商務部：對外投資合作國別（地區）指南-馬達加斯加（2023版）.pdf

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1、馬達加斯加（2023年版）對外投資合作國別（地區）指南 馬達加斯加（2023年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中國駐馬達加斯加大使館經濟商務處 馬達加斯加（2023年版）2023 年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，服務加快構建新發展格局，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，扎實推進“一帶一路”高質量

2、發展。當前，百年大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023 年，中國對外非金融類直接投資 1301 億美元，同比增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三；對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家（地區），連續 6 年保持世界前三。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81 家企

3、業入圍美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了 2023 年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，重點關注數字經濟、綠色發展、藍色經濟有關內容。希望 2023

4、年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作高質量發展邁入新階段。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 4 月 前言 馬達加斯加（2023年版）馬達加斯加是世界第四大島，地處西南印度洋和非洲大陸以東，是非洲東部航道重要交匯點，也是中非共建“一帶一路”重要橋梁和紐帶。馬達加斯加被譽為西南印度洋上的一顆明珠，資源稟賦突出，發展潛力較大。一是礦產資源豐富，擁有石墨、鎳、鈷、鈦鐵、鋁礬土、石英、黃金、煤、油氣等礦藏，還有寶石、

5、半寶石等資源；二是土地肥沃、氣候溫和，適宜多種經濟作物生長，盛產甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、可可、棉花、花生等；三是沿海及河流、湖泊盛產魚蝦等各類水產品豐富；四是珍稀動植物種類繁多，很多動植物為本地獨有；五是全島海岸線長，風光旖旎，島內地形起伏，旅游資源豐富；六是亞非歐多元文化相互交融，和諧共生；七是人口結構年輕，勞動力資源優勢明顯。近年來，馬投資環境持續改善，投資合作潛力逐步顯現，數字經濟、綠色經濟發展空間廣闊。2022年以來，馬新冠肺炎疫情雖有反復，但總體趨緩，自2023年6月第一周新增病例接近于零后，官方不再通報新增病例數。馬政府施政重點已從抗擊疫情轉為重振經濟，加快發展，維護社會穩定

6、。馬政局總體保持穩定，國際航班逐漸恢復，伴隨采礦業和旅游業復工復產，經濟實現恢復性增長。但受颶風災害及國際局勢不穩定等因素影響，馬經濟增長較2021年有所放緩。中馬人文交流歷史悠久，兩國友誼源遠流長。自1972年中馬建交以來，雙方始終真誠友好、平等相待，在涉及彼此核心和重大利益問題上相互支持。馬達加斯加是首批同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的非洲國家之一。2017年，兩國建立全面合作伙伴關系。中馬經貿合作卓有成效。多年來，按照“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”的方針，中國為馬援建了國家2號公路、體育館、國際會議中心、綜合醫院等項目，探討和建設公路、電站、電網、光纜等項目，為優化當地基

7、礎設施條件、促進經濟、改善民生、發展文體事業發揮了積極作用。面對疫情沖擊，中方積極推進雙邊抗疫合作，成效顯著，贏得廣泛好評。雙邊貿易投資規模持續擴大，中國自2015年起一直是馬最大的貿易伙伴和最大進口來源地，2022年雙邊貿易額增至20.8億美元。2022年，中國企業在馬新簽承包工程合同額4.8億美元，完成營業額3.2億美元；截至2022年末，中國企業在馬直接投資存量2.8億美元，主要涉及制造業、采礦業、商貿服務業、漁業等領域。2021年11月，中非合作論壇第八屆部長級會議成功召開。2022年11月，中馬隆重慶祝兩國建交50周年。站在中非、中馬合作新的歷史起點上，中方將同馬方加強發展戰略參贊的

8、話 馬達加斯加（2023年版）對接，共同推動落實第八屆部長級會議“九項工程”，實現合作共贏。2023年以來，中馬互訪交流逐步恢復，政治互信不斷增強。2023年6月底至7月初，馬外長西拉率團赴華出席第三屆中非經貿博覽會，中央外辦主任王毅在北京會見西拉，雙方就進一步鞏固中馬傳統友好、深化兩國關系達成廣泛共識。2023年7月，中聯部部長劉建超率中共代表團訪馬，在與拉喬利納總統會談時表示，中方希望深化治國理政經驗互學互鑒，加強發展戰略對接，同馬方加大中非合作論壇框架下合作，推進各領域務實合作，加強全球事務合作，共同應對全球挑戰，推動中馬全面合作伙伴關系邁上新臺階。2023年12月，習近平主席特使、全國

9、政協副主席胡春華來馬出席馬達加斯加總統就職典禮，在與當選連任總統拉喬利納會談時表示，中方高度重視中馬關系發展，愿同馬方一道努力，深化各領域交流合作，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上繼續堅定相互支持，推動中馬全面合作伙伴關系邁上新臺階。展望未來，中馬經貿合作前景廣闊。廣大企業應認真研判馬政經形勢和投資政策，及時把握發展機遇，積極推進在馬投資合作，妥善應對各類風險挑戰。中國駐馬達加斯加大使館經商處歡迎企業來馬投資興業，并竭誠為大家提供支持和幫助。中國駐馬達加斯加大使館經商參贊 霍維 2023年8月 馬達加斯加（2023年版）導言導言.1 1.國家概況國家概況.2 1.1 發展簡史.2 1.2 自

10、然環境.3 1.2.1 地理位置.3 1.2.2 自然資源.4 1.2.3 氣候條件.4 1.3 人口和行政區劃.5 1.3.1 人口分布.5 1.3.2 行政區劃.5 1.4 政治環境.10 1.4.1 政治制度.10 1.4.2 主要黨派.11 1.4.3 政府機構.12 1.5 社會文化.12 1.5.1 民族.12 1.5.2 語言.12 1.5.3 宗教和習俗.12 1.5.4 科教和醫療.13 1.5.5 工會及其他非政府組織.14 1.5.6 主要媒體.15 1.5.7 社會治安.16 1.5.8 節假日.16 2.經濟概況經濟概況.17 2.1 宏觀經濟.17 2.2 重點/特

11、色產業.19 2.3 基礎設施.21 2.3.1 公路.21 2.3.2 鐵路.22 2.3.3 空運.22 2.3.4 水運.24 2.3.5 電力.24 2.3.6 數字基礎設施.25 2.4 物價水平.25 2.5 發展規劃.26 3.經貿合作經貿合作.29 3.1 經貿協定.29 3.2 對外貿易.30 3.3 吸收外資.30 3.4 外國援助.31 3.5 中馬經貿.32 3.5.1 雙邊協定.33 3.5.2 雙邊貿易.33 3.5.3 中國對馬投資.34 3.5.4 承包工程與勞務合作.34 3.5.5 發展合作.34 3.5.6 境外園區.35 4.投資環境投資環境.36 目

12、錄 ii 馬達加斯加（2023年版）4.1 投資吸引力.36 4.2 金融環境.36 4.2.1 當地貨幣.36 4.2.2 外匯管理.37 4.2.3 銀行和保險機構.38 4.2.4 融資渠道.39 4.2.5 信用卡使用.39 4.2.6 移動支付.40 4.3 證券市場.40 4.4 要素成本.40 4.4.1 水、電、氣、燃油價格.40 4.4.2 勞動力工薪及供求.41 4.4.3 土地及房屋價格.42 4.4.4 建筑成本.42 5.法規政策法規政策.43 5.1 貿易法規政策.43 5.1.1 貿易主管部門.43 5.1.2 貿易法規體系.43 5.1.3 貿易管理的相關規定.

13、43 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.44 5.1.5 海關管理規章制度.44 5.2 外國投資法規.46 5.2.1 投資主管部門.46 5.2.2 投資行業的規定.47 5.2.3 投資方式的規定.48 5.2.4 安全審查的規定.49 5.2.5 基礎設施PPP模式的規定.49 5.3 數字經濟相關政策和法規.49 5.4 綠色經濟相關政策和法規.49 5.5 企業稅收.50 5.5.1 稅收體系和制度.50 5.5.2 主要賦稅和稅率.50 5.6 特殊經濟區域規定.53 5.6.1 經濟特區法規.53 5.6.2 經濟特區介紹.53 5.7 勞動就業法規.54 5.7.1 勞工（動）

14、法核心內容.54 5.7.2 外國人在當地工作的規定.55 5.8 外國企業在馬達加斯加獲得土地/林地的規定.55 5.8.1 土地法的主要內容.55 5.8.2 外資企業獲得土地的規定.55 5.9 外資公司參與當地證券交易的規定.55 5.10 環境法律法規.55 5.10.1 環保管理部門.55 5.10.2 主要環保法律法規名稱.56 5.10.3 環保法律法規基本要點.56 5.10.4 環境影響評估法規.56 5.11 反對商業賄賂規定.57 5.12 外國企業承包當地工程的規定.59 5.12.1 許可制度.59 5.12.2 禁止領域.59 5.12.3 招標方式.59 5.1

15、3 保護知識產權的規定.60 iii 馬達加斯加（2023年版）5.13.1 當地有關知識產權保護的法律法規.60 5.13.2 知識產權侵權的相關處罰規定.60 5.14 解決商務糾紛的主要途徑及適用法律.60 6.在馬達加斯加開展投資合作的手續在馬達加斯加開展投資合作的手續.61 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續.61 6.1.1 設立企業的形式.61 6.1.2 注冊企業的受理機構.61 6.1.3 注冊企業的主要程序.61 6.2 承攬工程項目的程序.62 6.2.1 獲取信息.62 6.2.2 招標投標.63 6.2.3 政府采購.63 6.2.4 許可手續.63 6.3 專利和注

16、冊商標申請.63 6.3.1 申請專利.63 6.3.2 注冊商標.63 6.4 企業在馬達加斯加報稅的相關手續.64 6.4.1 報稅時間.64 6.4.2 報稅渠道.64 6.4.3 報稅手續.64 6.4.4 報稅資料.64 6.5 工作準證辦理.64 6.5.1 主管部門.64 6.5.2 工作許可制度.64 6.5.3 申請程序.65 6.5.4 提供材料.65 6.6 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構.65 6.6.1 中國駐馬達加斯加大使館經濟商務處.65 6.6.2 馬達加斯加中資企業協會.65 6.6.3 馬達加斯加駐中國大使館.65 6.6.4 馬達加斯加投資促進機構.

17、66 7.中資企業到馬達加斯加開展投資合作應注意的中資企業到馬達加斯加開展投資合作應注意的問題問題.67 7.1 境外投資.67 7.2 對外承包工程.68 7.3 對外勞務合作.68 7.4 防范投資合作風險.69 7.5 其他應注意事項.69 7.5.1 提高合規經營意識.69 7.5.2 加強企業及人員安全保障.72 7.5.3 遵守出入境管理規定.73 7.5.4 備用信息.74 8.中資企業在馬達加斯加如何建立和諧關系中資企業在馬達加斯加如何建立和諧關系.76 8.1 處理好與政府和議會的關系.76 8.2 妥善處理與工會的關系.76 8.3 密切與當地居民的關系.77 8.4 尊重

18、當地風俗習慣.77 8.5 依法保護生態環境.78 8.6 承擔必要的社會責任.78 8.7 懂得與媒體打交道.79 8.8 學會和執法人員打交道.80 8.9 傳播中國傳統文化.81 iv 馬達加斯加（2023年版）9.中資企業中資企業/人員在馬達加斯加如何尋求幫助人員在馬達加斯加如何尋求幫助.82 9.1 尋求法律保護.82 9.2 尋求當地政府幫助.82 9.3 取得中國駐當地使（領）館保護.82 9.4 建立并啟動應急預案.83 9.5 其他應對措施.84 附錄附錄1 馬達加斯加政府部門和相關機構一覽表馬達加斯加政府部門和相關機構一覽表.85 附錄附錄2 馬達加斯加中資企業商會、僑團和

19、中資企業一馬達加斯加中資企業商會、僑團和中資企業一覽覽.88 后記后記.91 1 馬達加斯加（2023年版）導言 在你準備赴馬達加斯加共和國（Republic of Madagascar，馬語Repoblikani Madagasikara，法語R publique de Madagascar，以下簡稱“馬達加斯加”或“馬”）開展投資合作之前，需要了解馬達加斯加的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之馬達加斯加將提供基本的信息，成為你了解馬達加斯加的向導。2 馬

20、達加斯加（2023年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 16世紀末，伊麥利那人在馬達加斯加中部建立了伊麥利那王國。18世紀末19世紀初，伊麥利那王國發展壯大，建立了馬達加斯加王國，并逐步統一了全島。1896年馬達加斯加淪為法國殖民地。1958年10月14日，馬爾加什共和國（R publique Malgache，1965年改稱R publique Malagasy）成立，亦稱第一共和國，1959年4月29日通過首部憲法。馬爾加什共和國成立之初為“法蘭西共同體”內的自治共和國。1960年6月26日正式宣布獨立，齊臘納納（Philibert Tsiranana）為首任總統。1975年12月21日，

21、改國名為馬達加斯加民主共和國（R publique D mocratique de Madagascar），亦稱第二共和國，拉齊拉卡（Didier Ratsiraka）任總統，推行“社會主義革命”，走社會主義道路。19891990年民主化浪潮下改行多黨制。1992年8月19日，改國名為馬達加斯加共和國（R publique de Madagascar），亦稱第三共和國，拉齊拉卡、扎菲（Albert Zafy）和拉瓦盧馬納納（Marc Ravalomanana）先后擔任總統。2009年1月下旬，馬達加斯加朝野矛盾激化，首都等地發生嚴重騷亂和流血沖突。3月17日，拉瓦盧馬納納總統在部分嘩變軍隊壓力

22、下被迫交權并流亡國外，反對派領導人、原首都市長拉喬利納（Andry Rajoelina）宣布自任“最高過渡權力機構”（HAT）總統。該政權成立后，國際社會立即予以譴責，敦促其盡快舉行總統選舉，以恢復憲政制度。2010年11月17日，過渡政權推動全民公投通過第四共和國憲法。在國際社會和馬達加斯加有關各方的努力下，馬于2013年10月12月舉行大選。埃里拉喬納里曼皮亞尼納（Hery Rajaonarimampianina）當選馬達加斯加第四共和國首任總統，并于2014年1月25日宣誓就職。2018年11月和12月，馬達加斯加分別舉行兩輪總統選舉投票。2019年1月8日，馬達加斯加高等憲法法院公布大

23、選正式結果，拉喬利納以55.66%的得票率擊敗拉瓦盧馬納納，當選新一任總統。自拉喬利納總統2019年1月就職以來，馬政局較穩定。2023年11月，馬達加斯加舉行總統選舉第一輪投票。12月1日，馬達加斯加高等憲法法院公布總統選舉正式結果，拉喬利納以58.96%的選票贏得選舉，成功當選連任。馬達加斯加獨立之初即1960年9月20日加入聯合國，1963年9月30日加入關貿總協定（GATT），1995年11月17日成為世界貿易組織（WTO）成員。馬達加斯加亦為南部非洲發展共同體（SADC）、印度洋委員會（COI）、東南非共同市場（COMESA）等區域3 馬達加斯加（2023年版）組織成員和漁業透明度倡

24、議（FiTI）、采掘業透明度倡議（EiTI）成員。女王宮（圖/駐馬達加斯加使館網站）雅武麓總統府（圖/馬達加斯加總統府網站）1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 馬達加斯加位于非洲大陸以東、印度洋西部，國土面積約59萬平方公里，包括世界第四大島馬達加斯加島及周邊島嶼。全島南北長約1500公里，東西寬約500公里，海岸線長約5000公里。隔莫桑比克海峽與非洲大陸相望，與非洲大陸最近距離約400公里。在馬4 馬達加斯加（2023年版）達加斯加周圍，分布有科摩羅群島、塞舌爾群島、毛里求斯島和留尼汪島等大小島嶼。馬達加斯加時區為東3區，比北京時間晚5小時。不執行夏令時。1.2.2 自然資源【礦產資源

25、】馬達加斯加主要礦產資源有石墨、鉻鐵、鋁礬土、石英、云母、鎳礦、鈦鐵、鐵礦、錳、鉛、鋅、煤等，其中石墨儲量居非洲首位。此外還有較豐富的寶石、半寶石資源以及大理石、花崗巖和動植物化石等?！舅Y源】河流湍急，水力發電潛力大?！旧仲Y源】森林面積12.3萬平方公里，約占國土面積的20.8%，珍稀動植物種類繁多，一些動植物為馬達加斯加獨有。1.2.3 氣候條件 馬達加斯加地形獨特，各地氣候差異較大。東部屬于熱帶雨林氣候，終年濕熱，年降水量達20003800毫米，年平均氣溫約24；中部高原屬于熱帶高原氣候，氣候溫和，年降水量為10002000毫米，年平均氣溫約18；西部處在背風一側，降水較少，屬于熱帶

26、草原氣候，年降水量為6001000毫米，年平均氣溫約26.6；南部屬于半干旱氣候，年降水量低于600毫米，年平均氣溫約25.4。受季風影響，全島410月為旱季，11月次年3月為雨季。首都塔那那利佛海拔約1280米，年平均氣溫20。塔那那利佛市中心阿努西湖以及中資企業改擴建的馬哈馬西納體育場 5 馬達加斯加（2023年版）1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 據世界銀行統計數據，2022年，馬達加斯加全國人口總數約2961.17萬人，增長率為2.4%。聯合國人口基金發布的2023年世界人口狀況報告顯示，2023年，馬達加斯加全國人口總數約3030萬人。馬達加斯加總人口的98%以上為馬達加

