各地低空經濟政策匯編（152頁）.pdf

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1、 I 各省市低空政策各省市低空政策 一、華北地區低空政策（北京、河北、內蒙古、山西、天津）一、華北地區低空政策（北京、河北、內蒙古、山西、天津）.1 1.北京（北京市、房山區、豐臺區）.1 2.河北（河北省、雄安新區、滄州）.7 3.內蒙古.12 4.山西（山西省、長治）.16 5.天津（天津港保稅區、寧河區、東疆綜合保稅區）.19 二、華東地區低空政策（安徽、福建、江蘇、江西、山東、上海、浙江）二、華東地區低空政策（安徽、福建、江蘇、江西、山東、上海、浙江）.22 1.安徽（安徽省、合肥、蕪湖）.22 2.福建（福州、福州市鼓樓區、漳州）.28 3.江蘇（江蘇省、常州、南京、南京浦口區、蘇州

2、、蘇州工業園區、蘇州吳中區、徐州、無錫、揚州、鎮江、南通）.31 4.江西（江西省、共青城、吉安、九江）.48 5.山東（山東省、膠州市上合新區、青島、濟南、日照）.52 6.上海（上海市、金山區、楊浦區）.59 7.浙江（浙江省、杭州、杭州高新區、嘉興、紹興、紹興越城區、臺州、臺州灣新區、衢州開化縣、舟山、海寧市、金華）.62 三、中南地區低空政策（廣東三、中南地區低空政策（廣東-除廣州、深圳；河南、湖北、湖南、海南、廣西）除廣州、深圳；河南、湖北、湖南、海南、廣西）.77 1.廣東（廣東省、佛山、惠州、肇慶、中山、中山市阜沙鎮、珠海、東莞、東莞謝崗鎮、茂名市、湛江）.77 2.河南（河南省

3、、鄭州、鄭州航空港）.90 3.湖北（湖北省、十堰、武漢）.94 4.湖南（湖南省、長沙市、長沙縣）.99 5.海南.102 6.廣西.104 四、西北地區低空政策（甘肅肅北縣、陜西）四、西北地區低空政策（甘肅肅北縣、陜西）.106 1.甘肅.106 2.陜西（陜西?。?107 五、西南地區低空政策（四川、西藏、云南、重慶）五、西南地區低空政策（四川、西藏、云南、重慶）.109 II 1.四川（四川省、成都、成都高新區、綿陽市、綿陽北川羌族自治縣、自貢市、南充市）.109 2.西藏.117 3.云南（云南省、昆明）.119 4.重慶（梁平區、兩江新區）.121 六、東北地區低空政策（黑龍江、吉

4、林、遼寧）六、東北地區低空政策（黑龍江、吉林、遼寧）.124 1.黑龍江.124 2.吉林（長春凈月高新區）.126 3.遼寧（沈陽）.127 七、重點地區低空政策七、重點地區低空政策廣州廣州.129 1.廣州市.129 2.白云區.130 3.從化區.131 4.海珠區.133 5.花都區.135 6.黃埔區.137 7.南沙區.138 八、重點地區低空政策八、重點地區低空政策深圳深圳.139 1.深圳市.139 2.寶安區.142 3.大鵬新區.143 4.福田區.144 5.光明區.145 6.龍崗區.146 7.龍華區.147 8.羅湖區.148 9.南山區.149 10.鹽田區.15

5、0 1 一、華北地區低空政策（北京、河北、內蒙古、山西、天津）1.北京（北京市、房山區、豐臺區）序序號號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 北京市 北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（征求意見稿）目標：目標：1.創新能力不斷提升：到 2027 年，建設一批低空經濟領域市級、國家級創新平臺，參與編制一批國家、國際標準?；緲嫿ㄆ鹬沃悄芎娇掌鳎ǘ耍?網聯空域及立體基建（網）-數字空管（云）-智慧飛服（服）-多元應用（用）的技術創新體系。2.企業實力顯著躍升：到 2027 年，培育 10 億元級龍頭企業 10 家，過億元產業鏈核心

6、環節配套企業 50 家、技術服務企業 100 家，在低空智聯網、垂直起降場、無人機及電動垂直起降航空器（eVTOL）等領域形成一批具有國際競爭力和品牌影響力的低空產品及服務。3.應用場景形成示范：到 2027 年，圍繞應急救援、物流配送、空中擺渡、城際通勤、特色文旅等，新增 10 個以上應用場景，開通 3 條以上面向周邊地區的低空航線，基本建成網絡化的基礎設施體系及低空應用生態。4.安防反制能力領先：到 2027 年，建立起覆蓋各類無人機及“低慢小”航空器、多種技術搭配、高中低空高效協同的安防反制能力，形成一批可復制可推廣的解決方案及低空安防模式，確保首都低空安全，打造全國標桿。主要任務（共主

7、要任務（共 6 項）：項）：持續加強低空經濟技術創新引領；鞏固低空制造全產業鏈競爭力；構建監管及運行服務技術支撐體系；打造全國低空飛行應用創新示范；優化低空基礎設施；形成低空安防反制全國標桿 應用場景：應用場景：1.應急救援方面，加快房山基地建設，推進通用航空在全市開展應急通訊、消防滅火、巡檢巡查等領域應用示范。2.物流配送方面，依托延慶八達嶺機場開通西北物流支線等航線，構建無人機+公交物流配送新模式。3.城際通勤方面，建立大興機場與雄安新區，首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線，探索分體式飛行汽車城際通勤+城內擺渡應用新業態。4.特色文旅方面，在延慶、平谷、密云等區發展低空旅游、飛行體驗

8、等產業，構建數字低空一張網。北京市經濟和信息化局 2024/5/15 北京市 2 2 北京市 北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027 年）目標：目標：1.力爭通過三年時間，低空經濟相關企業數量突破 5000 家，低空技術服務覆蓋京津冀、輻射全國，低空產業國際國內影響力和品牌標識度大幅提高，產業集聚集群發展取得明顯成效，低空產業體系更加健全，在技術創新、標準政策、低空安全、應用需求等領域形成全國引領示范，產業規模達到1000 億元。2.到 2027 年，圍繞應急管理、物流配送、空中擺渡、城際通勤、生態安全、特色文旅等，形成 10 個以上可復制可推廣典型應用場景。主要任務（共

9、主要任務（共 6 項）：項）：持續加強低空經濟技術創新引領；加快形成低空安全管控全國標桿；鞏固低空制造全產業鏈競爭力；構建監管及運行服務技術支撐體系；優化低空基礎設施和服務保障；打造全國低空飛行應用創新示范 應用場景：應用場景：1.航空應急救援：推動在全市開展低空應急通訊、消防滅火、巡查投送、醫療救護等領域應用示范，推進救援航空器的常態化備勤、救援人才的專業化培養。加快構建先進的航空救援指揮體系和物資儲備體系，實現快速響應。加快推進房山通用航空裝備應急救援創新應用試點，打造城市航空應急救援運行基地。2.航空物流：在延慶、平谷、密云、房山等有條件的區推動常態化低空物流配送應用，并拓展到京津冀重點

10、地區。開發干支末航空物流配送航線，開展無人機城際運輸及末端配送應用示范，探索智慧物流新模式，推動構建航空物流配送網絡。3.多元應用場景：智慧城市建設方面，加大無人機在城市管理、空中交通、生態治理、農業生產、園林綠化、文物保護、安防巡查、電力巡檢等領域的應用。特色文旅方面，在延慶、密云、平谷、房山、城市副中心文化旅游區等有條件的地區開發和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘等低空旅游產品?？罩薪煌ǚ矫?，探索建立大興機場與雄安新區的低空客運航線，挖掘北京與周邊地區的城際空中通勤應用。京經信發202454 號 北京市經濟和信息化局 北京市發展和改革委員會 北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會

11、北京市交通委員會 2024/9/30 北京市 3 序序號號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 房山區 房山區低空經濟產業發展行動方案（20242027 年）（征求意見稿）目標：目標：1.產業水平大幅提升。到 2027 年，打造 10 家以上具有生態主導力的龍頭企業，培育一批專精特新“小巨人”企業，有效引領和支撐全國低空經濟產業發展。2.示范應用帶動明顯。到 2027 年，航空應急救援、軍民兩用物流配送實現規?；瘧?，城市空中交通實現示范運行，形成 5 個以上可復制、可推廣的典型應用場景，打造若干低空經濟應用示范基地，形成多個全國品牌

12、產品。3.創新能力成效顯著。到 2027 年，綠色化、智能化、新構型航空器研制創新居全國先進水平，形成若干個低空領域產學研用聯合實驗室、測試平臺、科技創新中心及科技創新服務平臺。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：支持關鍵技術創新；構筑產業鏈競爭力；加強監管運行支持；打造全場景示范應用；加快完善產業生態 應用場景：應用場景：1.加強航空應急救援能力建設。結合房山區和北京市航空應急救援發展需求，打造城市航空應急救援運行基地，實現救援航空器的常態化備勤、救援人才的專業化培訓。2.推進低空新興消費示范應用。圍繞中國房山世界地質公園、云居寺、周口店猿人遺址等重點旅游區域，突出房山特色，結合傳統旅

13、游，規劃低空特色文旅線路，開發短線游學等低空旅游產品。3.創新多元應用場景。促進傳統農林植保、低空飛行業務規?；\行。在良鄉、竇店、琉璃河、石樓等鄉鎮開展無人機農林植保規?；痉?。在重點企業開展規?；?、常態化無人機線路巡檢運行示范。鼓勵拓寬無人機在電力巡線、生態監測、航拍航測、航空物探等場景的商業化應用。推動智慧巡檢、醫療救護等輔助性公共服務應用。4.開展“平、急、戰”航空物流配送示范應用。聚焦支線、末端物流配送需求，在淺山區、深山區嘗試開展常態化物流配送應用。依托竇店物流基地，加強低空應急物資投送、低空物流解決方案等研究，探索智慧物流新模式，推動構建航空物流配送網絡，滿足平戰轉換需要。5.打

14、造北京城市空中交通樞紐基地。房山區經濟和信息化局 2024/7/12 4 房山區 房山區低空經濟產業發展行動方案目標：目標：創新能力成效顯著。到 2027 年，低空產業技術創新能力、安全監管及飛行運行技術支撐能力、基礎設施網絡體系建設基本滿足全場景示范應用需要，形成若干技術創新平臺和試驗測試服務平臺，參與編制一批行業標準、國家和國際標準。/北京市房山區經濟和信息化局/北京市2024/9/20 北京市 房山區 4 序序號號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間（20242027 年）低空裝備智造水平大幅提升。到 2027 年，力爭形成 3-5

15、 款有市場競爭力和品牌影響力的綠色化、智能化、新構型航空器產品，打造 10 家以上具有低空智能制造主導力的龍頭企業，培育一批專精特新“小巨人”企業，有效引領和支撐北京市乃至全國低空裝備制造業發展。示范應用帶動明顯。到 2027 年，航空應急救援、智慧物流配送實現規?；瘧?，城市空中交通實現示范運行，形成 5 個以上可復制、可推廣的典型應用場景，打造若干低空經濟領域全國品牌產品。重點任務（重點任務（5 項）：項）：提升低空產業技術創新能力；強化低空安全監管服務；構筑低空制造產業鏈競爭力；加速低空基礎設施和服務保障；培育低空全場景示范應用。應用場景：應用場景：1.加強航空應急救援能力建設。結合房山

16、區航空應急救援發展需求，加快推進房山通用航空裝備應急救援創新應用試點建設。打造城市航空應急救援運行基地，構建先進的航空救援指揮體系和物資儲備體系。2.開展“平、急、戰”航空物流配送示范應用。聚焦支線、末端物流配送需求，在有條件地域嘗試開展常態化低空物流配送應用，設立低空物流測試航線。依托竇店物流基地等低空物流節點，開發干支末航空物流配送航線，開展無人機城際運輸及末端配送應用示范。構建航空物流配送網絡，滿足平戰轉換需要。3.推進低空新興消費示范應用。依托中國房山世界地質公園、云居寺、周口店北京人遺址等有條件的重點旅游區域，突出房山特色，規劃低空特色文旅項目，開發低空觀光、短線游學等低空旅游產品。

17、4.探索北京城市空中交通應用示范。5.創新傳統多元應用場景。促進傳統農林植保、巡測巡檢等通用航空業務規?；\行。房山區發展和改革委員會/北京市房山區交通局/中關村科技園區房山園管理委員會北京市房山區科學技術委員會 北京市 房山區 北京市 房山區 5 序序號號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 5 豐臺區 豐臺區促進低空經濟產業高質量發展 的指導意（20242026 年）（征求意見稿）目標：目標：1.低空技術創新能力不斷提升。飛行器飛控系統、動力系統、地面控制系統等核心部件和安全、續航、載重、避障、降噪等關鍵技術實現突破，聚集一批飛行器整

18、機頭部企業和關鍵配套優勢企業。攻克一批低空產業及低空管控關鍵技術，低空經濟產業核心技術和高端產品供給方。在低空制造、飛行監管、服務保障等領域形成一批豐臺企業參與起草制定的行業標準、國家標準。2.低空管控系統平臺形成示范。形成 1-2 個成熟穩定、安全可靠、運轉高效的低空管控系統，并逐步推動產品在一定的區域應用示范，到 2030 年成為全國低空運行監管主流技術方案。3.低空經濟產業生態建設取得成效。培育 5-10 家低空經濟領域龍頭企業和一批專精特新企業，形成飛行器全譜系的研制和服務能力。建設 1-3 家低空經濟領域創新平臺。建設無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）等檢驗檢測、適航驗證技術服

19、務平臺。低空經濟產業園配套完善、形成集聚規模。產業規模顯著提升。力爭到 2025 年，豐臺區低空經濟產業規模超過 1000 億元，低空經濟產業重點企業突破 200 家。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快發展低空飛行器核心產業鏈；提升低空管控技術供給能力；構建飛行應用服務支撐體系；培育低空經濟產業發展載體 應用場景：應用場景：發揮政府購買公共服務的引導作用，統籌農林、環保、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通、文旅等多個領域的低空飛行服務需求，支持拓展低空飛行器在公共服務領域應用。支持區內企事業單位在周邊及京外有條件地區搭建無人機物流配送、生產作業、應急救援及載人 eVTOL 商業

20、飛行、全空間無人體系協同等應用場景，帶動區內產業鏈上下游技術迭代升級。中關村科技園區豐臺園管理委員會 2024/7/24 6 豐臺區 關于促進豐臺區低空經濟產業高質量發展的指導意見（20242026 年）目標：目標：1.力爭到 2026 年，豐臺區低空經濟產業創新水平、低空運行管控技術能力、低空經濟產業規模國內領先，低空經濟企業串珠成鏈、產業鏈基本成型，低空經濟成為區域經濟新的增長極。2.低空技術創新能力不斷提升。飛行器飛控系統、動力系統、地面控制系統等核心部件和安全、續航、載重、避障、降噪等關鍵技術實現突破，聚集一批飛行器整機頭部企業和關鍵配套優勢企業。攻克一批低空產業及低空管控關鍵技術，低

21、空經濟產業核心技術和高端產品。在低空制造、飛行監管、服務保障等領域形成一批豐臺企業參與起草制定的行業標準、國家標準。豐科園委發20246 號 中關村科技園區豐臺園管理委員會、北京市豐臺區科學技術和信息化局 2024/8/19 北京市 豐臺區 6 序序號號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3.低空管控系統平臺形成示范。形成 1-2 個成熟穩定、安全可靠、運轉高效的低空管控系統，并逐步推動產品在一定的區域應用示范，到 2030 年成為全國低空運行監管主流技術方案。4.低空經濟產業生態建設取得成效。培育 5-10 家低空經濟領域優質企業和一

22、批專精特新企業，形成飛行器全譜系的研制和服務能力。建設 1-3 家低空經濟領域創新平臺。建設無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）等檢驗檢測、適航驗證技術服務平臺。低空經濟產業園配套完善，形成集聚規模。5.產業規模顯著提升。豐臺區低空經濟產業規模超過 1000 億元，低空經濟產業重點企業突破 200家。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快發展低空飛行器核心產業鏈；提升低空管控技術供給能力；構建飛行應用服務支撐體系；培育低空經濟產業發展載體 應用場景：應用場景：推動打造示范應用場景。統籌農林、環保、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通、文旅等多個領域的低空飛行服務需求，支持拓展低空

23、飛行器在公共服務領域應用。支持區內企事業單位在周邊及京外有條件地區搭建無人機物流配送、生產作業、應急救援及載人 eVTOL 商業飛行、全空間無人體系協同等應用場景，帶動區內產業鏈上下游技術迭代升級。北京市 豐臺區 北京市 豐臺區 7 2.河北（河北省、雄安新區、滄州）序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 河北省 關于加快推動河北省低空制造業高質量發展的若干措施 目標：目標：依托河北豐富的應用場景，以研發創新為牽引，推動低空制造業全鏈條發展，加速產品更新迭代、推動產業優化升級，促進生產方式變革，致力于發展新產業、探索新模式、培育

24、新動能，構建具有河北特色的現代化產業體系。1.在整機裝備方面，支持通用飛機、自旋翼飛機、系留無人機、復合翼無人機等整機產品創新；在通導設備方面，支持衛星、雷達、5G 等導航裝備和通信裝備在通用飛機和無人機領域研發應用；在新材料方面，支持航空發動機高溫合金、碳纖維、石墨烯改性涂層等研發應用；在關鍵零部件方面，推動高精度無人機天線、無人機起降平臺、航空輕質高強度模具等產品研發創新；在軟件方面，推動飛機壽命監控系統、無人機測控系統、無人機任務云控平臺等研發驗證。2.支持建設實驗驗證和中試平臺，推動產品研發設計和中試驗證能力提升，著力解決關鍵材料、重大裝備、飛行軟件等在成果轉化中的共性問題，打通產業化

25、最后一公里。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：強化創新引領，提升產業競爭能力；強化企業培育，推動產業融通發展；強化產業配套，構建完整產業鏈條；強化試點示范，打造融合產業生態；強化統籌保障，鞏固產業發展支撐 應用場景：應用場景：圍繞航空培訓、短途運輸、農林植保、物探巡檢、生態檢測、航拍航測等領域，支持各市探索開放開發一批公共管理應用場景和商業應用場景，牽引發展低空制造特色產業。支持張家口張家口市圍繞應急救援、醫療救護等場景應用，吸引更多資源、企業向產業聚集；支持石家莊市石家莊市、廊坊市廊坊市聚焦物流配送新模式，重點打造大型無人機支線物流、無人機末端配送等應用場景；支持衡水市、保定市衡水市

26、、保定市圍繞低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空等航空消費，大力推廣輕型運動飛機、特效飛行器；支持雄安新區雄安新區圍繞城市無人機末端配送、城際無人機運輸、白洋淀水域空中游覽等應用場景，打造低空冀工信裝202478 號 河北省工業和信息化廳、河北省交通運輸廳、河北省發展和改革委員會、河北省科學技術廳 2024/5/31 河北省 8 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 經濟增長新極點。依托現有發展基礎及未來發展方向，遴選典型應用場景試點城市，打造低空場景應用試點示范先行區。河北省 9 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內

27、容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 雄安新區 關于支持低空經濟產業發展的若干措施 目標：目標：支持低空經濟創新主體落地新區、支持公共服務平臺建設、加快引進低空經濟專業人才等 12 條政策措施。在支持公共服務平臺建設方面，雄安對圍繞低空飛行服務、共性關鍵技術攻關、試飛驗證、檢驗檢測、適航審定、在線交易、氣象安全保障等低空經濟重點領域的各類公共服務平臺，按其建設投入的 50%給予資助，每個項目最高不超過 5000 萬元。主要任務（共主要任務（共 12 項）：項）：支持低空經濟創新主體落地新區；支持關鍵產品研發；支持公共服務平臺建設；支持基礎設施建設；支持適航取證；鼓勵開展低

28、空經濟標準規范制訂；支持開設航線運營；支持低空經濟示范應用場景；強化低空經濟產業場地保障；加快引進低空經濟專業人才；加大金融支持力度；支持在新區舉辦論壇等交流推廣活動 應用場景：應用場景：支持低空經濟示范應用場景，鼓勵新區企業在城市空中交通、航空物流、應急救援、基礎設施建設、智慧城市運營管理 AI 巡檢、環境監測、低空旅游等領域打造標桿性應用場景，開展創新示范應用，打造一批標桿示范項目，形成一批可復制可推廣的典型案例。鼓勵企業和科研機構加強技術研發和創新，加快推動技術成果形成示范效應。聚焦低空經濟領域，為相關技術成果所有者打造或提供創新應用場景，對成功實現落地轉化的，每個項目按前期研發投入 3

29、0%給予最高額度不超過 1000 萬元獎勵性后補助。雄安政辦字202426 號 河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室 2024/8/1 3 雄安新區 雄安新區發布低空經濟 10 大應用場景 應用場景：應用場景：城市道路無人機巡檢、數字道路基礎設施巡檢、水務無人機智能巡檢、無人機水利自主巡檢、燃氣管網無人機智能巡檢、無人機測繪、低空無人機物流、突發事件現場巡查搜救、低空旅游、低空培訓 河北省 雄安新區 10 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4 滄州 滄州市低空經濟發展規劃（2024-2030年）目標：目標：1.到 2027 年，

30、全市低空經濟創新能力、供給水平明顯提升，研發設計、整機制造、配套服務、場景應用等環節沿鏈補強、融通發展，培育形成一批競爭力強的領軍型企業，產業核心競爭力顯著增強。2.到 2030 年，低空經濟核心產業鏈現代化水平大幅提升，應用場景豐富多元，飛行服務深度拓展，產業生態不斷完善，基本建成場景特色鮮明、產業布局合理、保障立體高效的低空經濟發展體系。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：聚焦市場需求牽引，分級分類創建場景；供需匹配導向，因地制宜構建產業；管服協同支撐，三維立體搭建保障。按照“創場景-建產業-立保障”的發展思路，構建“8+3+4”低空經濟發展體系，全面推進低空產品、技術與社會民生深度

31、融合，輔以場景應用先行工程、場景應用創新工程、場景應用探索工程、產業集群構建工程、保障網絡搭建工程等“5 大工程”，實現低空經濟創新發展，形成“滄州模式”。應用場景：應用場景：1.圍繞農林、巡檢、物流三大成熟場景建立優先發展領域，通過服務農林種植管理全流程、優化工程與生態監測管理等舉措迅速形成示范效應。2.圍繞應急救援、文旅、城市管理三項潛力場景形成重點發展領域，通過支撐火災救援與災害支援、豐富文旅與體育項目體驗、賦能城市綜合管理與服務等措施推進試點建設。3.圍繞客運、飛行安防兩項未來場景形成探索領域，通過探索城市未來出行新模式等進一步推動延伸發展。滄發改低空2024714 號 滄州市發展和改

32、革委員會 2024/8/30 5 滄州 滄州市推動低空經濟高質量發展若干措施（征求意見稿）主要任務（共主要任務（共 5 項）項）拓展低空經濟應用場景；壯大低空經濟核心產業；完善低空基礎設施建設；加大低空科技創新力度；強化各類要素支撐保障。應用場景應用場景 1.鼓勵開設物流應用場景航線。對經批準在滄州開設低空無人機配送物流新航線 起點或終點至少一個在滄州市域內，且小型無人機年度執行不少于 3500 架次（往返為一架次，下同）、中大型無人機年度執行不少于 500 架次的低空經濟企業按照型號給予/滄州市發展和改革委員會 2024/10/23 河北省 滄州市 11 序號序號 市市/區區 文件文件 主要

33、內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 一次性補貼。2.鼓勵擴大公共服務領域應用。支持拓展無人駕駛航空器在農林、巡檢、物流、應急、文旅、城市管理、客運、安防等公共服務領域的應用。3.鼓勵開設低空載客飛行航線。對經審批在本地新開設 eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器（有人）載人航線并商業化運營（公開售票且年度執行不少于100 架次）的低空經濟企業給予補貼，其中：空中觀光游覽類補貼 100 元/架次，市內交通類補貼 200 元/架次，城際交通類補貼 300 元/架次。對經審批在本地新開設無人機跨境客運航線并商業化運營（公開售票）的低空經濟企業，按照 4

34、00 元/架次給予補貼。單條航線年度最高補助 100 萬元，單個企業年度補助不超過 200 萬元。4鼓勵開展低空文旅體育活動。鼓勵依托景區建立飛行營地、垂直起降點，開展輕型固定翼、直升機、熱氣球等低空飛行體驗活動，支持航空跳傘等航空體育運動發展。河北省 滄州市 河北省 滄州市 12 3.內蒙古 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 自治區 內蒙古自治區低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027 年）（征求意見稿）目標：目標：到 2027 年，基本構建自治區低空空管和運行服務保障體系，培育 1-2 個低空空域管理改革試點。通

35、用機場建成數量達到 50 個、建設標準化臨時起降場（點）100 個，建成 2 個以上低空飛行綜合服務站。打造 8-10 個低空經濟應用場景，形成一批可復制、可推廣的典型應用模式。引育 3-5 家低空經濟頭部企業和 30 家研發制造企業，聚集產業鏈上下游配套企業 100 家以上。培育呼包鄂低空經濟發展圈，建設呼和浩特臨空產業、鄂爾多斯低空經濟 2 個示范區，打造包頭低空經濟制造、赤通錫低空綜合應用、“烏阿海滿”低空旅游 3個集聚區。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：加快低空空域改革；統籌建設基礎設施；構建協同保障網絡；開發開放應用場景；發展低空經濟制造業；提升創新發展能力；加快產業集聚示

36、范；強化服務配套保障 應用場景：應用場景：1.生態監測模式：利用衛星資源、航空有人和無人機、地面固定和移動巡視監測等手段，構建“天空地一體化”生態監測網絡。2.國土測繪模式：在地理信息產業領域業務，促進低空航測、低空物探與北斗導航定位、數字地圖、遙感等深度融合，構建以現代測繪基準、實景三維中國、時空大數據平臺為主要內容的新型基礎測繪業務格局。3.新型消費模式：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生態資源和北疆文化資源，設計低空旅游線路，開發低空旅游產品，建立低空飛行營地，培育低空旅游、航空運動市場。支持生態型旅游景區利用輕小型固定翼飛機、無人機、eVTOL、熱氣球、動力傘、飛艇等新型航空器，開

37、展空中游覽、航空運動、飛行體驗等多種形式的低空飛行旅游和飛行表演項目。支持興安盟開展空地聯動的紅色文化旅游、烏蘭布統航空旅游嘉年華活動。著力打造“烏阿海滿”低空旅游集聚區。內蒙古自治區工業和信息化廳 2024/6/19 內蒙古 內蒙古 13 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4.應急救援模式：在呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、呼和浩特市、鄂爾多斯市等盟市建設航空應急救援基地，以森林草原防滅火、工礦企業安全、醫療救治、交通事故處理等為重點，布局覆蓋全區“航空應急救援力量一張網”。5.建設社會治理低空無人機遙感網：在呼和浩特市、包

38、頭市、鄂爾多斯市等地區探索實施低空警務試點，筑牢低空治安防線。6.城市交通模式：在呼包鄂低空經先試，著力培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。7.物流模式：在呼包鄂地區先行開展無人機城際運輸及末端物流配送試點驗證和推廣示范，建設無人機配送網絡，開通無人機 B2B、B2C 物流配送航線。8.農林作業：在通遼市、興安盟、赤峰市、巴彥淖爾市等農業主產區，推廣植保無人機規范化應用和高質量作業示范經驗，持續擴大低空農業植保作業面積。在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟和其他盟市牧業旗縣，推廣無人機放牧。加強航空護林在森林草原防火滅火工作中的應用，加快推進烏蘭察布市、阿拉善盟航空護林站建設。

39、9.工業應用：圍繞礦產探測、能源開發、安全生產等領域，探索和拓展低空應用范圍、打造一批低空+能源、低空+工業、低空+安全等應用場景和典型案例。10.教育培訓：在呼和浩特市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、興安盟等地區建設航空教育培訓及展示基地，提供飛行培訓、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業務培訓、無人機專業人才培訓、航空科普等服務。11.試飛檢測：深入挖掘阿拉善盟、呼倫貝爾市環境條件，立足低空經濟產業鏈上游，打造國家級低空飛行器測試基地。12.衍生服務：鼓勵具備條件的通航機場、低空運營企業，圍繞低空飛行器零部件、機體、動力系統等維修及場地、設備和供油電等領域，開拓航空裝備配套、維修保障和低空設施維護業

40、務。依托呼和浩特市航天經濟開發區，建設低空經濟裝備制造保稅區。發展飛行器托管和租賃服務，拓展退役、報廢飛機拆解業務，延伸低空經濟產業鏈條。內蒙古 14 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 自治區 內蒙古自治區低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027 年）目標：目標：到 2027 年，低空空域改革初見成效，培育 12 個低空空域管理改革試點。通用機場建成數量達到 33 個、建設標準化臨時起降場（點）100 個，建成 2個以上低空飛行綜合服務站。打造 10 個左右低空經濟應用場景。引育 3-5 家低空經濟頭部企業和 30

41、家研發制造企業。培育呼包鄂低空經濟發展圈，建設呼和浩特市、鄂爾多斯市 2 個低空經濟示范區，打造包頭低空制造、赤通錫低空應用、烏阿海滿低空旅游 3 個集聚區。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：加快低空空域改革；統籌共建基礎設施；構建協同保障網絡；開發開放應用場景；發展低空經濟制造產業；提升創新發展能力；加快產業集聚示范；培育低空經濟服務業。應用場景：應用場景：1.應急救援：在呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟建設航空應急救援基地，以自然災害、安全生產以及醫療救治、交通事故救援等為重點，加強“航空應急救援力量一張網”布局。2.國土測繪：在地理信息產業領域業務，促進低空航測、低空物探與北斗導航

