食品經營企業、樓宇物業、專業評估機構等多方力量，全面推進食品安全百千萬示范工程建設。同組織發動、專題培訓、評估驗收、復查復評，轄區新建 3 條示范街區（樓宇）、230 戶餐飲示范店、73家流通示范店和 100 戶網絡食品安全示范店。區市場監管局142022 年秋季學校食品安全專項8 月-12 月通過學校及供餐單位自查、聯合檢查評估、線下監督檢查、全覆蓋抽檢等多舉措全面推進校園食品安全專項檢

43、查。共出動執法人員 1015 人次，檢查學校及學生集體供餐單位 143 戶次，檢查校園周邊食品經營單位 457 戶次，抽檢校園食品和餐飲具環節 115 件，校園周邊食品25 件，及時發現并督促整改問題隱患 13 件，其中學校6 件，校園周邊問題隱患 7 件。區市場監管局15加強國慶節前食品安全監管工作9 月-10 月結合疫情防控和節日食品安全要求，以旅游景區、商業聚集區等為重點區域，以商場超市、集貿市場、餐飲企業、集體用餐配送單位、中央廚房、集體食堂等為重點單位，以網絡食品經營為重點業態，以肉制品、乳制品、水產品、時令果蔬、糕點、食用油、酒類等節日熱銷食品為重點品種，加強食品安全風險排查和綜合

44、治理力度，嚴防發生集體性、突發性食品安全問題。充分利用互聯網宣傳，向轄區食品經營單位發布疫情防控和食品安全消費提示，督促各單位落實疫情防控和食品安全主體責任，規范食品加工經營，守牢食品安全底線。節日期間轄區食品消費市場總體穩定，未發生食品安全事件。區市場監管局16 開展集體食 9 月-10 月 以強化集體食堂食品安全主體責任，規范集體食堂食品 區市場18序序號號專項整治專項整治名稱名稱時間時間主要措施和效果主要措施和效果牽頭實牽頭實施部門施部門堂食品安全專項檢查經營許可管理，提高集體食堂的食品安全管理水平，有效預防集體性食物中毒等食品安全事故發生為目標，以企事業單位食堂、工地食堂、醫院食堂等集

45、體食堂為重點對象，通過組織自查自糾、全覆蓋監督檢查、突出問題追蹤引導等措施，全面加強集體食堂監管。共出動執法人員 568 人次，檢查集體食堂 266 戶次，開展快速檢測 416 件，立案查處違法違規食堂 2 戶，主要涉及餐飲具清洗消毒不符合要求和未按規定進行進貨查驗記錄制度。監管局17餐飲企業反食品浪費專項12 月以轄區經營婚宴、自助餐、商務活動用餐、旅游團餐等的餐飲服務經營者為重點，在轄區內通過自查自糾、監督檢查、主動承諾、宣傳引導等方式，廣泛開展反餐飲浪費專項整治。共組織企業開展反浪費自查 2924 戶，2924 戶企業響應號召主動簽訂反餐飲浪費承諾，1967戶企業根據要求主動向消費者做出

46、理性消費提示，檢查餐飲企業 1081 戶次，未發現有食品浪費相關違法行為。區市場監管局18上海市餐飲質量提升行動全年聚焦餐飲食品安全風險，借助網絡直播培訓等方式，強化餐飲操作規范培訓；嚴格日常監督執法，突出查處一批違法行為，形成震懾效果；以食品安全示范店、小餐飲標準化建設等行動為抓手，不斷規范餐飲管理提升；優化社會多遠共治，通過直播檢查、協會座談等方式，強化社會共治，切實保障人民群眾就餐安全。2022 年共檢查餐飲單位12824 戶次，實施視頻巡查 4100戶次，抽檢各類樣品 1530 批次，合格率 96.01%，針對違法違規行為均立案查處；強化餐飲從業人員培訓，組織開展餐飲食品安全知識培訓