27、斯加人，此外還有印巴裔、法裔、科摩羅裔等人口，其中，印巴裔法籍僑民（Karanes）在馬達加斯加工商界占據重要地位。2022年，馬達加斯加勞動力約1549.85萬人。目前在馬華僑約5萬人，其中新華僑約4萬人，老華僑約1萬人。主要分布在塔那那利佛和塔馬塔夫，多在當地從事商貿、餐飲等服務業。1.3.2 行政區劃 馬達加斯加共設6個?。╬rovince）、23個大區（r gion）、119個縣（district）、1695個鄉鎮（commune）和1.8萬個社區/村（fokontany）。根據現行憲法，馬達加斯加地方分權（自治）體系涵蓋省、大區、鄉鎮三級。2023年6月，馬議會兩院通過設立第24個大

28、區Ambatosoa的法案，但法令尚未對外頒布。一級行政區為省。2007年修憲取消自治省、改設大區，但 2010年通過的第四共和國憲法恢復省級建制，并保留大區設置。目前省一級政權機構仍未產生，23個大區實際行使一級行政區功能。表表1-1 馬達加斯加各大區名稱、面積和人口分布一覽馬達加斯加各大區名稱、面積和人口分布一覽 大區（大區（faritra/r gion）面積（平面積（平方公里）方公里）人口人口 首府首府 Analamanga 阿納拉曼加 17348 3623925 Antananarivo Renivohitra 塔那那利佛 Vakinankaratra 瓦基南卡拉特拉 17882 20

29、79659 Antsirabe 安齊拉貝 Itasy 伊塔西 6578 898549 Miarinarivo 米亞里納里武 Bongolava 邦古拉瓦 18086 670993 Tsiroanomandidy 齊魯阿努曼迪迪 Haute Matsiatra 上馬齊亞特拉 20815 1444587 Fianarantsoa 菲亞納蘭楚阿，舊稱：菲亞南楚 6 馬達加斯加（2023年版）Amoroni Mania 阿穆魯尼-馬尼亞 16479 837116 Ambositra 安布西特拉 Vatovavy 瓦圖瓦維 20729 1440657 Mananjary 馬南扎里 Fitovinany

30、菲圖維納尼 Manakara 馬納卡拉 Ihorombe 伊胡龍貝 26082 417312 Ihosy 伊胡西 Atsimo Atsinanana 阿齊穆-阿齊納納納 16619 1030404 Farafangana 法拉凡加納 Atsinanana 阿齊納納納 22034 1478472 Toamasina，舊稱：Tamatave 圖阿馬西納，舊稱：塔馬塔夫 Analanjirofo 阿納蘭吉魯富 21659 1150089 Fenoarivo Atsinanana，舊稱：Fnrive Est 費努阿里亞里武-阿齊納納納，舊稱：費內里沃 Alaotra Mangoro 阿勞特拉-曼古魯

31、27838 1249931 Ambatondrazaka 安巴通德拉扎卡 Boeny 布埃尼 31290 929312 Mahajanga，舊稱：Majunga 馬哈贊加，舊稱馬任加 Sofia 蘇菲亞 50932 1507591 Antsohihy 安楚希希 Betsiboka 貝齊布卡 28918 393278 Maevatanana 馬埃瓦塔納納 Melaky 梅拉基 40651 308944 Maintirano 邁因蒂拉努 Atsimo Andrefana 阿齊穆-安德雷法納 66589 1797894 Toliara 圖利亞拉，舊稱:圖利亞 Androy 安德魯伊 18952 90

32、0235 Ambovombe Androy 安布文貝 An sy 阿諾西 29527 809051 Taolagnaro，舊稱：Fort-Dauphin 陶拉納魯，舊稱：多凡堡 Menabe 梅納貝 48765 692463 Morondava 穆龍達瓦 Diana 迪亞納 19999 889962 Antsiranana（舊稱：Diego-Suarez）安齊拉納納（舊稱：迭戈）Sava 薩瓦 23809 1123772 Sambava 桑巴瓦 合計 23個大區 591571 25674196 資料來源：中國駐馬達加斯加大使館經濟商務處整理 7 馬達加斯加（2023年版）表表1-2 馬達加斯加

33、各城鎮名稱、人口和所在大區一覽馬達加斯加各城鎮名稱、人口和所在大區一覽 所在大區（所在大區（r gion）城鎮（城鎮（commune urbaine）人口人口 Analamanga 阿納拉曼加 Antananarivo Renivohitra(Commune Urbaine dAntananarivo)塔那那利佛 1274225（不含郊區縣）Ankazobe 安卡祖貝 26845 Anjozorobe 安祖祖魯貝 24117 Ambohidratrimo 安布希德拉特里穆 23760 Manjakandriana 曼扎坎德里亞納 22188 Vakinankaratra 瓦基南卡拉特拉 Ant

34、sirabe 安齊拉貝 246354 Ambatolampy 安巴圖蘭皮 32291 Betafo 貝塔富 34336 Itasy 伊塔西 Miarinarivo 米亞里納里武 13109 Arivonimamo 阿里亞里武尼馬穆 98277 Soavinandriana 蘇阿維南德里亞納 40045 Imerintsiatosika 伊梅林齊亞圖西卡 未公布 Bongolava 邦古拉瓦 Tsiroanomandidy 齊魯阿努曼迪迪 44461 Haute Matsiatra 上馬齊亞特拉 Fianarantsoa 菲亞納蘭楚阿 191776 Ambohimahasoa 安布希馬哈蘇阿 1

35、1606 Ambalavao 安巴拉沃 43231 Amoroni Mania 阿穆魯尼-馬尼亞 Ambositra 安布西特拉 41078 Fandriana 凡德里亞納 29232 Ambatofinandrahana 安巴圖菲南德拉哈納 37409 瓦圖瓦維 Vatovavy Mananjary 馬南扎里 25222 Ifanadiana 伊法納迪亞納 15681 菲圖維納尼 Fitovinany Manakara 馬納卡拉 44237 Ikongo 伊孔古 36684 Vohipeno 武希佩努 14751 Ihorombe 伊胡龍貝 Ihosy 伊胡西 39556 Atsimo At

36、sinanana 阿齊穆-阿齊納納納 Farafangana 法拉凡加納 34676 Vangaindrano 萬加因德拉努 38537 8 馬達加斯加（2023年版）Atsinanana 阿齊納納納 Toamasina 圖阿馬西納 325857 Brickaville 布里卡維爾 27865 Vatomandry 瓦圖曼德里 15836 Mahanoro 馬哈努魯 37800 Analanjirofo 阿納蘭吉魯富 Fnrive Est(Fenoarivo Atsinanana)費內里沃（費內維爾/費努阿里亞里武-阿齊納納納）41734 Maroantsetra 馬魯安采特拉 42529 M

37、ananara Nord 北馬納納拉 35148 Sainte Marie 圣瑪麗 26822 Vavatenina 瓦瓦泰尼納 35750 Alaotra Mangoro 阿勞特拉-曼古魯 Ambatondrazaka 安巴通德拉扎卡 47649 Andilamena 安迪拉梅納 37229 Amparafaravola 安帕拉法拉武拉 33299 Moramanga 穆拉曼加 57084 Boeny 布埃尼 Mahajanga 馬哈贊加 246022 Marovoay 馬魯武艾 39290 Soalala 蘇阿拉拉 14328 Ambato Ambarimay 安巴圖-安巴里邁 33456

38、 Sofia 蘇菲亞 Antsohihy 安楚希希 38253 Analalava 阿納拉拉瓦 12991 Bealanana 貝阿拉納納 30937 Befandriana Nord 北貝凡德里亞納 17559 Port-Berg(Boriziny Vaovao)貝爾熱港 22573 Mandritsara 曼德里察拉 31135 Mampikony 曼皮庫尼 28593 Betsiboka 貝齊布卡 Maevatanana 馬埃瓦塔納納 25928 Tsaratanana 察拉塔納納 24971 Melaky 梅拉基 Maintirano 邁因蒂拉努 22293 Besalampy 貝薩蘭

39、皮 11331 Atsimo Andrefana 阿齊穆-安德雷法納 Toliara 圖利亞拉 168756 Morombe 穆龍貝 22625 9 馬達加斯加（2023年版）Betioky Sud 南貝蒂尤基 25612 Ampanihy 安帕尼希 38000 Androy 安德魯伊 Ambovombe Androy 安布文貝 65402 Bekily 貝基利 20915 An sy 阿諾西 Taolagnaro 陶拉納魯 67284 Betroka 貝特魯卡 17327 Amboasary Sud 南安布阿薩里 45989 Menabe 梅納貝 Morondava 穆龍達瓦 53510 M

40、iandrivazo 米安德里瓦祖 20421 Mahabo 馬哈布 17731 Manja 曼扎 20556 Diana 迪亞納 Antsiranana 安齊拉納納 129320 Ambilobe 安比盧貝 62346 Nosy-Be 貝島 50251 Ambanja 安班扎 60321 Sava 薩瓦 Sambava 桑巴瓦 84039 Vohemar 武海馬爾 22047 Andapa 安達帕 34616 Antalaha 安塔拉哈 67888 合計：23個大區 76個城鎮 4942902 資料來源：中國駐馬達加斯加大使館經濟商務處整理 注：人口數據為馬達加斯加2021年2月發布的201

41、8年人口普查結果。截至2022年6月，馬達加斯加23個大區共設置76個城鎮（commune urbaine）、1619個鄉（commune rurale）。中譯名參照民政部地名研究所世界地名譯名詞典、中國地名委員會外國地名漢字譯寫通則以及慣用譯名?！臼锥肌狂R達加斯加首都為塔那那利佛（馬語：Antananarivo；法語：Tananarive），馬語意為“千人勇士城”，是全國政治、經濟和文化中心?！酒渌饕鞘小浚?）塔馬塔夫/圖阿馬西納（Toamasina，前稱Tamatave），位于東海岸，為馬最大港口城市，距首都約365公里。（2）安齊拉貝（Antsirabe），位于首都以南約170公里，

42、海拔較高，較為涼爽。有10 馬達加斯加（2023年版）“水城”之稱。（3）馬任加/馬哈贊加（Mahajanga，前稱Majunga），位于西海岸，為馬第二大港口。（4）迭戈/安齊拉納納（Antsiranana，前稱Diego-Suarez），馬最北部港口城市，距首都約1200公里。（5）菲亞南楚/菲亞納蘭楚阿（Fianarantsoa），馬中部重鎮。（6）圖利亞/圖利亞拉（Toliara），位于馬西南海岸，為馬南方地區最大城市。（7）穆龍達瓦（Morondava），馬西海岸城市，距首都700公里。有馬著名旅游景點猴面包樹大道（All e des baobabs）。（8）貝島/努西貝，慣用名“諾

43、西貝”（Nosy-Be），位于馬西北海岸，是馬沿海地區最大島嶼，面積約320平方公里，為馬著名旅游景區。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度【憲法】馬達加斯加于1992年8月19日通過第三共和國憲法，并經1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修訂，憲法賦予總統直接任命總理、解散議會的權力，任期5年，連續任職不得超過三屆，由直接選舉產生；國民議會和參議院均需三分之二的多數同意方可中止總統權力；地方政權實行自治。2007年修憲取消了自治省，賦予大區（r gion）行政和財政自治權，并作為一級行政區。2010年11月17日，過渡政權推動全民公投通過第四共和國憲法。新憲法主要變化包括將總

44、統最低任職年齡要求由40歲降為35歲，并將總統連續任職期限由三屆改為兩屆。該版本憲法沿用至今。依據憲法，馬達加斯加中央國家機構由總統、政府、國民議會、參議院、高等憲法法院組成?！究偨y】現任總統安德里拉喬利納（Andry Rajoelina），2023年12月16日宣誓就職?！菊繃易罡咝姓C構。本屆政府于2019年1月組建，并經數次改組?？死锼沟侔捕鞑蹋–hristian Ntsay）為總理，還有30名內閣成員?！咀h會】馬達加斯加實行兩院制，分為國民議會和參議院。國民議會議員任期5年，11 馬達加斯加（2023年版）通過普選產生。2013年12月，馬達加斯加舉行國民議會選舉，在119個縣中

45、選出151名議員。2014年5月，前過渡政府旅游部長、“火炬領袖社”議員拉庫圖馬蒙吉當選議長。2019年2月5日，馬達加斯加議會通過決議，授予總統拉喬利納部分立法權至新一屆國民議會就職；同日，國民議會解散。2019年5月27日，馬達加斯加舉行國民議會議員選舉，執政聯盟“與拉喬利納總統一道”（IRD）贏得多數席位。7月16日，拉扎納馬哈蘇阿當選議長。參議院議員共18人，任期5年，其中三分之二通過間接選舉方式選出，三分之一由總統直接任命。2020年12月，馬達加斯加舉行參議院選舉，執政聯盟“與拉喬利納總統一道”（IRD）贏得12席中的10席。2021年1月，新一屆參議院就職，拉扎菲馬海法當選參議院

46、議長。因不滿拉喬利納政府削弱參議院、將參議員人數從63人減至18人，反對派聯盟抵制了本屆參議院選舉。2023年10月，參議院舉行特別會議罷免拉扎菲馬海法參議長職務，選舉參議員、前憲兵國務秘書里夏爾拉瓦盧馬納納為參議長?！緫椃ǚㄔ骸狂R達加斯加高等憲法法院（Haute Court Constituionnelle）由9名成員組成，任期7年，不得連任。其中3名成員由總統任命，2名由國民議會選舉，2名由參議院選舉，2名由最高司法委員會（Conseil sup rieur de la Magistrature）選舉。院長在9名成員中選舉產生。法院成員不得擔任行政職務。高憲院負責審定條約、法律、法令、規程

47、等的合憲性，解釋總統、議員選舉中產生的爭議?，F任院長為拉庫圖阿里亞里蘇阿?！舅痉C構】依據憲法，馬達加斯加司法體系包括最高法院、高等司法法院、上訴法院以及初審法院等。最高法院（Cour Supr me）為馬最高司法機構，行使終審權，下設終審法院（Cour de Cassation）、最高行政法院（Conseil dEtat）和審計法院（Cour des Comptes）。首席院長和總檢察長是最高法院首長，由掌璽兼司法部長提名，由部長會議（Conseil des Ministres）通過法令任命。高等司法法院（Haute Cour de Justice/HCJ）由最高法院首席院長、2名終審法庭庭

48、長、2名上訴法院院長、2名國民議會議員和2名參議員等組成，法定職責是審理總統、議長、總理、部長、高等憲法法院院長等政要涉嫌嚴重違憲、犯罪等案件。1.4.2 主要黨派 馬達加斯加實行多黨制，政黨眾多。目前影響力較大的政治派別或政黨主要包括：【“與拉喬利納總統一道”（IRD，亦稱IRK、IRMAR）】執政黨。由“馬達加斯12 馬達加斯加（2023年版）加青年準備著”（TGV）、“爭取變革民主共和人士聯盟”（UDR-C）等政黨和政黨聯盟組成。20192020年，IRD先后贏得馬達加斯加國民議會選舉、鄉鎮選舉和參議院選舉多數席位?！疚覑垴R達加斯加黨（TIM）】前執政黨。前身為拉瓦盧馬納納創建的“我愛馬

49、達加斯加協會”，在拉競選總統活動中發揮了重要作用。拉就任總統后于2002年7月將其轉變為政黨。在拉瓦盧馬納納流亡南非后發生兩次分裂。2019年7月，馬內政部批準TIM的反對黨地位。8月，拉當選反對派聯盟RMDM主席?！抉R達加斯加新生力量黨（HVM）】前執政黨。2014年，由時任總統埃里組建?！抉R達加斯加團結共進黨（MMM）】前身為馬達加斯加團結共進協會，主席為原拉喬利納過渡政府副總理、現領土整治部長安德里亞奈納里韋盧，2014年改組為政黨。2020年12月，參議院選舉中贏得12席中的2席。1.4.3 政府機構 馬達加斯加政府組成部門現有32個。主要經濟部門包括：經濟和財政部、工業化、商業和消費

50、部等部委，以及經濟發展局、中央銀行和國家統計局等機構。1.5 社會文化 1.5.1 民族 馬達加斯加共有18個部族，主要包括伊麥利那族（占總人口的26%）、貝希米扎拉卡族（占總人口的14%）等。人們習慣上將馬達加斯加人分為高原族和海岸族兩大部族。聚集在首都和菲亞南楚的伊麥利那人被稱為高原族，其他沿海部族被統稱為海岸族。1.5.2 語言 民族語言為馬達加斯加語（Malagasy，屬馬來波利尼西亞語系），官方語言為馬達加斯加語和法語。1.5.3 宗教和習俗 【宗教】在馬達加斯加，約52%的人信奉原始宗教；41%的人信奉基督教；7%的人（主要分布在北部和東部沿海地區）信奉伊斯蘭教?！玖曀住狂R達加斯加