42、定位、數字地圖、遙感等深度融合，構建以現代測繪基準、實景三維中國、時空大數據平臺為主要內容的“空天地一體化”新型基礎測繪體系。3.生態監測：利用衛星資源、航空有人和無人機、地面固定和移動巡視監測等手段，構建“空天地一體化”生態監測網絡。4.社會治理：在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等地區探索實施低空警務試點。5.工業應用：圍繞礦產探測、能源開發、安全生產等領域，拓展低空應用范圍、打造低空+能源、低空+工業、低空+安全等場景。6.農林作業：在興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市等農業主產區推廣植保無人機規范化應用和高質量作業示范經驗。在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟和其他盟市牧業旗縣推廣無人機放

43、牧。加強航空護林在森林草原防火滅火工作中的應用，推進烏蘭察布市、阿拉善盟航空護林站建設。內政辦發202438號 自治區人民政府 2024/9/12 內蒙古 內蒙古 15 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 7.智慧物流：在呼包鄂地區先行開展無人機城際運輸及末端物流配送試點驗證和推廣示范，建設無人機配送網絡。圍繞林（牧）區和沙戈荒等道路不便利地區，規劃開通無人機貨運航線，試點推進 B2B、B2C 低空短途運輸業務。8.文化旅游：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生態資源和北疆文化資源，設計低空旅游線路，開發低空旅游產品，建立低空

44、飛行營地，打造“森林飛”、“草原飛”、“大漠飛”、“黃河飛”、“長城飛”等低空文旅航線品牌。鼓勵生態型旅游景區開展空中游覽、航空運動、飛行體驗等低空飛行旅游和飛行表演活動。支持興安盟開展空地聯動的紅色文化旅游、烏蘭布統航空旅游嘉年華等活動。9.城市交通：在呼包鄂低空經濟發展圈先行先試，著力培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。10.教育培訓：在呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等地區，探索利用現有機場建設航空教育培訓及展示基地，開展飛行培訓、飛行駕駛證考證、航空器維修業務培訓、無人機專業人才培訓、航空科普等服務。11.檢測試飛：挖掘呼和浩特市、呼倫貝爾市、錫

45、林郭勒盟、阿拉善盟等地區環境條件，開展低空飛行測試服務，培育國家級低空飛行器測試基地。12.衍生服務：鼓勵具備條件的通航機場、低空運營服務企業，圍繞低空飛行器零部件、機體、動力系統等維修及場地、設備和供油電等領域，開展航空裝備配套、維修保障和低空設施維護業務，發展飛行器托管和租賃服務，拓展退役、報廢飛機拆解業務，延伸低空經濟產業鏈條。3 自治區 內蒙古自治區低空物流高質量發展實施方案（2024-2027年）目標：目標：（無全文）（無全文）到 2027 年底，全區低空空域充分釋放；規劃建設 500 個無人機自動機場和垂直起降場；建設具備低空物流功能的通用機場力爭達到 29 個以上。拓展城市即時配

46、送、醫療配送、農畜鮮活產品配送、應急物資運輸、交通不便等特殊地區物流、支線物流 6 類應用場景，打造 15 個低空物流應用場景樣板項目，開通 10 條常態化低空物流航線。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加強低空空域協同管理；完善低空物流基礎設施；開發低空物流多元場景；打/交通運輸廳 2024/10/28 內蒙古 16 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 造低空物流試點示范；內蒙古 內蒙古 17 4.山西（山西省、長治）序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間

47、1 山西省 山西省加快低空經濟發展和通航示范省建設的若干措施 主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：拓展通航應用場景，構建通航公共服務網絡；加快通航基礎設施建設，提升運營服務保障能力；提高通航研發制造水平，強化創新平臺驅動效能；激發通航消費市場活力，營造濃郁通航文化氛圍；加大通航人才培育力度，夯實通航產業發展基礎 應用場景：應用場景：1.鼓勵大、中、小學校建設、掛牌校園航空飛行營地，對掛牌校園飛行營地并連續兩年以上開展一定量航空科普教育、航空運動等的，一次性給予 5 萬元補貼。2.航空培訓：通用航空商照、私照、運動類照、民用無人機駕駛員執照、遙控航空模型飛行員執照等通航培訓。對培訓合格且取

48、得相應證件的,按照商照每本 5 萬元、私照每本 2 萬元、運動駕駛執照每本 1 萬元、民用無人機駕駛員執照每本 0.1 萬元、遙控航空模型飛行員執照每本 0.1 萬元的標準給予培訓企業補助。3.鼓勵市、縣政府和省有關主管部門將購買通用航空公共服務（含無人機）納入本級政府購買目錄范圍,列入各單位財政預算,擴大購買規模,年度購買飛行服務小時數原則上只增不減。4.鼓勵省有關單位建立航空應急救援、航空醫療救護、警務航空等機隊。5.對短途運輸、低空旅游等通航業務給予補貼,支持常態化開展。6.支持和引導廠礦企業采購航空應急救援、醫療救護服務,對于距離三甲醫院超過 30 公里以上的廠礦企業采購航空應急救援服

49、務的,按采購額予以一定補貼。晉政辦發202425號 山西省人民政府辦公廳 2024/5/16 山西省 18 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 長治市 長治市加快推進低空經濟和通用航空業高質量發展工作方案 目標：目標：結合長治通航基礎、人文歷史、生態環境、旅游資源等區位優勢，大力發展低空制造產業、低空服務產業、低空保障產業，形成以航空應急救援、航空制造、飛機維修改裝、無人機應用、低空旅游、航空培訓為主的低空經濟新業態。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：1.加快“一主五輔十營地多節點”通航基礎設施建設，構建全市域通航飛

50、行網絡 2.大力發展通航產業，打牢低空經濟發展根基 3.積極拓展多元化通航應用場景，培育低空經濟新動能 4.開展低空經濟研究工作，探索我市低空經濟發展路徑 應用場景：應用場景：1.航空應急救援：要進一步加強應急救援聯動指揮中心建設，完善應急救援預警、指揮、實施等體系，健全航空護林滅火、城市消防巡護、礦山安全巡護等措施，加快推進成功通航改裝大型固定翼應急救援飛機項目。2.文旅：通過推出“短途運輸低空旅游”精品項目，先行發展市場需求量大的低空旅游業務。3.短途客運：充分發揮短途運輸優勢，發展聯通全省、跨越省際、安全高效的短途客運業務。增開大同長治運城三市往返短途客運航線，研究開通長治往返北京、長治

51、往返安陽兩條跨省際短途客運航線。4.農林植保：全面推廣固定翼、直升機、無人機等通航飛行器在農林植保作業方面的應用，在全市范圍內開展農作物病蟲害防治，太行、太岳山植被修復工程等作業。5.生態環境：以霧霾和臭氧的防治與減少為主要內容，常態化開展人工增雨（降雪）作業，組織開展季節性大型無人機增雨試驗，優化全市生態環境。6.航空物流：在傳統航空物流方面，引導鼓勵航空公司與物流企業開展運營合作；在無人機物流方面，積極引進國內優質的無人機物流企業入駐，構建航空物流網絡。7.數字測繪：充分發揮無人機在數字測繪方面的優勢，開展數字城市測繪工作，為數字城市建設提供數據支撐。長政辦發202414號 長治市人民政府

52、辦公室 2024/6/13 山西省 長治市 19 5.天津（天津港保稅區、寧河區、東疆綜合保稅區）序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 天津港保稅區 天津港保稅區推進低空經濟高質量發展行動方案 目標：目標：（無全文）（無全文）1.到 2027 年，保稅區低空經濟發展要素和基礎條件基本完備，培育出一批具有核心競爭力、帶動作用強的骨干企業，形成具有較強競爭力的特色產業集群；2.到 2030 年，基本建成較為完善的低空經濟體系，培育形成創新引領、要素富集、空間集約的低空經濟產業集群，成為推動高質量持續發展的重要力量。應用場景：應用場

53、景：1.結合保稅區三區兩港、津濱雙城、京津冀協同等區位特點，在物流配送、低空旅游、岸線巡檢、城市通勤、應急保障、醫療服務等方面，不斷探索“低空+”應用場景，以多元化的應用場景推動產業快速發展。2.聚焦“航空制造、航空維修、航空物流、航空服務、低空經濟”五大領域，搶抓低空經濟發展戰略機遇。天津港保稅區 2024/8/23 天津 天津 20 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 寧河區 天津市寧河區低空經濟高質量發展行動方案（20242026年）目標：目標：1.到 2024 年底，落地低空經濟產業鏈相關企業突破 20 家。設立寧河

54、低空經濟專項基金。依托中國民航大學寧河二期項目，啟動通用航空機場及低空綜合測試場建設項目、科普研學寧河基地項目，實施七里海巡檢項目，打造寧河低空經濟應用場景示范。2.到 2025 年底，落地低空經濟產業鏈相關企業突破 40 家，基本建成現代產業區低空經濟試驗片區。3.到 2026 年底，落地低空經濟產業鏈相關企業突破 60 家。打造特色低空主題產業園，引培 2 家以上專業平臺載體。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快低空經濟產業培育；推進技術創新能力建設；推進飛行保障體系建設；開發特色低空應用場景 應用場景：應用場景：1.文旅場景：支持利用七星島及周邊公園開通寧河首條商業化低空游覽航

55、線。布局開發適宜旅游觀光的飛行體驗項目。支持企業、協會、個人開展航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動。2.公共治理：鼓勵各相關部門可以采取包括通過政府購買服務等方式，加大無人機在交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、血液運輸、醫療檢測試劑運輸、國土測繪、水務監測、電力巡線、環境監測、公路巡檢、農林植保等相關領域的應用。3.研學模式：圍繞民用航空器駕駛執照培訓、青少年科普培訓等多領域。從七里海濕地的自然環境和生態系統出發，結合低空飛行器應用，打造濕地保護、愛護地球、保護野生動物等多種主題的特色科普研學活動。4.物流模式：依托圓通、京東、極兔、順豐等重點物流企業，開展無人機物流配送試點，引

56、進美團無人機等無人機即時配送業務，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區。津寧河政發20245號 天津市寧河區人民政府 2024/5/17 天津市寧河區 21 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 東疆綜合保稅區 天津東疆綜合保稅區關于支持低空經濟高質量發展若干措施（試行）（征求意見稿）支持內容：支持內容：1.支持低空經濟重大項目落戶 2.支持適航取證及軍工資質認定 3.支持新產品推廣應用 4.支持低空經濟標準規范制訂 5.支持新型航空器及零部件保稅維修創新 6.支持新型航空器及零部件保稅維修創新 7.加強產業人才培養

57、 8.打造低空飛行品牌賽事 9.加強金融支持服務 10.拓展低空經濟應用場景 1）對在天津市開通低空物流配送試點航線（起終點至少有 1 個在天津市內）的企業給予獎勵，對取得行業主管部門審批并使用大型、中型、小型無人駕駛航空器常態化運營的航線，分級分類給予獎勵。2）依托東疆文旅場景，每年發放一定額度的低空文旅消費券，用于 eVTOL、直升機、飛艇、熱氣球等觀光游覽和運動體驗活動，促進航空體育運動、文化旅游產業融合發展。-天津東疆綜合保稅區 2024/8/21 天津市 東疆綜合保稅區 22 二、華東地區低空政策（安徽、福建、江蘇、江西、山東、上海、浙江）1.安徽（安徽省、合肥、蕪湖）序序號號 省省

58、/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 安徽省加快培育發展低空經濟實施方案（20242027 年）及若干措施 目標：目標：1.到 2027 年打造合肥、蕪湖兩個低空經濟核心城市，發揮六安、滁州、馬鞍山等市低空制造業配套優勢，彰顯安慶、宣城等市低空服務業特色。2.到 2025 年，建設 10 個左右通用機場和 150 個左右臨時起降場地、起降點，部分區域低空智聯基礎設施網初步形成。到 2027 年，建設 20 個左右通用機場和 500 個左右臨時起降場地、起降點，全省低空智聯基礎設施網基本完備。3.到 2025 年，低空經濟規模力爭達到 6

59、00 億元，規模以上企業達到 180 家左右，其中，培育生態主導型企業 12 家。到 2027 年，低空經濟規模力爭達到 800 億元，規模以上企業力爭達到 240 家左右，其中，生態主導型企業 35 家。4.到 2025 年，省級以上科技創新和公共服務平臺力爭超過 100 個。到 2027 年，省級以上科技創新和公共服務平臺超過 120 個。5.到 2025 年，全省通用飛機飛行力爭達到 1 萬小時，無人機飛行力爭達到 160 萬小時。到 2027 年，通用飛機飛行力爭達到 1.5 萬小時，無人機飛行力爭達到 200 萬小時。6.到 2025 年，打造 30 個低空標桿應用場景，5 個低空經

60、濟發展示范區，建設 2 個低空經濟發展示范城市和 1 個低空綜合應用城市群。到 2027 年，爭創若干國家民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：低空智聯基礎設施建設；增強低空科技創新引領；推進低空制造業集群化發展；牽引低空服務業發展；提升低空飛行保障水平；營造低空經濟發展生態。應用場景：應用場景：1.物流應用：發揮通用航空“小機型、小航線、小航程”特點，積極開展短途客運服務，建立省內和省際空中交通體系，鼓勵探索短途商業運輸模式。2.公共服務：堅持政府先行、國企帶動、省市協同，挖掘政府、國有企事業單位低空皖發改高技2024160 號 安徽省發展和改革委員會

61、辦公室 2024/4/2 安徽省 23 產品和服務的場景機會，開發開放一批政務服務、市政管理、巡查處置、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫療救護、應急救援、農林植保、國土測繪、生態治理、物流配送等公共服務領域示范應用場景和商業應用場景。3.文旅消費：發揮皖南山水資源、皖西紅色資源、環巢湖生態資源、皖北楚漢文化資源優勢，謀劃低空旅游項目，開通連接景區、度假區、主題公園等旅游航線，開發空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目，探索無人機競速等低空飛行賽事，形成低空旅游網絡體系。4.城市應用：支持固定翼飛機、無人機、eVTOL、直升機等低空飛行器在城市安全、城市消防、空間測繪、氣象探測、環

62、境保護等場景應用。5.教育培訓：鼓勵各地建設航空教育培訓基地，向公眾提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業務培訓、無人機專業人才培訓、航空科普等服務。6.工業應用：在電力巡檢、航空探礦、航空吊裝、地形測繪、航空攝影等方面與工業發展實現高水平協同聯動。7.農林作業：在皖南黃山、皖西大別山等林業區域發展森林滅火、航空護林作業，保障林業發展。在小面積農林作業需求地區，開展精準無人機農林作業。在長江、淮河、巢湖、漁業養殖區、水庫等水域開展禁漁監測、漁業喂食等航空作業。安徽省 24 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間

63、 2 合肥 合肥市低空經濟發展行動計劃（20232025年）目標：目標：1.2023 年，落地 eVTOL 整機龍頭企業，實現全球首條 eVTOL 商業化航線首飛。2.2024 年，獲批中國民航局第三批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），基本建成駱崗低空融合飛行試驗片區，實現載人 eVTOL、貨運物流、公共治理等場景全覆蓋，初步形成完備的低空經濟產業鏈。3.2025 年，基本建成具有國際影響力的“低空之城”，在科技研發、產業集聚、應用場景、標準規則、飛行保障等方面走在全球前列。主要任務（共主要任務（共 4 項）項）：1.聚焦雙重空間保障：打造低空經濟總部集聚區；低空經濟產業先導區；建成國際一流

64、的全空間無人體系；爭創民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）。2.聚焦全鏈產業集聚：開展招大引強；壯大本土企業；培育產業后市場；建設檢驗檢測及適航審定基地。3.聚焦全域場景示范：開通商業化空中游覽航線；開通無人機物流配送航線；拓展城市公共治理場景 4.聚焦基礎設施建設：建設一批起降設施；一批保障設施；劃設一批航路航線；建成飛服和管控平臺；編制標準規范。應用場景應用場景：1.支持在駱崗公園開通全球首條 eVTOL 商業化空中游覽航線，并拓展至天鵝湖、大蜀山、環巢湖等區域。2.公共治理：建設全國首個面向政務服務的“一網統飛”系統，按市場化模式提供無人機公共治理服務。鼓勵各相關部門通過政府購買服務方式，

65、加大無人機在交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、血液運輸、國土測繪、水務監測、電力巡線、環境監測等領域的應用。3.制定合肥市民用無人機飛行管理辦法（暫行），指導運營人開展航線申報。爭取空域管理部門逐步釋放駱崗公園 600 米以下空域，分層劃設低空航路、航線。4.開通無人機物流配送航線 合肥市推進戰略性新興產業發展工作委員會辦公室 2023/12/29 安徽省 合肥市 25 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 合肥 合肥市支持低空經濟發展若干政策 主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：1.聚焦雙重空間保障，打造低空經濟

66、總部集聚區、產業先導區，建成國際一流的全空間無人體系。2.聚焦全域場景示范，實現載人電動垂直起降航空器（eVTOL）、貨運物流、公共治理等全覆蓋。3.聚焦全鏈產業集聚，初步形成涵蓋整機、零部件、后市場、檢驗檢測等完備的低空經濟產業鏈。4.聚焦基礎設施建設，建成有力支撐低空飛行的起降、保障、航路航線、飛服和管控平臺等設施。應用場景：應用場景：1.示范場景：支持企業打造無人機與無人車、無人船等其他交通方式協同融合的示范項目，推薦申報市級、省級、國家級應用示范場景。對獲國家體育總局航管中心、中國航空運動協會授牌的低空飛行營地，給予 30 萬元一次性獎勵。2.公共治理：支持擴大無人機在交通管理、應急救

67、援、森林防火、救災減災、汛情巡查、城市防洪、城市消防、城市治安、血液運輸、國土測繪、電力巡線、水務監測、環境監測等社會公共治理服務場景中的應用。3.發展生態：支持低空經濟領域企事業單位、協會、高校院所、科研單位在合肥舉辦國際性、全國性展覽和低空經濟產業專業類展覽、消費展等各類活動；支持企業成立低空經濟產業聯盟、行業協會等，搭建溝通政府、企業、市場的橋梁紐帶。4.開通商業化常態化飛行航線：支持企業開通載人 eVTOL、無人機物流配送航線。合政辦秘202419 號 合肥市人民政府辦公室 2024/6/20 安徽省 合肥市 26 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件

68、號 發文單位發文單位 時間時間 4 合肥 合肥市關于促進低空經濟產業高質量發展的決定（征求意見稿）主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：1.落地新技術、新產品應用方面：多部門應共同推動低空飛行在社會公共治理領域的應用。2.低空飛行基礎設施建設與運營和空域服務方面：合肥市將支持采用土地綜合開發的方式推動低空飛行基礎設施建設，并鼓勵向社會開放共享。國際先進技術應用推進中心（合肥）將組建低空飛行服務管理機構，為低空飛行提供專業性、公益性服務。3.要求合肥市相關部門應當協同企業、高等院校、科研機構等，圍繞電池、適航、系統等關鍵技術領域開展技術攻關，支持低空經濟產業領域高水平科技創新平臺建設。應用場

69、景：應用場景：1.市發展和改革部門統籌推動載客低空飛行場景應用；2.市交通運輸部門統籌推動載貨低空飛行場景應用；3.公安、應急管理、消防管理、城市管理、農業農村、衛生健康、自然資源和規劃、水務、生態環境、氣象等部門應推動低空飛行在社會公共治理領域的應用；4.文化和旅游、體育、商務等部門應推動低空消費小鎮、低空飛行營地等建設，鼓勵開展低空旅游、低空運動、低空文化交流等活動。合肥市發展和改革委員會 2024/8/23 安徽省 合肥市 27 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 5 蕪湖 蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（2023202

70、5 年）目標：目標：1.到 2025 年，低空飛行基礎保障體系基本完善。2.到 2025 年，低空經濟相關企業數量突破 300 家，其中龍頭企業超過 10 家，“專精特新”企業、高新技術企業數翻一番，低空產業產值達到 500 億元。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：推進產業循環體系建設、技術創新能力建設、飛行保障體系建設、低空領域新業態培育、人才培育支撐、示范引領和政策支持 應用場景：應用場景：1.公共服務：結合智慧城市建設，以民用無人駕駛航空試驗區為契機，進一步拓展無人機在電力巡線、港口巡檢、江河巡查、公路巡檢、農林植保、森林防火、秸稈焚燒環保巡查、國土測繪、環境保護、物流配送、應急

71、救援等領域的應用。2.新型消費業態：聚焦“歡樂蕪湖”品牌，在度假區、景區、航空飛行營地開發 eVTOL 觀光、熱氣球、動力傘等飛行體驗點，開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動。每年新增應用場景不少于 3 個。3.城市空中交通：依托蕪宣機場、通用機場等基礎設施，統籌協調資金、技術、政策、項目，以打造“空中一小時交通圈”為目標，建立以蕪湖為中心，覆蓋全省、輻射長三角的航線網絡，帶動區域短途運輸業發展。蕪政秘202350 號 蕪湖市人民政府 2023/10/7 安徽省 蕪湖市 28 2.福建（福州、福州市鼓樓區、漳州）序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備

72、注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 福州 福州市加快推動低空產業發展行動方案（2024-2026）目標：目標：1.2024 年底，在全省率先開展低空空域管理改革試點，經軍方同意，由地方政府發布無人機適飛空域，建設軍、地、民低空空域協同管理機制，布局低空全產業鏈 2.2025 年底，布局無人機飛行服務站、臨時起降點，打造低空產業創新平臺。3.2026 年底，低空經濟相關企業數量突破 400 家，組織篩選低空產業 10 大創新場景，爭創國家低空經濟示范區。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：全面優化低空產業發展外部環境；全面開發開放低空經濟應用場景；全面加強低空產業基礎設施

73、建設；全面打造低空經濟新興產業集群 應用場景：應用場景：1.智慧城市：加強無人機、eVTOL、直升機在城市管理、城市巡檢、安防巡檢、水務監測、電力巡檢、生態治理、海洋巡檢等方面的應用。2.應急救援：加大無人機、直升機在全市消防救援、水上救援、應急通信、應急指揮、醫療物資轉運等應急場景的應用。依托福州國際醫療綜合實驗區，輻射全省各地醫院、應急中心，打造“直升機+無人機”高低互配的醫療救援模式。3.智能配送：鼓勵鼓樓區率先開展試點，開展無人機城市場景配送試點。依托福州新區和福州長樂國際機場，開展低空中短途物流場景試點。立足福州都市圈、海峽兩岸融合重大戰略探索無人機、eVTOL、直升機、水上飛機在“

74、福州-平潭”等跨海島場景運輸和配送上的應用。4.新消費業態：鼓勵我市符合低空飛行建設條件的景區、度假區開發 eVTOL 觀 光、數字熱氣球、動力傘等飛行體驗點。定期開展無人機競賽活動。鼓勵在數字峰會、海創會、航海裝備大會、中國僑智大會等高端活動中引入無人機導覽、無人機表演等新模式。5.搭建無人機場景供需服務平臺 6.舉辦低空產業發展高峰論壇：推動產學研融合交流合作。榕政規20248 號 福州市人民政府 2024/8/28 福建 省 福州市 29 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 鼓樓區 鼓樓區關于加快培育發展未來產業的實施

75、意見 發展重點：發展重點：布局低空經濟。加快推動“智慧低空”新型基礎設施建設，加速培育“無人機+行業場景”產業生態，打造“三維一體”智慧城市立體網格化管理示范平臺，探索空中物流、智能制造、智慧城市等多場景應用，拓展低空經濟發展新增長極。福州市鼓樓區人民政府辦公室 2024/10/8 福建 省 福州市 30 序號序號 市市/區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 漳州 漳州市促進低空經濟產業高質量發展若干措施 主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：推進低空經濟產業生態培育；鼓勵低空飛行場景應用以及完善低空經濟產業環境配套 應用場景：應用場景：

76、1.低空載人飛行：對在漳州市開通取得主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運輸航線、eVTOL 商業運行航線并常態化運營的低空經濟企業(航線距離不低于 20 公里，年度執行不少于 300 架次),分類別按空中觀光游覽類每位游客 150 元/架次、市內交通類每位乘客 200 元/架次、城際交通類每位乘客300 元/架次的標準給予補助，每家 企業補助金額不超過企業上年度實際運營費用的 50%,最高不超過 1000 萬元。2.支持發展低空體育運動：鼓勵企業投資建設一批高標準的航空運動訓練基地、比賽場地或飛行營地，對獲國家體育總局航管中心、中國航空運動協會授牌的，給予一次性 50 萬元獎勵。支持在我市

77、舉辦航空運動比賽、展覽及飛行表演、體驗活動等，獲市級以上審批或批復的，經審計按照實際發生費用的 30%給予補助，單場不超過 50 萬元。申報單位 每年度合計補助金額最高不超過 100 萬元。3.拓展低空多領域應用：鼓勵企業拓展無人駕駛航空器、直升機、eVTOL 在電力巡線、岸線巡檢、港口巡檢、航拍測繪、農林植保、環境監測、交通監管、城市規劃、市政巡檢等領域的商業化應用，農用無人駕駛航空器享受農機購置補貼。4.各縣區實際：薌城區、龍文區、古雷開發區重點布局低空智慧物流;龍海區、詔安縣、漳州開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區重點打造低空產業集聚區;長泰區、漳浦縣、云霄縣、東山縣、南靖縣、常山開發區

78、重點開展低空游覽;平和縣、華安縣重點推廣無人機農林植保應用等。漳交規20249號 漳州市交通運輸局、漳州市發展和改革委員會、漳州市工業和信息化局、漳州市財政局、漳州市科學技術局、漳州市體育局、漳州市市場監督管理局 2024/5/19 福建 省 漳州市 31 3.江蘇（江蘇省、常州、南京、南京浦口區、蘇州、蘇州工業園區、蘇州吳中區、徐州、無錫、揚州、鎮江、南通）序序號號 省省 市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 省政府辦公廳關于加快推動低空經濟高質量發展的實施意見 目標：目標：到 2027 年，低空空域協同管理機制運轉高效，低空經濟發展規

79、模全國領先。到 2030 年，智能互聯、功能完善、安全高效的低空設施網基本建成，覆蓋上中下游的特色產業鏈基本形成，低空飛行應用融入生產生活，低空經濟成為全省戰略性新興產業新增長極，努力建成具有世界影響力的低空經濟發展高地。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：推動低空空域管理改革；加快低空基礎設施建設；增強低空產業創新能力；打造低空制造產業高地；積極拓展低空飛行應用場景；提升綜合服務保障能力 應用場景：應用場景：1.智慧物流：開發通用航空物流服務，鼓勵具備條件的地區或企業積極開展低空物流配送業務。支持在符合安全要求的條件下探索建立低空即時配送網絡。2.公共服務：全面有序拓展應急救援、醫療救

80、護、農林植保、國土測繪、城鄉治理、公共安全監管、生態環境、氣象，以及電力、江河湖庫、交通線路巡檢巡查等領域應用場景。3.低空旅游：依托特色旅游資源，開發景區、度假區、主題公園等低空旅游消費市場。建設一批特色航空飛行營地，支持發展群眾性航空運動休閑活動，鼓勵各地積極承辦各類航空體育、無人駕駛等活動。4.低空特色應用：以場景“化”產業、場景“育”產業為方向，充分發揮江蘇省資源優勢，探索開發特色應用場景。穩妥有序推進城市空中交通航線網絡布設，鼓勵有條件的城市開展 eVTOL、直升機等城市空中交通場景應用。蘇政辦發202428 號 江蘇省人民政府辦公廳 2024/9/26 江蘇省 常州市 江蘇省 常州

81、市 江蘇省 32 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 常州 常州市低空經濟高質量發展三年行動方案（20242026 年）目標：目標：1.產業規模：到 2026 年，引育一批低空經濟頭部企業，力爭集聚產業鏈相關企業 150 家，其中高新技術企業超 50 家，產業規模超過 300 億元。2.基礎設施：到 2026 年，規劃通用機場（運營中心）5 個，新建通用機場（運營中心）1 個以上，建成 200 個左右低空航空器起降場（點），按需構建覆蓋市域范圍的低空智聯網。3.創新能力提升：新增科技創新和公共服務機構 5 家以上，初步形成低

82、空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產品認證、適航審定服務能力。4.應用場景豐富：拓展面向政府、企業和大眾的低空應用場景，開展低空領域民用無人駕駛試點示范，培育 10 個以上具備示范效應的創新應用場景，規劃開通低空航線 18 條以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：產業招引培育工程；基礎設施建設工程；應用場景搭建工程；試點示范創建工程；協同機制創新工程 應用場景：應用場景：1.豐富政府公共服務場景：率先在治安防控、城市消防、巡檢巡查、城市管理、交通治理、國土測繪、醫療救助、環境治理、應急救援、人工增雨、氣象監測等公共服務領域，拓展應用場景。圍繞環太湖地區綜合整治、常州消防“無人機智能感應平臺

83、”、常州交控高速公路無人機日常管理、常州交警城市交通無人機協助治理等方面打造 3-4 個無人機應用試點示范，逐步推廣應用經驗。2.探索客貨運輸運營應用場景：積極推動利用直升機、eVTOL，開辟面向都市圈城際、環太湖、市域等空中交通航線，支持中短途航線進機場、進高鐵站、進園區、進景區等城市功能區。探索開發環太湖、沿長江運河等物流應用場景，積極開展低空智慧物流試點。3.拓展市場消費應用場景：依托長蕩湖通用機場等，開展飛行培訓等業務。聚焦常州恐龍園、春秋淹城旅游區、天目湖旅游景區、環球動漫嬉戲谷、大運河文化帶、茅山森林世界等度假區、旅游景區，布設飛行營地，開發 eVTOL 觀光、熱氣球、動力傘等飛行

84、體驗點，開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動，構建“低空+運動”“低空+文旅”新型商業生態。4.創建蘇錫常環太湖區域民用無人駕駛航空試驗區。與蘇州、無錫共同構建環太湖試驗區綜合示范運行體系，建設長三角區域低空產業協同示范區；打造低空經濟特色產業園區。常政辦發202431 號 常州市人民政府 2024/7/11 江蘇省 常州市 33 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 南京 南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（20242026 年）目標：目標：1.全市低空經濟產業規模發展超 500 億元，低空經

85、濟領域高新技術企業達 120 家以上，建成 15 個省級以上重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心等創新平臺 2.建成 240 個以上低空航空器起降場（點）及配套的信息化基礎設施，建成 3 個以上試飛測試場和操控員培訓點，規劃建設 12 個通用機場，開通 120 條以上低空航線，有效滿足低空飛行各類需求。3.培育 30 個以上具備示范效應的創新應用場景，支持相關企業開發低空快遞物流、旅游觀光、航空運動等商業應用場景。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：有效保障低空飛行活動；提升低空產業集聚水平；拓展培育低空應用場景；打造低空科創策源中心；完善低空經濟配套措施 應用場景：應用場景：1.