47、31 場次，培訓從業人員1.3 萬余人次；推進 500 戶小餐飲單位經指導實施區級標準小餐飲店管理規范（2019 版），新建 228 戶食品安全實體示范店（餐飲）、100 家網絡示范店和 3 條食品安全示范街。區市場監管局19餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾專項行動全年加大部門間聯勤聯動，開展區域間餐廚廢棄油脂檢查。累計檢查餐飲單位 644 家，開具整改通知書 165 起，立案查處 78 起，罰款金額 14.5 萬元。開展“雙隨機一公開”行動，隨機抽查餐飲企業 300 多家，開具整改通知書 96 起，立案查處 33 起，罰款金額 9.5 萬元。區城管執法局（三）食品安全違法犯罪案件查處情況（三）食品安全

48、違法犯罪案件查處情況2022 年，全區共監督檢查食品生產經營主體 18904 戶次，覆蓋率220%。發現問題企業 983 戶次并要求整改或者予以行政和刑事處罰，查處食品安全行政案件 733 件，刑事案件 11 件，罰沒款金額 532.07萬元（見表 16）。19表 162019-2022 年黃浦區食品安全違法案件查處情況*分類分類區市場監管局區市場監管局區城管執法局區城管執法局 區生態環境局區生態環境局 公安分局公安分局合計合計2022 年查處案件（件）701（含簡易程序行政處罰 128 件）211111744罰（沒）款（萬元）514.663.713.71-532.072021 年查處案件（件

49、）889（含簡易程序行政處罰 319 件）828041055罰（沒）款（萬元）1290.8920.83114.05-1425.772020 年查處案件（件）613（含簡易程序行政處罰 241 件）27237670罰（沒）款（萬元）581.786.2526.46-614.492019 年查處案件（件）812（含簡易程序行政處罰 416 件）169611935罰（沒）款（萬元）897.4710204.10-1111.57*注：區城管執法局案件數據為餐廚廢棄油脂類行政處罰案件數，區生態環境局案件數據為油煙類行政處罰案件數，公安分局案件數據為食品安全刑事案件數。五、食品安全風險監測、評估與交流情況五、

50、食品安全風險監測、評估與交流情況（一）食品污染物及有害因素監測情況（一）食品污染物及有害因素監測情況1 1、總體情況、總體情況2022 年，全區組織開展食品污染及有害因素監測，共完成 370 件樣品 3185 項次監測項目（見表 17）。表 172022 年黃浦區食品污染物及有害因素監測工作開展情況項目項目數量數量采集樣品數370監測項次數3185其中：微生物常規監測包括 36 件嬰幼兒配方食品、80 件生禽肉、40 件再制蛋類、40 件現制飲料、48 件半固體復合調味料，累計檢驗1539 項次。專項監測包括 40 件半成品菜肴/非即食預制菜和 12 件學20生午餐，累計檢驗 376 項次。區

51、級監測樣品 48 件，累計檢驗 48 項次?；瘜W污染物共監測樣品 26 件，均為蔬菜，累計檢驗 1222 項次。2 2、食品污染物及有害因素監測結果分析和發現的主要問題、食品污染物及有害因素監測結果分析和發現的主要問題2022 年，全區食品污染物及有害因素監測項次合格率為 99.94%，主要問題為農獸藥殘留，共有 2 件蔬菜農藥殘留超過國家食品安全限量標準，超標率為 7.69%（見表 18）。其中：1 件為阿維菌素超標，1件為戊唑醇超標。表 182022 年黃浦區食品中污染物和有害因素風險監測情況項目類別項目類別監測項次數監測項次數合格項次數合格項次數項次合格率（項次合格率（%）微生物1963

52、1963100農獸藥1222122099.83合計3185318399.94（二）食源性疾病監測情況（二）食源性疾病監測情況1 1、食源性疾病病例監測、食源性疾病病例監測協助哨點醫院將監測對象的監測信息錄入國家“食源性疾病監測報告系統”，并每日登陸國家“食源性疾病監測報告系統”，對轄區內的監測數據進行審核上報，發現問題及時反饋哨點醫院（見表 19）。表 19黃浦區食源性疾病監測報告與哨點醫院監測監測醫院等級醫院等級報告醫院報告醫院病例信息采集三級醫院（6 家）仁濟醫院、瑞金醫院、第九人民醫院、婦產科醫院、長征醫院、曙光醫院二級醫院（5 家）第九人民醫院黃浦分院、瑞金醫院盧灣分院、瑞金康復醫院、