51、人對牛有一種特殊的崇拜和尊重，認為牛是勤勞和財富的標志。13 馬達加斯加（2023年版）而牛頭則是國家的象征，所以馬達加斯加島亦被稱為“牛島”。在馬達加斯加，人們對數字的喜好與中國的習慣不同。馬達加斯加人喜歡“7”，因為“7”代表神圣；不喜歡“8”，因為“8”（valo）和“第8”（fahavalo）在馬達加斯加語中與“敵人”（fahavalo）相近甚至相同。1.5.4 科教和醫療【科技】馬達加斯加科研水平較為落后，據聯合國教科文組織數據，2017年，馬研發支出占GDP比重僅為0.01%，遠低于全球平均水平（2017年為2.13%）。馬達加斯加高等教育和科研部網站顯示，馬主要科研機構包括六大公

52、立高校、三家高等技術研究所（IST）以及國家環境研究中心等國家級科研機構（CNR）。此外，法國巴斯德研究所在馬設有分所。世界知識產權組織（WIPO）發布的2023年全球創新指數（Global Innovation Index）顯示，馬達加斯加創新指數在132個經濟體中排名107位?！窘逃狂R達加斯加正式教育體制為：5年基礎（小學）教育、4年初中教育、3年高中教育。高等教育根據專業不同，學制年限不等。城市地區使用法語、馬語教學，農村地區大部分中小學使用馬語教學。據馬達加斯加高等教育部統計，截至2022年8月，馬達加斯加高等教育院校共335所，其中公立大學32所、公立博士生院29所、輔助醫療學院（

53、paramedicaux）118所、私立大學153所、私立博士生院3所。聯合國開發計劃署2021/2022年人類發展報告顯示，2021年馬達加斯加預期受教育年限10.1年?！踞t療】馬達加斯加政府對于民眾就醫采取了一定的優惠及保障政策。比如對成品藥進口實行免稅，并由國家指定單位定價銷售；孕婦可免費到公立醫院分娩；免疫性預防治療實行免費。民眾到公立醫院就醫，需交納醫用材料及治療費用，此外，手術、住院及藥品費用也由患者自理。根據馬達加斯加勞動法有關規定，雇主需為雇員繳納醫療保險，繳納比例為工資的6%（其中雇主5%、雇員1%），所有加入醫保體系（AMIT或OSTIE等）的雇員可在醫保定點醫療機構接受免

54、費治療并獲得免費藥品，但手術、住院費用仍需由患者自理。馬達加斯加國家醫生協會（Conseil de lOrdre National des Mdecins de Madagascar）統計顯示，協會注冊醫生共6000名，其中4000名醫生在首都所在的阿納拉曼加大區，200014 馬達加斯加（2023年版）名醫生在其他21個大區工作。外省地區平均僅有95名醫生，許多地方基層衛生中心沒有醫生。世界銀行數據顯示，2021年，馬達加斯加出生時預期壽命為64歲。聯合國人口基金發布的2023年世界人口狀況報告顯示，2023年，馬達加斯加男性出生時預期壽命為64歲，女性預期壽命為69歲。近年來，馬達加斯加惡

55、性傳染病多發。2017年8-11月暴發鼠疫，導致200余人死亡；2018年9月-2019年上半年暴發麻疹，導致千余人死亡；2021年，瘧疾病例較往年大幅增長，發病率為16.98%，同比上升2.77個百分點。2022年瘧疾發病例由240萬例下降至140萬例，但2023年1-4月，瘧疾卷土重來，病例達84.6萬例，死亡病例157例?！局袊t療隊】中國政府自1975年8月起向馬達加斯加派遣醫療隊。截至2023年7月，中國共向馬達加斯加派出23批醫療隊，派出隊員共計600余人次。目前第23批醫療隊正在馬執行任務，駐點各醫院主要科室有內科、外科、婦產科、耳鼻喉科、麻醉科、針灸科、放射科、藥劑科和檢驗科等

56、，分布在馬達加斯加4個地區的醫院工作：（1）首都點：阿努西亞拉醫院，12人，距市中心約20公里，電話：0321177888；（2）南方點：安布文貝（昂布翁貝）醫院，7人，距首都約1300公里，電話：0321158885；（3）北方點：桑巴瓦醫院，8人，距首都約1200公里，電話：0321168886；（4）東方點：瓦圖曼德里醫院，5人，距首都約450公里，電話：0321111888。1.5.5 工會及其他非政府組織【工會】根據馬達加斯加提交的經濟社會文化權利國際公約履約報告，馬達加斯加主要工人組織包括馬達加斯加工會聯合會（FISEMA）、馬達加斯加工會基督教聯合會（SEKRIMA）、馬達加斯加

57、革命工會聯合會（FISEMARE）、馬達加斯加革命者聯合會（SEREMA）、“勞動者斗爭”組織（TM）等。國際勞工組織在馬達加斯加首都塔那那利佛設有辦公室，主管馬達加斯加、科摩羅、毛里求斯、塞舌爾事務。企業工會或工人代表定期向業主反映工人意見和要求，并負責與業主談判，直至問題得到合理解決。遇到勞動糾紛時，一般在勞動法框架下予以協商處理，必要時訴諸法律途徑解決?！局饕钦M織】馬達加斯加全國民間社會團體聯合會（Plate-Forme Nationale des Organisations de la Soci t Civile de Madagascar），成員包括全國近3000家社會團體，在

58、15 馬達加斯加（2023年版）全國23個大區均有分支機構。主要職能是為馬達加斯加政治、經濟和社會發展建言獻策，致力于促進關系民生的衛生、教育、農村發展、飲用水等事業?！玖T工事件】2014年，中成糖業穆龍達瓦糖聯發生多起因勞資糾紛引起的罷工事件，導致中方員工被迫撤離。近年來涉及我國企業的類似事件未再發生。1.5.6 主要媒體【通訊社】Taratra通信社（D p che Informative Taratra）為馬達加斯加官方通訊社，由新聞和文化部主管，設有官方網站以及臉書、推特、Instagram等平臺賬號?！局饕獔蠹垺课鐖螅∕idi Madagasikara，日報，法文、馬文）、快報（LE

59、xpress，日報，法文）、新聞報（Les Nouvelles，日報，法文、馬文）、論壇報（Tribune，日報，法文、馬文）、馬島公報（La Gazette，日報，法文、馬文）等?！局饕娕_】馬達加斯加國家廣播電臺（Radio Madagasikara/RNM）始建于1931年4月，每天用馬語、法語24小時播出節目。其他主要電臺有Radio Don Bosco、RLI、VIVA、Radio Mada、RFID等。自1994年起，法國國際廣播電臺在馬達加斯加六大城市以調頻方式全天播音?！局饕娨暸_】馬達加斯加國家電視臺（T l vision Malagasy/TVM）建于1967年，每天用馬語

60、、法語播放節目。此外還有多家私人電視臺，包括MATV、TV PLUS、RTA、VIVA、KOLO、DreamIn、MBS、i-BC TV等?！局饕W絡媒體】包括Orange、Moov、Madagate、lactualite.mg、2424.mg、Malagasy News等。據統計，Google、Facebook、Youtube、Yahoo、Orange是馬達加斯加互聯網用戶訪問最多的網站?！緦θA態度】馬達加斯加主流媒體對華態度總體友好?！旧嫱鈭蟮馈恳虿删幠芰λ郊百Y源限制，馬達加斯加媒體國際新聞部分大多為轉載轉播法國媒體報道?！究箵麸Z風報道】2022年年初以來，馬達加斯加接連遭受颶風襲擊，中

61、國政府和駐馬中資企業紛紛響應馬政府號召，立即行動起來，為緩解災情出力，得到馬達加斯加媒體廣泛報道。16 馬達加斯加（2023年版）“這顯示了其強烈的社會責任感，同時促進了中國企業在馬達加斯加社會經濟生活中的作用。這些救援和救濟行動受到了各界的歡迎?！瘪R達加斯加午報，2022年1月 1.5.7 社會治安 馬達加斯加總體社會治安狀況日趨嚴峻，治安問題較為突出。2018年馬總統大選前后，治安案件多發，受害者包括中資機構員工與中國游客。2020年3月以來，馬達加斯加為應對新冠肺炎疫情實施公共衛生緊急狀態并采取相應管控措施，導致民生問題加劇、治安形勢嚴峻，發生數起綁架、搶劫等惡性案件。馬達加斯加新一屆政

62、府在施政綱領中，將解決安全與治安問題列為首要任務。2021年底，時任馬達加斯加司法部長表示，2021年馬刑事犯罪率據估算上升7-8個百分點?！緲屩Ч芾怼狂R達加斯加法律允許居民持有槍支，但需要經過嚴格的審批手續。1.5.8 節假日【重要節日】2023年，馬達加斯加法定節假日包括：1月1日（元旦）、3月8日（國際婦女節）、3月29日（1947年民族起義紀念日）、4月9日（復活節）、4月10日（復活節后的星期一）、4月21日（開齋節）、5月1日（國際勞動節）、5月18日（耶穌升天節）、5月28日（圣靈降臨節）、5月29日（圣靈降臨節后的星期一）、6月26日（獨立紀念日）、6月28日（古爾邦節）、8月

63、15日（圣母升天節）、11月1日（諸圣瞻禮節）、12月25日（圣誕節）等。2024年，馬達加斯加法定節假日包括：1月1日（元旦）、3月8日（國際婦女節）、3月29日（1947年民族起義紀念日）、3月31日（復活節）、4月1日（復活節后的星期一）、4月10日（開齋節）、5月1日（國際勞動節）、5月9日（耶穌升天節）、5月19日（圣靈降臨節）、5月20日（圣靈降臨節后的星期一）、6月16日（古爾邦節）、6月26日（獨立紀念日）、8月15日（圣母升天節）、11月1日（諸圣瞻禮節）、12月25日（圣誕節）等。馬達加斯加政府機關實行每周5天工作制，周六、周日為公休日。勞動法規定，所有企業每月工作時間不得

64、超過173.33小時（每周不超過40小時）。多數企業實行周六、日休息制度。17 馬達加斯加（2023年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟【經濟增長率】據世界銀行數據，2022年，受新冠肺炎疫情持續蔓延、颶風災害及不利外部環境等因素影響，馬達加斯加經濟增速放緩，國內生產總值（GDP）約為149.5億美元，同比增長3.8%。表表2-1 2018-2022年馬達加斯加主要經濟指標年馬達加斯加主要經濟指標 年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 GDP（億美元，現價）137.60 141.05 130.51 145.55 149.55 GDP增長率（%）3.19 4.41-7.14

65、 5.74 3.80 人均GDP（美元，現價）513 512 462 503 505 人均GDP增長率（%）0.59 1.81-9.41 3.21 1.36 資料來源：世界銀行；數據下載于2023年7月13日，下同【GDP產業結構】據世界銀行數據，2022年，馬達加斯加GDP中，農業增加值占比22.40%，工業占比22.43%，服務業占比47.99%。表表2-2 2018-2022年馬達加斯年馬達加斯加加產業結構產業結構（單位：%）指標指標 2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 農業增加值占GDP比重 23.97 22.96 24.69 23.19 22.40

66、工業增加值占GDP比重 21.48 22.45 19.47 21.73 22.43 服務業增加值占GDP比重 48.74 49.80 50.39 49.54 47.99 資料來源：世界銀行【GDP支出結構】據世界銀行數據，馬達加斯加2018-2022年投資、消費和凈出口占GDP比例如下：表表2-3 2018-2022年馬達加斯年馬達加斯加加GDP支出結構支出結構 （單位：%）指標指標 2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 投資占GDP比重 18.78 22.51 21.05 20.47-消費占GDP比重 86.04 83.16 87.03 87.23 89.07

67、 凈出口占GDP比重-4.77-5.75-8.73-8.91-9.06 資料來源：世界銀行 18 馬達加斯加（2023年版）【財政收支】據馬官方統計，2022年，馬達加斯加財政收入22.6億美元，財政支出約合31.9億美元。財政赤字約合9.3億美元。稅收收入17.9億美元，占GDP的比重為11.1%?！矩泿殴?022年，馬達加斯加貨幣供應量（M3）同比增長19.7%?！就ㄘ浥蛎浡省?022年，馬達加斯加通貨膨脹率為8.2%，較2021年上漲2.4個百分點。表表2-4 2018-2022年年馬達加斯馬達加斯加加年通脹率年通脹率 （單位：%）指標指標 2018年年 2019年年 2020年年

68、2021年年 2022年年 通貨膨脹率 8.6 5.6 4.2 5.8 8.2 資料來源：世界銀行【失業率】據國際勞工組織測算，2022年馬達加斯加失業率為2.1%?！句N售總額】據世界銀行數據，2022年馬達加斯加最終消費支出133.16億美元，同比上升1.3%，占GDP的89%；居民人均最終消費支出（2015年美元價格）為339美元?！就鈪R儲備】根據IMF數據，截至2022年末，馬達加斯加外匯儲備余額為21.6億美元，相當于4.3個月的進口額?！緜鶆沼囝~】據馬經財部2023年4月發布的2022年債務統計數據報告，截至2022年12月末，馬達加斯加政府公共債務54.45億美元，占GDP的37.

69、1%；其中外債45.66億美元，占GDP的31.1%。2022年，馬到期外債額為1.39億美元，其中本金1.05億美元、利息0.34億美元，未還欠款2.09億美元。44.8%的外債來源于世界銀行國際開發協會（IDA）?！九e債限制】據國際貨幣基金組織（IMF）測算，2022年，撒哈拉以南非洲地區公共債務負債率平均為56.54%，馬達加斯加為56.99%，略高于平均水平。2023年，馬公共債務負債率略有下降，低于撒哈拉以南非洲地區平均水平，為53.1%。馬達加斯加為凈債務國。馬政府正接受IMF擴展信貸便利（ECF）財政救助，在對外舉債方面受到一定限制，如馬方每年自外部取得的各類貸款總額不得超過8億

70、美元，一般應使用贈與成分超過35%的優惠貸款，使用商貸需IMF和世界銀行特批。馬政府對舉債態度較為慎重，加之IMF監督管控嚴格，因此，馬近年來外債償還情況較好。目前，馬達加斯加公共債務上限大致按GDP的60%控制?！窘邮芡庠繐R達加斯加經財部援助管理平臺（Aid Management Platform Madagascar）數據，2022年，馬達加斯加實際獲得多雙邊援助額約4.2億美元，主要來源為世界銀行、歐盟、非洲開發銀行、聯合國、法國等。多雙邊合作伙伴對馬援助領域主19 馬達加斯加（2023年版）要為醫療衛生、政府治理、基礎設施、教育等。根據馬達加斯加2023年財政法案，2022年馬財政

71、收入中，外國贈款額為25億阿里亞里（約合61.7萬美元）；外國資本援助（項目）金額為17505億阿里亞里（約合4.3億美元）?！拘庞迷u級】2022年10月7日，標普全球評級公司調整了馬達加斯加主權信用評級，馬長、短期外幣和本幣主權信用評級保持“B-/B”，前景展望由正面調整為穩定；轉移和可兌換性評級為“B-”；外部對馬提供的優惠貸款對馬政府債務狀況和外匯儲備具有積極影響。預計馬政府的凈債務在未來數年內將增加，中期將穩定在GDP的40%以上。2.2 重點/特色產業【農業】據世界銀行測算，2022年馬達加斯加農業增加值約占GDP的22.4%，主要農產品包括稻谷、玉米、木薯以及香草等香料。2022年

72、，據馬達加斯加經濟和財政部測算，第一產業增加值增長0.9%。大米是馬達加斯加人的首要主食，據馬達加斯加大米研究所測算，2021-2022年生產季，馬稻谷總產量約400萬噸，較上年下降6%；進口量74.5萬噸，同比增長18%。大米需求缺口為20%。2023年1-4月，由于當地大米供應相對充足，馬大米進口量估計為22.3萬噸，同比下降7.96%。2022年，馬達加斯加優勢農產品生產和出口有所回升，2022年馬成為全球丁香第一大出口國，出口額達2.24億美元；全年出口蝦3332噸，收取特許權使用費較2020年增加5倍。然而根據馬央行2023年2月公布的經濟形勢報告，2022年馬香草出口量為2268噸

73、，同比下降10.3%，出口額下降11.5%。2021年9月，馬達加斯加工業化、商業和消費部發布了2021-2022年出口季及2022-2023年出口季馬獲準香草出口商名單，主要分為“工業型”和“手工業型”兩大類，名單詳見（http:/ Dzama、Tiko、Basan、Taf、Floribis、Chocolaterie Robert、Menakao等?！韭糜螛I】旅游業是馬達加斯加重要支柱產業。馬達加斯加現政府將“釋放旅游業發展潛力和經濟效用”列入施政綱領，力爭實現每年50萬人次外國游客訪馬。2019年4月，馬達加斯加公安部電子簽證申請系統正式上線，短期訪馬游客可免受在入境機場排隊辦理落地簽消耗

74、時間，自行在線提前申請馬達加斯加旅游簽證。隨著2021年10月重新開放邊境和部分航司復航，據馬達加斯加旅游部測算，2022年，20 馬達加斯加（2023年版）來馬達加斯加游客總數達13.2萬人次。按游客來源地劃分，法國占41%，意大利占13%，位居其后的依次是波蘭、捷克和美國。2023年1-7月，馬機場接待游客超11萬人次。據馬達加斯加政府測算，得益于2023年印度洋島國運動會在馬舉辦，馬接待游客人次可能恢復至2019年水平（30萬人次）。旅游業約占馬達加斯加經濟總量的7%，直接創造4.6萬個就業崗位?！静傻V業】采礦業是馬達加斯加經濟發展的重要增長點。馬達加斯加較大的礦業項目有QMM鈦鐵礦、A