86、打造“政府端”應用場景示范：在應急處置、醫療救護、消防救援、巡檢巡查、國土調查監測、工程測繪、交通治理、城市管理、農林生產等重點領域，打造 30 個以上示范應用場景并逐步在全市復制推廣。2.探索“交通端”應用場景實踐：鼓勵生態科技島等部分條件較好區域推進全空間無人體系建設，探索發展空地協同交通新業態。3.鼓勵“商業端”應用場景創新：支持各類企業充分利用我市“江、山、島、湖”等豐富自然資源，探索開發航空運動、娛樂風洞、空中觀光、航拍航攝、航空培訓、航空展覽等特色低空項目。寧政辦發202425 號 南京市人民政府辦公廳 2024/5/13 江蘇省 南京市 34 序序號號 市市 區區 文件文件 主要

87、內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4 南京 南京市支持低空經濟高質量發展若干措施（試行）主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：持續擴大低空產業規模；建設低空飛行保障體系；拓展豐富低空應用場景；優化低空產業發展生態 應用場景：應用場景：1.低空飛行場景應用：對開通用于物流配送等低空飛行新航線的企業給予獎勵。2.公共服務：重點圍繞應急處置、醫療救護、消防救援、交通治理、城市管理、國土勘察、環保監測、工程測繪、交通巡檢、水務巡查等公共服務領域，每年遴選發布 10 個以上具備示范效應的創新應用場景。3.消費場景：鼓勵各區通過發放飛行券等方式，支持發展低空飛行體驗和游

88、覽。對新建并獲得國家體育總局航管中心、中國航空運動協會授牌的無人機、航模航空等各類飛行營地，根據其投入情況及場地設施情況，給予最高不超過 30 萬元的一次性獎勵。率先構建以南京為起點，輻射都市圈成員間的低空飛行網絡，鼓勵企業使用無人駕駛航空器、直升機、eVTOL 開展城際低空飛行、商務飛行等低空載泊業務。寧政辦發202426 號 南京市人民政府辦公廳 2024/5/13 5 南京-南京市低空飛行服務保障體系建設行動計劃（2024-2026 年）目標：目標：1.逐步完善全市低空飛行地面基礎設施和低空數字智聯網，建成 240 個以上低空航空器起降場（點）及配套的低空信息化基礎設施，在現有 2 個通

89、用機場基礎上再規劃建設 12 個通用機場，開通 120條以上低空航線。2.培育公共服務、生產作業、低空運輸、航空消費四大類場景，具備示范效應的應用場景達到 30 個以上。3.培育適航審定技術服務能力，建成不少于 3 個試飛測試場和無人機操控員培訓點，發展檢驗檢測服務機構，研究制定一批低空飛行管理制度規則、標準規范，加快組建低空管理隊伍。主要任務（主要任務（15 項）：項）：大力拓展培育城市低空應用場景；持續開展低空飛行需求調查；編制低空數字空域圖并分批劃設低空空域；需求引領推動低空航線劃設；推進完善低空地面基礎設施；加快建設全市低空數字智聯網；統籌建設市低空飛行服務保障機構；搭建市低空飛行服務

90、平臺和數據平臺；培育適航審定技術服務能力；打造低空航空器綜合測試基地；提升低空飛行服務綜合保障能力；制定低空飛行管理相關制度規則；推動低空飛行相關標準體系建設；爭創低空飛行交通管理試點示范；加強低空飛行相關要素保障 應用場景：應用場景：政府部門率先推行應急救援、警用安防、交通管理、長江大保護、城市管理巡查、河湖水務管理、自然資源監管、環境監測、氣象服務等公共服務類場景。鼓勵支持農業生產應用、電力及光伏設備巡寧政辦發202435 號 南京市人民政府辦公廳 2024/7/26 江蘇省 南京市 35 檢、地理測繪、施工管理、園區景區管理等一批生產作業類場景。大力發展城市空中客運、低空物流等低空運輸類

91、場景。面向消費者提供飛行培訓、空中游覽、航空運動等航空消費類場景，鼓勵各區（園區）率先開展低空消費服務試點，持續拓展各類消費需求場景。設計低空旅游主題線路，打造南部新城大校場跑道公園，環建鄴生態科技島、沿江、跨江等具有南京特色的低空旅游示范場景。6 南京 浦口區 浦口區促進低空經濟產業高質量發展專項政策 主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：研發費用補貼；辦公載體補貼；金融扶持補貼；試飛場地支持；適航審定獎勵；航空器運營補貼；產業鏈發展補貼；平臺建設獎勵；企業人才補貼 應用場景：應用場景：1.對開通政務服務、醫療、商業物流配送（起降點至少一個在浦口區內、每年常態化運營不少于200 架次）

92、的航空器分類別給予補貼。2.支持低空經濟在高新技術融合上探索創新，推動無人機在社會化治理和商業化領域開展應用，相關場景年度服務收入 200 萬元及以上的，按照服務收入的 5%給予補貼，補貼金額最高不超過 100萬元，補貼年限不超過三年。南京市浦口區工業和信息化局 2024/5/27 江蘇省 南京市 36 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 7 蘇州 蘇州市低空經濟高質量發展實施方案（20242026 年）目標：目標：1.產業能級大幅提升：到 2026 年，充分發揮制造業長板優勢，培育一批集研發、生產、運營于一體的高科技企業。打造

93、以低空科創智造產業為核心，以低空保障產業為支撐，以低空創新服務業為特色的產業體系。力爭聚集產業鏈相關企業 500 家，產業規模達 600 億元。2.基礎設施基本完善：到 2026 年，構建形成低空地面基礎設施骨干網絡，建成 12 個通用機場和200 個以上垂直起降點，統籌引導企業開展垂直起降點建設。建成低空飛行試驗基地，完善試驗、試飛、檢測、驗證、適航、評定等功能。3.低空場景豐富多元：到 2026 年，圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費、應急救援、城市管理等領域打造一批示范應用場景，開通至周邊機場 35 條通用航空短途運輸航線、100 條以上無人機航線，無人機商業飛行取得突破性進展。4.監管服

94、務安全有效：到 2026 年，建立健全服務無人機、直升機等各類低空飛行器的安全監管服務平臺，有效銜接基礎設施使用、飛行申請響應、通訊氣象監測，飛行過程監管等功能，切實提升低空飛行服務監管能力，保障城市空中交通安全。主要任務（共四項）：主要任務（共四項）：打造低空產業生態；完善飛行保障體系；培育低空應用場景；爭創低空領域示范 應用場景：應用場景：1.城市空中交通（UAM）新業態：加強與軍方以及民航華東局的溝通合作，推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，構筑“通道+網絡”的低空航線布局，建設以蘇州為中心，輻射東南西北的空中走廊，推進蘇州與周邊運輸機場的聯程接駁。2.拓展文體

95、旅游場景應用：鼓勵通用航空企業依托太湖、陽澄湖、金雞湖、澄湖等湖泊資源和市內重點旅游景點探索開發空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目。3.豐富公共服務領域應用：鼓勵應急管理、衛生健康、公安、消防、農業等政府部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時，加大無人機、直升機在應急救援、醫療救助、城市管理、城市消防、農林生產等公共服務領域的應用服務。4.構建低空智慧物流體系。大力拓展城市低空配送場景，與重點物流企業合作，開展低空物流配送試點和商貿氣象保障服務，建設多層次低空物流樞紐體系。建立各縣級市（區）血站、醫療檢驗中心與重點醫院之間的空中聯系通道，實現對血液制品、檢測樣本、供體器官等進行

96、快速轉運。蘇府辦202426 號 蘇州市人民政府 2024/2/6 江蘇省 蘇州市 江蘇省 蘇州市 37 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 8 蘇州 蘇州市低空經濟產業發展促進條例（征求意見稿）主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：產業發展；基礎設施；科技創新；推廣應用，以上 4 部分進行梳理 應用場景：應用場景：1.多元化場景：圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費、應急救援、城市管理等領域打造示范應用場景。2.醫療配送：市衛生健康部門應當推動建立各縣級市（區）血站、醫療檢驗中心與重點醫院之間的空中運輸通道，探索對血液制品、檢

97、測樣本、供體器官等進行快速轉運。3.空中交通：市交通運輸部門應當會同市發展改革、工業和信息化部門，統籌推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，推進本市與 周邊運輸機場的聯程接駁。4.文體旅游：市文化廣電和旅游、體育等部門應當推動拓展低空文體旅游場景應用。5.公共服務：低空飛行在應急處置、醫療救護、消防救援等領域的應用。公安、自然資源和規劃、生態環境、農業、園林和綠化管理、交通運輸、氣象等部門應當推動低空飛行在警務活動、國土資源勘查、環境監測、農林植保、道路巡檢、氣象監測等領域的應用。6.物流領域：市交通運輸部門應當統籌構建低空智慧物流體系，推動建設多層次低空物流樞紐體系。

98、探索中、大型載貨低空航空器在運輸機場異地貨站、江海航運物資補給等場景的應用。蘇州市交通運輸局 2024/8/12 江蘇省 蘇州市 38 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 9 蘇州 蘇州工業園區 蘇州工業園區低空經濟高質量發展行動計劃（20242026 年）目標：目標：1.培育 2 家以上具有全球競爭力的行業無人機“鏈主”企業、1 家以上具有國內競爭力的 eVTOL 整機企業，新增創新型低空經濟企業 50 家以上，低空經濟相關產業規模突破 150 億元。2.低空飛行應用場景類型累計達 20 個以上，常態化航線累計達 30 條以上

99、。3.建成垂直起降點 30 個，布局城市空中交通樞紐機場 1 個、無人駕駛航空器標準驗證和綜合測試中心 1 個，初步建成區域性直升機運行管理中心，基本具備數字化空天地融合管理能力。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：實施招大育強行動，激發企業發展活力；實施生態聚合行動，推進創新資源集聚；實施空間開拓行動，爭創低空試點示范；實施筑基建網行動，夯實低空飛行保障；實施場景拓圈行動，構筑梯級飛行體系；實施品牌提標行動，強化低空特色服務 應用場景：應用場景：1.布局城市空中交通：鞏固提升直升機場載人運輸能力，支持發展城際飛行、聯程接駁、商務出行、空中通勤等城市空中交通新業態。2.拓展文體旅應用場景

100、：支持園區通航企業開展直升機空中游覽、戶外娛樂等特色項目，鼓勵企業開通 eVTOL 商業化空中游覽航線。支持無人機編隊表演，融合江南文化、園區特色等元素，豐富金雞湖無人機燈光秀表演頻次和展示內容。積極開展無人機競速、航拍航攝等活動，推進低空飛行器文化科普“進校園”“進課堂”。3.豐富公共服務領域應用：面向政務服務、民生服務、應急安防拓展應用場景，加強直升機、無人機在國土空間勘測、交通巡查、活動安保、園林植保、生態環境監測保護、能源設施維護等領域的低空飛行活動，建立血站、醫療檢驗中心與重點醫院之間的醫療物資低空運輸通道，強化空中災情救援體系，搭建無人機國防預警系統。4.構建無人機物流體系：探索在

101、園區綜保區內建立無人機物流集散中心，開展物流 B2B 無人機配送試點，加強物流中心、配送中心等定點場所間的無人機快速轉運服務，推進“低空經濟+智能通關”無人機通關配送場景。蘇州工業園區管理委員會 2024/5/10 江蘇省 蘇州市 39 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 10 蘇州 吳中區 吳中區低空經濟高質量發展行動計劃（20242026 年）目標：目標：到 2026 年，引育 5 家以上垂直起降航空器、工業級無人機整機研制企業落地發展，集聚 100 家以上低空制造關鍵配套企業，引進 10 家以上低空運營服務領軍企業，實現低

102、空經濟相關產業規模近200 億元。到 2026 年，力爭建成 1 個通用機場和 40 個以上垂直起降點，打造低空飛行試驗基地，推動充/換電站、5G 基站、氣象、通信導航監視等配套設施持續完善。到 2026 年，低空飛行應用場景達 20 個以上，常態化航線累計達到 15 條以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：實施生態優化行動；實施筑基建網行動；實施場景創新行動；實施空間拓展行動；實施品牌提升行動。應用場景：應用場景：1、載貨載人：深度參與城市空中交通網絡和低空物流體系建設，培育短途通航等低空載人業態。引進國內外無人機物流頭部企業，加強物流中心、配送中心等定點場所間的無人機快速轉運服務

103、，形成快遞運輸、島際物流等低空運輸支線網絡。2、文體旅游：研究推動低空經濟綜合消費服務，集聚游覽、研學、表演等文旅新業態。大力發展低空教育培訓，支持企業開展飛行執照培訓。積極舉辦低空飛行競賽、飛行表演。支持企業開通低空旅游擺渡航線，拓展 AR/VR 低空體驗、有人機虛擬倉等旅游新業態。3、公共服務：加強無人機在太湖、澄湖等重點水域監測的應用，完善“水陸空天”一體化監測體系。面向島嶼生態環境監測、抗災搶險救援等需求。開展交通執法、城市安全、能源設施維護、環境監測、農林植保、園林養護、醫療運輸及應急救援等城市場景應用。吳政辦202467 號 蘇州市吳中區人民政府辦公室 2024/11/4 江蘇省

104、蘇州市 40 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 11 徐州 徐州市加快推動低空經濟高質量發展實施方案 目標：目標：1.到 2026 年，產業發展初具規模，低空經濟關聯企業約 50 家，專精特新企業約 15 家；基礎設施不斷完善，構建“3（徐州觀音機場、新沂通用機場、沛縣楊廟機場）+3（開通 3 條低空航線）+30（建成 30 個航空器起降點）”體系；以應用場景牽引帶動產業發展，新增低空應用場景 8 個。2.到 2030 年，探索發展跨省際的低空經濟聯動發展應用場景，著力打造淮海經濟區低空經濟發展高地。主要任務（共主要任務（共

105、5 項）：項）：產業集群培育工程；基礎設施建設工程；應用場景開發工程；創新能力提升工程；服務管理保障工程 應用場景：應用場景：1.交通運輸類場景：開發徐州都市圈低空飛行服務，構建以徐州為中心、輻射淮海經濟區的航線網絡，推動區域中短途運輸業發展。依托徐州觀音機場、新沂通用機場，探索“臨空+低空”有效銜接的客貨運航線。開發城際飛行場景，探索利用 eVTOL、直升機等開展包機服務，面向周邊區域發展短途飛行、公務飛行、商務飛行等交通新業態。2.公共服務類場景：全力推進巡查巡檢、應急救援、市容管理、國土測繪、電力運維、生態環境監測等現有場景，積極拓展政務服務、醫療服務、農林植保、城鄉治理等領域的場景應用

106、，結合市情滾動開發其他應用領域。3.航空消費類場景：支持賈汪國家航空飛行營地舉辦滑翔傘、三角翼、輕型飛機等航空體育運動和商業活動。推動云龍湖、駱馬湖、督公湖、園博園等景點景區發展低空觀光旅游，打造新的徐州文旅熱點。通過發放政府消費券等方式，支持發展低空消費市場。創新無人機航空文旅新業態，支持開展無人機編隊表演、航拍航攝等活動。依托徐州觀音機場、新沂通用機場、沛縣楊廟機場，圍繞飛行執照培訓、自駕飛行體驗、青少年航空科普等領域，開展航空教培、研學等服務。徐政辦發2024 27 號 徐州市人民政府 2024/7/22 江蘇省 徐州市 41 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注

107、文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 12 無錫 無錫市低空經濟高質量發展三年行動方案（20242026年）目標：1.到 2026 年，全市形成以宜興丁蜀低空經濟產業園、梁溪科技城等試點片區為支撐，以傳統通用航空、無人駕駛航空為重點的產業空間布局，低空經濟產業產值規模突破 300 億元。2.產業集聚：到 2026 年，全市低空經濟領域國家級、省級專精特新企業達到 5 家以上，國家高新技術企業 30 家以上。將低空經濟作為“465”現代產業集群中的“5+X”未來特色產業之一。3.創新能力：到 2026 年，攻克動力系統、飛行控制系統、整機系統集成、高能量密度電池、高性能輕量化復合材料等關鍵核

108、心技術，支撐編制國家級、行業級技術標準規范 5 部以上，新增省級以上重點實驗室、技術創新中心等創新平臺 5 家以上。4.基礎設施：構建“2（碩放機場、丁蜀機場）+N（直升機場、起降點）+X（無人駕駛航空器起降場、智能機巢）”起降設施體系，到 2026 年建成 200 處各類起降設施。5.試點應用：積極申報民用無人駕駛航空試驗區、民用無人機試飛運行基地等國家和省級試點示范，不斷擴大直升機、固定翼飛機等傳統通用航空領域服務和運營場景，以應用場景牽引帶動產業發展。到 2026年低空飛行規模達到 30 萬架次/年。主要任務（共 8 項）：產業能級提升行動；技術創新引領行動；試點示范爭創行動；空域資源盤

109、活行動；場景應用拓展行動；基礎設施夯實行動；行業生態構建行動；法規政策創新行動 應用場景：1.拓展丁蜀機場對外航路通道：在利用現有民航航路資源基礎上，爭取開辟更多丁蜀機場至周邊城市支線機場、通用機場的低空航路航線，申請開通目視飛行通道，支撐我市至長三角地區主要城市空中交通出行。2.打造新型空中交通服務網絡：依托丁蜀機場，加快構建面向周邊區域的中短途通航網絡。推動開通一批無錫市內及與周邊城市之間的直升機商務航線。3.拓展文體旅游場景應用：積極承辦國家級、省市級無人駕駛航空器競速賽事，鼓勵舉辦高空跳傘、滑翔傘、翼裝飛行等各類航空體育運動和商業活動，開展航空嘉年華、飛行營地、基地教學等商業活動，利用

110、靈山大佛、黿頭渚、大運河文化帶等旅游資源，拓展空中觀光特色場景。4.豐富城鄉治理領域應用：打造國內領先的無人機低空巡管共享服務平臺和警務“太湖之鷹”平臺，深化指揮調度和服務保障功能，重點開展警用安防、消防救援、城市治安等剛需城市治理場景，逐步拓展至環境監測、交通巡查、應急救災、醫療救護、賽事保障等多元公共治理場景。錫政辦發202417 號 無錫市人民政府 2024/4/2 江蘇省 無錫市 42 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 5.無人駕駛航空駕駛試驗平臺：依托梁溪科技城和宜興丁蜀低空經濟產業園等載體，發揮資源優勢，推進以“景

111、區 eVTOL 載人游覽、城市快遞物流配送”為特色場景。13 無錫 無錫市支持低空經濟高質量發展的若干政策措施 按照“階段推進、精準獎勵”的原則，在強化鏈上企業招引培育、鼓勵鏈上企業技術創新、挖掘低空飛行應用場景、完善低空產業配套環境、加強綜合要素保障五個方面集中發力，針對低空航空器適航取證和銷售、開通低空中短途載人航線、特色產業園區建設、無人駕駛航空試驗區建設等方面提出 20 條政策支持。其中，對將總部和生產制造基地注冊在本市的企業，取得中國民用航空局頒發的型號合格證(TC)的,根據取證產品類型、大小分別給予最高 500 萬元獎勵;首次取得生產許可證(PC)并完成批量(大于 30 臺)產品交

112、付的，根據取證產品類型、大小分別給予最高 500 萬元獎勵。政策有效期內單個企業最高 3000 萬元作為驅動低空經濟發展的主引擎之一。在場景方面，若干政策措施提出了鼓勵開通低空中短途載人航線、開通無人機物流配送航線、拓展“低空+文體旅”應用場景、拓展“低空+公共服務”應用場景、探索新型應用場景 5 條政策措施。1、鼓勵開通低空中短途載人航線：對在本市注冊，建設運營基地，開通常態化運營低空載人航線的企業進行獎勵，每條新開通市內航線、城際航線分別給予 15 萬元 50 萬元一次性獎勵，并按年度飛行架次給予一定獎勵,單個企業年度最高 300 萬元。2、鼓勵開通無人機物流配送航線：對在本市注冊并開通常

113、態化運營低空物流配送航線的企業進行獎勵，每條新開通小型、大中型無人駕駛航空器航線分別給予 20 萬元、35 萬元一次性獎勵,并按年度飛行架次給予一定獎勵，單個企業年度最高分別為 200 萬元、300 萬元。3、鼓勵拓展“低空+文體旅”應用場景：鼓勵企業圍繞文旅、體育等拓展低空飛行應用場景。通過發放飛行券等方式，支持開發空中游覽、飛行體驗等消費項目;對在本市舉辦無人機競速賽事的企業依規給予單項最高 120 萬元獎勵。4、鼓勵拓展“低空+公共服務”應用場景：鼓勵各部門、公共企事業單位在公共服務領域采用低空設備、技術和服務。鼓勵在本地企業參與城鄉公共服務，根據實際投入情況和應用效果給予獎勵。5、鼓勵

114、探索新型應用場景：鼓勵本地企業開展低空經濟應用場景、商業模式探索創新，打造示范項目，擇優對典型案例給予分檔獎勵，年度預算總額最高 200 萬元。/2024 太湖灣無錫低空經濟創新發展大會發布 2024/10/26 江蘇省 無錫市 江蘇省 無錫市 43 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 14 揚州 揚州市低空經濟高質量發展實施意見 目標：目標：力爭到 2026 年，全市形成以低空科創制造為核心、以低空檢驗測試為特色的低空經濟產業體系，建成 1-2 個通用機場，低空基礎設施初步建立，應用生態逐步形成，推動揚州成為低空經濟特色發展城

115、市。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：推動低空創新能力提升；因地制宜發展低空制造產業；完善低空融合基礎設施；開發拓展低空應用場景 應用場景：應用場景：1.加強政企協同，開發一批政務服務、市政管理、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫療救護、應急救援、農林植保、國土測繪、生態治理、物流配送等公共服務示范應用場景和商業應用場景。開發 eVTOL(電動垂直起降飛行器)、載貨無人機短途運輸等應用場景形態。結合高郵和邗江通用機場建設，謀劃試驗試飛、驗證測試、維修保養等低空經濟服務類應用場景。2.發展低空經濟衍生產業：積極促進旅游研學、休閑娛樂、會展經濟、文化創意與低空經濟融合發展，培育拓展低空運動、

116、飛行體驗等，以點帶面實現規?；瘧?。積極發展低空運營、飛機全周期維護、低空飛行培訓、無人機駕駛員培訓等配套產業，不斷完善產業生態體系。揚府辦發202435 號 揚州市人民政府辦公室 2024/5/20 江蘇省 揚州市 44 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 15 鎮江 鎮江市低空經濟高質量發展三年實施方案（2024-2026 年）（征求意見稿）目標：目標：1.到 2026 年，低空經濟產業規模力爭達到 100 億元，培育整機和關鍵零部件制造、低空飛行和服務保障企業 100 家，引培一批低空經濟產業關聯項目，形成有特色、有集聚力

117、、有競爭力的制造業集群和低空經濟服務業集群。2.到 2026 年，累計建設省級科研平臺 3 家，累計建成一批低空經濟培育載體，累計形成一批發明專利、新產品新技術，部分核心領域技術創新能力國內領先。3.三年間，全力推進大路通用機場加快建設水陸兩用大型通用機場，智能化低空運行保障體系框架基本建成，技術水平對標國內先進城市。4.逐年豐富低空運用場景，到 2026 年，打造一個“低空專業院校+低空服務企業”鏈條式職業培訓平臺，培育不低于 10 個具備地方特色和示范效應的飛行應用場景，開通低空航線不低于 50 條，開通至周邊機場 1-2 條通用航空短途運輸航線，部分行業領域低空飛行趨于規?；?、常態化。主

118、要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：全力推進“低空產業集聚”工程；大力推進“低空技術研發”工程；穩步推進“低空基建成網”工程；加速推進“低空場景創新”工程；積極推進“低空生態培育”工程 應用場景：應用場景：1.低空公共應用：支持官塘創新社區在全市范圍內率先成為場景應用的試驗區，包括但不限于低空飛行測試、低空智慧物流、低空應急響應等。在高速、國道入口探索實施低空警務試點，強化“集中監控和低空巡查”的融合，筑牢低空治安防線。充分利用大路通用機場水上跑道，深化長江岸線、港口巡檢試點，總結推廣試點成果。2.低空旅游和航空運動：聚焦“美麗鎮江”品牌，開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽

119、事等低空運營活動。3.低空職教融合：依托江蘇航空職業技術學院、江蘇省交通技師學院、江蘇省鎮江技師學院等本地職業（技工）院校資源，打造一個“低空專業院校+低空服務企業”鏈條式職業教育公共服務平臺。4.智慧物流體系：依托物流頭部企業，研究低空物流解決方案，開通無人機 B2B、B2C 物流配送航線，布局“干-支-末”無人機配送網絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式，開展無人機城際運輸和末端配送應用示范，打造“跨江”“沿江”低空物流示范基地。鎮江市發展和改革委員會 2024/8/18 16 鎮江 鎮江市低空經濟高質量發展目標：目標：到 2026 年，1.低空經濟產業規模力爭達到 100 億

120、元；-鎮江市發展和改革委員會 2024/9/26 江蘇省 鎮江市 45 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 三年實施方案（2024-2026 年）2.培育整機和關鍵零部件制造、低空飛行和服務保障企業 100 家；3.在市域范圍內選擇布設 50 個低空飛行起降平臺；4.開通不少于 50 條的低空無人機航線 5.培育不低于 10 個具備地方特色和示范效應的飛行應用場景 主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：全力推進“低空產業集聚”工程；大力推進“低空技術研發”工程；穩步推進“低空基建成網”工程；加速推進“低空場景創新”工程；積極

121、推進“低空生態培育”工程 應用場景：應用場景：智慧物流體系：依托物流頭部企業，研究開通無人機 B2B、B2C 物流配送航線，布局“干-支-末無人機配送網絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式。低空公共應用服務：加大無人機、直升機在應急救援、城市管理、生態環境、水利監測、醫療救助、城市消防、農林生產等公共服務領域的應用服務。到 2026 年,培育不低于 10 個具備地方特色和示范效應的飛行應用場景。低空旅游和航空運動：聚焦“美麗鎮江”品牌,開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動。低空職教融合：搭建飛行服務、運營保障、檢驗檢測、適航審定等各類產教融合發展載體。

122、推動本地職業院校設立低空制造、低空服務、低空保障等相關專業，開設低空經濟“訂單班”“冠名班”;面向國內低空經濟領域企業專業化、交叉性人才需求，探索打造“低空專業院校+低空服務企業”鏈條式職業培訓平臺。推動建設全國有影響力的無人機飛手培訓基地。江蘇省 鎮江市 江蘇省 鎮江市 46 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 17 南通 南通市低空經濟高質量發展行動方案（20242027 年）目標：目標：以低空經濟為新引擎，加快發展新質生產力，深度融入長三角低空經濟產業鏈、創新鏈、供應鏈，培大做強全市低空經濟產業鏈重點環節和優勢企業。力爭到

123、 2027 年，全市新增低空制造業企業 50 家、服務業企業 50 家，規劃建設通用機場 12 個、無人機試飛基地 23 個，新建低空航空器起降場（點）100 個以上、新開通低空航線 50 條以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：建立低空產業發展體系；搭建低空設施布局體系；構建低空多元應用體系；優化低空監管服務體系；完善低空政策支持體系。應用場景：應用場景：1.區域交通：將低空交通網絡納入全市綜合交通發展體系，聯動蘇州、無錫共同打造空地一體的全國性綜合交通樞紐。積極引進相關優質通航企業，開通南通至上海、蘇州等長三角重點城市飛行航線，鼓勵電動垂直起降飛行器（eVTOL）、電動直升機等新

124、型航空器應用，構建低空、大橋、隧道多層次跨江交通走廊。10.智慧物流：打造無人機海鮮物流快速配送及水上運輸補給服務等特色應用場景。積極開展城市低空快遞物流、即時配送試點，構建以南大街傳統商圈、商務區-紫瑯湖活力商圈等為核心的低空即時配送網絡。加大低空飛行器在醫療救援、醫療轉運等領域應用，建立血站、臨床檢驗中心、病理診斷中心、重點醫院之間的醫療物資低空運輸通道。11.文體旅游：依托狼山國家森林公園、圓陀角旅游度假區等特色旅游資源，積極引導和支持發展空中游覽、航拍航攝、編隊表演等消費。鼓勵引導發展高空跳傘、熱氣球、滑翔傘、無人機競速、航空模型等群眾性航空運動休閑項目。積極承辦航空體育、無人駕駛等賽