53、中西醫結合醫院、香山中醫醫院一級醫院（10 家）南京東路、外灘、打浦橋、五里橋、小東門、淮海中路、豫園、半淞、瑞金二路、老西門社區衛生服務中心病原信息采集三級醫院（1 家）瑞金醫院二級醫院（1 家）瑞金醫院盧灣分院2022 年，全區共上報國家“食源性疾病監測報告系統”病例 35 例，21均為感染性腹瀉病。其中：瑞金醫院上報 8 例，瑞金醫院盧灣分院上報2 例，長征醫院 25 例，其他醫院零報告。無食源性異常病例報告。2 2、食源性腹瀉病例主動監測、食源性腹瀉病例主動監測及時對哨點醫院采集的病例糞便/肛試樣本進行沙門氏菌、副溶血性弧菌、志賀氏菌、彎曲菌、致瀉大腸埃希氏菌和諾如病毒的監測和檢驗。2

54、022 年監測病例 10 例，病例采樣 5 例，采樣率 50%。經檢驗，無致病菌陽性情況。3 3、食源性疾病事件監測、食源性疾病事件監測通過對經流行病學調查確認的食源性疾病事件信息的收集和歸因分析，掌握食源性疾病事件的高危食品和危險因素，為食源性疾病的預防控制和保障食品安全提供依據。每月匯總上報轄區內食源性疾病事件發生情況。2022 年 1-12 月份零報告。（三）食品安全風險評估情況（三）食品安全風險評估情況開展 2022 年黃浦區食品安全風險研討會，邀請來自復旦大學、同濟大學、市食品營養專業委員會、上海市及相關區疾控中心、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院、區衛健委、區市場監管局、區教育局等長

55、期從事食品安全及食源性疾病防治工作領域的專家，針對區內食品中生物性、化學性、物理性等危害進行定性風險研判，了解其風險大小和有關影響因素，為本區食品安全監管、食源性疾病防制提供科學依據。（四）食品安全風險交流情況（四）食品安全風險交流情況1 1、豐富形式，拓展多維交流陣地、豐富形式，拓展多維交流陣地進社區。以野菜蘑菇、夏秋季食源性疾病、食品安全謠言等為主題，開展各類食品安全講座，將風險交流融入其中，累計開展講座 60余場次，覆蓋人數 4400 余人次。向各街道社區、食品藥品科普站等渠道發放食品安全科普讀本食品安全 36 計居民膳食指南、22食品安全消費提示等宣傳冊、宣傳資料 9.85 萬份，加強

56、風險交流針對性。進企業。對重點食品經營單位，開展線上夏秋季高風險食品安全宣傳培訓，要求各單位嚴格做好食品安全和預防控制工作。組織特殊食品經營單位（包括轄區內多家藥店、母嬰店及超市）開展線上食品安全知識培訓。進機關、樓宇、商業街區、熱門商圈。依托機關大樓、食堂、商業街區（樓宇）、熱門商圈電子顯示屏等受眾面大、地理位置醒目的宣傳陣地，播放食安封簽、兒童食品安全、“保健食品騙局大揭秘”“淡水魚消費提示”“什么食品這么特殊？（家庭篇、親朋篇、選購小貼士）”等公益動畫，提升消費者、黃浦游客們的食品安全風險防范意識。2 2、線上發力，擴大風險交流覆蓋面、線上發力，擴大風險交流覆蓋面開展風險交流線上直播。邀

57、請上海市食品協會專家委員會主任馬志英教授，通過直播，向觀眾進行食用農產品知識科普和誤區解讀。直播活動受到觀眾的一致好評，共有 1000 余人參與活動；開展食品安全“守查?！睂ｍ椥袆邮称钒踩拔⒄n堂”風險提示。詳細解讀純牛奶中檢出丙二醇、食用植物油中檢出乙基麥芽酚、餐飲具抽檢不合格等話題，增強市民食品安全意識和科學素養，強化市民對食品安全風險的認識，提升對食品安全工作成果的獲得感和滿意度。、實戰演練，提升應急處置能力、實戰演練，提升應急處置能力年內，舉行“黃浦區 2022 年食品安全應急處置演練”。演練活動采取“場景拍攝錄制+現場模擬演練”交互結合的方式進行，模擬一起發生在本區游輪上的食品安全突