75、mbatovy鎳鈷礦、Kraoma鉻礦項目等。其中，QMM鈦鐵礦項目由力拓集團出資建設，于2009年投產，年設計產能為75萬噸鈦鐵礦石；Ambatovy鎳鈷礦項目由加拿大、韓國及日本公司共同出資，于2012年投產，年設計產能為6萬噸鎳精礦和5600噸鈷精礦，目前該項目僅由日本住友公司集團和韓國資源公司持股經營。2023年6月，馬達加斯加議會常會修改通過了礦業法草案（Code minier），7月，高等憲法法院宣布礦業法草案符合憲法，目前正等待馬政府正式頒布實施。根據該草案，馬政府擬將采礦特許權使用費率從目前的2%提高到5%；企業可通過與馬政府成立合資公司的途徑獲取礦權，政府以礦權入股，持10%

76、干股，企業持90%股份。2022年，馬出口額同比上升31.0%，主要由鎳、鈷礦出口帶動。鎳礦出口量上升27.4%，價格上升36.3%；鈷礦出口量上升67.1%，價格上升25.3%?！緮底纸洕扛鶕R達加斯加總統府信息，馬正進入向數字化轉型的高速發展階段，數字化轉型將基于4個軸心：公共服務的數字化，特別是在教育、衛生、土地服務部門；農業中新技術的使用；技術基礎設施的發展；金融普惠，包括交換和貨幣流通的數字化，目前馬已啟動了e-poketra項目，用于支付教師和公務員工資以及大學獎學金?！敬笮拓攬F】馬達加斯加主要財團及其主營業務、旗下企業機構品牌、主要負責人情況如下表：表表2-5 馬達加斯加主要財

77、團一覽馬達加斯加主要財團一覽 名稱名稱 業務領域業務領域 旗下控股或參股企業旗下控股或參股企業 主要負責人主要負責人 Groupe Sipromad 金融、制造業、地產、航空、農業等 BM Madagascar Ylias Akbaraly Orange Money GS Aviation SIDM Tozzi Green等 Groupe Sodiat 汽車銷售、酒店、物流、石Auto-Diffusion Mamy 21 馬達加斯加（2023年版）油、醫療、航空等 Azura Ravatomanga Cap Mada Voyages LAM Distribution MAM Assistanc

78、e MMP-BTP Polyclinique Ilafy TOA等 Axian Group 金融、地產、電信、石油等 BNI Madagascar Hassanein Hiridjee First Immo Jovena Telma MVola等 Groupe Socota 紡織、地產、農業等 Socota Salim Ismail Socota Agriculture R&O等 Groupe Andriantsitohaina 媒體、印刷、化工等 NIAG Naina Andriantsitohaina Prochimad Ultima Media等 Groupe Basan 食品、農業、服

79、裝等 Lecofruit Karim Barday Aigle dOr Tanjaka Food等 Prey Group 媒體 LExpress de Madagascar Edgard Razafindravahy Radio ANTSIVA Radio Television Analamanga Essentielle Business等 資料來源：福布斯雜志、馬達加斯加經濟和財政部國庫總司網站 2.3 基礎設施 2.3.1 公路 馬達加斯加公路基礎設施發展嚴重滯后。截至2019年末，馬達加斯加擁有各種等級的公路總里程約為4.8萬公里，其中僅有7200公里鋪有路面，占比僅為15%；尚無高速

80、公路。由于缺乏維護，全國僅約1.3萬公里公路可以通行。首都塔那那利佛市區街巷擁堵坑22 馬達加斯加（2023年版）洼，雨季尤甚。近年來，中國支持、中資企業參與的“雞蛋路”、塔那那利佛東線路、5A國道改造、9號國道、塔那市政道路修復工程等項目陸續完工，極大改善了相關地區的互聯互通；塔那那利佛西線路、圖阿馬西納疏港路、43號國道改造、44號國道改造、12A國道等項目不斷推進。2.3.2 鐵路 馬達加斯加共有兩條鐵路運輸線（分為北線和南線），總長度為836公里（全部為米軌），尚無高速鐵路。北線全長673公里，由比利時公司控股的馬達加斯加鐵路公司（Madarail）負責經營；南線全長163公里，由馬達

81、加斯加政府負責經營。2020年，馬達加斯加政府宣布將在首都建設首條有軌電車線路。據馬達加斯加國家統計局數據，2022年1-9月，馬達加斯加鐵路客運總量1.8萬人次，貨運總量4.6萬噸。2.3.3 空運【機場】馬達加斯加現有83個機場（其中簡易機場57個）。首都伊瓦圖（Ivato）國際機場（IATA代碼：TNR）是馬達加斯加最大的機場，承擔了全國60%的客運和90%的貨運任務。據馬達加斯加國家統計局數據，受益于馬重新開放邊境政策及國際航班的逐步恢復，2022年1-9月，馬12個主要機場客運量58.6萬人次，是2021年同期的3.4倍；貨運量1.5萬噸，同比上升36.9%。23 馬達加斯加（202

82、3年版）馬達加斯加首都伊瓦圖國際機場新航站樓【航線】運營馬達加斯加至亞歐地區（中國、土耳其、法國）航線的公司有馬達加斯加航空（Air Madagascar）、土耳其航空、法國航空等。運營馬達加斯加至非洲大陸（埃塞俄比亞、南非、肯尼亞等國）航線的有馬達航空、埃塞航空、南非航空、肯尼亞航空等。運營馬達加斯加至印度洋島嶼（毛里求斯、塞舌爾、科摩羅、留尼汪等地）航線的有馬達航空、毛里求斯航空、塞舌爾航空、奧斯特拉爾航空（Air Austral）等。2015年以來，馬達加斯加政府實行“開放天空”戰略，支持國際航空公司開通馬達加斯加航線。運營馬達加斯加國內航線的航空公司為馬達加斯加航空公司旗下的Tsara

83、dia航空公司以及Madagasikara Airways公司。另有Henri Fraise Fils、Trans Ocean Airways（TOA）、Madagascar Trans Air等私營航企提供中短途包機服務?！局旭R航線】中國到馬達加斯加的航線主要有以下選擇（航班信息截至2022年6月）：（1）廣州塔那那利佛直航（馬達航空），單程共約13小時（含在留尼汪經停1.5小時）。（暫未復航）（2）上海/香港毛里求斯塔那那利佛（毛里求斯航空），單程飛行時間約13小時。（暫未復航）（3）北京/成都/廣州亞的斯亞貝巴塔那那利佛（埃塞航空），單程飛行時間約16小時。（4）北京巴黎塔那那利佛（法航

84、等），單程飛行時間約21小時。24 馬達加斯加（2023年版）其他航線還有：武漢/廣州伊斯坦布爾塔那那利佛、北京/深圳約翰內斯堡塔那那利佛、廣州/長沙內羅畢塔那那利佛等。2.3.4 水運 馬達加斯加現有15個水運港口。其中，塔馬塔夫（圖阿馬西納）港是全國第一大港，承擔了超過80%的航運任務。其他主要國際海港有：多凡堡（陶拉納魯）港、迭戈（安齊拉納納）港、馬任加（馬哈贊加）港和圖利亞港等。塔馬塔夫（圖阿馬西納）港 2.3.5 電力 馬達加斯加中部和北部地區河流眾多，水系發達，擁有豐富的水力資源。水電開發潛能約有7800兆瓦，但目前僅有3%得到開發。電力及可再生能源發展落后，供需矛盾突出，嚴重制約

85、了馬達加斯加經濟社會發展。據統計，2022年，馬發電量19.3億度，其中火力發電占57.5%、水力發電占42.5%；用電量14.1億度；平均電價為550阿里亞里（約合0.13美元）/度。馬達加斯加城鄉普遍缺電，停電頻繁。世界銀行數據顯示，2021年，馬城市有72.6%居民實現用電；農村有10.9%居民實現用電。中資企業如在馬達加斯加設廠，建議安裝備用發電設備。馬達加斯加是印度洋島國，電網未與周邊國家相連。25 馬達加斯加（2023年版）2.3.6 數字基礎設施【電信】據馬達加斯加通信技術管理局（ARTEC）數據，2021年，馬達加斯加固定電話用戶為3.6萬戶，主要服務商為Telma公司；移動電

86、話用戶約1601萬戶，主要服務商有Airtel、Telma和Orange。據馬達加斯加通信技術管理局數據，2021年，馬達加斯加3G網絡覆蓋率為65%，4G網絡覆蓋率僅為29%。2020年6-7月，馬達加斯加電信公司Telma開展為期四周的5G網絡商用試驗，但尚未獲得商業化許可。據專業評估全球電信產品消費者平臺Speedchecker最新報告顯示，馬達加斯加的網絡平均下載速度為13.24 Mb/s，在非洲國家和地區中排名第7位?！距]局】據馬達加斯加郵政（Paositra Malagasy）網站，馬達加斯加現有郵局227個?！净ヂ摼W】據馬達加斯加通信技術管理局數據，2021年，由于疫情導致的居家

87、辦公政策，馬達加斯加互聯網用戶數量大幅增加，約383萬，其中移動互聯網用戶380萬。主要寬帶服務商有Telma、Blueline和Orange?！旧逃梅掌脚_】馬達加斯加各主要移動通信運營商均開通移動支付服務（如Orange Money、MVola、Airtel Money），手機用戶可憑本機號開通手機錢包業務。此外，馬達加斯加在網絡零售、智慧物流、云計算、云服務等領域仍處于空白或起步階段。2.4 物價水平 據馬達加斯加經財部2022年12月30日發布的財政法修訂案顯示，2022年，受颶風災害和國際供應鏈不穩等因素影響，馬農業生產普遍歉收，造成生活必需品價格持續大幅上漲，居民消費價格指數（CP

88、I）同比上漲8.0%，漲幅較2021年上升2.2個百分點。2023年上半年，通脹率繼續保持在高水平，6月消費物價指數同比上漲11.3%，比2022年年底上漲4.9%。大米和能源產品價格上漲12%以上。表表2-6 馬達加斯加首都食品價格（馬達加斯加首都食品價格（2023年年6月）月）商品名稱商品名稱 商品單位商品單位 零售價格（阿里亞里）零售價格（阿里亞里）備注備注 大米 千克 6000 超市 西葫蘆 千克 4500 超市 土豆 千克 5900 超市 26 馬達加斯加（2023年版）西紅柿 千克 5900 超市 雞蛋 個 910 超市 食用油 升 13590-22990 超市 面粉 千克 690

89、0-8590 超市 豬肉 千克 25900-33500 超市 牛肉 千克 21500 超市 羊肉 千克 10000-18000 超市 雞肉 千克 20119-28500 超市 鴨肉 千克 20900-41900 超市 紅薯 千克 2500 超市 注：1美元約合4447.1阿里亞里（2023年6月平均匯率）2.5 發展規劃 馬達加斯加現任總統拉喬利納競選時提出“馬達加斯加振興倡議”（Initiative Emergence Madagascar/IEM），作出13條競選承諾（Velirano）。拉喬利納政府2019年1月上臺后即出臺施政綱領，涵蓋13項重點工作及發展目標，并稱該綱領為實現馬達加斯

90、加振興、建設一個強大、繁榮、團結的國家提供了指引。為落實拉喬利納競選綱領及施政綱領，2022年10月，馬達加斯加政府出臺馬達加斯加振興計劃（2019-2023）（Plan Emergence Madagascar/PEM），就馬五年發展戰略及實施辦法作出部署，旨在使馬達加斯加在2038年成為一個強大、團結、關心人民福祉的新興國家，GDP從150億美元增長到1400億美元，人均GDP從520美元增加到3050美元，貧困率下降到38.0%。馬達加斯加振興計劃（2019-2023）基于一大樞紐（治理）和三大支柱（社會和人力資本支柱、經濟和加速增長支柱以及環境和生活質量支柱），制定了重要產業的發展戰略

91、。此外，為促進地方工業化發展，馬達加斯加于2020年推出“一縣一廠”（One District One Factory）計劃，推動在全國各縣普遍設立工廠；為實現南部地區振興發展，馬達加斯加于2021年推出南部振興計劃（Plan dEmergence du Grand Sud）。27 馬達加斯加（2023年版）【專欄】馬達加斯加總統拉喬利納施政綱領要點（2019）（1）和平、安全與法治是最優先任務。政府將著力改善城鄉治安環境，應對盜牛賊等突出問題，推進司法體制改革。為確保國道通行人員安全，擬派遣道路巡查隊伍，并逐步實現每隔100-150公里設立休息區。（2）滿足全體人民對能源和水的需求。擬在五年

92、內實現能源產量翻番，降低能源價格。通過打井等手段，在全國范圍內顯著增加飲用水供應。（3）以零容忍態度開展反腐敗斗爭。擬加強對政府采購程序的評估管控，推進電子政務發展，加大對侵吞濫用公共資金官員的懲處力度。（4）推動教育普及。面向就業需求，在中等教育階段設立培訓中心，推進普通教育、職業教育和高等教育設施設備現代化。（5）衛生健康是公民不可剝奪的權利。擬實施母嬰健康和65歲以上老人關愛項目，為偏遠地區提供應急醫護車輛，采取舉措保證地方醫院和護理中心的服務質量。（6）促進體面就業。提升資助效能，鼓勵創造就業，加強對青年農民、手工業者、飼養員的職業培訓扶持力度。盡快設立投資銀行、主權基金，增設小、微金

93、融機構，以促進投資發展、提高中小企業信貸便利度，進而創造更多就業。（7）在全國大力推行工業化。重點支持農產品和食品、制藥、水泥生產、汽車、太陽能電池板組裝等產業發展。（8）釋放旅游業發展潛力和經濟效用。通過吸收內外資推進旅游業供給多元化，推動實現每年50萬外國游客訪馬。（9）提高大米產量，擴大耕地面積，推動糧食自給。擬將10萬公頃土地用于農業開發，努力實現2024年前大米年產量超過50萬噸的目標。促進養牛業、漁業、家禽、養蜂業發展，在農業和畜牧業潛力大的地區，考慮恢復國有農場。繼續支持香草等優勢產業發展?！皩崿F振興愿景，萬眾期盼，時不我待?！罢\行須同施政綱領目標相符。政府須遵照振興愿景，促

94、進經濟增長，奉獻于國家轉型事業?！榜R達加斯加振興之路，已在吾輩腳下開啟?，F應快馬加鞭，共赴征程?！瘪R達加斯加總統拉喬利納，2019年8月21日 28 馬達加斯加（2023年版）（10）推進可持續發展和自然資源保護。利用最新技術，以學生為主力，每年擬發動600萬人、造林4萬公頃。加強對礦產資源管理，修訂礦業法。（11）推進住房和基礎設施現代化。啟動塔那新城（Tanamasoandro）建設。五年內新建5萬所住宅。對標國際標準，推進44號、13號、6號及5A國道改造工程建設。（12）推進地方自治。賦予地方更多財權，可獨立規劃符合本地區實際情況的發展項目，充分調動資源，推進衛生健康、基礎設施、教育以

95、及經濟、社會、文化發展。（13）發展文化體育事業。擬成立國家藝術和文化學院，建設更多博物館。2020年6月26日之前完成女王宮重建項目。成立國家體育學院，不斷提高運動員水平，在地方建設符合國際標準的體育場館。此外，總統府和總理府將設立專門機制，對該綱領落實情況展開監督評估。29 馬達加斯加（2023年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定【多邊經濟合作】馬達加斯加于1963年9月30日加入關貿總協定（GATT），于1995年11月17日成為世界貿易組織成員?！緟^域經濟合作】馬達加斯加為南部非洲發展共同體（SADC，共16國）成員，根據SADC相關協議安排，自2012年起，該組織成員間取消全部關稅壁

96、壘，實行自由貿易（部分商品除外）。馬達加斯加為印度洋委員會（COI，共5個印度洋經濟體）成員，根據COI相關協議安排，該組織成員間取消全部關稅壁壘，實行自由貿易（部分商品除外）。馬達加斯加為東南非共同市場（COMESA，共21國）成員，該組織旨在消除成員國之間關稅和非關稅壁壘，實現商品和勞務的自由流通，推進所有成員國對外采用統一關稅。馬達加斯加為“香草島國”（Vanilla Islands）組織成員。該組織成立于2010年，成員包括馬達加斯加、塞舌爾、毛里求斯、科摩羅、馬約特島、留尼汪六個印度洋香草產地，旨在協同推進本地區旅游業發展。2017年，馬達加斯加加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。

97、2019年5月30日，非洲大陸自貿協定（AfCFTA）生效。馬達加斯加于2018年3月簽署該協定，但國內尚未批準。2021年9月27日，馬達加斯加加入“漁業透明度倡議”（FiTI），2022年5月3日，馬正式啟動FiTI全國實施進程。該倡議成員包括毛里塔尼亞、塞舌爾、佛得角、厄瓜多爾、馬達加斯加、圣多美和普林西比、塞內加爾七個國家，旨在增加漁業可持續管理方面的透明度和參與度?！緝灮葙Q易安排】歐盟與包括馬達加斯加在內的非加太國家于2002年啟動“經濟伙伴關系協議”（APE）談判。2007年12月，馬達加斯加等6個國家與歐盟草簽了“經濟伙伴關系臨時協議”（APE int rimaire/APEI）