125、事活動。12.公共服務：使用無人航空器開展測繪活動。推動有需求的消防隊（站）配備大載重、長航時固定翼無人機等設備，開辟消防救援“空中通道”。加大低空航空器在農田測繪、農情監測、農林植保等領域應用。拓展無人航空器在電力巡檢領域應用場景。積極拓展低空航空器在環境監測、氣象服務、低空警務、城市管理、應急救援等領域應用。通政辦發202432 號 南通市人民政府辦公室 2024/10/10 江蘇省 南通市 47 序序號號 市市 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 18 宿遷 江蘇省 宿遷市 48 4.江西（江西省、共青城、吉安、九江）序序號號 省省/市市

126、 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 江西省關于促進低空經濟高質量發展的意見（征求意見稿）目標：目標：1.培育一批低空經濟領軍企業、獨角獸企業，力爭聚集低空制造及相關配套企業 300 家，爭創國家級新型通航裝備制造業集群。2.低空基礎設施網絡基本建成，建成 23 個左右通用機場、500 個左右直升機起降點（含固定及臨時起降點）和一批無人機（含 eVTOL）起降場地。3.旅游消費、應急救援、農林植保等傳統場景持續拓展，載人飛行、低空物流、城市巡查等新興場景不斷涌現，遴選打造 100 個示范應用場景項目。4.集中力量打造一批省級低空經濟發展示范區

127、，成功爭創若干國家級低空經濟試點示范。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：提升低空制造水平；培育開發低空應用場景；建設低空智聯基礎設施；完善低空服務供給；強化創新驅動支撐；優化低空經濟發展生態 應用場景：1.城市空中交通業態：支持 eVTOL、直升機等載人飛行器在城際飛行中的應用，構建以南昌、贛州等地為中心，連接九江、景德鎮、吉安等地，打造縱向串聯、輻射周邊的空中走廊，推進飛行器起降點與周邊高鐵、機場的聯程接駁。支持運營企業在有條件的區域發展以 eVTOL 為主的商業運營，探索設立“機場-高鐵”“機場CBD”等空中航線。2.低空文旅消費應用：打造集中展示“江西風景獨好”的空中游覽廊道。積

128、極開 發空中游覽、航拍、表演等低空消費項目,支持開展動力三角翼、低空跳傘、滑翔傘、航空航天模型等示范運動項目，推進航空特色小鎮、航空飛行營地等建設，發展賽事經濟。依托各種科研基地、運動中心、航空展覽館等，開展低空科普、航空研學等活動。3.公共服務場景：鼓勵各地政府和國有企事業單位根據業務需要加大無人機、直升機等航空器在國土勘查、應急救援、環境保護、氣象監測、人工影響天氣、電力巡線、公路巡檢、森林巡護等公共服務方面的應用。4.推動低空交通物流應用。完善省內航線布局，拓展城際運輸，開展通航短途客運服務及末端配送應用試點，建成“干-支-末”物流配送網絡。江西省發展改革委 2024/8/9 江西 省

129、江西 省 49 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 共青城 共青城市低空經濟產業政策（試行）主要任務（共主要任務（共 5 條）：條）：支持通航運營企業開展低空飛行；航空研發；發展航空制造產業；發展通用航空文旅產業；通航服務和生產應用 應用場景：應用場景：1.鼓勵發展通用航空文旅產業。對落戶園區的航空文旅項目,實行三年培育期,培育期期間,對項目運營方購置新設備達到 300 萬元以上(含 300 萬元),按照新設備投資的 10%予以補貼,單個項目累計最高不超過 300 萬元。對租用飛行營地的文旅項目,給予兩年場地免租期,從第三年

130、開始每年支付場地使用費。2.鼓勵通航服務和生產應用：支持推廣通用航空在公共服務領域應用,開展巡查處置、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、農藥噴灑、氣象探測等場景應用。支持航空油料加注與銷售、定檢維修等通航服務企業入駐。支持企業與駐市高校圍繞人才培養、共享師資、雙創孵化、共建航空科普基地等開展深度合作。共青城市人民政府 2023/5/25 3 共青城市低空經濟產業三年行動計劃（2024-2026 年）目標：目標：到 2026 年，建成低空經濟綜合示范區、低空經濟產業聚集區、低空場景應用先行區、低空融合飛行樣板區，成為全國低空經濟發展高地 主要任務（共主要任務（共 4 項

131、）：項）：實施產業集群行動；科技引領行動；配套提升行動；應用拓展行動 應用場景：應用場景：1.開展空中游覽航線：開通共青井岡山短途運輸航線，規劃共青黃山、共青廬山、共青廬山西海等空中旅游航線，支持在共青城低空文旅小鎮開通 eVTOL 空中游覽航線。2.擴大公共服務領域應用：鼓勵各相關部門通過政府購買服務方式，加大無人機在交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、血液運輸、國土測繪、水務監測、電力巡線、環境監測等領域的應用。3.建設飛行服務站。全面布局覆蓋全市各鄉鎮的無人機起降點，打造集便民辦事綜合服務、物流配送、農業植保等多功能的飛行綜合服務站，形成成熟高效的無人機服務網點。4.引進專業賽事賽會

132、。定期舉辦科技部無人機遙感比測大會、低空經濟發展大會、飛來者大會、航空嘉年華等國家級、省級的賽事賽會，提升低空經濟熱度。共青城市推進低空經濟發展工作領導小組辦公室 2024/3/19 江西 省 共青城 江西 省 共青城 50 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4 吉安 吉安市促進低空經濟發展的若干措施（試行）主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：推進低空空域管理改革成效落地；挖掘培育低空飛行市場；引進培育低空經濟骨干企業；提升低空經濟類企業創新能力；強化航空人才招引培育；加大財稅金融支持力度 應用場景：應用場景：1.通航產

133、品推廣應用：整合全市農業、林業、環保、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通等多個領域的低空飛行服務需求，以需求帶動低空飛行服務企業集聚，構建高效運行的供需交易服務體系。加大對低空飛行服務的采購力度，鼓勵本地公共服務通航產品納入政府采購。2.航空體育運動、飛行培訓產業：支持江西省航空運動管理中心打造國家航空運動試點，開展跳傘、熱氣球、滑翔、航空模型等航空運動項目，打造有影響力的航空運動賽事品牌。鼓勵社會資本投資新建航空飛行營地、低空飛行培訓機構，擴大飛行執照培訓規模。3.低空旅游業態：構建以桐坪航空小鎮為核心、輻射全市的低空旅游航線網絡。支持航空運營、旅游服務等企業依托我市“紅、綠、古”等旅游

134、資源開發低空旅游產品，支持“百里贛江”風光帶、井岡山、安福武功山（金頂、羊獅慕）、青原山、“云天麓谷”飛行小鎮、遂川縣桃園梯田等景區景點開辟特色低空旅游線路。4.推動無人機產業發展：支持無人機運行技術創新、應用場景創新項目建設，吸引無人機科研試飛、專業駕駛員培訓基地等項目落地;持開展各類電動、太陽能、氫動力等新能源低空飛行器以及關鍵零部件的智能制造、科學試驗、科研試飛、演示驗證等 5.支持園區平臺、特色小鎮建設：打造以飛行培訓、航空體育運動、低空文旅、無人機研發制造、通航運營服務為特色的園區平臺、特小鎮。吉府辦發202310 號 吉安市政府辦 2023/12/27 江西 省 吉安市 51 序序

135、號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 5 九江 九江市促進低空經濟加快發展的若干政策措施 主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：完善低空基礎設施建設；壯大低空制造產業；提升創新研發能力；拓展低空市場應用；促進低空人才集聚；強化金融保障 應用場景：應用場景：1.支持開通低空航線：對在本市新開通短途通用航空載客固定航線，穩定運營滿 1 年且申請年計劃航班的執行率達到 80%以上的航線實際運營企業（單位）給予最高 20 萬元的一次性支持。2.持打造低空“天眼”：發揮政府購買公共服務的引導作用，整合全市農業、林業、水利、環保、應急、自然資

136、源、氣象、公安、交通等多個領域的低空飛行服務需求。3.培育低空新興業態：對獲得行業主管部門批準，并在九江境內正式投入運營的首條 eVTOL 商業載人航線運營企業給予不超過 100 萬元的一次性支持。4.支持做強低空文旅。依托“廬山游”“廬山西海游”等旅游資源，構建輻射全市的低空旅游航線網絡，開發低空旅游產品，開展跳傘、滑翔傘（翼）、熱氣球、航空模型、航空器飛行體驗等運動項目。對本市的低空載人飛行體驗項目，按每 1000 航次 10 萬元的標準，給予項目運營企業最高50 萬元的一次性支持。5.鼓勵開展飛行培訓：鼓勵社會資本投資建設飛行學校、低空飛行培訓機構、航空飛行營地等，擴大無人機飛手和飛行執

137、照培訓規模。6.支持舉辦各類低空經濟展會。對經市政府批準同意的，且展期 3 天(含)以上的低空經濟領域專業展會，展覽面積達 1 萬平方米、2 萬平方米(含)以上的，分別給予 5 萬元、10 萬元支持。九府辦發202418 號 九江市大數據中心 2024/8/1 江西 省 九江市 52 5.山東（山東省、膠州市上合新區、青島、濟南、日照）序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2024-2026年）（征求意見稿）目標：目標：1.創建 2 個城市低空融合飛行示范基地，打造 4 個飛行服務站，

138、建成 40 個通用機場、400 個數字化低空航空器起降平臺。2.建成 1 家以上國家級創新平臺，10 家以上的省級創新平臺。3.形成 10 個以上可復制、可推廣的典型應用示范，開通 50 條以上市內無人機航線、20 條以上區域無人機物流航線、20 條以上景區旅游航線、10 條以上短途運輸航線。4.培育億元級龍頭企業 20 家以上，專精特新企業 50 家以上，鏈上企業 300 家以上，構建形成濟南、青島兩核引領，煙臺、東營、日照、濱州四點支撐的低空經濟產業發展格局。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：實施服務保障筑基行動；實施技術創新賦能行動；實施應用場景拓展行動；實施產業能級躍升行動 應

139、用場景：應用場景：1.城市空中交通示范應用：支持濟南、青島申報國家首批空中交通試點城市，鼓勵探索構建立體交通低空航線網絡，打造“沿黃飛”“跨海飛”短途運輸品牌，推進“干支通”銜接互聯，著力培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。2.公共服務提能增效：在濟南、青島、臨沂、濟寧等市建立航空應急救援基地，以森林防滅火、防汛抗旱為重點，加大政府購買服務力度，加快無人機在應急救援領域示范應用。深化濟南、青島航空醫療試點，擴大航空醫療救護應用范圍，滿足高速公路、戶外景區、大型賽事等特定場景醫療救援需求。在濟南、威海等市探索實施低空警務試點，筑牢低空治安防線。3.低空消費市場：依托濟南、青島等

140、重點旅游城市，成立跨行業聯盟，推動低空飛行和旅游、體育、互聯網融合發展，培育拓展低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空消費市場。支持黃河沿線、仙境海岸、紅色沂蒙等重點旅游區，利用輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機、eVTOL 等新型航空器，開發多樣化低空旅游產品。推動在萊蕪、商河、費縣等基礎較好的縣（區），開展飛行體驗、航空跳傘等消費飛行活動。4.傳統業務：鼓勵拓展無人機在電力巡線、鐵路巡查、生態監測、航拍航測、航空物探等場景的商業化應用。5.建設標志性新場景：依托濟南、青島都市圈，打造綠色集約的產城融合場景。山東省交通運輸廳 2024/4/22 山東省 山東省 53 6.構建無人機智慧物流體

141、系。支持濟南、青島、煙臺、臨沂、濱州等市，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式。2 省 山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025-2027年）目標：目標：1.打造省級綜合飛行服務站和 3 個以上市級低空飛行管理服務平臺，建成 35 個通用機場、400 個數字化低空航空器起降平臺。2.建成國家和省級創新平臺 15 家以上，核心技術研發取得重大突破，部分領域達到國際先進水平。3.形成 10 個以上標桿應用場景，開通 50 條以上市內無人機航線和 20 條以上城際無人機物流航線。4.培育 10 家以上產業鏈龍頭企業，100 家以上科技型中小企業、專精特新企業和制造業“單項冠軍”企業，低

142、空經濟規模達到 1000 億元。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：實施服務保障筑基行動；實施技術創新賦能行動；實施應用場景拓展行動；實施產業能級躍升行動 應用場景：應用場景：1.無人機智慧物流體系:支持濟南、青島等市依托龍頭物流企業，研究低空物流解決方案，開通無人機B2B、B2C 物流配送航線，布局“干支末”無人機配送網絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式。2.城市空中交通：支持 eVTOL 等智慧空中出行（SAM）裝備加快市場應用。打造“沿黃飛”“跨海飛”短途運輸品牌，推進“干支通”銜接互聯，培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。3.航空應急救援：以森林消

143、防、海上救援、?；肥鹿示仍疄橹攸c，加大政府購買服務力度，加快無人機在應急救援領域應用。4.新型低空消費：依托濟南、青島等重點旅游城市，成立跨行業聯盟，培育低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空消費市場。支持黃河沿線、仙境海岸、紅色沂蒙等重點旅游區，利用輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機、eVTOL 等新型航空器，開發多樣化低空旅游產品。推動在萊蕪、商河、蓬萊、棲霞、費縣、嵐山等基礎較好的縣（市、區），開展飛行體驗、航空跳傘等消費飛行活動，舉辦具有國際影響力的航空運動賽事和展覽，打造航空運動集聚區。5.傳統通用航空：全面推廣綠色農業、現代農業植保作業，加大植保無人機購置與應用補貼力度，開展植保

144、無人機規范應用和高質量作業試點。支持開展傳統通用飛機飛行員、無人機操控員等專業人才培訓。鼓勵拓展無人機在電力巡線、交通巡檢、生態監測、航拍航測、人工影響天氣等場景的商業化應用。6.低空標志性應用新場景：定期遴選發布低空典型應用場景清單和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫。魯政辦發20249 號 山東省人民政府辦公廳 2024/11/2 山東省 54 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 上合新區 上合新區低空經濟高質量發展行動方案（20242026年）目標：目標：到 2026 年低空經濟生態體系初步構建整體產業規模達到 50

145、億元。引入 23 家行業頭部企業，培育 1020 家產業鏈上下游企業，其中，“專精特新”企業、高新技術企業 510 家。建設 12 個低空數據平臺、低空飛行器整機及關鍵技術研發中心，打造 35 個試點示范應用場景，引育 3050 名高層級專業人才，培訓 300500 名專業技術人員，基本建成具有國際影響力的“上合低空之城”。主要任務主要任務:以低空飛行器研發制造為主體，以體系建設和數字賦能為兩翼，以“低空經濟+五大新城”多維度多元化應用為場景，推動低空經濟體系化、規?；?、特色化發展，形成“一體兩翼 N 場景”發展格局，構建多業聯動的低空經濟產業生態。應用場景：應用場景：1.公共服務：應急救援及

146、公共衛生領域，打通應急物資無人機低空配送通道、載人低空飛行空中急救通道等；環境保護領域，通過無人機掛載攝像頭，巡查黑臭水體及露天垃圾堆放點、防范秸稈禁燒、勘察排污口等，規范生產行為；公共安全領域，常態化開展治安巡邏、河道巡檢、森林防火巡檢、電力巡檢等，排查安全隱患。重點在洋河鎮蓮花山半徑 10 公里內打造森林防火試點示范場景。2.低空飛行消費級業務：開展文化旅游業務。聚焦無人機航拍服務，探索載人低空飛行旅游觀光服務。以上合板橋新城少海西側景區、如意湖景區為區域載體，打造經濟文旅應用示范場景；開展“空中機場大巴”載人低空通航業務。3.低空飛行賦能生產作業：推行無人機授粉、水肥、農藥噴酒、土壤分析

147、等現代化農業場景應用，以鋪集鎮、里岔鎮、膠西街道辦事處為區域載體，打造低空現代化農業示范場景；用無人機傾斜攝影測量或激光掃描技術，對已有建筑進行三維模型建設，建筑三維模型接入膠州市城市信息模型(CIM)，為膠州市各類數字化建設提供三維立體底圖服務，結合無人機和 BIM 技術，對在建項目進行全過程數字化、可視化監管，為“五大新城”建設提供科學準確的三維數據支撐，打造基于無人機技術的城市信息模型(CIM)建設試點示范。膠州市委、市政府 2024/6/26 山東省 上合新區 55 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 青島市 青島市

148、促進低空經濟高質量發展實施方案（征求意見稿）目標：目標：青島市將以通用航空產業園萊西園區、即墨園區為低空經濟提升區，推進開放多元場景、融合智能設施、優化產業生態、強化要素保障。加快形成鏈條完善、產業集聚、區域協調、特色鮮明的低空經濟發展格局，打造立足半島、輻射全國、面向國際的低空經濟示范區，打造 10 個低空重點領域特色集群；低空飛行突破 4 萬架次，無人機飛行達到 30 萬小時，開通 5 條以上區域無人機物流航線，4 條以上景區旅游航線，2 條以上短途運輸航線，打造 10 個低空經濟商業化飛行典型場景。到 2026 年，全市低空經濟產業規模突破 200 億元。應用場景：應用場景：1.海洋特色

149、低空示范場景：聚焦海洋海島場景綜合應用，引進長航時、抗風等級高、可在移動船舶起降的無人機，深化無人機在海上應急救援、海上執法、海上物流、海洋監測、海洋測繪等領域應用。2.城市空中交通：依托青島即墨、平度、萊西通用機場，聯結青島與周邊地區，開展“跨海飛”短途運輸，推進“干支通”銜接互聯，助力打造青島都市圈綜合立體交通體系。3.低空消費市場：融合青島市“山海酒茶”等特色資源，發揮嶗山風景區、奧帆海洋文化旅游區、珠山國家森林公園等旅游資源優勢培育壯大低空游覽、航拍攝影、航空體育、無人機表演等新型低空消費業態。4.公共服務體系建設：加強 H135 直升機、Ka32 直升機等多機型機隊建設，提升應急、醫

150、療、警航、消防、引航等領域服務能力，建立航空應急救援基地，打造覆蓋城區、山地、海島、偏遠農村，輻射膠東半島周邊乃至全省的立體救援網絡體系。推廣無人機在城市管理、環境監測、交通執法、河湖巡查、審計監督等場景應用。5.智能物流網絡：推動劃設城市低空物流配送航線，積極發展面向終端用戶的餐飲外賣、生鮮等多種類型的即時配送服務，構建全場景、全天候的快速低空物流網絡。探索發展面向應急物資、高附加值工業品、農產品等多種類型的低空物流配送服務。青島市發展和改革委員會 2024/7/5 山東省 青島市 56 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4

151、 青島市 青島市促進低空經濟高質量發展實施方案 目標：目標：全市低空經濟產業規模突破 200 億元，培育引進整機及關鍵零部件制造等龍頭項目 5 個以上，孵化低空經濟企業 30 家以上，打造 10 個低空重點領域特色集群。低空飛行（不含微輕小型無人機）突破 4 萬架次，開通 5 條以上區域無人機物流航線，4 條以上景區旅游航線，2 條以上短途運輸航線，打造 10 個低空經濟商業化飛行典型場景。新增國家、省級創新平臺 5 家以上。建成低空飛行服務保障體系，實現“飛行一張網、申請一窗口、資源一網查”。開通 10 條以上市內無人機航線，實現載貨無人機常態化飛行，電動垂直起降航空器（eVTOL）商業化運

152、行取得突破。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：開放多元場景，加速低空賦能；融合智能設施，提升空域效能；優化產業生態，釋放創新內能；強化要素保障，激活發展動能。應用場景：應用場景：1.公共服務體系：加強 H135 直升機、Ka32 直升機等多機型機隊建設，提升應急、醫療、警航、消防、引航等領域服務能力，引入國際先進航空應急救援設備和技術，建立航空應急救援基地，打造覆蓋城區、山地、海島、偏遠農村，輻射膠東半島周邊乃至全省的立體救援網絡體系；推廣無人機在城市管理、環境監測、交通執法、河湖巡查、審計監督等場景應用。2.海洋特色低空示范場景：加快民用無人駕駛航空試驗基地建設，聚焦海洋海島場景綜合

153、應用，引進長航時、抗風等級高、可在移動船舶起降的無人機，強化海上救援空中力量，深化無人機在海上應急救援、海上執法、海上物流、海洋監測、海洋測繪等領域應用。3.智能物流：推動劃設城市低空物流配送航線，連接重點商區、社區、園區、物流集散地、軌道交通樞紐站點、郵政快遞營業網點，積極發展面向終端用戶的餐飲外賣、生鮮等多種類型的即時配送服務和高時效、高品質的同城快遞服務，構建全場景、全天候的快速低空物流網絡。4.城市空中交通：支持發展載客飛行，打造空中擺渡、聯程接駁、商務出行、低空通勤等城市空中交通新業態，建立景點、交通樞紐等地點間空中通道。依托即墨、平度、萊西通用機場，聯結我市與周邊地區，開展“跨海飛

154、”短途運輸，推進“干支通”銜接互聯，助力打造青島都市圈綜合立體交通體系。5.低空消費：培育壯大低空游覽、航空體育運動、航拍攝影、無人機表演等新型低空消費業態。舉辦中國研究生未來飛行器創新大賽、全國青少年無人機大賽山東省賽等相關賽事。青政辦字202435 號 青島市人民政府辦公廳 2024/10/8 山東省 青島市 山東省 青島市 57 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4 濟南市 濟南市低空經濟高質量發展實施方案 目標：目標：（無原文）（無原文）到 2027 年，引育產業鏈相關企業 200 家以上，產業規模突破 200 億元；

155、建成 300 處各類起降設施；開通 100 條以上低空航線，商業飛行取得突破性進展等。主要任務（主要任務（5 項）項）壯大低空經濟產業規模；豐富特色低空應用場景；夯實低空飛行保障體系；提升低空產業創新能力；強化低空經濟示范引領。應用場景：應用場景：推進“低空低空+智能巡檢智能巡檢”，實現規?；\營；完善“低空低空+公共服務公共服務”，拓展應用場景；發展“低空低空+醫療服務醫療服務”，構建航空應急及醫療救援體系；構建“低空低空+物流運輸物流運輸”，鼓勵開展城市無人機配送、城際無人機運輸等低空物流新業態；強化“低空低空+旅游文體旅游文體”，打造文旅消費新場景；探索“低空低空+空中交通空中交通”，構

156、建立體交通低空航線網絡等。/濟南市人民政府新聞辦公室 2024/10/31 山東省 濟南市 58 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4 日照市 日照市低空經濟創新發展實施方案(2024-2026 年)目標：目標：力爭到 2026 年，全市產業集聚效應逐步顯現、低空飛行基礎保障體系全省領先、低空飛行場景更加全面，鏈上企業數量突破 80 家，低空經濟規模進入全省第一梯隊。主要任務（主要任務（4 項）：項）：實施低空飛行服務保障體系完善行動；實施低空生態應用場景引領行動；實施低空經濟產業集聚行動；實施人才支撐和政策支持行動 應用場景

157、：應用場景：1.傳統通航場景與消費融合：培育低空消費業態，在具備條件的景區、度假區、航空飛行營地、起降點等探索輕型運動類飛機、eVTOL、直升機、熱氣球、動力傘、滑翔傘等體驗類項目，開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等運營活動。每年新增應用場景不少于 3 個。2.智慧物流：拓展城市低空配送場景，建設分布式低空物流體系；聯合民航局、中科院等主管單位、院所圍繞海產品、農產品、醫療運輸、城市快遞等主題建設中大型無人機物流專用航路。3.無人機測試服務：2026 年建成國內領先專業無人機測試試飛場；適時建設 eVTOL 等新型航空器綜合檢測實驗室。4.公共服務：試點建設航空應急救援基地

158、，拓展森林防滅火、醫療救助等領域應用。開展直升機引航業務。拓展無人機在海洋監測、河湖巡查、農林植保、電力巡線、公路巡檢、國土測繪、環境保護、物流配送等領域應用。5.低空飛行與區域交通融合：依托山字河機場、嵐山通用機場等基礎設施，開展全市低空經濟交通規劃。打造“環魯飛”品牌，帶動區域短途運輸業發展。日政字202444 號 日照市人民政府 2024/6/27 山東省 日照市 59 6.上海（上海市、金山區、楊浦區）序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 上海市 上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024-2027 年)目標：目標

159、：1.到 2027 年，建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，核心產業規模達到 500 億元以上。2.支持 10 家以上電動垂直起降航空器、工業級無人機和新能源通航飛機研發制造領軍企業落地發展，培育 20 家左右低空運營服務領軍企業、3-5 家行業領先的適航取證技術服務機構，集聚 100 家以上關鍵配套企業。3.打造 30 個以上標志性產品，覆蓋整機、關鍵系統及零部件，形成年產 200 架以上工業級無人機和噸級載物電動垂直起降航空器、100 架以上噸級載人電動垂直起降航空器批量化制造能力。4.實現物流運輸、應急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等商業場景的“1

160、00+”低空飛行服務應用，初步建成“海-岸-城”智慧物流商業體系。5.構建低空航空器大中小型分布式起降點設施以及通導、能源、氣象、存儲等新型設施，打造低空經濟特色產業園區。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：領軍企業培育行動；關鍵配套供給行動；軟硬設施建設行動；空間載體打造行動；管理服務提升行動；商業場景推廣行動 應用場景：應用場景：1.應急救援：開展藥品快速運輸、醫患快速轉運、抗災搶險救援等場景。2.低空文旅場景：打造沿景觀水系等區域低空文旅空中走廊，開展商業載人觀光體驗。3.智慧城市場景：開展生態環境監測、城市安全、交通執法等應用。4.載人交通場景：逐步開展金山區、五個新城、長三角區

161、域城市間載人空中交通示范應用。5.物流運輸場景：支持金山區做優做強金山至舟山等無人機海島物流運輸,鼓勵青浦區聯合快遞物流龍頭企業開展跨區、省際及長三角區域物流運輸,推動楊浦區等中心城區擴大低空末端配送智慧物流。滬府辦發202413號 上海市人民政府辦公廳 2024/7/25 上海市 60 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 金山區 金山區推進低空經濟產業綜合承載區行動方 案（2024-2027 年）目標：目標：（無原文）（無原文）到 2027 年，基本構建上海低空經濟特色產業園（金山）核心區、拓展區和配套區“一核兩區”產業空

162、間布局；完成 CMA 和 CNAS 資質申請，建成由民航局或地區管理局認證的獨立第三方適航審定及檢驗檢測中心，實現新增 100 億產業規模，形成 100 項體系化創新成果，打造“100+”應用場景項目的三個“100”目標。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：優化升級飛行服務平臺；優化升級適航審定中心平臺；優化升級應用推廣服務平臺。/2024/10/31 上海市 金山區 61 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 楊浦區 楊浦區促進低空經濟發展的若干措施（試行）主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：支持開設低空航線服

163、務；支持多場景應用；支持關鍵核心技術和共性技術攻關；鼓勵共建創新平臺提供專業服務；支持低空基礎設施建設；引培低空經濟企業；支持行業協會發展；創新低空經濟金融服務；支持打造低空經濟品牌活動；建立健全協同服務機制。應用場景：應用場景：1.鼓勵低空經濟企業在楊浦區面向大眾開展低空文旅、低空科普、航拍娛樂、惠民促銷等活動。2.支持低空消費場景，支持發展低空航空器的飛行體驗和游覽。3.擴大楊浦區在應急救援、醫療物資配送、違建巡查、公安巡邏、城市消防、國土測繪、環境保護等公共服務領域無人機、直升機等低空飛行器應用。4.支持企業揭榜掛帥參與低空經濟應用場景開發建設，項目支持額度最高為實際總投資的 30%，單

164、個項目支持金額最高 500 萬元。楊府發202410 號 上海市楊浦區人民政府 2024/10/24 上海市 楊浦區 62 7.浙江（浙江省、杭州、杭州高新區、嘉興、紹興、紹興越城區、臺州、臺州灣新區、衢州開化縣、舟山、海寧市、金華）序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 浙江省 浙江省人民政府關于高水平建設民航強省打造低空經濟發展高地的若干意見 目標：目標：到 2027 年，基本建成航空服務全省覆蓋、航線網絡全球通達、空港樞紐多式便捷、航空產業高能集聚、低空經濟先行引領、行業治理順暢高效的高水平民航強省和低空經濟發展高地。到

165、2035 年，全面建成高水平民航強省和低空經濟發展高地。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：1.打造高能級空港樞紐：統籌全省機場功能布局，提升空港樞紐功能，完善空港集疏運體系，加快構建輻射全國、暢達全球的航線網絡和現代化航空物流體系，提升航空運輸服務品質，培育壯大航空運輸主體。2.打造現代化航空產業集群：優化臨空產業布局，打造重點產業平臺，提升科技創新能力，梯度培育重點企業。3.打造低空經濟發展高地：統籌推進低空新基建，積極拓展低空應用場景，優化低空經濟發展生態，實施低空產業補鏈強鏈，積極開展低空經濟試點。應用場景：應用場景：1.空港樞紐提升：實施一批重大項目打造杭州門戶型國際航空樞紐、

166、寧波和溫州區域國際航空樞紐、嘉興專業性航空貨運樞紐發揮義烏、舟山、臺州、衢州、麗水等中小機場特色優勢。2.低空應用場景。推動低空飛行器在交通、公安、應急、醫療、農業、水利、海事、電力等公共服務領域應用，支持杭州、嘉興、紹興等地率先推廣“低空+城市治理”場景應用。積極推廣低空文旅新消費。浙政發202420 號 浙江省人民政府 2024/8/7 浙江省 63 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 杭州 杭州市低空經濟高質量發展實施方案（20242027 年）目標：目標：1.加快產業補鏈強鏈，到 2027 年，催生頭部或關鍵環節企業