58、發事件，區相關部門工作人員分組從發生通報、應急啟動、應急處置、輿情應對和后期處置等五個階段進行全面演練。演練進一步強化了參演人員和觀摩人員對食品安全事件23應急處置預案和操作流程的熟悉程度，切實提高應急處置意識和應急作戰能力。六、食品安全輿情情況六、食品安全輿情情況2022 年，黃浦區共收到各類輿情 14 件，其中：涉及食品安全的有 2 件，較 2021 年度相比，同比減少 66.67%，均第一時間妥善處置（見圖 7）。圖 72019-2022 年各類輿情趨勢圖七、市民對食品安全現狀評價情況七、市民對食品安全現狀評價情況（一）市民食品安全知曉度情況（一）市民食品安全知曉度情況1 1、市民食品安

59、全知識知曉度穩步提升、市民食品安全知識知曉度穩步提升調查結果顯示，2022 年本區市民食品安全知曉度得分為 87.79 分，比 2021 年度提升 1.44 分。（見圖 8）24圖 82019-2022 年黃浦區市民食品安全知識知曉度得分2 2、市民對食品安全常識認知較好、市民對食品安全常識認知較好調查結果顯示，在食品安全知識各項指標中，本區市民正確認識食品安全常識得分最高，“正確認識食品安全監督公示牌上衛生狀況良好標識”“正確認識高溫食物的包裝種類”的知曉率均在 90%以上。3 3、市民食品安全知識仍存在盲區、市民食品安全知識仍存在盲區調查結果顯示，本區市民食品安全知識相關內容中關于“識別錯

60、誤防范食品污染措施”“科學看待食品安全能否實現零風險”“正確識別保健食品外包裝標識”“識別不屬于國家嚴格監督管理的特殊食品”“正確認識舉報食品安全違法行為的獎勵金額”的知曉率均低于60%，說明市民的食品安全知識仍有盲區，應重視并加強食品安全監管、食品安全風險防范、特殊食品標簽標識等方面知識宣傳普及。（二）市民食品安全滿意度情況（二）市民食品安全滿意度情況本次調查采取抽樣調查的方式，隨機抽取 400 個樣本，調查分析結果如下：1 1、市民食品安全滿意度較高、市民食品安全滿意度較高調查結果顯示：2022 年本區居民對于食品安全滿意度得分為2589.67 分（見圖 9）。圖 92019-2022 年

61、黃浦區市民食品安全滿意度得分2 2、市民對主要食品種類的評價較高、市民對主要食品種類的評價較高調查結果顯示，在食品安全總體狀況、政府食品安全工作、主要食品種類、主要食品渠道、主要食品經營場所這五個維度的評價中，本區市民對主要食品種類滿意度評價得分最高，為 91.23 分。3 3、市民對不同食品采購渠道和不同食品經營場所的評價存在一定市民對不同食品采購渠道和不同食品經營場所的評價存在一定差異差異從主要食品采購渠道的滿意度來看，商場、超市得分最高，達到92.54 分，說明商場超市是居民群眾最放心的食品采購渠道。從主要食品經營場所滿意度來看，飯店、餐館經營場所滿意度得分最高，達到 88.67 分。而

62、小吃店的得分是所有經營場所中相對最低的，僅有81.30 分。其余場所滿意度分數均在 85 分左右，分別是飲品店得分85.99 分；食堂得分 85.67 分；快餐店得分 84.63 分。在后續的工作中需要關注小吃店的監管工作，進一步提升小吃店的食品安全狀況，以期調高居民對小吃店場所的食品安全滿意度。八、八、20222022 年食品安全主要工作措施年食品安全主要工作措施26（一）堅持黨政同責，食品安全組織保障進一步強化（一）堅持黨政同責，食品安全組織保障進一步強化制定印發關于進一步落實黨政領導干部食品安全工作責任制、健全食品安全工作責任制的通知，明確我區區級黨政領導干部食品安全責任清單；切實落實推

63、進建立區分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責任落實落地；調整區食品藥品安全委員會成員單位，夯實統籌協調機制。（二）堅持守牢底線，食品安全風險防控能力進一步提升（二）堅持守牢底線，食品安全風險防控能力進一步提升一是一是“組合拳組合拳”監管。監管。以日常監管、專項整治、飛行檢查和“雙隨機 一公開”檢查等形式開展食品安全“組合拳”監管。各職能部門緊扣風險點，重點加強對校園供餐、養老用餐、大型餐飲、進口冷鏈食品經營企業等單位場所的聯合檢查，有效降低食品安全風險隱患。二是二是“數字化數字化”監管監管。對重點餐飲單位實施遠程視頻巡查 4100 戶次，監控總時長 4005 小時，