98、。2009年8月，馬達加斯加等4個東南非國家與歐盟正式簽署APEI。根據該協議安排，2012年5月14日開始，81%的原產于馬達加斯加的產品可直接免稅進入歐盟；2013年1月1日開始，馬達加斯加將在15年的期限內逐漸降低歐盟產品輸馬商品的關稅稅率。自2014年1月1日起，馬達加斯加開始分年度逐步降低歐盟輸馬商品關稅稅率，并計劃于2022年降至零（部分商品除外）。2019年1月，馬達30 馬達加斯加（2023年版）加斯加等5個非洲國家與英國簽署貿易連續性協議，以便同脫歐后的英國維持經濟伙伴關系。馬達加斯加亦為美國“非洲增長與機遇法案”（AGOA）的首批受益國。3.2 對外貿易【貨物貿易】據馬達加

99、斯加海關統計，2022年，馬達加斯加貨物貿易總額92.4億美元，同比上升29.2%；其中，出口額36.6億美元，上升32.6%；進口額55.8億美元，上升27.1%。表表3-1 2018-2022年馬達加斯加貨物貿易年馬達加斯加貨物貿易情況情況 （單位：億美元）年份年份 2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 貨物貿易總額 70.7 65.7 52.1 71.5 92.4 增幅（%）7.0-7.1-20.7 37.2 29.2 出口額 30.8 26.8 20.0 27.6 36.6 出口額增幅（%）5.8-13.0-25.4 38.0 32.6 進口額 39.9

100、 38.9 32.1 43.9 55.8 進口額增幅（%）7.8-2.5-17.5 36.8 27.1 資料來源：馬達加斯加海關【貿易伙伴】2022年，中國、法國、美國繼續保持馬達加斯加最主要貿易伙伴地位，印度、阿曼位居第四、五位。前五大進口來源地為中國、阿曼、印度、南非、法國，前五大出口目的地為美國、法國、中國、日本、荷蘭?！举Q易商品結構】馬達加斯加主要進口產品為油料、紡織原料、大米、機械設備、食用油等；主要出口產品為香草、丁香等農產品，鎳鈷礦、鈦鐵礦等礦產品，蝦等水產品以及成衣?！痉召Q易】馬達加斯加主管部門尚未對服務貿易具體數據作專門統計。據馬經濟和財政部測算，2022年，馬服務貿易逆差

101、為4.9億SDR（特別提款權，約合6.6億美元）；預計2023年為4.8億SDR（6.4億美元）。3.3 吸收外資 據馬達加斯加經財部測算，2022年馬達加斯加吸收外商直接投資額約2.6億美元，占31 馬達加斯加（2023年版）GDP的比重為1.7%。聯合國貿發會議發布的2023年世界投資報告顯示，2022年，馬達加斯加吸收外資流量約3.96億美元；截至2022年末，馬達加斯加吸收外資存量為90.92億美元。表表3-1 2018-2022年馬達加斯加吸收外資年馬達加斯加吸收外資情況情況 （單位：億美元）年份年份 2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 吸收外資流量

102、 3.53 4.74 3.58 3.00 3.96 吸收外資存量（截至2022年末）90.92 資料來源：聯合國貿發會議2023年世界投資報告 馬達加斯加外資主要來自歐、美、日、韓等發達經濟體，主要投資領域包括采礦業、基礎設施、制造業等。目前，最大的外商投資項目是安巴圖維（Ambatovy）鎳鈷礦項目，計劃投資55億美元，由加拿大Sherritt集團、韓國資源公司和日本住友集團共同出資，目前僅由日本住友公司集團和韓國資源公司所有，由住友集團控股、持股比例為54.17%。該礦儲量1億噸（礦石）以上，已于2012年投產，年產鎳6萬噸，鈷5600噸，全部出口。開采期約30年。3.4 外國援助 世界銀

103、行數據顯示，2021年馬達加斯加已收到的凈官方發展援助10.5億美元。據馬達加斯加政府統計，2022年，馬達加斯加獲得多雙邊援助額約43061.7萬美元，其中外國贈款額61.7萬美元，外國資本援助（項目）金額4.3億美元?！緡H組織援助】世界銀行是馬達加斯加最大的發展合作伙伴。世界銀行通過國際開發協會等機構提供各類援助及資金支持，涵蓋基礎設施建設、農業農村、教育等領域。根據馬援助管理平臺數據，2022年，世界銀行向馬達加斯加實際撥付援款約1.27億美元。2022年4月，拉喬利納總統在美國華盛頓參加世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議時與與世界銀行簽署了款項接近10億美元的援助協議，其中5.34億

104、美元用于基礎設施和社會領域，4.15億美元用于實施國家颶風災后恢復計劃。自2021年2月12日以來，受益于IMF的擴展信貸機制（ECF），馬達加斯加將在40個月內分7次收到共計3.12億美元資金。2023年5月，IMF執行董事會批準了對馬達加斯加ECF第四次審查，為其撥付3200萬美元贈款。32 馬達加斯加（2023年版）聯合國系統近年來加強對馬達加斯加民生、農業、衛生等領域支持，以實現可持續發展目標。2021-2023年，聯合國系統各機構向馬達加斯加實際撥付援款約1.4億美元。非洲開發銀行對馬發展合作項目旨在促進馬達加斯加經濟、基礎設施和農村發展。根據馬援助管理平臺數據，2022年，非洲開發

105、銀行向馬達加斯加實際撥付援款約284萬美元。2022年5月，該行發布了馬達加斯加2022-2026年國家戰略文件，指出接下來五年在馬的優先支持領域為：發展能源和交通基礎設施以支持包容性增長，支持農業轉型和制造業發展?！練W盟援助】近年來，歐盟不斷加大對馬援助力度，自2013年以來已啟動超過200個援助項目，涵蓋政府治理、農村發展、醫療衛生及基礎設施等領域。根據馬援助管理平臺數據，2022年，歐盟向馬達加斯加實際撥付援款約4473萬美元?！久绹棵绹邱R達加斯加最大雙邊援助國，援助項目主要通過美國國際發展署（USAID）開展，涵蓋醫療衛生、環境和氣候變化、清潔用水、糧食安全和災害應對等領域。2

106、020年，USAID制定2021-2025年馬達加斯加國別發展合作戰略（CDCS）。根據馬援助管理平臺數據，2021年，美國向馬達加斯加實際撥付援款約2336萬美元（2022年數據尚未公布）?！痉▏糠▏邱R達加斯加傳統援助國，援助項目主要通過法國開發署（AFD）、法國全球環境基金（FFEM）等機構開展，涵蓋基礎設施和城市發展、農業和環境、教育、醫療衛生等領域。根據AFD統計，2022年AFD對馬援助額達1億歐元。根據馬援助管理平臺數據，2022年，法國向馬達加斯加實際撥付援款約2422萬美元?！救毡驹客ㄟ^日本國際協力機構（JICA），在農業和農村發展、衛生和清潔用水、環境、基礎設施、

107、教育、私營經濟發展等領域開展合作。根據馬援助管理平臺數據，2022年，日本向馬達加斯加實際撥付援款約5670萬美元。據馬達加斯加經濟和財政部統計，各多雙邊援助方承諾2023年向馬援助資金總額2.6萬億阿里亞里（約合6214.7萬美元）。主要提供方為世界銀行國際開發協會、非洲開發銀行、歐盟、美國、法國、德國、日本等。主要項目包括國際開發協會資助的馬南部生存項目和新冠疫苗資助項目、美國資助的糧食安全項目、歐盟資助的道路現代化項目、德國資助的土地保護和整治項目、非洲發展基金資助的貿易便利化項目、疫苗聯盟（Gavi）資助的疫苗接種項目等。3.5 中馬經貿 33 馬達加斯加（2023年版）3.5.1 雙

108、邊協定 中馬兩國政府于1974年1月簽署貿易協定；1995年6月，簽署貿易、經濟和技術合作協定；2005年11月，簽署關于成立經濟貿易混合委員會的協定以及相互促進和保護投資協定（Accord sur la promotion et la protection r ciproques des investissements）；2017年3月，簽署關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄。2023年12月起，中方對原產于馬達加斯加等最不發達國家的部分商品實施98%稅目零關稅特惠稅率,2023年12月起生效?！倦p邊經貿磋商機制】2005年11月21日，中馬兩國政府簽署關于成立

109、經濟貿易混合委員會的協定。2016年6月30日，中國馬達加斯加經濟貿易混合委員會首次會議在馬達加斯加首都塔那那利佛舉行，中國商務部副部長錢克明與馬達加斯加外交部長阿塔拉共同主持會議。會議期間，雙方回顧了兩國經貿領域合作情況，就兩國貿易、投資、基礎設施建設和發展援助等議題充分交換了意見，并就落實中非合作論壇約翰內斯堡峰會成果達成廣泛共識。2019年11月，商務部西亞非洲司團組訪馬，與馬方就落實中非合作論壇北京峰會“八大行動”、推進雙邊經貿合作等議題進行交流。3.5.2 雙邊貿易 據中國海關統計，2022年，中馬貨物貿易總額為20.8億美元，同比增長29.2%。其中，中國對馬出口額14.55億美元

110、，增長13.9%；自馬進口額6.25億美元，增長87.8%。表表3-2 2018-2022年中馬雙邊貨物貿易統計年中馬雙邊貨物貿易統計 年份年份 金額（億美元）金額（億美元）累計比去年同期（累計比去年同期（%）進出口 中國出口 中國進口 進出口 中國出口 中國進口 2018 12.10 10.10 2.00-2 0.3-11.9 2019 12.77 10.72 2.05 5.5 6.2 2.2 2020 11.36 9.98 1.39-11-7-32.1 2021 16.13 12.83 3.29 41.9 28.6 137.5 2022 20.80 14.55 6.25 29.2 13.9

111、 87.8 資料來源：中國海關總署 據馬達加斯加海關統計，中國自2015年起連續為馬最大貿易伙伴和最大進口來源國。中國對馬主要出口產品為紡織原料、電氣設備、機械設備等；自馬主要進口產品為鎳礦、34 馬達加斯加（2023年版）釷礦、鋯礦等礦產品和水產品。3.5.3 中國對馬投資 據中國商務部統計，2022年，中國對馬達加斯加直接投資流量-6239萬美元；截至2022年末在馬達加斯加直接投資存量2.8億美元。主要投資領域為制造業、采礦業、商貿服務業、漁業等。表表3-3 2018-2022年中國對馬達加斯加直接投資統計年中國對馬達加斯加直接投資統計（單位：萬美元）2018年年 2019年年 2020

112、年年 2021年年 2022年年 年度流量 5,560-16 13,598-962-6,239 年末存量 80,335 27,291 39,074 32,287 28,194 資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 3.5.4 承包工程與勞務合作 據中國商務部統計，2022年中國企業在馬達加斯加新簽承包工程合同額4.8億美元，完成營業額3.2億美元。累計派出各類勞務人員106人，年末在馬達加斯加勞務人員459人。在建大型工程承包項目包括中國路橋承建的43號國道改造項目、中國路橋和中地承建的44號國道改造項目、中鐵十八局承建的12A國道修復項目等。3

113、.5.5 發展合作 近年來，中方在雙邊經濟技術合作及中非合作論壇等框架下，繼續加強援馬達加斯加醫療隊、技術組建設，深化人力資源開發合作，開展一系列基礎設施和民生合作項目。中國對馬達加斯加援助以改善民生、增強自主發展能力為重點，契合馬方發展需求，為馬達加斯加基礎設施、經濟和社會等領域發展發揮了積極作用。2019年初馬達加斯加總統拉喬利納上任后，立即視察中國援馬南方打井項目，出席疏港路項目、5A國道改造項目開工儀式，對中方提供的真誠幫助表示高度贊賞和感謝。2019年11月，孫春蘭副總理訪馬期間為援馬中醫中心揭牌。2020-2023年7月，“雞蛋路”項目、5A國道改造項目、通信網絡現代化項目竣工并移

114、交馬方使用；中馬政府簽署援馬哈努馬法納水電站項目優惠貸款框架協議，疏港路項目重啟；援馬緊急人道主義物資、疫苗物資、醫療器械、警用物資項目完成交接；援馬運動員培訓緊急項目穩步推進，馬主流媒體對項目進行報道，獲得社會積極反響。35 馬達加斯加（2023年版）3.5.6 境外園區 目前，中國企業尚未在馬達加斯加設立經貿合作區或工業園區。36 馬達加斯加（2023年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力【投資合作總體環境】自2014年馬達加斯加回歸憲政、結束政治危機后，經濟社會發展逐步回到正軌，投資環境有所改善，但人均國民總收入和人均國內生產總值（GDP）仍屬低水平。2019年，馬達加斯加實現了近年來首

115、次總統權力依憲和平交接。2020年，受新冠肺炎疫情及相應管控措施影響，馬達加斯加經濟社會發展遭到沖擊。此外，受干旱等災害疊加影響，南部地區缺糧問題突出，根據糧食安全階段綜合分類報告統計，2022年馬約有153.5萬人處于糧食危機狀態。馬達加斯加競爭優勢主要體現在：自然資源豐富；工資成本低；政策法規相對健全，創立公司手續簡便。此外，馬達加斯加相繼出臺投資法 免稅區及免稅企業法 礦業法 外匯法 貿易公司法 政府和社會資本合作法等法律，以吸引外來投資?！就顿Y環境排名】世界經濟論壇 2019年全球競爭力報告 顯示，馬達加斯加在全球141個經濟體中，排名第132位。世界銀行 2020年營商環境報告 顯示

116、，馬達加斯加營商環境便利度在190個經濟體中綜合排名第161位。在2021年法治指數報告中，馬達加斯加評分為0.44，在全球139個國家（地區）中排名第112位。世界知識產權組織發布的 2023年全球創新指數報告 顯示，馬達加斯加在132個經濟體中排名107位。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 馬達加斯加的貨幣名稱為阿里亞里（Ariary，一般標注為MGA或Ar，簡稱“阿里亞里”），自2003年起由馬達加斯加中央銀行發行，包括100、200、500、1000、2000、5000、10000阿里亞里面值的紙幣，以及50阿里亞里及以下面值的硬幣。此前，馬貨幣名稱為馬達加斯加法郎（MGF），5

117、馬法郎等于1阿里亞里。部分普通民眾仍習慣以馬達加斯加法郎標注或計算物價。2017年7月，馬達加斯加發行新版紙幣，最大面值為2萬阿里亞里。37 馬達加斯加（2023年版）2019年11月，馬達加斯加中央銀行宣布，2003-2004年版阿里亞里紙幣將于2020年1月1日起停止流通。2021年6月30日前，舊版紙幣持有者可至馬達加斯加中央銀行及其指定地點兌換2017年版新幣。近年來馬達加斯加阿里亞里平均匯率變動情況詳見下表。表表4-1 馬達加斯加阿里亞里近三年平均匯率變化馬達加斯加阿里亞里近三年平均匯率變化 年份年份 1美元兌阿里亞里中間價（平均值）美元兌阿里亞里中間價（平均值）2020 兌換 37

118、87.75 貶值幅度%4.68 2021 兌換 3829.98 貶值幅度%1.11 2022 兌換 4096.12 貶值幅度%6.95 資料來源：世界銀行 根據馬中央銀行數據，2023年6月30日，美元兌阿里亞里的中間價為14510.77，歐元兌阿里亞里的中間價為14883.97。目前，人民幣尚無法與當地貨幣直接結算。4.2.2 外匯管理 根據馬達加斯加外匯法（Code des Changes），在馬達加斯加注冊的本國及外國企業可在馬達加斯加銀行設立外匯賬戶，用于進出口結算。辦理外匯進出業務需要申報。對于貿易企業，馬達加斯加政府規定在馬達加斯加免稅區企業、普通企業須分別在出口商品裝運之日起19

119、0天、90天內將所得外匯調回馬達加斯加。2021年7月，馬達加斯加經濟和財政部出臺新規，旅客出境時攜帶外幣上限為等值1萬歐元。其中，超過1000歐元應向海關申報，并提供外匯兌換處或指定中介機構出具的兌換證明；1000歐元及以下情況無需提交證明。旅客如未遵守相關規定，超過1000歐元金額部分將被沒收。馬達加斯加海關為防止非法攜帶外匯或違禁品出境，對出境旅客查驗非常嚴格。建議國內來馬達加斯加旅客在入境時主動申報所攜帶的外匯，并保留好申報證明，以便在出境時備查。出境時如遇檢查，可憑入境申報單或銀行及兌換處出具的兌換單供海關查38 馬達加斯加（2023年版）驗放行。4.2.3 銀行和保險機構【中央銀行

120、】馬達加斯加中央銀行（Banky Foibeni Madagasikara/BFM）?！旧虡I銀行】據馬達加斯加中央銀行統計，馬達加斯加現有商業銀行11家、融資擔保機構4家、小額信貸機構25家。11家當地商業銀行為：（1）馬達加斯加印度洋銀行（BMOI），于1989年注冊，現由摩洛哥BCP集團控股。（2）馬達加斯加信貸銀行（BNI Madagascar），于1991年注冊，現由毛里求斯CIEL集團以及馬達加斯加AXIAN集團控股。（3）毛里求斯商業銀行（MCB Madagascar），于1992年注冊，現由毛里求斯MCB集團控股。（4）毛里求斯國家銀行（SBM Madagascar），于1998