167、 10 家以上，引育產業鏈相關企業 600家以上，產業規模突破 600 億元。2.推進“基礎網”“航線網”“飛服網”（以下簡稱“三張網”）建設，到 2027 年，建成低空航空器起降場（點）275 個以上，開通低空航線 500 條以上，建成統一管理服務平臺，基本實現“三張網”全覆蓋。3.到 2027 年，實現無人機安全運行超百萬架次/年。4.重點打造“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應用品牌，加快探索“低空+客運”新業態，到2027 年，低空物流總量進入全國前 5 位，低空飛行量超過 180 萬架次/年。5.到 2027 年，全市創建省級試點區、縣（市）35 個。主要任務（共主要任

168、務（共 4 項）：項）：建設低空產業創新高地；完善低空交通運行網絡；拓展低空應用多元場景；打造低空經濟杭州樣板 應用場景：應用場景：1.深耕“低空+文旅”特色項目，培育低空游覽、攝影、研學、表演等業態，支持舉辦建德航空飛行大會等活動，開展錢塘江、千島湖、湘湖等沿江沿湖低空觀光體驗。到 2027 年，培育低空旅游精品航線 4 條以上。支持杭州西湖風景名勝區打造“低空游覽+接駁”場景。培育“低空+體育”消費需求，支持余杭區、富陽區、臨安區、建德市等地，打造無人機競賽、虛擬無人機智力運動、高空跳傘運動、滑翔傘運動等低空體育“金名片”，推動低空文體旅聯動發展。2.公共服務：加大低空航空器在國土勘察、生

169、態治理、農林植保、氣象干預、搶險救災、電力巡線、管網巡查、港口巡檢、城市治堵、城市治安等場景應用力度，到 2027 年，形成 30 個以上典型案例。完善“空中 110”“空中 120”“空中 119”等應急體系，實現低空救援快速響應。3.探索城際出行、聯程接駁、空中通勤等空中交通場景，培育低空載人新業態。圍繞建德航空小鎮，打造通用航空器與無人航空器融合運輸場景，探索城際出行、聯程接駁、空中通勤等空中交通場景。4.物流服務：推進城際、城市無人機干線物流配送，拓展樞紐快遞轉運、生鮮城際半日達等場景。杭政辦函202435 號 杭州市人民政府辦公廳 2024/6/27 浙江省 杭州市 64 序序號號

170、省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 杭州 杭州市支持低空經濟高質量發展的若干措施 主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：強化企業主體培育；鼓勵企業技術創新；夯實場景應用基礎；加強綜合要素保障 應用場景：應用場景：1.公共領域：重點支持綜合執法、交通、公安、應急、農業、氣象等部門在應急救援、醫療救護、國土資源測繪、生態治理、城市管理等公共服務領域采用低空設備、技術和服務，相關經費納入同級部門預算予以保障。2.文體會展：鼓勵企業圍繞商貿、文旅、體育、研學等開展低空飛行體驗、飛行表演、空中游覽等活動。3.新型應用場景：開展低空經濟商業模

171、式探索創新，鼓勵傳統企業、行業企業開展業務模式創新，擇優對典型案例給予獎勵，年度預算總額不超過 200 萬元。4.基礎設施：支持有條件的區、縣（市）建設通用機場、城市母港基地、無人機試飛基地以及eVTOL、直升機起降平臺等大中型起降場地，加快城市空中交通（UAM）、物流配送等基礎設施的規劃和建設。杭財建20247 號 杭州市財政局、杭州市交通運輸局 2024/9/6 4 杭州 杭州市低空經濟產業高質量發展規劃（20242027年）（征求意見稿）目標：目標：1.產業能級顯著提升。低空經濟產業領域催生頭部或關鍵環節企業 10 家以上，引育產業鏈相關企業600 家以上，產業規模突破 600 億元，有

172、力支撐杭州在中國低空經濟城市排名穩中有進。2.特色領域優勢鞏固。形成以低空智能物聯產業為引領的低空經濟特色產業體系，在若干細分領域形成高科技含量、高市場占有率、在全國具有引領能力的標志性產品（服務）10 個以上。3.創新能力明顯增強。低空經濟區域創新體系更加完善，組織實施關鍵技術攻堅項目 10 項以上，新增有效發明專利 100 項，主導或參與制（修）訂相關標準 10 項以上。4.應用場景不斷豐富。打造標志性應用場景 10 個，低空飛行量超過 180 萬架次/年，打響“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應用品牌，低空物流總量進入全國前 5 位。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）

173、：攻克一批關鍵技術，打造低空創新高地；引育一批核心企業，打造特色產業鏈群；集聚一批高端人才，打造低空人才樞紐；拓展一批核心場景，打造應用標桿城市；推進一批雙向融合，打造多元賦能鏈路；搭建一批服務平臺，打造最優產業生態 應用場景：應用場景：1.電商物流：推出“無人機跨城急送”和“無人機同城即時送”服務，推進城際、城市無人機干線物流配送，拓展樞紐快遞轉運、生鮮城際半日達等場景；率先在交通高峰期、需跨。江運輸的城市內一、二-杭州市發展和改革委員會 2024/8/27 浙江省 杭州市 65 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 級物流倉之

174、間開展低空轉運；在山區、鄉村等交通不便地區開展無人機配送應用，有效解決山區鄉村“最后一公里”配送難題。2.文體旅游：培育低空游覽、攝影、研學、表演等業態，持續舉辦建德航空飛行大會等活動，開展錢塘江、千島湖、湘湖、富春江等沿江沿湖低空觀光體驗，到 2027 年，培育低空旅游精品航線 4 條以上。3.城鄉治理：加大低空航空器在國土勘察、生態治理、農林植保、氣象干預、搶險救災、電力巡線、管網巡查、港口巡檢、城市治堵、城市治安等場景應用力度。4.潛在應用：以杭州創建城市空中交通管理國家級試點為契機，推動以 eVTOL 為主的新型航空器應用，探索城際出行、聯程接駁、空中通勤等空中交通場景，培育低空載人新

175、業態。5 高新區 杭州高新區（濱江）打造低空經濟創新示范區的若干政策意見(征求意見稿)主要任務（共主要任務（共 14 項）：項）：支持引進低空經濟企業；推動通信網、感知網、航路服務網等“三網”建設；加快形成研發中心、測評中心、概念驗證與場景創新中心等“三中心”；鼓勵實施重大技術改造；鼓勵開展核心技術攻關；推進產業鏈、創新鏈深度融合；鼓勵低空經濟標準創新；加大創新券推廣力度；支持企業適航取證；支持公共治理服務場景先行先試；支持開展“低空+”服務；支持培育低空經濟人才；加大金融服務保障；鼓勵開展高水平交流活動。應用場景：應用場景：1.公共服務：鼓勵各部門在應急救援、醫療救護、國土資源測繪、生態治理

176、、城市管理、治安管控等方面采用低空設備、技術、服務。支持交通、公安、應急、農業、氣象等部門在公共服務領域先行先用，支持北斗技術與低空應用融合。/區商務局 2024/10/12 浙江省 杭州市 浙江省 杭州市 66 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 6 嘉興 嘉興市推動低空經濟高質量發展實施方案（20242027年）（征求意見稿）目標：目標：1.到 2027 年，建成各類低空航空器起降場（點）150 個以上，開工建設平湖通用機場，開通各類低空航線 100 條以上 2.到 2027 年，優先打造 2 個低空產業集群（平湖市、海寧市

177、），力爭低空經濟規模突破 20 億元。3.優先打造 2 個低空應用場景示范中心（南湖區、海寧市）。到 2027 年，全市 2 個縣（市、區）納入低空經濟省級相關試點。4.重點打造“低空+公共服務”“低空+醫療救治”“低空+物流配送”等應用品牌，加快探索“低空+載客運輸”新業態。到 2027 年，全市低空飛行量超過 45 萬小時/年。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：適度超前布局低空基礎設施；培育完善低空經濟產業體系；加強低空產業創新支撐；集成低空應用場景形成示范；積極爭創低空領域試點；應用場景：應用場景：1.公共服務場景：支持通過購買服務等方式，在交通、水利、自然資源、海事、電力等行業

178、，開展無人機公共服務應用。推廣治安、城市管理和執法、城市治堵、消防、海上交通監管等“低空+城市治理”場景應用。2.低空文體旅新消費：挖掘嘉興運河旅游、古鎮旅游、濱海旅游、美麗鄉村等特色旅游資源，探索在運河、烏鎮、西塘、鹽官、新埭及美麗鄉村等區域，開展空中觀光、空中觀潮、航空運動、航空培訓、航空展覽等特色低空項目。到 2027 年，建成 5 個以上飛行營地，開通 8 條以上低空旅游精品航線。3.探索開展城市城際飛行、空中擺渡、聯程接駁、商務出行等城市空中交通場景。4.物流場景：以主城區為核心，全面開展無人機物流場景應用，逐步形成分級低空物流配送網絡。重點推動無人機電商物流規?；l展，以嘉興臨空經

179、濟區為核心打造無人機電商物流品牌。嘉興市交通運輸局 2024/7/25 7 嘉興 嘉興市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024目標：目標：1.到 2027 年，建成各類低空航空器起降場（點）150 個以上，開工建設平湖通用機場，開通各類低空航線 100 條以上 2.到 2027 年，優先打造 2 個低空產業集群（平湖市、海寧市），力爭低空經濟規模突破 20 億元。3.優先打造 2 個低空應用場景示范中心（南湖區、海寧市）。到 2027 年，全市 2 個縣（市、區）納入低空經濟省級相關試點。4.重點打造“低空+公共服務”“低空+醫療救治”“低空+物流配送”等應用品牌，加快探索“低空+載客運嘉政

180、辦發202423 號 嘉興市人民政府辦公室 2024/9/6 浙江省 嘉興市 67 2027年）輸”新業態。到 2027 年，全市低空飛行量超過 45 萬小時/年。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：適度超前布局低空基礎設施；培育完善低空經濟產業體系；加強低空產業創新支撐；集成低空應用場景示范；加快爭創低空領域試點；應用場景：應用場景：1.公共服務場景：支持通過購買服務等方式，在交通、水利、自然資源、海事、電力等行業，開展無人機公共服務應用。推廣城市管理和執法、城市治堵、消防、海上交通監管等“低空+城市治理”場景應用。2.物流場景：以主城區為核心，探索推廣無人機物流場景應用，逐步形成分級

181、低空物流配送網絡。重點推動無人機電商物流規?；l展，以嘉興臨空經濟區為核心打造無人機電商物流品牌。3.低空文體旅新消費：挖掘特色旅游資源，探索在嘉興運河、烏鎮、鳳橋、鹽官、新埭等區域，開展空中觀光、空中觀潮、航空運動、航空培訓、航空展覽等特色低空項目，打造商業消費新場景，構建“低空+文體旅”新業態。到 2027 年，建成飛行營地 5 個以上，開通低空旅游精品航線 8 條以上。4.探索開展城市城際飛行、空中擺渡、聯程接駁、商務出行等城市空中交通場景。浙江省 嘉興市 68 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 8 紹興 紹興市人民政府

182、關于推進低空經濟高質量發展的實施意見 目標：目標：1.到 2027 年，新建通用機場 2 個、改擴建 1 個、啟動謀劃 3 個；建成各類起降場（點）200 個，其中直升機起降點 40 個、公共無人機起降場 20 個。2.到 2027 年，低空產業產值達到 500 億元。低空領域規模以上企業達到 50 家，培育“鏈主型”企業 2家、單項冠軍企業 2 家、專精特新“小巨人”企業 9 家。3.到 2027 年，新增低空領域省級科技創新平臺 1 個以上，累計實施省級以上科技攻關項目 2 個以上、引進低空領域領軍人才 100 名。4.2027 年，開通通用航空運輸航線 15 條、培育低空旅游精品航線 2

183、 條以上，通用飛機飛行量力爭達到 3000 小時/年；開通無人機航線 250 條、無人機飛行量達到 45 萬小時/年；打造具備示范效應的創新應用場景 10 個以上，爭取省級低空經濟場景應用示范 2 個以上。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：提升臨空經濟能級；補強低空產業鏈；優化低空運行服務 應用場景：應用場景：1.支持景點開設低空旅游航線，打造“浙東空中唐詩之路”低空旅游金名片。2.建設融杭連甬接滬空中走廊，打造“空中一小時交通圈”。3.鼓勵通過政府購買服務等方式，推動低空飛行器在交通、公安、應急、醫療、農業、水利、海事、氣象、電力、自然資源、環境保護等公共服務領域應用，打造一批城市治

184、理、醫療救援、電力巡檢、農林植保、國土測繪、環境監測、公共衛生等示范應用場景。4.大力發展低空體育經濟，積極承辦國家級航空運動賽事，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌。5.發展“低空+物流”，推動無人機電商物流規?；l展，打造“無人機電商物流”服務品牌。紹政發202410 號 紹興市政府辦公室 2024/8/13 浙江省 紹興市 69 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 9 越城區 紹興市越城區關于推進低空經濟高質量發展的實施意見（20242035年）目標：目標：1.到 2027 年，建設各類起降場 60 個以上，基本實現 1

185、0 分鐘響應時間全覆蓋。到 2035 年，建成起降場（點）100 個以上。2.到 2027 年，累計引進培育相關企業達 50 家以上，全區低空產業規模突破百億元。到 2035 年，累計引進培育相關企業達 200 家以上，低空產業規模達到五百億級。3.到 2027 年，打造低空應用場景 100 個以上。到 2035 年，無人機治理賦能全部公共領域。4.到 2027 年，建成全省首個低空經濟一站式服務中心。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：健全低空平臺體系；提升低空產業能級；拓展低空應用場景；創新低空服務供給。應用場景：應用場景：1.低空+物流：探索無人機融入縣鄉村三級物流配送網絡體系，培

186、育“無人機電商物流”服務品牌，推進低空物流+客貨郵融合的空地模式和 B2C 場景應用。2.低空+文旅：支持以文旅景點為依托，開展多樣的低空觀光試點。支持通航運營企業與旅游景點相結合，開發航空表演、航拍攝影等優質多樣的低空旅游產品。到 2027 年，開通旅游航線 2 條。3.低空+治理：支持無人機在消防、應急救援、衛生醫療等領域應用探索，嘗試“空中 110”“空中 120”“空中119”等應急體系建設。到 2027 年，打造市級具備示范效應的低空經濟應用場景 6 個以上、省級低空濟場景應用示范 1 個，開通無人機航線 50 條以上，完成治理場景 100 個以上。4.低空+X：探索場景應用從政府端

187、和企業端延伸至大眾端，根據產業發展需要支持企業先行先試，促進低空產品和 更多民用服務領域進行深度融合。越政發202421 號 紹興市越城區人民政府 2024/11/8 浙江省 紹興市 70 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 10 臺州 臺州市低空經濟高質量發展實施方案（2024-2028年）目標：目標：著眼發展新質生產力，以無人機、通用航空和商業衛星為主攻方向，以“源頭創新-成果轉化-研發制造-場景應用-技術培訓-市場運維”為發展路徑，全方位創新、全鏈條培育、全過程服務，培育低空制造產業集群（基地），打造成為全國領先的低空產業

188、創新策源地、全國先進的無人機產業高地、長三角陸海聯動的低空經濟服務示范區。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：加強規劃引領；推進強鏈補鏈延鏈；推進應用場景拓展；推進基礎設施建設；推進創新能力提升；推進產業示范引領 應用場景：應用場景：構建低空智慧物流新模式，培育空中交通新形態，鼓勵有條件的運營企業開展城市空中交通應用示范；托展公共服務新場景。臺州市發展和改革委員會 2024/8/6 11 灣新區 臺州灣新區支持低空經濟高質量發展的若干意見（試行）主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：支持低空產業集聚發展；擴大低空飛行應用場景；完善低空經濟配套環境；應用場景：應用場景：1.通航飛行運營

189、。對入駐新區企業名下注冊或托管的固定翼、旋翼機等航空器在臺州灣新區機場起降的年飛行小時數累計超過 100 小時的，獎勵 10 萬元；年飛行小時數累計超過 200 小時的，獎勵30 萬元；年飛行小時數累計超過 300 小時的，獎勵 50 萬元。單條航線常態化運營 1 年以上，并在 1個年度起落架次至少達到 200 架次的通用航空短途運輸航線（航線需經審批認定），在浙江省財政廳、浙江省交通運輸廳關于印發浙江省交通運輸發展專項資金管理辦法的通知專項補助的基礎上，新區額外給予 20%的補助，最長不超過三年。2.低空物流。對在臺州灣新區開設經主管部門審批的無人機物流航線的運營企業，且常態化飛行運營的（每

190、年完成飛行運營 100 架次以上），給予每條新開航線一次性獎勵 20 萬元，并分類別給予運行補助：起飛重量不超過 25kg 的微輕小型無人機按照 30 元/架次給予補助，每家企業每年度不超過200 萬元；起飛重量超過 25kg 的中大型無人機按照 90 元/架次給予補助，每家企業每年度不超過500 萬元；對于同時開設微輕小型無人機、中大型無人機的貨運航線企業，每家企業每年度該項補助金額不超過 600 萬元。3.載人應用。對于經主管部門審定在臺州灣新區開設航線的 eVTOL 運營企業，且年載人飛行服務/臺州灣新區 2024/10/9 浙江省 臺州市 浙江省 臺州市 71 序序號號 省省/市市 文

191、件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 200 架次以上的，分類別給予補助，補助金額不超過企業上年度實際運營費用的 50%。其中，空中觀光游覽類每人 100 元/架次，臺州市區內交通類每人 200 元/架次，城際交通類每人 300 元/架次，每家企業每年度不超過 1000 萬元。4.公共服務。加大投入，支持拓展無人駕駛航空器在市政巡線、城管巡查、醫療救助、城市消防、應急救援、國土測繪、交通指揮、農林植保等公共服務領域的應用。5.鼓勵發展航空培訓業務。對在臺州灣新區無人機航空小鎮內設立獨立核算并取得中國民用航空局航空培訓資質（飛行、模擬器、維修）的運營企業，

192、按其年度主營業務收入的 5%給予獎勵，最高不超過 100 萬元。12 灣新區 臺州灣新區推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026年）目標：目標：到 2026 年，低空經濟工業總產值力爭突破 150 億元，實現研發投入 8 億元，招引標志性項目 5 個以上，建成 1 個通用機場、3 個以上垂直起降點和 10 個無人機充電機巢。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：推進強鏈補鏈延鏈；推進應用場景拓展；推進基礎設施建設；推進創新能力提升；推進產業示范引領。應用場景：應用場景：1.低空服務運營。開展臺州灣新區一大陳島低空無人機配送，開展醫療、衛生、緊急物資、海鮮等物流運輸，建成全省首個海

193、島高附加消費生鮮、果蔬、醫療緊急物資等資源配送場景。2.陸島聯動。統籌推進低空物流發展，大力拓展陸島聯動低空配送場景，通過無人機為海島碼頭上的貨輪、客輪及海上作業漁船提供各類物資的補給和配送，創新無人機陸島聯動的物資配送運輸場景應用。3.低空文旅。開拓新區到大陳島、省內周邊城市的航線，發展“低空經濟+海洋經濟+墾荒精神+共同富?！奔t色低空觀光旅游，打造以海洋旅游、親子主題游樂、城市休閑微度假為特色的臺州灣國際海洋旅游度假 4.低空政務。在工程測繪、農林植保、環境監測、警務活動、交通疏導、氣象監測、智慧海洋等領域建立智能應用場景。5.低空科普教育。加快建設航空航天科技館，支持有教育資源的企業在新

194、區布局建設航空科普教育展廳和愛國主義教育基地。/臺州灣新區管理委員會 2024/6/27 浙江省 臺州市 浙江省 臺州市 72 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 13 開化縣 開化縣低空經濟高質量發展行動方案（2024-2027）目標：目標：1.到 2027 年，建成 45 個以上各類起降設施，開通 6 條以上低空航線。2.到 2027 年，低空應用場景類型累計達 10 個以上、年低空飛行量超過 3 萬小時。3.到 2027 年，落地低空經濟產業鏈相關企業 20 家以上，低空經濟相關產業規模突破 20 億元。4.到 2027

195、年，低空飛行活動實現“便捷起飛、安全飛行、規模運營”。5.到 2027 年，爭創特色場景應用省級低空經濟試點 1 項，將開化縣打造成為國家公園城市低空治理示范和低空經濟發展山區示范區。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：實施低空新基建強基行動；實施應用場景拓圈行動；實施低空產業培育行動；實施低空經濟最優生態培育行動；實施試點示范爭創行動。應用場景：應用場景：深化“低空+生態治理”應用場景；拓展“低空+公共服務”應用場景；開展“低空+應急救援”應用場景；探索“低空+物流”應用場景；開展“低空+旅游”應用場景；拓展“低空+教育培訓”應用場景。打造“空中園長”“空中警長”“空中天使”“空中教師

196、”“空中導游”等一系列全新應用場景。/開化縣交通運輸局 2024/10/29 浙江省 衢州市 73 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 14 舟山市 舟山市低空經濟發展三年行動計劃（20242027年）（征求意見稿）目標：目標：1.到 2027 年，打造以低空科創智造產業為核心，以低空保障產業為支撐，以低空創新服務業為特色的產業體系。力爭聚集產業鏈相關企業 30 家以上，其中龍頭企業超過 5 家，產業規模突破 10 億元。2.到 2027 年，基本構建低空智能網聯信息基礎設施體系，建成舟山市無人機運行與監管公共服務平臺，建設一批

197、地面配套設施，網格化布局各類直升機起降點 25 個，累計建成 5 個以上無人機起降場。3.到 2027 年，圍繞物流配送、旅游消費、應急救援、城市管理等領域打造一批示范應用場景，開通 10條以上無人機航線，全市低空飛行量達 5 萬小時/年。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：實施通用航空提升行動；實施低空產業優化行動；實施基礎設施建設行動；實施應用場景拓展行動；實施示范引領提升行動；應用場景：應用場景：1.海島物流：大力發展海島無人機配送場景，依托重點物流企業，選取合適島際航線，開展物流無人機配送試點，探索無人機融入縣鄉村三級快遞物流網絡體系，打造海島低空物流先行區。2.空中交通：加強與

198、上海、寧波等杭州灣沿岸城市對接，謀劃 eVTOL 設施體系，規劃布局 eVTOL 航線網絡，探索空中交通新模式。3.公共服務：加大無人機在政務服務、海事服務、應急救援、生態環境保護等公共服務領域的應用。鼓勵引導低空運營企業參與低空場景開發和示范應用。4.文體消費：鼓勵低空運營企業依托海島資源和市內重點旅游景點，利用無人機等低空飛行器探索開發空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目。大力發展低空體育經濟，積極承辦全國無人機競速等航空運動賽事，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌賽事。/舟山市交通運輸局 2024/8/16 15 舟山市 舟山市推動低空經濟產業發展的若干意見（征求意見稿）主要任務（共

199、主要任務（共 4 項）：項）：壯大低空制造產業；提升科技創新能力；拓展低空應用場景；完善低空產業配套環境；應用場景：應用場景：1.低空物流：對在舟山開通低空物流配送新航線的低空經濟企業給予獎勵。（1）輕、小型無人駕駛航空器：取得行業主管部門審批并常態化安全運營（年度完成 3000 架次以上）的注冊地為舟山的企業，每家企業給予一次性獎勵 15 萬元。年飛行架次較上年度每增加 1000 架次，給予企業不超過 3 萬元的獎勵。以上獎勵每家企業每年合計不超過 15 萬元。（2）大、中型無人駕駛航空器：取得行業主管部門審批并常態化安全運營（年度完成 2000 架次以上）的注冊地為舟山的企業，每家企業給予

200、一次性獎勵 30 萬元。年飛行架次較上年度每增加 1000 架次，/舟山市交通運輸局 2024/8/16 浙江省 舟山市 74 給予企業不超過 5 萬元的獎勵。以上獎勵每家企業每年合計不超過 30 萬元。2.低空載人：統籌用好省級通用航空專項資金，對通用機場建設、短途運輸航線飛行架次和飛行時長等給予補助，對新開辟短途航線，由市、縣（區）適當給予運營補貼。對已運營航線，按相關協議等落實運營補貼。3.低空消費：積極引導通用飛機、eVTOL 和無人機等低空飛行器開展市場化飛行，促進低空“飛起來、熱起來”。依托無人機、直升機等低空飛行器，融合生態文化旅游資源，探索開發航拍航攝、空中游覽、戶外娛樂等特色

201、項目。給予最高不超過 30 萬元的一次性獎勵。4.公共服務：鼓勵有人機、無人機等低空飛行器在巡查處置、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、氣象探測、環境保護等公共服務領域開展應用。5.試點示范：采取競爭性分配或揭榜掛帥方式，在全市開展低空經濟應用場景試點示范，對獲得省級低空經濟場景應用示范的項目給予一定獎勵，具體由屬地政府予以保障落實。浙江省 舟山市 75 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 16 海寧市 海寧市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027）（征求意見稿）主要任務（共主要任務（共 4

202、 項）：項）：超前布局夯實“數實”基建；加快引育低空產業體系；積極拓展低空應用場景；爭創示范試點。應用場景：應用場景：1.低空政務：低空政務：在前期“政務航空”有效舉措牽引下，進一步鼓勵應急管理、公安消防、綜合執法、農業等政府部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時，加大無人機在城市管理、巡檢巡查、醫療救護、救災救援、農林植保等公共服務領域的應用。2.智慧物流：智慧物流：重點培育拓展市域低空物流分撥轉運和末端配送業務，積極謀劃跨城和醫療物資航線，建設多層次低空物流體系。與快遞物流企業合作，開展低空物流配送試點。到 2027 年，謀劃開通多條市域內物流、快遞、外賣等常態化低空配送航線，

203、探索建立海寧至嘉興機場、嘉興市區、杭州市、紹興市的跨城低空航線。3.文體旅游：文體旅游：結合海寧鹽官觀潮景區、一島三街區、尖山滑翔傘基地等旅游資源，重點推廣“低空+文旅”場景建設。加快推動低空飛行營地建設，開發空中觀光觀潮、航空運動賽事、航空培訓展覽等多元化低空旅游產品，建立區域性運動飛機集中交付中心，打造低空文旅應用試點示范。到 2027 年，建成 1 個以上飛行營地，開通多條低空旅游精品航線。/海寧市交通運輸局 2024/9/23 浙江省 海寧市 76 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 17 金華市 金華市推動低空經濟高質

204、量發展實施方案（2024-2027）（征求意見稿）主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：航空發展規劃引領行動；航空服務能力提升行動；低空新基建建網提升行動；低空產業發展平臺育強行動；低空產業創新發展行動；低空應用場景創新拓展行動；低空生態創新優化行動；低空發展政策保障行動；應用場景：應用場景：1.無人機電商物流：鼓勵順豐等頭部物流企業全面開通無人機同城快遞、即時配送等城市低空物流場景，打造“無人機電商物流”品牌。鼓勵在山區交通不便地區提供無人機末端配送服務，推進“農產品空運下山”“低空+農村客貨郵”等場景應用，打通山區物流最后一公里。2.低空+文旅+體育：建設橫店通用航空 旅游基地，打造“

205、空中看橫店”低空旅游金名片，培育“橫 店建德”“橫店德清”低空旅游精品線路，定期舉辦航模 大賽、航空周等特色賽事活動，鼓勵發展旅游包機業務，打造“低空+影視+旅游”特色消費品牌。依托武義縣大斗山航空飛行基地和婺城區金婺航空飛行營地，推廣航空體育運動 賽事、飛行培訓、飛行體驗等活動，打造“低空+體育”“低 空+培訓”新興消費品牌。3.低空+城市空中交通：積極推動以 eVTOL 為主的新興航空器應用，探索商務出行、空中擺渡、空中通勤等城市空中交通新場景，培育低空載人城市交通新業態。至 2027 年，培育 N 家 eVTOL 商業化通航運營企業，開通我市首條 eVTOL 商業化空中航線。4.低空+公

206、共服務：，加大低空航空器在國土測繪、搶險救災、醫療救護（含血液運輸）、城市治堵、城市治安、交通巡檢、電力巡檢、氣象干預、水利監測、環境監測等領域場 景應用力度，至 2027 年形成 10 個以上典型場景，打造低空 場景規模應用先行區。/金華市交通運輸局 2024/9/11 浙江省 金華市 77 三、中南地區低空政策（廣東-除廣州、深圳；河南、湖北、湖南、海南、廣西）1.廣東（廣東省、佛山、惠州、肇慶、中山、中山市阜沙鎮、珠海、東莞、東莞謝崗鎮、茂名市、湛江）序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 廣東省 廣東省推動低空經濟高質量

207、發展行動方案（20242026年）目標：目標：1.到 2026 年管理機制運轉順暢，基礎設施基本完備。2.低空經濟規模超過 3000 億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯動、多點支撐、成片發展的低空經濟產業格局。3.爭創國家級創新平臺 12 家。4.應用規模不斷拓展，全省通用飛機飛行達到 15 萬小時，無人機飛行達到 350 萬小時。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：適度超前布局低空基礎設施；積極拓展低空應用場景；提升低空產業創新能力；打造世界級低空制造高地 應用場景：應用場景：1.城市空中交通新業態：支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開通市內和城際低空客運航線，打造覆蓋粵港澳大灣區

208、主要區域的低空空中交通走廊。探索開辟粵瓊低空航線。2.航空應急救援體系：加大低空飛行器在應急救援、消防救援、水上救援、應急通信、應急指揮、搜尋搜救、應急值守、醫療轉運等領域的示范應用，積極推進航空醫療救護聯合試點工作，持續推動航空醫療救護融入航空應急救援體系建設。3.公共服務：結合省域治理“一網統管”和智慧城市建設，加大無人機、eVTOL、直升機在城市管理、安防巡查、水務監測、電力巡檢、道路巡檢、生態治理、海洋巡檢及農林植保等領域的應用。4.新消費業態：開發和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品，在省內著名景點打造低空文旅應用試點示范，探索在有條件地市開展“一江兩

