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中國住房市場長期以來 “重售輕租” 的模式令租賃市場發展相對滯后;與此同時,中國的城鎮化邁入新的發展階段并持續驅動生產要素及流動人口向城市尤其是中心城市聚集,在這些城市資源承載力有限的背景下,不斷增長的城市人口對住房供應和居住品質提出了多元訴求。顯然,以商品房開發銷售為主的住房供應無法契合多元發展的市場需求,價格持續上行吸引大量投資需求進入并成為導致居住矛盾日漸突出的主要原因之一。在中國樓市快速發展的趨勢及諸多風險面前,決策層不斷探索并逐漸明確將發展住房租賃市場作為落實房地產長效機制的一個重要組成部分來推進。