121、年注冊，現由毛里求斯SBM集團控股。（5）興業銀行（Soci t G n rale Madagasikara），于1998年注冊，現由法國興業銀行控股。（6）馬達加斯加非洲銀行（BOA-Madagascar），于1999年注冊，現由摩洛哥BMCE集團控股。（7）馬達加斯加通路銀行（Acc sBanque Madagascar），于2007年注冊，現由德國通路集團控股。（8）加蓬法國國際銀行（BGFIBank Madagascar），于2009年注冊，現由加蓬BGFI集團控股。（9）馬達加斯加Baobab銀行（Baobab Banque Madagascar），原稱馬達加斯加美興銀行（Micro

122、cred Banque Madagascar），于2010年注冊，現由法國Baobab集團控股。（10）馬達加斯加BM銀行（BM Madagascar），原稱Transfer Express，于2011年注冊，現由法國BPCE集團控股。（11）馬達加斯加興業投資銀行（SIPEM BANQUE），由法國非政府組織SIDI和馬達加斯加企業促進協會（APEM）聯合創辦，于2014年注冊，主要為中小企業提供融資貸款?！颈ｋU公司】當地主要保險公司有：（1）ARO保險公司，成立于1975年，在全國各大城市都有分點，經營人身險和財39 馬達加斯加（2023年版）產險等各類保險業務。（2）NY HAVANA保

123、險公司，成立于1968年。（3）ALLIANZ馬達加斯加保險公司，成立于2005年。（4）ASCOMA保險公司，成立于1952年。（5）SAHAM保險公司，成立于2006年。4.2.4 融資渠道 在融資條件方面，外資企業與當地企業享受同等待遇。申請貸款融資須向銀行提供：近三年的財務狀況報表，市場概況分析報告，產品及市場需求分析報告，企業在市場上所處地位、銷售策略等。馬達加斯加商業銀行貸款利率較高，一般在15%-25%之間成交，存、貸款指導性利率為13.8%-24%。為促進投資，馬達加斯加中央銀行于2015年10月將基準利率從9.5%降為8.7%、存款準備金率從15%降為13%；2016年將基準

124、利率進一步降至8.3%。但為應對通貨膨脹導致的經濟困難，2017年5月馬央行決定將基準利率上調至9%。2017年11月，馬央行將基準利率再次上調至9.5%，并維持至今。2019年11月起，馬央行調整常備借貸便利（SLF）利率，其中存款便利利率自0%上調至0.9%，保證金貸款便利利率自4.4%上調至5.3%；存款準備金率維持在13%。2020年11月，馬央行決定存款準備金率總體維持13%的水平，但為穩定阿里亞里幣值，對本外幣作出專門區分，其中本幣存款準備金率11%、外匯存款準備金率24%。2021年5月，馬央行決定提升常備借貸便利（SLF）利率，其中存款便利利率從0.9%升至1.76%，保證金貸

125、款便利利率從5.3%升至6.16%；存款準備金率不變。2022年5月，馬央行決定將存款便利利率提高到6%，將邊際貸款便利利率提高到8%；存款準備金率繼續維持在13%。2023年5月，馬央行決定將存款便利利率提高到8.5%，將邊際貸款便利利率提高到10.5%。2023年8月，馬央行決定將存款便利利率提高到9%，將邊際貸款便利利率提高到11%。保函或轉開保函業務方面，當地商業銀行一般可提供投標保函、預付款保函、履約保函、質保金保函等服務。商業銀行主要通過盡職調查對授信風險進行評估，并基于企業在當地的授信額度或其母公司在合作銀行的授信額度，根據企業申請開具保函。中資企業申請開立保函業務的條件與當地企

126、業相同。4.2.5 信用卡使用 40 馬達加斯加（2023年版）馬達加斯加各大賓館、主要超市及各大銀行ATM均可接受VISA等銀行卡，但自由市場、個體商販等商戶僅接受現金，大部分政府辦事部門僅接受支票或轉賬等付款方式，不接受銀行卡支付。2019年9月，銀聯國際與馬達加斯加通路銀行（Acc sBanque）合作，在馬達加斯加發行首款銀聯借記卡產品。4.2.6 移動支付 馬達加斯加各主要移動通信運營商均開通移動支付服務（如Orange Money、MVola、Airtel Money），手機用戶可憑本機號開通手機錢包業務。充值方式：一般可通過與本地合作銀行賬戶關聯、在授權服務商戶或現金存取點現場存

127、儲現金等方式充值?；竟δ埽阂话惆ㄏ蚱渌麄€人及機構賬戶轉賬支付，在手機錢包與關聯銀行賬戶之間互相轉賬，在授權服務商戶或現金存取點提取現金等。4.3 證券市場 目前，馬達加斯加尚未建立證券市場。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、燃油價格 據馬達加斯加國家統計局數據，2022年，全國用水量8117.7萬立方米，平均水價994.3阿里亞里（約合0.24美元）/立方米。用電量14.1億度，平均電價549.9阿里亞里（約合0.13美元）/度。全年共消耗燃油123.7萬立方米，其中，95號汽油17.5萬立方米，均價5000阿里亞里/升（2022年1-6月均價為4100阿里亞里/升，7-12月均價

128、為5900阿里亞里/升）；煤油5.0萬立方米，均價2280阿里亞里/升（2022年1-6月均價為2130阿里亞里/升，7-12月均價為2430阿里亞里/升）；柴油73.4萬立方米，均價4150阿里亞里/升（2022年1-6月均價為3400阿里亞里/升，7-12月均價為4900阿里亞里/升）。馬達加斯加國家水電公司（JIRAMA）壟斷全國電力和自來水銷售業務。外資石油公司（法國Total公司、法國Rubis集團控股的Galana公司）等石油巨頭壟斷全國燃油銷售業務。2019年6月，馬達加斯加政府與主要石油零售商達成一致，統一下調燃油零售價格。2021年6月，馬達加斯加能源和碳氫燃料部電監局（OR

129、E）發布公告，自7月起JIRAMA41 馬達加斯加（2023年版）將執行OPTIMA階梯電價。2022年7月，馬達加斯加政府統一上調燃油零售價格，汽油價格從4100阿里亞里/升上升至5900阿里亞里/升，柴油價格從3400阿里亞里/升上升至4900阿里亞里/升，煤油價格從2130阿里亞里/升上升至2430阿里亞里/升，價格上調幅度約44%。表表4-2 2023年年3月馬達加斯加水、電、氣、月馬達加斯加水、電、氣、燃油燃油價格價格 消費用途消費用途 水水（美元（美元/立方立方米）米）電電（美元（美元/度）度）（分高低峰期）（分高低峰期）氣（美元氣（美元/公公斤）斤）柴油（阿里亞柴油（阿里亞里里/

130、升）升）汽油（阿里亞汽油（阿里亞里里/升）升）生活用 0.25 0.06-0.27 1.5-2.2 4900 5900 工業用 0.25 0.06-0.27 1.5-2.2 4900 5900 資料來源：馬達加斯加國家水電公司、馬達加斯加國家統計局 4.4.2 勞動力工薪及供求【勞動力供應】據國際勞工組織測算，2022年，馬達加斯加失業率為2.1%。馬待業青年眾多，就業不足問題嚴重，教育程度普遍不高，平均受教育年限僅為6.1年，三成勞動力未接受過任何教育?！緞趧恿r格】2022年5月，拉喬利納總統在電視講話中宣布上調公務員最低工資，上調幅度從25%至5%不等，最低工資將增加25%，平均工資增加

131、13%，薪酬最高的公務員則只漲薪5%。2023年5月17日，部長會議通過了確定私營部門最低工資的法令。在非農業部門工作的M1-A類雇員的月工資定為23.8萬阿里亞里，在農業部門工作的雇員的月工資定為24.2萬阿里亞里。雇主除向雇員按月發放工資外，還需每月為雇員繳納占其工資標準總額14%的社會保險（1%由雇員承擔）和6%的醫療保險（1%由雇員承擔）。此兩項保險費總額為工資的20%。在實際操作中，20%的社保醫保費往往由雇主一并繳納，雇員繳納部分由雇主在工資中直接扣除?！就饧畡趧招枨蟆狂R達加斯加目前對外籍勞務在數量上沒有具體限制，只是在申請勞務簽證或居留簽證時，需要用工單位說明招聘該外籍勞務的具體

132、理由（例如該崗位在當地沒有競爭者可以勝任）。2023年6月，馬議會常會修改通過了新投資法草案，7月，馬高憲院宣布草案合憲，草案將企業員工中的外籍員工數量比例上限定為20%，目前等待馬政府正式頒布實施。42 馬達加斯加（2023年版）4.4.3 土地及房屋價格【土地價格】馬達加斯加土地價格因地區不同而價格各異，約為80350美元/平方米，租賃土地年限為99年，可續租?！痉课葑饨稹抗I廠房租賃價格約為1027美元/平方米/月。辦公樓租賃價格為1030美元/平方米/月。住宅租賃價格約為：公寓6001800美元/月；別墅15003000美元/月?！痉课菔蹆r】辦公樓銷售價格約為1000美元/平方米；套房

133、售價約為4801000美元/平方米；別墅售價約在6萬30萬美元/棟不等。4.4.4 建筑成本 2023年上半年馬達加斯加主要建設材料價格情況詳見下表。表表4-3 2023年馬達加斯加主要建筑材料價格年馬達加斯加主要建筑材料價格（貨幣單位：阿里亞里）品名品名 型號及規格型號及規格 單位單位 完稅價格完稅價格 備注及說明備注及說明 水泥 P.0.22.5 噸 62.4萬 首都地區 水泥 P.0.42.5 噸 73萬 首都地區 瀝青 60/70 180kg/桶 桶 110萬 首都地區 沙子 立方米 6萬 首都地區 石子 5/12，6/10，15/25，4/6，12/30 立方米 7.5萬-14萬 首

134、都地區 鋼材 螺紋鋼（10mm/12m）根 3.85萬 首都地區 資料來源：馬達加斯加中資企業提供 注：1美元約合4361.7阿里亞里（2023年上半年平均匯率）。43 馬達加斯加（2023年版）5.法規政策 5.1 貿易法規政策 5.1.1 貿易主管部門 馬達加斯加主管貿易的政府部門是馬達加斯加工業化、商業和消費部（網址：www.micc.gov.mg），主要職責是制定國家內外貿易、工業化和消費發展政策，負責政策落實、協調、跟蹤和評估。下設工業化總司、商業和消費總司。馬達加斯加外交部負責與貿易相關的多雙邊事務。馬達加斯加經濟和財政部主管海關、稅務等事務。5.1.2 貿易法規體系 馬達加斯加與

135、貿易相關的主要法律有貿易公司法（Loi N 2003-036 du 30 janvier 2004 sur les Soci t s Commerciales）、民法通則（Ordonnance n 62-041 relative aux dispositions g n rales de droit interne et de droit international priv）、海關法（Code des Douanes）等。相關法律法規動態，可查閱中國駐馬達加斯加大使館經商處網站“政策法規”（Politiques&Lois）欄目。5.1.3 貿易管理的相關規定 馬達加斯加所有經濟實體在從事對外

136、經濟貿易活動中享有同等權利。公司可根據企業自定的章程自由管理企業。在遵守馬達加斯加法律法規的前提下，企業可自由從事投資和貿易活動。除少數珍稀品種受限制外，其余商品均放開經營?！具M口管理】為了促進進口，馬達加斯加對部分商品實施免關稅待遇，包括藥品、肥料（礦物肥料、化肥和動物肥料）、手扶拖拉機等。馬達加斯加進口商品暫無配額限制。近年來馬達加斯加加大貿易救濟調查力度，2018年對進口意大利面、毯子、洗衣粉啟動保障措施立案調查；2019年對進口意大利面、肥皂、潤滑油、食用植物油和人造黃油產品啟動保障措施立案調查，對自馬來西亞進口的加糖煉乳產品啟動反傾銷調查?！境隹谙拗啤?010年3月，馬達加斯加政府出

137、臺法令，禁止在馬達加斯加采伐、出口紅木及烏木的任何行為，在馬采伐、出口紅木及烏木者將被追究刑事責任。此外，馬達加斯加多種珍稀動植物亦屬于限制類出口資源。44 馬達加斯加（2023年版）5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 馬達加斯加對各類動植物產品的進口均有檢疫要求，要求對進口產品的特征及進口商的相關信息進行檢查?！巨r產品貿易】根據馬達加斯加法律規定，農產品、畜產品進出口須向馬達加斯加農業和畜牧業部（下稱“農業部”）提交申請?！緞游餀z疫】根據馬達加斯加動物檢疫規定，鮮活動物進口商應向農業部下屬的動物檢疫部門申請動物進口許可證。商品入境時，由駐口岸的動物檢疫員查驗產地國簽發的原產地證書和動物檢疫證及農

138、業部動物檢疫部門簽發的進口許可證。第2004-041號關于動物進出口管理規定的法令詳見http:/extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/Mad185235.pdf?！局参餀z疫】馬達加斯加農業部植物保護部門負責植物檢疫工作。進口植物及植物產品應向農業部植物保護部門申請進口許可證，接受設在海關的植檢辦公室檢查，出示產品原產地有關機構簽發的植物檢疫證書，并準備樣品以供植物保護部門檢疫。禁止入境的植物、植物產品及有害生物目錄，由農業部長視情發布。2002年10月7日第4735-2002號關于植物檢疫辦法的法令詳見：http:/extwprlegs1.fao.org/docs/pdf

139、/mad159983.pdf。2002年 10 月 7 日 第 4736-2002 號 關 于 植 物 和 植 物 產 品 的 進 口 管 理 法 令 詳 見http:/extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mad159986.pdf?！舅a品檢疫】鮮活水產品由水產品衛生檢疫局（ASH）負責檢疫工作并頒發許可證。2021年8月馬達加斯加政府改組，ASH主管部門由農業部變更為新設的漁業和藍色經濟部。漁業法詳見：https:/www.dcn-pac.mg/uploads/loi/5d836f7ded9833bafec7e9f6e7ad5b40.pdf。5.1.5 海關管理規章制

140、度【管理制度】馬達加斯加實行嚴格的海關監管制度。馬達加斯加海關法規定，為保證本國財政預算收入，保護本土農業、工業和商業發展，國家對進口商品征收關稅，公布海關稅則表，作為海關法附件?！娟P稅稅率】根據馬達加斯加海關發布的關稅稅則，進口稅主要分為3個類別：（1）進口原料關稅為5%-10%。（2）進口機器和零配件關稅為10%（例如電力機車、客車車廂、貨車車廂和郵政車廂、家用電器等）。45 馬達加斯加（2023年版）（3）進口制成品和加工產品關稅為20%（例如服裝等）。免征進口關稅的商品主要有：大米和稻谷；蔬菜種子；肥料（礦物肥料、化肥和動物肥料）及各種殺蟲劑；農機設備；風力發電機設備等。主要商品關稅稅

141、率見下表：表表5-1 馬達加斯加主要進口商品關稅稅率馬達加斯加主要進口商品關稅稅率 序號序號 類別類別 關稅（關稅（DD）（%）增值稅率（增值稅率（TVA）（%）1 鮮水果 20 20 2 大米 0 0 3 面粉 10 20 4 種植用種子 0-20 0-20 5 生石灰、熟石灰、水硬石灰 10 20 6 車用汽油 503阿里亞里/升 20 7 柴油 228阿里亞里/升 20 8 藥品 0 0 9 化肥 0 0 10 殺蟲劑 0 0 11 塑料及塑料制品 5-20 20 12 玻璃 5-20 20 13 日化產品和美容產品 20 20 14 棉原料及其產品（棉紗、棉線、棉布等）0-20 20

142、15 針織服裝及針織服裝配飾；鞋 20 20 16 石產品、石膏、水泥、石棉、云母及類似原料 5-10 20 17 陶瓷產品 20 20 18 生鐵、鐵和鋼的制成品 5-20 20 19 各種農具（如鏟、鍬、锨、十字鎬、鋤頭、镢子、叉、耙、刮刀、斧子、柴刀等）5 0 20 機械設備、儀器和工具及上述產品的零配件；電子設備、器材和儀器及其零配件 0-20 20 21 航空運輸工具及其零配件；海運和河道運輸工具 5-10 20 22 玩具，游戲、娛樂和運動產品；上述產品的零部件 20 20 23 太陽能熱水器 0 0 資料來源：馬達加斯加經濟和財政部海關總局海關稅則 46 馬達加斯加（2023年版

143、）部分原產于馬達加斯加的產品，主要為礦產品及其衍生品，無論其出口目的地是哪里，均須繳納“出境關稅”。經批準為經濟和社會發展做出貢獻的企業，可享受全部或部分免除適用于其經營或生產產品的出境關稅。馬達加斯加特殊商品出口關稅稅率見下表：表表5-2 馬達加斯加特殊商品出口關稅稅率馬達加斯加特殊商品出口關稅稅率 序號序號 類別類別 關稅（關稅（DS）（%）增值稅率（增值稅率（TVA）（%）1 黃鐵礦 15 20 2 各種硫磺，不包括升華硫、沉淀硫和膠體硫 15 20 3 天然石墨 10 20 4 各種天然砂（不包括含金屬的砂）；石英；高嶺土；其他粘土（不包括膨脹粘土），黃土，青土，矽鎂土；莫來石；霞石或