209、岸”低空游覽觀光，推動開通郴州韶關佛山的跨省文旅航線。依托飛行營地、航空小鎮、通用機場，提供航空研學服務?；浉k20246 號 廣東省人民政府辦公廳 2024/5/21 廣東省 佛山市 惠州市 廣東省 78 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 5.低空智慧物流體系：推動低空物流配送應用在城市、鄉村、山區、海島等規?；涞?，重點拓展跨海高值海產品運輸、航運物資補給醫療物品快速轉運、山區農產品轉運等場景。2 廣東省【低空經濟應用場景需求清單】需求領域（需求領域（7 個）個）行業應用、低空基礎設施、生產制造、行業作業、政務服務類應用、

210、通用航空、政務服務類 各城市場景需求數量：各城市場景需求數量：廣州市（15 個）珠海市（3 個）佛山市（4 個）韶關市（6 個）河源市（3 個）梅州市（8 個）惠州市（11 個）中山市（15 個）江門市（3 個）陽江市（3 個）湛江市（23 個）肇慶市（6 個）清遠市（1 個）/廣東省投資促進局 2024/10/29 廣東省 79 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 佛山市 佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案（20242026年）目標：目標：到 2026 年，低空經濟產業體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支

211、撐、低空應用為動力的佛山低空經濟發展局面。到 2030 年，推動我市低空經濟產業集群產值規模突破 100 億元，加快打造粵港澳大灣區低空經濟產業高地。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：重點布局低空制造產業新賽道；謀劃建設低空飛行保障新基建；科學培育低空應用領域新業態；協同開創低空經濟發展新局面 應用場景：應用場景：1.公共服務：主動發掘公共服務領域低空飛行應用場景，根據實際需求逐步加大設備服務采購力度，進一步拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬工程”、應急處置、醫療救護、消防救援、巡檢巡查、國土調查監測、工程測繪、交通治理、城市管理、農林生產、電力巡線、道路巡檢、地鐵巡檢、環境保護等方面應

212、用。2.商業消費：協調推動規劃研究設立郴州韶關佛山等跨省文旅航線，打造全國低空經濟區域協同發展樣板。積極參與全省垂直起降航空器物流節點建設，鼓勵物流企業開發低空城際運輸及末端配送應用場景，探索在綜保區內開展低空運輸貨運等物流新模式。支持eVTOL(電動垂直起降飛行器)低空商業飛行服務，培育形成產品適用、價格合理、服務便捷的低空交通新業態。鼓勵企業充分利用我市豐富自然資源，探索開發飛行體驗、空中觀光、航拍航攝、航空展覽、個人娛樂飛行等特色低空項目。鼓勵開展通用航空商照、私照、運動類照、民用無人機駕駛員執照、遙控航空模型飛行員執照等培訓服務。支持飛行營地等開展航空研學服務、科普教育等業態。佛府辦函

213、202489 號 佛山市人民政府辦公室 2024/8/13 廣東省 佛山市 80 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 惠州市 惠州市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026 年）目標：目標：到 2026 年形成以低空應用創新為牽引、低空數字服務為動力、低空裝備制造為支撐的低空經濟產業體系，打造粵港澳大灣區低空經濟產業高地。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快形成低空制造產業鏈；建設飛行保障體系；拓展應用場景；爭創低空經濟示范 應用場景：應用場景：1.數據產業新業態:匯聚整合三維地理信息、城市信息模型（CI

214、M）、低空飛行空域等數據，構建全市一體化數字低空底座，為低空管理服務體系提供數字化基礎支撐。2.公共服務：完善“惠云眼”全方位社會感知體系功能。鼓勵各縣、區政府和市有關部門結合智慧城市建設，拓展無人機在“百千萬工程”、重點項目建設、環境保護、巡檢巡查、應急救援、醫療救援、城市管理等公共服務領域的應用。3.文體旅游：鼓勵發展低空消費新市場，開發和推廣低空觀光、飛行體驗、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品。支持低空運營企業依托南昆山、東江和西枝江流域、雙月灣等市內重點旅游景點，探索開發低空游覽、培訓、航拍、比賽等運營活動。探索在有條件的縣、區開展“一江兩岸”低空游覽觀光，融合嶺南文化、現代城市等元素

215、，打造低空觀光航線、無人機編隊表演等文旅消費新場景。4.城市空中交通：合“豐”字交通主框架，以沿江、中部、東西為軸線，探索建設連接大灣區核心城市空中走廊，根據全市空域實際精細劃設一批航路航線，探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等空中新業態。5.低空物流體系：積極融入粵港澳大灣區無人機物流節點網絡，推動在物流園區、快遞分撥中心、城市商業中心等布局建設無人機物流節點。重點拓展近遠海物資補給、醫療物品快速轉運、鄉村末端物流配送、山區農產品轉運等場景?；莞k202411 號 惠州市人民政府辦公室 2024/5/23 廣東省 惠州市 81 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主

216、要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 4 肇慶市 肇慶市推動低空經濟發展行動計劃（2024-2026年）目標：目標：到 2026 年實現基礎設施基本完備，建設覆蓋各類低空飛行器的智能調度監管平臺和融合空域管理中心，引導社會資本參與低空基礎設施建設運營，逐步形成低空基礎設施骨干網絡。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：構建低空飛行協同發展新格局；夯實低空基礎設施建設；推動低空測試服務平臺建設；加大低空經濟產業鏈引育力度；提升低空產業技術研發能力；建設低空經濟產業園區；培育低空應用場景；爭創低空經濟先行示范 應用場景：應用場景：1.在應急救援、物流配送、特色文旅以及其他

217、公共服務等多方面探索低空飛行應用。2.規劃布局適宜開展航空旅游的區域、場地和類型，融合西江、綏江、星湖、鼎湖山等元素，構建“低空+文旅”新業態。3.鼓勵各政府單位部門拓展低空智能航空器在國土監測、氣象監測、交通指揮、百千萬工程”等重點領域的應用，提高智慧化城市管理水平。4.探索“無人機+智慧物流”落地，積極融入粵港澳大灣區無人機物流節點網絡，連通周邊城市無人機城際運輸及未端配送。肇慶市人民政府 2024/8/29 廣東省 肇慶市 82 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 5 中山市 中山市低空經濟高質量發展行動方案（2024-2

218、027年）目標：目標：1.打造 1 個飛行試驗基地以及若干個適應低空飛行航空器航線需要的起降點，打造 30 個無人機機庫。2.圍繞物流配送、城市空中交通、應急救援、城市管理、工業應用、觀光娛樂等打造一批示范應用場景。3.爭聚集產業鏈相關企業 300 家以上，產業規模突破 100 億元。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：謀劃構建低空基礎設施體系；培育特色應用場景；推動產業能級躍升；健全低空飛行支撐體系 應用場景：應用場景：1.載人空中交通：積極探索市內出行、城際飛行、聯程接駁、商務出行、空中通勤等多場景低空飛行服務，規劃布局覆蓋全市，聯通深圳、廣州、珠海等大灣區城市航線網絡。2.文體旅游

219、場景：探索開發航拍航攝、空中游覽、戶外娛樂等特色項目，依托無人機、直升機等低空飛行器，融合五桂山、孖洲山等生態文化旅游資源，打造一批無人機編隊表演、空中觀光等文旅消費場景，構建“低空+文旅”新型商業生態。支持中山翠亨新區試點率先開放低空空域，在與港澳協調一致的情況下探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅游業務。3.建設航空航天綜合實驗教育基地：聯合國內航天航空領域頂尖高等院校，依托高校豐富的教育資源和教學經驗，探索打造國家級產教研學融合的實習實訓基地。鼓勵面向社會提供全面的研學服務，提供基地參觀、無人機理論學習及模擬飛行等多形式研學活動。4.公共服務：鼓勵政府部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供

220、公共服務時，根據業務開展和實際場景需要加大無人機、直升機在應急救援、醫療救護、城市管理、環境保護、城市安全、國土測繪、環境智能監測、電力巡線等領域的應用服務。5.港口巡檢、海岸線巡查、航拍測繪、農林植保等領域的商業化應用場景。6.推動無人機智慧物流配送：探索搭建城市無人機配送場景，依托重點物流企業，開展無人機物流配送試點。支持運營無人機航線的貨運企業落戶中山。中府辦202422 號 中山市人民政府辦公室 2024/7/1 6 阜沙鎮 阜沙鎮促進低空經濟高質量發展實施意見 目標：目標：1.規劃建設數字智慧、信息互通、功能完善的低空飛行服務平臺，打造低空數智創新中心。2.圍繞物流配送、應急救援、公

221、共服務、工業應用、觀光娛樂等打造一批低空示范應用場景，培育飛行培訓、維修保障等低空衍生服務。阜綜辦202415 號 中山市阜沙鎮黨政綜合辦公室 2024/10/26 廣東省 中山市 83 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3.引進培育一批集研發、生產、運營于一體的低空科創企業。打造低空智造特色產業體系，加快產業集聚，形成 1 個十億級產業集群。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：謀劃構建低空基礎設施體系；促進低空經濟多業態融合發展；推動產業能級躍升 應用場景：應用場景：1.公共服務：開發拓展低空公共服務應用場景推動各類航

222、空器在應急救援、農林噴灑、交通監測、國土測繪、環境監測等領域的應用。2.新興消費：推動低空經濟與文化旅游、運動休閑、教育培訓等多領域深度融合，加快低空文旅、運動、研學等載體建設，舉辦各類航空運動賽事和活動，發展航空業務培訓和科普研學。3.智慧物流：搭建無人機物流配送場景，積極推進無人機物流節點創建、物流配送航線開通、低空物流集散中心建設等工作。廣東省 中山市 廣東省 中山市 84 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 7 珠海市 珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施 主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：培育低空經濟產業生態

223、；擴大低空飛行應用場景；強化產業要素供給；應用場景：應用場景：1.低空載人航線：對商業化運營（公開售票且年度執行不少于 100 架次）的低空經濟企業給予補貼，空中觀光游覽類補貼 100 元/架次，市內交通類補貼 200 元/架次，城際交通類補貼300 元/架次。對經審批在本地新開設無人機跨境客運航線并商業化運營（公開售票）的低空經濟企業，按照 400 元/架次給予補貼。每家企業每年度獲得該項補貼金額最高不超過 500萬元。2.多業態：鼓勵市、區相關單位通過政府購買服務、補償補助或保險保障等方式開展低空應急救援、醫療救護等公共服務。鼓勵企業拓展無人駕駛航空器、直升機、eVTOL 在電力巡線、岸線

224、巡檢、港口巡檢、農林植保、空中游覽等領域的商業化應用。推動低空飛行與軌道交通、機場等開展聯運。3.低空貨運航線：對經審批在本地新開設低空無人機貨運航線(年度執行不少于 500 架次)的低空經濟企業給予補貼，其中:輕、小型無人機按照 30 元/架次、每家企業每年度不超過 300萬元給予補貼;中、大型無人機按照 90 元/架次、每家企業每年度不超過 500 萬元給予補貼;大型無人機單次飛行距離超過 300 公里的，按照 300 元/架次、每家企業每年度不超過 500萬元給予補貼。對于同時開設輕、小、中、大型多種無人機的貨運航線企業，每家企業每年度獲得該項補貼金額最高不超過 500 萬元。珠府202

225、445 號 珠海市人民政府 2024/6/12 廣東省 珠海市 85 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 8 東莞市 東莞市推動低空經濟高質量發展實施方案（20242026年）發展目標：發展目標：1.圍繞低空飛行器整機，電子元器件、核心傳感器、激光雷達等適配性技術及產品，以及電池、電機、電控、螺旋槳、復合材料、鋁鎂合金等關鍵零部件，聚集鏈上企業 200 家以上，產業規模突破 500 億。2.圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費、應急救援、城市管理、軌道交通等領域打造一批示范應用場景，開通 10 條以上載貨航線，力爭開通 1 條以上載

226、人飛行商業化航線。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：實施統籌謀劃推進工程；實施產業生態優化工程；實施技術創新引領工程；實施應用場景示范工程；實施飛行保障體系建設工程 應用場景：應用場景：1.低空物流低空物流：謀劃開通低空物流集送業務，探索開通空港中心與市內高科技企業的低空物流航線、空港中心與香港機場的跨境物流專線。鼓勵開通東莞與深圳、廣州、珠海等周邊城市的貨運無人機航線，支持企業將“無人機+智慧物流”等應用場景落地東莞。2.載人交通載人交通：支持組建低空飛行運營公司，精選商業價值高、需求量大的起降點，探索開通跨珠江口及周邊城市低空飛行重點城際航線，鼓勵利用直升機、載人 eVTOL 等低

227、空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等低空新業態。3.百千萬工程：百千萬工程：加大無人機、eVTOL、直升機在城市管理、安防巡查、生態治理、水務監測、智能化監管、電力巡檢、道路巡檢、農林植保等領域的應用。加大低空飛行器在應急通信、搜尋搜救、醫療轉運、水上救援、消防救援、應急指揮、應急值守等領域的示范應用。積極引導和支持發展各類低空經濟新興消費項目，開發和培育編隊表演、低空觀光、低空體驗等多元化低空旅游產品。東府辦202416 號 東莞市人民政府辦公室 2024/7/24 9 謝崗鎮 謝崗鎮支持新能源汽車產業和低空經濟產業發展扶持措施（試行）適用對象：適用對象：1.本

228、政策適用于注冊登記地、稅務征管關系及統計關系均在東莞市謝崗鎮范圍內，具有獨立法人資格、符合信用管理相關規定，主營業務為新能源汽車整車制造、新能源汽車關鍵零部件制造、通用航空、無人駕駛航空器研發制造、低空飛行、運營及保障等新能源汽車、低空經濟產業相關企業。2.本政策獎補對象為政策有效期內新引進或存量企業增資擴產新簽訂項目投資協議，且項目協議固定資產投資金額（以下簡稱固投）達到 30 億元（單位：人民幣，下同）100 億元（不含）或 100 億元（含）以上的特大產業項目。扶持措施：扶持措施：/謝崗鎮人民政府 2024/11/8 廣東省 東莞市 86 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容

229、 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 對在東莞市謝崗鎮生產的航空器產品，獲得中國民用航空局頒發的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）并完成批量（大于 30 臺）產品交付的低空經濟企業給予扶持，其中對生產eVTOL（電動垂直起降有人及無人航空器）、飛行汽車企業扶持 1500 萬元；對生產大型（最大起飛重量超過 150 千克）無人駕駛航空器企業扶持 500 萬元；對生產中型（最大起飛重量 25150 千克）無人駕駛航空器企業扶持 300 萬元。單個企業每年扶持不超過 2000 萬元，同一型號僅扶持一次。此外對于低空經濟產業項目在用地成本、固定投資、全流程服務、人才購房、子女上學等

230、方面均給予了扶持和優待。廣東省 東莞市 87 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 9 茂名市 茂名市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2026）發展目標：發展目標：到 2026 年，茂名低空經濟產值年復合增長率 20%以上。與低空經濟高質量發展需求相適應的通航基礎設施初步完備，新建 2 個以上樞紐型起降場，20 個以上常態化起降點，低空基礎設施投資規模超 10 億元。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：加強低空空域協同管理：夯實低空基礎設施建設；積極拓展低空應用場景；發展低空制造業產業；推動建立支撐體系；應用場景：

231、應用場景：1.智慧物流：開展無人機配送試點，逐步建設低空城市保供體系以及與周邊城市的貨運無人機航線，建設多層次低空物流網絡，打造區域性低空物流重要節點。2.空中交通：逐步推廣至市內出行、空中游覽、城際交通等多場景。鼓勵利用直升機、eVTOL 等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等低空新業態。3.文體旅游：探索航拍航攝、空中游覽等特色項目，支持無人機、直升機等低空飛行器，融合文化旅游資源，發展“低空+文旅”新興消費業態。4.公共服務：加快推進低空航空器在自然資源、水文、氣象、林業、生態環境、應急、電力、交通、城管、公安、農業、海洋等公共服務領域的應用服務，全面賦能

232、“百千萬工程”。茂府辦202420 號 茂名市人民政府辦公室 2024/9/7 廣東省 茂名市 88 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 10 湛江市 湛江市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026）發展目標：發展目標：1.基礎設施配套完善。加快構建“1+4+40”的機場體系，即 1 個運輸機場（兼通用航空功能）、4 個通用機場（跑道型機場/直升機場）、40 個直升機起降點，全市低空基礎設施網基本建成，便捷高效、智慧精準的低空飛行服務保障體系進一步完善。2.應用場景豐富多元。圍繞物流、應急、醫療、交通、文旅、公共服務、

233、智慧農業、海洋經濟、“百千萬工程”等開發多個特色低空應用場景。3.創新能力有效提升。新增市級及以上低空經濟產業創新平臺 3-4 家，培養一批本地特色骨干企業，打造一批“專精特新”企業。4.產業體系不斷完善。加大招商力度，完善公共服務配套設施，建立促進低空經濟產業發展平臺，打造低空經濟“材料鏈”和“配套鏈”，力爭低空經濟產業規模達到 10 億元以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：完善基礎設施建設配套；開展低空應用場景拓展行動；建立健全低空產業體系；推動低空經濟支撐體系建設；完善保障措施 應用場景：應用場景：1.“低空+物流”。結合市內物流園區、快遞分撥中心、重要商務區等布局，建設無人

234、機物流節點，開展無人機城際運輸及末端配送應用。大力拓展城市低空配送場景，與順豐、郵政、京東等重點物流企業合作，開展低空物流配送試點保障服務，拓展高值農海產品運輸、航運物資補給等應用場景。支持企業開設低空無人機物流常態化運營航線，開辟具有湛江本地特色的應用航線。2.“低空+醫療”。建立各縣（市、區）血站、醫療檢驗中心與重點醫院之間的空中聯系通道，實現對血液制品、檢測樣本、供體器官等醫療物資進行快速轉運。配備醫療救護專運直升機，構建低空醫療運輸網絡救援體系。3.“低空+交通”。推動低空飛行與湛江吳川機場、徐聞、雷州等通用機場開展聯運，創新開展“空中的士”出行方式，打造覆蓋海南自貿港、粵港澳大灣區和

235、北部灣城市群等三大戰略區域連通的航線網絡，發展高端商務交通服務，構建“空中一小時交通圈”。4.“低空+文旅”。鼓勵低空經濟相關企業依托金沙灣、硇洲島、鼎 龍灣等海洋旅游資源探索開發空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項 目。利用 eVTOL 等低空飛行器，融合湛江本地文化等元素，構建“低空+文旅”新業態。5.“低空+智慧農業”。依托海洋牧場建立宣傳推廣點，利用低空飛 行器實現水產養殖投喂、低-湛江市人民政府辦公室 2024/9/22 廣東省 湛江市 89 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 空判斷魚情、養殖環境監測等工作。鼓勵農業

236、部門加大對無人機技術在農業應用的研究，探索無人機在種植、養殖、灌溉、病蟲害防治等多個環節的應用，提高農民的技術培訓和宣傳力度。6.“低空+海洋經濟”。利用低空飛行器實現立體化海洋資源的觀測、監視及海洋信息的獲取，建立完備的海事巡航體系。依托低空飛行器自 身優勢，進行海洋監測、漁業巡查、資源勘察、海洋科研、海上救援等 海洋作業，實現海洋經濟與低空經濟的融合發展。7.“低空+百千萬工程”。結合我市部署開展的“錨定百千萬，四季看變化”工作，深化“百千萬工程”信息綜合平臺“駕駛艙”應用，完善無人機指揮調度體系，滿足日常圖像采集和實時調看等巡查巡檢需求，賦能縣域產業發展、鎮村建設和人居環境整治、鄉村風貌

237、提升、土地綜合整治等“百千萬工程”重點工作。8.“低空+公共服務”。結合智慧城市建設，鼓勵各級部門和具備條 件的企業加快推進無人機、eVTOL、直升機在城市管理、城市消防、應急救援、醫療救助、氣象監測、安防巡查、水務監測、交通指揮、農林植 保、數據采集等公共服務領域的應用，培育“無人機+智慧城市”應用新格局。廣東省 湛江市 廣東省 湛江市 90 2.河南（河南省、鄭州、鄭州航空港）序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 促進全省低空經濟高質量發展實施方案（20242027 年）目標：目標：1.到 2025 年，建成 10 個

238、左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點；產業規模大幅提升，低空經濟規模達到 300 億元，規模以上企業達到 50 家左右，省級以上科技創新和公共服務平臺力爭超過 20 個，全省通用飛機飛行時長力爭達到 8 萬小時，無人機飛行時長力爭達到 100 萬小時；產業生態逐步完善，打造 20 個低空標桿應用場景。2.到 2027 年，建成 20 個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規模達到 500 億元，規模以上企業達到 60 家左右，省級以上科技創新和公共服務平臺超過 25 個，通用飛機飛行時長力爭達到 10 萬小時，無人機飛行時長力爭達到 200 萬小時。主要任務（共主

239、要任務（共 7 項）：項）：培育壯大低空消費市場；加快低空產業發展；完善基礎設施網絡體系；建立健全低空空域管理機制；加強人才培養和交流合作；完善標準政策；營造良好發展環境 應用場景：應用場景：1.鼓勵發展“低空+”消費模式：推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產品、新服務和新業態。2.文旅消費：依托太行山水生態資源、丹江庫區水生態資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區”低空旅游布局，因地制宜發展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業態。3.運動消費：加快航空飛行營地

240、、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設，加快發展跳傘、航模、無人機、滑翔傘、動力傘、熱氣球、模擬飛行運動等航空運動，引導培育大眾航空運動消費。支持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓基地。4.教育培訓：開發實景化、沉浸式科普研學特色產品，做大全省“低空+”科普研學規模。5.會展：支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會、航空產業發展論壇、低空商業豫政辦202433 號 河南省人民政府辦公廳 2024/8/12 河南省 91 應用場景展示展覽等活動，持續辦好鄭州航空博覽會、安陽航空運動文化旅游節等航空節事活動。6.擴大公共服務與生產應用。進一步拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL 等低

241、空飛行航空器在公共服務領域的應用。7.航空應急救援：在重點林區、災害易發區等區域規劃建設直升機和無人機應急救援臨時起降點。7.自然資源領域：大比例尺測繪、實景三維河南等新型基礎測繪方面。8.其他公共服務領域應用：在電力巡線、水利巡查、港口巡檢、公路巡檢、文物巡查、森林防火、環境監測、生態治理、警務活動、交通疏導、氣象探測、人工影響天氣、土地執法、空中通信等領域，加大無人機替代傳統人工服務力度。9.短途運輸航線：鼓勵有條件的地方探索發展 eVTOL 等新型低空航空器短途商業運輸模式。10.農林植保：探索和完善無人機精準飛播造林技術，擴大航空森林巡護規模和覆蓋范圍，增加巡護頻次。11.醫療救護：謀

242、劃建立航空醫療救護直升機轉運機隊。12.市政管理：探索應用無人機自動巡查技術，構建城市低空智能遙感監測網。河南省 92 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 鄭州市 鄭州市加快培育低空經濟產業創新發展行動方案（20242026 年）目標：目標：1.到 2026 年，引進培育無人機整機企業 5 家以上，產業鏈核心企業 20 家以上，強力招引一批優質低空飛行器運營企業，低空經濟相關企業數量突破 200 家，低空經濟產業規模超過 200 億元。2.到 2026 年，新增一批國家、省、市級創新平臺。3.到 2026 年，打造一批農林植

243、保、環境保護、巡查巡檢、公安警務、物流配送、應急救援、醫療救護、觀光旅游等重點示范應用場景，拓展一批航空租賃、維修、培訓等典型領域案例。4.到 2026 年，初步構建低空地面基礎設施網絡，建成通用機場 3 個，布局起降場、起降點 50 個以上。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：完善低空飛行保障體系；培育低空產業生態體系；構筑科技創新引領體系；打造低空標桿應用場景;應用場景應用場景;1.文旅消費：依托嵩山自然資源、黃河風景名勝區、伏羲山大峽谷等文化名片，圍繞“兩帶一心”，打造低空經濟文化旅游布局。2.運動消費：加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設。3.公共服務：拓展無人機、

244、直升機在農林植保、氣象監測、電力巡線、水利巡查、公路巡檢、環境保護、交通疏導、城市消防、警務安全、資源測繪等公共服務領域的應用，探索建立政府部門與低空經濟企業等單位信息共建共享、聯動救援有關機制，推動形成一批特色應用場景。航空應急救援，打造“傳統航空器新型航空器”多機種緊密協作的航空應急救援場景應用。聚焦航空醫療救護應用打造“指揮調度通用飛機無人機5G 數字化救護”低空醫療救援體系。4.城市空中交通：推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態。5.會展平臺：支持舉辦特色突出的航空博覽會、航空產業發展論壇、航空植保嘉年華，創新會展模式

245、。6.低空物流：快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，支持低空經濟特色園區率先探索培育示范性商業應用場景。7.傳統通用航空業務：依托現有通用機場，鼓勵面向航空培訓、航空運動、短途運輸等傳統通用航空業務領域，開展“通用航空”應用場景。推進“通用航空運動”“通用航空旅游”等應用示范。鄭政辦202438 號 鄭州市人民政府辦公室 2024/8/2 河南省 鄭州市 93 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 鄭州航空港 鄭州航空港經濟綜合實驗區低空經濟發展實施方案(2024年-2027 年)目標：目標：到 2027 年

246、底，鄭州航空港區要成立 2 到 3 個低空經濟相關產業研究院、重點實驗室等創新機構，引進 10 家以上行業龍頭企業，培育低空經濟產業鏈市場主體 50 家以上，培育省級專精特新中小企業 5家以上；拓展“低空+”應用場景試點 10 個以上，產業規模突破 100 億元。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：完善低空基礎設施建設；強化低空飛行服務保障；支持低空產業技術創新；豐富低空產業應用場景；支持低空經濟產業發展 應用場景：應用場景：1.公共服務：支持低空飛行器在國土資源勘查、工程測繪、農林植保、環境監測、警務活動、交通疏導、氣象監測、智慧城市安防等方面的應用，提升城市管理智能化水平。2.應急救

247、援：加快推進低空飛行快速應急救援體系建設，探索建立政府部門、醫療機構、通用航空企業等的信息共享與聯動救援機制，加強低空飛行在應急處置、醫療救護、消防救援等領域的應用。3.低空物流：利用低空飛行器快速、靈活的特點，加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務領域，特別是在緊急物資運輸、生鮮配送等領域的應用，提高物流效率，降低物流成本，滿足社會對高效物流服務的需求。4.文旅培訓：結合航空港區及周邊地區的自然風光、文化遺產等特色資源，支持引進低空文化園區、低空消費小鎮、低空飛行營地等項目，開發低空旅游觀光產品，促進旅游業與低空經濟融合發展。支持將低空經濟知識納入中小學課外教育體系，通過科普講座、

248、實地參觀、模擬飛行體驗等形式，培養青少年對低空經濟的興趣與認知。鼓勵開展飛行培訓、低空賽事、低空運動、低空會展、低空經濟文化節、低空飛行表演等活動。5.通航飛行：依托軍民空管部門和中豫航空集團，探索公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，推動開通區內、城際、跨境等低空客貨航線，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態。在機場、鐵路樞紐、港口樞紐、核心商務區、旅游景點等開展低空飛行聯程接駁應用，拓展旅客聯程接駁、貨物多式聯運等創新場景。-鄭州航空港經濟綜合實驗區 河南省 鄭州市 河南省 鄭州市 河南省 鄭州市 94 3.湖北（湖北省、十堰、武漢）序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注

249、備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 湖北省 湖北省加快低空經濟高質量發展行動方案（20242027年）目的：目的：1.力爭全省建成 30 個以上通用機場和 600 個以上起降場地、150 個以上地面基站、12 個 A 類飛行服務站。2.力爭全省培育 50 家具備整機生產能力的企業，其中 10 億元以上規模企業 25 家；開發 12 套具有完全自主知識產權的低空關鍵系統；培育 500 家零部件企業和 100家新型材料企業。3.重點打造應急救援、物流配送、城市交通、時尚文旅等 6 個“低空”新業態示范應用場景，力爭全省低空應急救援起降點覆蓋率達 100，建成 10 個以上物流和文體

250、消費標桿場景，開通 30 條以上城市低空交通航線，80以上高標準農田實現無人機植保，省內低空飛行器北斗導航覆蓋率達 100。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快建設低空基礎設施“四網”；大力發展低空制造產業；大力培育“低空”經濟新業態；積極營造低空經濟發展良好生態 應用場景：應用場景：1.應急救援：支持東湖新技術開發區和武漢經濟技術開發區進行無人機城市管理試點。鼓勵縣級及以上行政區域建設基于無人機等低空飛行應用的城市智慧化治理體系。2.城市交通：率先在武漢都市圈開展市內和城際低空客運航線試點。推動無人駕駛載人航空器在城市空中交通中的示范應用，支持通航企業發展以 eVTOL 為主的城市

251、空中交通新業態。3.時尚旅游：鼓勵各地依托重點旅游景區開發空中游覽等特色項目，打造一批“云端游”系列產品。4.物流配送：探索“航空低空”物流體系建設，布局“干支末”物流配送。5.農林生產：充分發揮湖北農業大省資源優勢，全面推廣綠色農業、現代農林業植保作業，開展植保無人機規范應用試點。鄂發改民航2024211 號 湖北省發展和改革委員會 2024/7/18 湖北省 95 6.北斗應用：推廣北斗技術與低空應用融合，推動各類低空飛行器配備北斗高精度機載終端，實現低空飛行實時動態監視。湖北省 96 序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2