64、發現食品安全問題隱患 99 項次，均已要求餐飲企業即知即改。加強部門協作，已將無證無照生產經營食品、食品攤販違法經營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置、保健食品非法“會銷”等食品安全五項網格化事件融入城市運行“一網統管”平臺管理，有力提升監管效能。三是三是“精細化精細化”監管。監管。結合疫情防控，線上線下分批分階段對小餐飲單位開展標準化建設動員培訓，并要求小餐飲單位開展自查自糾。全年對 500 戶小餐飲單位實施標準化管理改造并全部驗收通過。依據相關達標獎勵實施細則，累計對 215 戶小餐飲單位實施獎勵，獎勵金額共計 194 萬元，同時，積極督促小餐飲單位常態長效管理，防止評估驗收流于形式。（

65、三）堅持聚焦難點，侵害群眾利益食品安全問題得到有力遏制（三）堅持聚焦難點，侵害群眾利益食品安全問題得到有力遏制一是有力推進食品安全一是有力推進食品安全“守底線、查隱患、保安全守底線、查隱患、保安全”專項行動。專項行動。全領域、全鏈條、全方位推進專項行動，全覆蓋檢查食品經營企業，27對食品品類和業態實施抽檢。以日常監管、抽檢檢測、執法辦案、投訴舉報、輿情監測為排查渠道，發現食品安全風險隱患 306 件，問題處置率、整改率均為 100%，案件查處率 90.52%。二是切實守牢校園食品安全底線。二是切實守牢校園食品安全底線。以集中培訓、日常監管、聯合檢查相結合的方式，對學校食堂、學校集中供餐單位及校

66、園周邊實施全覆蓋監督檢查，督促學校落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，提升校園食品安全管理能力。抽檢食品和餐飲具環節 329 件，及時發現并糾正部分校園食品安全問題隱患。三是持續提升網絡食品經營質量。三是持續提升網絡食品經營質量。針對證照資質、經營范圍、環境衛生、索證索票等重點內容，監測入網餐飲單位的經營行為，形成督查、處置、下線的閉環處置，累計開展網絡餐飲督查 5 輪，巡查 1600戶次，發現涉嫌違法戶數 39 戶，經核查，下線 10 戶，立案 5 戶，其余已規范經營；與網絡餐飲服務第三方平臺建立雙向抄告機制、規范下線機制。圍繞 2022 年為民辦實事項目，推進全區 60 家餐飲單位加工

67、經營場所視頻監控接入網絡餐飲服務第三方平臺，實現食品加工透明化和可視化。落實企業食品安全主體責任，探索制訂網絡美食廣場食品安全管理規范，推動實現“美食廣場”日常經營“四個統一”要求。四是有效鞏固保健食品專項整治成果。四是有效鞏固保健食品專項整治成果。開展保健食品風險隱患排查，重點檢查保健食品虛假宣傳、超經營范圍銷售保健食品、普通食品與保健食品混放等違法違規行為。開展“雙隨機 一公開”抽查，抽檢保健食品 72 件，均合格。對食品、保健食品混放、虛假宣傳等違法違規行為實施行政處罰 19 件，罰沒款 6.48 萬元，切實規范了保健食品經營秩序。五是持續推進食用農產品專項整治。五是持續推進食用農產品專

68、項整治。全覆蓋開展標準化菜場聯合檢查，督促經營方嚴格落實主體責任，把好食用農產品市場準入關，28確保進貨查驗、索證索票、信息追溯等落實到位。以淡水魚中違規使用抗生素、梭子蟹鎘超標、蔬菜農殘超標、農產品濫用食品添加劑等為重點打擊對象，檢查食用農產品銷售者 922 戶次，餐飲服務提供者6328 戶次。對個別菜場環境衛生狀況不佳，索證索票不規范等問題，已當場整改完畢。結合農產品安全風險度，累計抽檢食用農產品 800批次，21 批次樣品不合格，已作后續處置；實施快檢 2236 批次，均合格。實施行政處罰 21 起，罰沒款 5.4 萬元。六是重拳打擊食品安全違法行為。六是重拳打擊食品安全違法行為。深挖食