144、迪那土；浮石；金剛砂；天然剛玉、天然石榴石和其他天然磨料 15 20 5 毛面或粗面大理石和洞石、花崗石、砂巖、其他灰巖和建筑石材 20 20 6 生石灰、熟石灰和水硬石灰；石棉 15 20 7 云母原石 20 20 8 片狀、粉狀云母、云母廢料 5 20 9 鐵礦石和精礦、錳礦石和精礦、銅礦石和精礦、鋁礦石和精礦、鉛礦石和精礦、錫礦石和精礦、鉻礦石和精礦、鎢礦石和精礦、鈾和釷礦石及精礦、鈦礦石和精礦、鈮、鉭、釩和鋯礦石及精礦、貴金屬礦石和精礦、煤 15 20 10 鎳礦石和精礦、鈷礦石和精礦、鋅礦石和精礦 10 20 資料來源：馬達加斯加經濟和財政部海關總局 5.2 外國投資法規 5.2.1

145、 投資主管部門 馬達加斯加投資主管部門是馬達加斯加經濟發展局（Economic Development Board of Madagascar/EDBM），隸屬于總統府，其主要職能為：47 馬達加斯加（2023年版）（1）改善營商環境；（2）促進私人投資；（3）辦理投資相關手續；（4）對外宣介馬達加斯加投資機遇。為促進投資便利化，該局設立了投資服務“單一窗口”，實行從遞交申請到完成注冊的“一條龍”服務。該局還定期更新馬達加斯加投資指南（Invest in Madagascar）并發布宣傳片，向外國投資者推介馬營商環境、資源稟賦、引資政策及重點行業?！韭撓捣绞健侩娫挘?0261-20226704

146、0/2268121 傳真：00261-202266105 網址：www.edbm.mg 電郵：edbmedbm.mg 地 址：Immeuble EDBM,Avenue Gal Gabriel Ramanantsoa Antaninarenina,Antananarivo 5.2.2 投資行業的規定 【法律法規】馬達加斯加投資合作相關法律體系包含投資法、公司法、金融法、競爭法、環境法、產業法、知識產權法、勞動法、土地法等。最新法律文本可參見馬達加斯加經貿相關法律法規一覽（http:/ 馬達加斯加（2023年版）法；旅游業須遵守旅游法等。馬達加斯加經濟發展局投資指南及配套宣傳片顯示，馬達加斯加政府

147、重點推介的投資領域包括農業及相關產業、紡織業、信息通信技術、可再生能源、旅游業、采礦業等。此外，在馬投資大型礦業項目（一般為5000萬美元以上）的企業，除享受財稅優惠待遇外，還可同相關政府部門就其他配套優惠措施展開一對一商談?！巨r業投資合作規定】外國自然人或企業法人不可直接購買土地開展農業投資，但可與馬達加斯加公民和機構簽訂土地租賃合同，期限最長可達99年，并可延續；或與馬達加斯加當地政府直接簽訂土地開發協議，租賃土地開展農業投資。馬達加斯加政府鼓勵外國自然人或企業法人在馬達加斯加開展農業合作，提高糧食產量，帶動當地就業?！玖謽I投資合作規定】外資參與當地林業投資合作土地政策與農業投資合作相仿。

148、馬達加斯加政府規定禁止任何在馬達加斯加采伐、出口紅木及烏木的行為，明確指出在馬達加斯加采伐、出口紅木及烏木的企業和個人將被追究刑事責任?！窘鹑跇I投資準入規定】馬達加斯加已建立以銀行法保險法小額信貸法外匯法為主的金融法律體系，相關法律、法規、規章可參見馬達加斯加中央銀行網站及經濟發展局網站。馬達加斯加銀行和金融業監管委員會（Commission de Supervision Bancaire et Financi re/CSBF）為國家金融和保險監管部門。CSBF由馬達加斯加中央銀行行長、第一副行長、經濟和財政部國庫總司負責人、最高法院代表、業界人士等8名委員組成，由央行行長任主席；每年至少召開

149、兩次會議，每年向總統、總理及國會提交年度業務工作及金融體系運轉情況報告；秘書處設在央行。CSBF對金融領域投資申請采取逐案審批制。比如申請在馬達加斯加設立商業銀行，須按銀行法及相關法規、規章要求，向CSBF提交申請函、公司章程稿、股東及管理人員名單以及相關財務證明文件等書面材料，且須滿足注冊資本不少于30億阿里亞里（約合80萬美元）等要求。當前，馬達加斯加主要商業銀行均為外資控股（可參見4.2.3節）。5.2.3 投資方式的規定 49 馬達加斯加（2023年版）馬達加斯加鼓勵獨資、合資、租賃等多樣化投資方式，允許外資并購當地企業，馬方通常以土地、廠房等不動產入股，部分行業推行許可證制度。多數情

150、況下，馬達加斯加政府對外資所占比例無嚴格限制，最高可持股100%。涉及投資某些特定領域如銀行、保險、礦業、石油、電信、醫療、醫藥和醫藥輔助行業時，需經相關行業主管部門批準方可經營，且占股比例亦需經個案批準。目前，中資企業進入馬達加斯加市場的方式主要為在當地直接設立企業。5.2.4 安全審查的規定 馬達加斯加尚未建立外商投資安全審查專門機制。5.2.5 基礎設施PPP模式的規定 2016年，馬達加斯加政府出臺政府和社會資本合作法（PPP法），鼓勵私營企業通過PPP等方式對參與馬基礎設施建設。該法律建立起政府和社會資本合作的法律和制度框架，確保項目招投標高效透明，優化公共支出。馬公共工程部主管基礎

151、設施項目PPP相關事務。目前，中國企業積極探索合作新模式，在馬達加斯加開展了兼具PPP與EPC（工程總承包）模式特點的項目，比如中國路橋馬達加斯加首都機場快速路（西線路）項目等。5.3 數字經濟相關政策和法規 馬達加斯加鼓勵外商對信息通信技術（ICT）、移動支付等相關行業的投資合作。馬達加斯加與發展數字經濟相關的法律法規包括電子交易法電子貨幣法電子貨幣法實施條例等，互聯網管理相關法律為媒體傳播法。2021年8月，馬達加斯加政府改組，原郵政、通信和數字化發展部改稱數字化發展、數字化轉型、郵政和通信部。5.4 綠色經濟相關政策和法規 馬達加斯加高度重視綠色經濟發展，現政府施政綱領中明確提出推進可持

152、續發展和自然資源保護。馬達加斯加多個政府部門分工負責推進綠色經濟和漁業可持續發展，包括環境和可持續發展部下設的綠色和藍色經濟發展促進司、外交部發展合作伙伴關系促進司下設的可持續發展目標和藍色經濟處等。2021年8月，馬達加斯加政府改組，將農牧漁業部拆分并新設漁業和藍色經濟部，體現出政府對海洋經濟發展的進一步重視。50 馬達加斯加（2023年版）馬達加斯加與發展綠色經濟相關的法律法規包括環境法投資與環境和諧法等。5.5 企業稅收 5.5.1 稅收體系和制度 在馬達加斯加投資所執行的稅收制度包括普通稅法、海關稅則和免稅區及免稅企業法?！酒胀ǘ惙ā吭摱惙ㄟm用于在馬達加斯加從事各種經濟活動的投資者?！?/p>

153、海關稅則】對于進口的原材料和設備，海關稅則將進口稅率限制在5%-10%之間?！久舛悈^及免稅企業法】馬達加斯加工業免稅區制度始于1989年12月29日頒布的關于建立馬達加斯加免稅區的法令，2008年1月出臺新版免稅區及免稅企業法（Loi N 2007-037 du 14 Janvier 2008 sur les Zones et Entreprises Franches Madagascar）。企業可向馬達加斯加經濟發展局（EDBM）提交申請，該局審核批準后，頒發免稅區或免稅企業證明書。5.5.2 主要賦稅和稅率 馬達加斯加實行屬人稅制，即對所有法人、自然人進行征稅。馬達加斯加稅種大致分為兩大類

154、，即國家稅和地方稅。國家稅由收入、利潤和所得稅、間接稅、注冊稅、簽證稅和保險合同稅等構成；地方稅則由地產稅、酒類許可稅和游藝設備年稅等構成?！臼杖?、利潤和所得稅】收入、利潤和所得稅包括所得稅、綜合稅、工資及相關收入稅、流動資本所得稅和房產稅。（1）所得稅。營業額（不含稅）大于或等于2億阿里亞里的法人和自然人應根據其全部收入繳納所得稅，應納稅所得由按照現行會計法計算的利潤減去專項扣除費用和其他費用后確定的所有收入組成，并對各行業的最低應納稅所得額有明確規定。一般稅率為20%；在優惠期內，適用于免稅區制度和主要礦業投資制度的公司，所得稅稅率為10%；在馬達加斯加沒有固定營業地點或有固定營業地點但不

155、能與常設機構合并的非居民企業，實際在馬達加斯加提供或使用服務的所得，所得稅稅率為10%；未經注冊的進出口商，以及未經注冊的自然人或法人進行的任何商品或服務交易的供應商，所得稅稅率為5%。51 馬達加斯加（2023年版）（2）綜合稅。適用于獨立從事經濟活動的自然人或法人，當自然人或法人和個體經營者的年營業總收入或估計的不含稅收入少于2億阿里亞里時，應按照上一個財政年營業額或總收入的5%繳納綜合稅。對各行業的綜合稅最低應納稅額有明確規定。（3）工資及相關收入稅。原則上，無論是在馬達加斯加工作，還是收入來源于馬達加斯加，從有償活動中獲得的所有報酬，無論其名稱、形式和計算方法如何，都視為工資及相關收入

156、稅應稅所得。工資及相關收入稅的計稅依據為納稅人的總收入減去固定就業成本。根據馬達加斯加2021年財政法案，自2021年1月1日起，“工資及相關收入稅”的計算方式由20%定額比例稅率改為累進稅率，具體稅率級次為：月工資所得在35萬阿里亞里以下，稅率為0；月工資所得在35萬至40萬阿里亞里，稅率為5%；月工資所得在40萬至50萬阿里亞里，稅率為10%；月工資所得在50萬至60萬阿里亞里，稅率為15%；月工資所得在60萬阿里亞里及以上，稅率為20%；每月最低應納稅額為2000阿里亞里。（4）流動資本所得稅。取得與動產所有權有關收入的公司、合伙企業、合資企業和自然人應為相應金融投資獲得的收入繳納流動資

157、本所得稅。稅率為20%。（5）房產稅。自然人在房地產轉讓過程中獲得的收益，應繳納房產稅。應稅所得由出售該房產的總計或等值轉讓價格與成本價格之間的差額構成，成本價格主要由房產購置成本以及各種建筑、大修等費用構成。成本價格固定為轉讓價格的75%，稅率為20%?！鹃g接稅】間接稅包括增值稅、消費稅和酒類產品稅。（1）增值稅。對在馬達加斯加領土內商品及服務的生產、流通、消費等環節增值部分征收增值稅。任何自然人或法人（公司、獨資企業、社會組織等）年營業額（不含稅）大于或等于1億阿里亞里的，應繳納增值稅。稅率為20%。（2）消費稅。對特定商品進行收獲、提取、制造、制備、銷售、進口或提供服務的納稅人（自然人或

158、法人），應繳納消費稅。特定商品包括：啤酒，葡萄酒、發酵飲料、乙醇、煙草、雪茄、打火機和打火器以及移動通信服務等。消費稅從價稅率從7%到325%不等。52 馬達加斯加（2023年版）（3）酒類產品稅。酒精和酒精飲料制造商每月應按每升400阿里亞里的定額稅繳納酒類產品稅?！咀远悺窟m用于在馬達加斯加進行的或與馬達加斯加境內的財產有關的所有轉讓行為。注冊稅按照定額或比例計征，具體取決于行為的性質。定額應納稅在2000至2萬阿里亞里不等。比例稅率通常在0.5%至5%之間?！竞炞C稅】（1）護照簽證稅：每個外國人和國籍不明人士的護照簽證都應根據其在馬達加斯加的停留時間繳納簽證稅。應納稅額為8萬至25萬阿里

159、亞里不等。（2）槍支簽證稅。對攜帶或擁有武器的許可證的簽發或續期，應每年繳納2萬阿里亞里的槍支簽證稅?！颈ｋU合同稅】與保險公司或任何其他馬達加斯加或外國保險人簽訂的任何人壽保險或年金合同，每年應繳納保險合同稅。稅款由保險人或其代表（負責人）代收。稅率為4%-20%不等，取決于保險合同的性質?！镜禺a稅】不動產所有者或占用者每年應繳納地產稅。目前，包括兩種地產稅，即：對于非住宅物業，按照土地的不同用途對應不同定額標準計征土地稅，應納稅額不得低于500阿里亞里；對住宅物業征收建筑土地稅，按照建筑物的租金價格計征，稅率由市政府或市議會每年投票通過，范圍為5%至10%。每棟建筑物的最低應納稅額為2000

160、阿里亞里?！揪祁愒S可稅】從事批發或零售、堂食及外賣酒精或酒精飲料的自然人或法人應繳納酒類許可稅。酒類銷售許可證是私有的，不可轉讓。酒類許可證稅根據市政府或市議會針對每種許可證類別確定的年度稅額而有所不同，從10萬到20萬阿里亞里不等。另對夜場場所（夜總會、歌舞表演廳、卡拉OK廳、迪斯科舞廳等）每72小時收取4萬阿里亞里的許可稅?！居嗡囋O備年稅】適用于游藝設備運營商，按年計征。博彩機為40萬阿里亞里/臺；其他設備為10萬阿里亞里/臺?！娟P稅和進口稅】53 馬達加斯加（2023年版）有關進口稅的稅率列入海關稅則項下。馬達加斯加關稅稅率查詢網址：www.douanes.gov.mg/tarif-do

161、uanes?！竟蛦T勞動福利保險費】除正常工資外，雇主每月還應為雇員繳納占其工資總額14%的社會福利保險費（其中1%由雇員自己承擔）和6%的醫療保險費（其中1%由雇員自己承擔）。這兩項費用占工資總額的20%。在實際操作中往往都由雇主一起繳納。企業應認真做好賬務管理工作，按時納稅，接受當地稅務稽查部門三年一次的稽查。同時，由于當地稅務稽查部門會經常進行不定期抽查，企業亦應隨時做好準備，依法接受檢查。5.6 特殊經濟區域規定 5.6.1 經濟特區法規 馬達加斯加特殊經濟區域相關規定包括免稅區及免稅企業法免稅區及免稅企業法實施條例等。5.6.2 經濟特區介紹 馬達加斯加出口加工區及工業區設立于1989

162、年，主要集中在首都塔那那利佛南郊的Tanjombato地區和國際機場附近的Ivato地區。高峰時兩個工業園區匯集了各類企業近500家。1998年，免稅企業及合作伙伴聯合會（Groupement des Entreprises Franches et Partenaires/GEFP）成立，其宗旨是促進和保護免稅區企業的利益，協調會員企業的行動，制定統一戰略。該組織目前共有會員企業100家，涵蓋紡織、食品加工、木材加工、包裝、信息技術、服務業、銀行等領域。董事會通過選舉產生，日常事務由執行辦公室負責。GEFP對有關免稅區優惠政策的制定具有一定影響力。GEFP辦公室下設四個委員會：（1）社會事務委

163、員會：處理與勞動條件、勞動標準、人員信息和工資談判等社會事務。（2）能源委員會：處理同國家水電公司（JIRAMA）之間的問題。（3）法律、海關、稅務委員會：處理與免稅區有關的法律、海關、稅務方面問題。（4）對外委員會：處理區域及多邊商業合同。據馬達加斯加經濟發展局統計，截至2020年9月，馬達加斯加共有253家免稅企業，54 馬達加斯加（2023年版）其中包括鹿王羊絨等中資企業。2019年3月，馬達加斯加總統拉喬利納訪問毛里求斯期間宣布，馬達加斯加將在首都以東的穆拉曼加（Moramanga）新設工業園區吸引投資，主要用于紡織行業。2020年6月，馬達加斯加政府發布的經濟復蘇“馬歇爾計劃”顯示，

164、將在伊塔西和穆拉曼加設立工業園區，在地方設立小型工業區。2021年6月，馬達加斯加工商業部長表示正在籌備設立7個工業園區。2021年10月，馬工商業部長提出在瓦基南卡拉特拉、阿齊穆-安德雷法納等大區建立工業苗圃園區，以保存和加工每個地區的頭牌農產品，減少農民的銷售損失和生產過剩。馬工商部長還宣布將在圖利亞拉建立全馬最大的農產品加工工業園區，面積120公頃，由非洲開發銀行資助。5.7 勞動就業法規 5.7.1 勞工（動）法核心內容 馬達加斯加勞動法（Loi N 2003-044 du 28 juillet 2004 Portant Code du Travail）的宗旨是對普通勞動者的合法權益進

165、行法律層面上的保護。馬達加斯加2004年修訂的勞動法更突出了勞動衛生、安全、環境和職業培訓等方面的內容。勞動法主要內容：【簽訂與解除合同】勞動合同一旦正式簽訂即受法律約束，合同內容應說明被雇用者的職能、職業類別、基本工資指數以及合同生效日期。雇主從一開始就必須清楚，對雇員的試用期不能超過6個月，定期合同不能超過2年，如未簽訂定期合同，試用期超過6個月的雇員將自動成為無限期企業正式員工。實施承包工程和經援項目的企業可根據項目的合同工期簽訂勞動合同，但任何勞動合同都必須呈報當地勞動監察部門批準，雇主負責辦理勞動合同的報批手續。定期勞動合同不能單方面未到期予以終止。不定期合同可以單方面終止，但要向對