252、 十堰市 十堰市低空經濟高質量發展實施方案(20242026年)目標：目標：1.力爭聚集產業鏈相關企業 100 家，投資總額達 100 億元，產業規模達 100 億元。2.開通至周邊機場 23 條通用航空短途運輸航線、100 條以上無人機航線。3.推進通用機場建設，統籌引導企業、醫院、應急、消防、公安等機構和部門建設垂直起降點 200 個以上。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：構建低空制造產業體系；提升低空制造創新能力；強化低空經濟發展支撐；統籌低空基礎設施建設；優化低空飛行管理保障；強化低空運營安全；打造低空經濟示范區域 應用場景：應用場景：1.城市管理：結合智慧城市建設，加強低空飛

253、行在市容環境衛生監督、城區園林綠化管理、市政公用設施管理、公共空間秩序管理、燃氣熱力管線安全和城市綜合服務管理等領域的應用。2.應急救援：探索建立政府部門、醫療機構、通用航空企業等的信息共享與聯動救援機制，加強低空飛行在防災減災、應急救援、安全巡查、醫療救護、急藥配送、環境健康監測、森林消防、城市消防等領域的應用。3.政務場景：推動低空飛行在鄉村振興、國土資源勘查、工程測繪、農林植保、環境監測、警務活動、交通指揮、水質保護、水土保持、氣象監測、電力巡檢等方面的應用。4.交通運輸場景：依托武當山機場、竹山通用機場等基礎設施，支持通用航空企業開展載人空中交通商業化運營，重點發展垂直起降飛行器（VT

254、OL）、直升機等多類型航空器為主的城市低空空中交通服務。探索城市智慧空中交通技術體系和運行體系，發展公務飛行、商務飛行、貨運飛行等低空飛行服務，推動開通市內、城際、跨境等低空客貨航線，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態;探索在機場、鐵路樞紐、港口樞紐、核心商務區、旅游景點等開展低空飛行聯程接駁應用，拓展旅客聯程接駁、貨物多式聯運等創新場景。5.文體旅游：結合“仙山、碧水、汽車城”三張名片，依托市內文旅資源，推動低空文化園區、低空消費小鎮、低空飛行營地等建設，鼓勵開展航拍航攝、飛行培訓、低空賽事、低空運動、低空旅游、低空會展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動。十政辦發202417

255、號 十堰市政府辦公室 2024/5/21 湖北省 十堰市 97 6.飛行場景：在符合條件的區域設立低空融合飛行試驗區。湖北省 十堰市 98 序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 武漢市 武漢市支持低空經濟高質量發展的若干措施 主要任務（共主要任務（共 9 項）：項）：支持低空經濟重大項目落戶；支持低空基礎設施配套建設；支持低空經濟標準規范制訂；支持設立低空試點航線；支持企業提升科技創新能力；加強低空經濟產業金融支持；支持低空經濟人才引育；支持低空經濟企業投資技改；促進低空經濟產業集聚 應用場景：應用場景：短途運輸航線：對在武漢

256、開通低空物流配送試點航線(起終點至少有 1 個在武漢市內)的低空經濟企業給予獎勵,對取得行業主管部門審批并使用小型無人駕駛航空器常態化運營(年度執行不少于 1000 架次)的航線,每條新開航線給予一次性獎勵 20 萬元。對取得行業主管部門審批并使用大、中型無人駕駛航空器常態化運營(年度執行不少于 500 架次)的航線,每條新開航線給予一次性獎勵 40 萬元。對取得行業主管部門審批且在公開渠道售票的新開通航短途運輸航線(起點終點至少有 1 個在武漢市內,航線距離不低于 25 公里)并常態化運營的低空經濟企業,每條航線(年度執行不少于 100 架次)給予不超過每人次 500 元、每架次不超過 30

257、00 元的獎勵,單條航線年最高獎勵 200 萬元。武政規20248 號 武漢市人民政府 2024/5/22 湖北省 武漢市 99 4.湖南（湖南省、長沙市、長沙縣）序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 關于支持全省低空經濟高質量發展的若干政策措施 主要任務（共主要任務（共 12 項）：項）：加大傳統通航運營補貼；加大新型航空器運營支持力度；拓展應用場景；支持新質生產力發展；加強技術創新；積極招引低空企業；促進產業集聚；完善基礎設施；支持低空監視系統建設；擴大公共服務和生產應用；加大金融支持力度；匯聚低空經濟專業人才 應用場

258、景：應用場景：1.低空旅游：鼓勵各市州發放低空旅游消費券，鼓勵旅行社開展低空旅游業務，與各景區、通用機場合作開發觀光旅游、主題游、體驗游等業態和產品。依托景區建立飛行營地、垂直起降點，開展飛行體驗等低空飛行體驗活動。2.體育：支持滑翔傘、航空跳傘、飛艇、熱氣球等航空體育運動發展，每年發放不低于 300 萬元航空體育消費券，并根據我省低空經濟市場規模逐年遞增，所需資金從省體育彩票公益金中列支。3.培訓：鼓勵開展通用航空器各類駕照獲取，對培訓合格且取得相應證件的，按照私照每本 1 萬元、運動類駕照每本 0.5 萬元的標準給予企業補助。4.賽事活動：經批準承辦的低空賽事活動，由專業審計機構審計后，按

259、審計確認該項目實際發生總費用的 30%給予補貼，國際級、國家級賽事補貼最高分別不超過 100 萬元、50 萬元。各市州積極協助(責任舉辦賽事，在場地改善等必要的基礎設施建設方面予以支持。5.公共服務：將低空經濟公共服務納入政府購買服務相關目錄范圍，鼓勵購買裝備產品。構建應急救援、醫療、國土調查與測繪、高速公路、城市低空巡查、工農林礦牧漁等低空作業體系。湘政辦發202420 號 湖南省人民政府辦公廳 2024/6/28 湖南省 100 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 長沙市 長沙市推動低空經濟高質量發展實施方案（20242

260、026 年）目標：目標：1.到 2024 年，力爭獲批中國民航局第三批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）2.到 2025 年，低空經濟規模達到 200 億元，規模以上企業達到 20 家，引進具有技術標準導向的研發機構，引入和培育 5 家以上低空領域研發和制造龍頭企業，建成 100 個起降設施。3.到 2026 年，低空經濟規模達到 500 億元，規模以上企業達到 50 家，引入和培育 10 家以上低空領域研發和制造龍頭企業，建成 4 個通用機場和 300 個起降設施。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：優化低空經濟空間布局；提升低空經濟產業能級；豐富低空經濟應用場景；完善低空經濟基礎設施

261、 應用場景：1.公共服務：鼓勵政府各相關部門通過政府采購服務方式，加大無人機在公務出行、交通監測、應急救援、城市治安、農林噴灑、航道巡檢、國土測繪、環境監測、電力巡線等領域的應用；加強航空應急救援能力建設，支持位于大王山片區的湖南省航空應急救援中心基地打造全國應急救援領域低空經濟發展示范基地。2.低空消費：拓展低空文旅應用場景。依托通用機場項目打造研學品牌應用場景，支持在坪塘機場周邊、湘江智航新城內建設運營湖南省內規模領先、國內一流的航空航天科普館。依托巷子口航空露營基地等飛行營地，打造立體式“野趣”應用場景。鼓勵發展低空飛行、航空模型、跳傘、飛艇、滑翔等航空運動，支持舉辦相關飛行賽事活動。開

262、通商業化空中游覽航線及跨城、跨省商務飛行航線、旅游通勤航線。多渠道開展直升機、eVTOL、無人機、跳傘等低空消費概念宣傳，鼓勵發放低空文旅體驗項目消費券，拓寬低空消費售票點及預約通道，提高低空消費的公眾接觸度。3.智慧配送：開通無人機 B2B 物流配送、B2C 即時物流航線，發展城市無人機配送、無人機運輸等新興物流方式，同步建設無人機物流中轉場。4.醫療救護：支持擁有航空器的企業開通以重點醫療機構為核心的醫療物資（血液運輸、標本配送、特殊藥品配送等）低空配送航線。構建以長沙為中心、覆蓋湖南省及周邊省市的空中醫療救護網絡。支持湘雅醫學院揭榜國家工信部特種機器人難題，建設急情醫療無人機機器人產業基

263、地，打造長株潭快速醫療救援示范區。長發改基礎202441 號 長沙市發展和改革委員會 2024/6/11 湖南省 長沙市 101 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 長沙縣 長沙縣長沙經開區低空經濟發展三年行動計（20242026年）目標：目標：1.到 2024 年，建設直升機臨時起降點 15 個，完成率達到規劃方案的 50%；新引入低空領域研發制造應用等重點企業 20 家以上；新增低空消費應用場景 3個以上；新增物流配送點不少于 10 個。2.2025 年，建設直升機臨時起降點 24 個，完成率達到規劃方案的 80%；新引

264、入低空領域研發制造應用等重點企業 50 家以上。3.2026 年，建設直升機臨時起降點 30 個，完成率達到規劃方案的 100%；新引入低空領域研發制造應用等重點企業 100 家以上。2026 年底相關企業數量突破 500 家，其中龍頭企業超過 20 家，低空經濟相關產值達到 500 億元。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：夯實健全通航設施新基建；精準聚焦通航全鏈新產業；全面釋放場景應用新消費；創新培育通航產業新生態 應用場景：應用場景：1.公共治理：加快推動有需求的單位使用無人機替代人工作業，拓展無人機在物流配送、應急救援、巡查巡檢、農林植保、森林防火、國土測繪等領域的應用。2.新興

265、消費：開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動。充分利用開慧通用機場、航空飛行營地，深度挖掘整合縣域文旅資源，開發 eVTOL 觀光、熱氣球、動力傘等飛行體驗點，每年新增應用場景不少于 3 個。3.物流配送航線：利用物流集散中心和城鎮中心的無人機起降點，構建無人機物流運輸網絡。支持鼓勵縣域內大型商超、百貨零售、餐飲等業態接入無人機配送服務。每年新增物流配送中心、大型商超及餐飲配送點不少于 10 個。4.論壇賽事：全力引進承辦各級論壇、峰會及各項賽事，積極舉辦各類低空產品展銷會，提升低空經濟熱度。每年承辦省級及以上相關賽事賽會活動不少于1 場。2026 年前，至少打造

266、1 個具有全國影響力的賽事品牌。長縣政函202445 號 長沙縣人民政府、長沙經濟技術開發區管理委員會 2024/4/25 湖南省 長沙縣 102 5.海南 序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 海南省 海南省低空經濟發展三年行動計劃（2024-2026年）目標：目標：1.到 2026 年，出臺 3 項政策制度；建設 2 個保障服務平臺；建成通用機場 9 個，低空飛行器起降場超過 500 個；劃設低空航線數量超 300 條；重點拓展建設 8 個低空應用場景；推動一批重點項目建設，實現全省低空經濟總產值超過 300 億元。主要任

267、務（共主要任務（共 6 項）：項）：構建低空經濟政策制度體系；深化低空空域管理改革；建設低空基礎保障設施；構建低空經濟發展平臺；推動低空經濟試點示范；實施產業能級提升行動 應用場景：應用場景：1.城市空中交通場景：支持?？?、三亞、儋州、臨高等市縣選定試點區域開通市內、城際、城郊eVTOL 載人示范航線。支持?？?、三亞、澄邁、陵水、臨高等市縣依托產業園、商圈、大學城，開展“無人機+生活場景”物流服務，引導無人機外賣配送、急件閃送、即時零售等物流場景綜合開發?；谘?、血清、藥品等醫療物資運輸需求，開通城際、城鄉醫療運輸航線。2.拓展低空飛行器旅游觀光場景。支持?？?、三亞等環島旅游公路沿線市縣，結

268、合驛站布局開通直升機、eVTOL、飛行汽車等低空旅游觀光線路，豐富低空旅游的形式和內容。3.拓展低空飛行器跨海運輸場景。支持劃設?？谡拷?、?？谛炻?、臨高湛江、臨高徐聞等地 eVTOL 跨海載人示范航線，集中開展載人試驗飛行、演示飛行業務。4.拓展無人機海洋管理場景。打好海洋牌，結合沿海市縣產業優勢，差異化打造海洋特色應用場景示范區。依托洋浦港、八所港、?？诟鄣?，拓展無人機等低空飛行器在港口巡檢、海上搜救、船舶尾氣監測等方面應用。依托東方、臨高等地深海捕撈和養殖產業，創新無人機等低空飛行器在魚群調查、漁獲運輸、漁船補給和監管、非法捕撈監測、漁港應急消防救援等領域應用。依托儋州、東方、臨高等海上風

269、電項目，開展無人機等低空飛行器海上風電場巡檢。5.拓展無人機安全巡護場景。通過政府采購服務方式，將無人機應用于海南熱帶雨林國家公園森林巡護、森林防火、生態環境監測、生物多樣性調查等，打造空地協同“智”護雨林新模式。6.拓展無人機熱帶特色農業應用場景。滿足海南熱帶特色高效農業綠色生產需要，在三亞、瓊海、文昌、保亭、陵水等市縣開展植保無人機高質量作業示范試點，推動無人機應用于橡膠、椰子、檳榔、芒果等熱帶農作物的病蟲害防治、施肥、生長監測、摘取等，提升農業生產效益。瓊發改基礎2024921 號 海南省發展和改革委員會、中共海南省委軍民融合發展委員會辦公室 海南省交通運輸廳、海南省工業和信息化廳、海南

270、省國有資產監督管理委員會 2024/9/3 海南省 103 104 6.廣西 序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 廣西壯族自治區 廣西壯族自治區低空飛行服務保障體系建設規劃（2021-2030）目標：目標：逐步建立低空空域使用便捷、法規標準完善、運行協調順暢、安全保障可靠、服務機制完善的低空空域服務保障體系；到 2030 年，實現我區通航服務保障的體系結構網絡化、運營保障規范化、空域管理精細化、飛行服務信息化。主要任務（共主要任務（共 12 項）：項）：優化機場布局促成低空經濟圈；結合高速公路網落地機場建設；分階段成規模建成

271、通用機場網；精細規劃低空空域資源；建立高效的低空航線網；提升低空空域資源效能；搭建模塊化組網運行系統；加強廣西地區低空邊防能力；提升政府應急救援治理效能；完善通用航空法規；補充運行管理規章；制定服務保障規范。桂交民航函2021173 號 廣西壯族自治區交通運輸廳 2021/4/12 2 廣西壯族自治區 廣西低空經濟高質量發展行動方案（20242026年）目標：目標：到 2024 年底，啟動低空場景應用的關鍵技術研發與試點；到 2025 年底，在空域條件優越、基礎良好的城市先行先試；到 2026 年底，低空飛行基礎設施不斷完善，應用場景規?；\營，低空裝備產業鏈基本形成。主要任務（共主要任務（共

272、 6 項）：項）：積極爭取國家層面指導支持；推動低空裝備制造業集群化發展；探索低空應用場景；建設低空飛行服務保障體系；增強產業技術創新能力；促進低空經濟現代服務業發展。應用場景：應用場景：1.公共服務：鼓勵各級政府和行業部門深度挖掘本領域、本行業低空應用場景，形成一批低空應用示范場景和應用案例。2.低空應急體系：深化低空航空器在空中偵察勘測、指揮調度、消防滅火、緊急輸送、搜尋救助、特殊吊載、應急通信、醫療救護等領域的場景應用。3.農林生產：積極開展無人機農業植保、農情監測、航空護林、漁情監測等場景應用。4.低空消費：開展空中游覽、航拍攝影、低空飛行賽事、航空嘉年華等低空活動；成立與航空相關的協

273、會和飛行俱樂部，支持建設飛行營地、航空航天（無人機）科普教學基地、航空體育飛行圈。5.城市空中交通：持具備條件的城市以 eVTOL 為重點開展飛行應用示范，鼓勵探索建立城市低空航桂政辦發202452 號 廣西壯族自治區人民政府辦公廳 2024/9/29 廣西壯族自治區 廣西壯族自治區 105 線，著力培育商務出行、空中擺渡等載人空中交通新業態。6.低空物流運輸：探索跨?。▍^）、城際及海島、山區等開展無人機物流配送，布局建設無人機物流節點，鼓勵發展“無人機無人車無人倉”智慧物流新模式。7.創建應用場景試點：爭取創建 1 個城市空中交通管理試點，培育 23 個低空經濟發展試點市、10個低空經濟應用

274、試點縣（區）；招引培育一批低空產品和服務優質供應商，建設 20 個以上可復制、可推廣的典型示范應用場景。廣西壯族自治區 106 四、西北地區低空政策（甘肅肅北縣、陜西）1.甘肅 序序號號 省份省份 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 甘肅 肅北縣促進低空經濟發展激勵措施 主要任務（共主要任務（共 13 項）：項）：統籌低空經濟頂層設計；加快低空項目謀劃推進；支持低空經濟產業發展；支持低空基礎設施建設；支持低空產業配套建設；優化低空經濟營商環境；強化低空經濟金融服務；開展無人駕駛適航審定；支持發展低空旅游服務；支持開通運營低空航線；支持發展低空物流

275、運輸；提供低空飛行綜合保障；加強低空經濟人才培育 應用場景：應用場景：1.文旅場景：利用肅北獨特的自然風光和歷史文化資源，精準策劃開發透明夢柯 29號冰川、祁連山國家公園等高端旅游項目，找準景區景點文化旅游融合 發展結合點，推出低空觀覽體驗高端旅游線路，實現與大敦煌 文化旅游經濟圈聯動發展。接待游客累計超過 2000 人的給予運營企業 10 萬元獎勵，以此類推進行獎勵。2.低空航線：對于企業新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予獎勵。每個企業年度獎勵不超過 200 萬元。3.物流運輸：對經主管部門審批在我縣開設航線的物流企業，起飛重量不超過 25kg的輕小型無人機按照 5 元/架

276、次給予補貼，起飛重量超過 25kg 的中大型無人機按照10 元/架次給予補貼。每個企業年度獎勵不超過 200 萬元:支持企業開展低空旅游項目，對開通低空載人觀光航線(起點或終點至少一個在肅北縣境內且飛行時長超過 20分鐘)的企業，通過公開渠道售票且實際飛行的,每 100 人次給予 4000 元補貼每個企業年度獎勵最高不超過 20 萬元。中共肅北縣委辦公室、肅北縣人民政府辦公室 2024/6/27 甘肅省 肅北縣 107 2.陜西（陜西?。┬蛐蛱柼?省份省份 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 陜西 推動低空制造產業高質量發展工作方案（202420

277、27 年）主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：1.推動低空制造產業升級，持續推進重點產業鏈建設、加大低空制造項目支持服務力度、錨定智能化融合化服務化目標不動搖。2.抓好低空制造企業培育，支持頭部企業做大做強、不斷壯大企業體量規模、精準培育細分領域“小而美”企業。3.加速低空制造技術攻關，加快新型低空裝備產品創新、推動關鍵核心技術產業化、強化企業創新主體地位。4.加快低空制造產業承載，推動低空制造特色產業聚集發展、強化低空應用場景牽引、培育低空制造生態圈。5.強化低空制造要素支撐，強化無線電頻譜資源統籌優化、促進行業內外合作交流、加大低空產業融資支持。應用場景：應用場景：當地 290 平方

278、公里的凈空條件和一系列創新應用場景 陜西省工業和信息化廳 2024/7/9 2 陜西 陜西省培育壯大千億級航空制造與低空產業創新集群行動計劃 目標：目標：建設集研發設計、生產制造、試驗驗證、服務保障于一體的航空制造與低空產業創新集群。到 2025 年，集群綜合實力力爭達國內頂尖水平，年產值力爭突破 2000 億元。到 2030 年，產業規模進一步擴大，我省航空制造與低空產業創新集群成為全球領先的產業集群，年產值力爭突破 3500 億元。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：1.實施產業布局優化行動，推動集聚協同發展 2.實施創新能力提升行動，增強產業核心優勢 3.實施培優育強行動，增強經營

279、主體活力 4.實施重大項目推進行動，打造經濟發展新引擎 5.實施數智融合賦能行動，加快產業轉型升級 保障措施：保障措施：1.加強統籌協調 2.強化支撐保障 3.加大資金投入 4.加強合作交流 陜西省發展和改革委員會 2024/10/22 陜西省 108 序序號號 省份省份 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 陜西 陜西省培育壯大千億級航空制造與低空產業創新集群行動計劃 目標：目標：不斷提升陜西航空經濟技術開發區、秦創原無人機產業創新聚集區、漢中航空經濟技術開發區等航空制造和低空特色產業園區承載能力，建設集研發設計、生產制造、試驗驗證、服務保障于一

280、體的航空制造與低空產業創新集群。到 2025 年，集群綜合實力力爭達國內頂尖水平，年產值力爭突破 2000 億元。到 2030 年，產業規模進一步擴大，我省航空制造與 低空產業創新集群成為全球領先的產業集群，年產值力爭突破 3500 億元。主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：實施產業布局優化行動，推動集聚協同發展；實施創新能力提升行動，增強產業核心優勢；實施培優育強行動，增強經營主體活力；實施重大項目推進行動，打造經濟發展新引擎；實施數智融合賦能行動，加快產業轉型升級-陜西省發展和改革委員會 2024/11/1 陜西省 109 五、西南地區低空政策（四川、西藏、云南、重慶）1.四川（四

281、川省、成都、成都高新區、綿陽市、綿陽北川羌族自治縣、自貢市、南充市）序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 四川省 四川省人民政府辦公廳關于促進低空經濟發展的指導意見 目標：目標：1.到 2027 年，建成 20 個通用機場和 100 個以上垂直起降點，在通航裝備制造、低空飛行運營等領域各培育形成 35 家行業領軍企業。2.到 2030 年，全面建成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎設施網絡。主要任務：主要任務：培育壯大低空飛行應用市場；提升低空空域使用效率；加快低空基礎設施建設；推動通航制造業發展 應用場景：應用場景：

282、1.短途運輸：鼓勵試點城市探索新型飛行器商業應用模式，發展商務出行、空中擺渡、私人包機等新業態。2.公共服務：拓展低空公共服務在森林草原防滅火、地質災害防治、應急搶險、醫療救護等領域的應用，打造航空應急救援基地，提升快速反應能力和應急救援、預警監測服務水平。擴大低空農林作業應用，基本實現主要林（牧）區航空護林（草），提高農業航空作業精細化、智能化水平。推廣低空電力作業、航空探礦、航拍航測、人工增雨、氣象探測、生態監測等服務，滿足多樣化作業服務需求。3.低空消費：推動旅游景區開通低空旅游線路和觀光圈建設，支持短途運輸、低空旅游融合發展。支持建設航空運動體驗基地和航空飛行營地。4.物流配送：支持有

283、條件的社區、商業圈、醫院、露營地、公園等開展無人機末端配送。5.招引市場運營主體：開通通航短途運輸航線航班；培育引進一批低空旅游、航空運動、飛行器租賃等運營企業，創新低空消費產品，支持成立航空公益運營企業，提供森林草原防滅火、應急搶險、醫療救護、農林作業等公共服務；鼓勵無人機企業拓展測試、維修、培訓、運輸、應急等業務。川辦發202424 號 四川省人民政府辦公廳 2024/6/4 四川省 110 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 成都市 成都市加快提升低空飛行服務能力培育低空經濟市場的若干措施（征求意見稿）主要任務（共主要

284、任務（共 4 項）：項）：完善基礎設施服務保障體系；建設低空飛行服務樞紐城市；拓展低空市場應用場景；做強低空產業支撐 應用場景：應用場景：1.城市空中交通：鼓勵開展 eVTOL、直升機等低空飛行器在空中交通中的應用示范，支持航線運營商面向低空經濟消費用戶建立“飛行積分”體系，按照消費次數、消費金額、消費里程等進行積分，積分可直接兌換用于二次低空經濟消費的消費券。對成功打造“飛行積分”體系，并面向用戶實際開展兌換業務的運營商，按年度“飛行積分”兌換費用的 50%給予最高 200 萬元的資金補貼。2.多領域應用：鼓勵企業在電力巡檢、農林植保、應急救援、醫療救護、生態監測、航拍航測、安全防護等領域規

285、?；瘧玫涂诊w行器；鼓勵企業面向大眾開展低空體育運動、低空旅游、低空科普、航拍娛樂、集群表演、惠民促銷等活動，通過發放低空消費券、體驗券、飛行券等方式，支持大眾參與低空飛行體驗和游覽。對開展除低空物流、低空通勤以外的低空應用場景開發，并實現市場化運營的服務提供商，按年度營業額的 30%給予最高 200 萬元的資金補貼，單戶服務商僅享受一次。3.物流配送規?；褐С謽嫿ǖ涂瘴锪鳌案芍本W絡，對成功打造空地融合服務模式，并實現市場化運營的服務提供商，按年度服務營業額的 30%給予最高 200萬元的資金獎勵，單戶服務商僅享受一次。成都市經濟和信息化局 2024/7/12 四川省 成都市 111 序

286、序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 成都高新區 成都高新區低空經濟發展規劃（2024-2028）（征求意見稿）目標：目標：1.到 2026 年，要建成民航科技創新示范區模擬驗證機場（成都天府國際機場旁將再建一個小機場），布局新建直升機/eVTOL 起降場地 3 個、無人機起降場地 20 個；標桿應用場景 5 個，開通 10 條常態化運營的低空航線，開發 5 個低空游覽項目；低空航空器整機制造企業不少于 6 家；鏈上企業數量突破 200 家，其中，國家級專精特新企業 10 家；低空經濟整體規模約 200 億元。2.到 2028

287、年，直升機/eVTOL 起降場地拓展到 10 個，無人機起降場地拓展到 50 個；標桿應用場景不少于 10 個，開通 20 條以上常態化運營的低空航線，開發 10 個以上低空文旅產品；智能航空器整機制造企業不少于 10 家；鏈上企業數量突破 300 家，其中，國家級專精特新企業 20 家；低空經濟整體規模約 400 億元。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：以整機研制為重點，帶動低空先進制造產業建鏈強鏈；以產業需求為導向，提升低空科技創新轉化能力；以綜合服務為依托，拓展低空經濟生產性服務業；以場景打造為抓手，加速整機產品服務商業化進程；以設施建設為支撐，夯實低空經濟產業發展基礎 應用場景

288、：應用場景：1.生態治理：加強無人機在環保執法監督領域應用，開展河道排污、秸稈焚燒、工地揚塵、工地超時施工等問題，實現重點區域、重點領域、重點企業巡查全覆蓋，實現對目標環境的遠程監測、定位及環境數據采集等功能。2.警務巡檢：推動警用無人機廣泛應用于街面巡邏、接處警定點巡航、智能跟隨等領域,開展空中警務巡檢,開展常態化人機聯巡人機互動。3.交通疏導：快速進行事故車輛故障情況、交通事故情況、主線滯留車輛情況、路面拋酒物情況、行人及非機動車輛上高速情況、涉路作業施工情況等道路管理，同時針對節假日大流量擁堵情況和惡劣天氣道路通行情況等特殊情況進行監視、預警和快速處理。4.國土航測：推動無人機航測技術應

289、用，應用于地形測繪、工程建設、土地資源調查、地質災害應急處理、城市數字化建設等方向。5.違建巡查：對重點區域、偏僻地帶和車輛不便進入區域的巡查監管，通過無人機高空定點監控、拍攝等手段，實現對違法建設情況進行巡查。6.軌道巡檢：研發無人機 AI 巡檢及應急指揮系統，開展多機協同高效巡檢、異物侵限智能監測。7.城市空中交通：支持發展城際飛行、聯程接駁、商務出行、空中通勤等城市空中交通業 成都高新區管理委員會 2024/8/30 四川省 成都高新區 112 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 態。支持低空航空器整機企業聯合物流企業開展

290、低空物流配送試點，探索低空配送在未來社區、智慧園區、風景區等末端配送場景的應用。8.應急救援試點：支持低空運營企業聯合重點醫療機構，結合城市高層建筑消防救援需要，統籌新建改建一批城市消防站，適時配備消防救援直升機。9.文旅消費業態：依托航空博物館等市場主體，做大航空文化科普市場，支持企業開發娛樂風洞、航模制作、無人機競速比賽等特色低空項目，開展“航空夏令營”“航空研學”等活動。四川省 成都高新區 113 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 3 綿陽市 綿陽市促進低空經濟高質量發展行動方案 全文暫未公開全文暫未公開 綿陽市政府辦公

291、室 2024/10/23 4 綿陽市 綿陽市促進低空經濟高質量發展的若干措施（試行）全文暫未公開全文暫未公開 綿陽市發展改革委、市委軍民融合辦、市經信局、市交通運輸局、市財政局五部門 2024/10/23 四川省 綿陽市 114 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 5 綿陽北川羌族自治縣 北川羌族自治縣促進低空經濟發展十條政策（試行）主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：推動低空航空器研發制造類企業落戶；支持低空無人駕駛航空器研發服務平臺建設；支持低空航空器適航審定；完善航空器低空飛行保障；支持舉辦低空賽事活動；支持開展航

292、空科教低空研學活動；鼓勵開通并運營低空航線；支持開展低空物流運輸和旅游觀光；推進低空經濟項目金融服務；加強低空經濟類人才梯隊建設 應用場景：應用場景：1.低空研學：支持企業在北川開展各類航空科教、低空研學項目，對在縣級行業主管部門備案且面積在 500 平以上且接待客流量 20000 人/年以上科普研學基地，給予 20 萬元/年運營補貼，對取得省部級科普基地認證的，給予 10 萬元/年運營獎勵。2.低空航線：鼓勵企業開通低空航線，首年每條境內航線（起點或終點至少一個在北川境內，航線距離不低于 20 公里，年度執行不少于 100 架次）一次性獎勵 10 萬元；企業飛行架次每增加 100 架次，給予