69、品生產經營中可能存在的“潛規則”和案件線索，力求查辦一案、警示一片。實施食品安全行刑銜接案件移送 11 件，立案 11 件。其中：“寧波橙路貝果食品有限公司上海分公司生產經營用非食品原料生產食品案”入選為國家市場監管總局“鐵拳行動”典型案例第三批，“上海熹沐電子商務有限公司在網上刊載的非保健食品信息暗示具有保健功能案”入選市市場監管局食品安全“守查?！毙袆悠毓馀_典型案例。破獲 1 起生產、銷售偽劣豬肉案件，抓獲涉案人員 3 名，有效遏制違法現象多發勢頭，著力化解和防范市場風險。（四）堅持完善機制，社會共治新格局進一步構建（四）堅持完善機制，社會共治新格局進一步構建一是強化企業主體責任機制。一是

70、強化企業主體責任機制。結合企業落實食品安全主體責任監督管理規定的頒布實施，強化對轄區食品生產經營單位的培訓指導，督促各企業盡快健全企業責任體系、完善風險防控機制。持續推進食品生產企業 100%實施 HACCP 管理，推進“百千萬”示范工程建設，全年共創建 300 家實體示范店，100 家網絡示范店,3 條示范街,不斷發揮企業示范引領和帶動輻射作用。二是優化多元共治形式。二是優化多元共治形式。聯合上海市餐飲烹飪行業協會組織區內“美食廣場”管理方開展“美食廣場食品經營活動座談會”，對網絡餐飲經營管理規范達成共識；加強與上海市食品安全工作聯合會的協29作，發揮專業優勢，開展區級食品安全應急演練，提升

71、區域食品安全應急處置能力；開展食品安全“你點我檢”服務工作，向社會面線上征集抽檢品種，線下組織食品抽檢，全年完成抽檢 200 批次，進一步拓展市民參與食品安全共治的渠道。三是豐富宣傳培訓載體。三是豐富宣傳培訓載體。依托“全國食品安全宣傳周”“政府開放日”“科技節”等活動為載體，開展線上食品安全“百問百答”、食品安全“你點我檢”服務、“食安有約”科普知識課堂、“食品安全守查保專項行動微課堂”、食品安全主題標識 logo 征集、食品安全“你送我檢”直播、“你我同查”直播、“市民走進食品安全快檢實驗室”直播、校園繪畫征集、“爭做黃浦餐桌文明達人”等食品安全“六進”、保健食品“五進”科普宣傳活動，提高

72、市民、經營者學法、用法、懂法、守法的自覺性和主動性，提升食品安全風險意識、自我辨別能力，增強防騙、科學理性消費意識，傳播“共創食安新發展共享美好新生活”的理念。（五）堅持保障民生，切實打好疫情防控食品安全保衛戰（五）堅持保障民生，切實打好疫情防控食品安全保衛戰一是保障重點人群膳食一是保障重點人群膳食“供得上，吃得安供得上，吃得安”。在全市靜態管理期間，積極調動本區供餐產能、引入外區配送資源，解決方艙醫院、援滬醫療隊等共計 8 萬多人用餐問題；采用“駐場監管+視頻巡查+現場檢查+企業自查”的組合式監管和指導，累計保障方艙、隔離酒店、援護醫療隊等重點人群 170 余萬人次用餐安全。檢查保供大禮包

73、122 次，涉及保供物資 109.6 萬份，現場食品快檢 91 件，監督抽檢食品 9 件，均合格。二是全程助力食品企業平穩有序經營。二是全程助力食品企業平穩有序經營。組織食品生產經營單位核酸檢測專場、安排流動采樣車為重點保供單位上門核酸采樣 9 萬余人次；與區大數據中心聯合，精準查驗核酸時效，切實落實食品從業人員每日核酸檢測要求；發放食品企業復工復產告知書 1600 余份；制定30申請恢復堂食操作流程，現場評估恢復堂食餐飲單位 1717 戶；聚焦早中晚錯時檢查，督促復工食品企業嚴格落實疫情防控指引要求。三是嚴守進口冷鏈食品疫情防控。三是嚴守進口冷鏈食品疫情防控。動態排摸全區進口冷鏈食品生產經營