293、 6 萬元獎勵。次年開始，對于企業新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予獎勵。每個企業年度獎勵 200萬元。3.低空物流運輸和旅游觀光：支持企業開展低空物流運輸，對在北川開設經主管部門審批航線的物流企業，起飛重量不超過 25kg 的輕小型無人機按照 5 元/架次給予補貼，起飛重量超過 25kg 的中大型無人機按照 10 元/架次給予補貼。每個企業年度獎勵 200 萬元。對開通低空載人觀光航線（起點或終點至少一個在北川境內且飛行時長超過 20 分鐘）的企業，通過公開渠道售票且實際飛行的，每 100 人次給予0.4 萬元補貼。每個企業年度獎勵最高 20 萬元。4.賽事活動：鼓勵企業、

294、協會、機構等在北川承辦或主辦對低空經濟產業體系有較大推動作用的重點賽事活動，經縣級行業主管部門備案，按不超過承辦方實際支出總費用的 30%，給予 30 萬元資助。北川羌族自治縣人民政府 2024/3/30 四川省 綿陽北川羌族自治縣 四川省 綿陽市 115 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單發文單位位 時間時間 6 自貢 自貢市促進低空經濟高質量發展行動方案（20242027年）目標：目標：1.新增低空經濟企業 200 戶以上，其中規模以上企業 50 戶，高新技術企業、專精特新企業以及創新型企業 30 戶。培育 3 家以上具有全球競爭力的無人機行業

295、“鏈主”企業。2.大中型無人機（最大起飛重量大于 25 公斤）產能達到 2000 架以上，無人機及通航產業集群規模達到 300 億元。3.建成各級各類創新平臺 40 個，培養低空經濟專業技術人才 10000 人以上。4.拓展應用領域，打造可復制可推廣的典型應用場景 20 個以上。5.真高 300 米以下空域逐步開放。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：實施產業引育行動，推動通航裝備全鏈條制造；實施應用拓展行動，深化應用場景全領域示范；實施基礎支撐行動，推進服務保障全范圍覆蓋 應用場景：應用場景：1.應急救援：深化國家級無人機氣象觀測基地、四川省人工影響天氣無人機基地、四川航空應急救援基地

296、、全省警用無人機實訓基地建設，不斷拓展無人機在氣象探測、人影天氣、應急救援、森林防滅火、警務航空等領域的市場化創新應用。2.城市空中交通：發展（eVTOL）產業，構建立體交通低空航線網絡，培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。3.”通用航空+”示范應用：文旅場景，著力推動飛行營地、航空特色街區等文旅項目建設，開展飛行體驗、高空跳傘等消費飛行活動，打造航空研學游線路，建設航空特色旅游目的地。公共服務，拓展無人機在農林植保、電力巡線、生態監測、國土測繪、航空物探等場景的商業化應用。4.物流配送：聚焦構建“干線一支線一末端”三級物流配送網絡，深化拓展與川南渝西等周邊城市交流合作，開通

297、自貢一永川、自貢一西昌等無人機支線物流運輸航線。自府辦發202437 號 自貢市人民政府辦公室 2024/7/17 四川省 自貢市 116 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單發文單位位 時間時間 7 南充市 關于支持低空經濟高質量發展的若干政策措施 主要任務：（主要任務：（8 項）項）加快基礎設施建設；支持低空產品示范推廣和產業強鏈；強化新技術產業化扶持；鼓勵拓展低空飛行應用場景；加強低空飛行服務保障；支持產品適航取證；鼓勵開展低空經濟標準規范制訂；加大金融扶持力度。應用場景：應用場景：支持輕小型、中大型無人機在物流運輸、文化旅游等商業領域應用，首

298、年按照輕小型、中大型無人機分別給予每架次不超過 30 元、70 元補助，次年按總飛行架次增量部分以相同標準給予補助，每年最高不超過 1000 萬元。支持低空載人飛行，對直升機、eVTOL 等低空載人飛行器商業運行航線按照空中觀光游覽、市內交通、城際交通分類別每架次每位游（乘）客不超過 150 元、200 元、300 元的標準給予補貼；支持發展低空體育運動，對獲國家體育總局航管中心、中國航空運動協會授牌的航空運動訓練基地等，給予一次性最高不超過 50 萬元補助。拓展低空多領域應用，鼓勵支持政府部門通過購買服務等方式拓展低空經濟領域公共服務。南府規20244 號 南充市人民政府 2024/10/3

299、0 四川省 自貢市 四川省 南充市 117 2.西藏 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 西藏自治區支持低空經濟高質量發展的若干政策（征求意見稿）主要任務（共主要任務（共 14 項）：項）：設立低空經濟發展專項資金，用于支持建設通用機場；開展通用航空業務；促進低空旅游消費；開通短途運輸航線；開展通用機場運營；建設飛行服務保障體系；完善通用航空設施設備；支持無人機發展，以及建設無人機試驗基地；通航小鎮；培養低空經濟人才；開展培訓教育；舉辦低空經濟會議及活動；開展低空經濟研究 應用場景：應用場景：1.公共服務：通過購買通用航

300、空服務的方式，在巡查處置、警務飛行、醫療救助、林草防火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、農藥噴灑、氣象探測、天氣作業等公共服務領域推廣應用。鼓勵發展通用航空消費市場，對開展低空旅游、飛行體驗、航空運動等，通過發放政府消費券方式予以補貼。2.短途運輸航線：鼓勵低空經濟企業開通區內短途運輸航線。待市場開發穩定后，按照乘客 1000 元/每人/小時進行補貼。3.低空物流：對在區內開通低空物流配送新航線(起點或終點至少一個在區內)的低空經濟企業給予獎勵。輕、小型無人駕駛航空器取得行業主管部門審批（認定飛行數據，下同）新開辟的航線，飛行架次首次超過 2000 架次的年度，每條航線給予一次性獎勵

301、30 萬元，且超出 2000 架次部分每增加 2000 架次，每條航線給予 15 萬元獎勵；次年開始，同比上一年同一航線飛行架次，每增加 2000 架次，每條航線給予 15萬元獎勵。中、大型無人駕駛航空器取得行業主管部門審批新開辟的航線，飛行架次首次超過 500 架次的年度,每條航線給予一次性獎勵 50 萬元，且超出 500 架次部分每增加 500 架次，每條航線給予 25 萬元獎勵。次年開始,同比上一年同一航線飛行架次，每增加 500 架次，每條航線給予 25 萬元獎勵。有人駕駛航空器運載貨郵開展物流業務的，按照 5000 元/每噸/小時進行補貼。以上獎勵每個企業每年合計不超過 500萬元。

302、4.通航應用場景：通過購買通用航空服務的方式，在巡查處置、警務飛行、醫療救助、林草防火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、農藥噴灑、氣象探測、天氣作業等公共服務領域推廣應用。鼓勵發展通用航空消費市場，對開展低空旅游、飛行 西藏自治區發展和改革委員會 2024/6/11 西藏自治區 118 體驗、航空運動等，通過發放政府消費券方式予以補貼。119 3.云南（云南省、昆明）序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 云南省發展低空經濟和空天產業2024-2025 年工作要點 主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：加快布局產

303、業鏈條；加強產業發展引領；有序健全基礎設施；積極實施場景牽引；強化產業發展保障 應用場景：應用場景：1.邊境安全應用：探索形成我省無人機低空巡邊巡防新模式。2.重點場景示范應用：優先在文旅消費、物流運輸、工業生產、農林作業、特種服務等領域開發低空項目，引導社會資本共同開展無人機低空配送、電力巡檢、預警、非法飛行器的識別與處置、飛行器及人員管理等服務。3.衛星深度應用：聚焦森林防火空天地一體化監管、生物多樣性監測、智慧農業、滇中引水工程、中老鐵路沿線等重點領域，推動衛星遙感示范應用。4.兩亞國家：把兩亞需求作為我省發展產業的重點任務和重大機遇，推動標桿性應用場景向兩亞輻射。云工信無管202420

304、0 號 云南省工業和信息化廳、云南省發展和改革委員會、云南省交通運輸廳、中國共產黨云南省委軍民融合發展委員會辦公室、云南省投資促進局 2024/7/18 云南省 120 序序號號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 昆明市 昆明市促進低空經濟發展的實施意見 目標：目標：力爭通過三年時間，全市低空經濟規模達到 300 億元，培育低空經濟產業鏈市場主體 500 家以上，培育專精特新中小企業 5 家以上，開展“低空+”應用場景試點 50 個以上，引進至少 5 家行業代表性企業。重點打造滇中新區、盤龍區、呈貢區 3 個低空經濟試點區域。主要任

305、務（共主要任務（共 5 項）：項）：總體規劃布局；基礎設施建設；服務平臺構建；應用場景培育；產業集聚發展 應用場景：應用場景：1.公共服務：堅持政府引導、國企帶動，鼓勵應急管理、衛生健康、公安、消防、自然資源、生態環境等政府部門和國有企事業單位通過購買服務方式，加大無人機、民用直升機等低空飛行器在政務服務、市政管理、巡檢巡查、醫療救護、應急救援、環境監測等領域的應用。2.文體旅游：依托昆明市豐富的旅游資源，鼓勵有關企業在環滇池、環陽宗海、大世博片區、北部縣區、石林九鄉等有條件的景區景點探索開發 eVTOL 空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目，打造無人機編隊表演、熱氣球、滑翔傘等消費新場景。

306、3.生產作業：在全市重要林場、森林公園等林業區域發展森林滅火、航空護林作業，保障林業發展。在小面積農林作業需求地區，開展精準無人機農林作業。在滇池、陽宗海、松華壩水庫等水域開展生態治理、禁漁監測等低空作業。拓展低空工業應用范圍，推廣無人機在電力巡檢、油氣管道巡檢、工業園區巡查、水電站巡查、地形測繪、航空探礦等領域的場景應用。4.教育培訓：積極開展面向青少年的航空教育、科普、研學等活動 5.城鎮交通：利用低空空域、航線規劃成果，完善通用機場建設規劃，優先在高鐵站、產業園區、商務樓宇、景區景點、酒店等場景布局一批以 eVTOL 為重點的低空載人飛行器的起降場地，培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載

307、人空中交通新業態。6.物流配送：大力拓展城市低空配送場景支持在東川區、祿勸縣、尋甸縣等高海拔鄉村地區，探索開展載重 50 公斤以上農資農產品運輸等場景應用。昆政辦202431號 昆明市人民政府辦公室 2024/6/28 云南省 昆明市 121 4.重慶（梁平區、兩江新區）序序號號 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 重慶市 重慶市推動低空空域管理改革促進低空經濟高質量發展行動方案（20242027 年）目標：目標：1.到 2025 年，低空空域管理改革取得突破性進展。以北斗應用為支撐的低空經濟發展基礎設施體系基本建成。新建通航起降點 200

308、 個以上。建成試飛試驗基地 3 個以上，建成研發平臺 3 個以上，全市低空飛行器數量增長 15%以上，飛行架次、飛行時長增長 20%以上。新增通航制造業投資 100億元以上，低空經濟市場主體數量達到 400 家，其中制造業類 150 家、消費運營類 250 家。2.到 2027 年，新建通航起降點 1500 個以上，低空飛行器數量年均增長 20%以上，飛行架次、飛行時長年均增長 25%以上。新增通航制造業投資 200 億元以上，低空經濟市場主體數量達到 1000家，其中制造業類 400 家、消費運營類 600 家。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：構建軍地民協同管理工作體系，分步實現低

309、空空域資源利用最大化；構建低空飛行管理服務體系，探索數字空管新模式，持續提升低空空域管理服務能力；建立低空空域法規制度體系，為低空飛行管理服務提供政策支撐；扎實開展改革試點，探索低空空域管理改革路徑；試點打造低空飛行應用場景，豐富低空經濟業態；構建低空經濟創新研發制造體系，提升產業發展能級；建立促進低空經濟發展的政策體系，推動低空經濟健康有序發展；積極營造低空經濟發展濃厚氛圍，加快培育低空經濟特色文化 應用場景：應用場景：1.建立低空飛行器政務應用一體化管理平臺：統籌通航領域政務應用需求，建立直升機航空應急救援平臺、無人機政務綜合應用平臺，探索完善服務采購和使用管理機制。2.政務及行業場景：鼓

310、勵利用直升機、電動垂直起降航空器（eVTOL）等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、陸空交通組網等低空業態，打造城市空中交通運營服務體系。3.新興消費業態：支持打造城市物流、山地物流、空中游覽、飛行培訓、航空運動、飛行表演等市場化商業業態，推動建設通航小鎮、飛行營地、水上飛行運動等文旅項目，大力開展低空賽事、文化交流等活動。4.構建低空經濟運營服務體系。支持有條件的區縣培育通用航空公司、通用航空俱樂部、通用航空培訓機構、通用航空器銷售維修等運營服務主體，積極招引國內通航起降點運營管理、通航飛行、維修維保、行業應用、教育培訓、文創消費等優質企業落戶。渝府辦發202474 號 重慶市人

311、民政府辦公廳 2024/9/21 重慶市 122 序序號號 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 梁平區 梁平區支持低空經濟高質量發展十條激勵措施（試行）主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：支持基礎設施建設；產業發展；科技成果轉化；持公共服務平臺建設；適航取證；低空運輸發展；公共服務領域應用；財政金融服務；人才培育；市場拓展 應用場景：應用場景：1.低空消費：通過發放消費券，支持發展低空航空器的飛行體驗和游覽等消費場景。2.公共服務：支持企業在電力巡線、航拍測繪、農林植保、空中游覽、編隊表演等領域的商業化應用，企業服務年度營收在 50

312、0 萬元以上的，按實際收入的 2%給予最高重慶市梁平區發展和改革委員會發布重慶市梁平區發展和改革委員會行政規范性文件 100 萬元的產業獎扶，并發揮政府購買公共服務的引導作用。3.低空運輸：對在區內開設經主管部門審批的低空物流運輸企業，分類別給予獎扶：對起飛重量不超過 25kg 的微輕小型民用無人駕駛航空器按照 10 元/架次給予獎扶；對起飛重量超過 25kg 的中大型民用無人駕駛航空器按照 25 元/架次給予獎扶，單個企業獎扶每年最高不超過 500 萬元。梁平發改發202455 號 重慶市梁平區發展和改革委員會、重慶市梁平區經濟和信息化委員會、重慶市梁平區財政局、重慶市梁平區交通局、重慶梁平

313、高新技術產業開發區管理委員會 2024/4/12 2 兩江新區 兩江新區空天信息暨低空經濟發展行動計劃 目標：目標：力爭在 2027 年空天信息產業規模達 1000 億元。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：1.按照空天信息全產業圖譜，以應用牽引產業發展；2.重點發展“衛星及其應用”“空天新材料”和“低空經濟”；3.差異化發展中下游服務業 應用場景：應用場景：1.消費業態：探索城市立體交通，聯合重慶公交集團，開展城市觀光、空中交運等客運服務。培育低空消費市場，開展空中婚禮、跳傘、熱氣球飛行體驗活動。擴大公共飛行服務，開展應急救援、醫療救護、森林防護、警務飛行等。充分利用重慶豐富旅游資源，

314、開展低空觀光旅游。拓展短途運輸業務，發展城市低空物流，開通短途運輸航線和包機飛行。2.公共服務：開展應急救援、醫療救護、森林防護、警務飛行等。3.旅游：利用重慶豐富旅游資源，開展低空觀光旅游 4.綜合服務：面向大眾開展低空飛行執照培訓，推廣 AR/VR 低空體驗，升級智能化低空科普基地。2024/4/30 重慶市 123 重慶市 124 六、東北地區低空政策（黑龍江、吉林、遼寧）1.黑龍江 序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 省 黑龍江省加快推動低空經濟發展實施方案（2024-2027 年）目標：目標：1.通用航空及無人機產

315、業持續加快發展，低空經濟產業規模力爭達到 800 億元以上，培育 3-4 家百億級低空制造企業、10 家以上十億級低空制造企業，推動 2-3 個型號民用飛機適航取證。2.農林作業、低空旅游、物流配送、應急救援等形成規?；瘧煤褪痉缎?，通用航空年飛行力爭超過 8 萬小時、保持 200 架大中型無人直升機運力，爭創國家民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：提升低空產業研發制造能力；強化低空科技創新引領；推進低空空域管理改革；拓展低空飛行應用場景；發展延伸服務產業 應用場景：應用場景：1.空中運輸：支持哈爾濱市申報國家城市空中交通管理試點，探索利用 eVTO

316、L等低空飛行器開展城市空中交通新業態，鼓勵省內有條件地區與 eVTOL 等無人機制造企業合作開展寒地試飛。2.農業植保：鞏固傳統農業領域作業優勢，強化農業植保等低空飛行作業能力。推動北大荒航化作業有人機無人化改裝。3.低空旅游：利用哈爾濱冰雪大世界、“哈爾濱亞布力雪鄉”黃金旅游線等核心旅游資源，打造串聯知名景點的低空旅游帶和低空旅游組團，支持開展飛行體驗、航空跳傘等低空新興消費業態。4.智能物流：拓展鄉村物流等場景。探索推進城市物流場景建設，完善無人機快遞集散基地、智能接駁柜等末端設施。推動無人機快件配送、同城快件互寄、無人機閃送、無人機跑腿等業務發展。探索口岸城市與俄遠東地區跨境物流運輸業務

317、。5.公共服務：通過政府集中購買服務等方式，加大低空飛行在公共基礎設施巡查 黑龍江省政府 2024/7/29 黑龍江省 125 序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 巡檢、應急救援、醫療救助、交通管理、事故快處、城市消防、市政搶險、人員及物資運轉等城市管理應用場景。拓展無人機在護林防火、邊境線全天候巡查、生態環境監測、電力巡護及掛線、石油天然氣管道巡檢、遙感測繪等應用場景。126 2.吉林（長春凈月高新區）序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 長春 長春凈月高新區

318、促進低空經濟產業高質量發展的若干措施（試行）主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：支持企業落位；鼓勵企業創新發展；支持創新平臺建設；支持企業申請適航審定；鼓勵探索多場景應用；支持基礎設施建設；支持制定低空經濟標準規范；支持舉辦論壇、展會等活動；支持完善低空經濟產業金融服務體系；加快低空經濟產業人才集聚 應用場景：應用場景：1.文旅研學場景：鼓勵低空經濟與凈月高新區文化旅游、科教研學資源等深度融合，探索空中游覽、研學旅游等應用場景，可通過發放消費券等方式予以支持。2.公共服務：鼓勵無人駕駛航空器在物流配送、城市日常巡檢、積水點監測、秸稈焚燒監測、農田低空巡檢、大型展覽展會、無人機消防作業等

319、領域的應用。3.展會：對從事低空經濟產業相關經營活動的企業、行業協會、機構，在凈月高新區舉辦低空經濟產業峰會、高端論壇、學術會議等各類活動，獲國家、省、市級批復或事先經凈月高新區審批的，按實際費用的 10%，給予單場最高 50 萬元補助，申報單位每年度合計補助金額不超過 100 萬元。長凈管規字20243號 長春凈月高新技術產業開發區管理委員會 2024/4/16 吉林省 長春市 127 3.遼寧（沈陽）序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 沈陽 沈陽市促進低空經濟高質量發展若干政策措施（征求意見稿）主要任務（共主要任務（共

320、12 項）：項）：支持產業關鍵技術研發；支持科技創新服務平臺建設；支持企業開展通航和無人駕駛航空器適航審定；支持首臺（套）通航和無人駕駛航空器研發及產業化；支持企業實施技術改造項目；支持企業做大做強；支持低空飛行試驗基地建設；支持低空飛行基礎設施建設；支持低空交通運輸發展；支持拓展低空飛行服務應用場景；支持全球低空經濟領域高層次人才來沈創業就業；加強低空經濟金融服務 應用場景：應用場景：1.低空飛行服務：積極開展航拍航測、電力及通信巡檢、物流配送、旅游觀光、航空運動、農林植保、飛行培訓、編隊表演等低空飛行服務，對年度服務收入達到 500 萬元以上且同比增長 50%以上的企業，按實際收入的 5%

321、給予最高 100 萬元的補助。2.公共服務：支持有關部門在應急救援、醫療救護、森林及城市消防、國土巡查、環保監察、交通管理、社會治安、氣象探測、江河治理等領域推廣應用。3.低空交通運輸：對在本市開設經主管部門審批的低空物流運輸企業，分類別給予獎補。其中，對起飛重量不超過 25kg 的微輕小型無人駕駛航空器按照 10元/架次給予獎補；對起飛重量超過 25kg 的中大型無人駕駛航空器按照 25 元/架次給予獎補，單個企業每年獎補最高不超過 500 萬元。對取得行業主管部門審批的通航（含載人電動垂直起降飛行器 eVTOL）短途運輸航線并常態化運營的低空經濟企業給予獎補，每條航線（起點或終點至少一個在

322、本市內，航線距離不低于 20 公里，年度執行不少于 50 架次）給予一次性獎補 30 萬元，單個企業每年獎補最高不超過 100 萬元。沈陽市工業和信息化局 2024/7/27 遼寧省 沈陽市 128 序號序號 省省/市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 2 沈陽 沈陽市促進低空經濟高質量發展若干政策措施 主要任務（共主要任務（共 12 項）：項）：支持產業關鍵技術研發；支持科技創新服務平臺建設；支持企業開展通航和無人駕駛航空器適航審定；支持首臺（套）通航和無人駕駛航空器研發及產業化；支持企業實施技術改造項目；支持企業做大做強；支持低空飛行試驗基地

323、建設；支持低空飛行基礎設施建設；支持低空交通運輸發展；支持拓展低空飛行服務應用場景；支持全球低空經濟領域高層次人才來沈創業就業；加強低空經濟金融服務。應用場景：應用場景：1.低空飛行服務：積極開展航拍航測、電力及通信巡檢、物流配送、旅游觀光、航空運動、農林植保、飛行培訓、編隊表演等低空飛行服務，對年度服務收入達到 500 萬元以上且同比增長 50%以上的企業，按實際收入的 5%給予最高 100 萬元的補助。2.公共服務：支持有關部門在應急救援、醫療救護、森林及城市消防、國土巡查、環保監察、交通管理、社會治安、氣象探測、江河治理等領域推廣應用。3.低空交通運輸：對經有權部門審批的低空物流運輸企業

324、，分類別給予獎勵。其中，對起飛重量不超過 25kg 的微輕小型無人駕駛航空器按照 10 元/架次給予獎勵；對起飛重量超過 25kg 的中大型無人駕駛航空器按照 25 元/架次給予獎勵，單個企業每年獎勵最高不超過 500 萬元。對取得行業主管部門審批的通航（含載人電動垂直起降飛行器 eVTOL）短途運輸航線并常態化運營的低空經濟企業給予獎勵，每條航線（起點或終點至少一個在本市內，航線距離不低于 20 公里，年度執行不少于 50 架次）給予一次性獎勵 30 萬元，單個企業每年獎勵最高不超過 100 萬元。沈陽市工業和信息化局 2024/10/08 遼寧省 沈陽市 129 七、重點地區低空政策廣州

325、1.廣州市 序號序號 市市 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 廣州市 廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施 主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：培育壯大低空經濟主體；建設低空基礎設施；加大低空科技創新力度；拓展低空經濟應用場景 應用場景：應用場景：1.載人無人駕駛應用場景航線：鼓勵企業提供市內交通類、城際交通類低空飛行器載人飛行服務。對于開通并取得主管部門審批，起終點至少一個在廣州市并實施常態化運營的載人無人駕駛應用場景航線，單條航線年度最高補助 100 萬元，單個企業年度補助不超過 200 萬元。2.公共服務：統籌本市農業、林業、環保、

326、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通等多個領域的低空飛行服務需求，支持拓展無人駕駛航空器在警航、城管巡查、執法取證、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮等公共服務領域的應用。3.低空旅游、航空運動：對于使用起飛重量超過 150 公斤的大型載人無人駕駛航空器、年度飛行服務 2000 架次以上用于旅游、體育的示范項目進行補助，4.貨運應用場景：拓展低空貨物多式聯運創新場景，起終點至少一個在廣州市并實施常態化運營的低空貨運應用場景航線，單條航線年度最高補助50 萬元，每個企業年度補助不超過 200 萬元。穗府辦函202447號 廣州市人民政府辦公廳 2024/7/3 廣州市

327、130 2.白云區 序序號號 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 白云區 廣州市白云區低空經濟發展實施方案（20242027年）目標：目標：到 2027 年，白云區低空經濟創新水平顯著提升，新增國家、省市級創新平臺 2 家，吸引培育小巨人、專精特新低空企業 10 家；基礎設施明顯完善，網格化布局 30 個以上低空飛行器起降平臺；低空場景豐富多元，開通 10 條以上低空航線，商業飛行突破 1 萬架次/年；產業能級大幅躍升，產業生態不斷優化，產業集聚效應凸顯，培育第七大百億級戰略新型產業，成為白云區未來經濟重要增長極。主要任務（共主要任務（共

328、5 項）：項）：加強統籌協同；夯實低空基礎設施建設；構建“1+2+3”低空產業布局；拓展特色低空應用場景；打造低空經濟生態圈 應用場景：應用場景：1.城市空中交通試點工作：配合市加快明確載人、載物航路劃設的原則與路徑，配合市探索區內短途航線及跨市經典航線，提出我區航路分類劃設方案，加快推進市商業飛行航線在白云區落地。2.醫療救援：深化與廣州市血液中心、南方醫院、中醫藥大學第一附屬醫院、婦幼保健院等醫療機構合作，構建低空醫療救援體系，建立市級航空醫療救護聯合試點。3.公共服務：加快推進低空智能航空器在城管巡檢、消防安全、應急救災、環境監測、交通指揮、公安巡查、國土、工業、農業、水文、環保、氣象、

329、林業、電力、建設、交通、“百千萬工程”等重點領域應用。4.應急消防：開拓應急減災中搜索與救援、消防安全監測、災害環境監測、森林消防處置、高空域影像偵查、火情偵察、起火點偵查、燒毀面積評估、安全監督排查、防汛巡查等應用場景。5.低空旅游和航空運動：依托白云山、帽峰山、白云湖、南湖等特色景區，規劃布局適宜開展航空旅游的區域、場地和類型，開發低空飛行體驗、航拍航攝、空中游覽等特色項目。6.低空物流運營場景：以白云區“1+5+N+X”物流空間布局為引領，依托區內四大國際交通樞紐，結合石湖智慧供應鏈物流總部、大田物流基地、空港物流鏈基地、神山物流基地、大朗高鐵快運中心等重點物流樞紐。以嘉禾望崗山姆會員店

330、、江南果蔬批發市場、白云新城萬達廣場等商圈為切入點，探索無人機在高端水果、生鮮等跨街區配送試點，配合謀劃起降場、機巢等設備建設。7.農林植保：積極拓展無人機播種、施肥、檢測、滅蟲等植保作業應用場景。云府辦2024103號 廣州市白云區人民政府辦公室 2024/6/21 廣州市 白云區 131 3.從化區 序號序號 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 從化區 廣州市從化區低空經濟發展實施方案（20242027 年）目標：目標：到 2027 年，從化區低空制造業形成規模，吸引培育小巨人、專精特新低空企業10 家；基礎設施布局明顯改善，新建 1

331、個樞紐型垂直起降場、3 個以上常態化使用起降點，網格化布局 20 個以上低空飛行器起降平臺；場景應用多元豐富，開通 10 條以上低空航線；產業生態不斷優化；產業集聚效應凸顯，成為從化區產業高質量發展的重要增長極。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：加強統籌規劃和協同推進；夯實低空基礎設施建設；構建低空經濟產業體系；拓展特色低空應用場景；打造低空經濟生態圈 應用場景：應用場景：1.城市空中交通試點：探索區內短途航線及跨市航線，提出我區飛行線路、起降點方案，加快推進市商業飛行航線在從化區落地。2.醫療救援：深化與市醫療機構合作，構建低空醫療救援體系。積極推動南方醫科大學第五附屬醫院等區內醫療

332、機構建設直升機場，打造醫療救援空中航線。3.公共服務：加快推進低空智能航空器在城管巡檢、消防安全、環境監測、交通指揮、公安巡查、國土、工業、農業、水文、環保、氣象、林業、電力、建設、交通、“百千萬工程”等重點領域應用。4.應急消防：開拓應急減災中搜索與救援、消防安全監測、災害環境監測、森林消防處置、高空域影像偵查、火情偵察、起火點偵查、燒毀面積評估、安全監督排查、防汛巡查等應用場景。5.低空旅游和航空運動：依托流溪河、國家森林公園、生態設計小鎮、流溪溫泉旅游度假區等旅游特色資源，開發低空飛行體驗、航拍航攝、空中游覽、低空研學等特色項目。6.低空物流：依托我區現有物流運輸重點企業，以海塱商圈、8

333、 號倉奧萊小鎮等商圈為切入點，探索開展無人機配送試點，配合謀劃起降場、機巢等設備建設。從府辦202415 號 廣州市從化區人民政府辦公室 2024/8/29 廣州市 從化區 132 7.農林植保：積極拓展無人機播種、施肥、檢測、滅蟲等植保作業應用場景。133 4.海珠區 序序號號 區區 文件文件 主要內容主要內容 備注備注 文件號文件號 發文單位發文單位 時間時間 1 海珠區 海珠區低空經濟發展工作方案 目標：目標：1.基礎設施基本完備，探索新建 1 個以上樞紐型垂直起降場，爭取新建 10 個左右常態化使用起降點，謀劃建設 1 個以上低空經濟產業園，全區低空經濟領域投資規模約 10 億元；2.應用場景加快拓展，形成 10 個以上應用示范場景；3.技術水平國際領先，力爭建成本地算力 500P、新增可調度算力 10000P；4.產業規模穩步增長，力爭低空經濟整體規模達到 150 億元左右。其中