74、單位動態底數。針對性制訂專項工作方案，開展信息追溯專題培訓，明確進口冷鏈食品管理“三專、三證、四不得”等要求。利用“滬冷鏈”平臺，實施線上線下雙排查，督促企業 100%完成每周進口冷鏈經營自查；組織開展食品、食品表面及食品相關環節的核酸檢測等工作，累計采集 3697 個食品點位、282 個環境點位，結果均為陰性。開展進口冷鏈經營企業專項檢查，兩周一次全覆蓋巡查，對違規經營行為查辦系列案件。九、九、20232023 年食品安全工作總體思路年食品安全工作總體思路總體思路：2023 年，黃浦區將全面貫徹黨的二十大精神，持續以創建國家食品安全示范城市為目標，以落實食品安全“兩個責任”為抓手，緊盯食品安

75、全重點、難點、堵點，充分挖掘自身優勢，因地制宜，合力攻堅，守住食品安全底線，為全區改革發展和市民健康作出貢獻。主要任務：主要任務：一是落實屬地責任，強化食品安全責任體系建設。以健全區分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制為抓手，積極落實推進各級包保干部有效開展對包保主體的督導工作，強化包保責任和監管責任的銜接。二是堅持問題導向，提升食品安全監管能力建設。聚焦重點品種、重點場所、重要時段、重要環節，開展食品安全隱患排查治理，嚴防食品安全事件發生。建立食用農產品、保健食品、網絡餐飲等綜合治理工作的常態長效機制，嚴防違法違規行為回潮。深化“鐵拳”行動等工作成效，加強行刑銜接，嚴厲打擊食品安全違法違

76、規行為。認真做好第六屆中國國際進口博覽會等重大活動保障工作。三是堅持31質量提升，切實落實企業食品安全主體責任。以企業落實食品安全主體責任監督管理規定實施為抓手，督促企業建立落實食品安全責任制等管理制度，落實“日管控、周排查、月調度”等工作。繼續推動小餐飲單位實施標準化建設及評估，著力放大黃浦小餐飲標準化建設的亮點、特色。結合市保健食品質量提升三年行動工作要求，開展保健食品綜合治理。四是堅持齊抓共管，積極提高人民群眾食品安全的獲得感、滿意度。積極申報“創建國家食品安全示范城市”工作，對照創建標準，努力補齊短板。逐步推進建設市民滿意的食品安全街鎮工作，持續推進食品安全社會共治。支持新聞媒體開展食

77、品安全輿論監督。開展線上線下科普宣傳系列活動，努力提高市民食品安全知識知曉度和食品安全工作滿意度。32附表附表:2022:2022 年黃浦區食品安全主要工作指標完成情況年黃浦區食品安全主要工作指標完成情況序號序號指標名稱指標名稱20222022 年年預期目標預期目標20222022 年年完成情況完成情況1集體性食物中毒事故年報告發生率（例/10 萬人）5未發生2集中式飲用水源地水質達標率（%）1001003食品和特殊食品生產企業實施良好操作規范率（%）1001004食品和特殊食品生產企業實施HACCP 體系食品生產企業比例（%）1001005食品和特殊食品生產企業質量管理體系自查覆蓋率（%）1

78、001006“守信超市”達標率（%）1001007標準化菜場建設率（%）1001008中型以上公共餐飲服務單位“放心餐廳”達標率（%）801009企事業單位食堂“放心食堂”達標率（%）8010010中型以上公共餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率（%）10010011主要食品品種信息追溯覆蓋率（%）10010012高風險食品生產經營企業責任險投保覆蓋率（%）9010013食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員接受食品安全集中培訓時間（小時/人/年）606014標準化基層市場監管所建設率（%）10010015區食品安全年抽檢檢測樣品數（批次/千人）4516食品藥品安全科普站數量（個）141517市民食品安全基本知識知曉度評分（分）908818中小學生食品安全基本知識知曉度評分（分）909619市民食品安全狀況總體滿意度評分（分）9090注：1、“2022 年預期目標”是2022 年黃浦區食品安全重點工作安排中確定的階段工作目標。2、建成的標準化菜場包含新建及改建菜場。