166、方發出預先書面通知，且必須具備終止合同的某些條件及解雇的理由，勞資雙方對此都有應盡的義務和應享有的權利。如有異議，通常要通過勞動監察部門的審理和調解，直至由勞動法庭裁決。雇主如需集體裁員，須事先和企業內的“勞資委員會”就此問題進行磋商，或者向企業內的職工代表通報說明情況。磋商結果將呈報勞動監察部門審批?！酒髽I內部規章制度】制定企業內部規章制度是勞動法賦予雇主的基本權利，55 馬達加斯加（2023年版）具有一定規模的企業，尤其是員工人數較多的實體企業應充分行使這一權利。雇主應妥善處理同企業工會組織、職工代表的關系，根據實際情況認真協商并制定符合企業長遠發展的內部規章制度，如有關工時、薪酬、紀律、

167、內部獎懲條例等，這是企業正規管理的第一步，條件成熟時，再爭取簽訂勞資集體協定，以利于企業管理和發展?！竟c企業委員會】企業員工有組織和參加工會的權利，人數超過50人的企業必須成立企業委員會。委員會人員由職工代表、工會代表和雇主代表組成。人數超過11人的企業員工必須選舉自己的職工代表，代表任期2年，可連選連任?！竟蛦T社會福利保險】雇主有責任為雇員繳納社會福利保險費。5.7.2 外國人在當地工作的規定 馬達加斯加 勞動法 對外國人就業無特別規定，強調所有勞動者不分來源、膚色、國別、年齡、政治觀點、所屬工會，一律同工同酬。馬達加斯加負責外籍人員工作許可的主管機構是經濟發展局（EDBM）。5.8 外

168、國企業在馬達加斯加獲得土地/林地的規定 5.8.1 土地法的主要內容 馬達加斯加土地相關法律法規包括公有土地法國家、地方政府和公共機構所有土地法私有土地法等。在馬達加斯加，國有土地占有量有限，絕大部分土地屬于私有。5.8.2 外資企業獲得土地的規定 馬達加斯加投資法第18條規定，外國自然人或企業法人不可直接購買土地；可在無需事先得到批準的情況下，與馬達加斯加公民和機構自由簽訂土地租賃合同，期限最長可達99年，并可延續。5.9 外資公司參與當地證券交易的規定 目前，馬達加斯加尚未建立證券交易市場。5.10 環境法律法規 5.10.1 環保管理部門 56 馬達加斯加（2023年版）馬達加斯加政府主

169、管環保的部門是馬達加斯加環境和可持續發展部（網址：www.environnement.mg），主要職責是保護生態環境、應對氣候變化問題等，聯系電話：00261-34-0562073。5.10.2 主要環保法律法規名稱 馬達加斯加主要環保法律法規包括 環境法（Charte de lEnvironnement Malagasy）和水資源保護法（Code de lEau）。涉及投資環境影響評價的法律為投資與環境和諧法（Mise en Compatibilit des Investissements avec lEnvironnement）。5.10.3 環保法律法規基本要點 根據馬達加斯加環境法，經

170、濟活動主體有責任消除對環境的有害影響，保護國家生物多樣性。在馬投資必須向主管部門提交環境影響評估報告，并取得主管部門頒發的環境保護許可證和項目環境保護方案。實施項目的經濟主體每年需根據項目固定資產投資額的大小向國家交納一定比例的環境保護費。任何從事對環境造成有害影響活動的自然人或法人在不排除承擔刑事責任的同時，將承擔補償性義務或向國家繳納罰款。5.10.4 環境影響評估法規 馬達加斯加非常重視環境保護，其第一部環境法于1990年頒布，此后又進行過多次修訂與增補。不論公共或私人投資項目，也不管這些項目是否會對環境造成影響，從立項到項目實施的每一個過程，都必須進行環境及社會影響評估。此類評估通常根

171、據項目的性質、規模以及地域的敏感度情況而定，環評時間及其費用也因項目而異，一般分為兩種：一種是環境影響評估；另一種是環境承諾計劃，包括項目發起人應承擔的社會責任和義務。投資項目經專門的技術委員會進行環境評估后，方可獲得環境許可證，同時由環保部門審批并頒發項目環境管理計劃，即有關項目應遵循的環境細則，也是環評許可證不可或缺的附件?，F行環境法對基礎設施、農林牧、工礦業、旅游業等領域環評要求均有詳細規定。馬達加斯加環境和可持續發展部下屬執行部門為國家環境署（Office National pour lEnvironnement）。環境部長授權環境署長簽署有關環評許可證書。此外，公共工程、礦業、能源等

172、主管部委也有主管環境的內設部門，這些部門一般可根據項目發起人的申57 馬達加斯加（2023年版）請簽發初級環評證書。以礦業項目為例，獲取環評批文的渠道有兩個：礦業主管部門和國家環境署。環保的類別有三種：（1）初級環保許可。通常是在勘探的初級階段，而且不使用挖掘機、鉆機等大型機械設備的情況下，可向礦業部環保局遞交申請，縮寫為PEE-RIM；（2）中級環保許可。通常是在詳細勘探階段，并使用挖掘機、鉆機等大型設備的情況下，根據項目的規模等具體情況，也可向礦業部環境局遞交申請，縮寫為PEE-RS；（3）高級環保許可。即將進入開采階段所必須具備的、上規模的、具有影響的大型項目，在勘探階段就可以申請由國家

173、環境署直接簽發的許可證。有些綜合性大型投資項目還必須對項目所在區域內擬建的港口、道路、電站、廠房、生活設施、排污、施工炸藥存放處、尾礦堆放地等進行分項環評。涉及到保護區（Zone prot g e）或敏感區（Zone sensible）時，環評程序將會更加復雜，環評機構甚至會征求國際權威專家的意見。上述一切有關環評的費用，均由項目發起人即有關企業來承擔。鑒于環評內容的專業性及復雜性，有關工作及其申報材料通常由專業的事務所（Cabinet dEtude）來完成，內容包括公司概況、礦權介紹、工程性質等，由此來確定環評類別。在項目執行過程中，環評公司將派員全程跟蹤?？碧巾椖拷Y束后，必須將施工場 地

174、恢 復 到 原 來 狀 態，同 時 還 必 須 取 得 環 境 部 門 的 環 境 交 割 證 書（Quitus Environnemental）。馬達加斯加國家環境署（ONE）聯系方式如下：地址：B.P.822,Antananarivo 101,Madagascar 電郵：onepnae.mg 網站：www.pnae.mg 電話：00261-20-2252999，00261-20-2230693 5.11 反對商業賄賂規定【反對商業賄賂法律體系】馬達加斯加反對商業賄賂的基本法為刑法。為應對日益嚴峻的反腐形勢，馬達加斯加頒布反腐敗法，一方面對刑法中涉及反腐敗部分條款進行增補和修訂；另一方面成立

175、國家專門反腐敗機構獨立反腐敗局（BIANCO），統籌協調預防打擊腐敗工作。2018年6月，馬達加斯加司法部在首都塔那那利佛設立首個反腐中心法院（P le Anti-Corruption/PAC）。2020年1月，馬政府頒布法令，進一步強化獨立反腐敗局機構職58 馬達加斯加（2023年版）能?！痉审w系中反對商業賄賂或官員腐敗行為要點】反腐敗法明確了相關人員職務犯罪、商業賄賂等的量刑標準。（1）公職人員貪污、盜用公款的，將被處以2年以上、10年以下有期徒刑或100-200萬阿里亞里罰款或兩罪并罰。（2）公職人員在職或離職2年內從企業或其他經營主體獲取不正當報酬的，將被處以3年以上、5年以下有期徒

176、刑或100-4000萬阿里亞里罰款或兩罪并罰。（3）公職人員在職或離職3年內在企業中非法任職或擁有企業30%以上股份的，將被處以1年以上、2年以下有期徒刑或100-2000萬阿里亞里罰款或兩罪并罰。（4）公職人員在執法過程中，對企業或其他經營主體進行偏袒的，將被處以3個月以上、1年以下有期徒刑或20-400萬阿里亞里罰款或兩罪并罰。（5）公職人員在執法過程中濫用職權的，將被處以3個月以上、1年以下有期徒刑或20-100萬阿里亞里罰款或兩罪并罰。（6）企業或其他經營主體人員對公職人員進行賄賂以獲取不正當利益的，賄賂人及中間人將被處以2年以上、10年以下有期徒刑或100萬-2億阿里亞里罰款或兩罪并

177、罰。此外，反腐敗法還規定，獨立反腐敗局對腐敗案件開展獨立調查，有權調取涉案卷宗、約談當事人，協助司法機關搜集證據，相關人員不得拒絕該辦公室的調查要求。馬達加斯加反對商業賄賂法律體系及機構設置比較健全，但反腐敗的效果尚待提高。根據透明國際組織報告顯示，馬達加斯加清廉程度落后于非洲平均水平，在180個國家和地區中排名第147位。根據馬達加斯加獨立反腐敗局報告，地方當局、土地管理、司法、憲兵、教育以及環境領域貪腐最為嚴重。馬達加斯加新一屆政府在施政綱領中宣稱，將以“零容忍”態度開展反腐敗斗爭。擬加強對政府采購程序的評估管控，推進電子政務發展，加大對侵吞濫用公共資金官員的懲處力度。馬達加斯加總統拉喬利

178、納還宣布政府將任命新的廉政委員會負責人，提升公務員招錄透明度，設立專門機制處理該領域涉腐案件。打擊政府采購中的腐敗行為，加強對虛假合同等問題的監管。落實公共服務標準，各級公共機構須在辦公場所張貼服務守則并嚴格落實。公共服務費用中應由民眾個人負擔部分，應限制在實際成本范圍內，并張榜公布、一視同仁。著力解決老百姓辦理批文“跑斷腿”的問題，向民眾解釋有關程序要求。所有內閣部門均應設立反腐工作機構。59 馬達加斯加（2023年版）5.12 外國企業承包當地工程的規定 5.12.1 許可制度 由馬達加斯加政府或世界銀行、非洲開發銀行等國際組織出資的工程項目，均通過公開招標確定實施單位。招標方式主要有：國

179、際招標和面向在馬達加斯加注冊的當地企業招標。其中，當地企業參加投標時，投標資格審查文件主要包括：當地注冊文件、完稅證明、社保部門證明、設備清單等。國際融資項目的實施嚴格按照土木工程施工合同條件（FIDIC）及馬達加斯加技術標準執行。在項目實施過程中，投資方委派的監理工程師和業主代表均被賦予各自的權力，工程須經專門委員會最終驗收，臨時驗收后保修期為1年，最終驗收后大型構造物工程必須投保10年。5.12.2 禁止領域 馬達加斯加推行自由經濟政策，對外國企業市場準入未作禁止性規定，但許多特殊領域項目（如金融、保險、電信等領域）須經逐案批準。5.12.3 招標方式 招標方式分為：公開招標、資格預審公開

180、招標、兩階段招標、限制性招標、單一招標?！举Y格審查】馬達加斯加對國際融資的項目通過公開的方式進行國際招標，大型項目要通過資格預審，資格審查文件主要包括經過公證的公司注冊證明、公司章程、財務報表、銀行資信、未破產證明、同類工程最近5年業績等，參加投標的公司必須出具投標保函，保函期限一般為120天?！局鞴懿块T】招標通知和標書文件根據不同項目分別由總統府、總理府、主管部、大型行業企業、項目管理公司等機構負責發放，評標委員會由業主、出資方、設計咨詢公司等方面的代表共同組成?？蓞㈤喺少彿ǎ↙oi n 2016-055 portant Code des march s publics）http:/ww

181、w.mef.gov.mg/dgcf/textes-pdf/MARCHE%20PUBLIC/Loi%20n2016055%20portant%20code%20des%20marches%2060 馬達加斯加（2023年版）publics%20du%2025%20janvier%202017.pdf 5.13 保護知識產權的規定 5.13.1 當地有關知識產權保護的法律法規 馬達加斯加涉及知識產權保護的法律包括工業產權保護法和著作權法。工業產權保護法保護范圍包括：專利發明、商標、工業設計和模型、工商注冊名等?！颈Ｗo期限】（1）專利發明：保護期限為15年，不能延期。（2）商標：保護期限為10年，可

182、延長10年。（3）工業設計和模型：保護期限為5年，可延期2次，每次5年。（4）工商注冊名：保護期限為10年，可延長10年。著作權法保護范圍包括：文學、音樂、藝術、繪畫、雕塑、電腦程序、電子數據等。作者一生都享有著作權，作者死亡后，著作權歸其法定繼承人享有，有效期為作者死亡之日起70年。5.13.2 知識產權侵權的相關處罰規定 馬達加斯加法律規定，所有違反知識產權保護規定的行為將受到法律制裁。馬達加斯加工業化、商業和消費部工業產權辦公室（OMAPI）、新聞和文化部著作權辦公室（OMDA）主管相關行政事務。5.14 解決商務糾紛的主要途徑及適用法律 中資企業在馬達加斯加開展貿易投資合作發生糾紛時，

183、宜按照雙方商業合同有關規定，直接與糾紛方協商解決；如協商未果，可通過仲裁、訴訟等途徑加以解決。必要時，可向馬達加斯加外資主管部門經濟發展局（EDBM）申訴，或進一步聯系有關中央、地方政府部門出面協調。在馬達加斯加解決經濟糾紛主要適用當地法律。馬達加斯加有關部門在處理本國國民與外國自然人或企業經濟、勞務等糾紛時，往往帶有較強的偏向性。中資企業在開展貿易投資合作時要慎重選擇合作伙伴，注意防范經濟、金融及政治等風險。61 馬達加斯加（2023年版）6.在馬達加斯加開展投資合作的手續 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續 6.1.1 設立企業的形式 在馬達加斯加，投資設立企業的形式包括：公司代表處、分公

184、司、有限責任公司（SARL）和股份公司（SA）。6.1.2 注冊企業的受理機構 在馬達加斯加注冊各類企業，須向馬達加斯加經濟發展局提出申請?！驹O立代表處】由母公司或其委托人向馬達加斯加經濟發展局申請?！驹O立分公司】由母公司或其委托人向馬達加斯加經濟發展局申請?！驹O立有限責任公司】有兩種組成形式：單一自然人責任有限公司和至少兩名合伙人以上的責任有限公司，均向馬達加斯加經濟發展局申請注冊。單人責任有限公司注冊資金至少為100萬阿里亞里，兩人以上責任有限公司注冊資金至少為200萬阿里亞里?！驹O立股份公司】有兩種組成形式：單一自然人股份公司和至少兩名合伙人以上的股份公司，均向馬達加斯加經濟發展局申請注

185、冊。單人股份公司最低需200萬阿里亞里注冊資金，多人股份公司最低需1000萬阿里亞里注冊資金。6.1.3 注冊企業的主要程序【注冊申請】申請注冊不同類型的企業需提交相應文件，詳見下表：表表6-1 設立公司需提供的材料設立公司需提供的材料 需申請人提供的文件需申請人提供的文件 份數份數 公司章程 6 申請人身份證復印件（外國人需提供具有長期居留簽證的護照復印件）3（4）申請人居住證明 2 公司負責人居住證明 2 公司注冊地址證明（租賃合同等）5 業主不動產所有權證等證明材料 2 委托書及委托人身份材料 2 公司高管申明表 1 62 馬達加斯加（2023年版）受管制行業相關主管部門批文 4 設立股

186、份公司還需提交以下補充文件：文件名稱文件名稱 份數份數 股東大會決議紀要 6 董事會會議紀要 6 股份認購和出資申明 6 申請表 6 股份認購和出資狀況 6 資金凍結證明 2 設立代表處或分公司需提交以下補充文件：文件文件名稱名稱 份數份數 母公司的公司章程 5 董事會會議紀要：包括代表任命、設立代表處或分公司的決議 6 母公司注冊文件（法語譯件）4【注冊審批】在受理注冊申請4個工作日后，經濟發展局將頒發以下文件：已經備案的企業章程、附有工商登記證號的登記證、統計卡（Carte Statistique）和統計代碼、稅號（NIF）和工商登記副本?！鹃_立銀行賬戶】企業獲準注冊后，須立即在馬達加斯加

187、當地商業銀行開立公司銀行賬戶，開戶時需提供公司章程復印件、工商登記副本復印件、稅號文件復印件、統計卡復印件、責任人身份證件復印件、責任人居住證明等材料?！旧暾埳绫Ｙ~號】企業獲準注冊后，需在15日內向當地社保、醫保機構進行登記備案。查詢辦理網址：https:/edbm.mg/creation-de-societe/6.2 承攬工程項目的程序 6.2.1 獲取信息 國家籌資的項目由各主管部門發布信息；各大區及主要城市籌資建設的項目，由設在大區和主要城市的市政基礎設施管理部門發布信息。此外，有關信息亦在各主要報刊上發布。63 馬達加斯加（2023年版）6.2.2 招標投標 由馬達加斯加政府出資的項目

188、以及由國際組織提供貸款或無償援助實施的項目，一律采用招標方式。大型項目的招標要經過嚴密的法律程序。在馬達加斯加，負責承包工程的主管部門依項目性質而定。比如，電力項目屬能源和碳氫燃料部管轄，礦業項目屬礦業和戰略資源部管轄，港口項目屬交通和氣象部管轄，公路項目屬公共工程部管轄。6.2.3 政府采購 馬達加斯加經濟和財政部下設公共采購管理局（Autorit de R gulation des March s Publics），依據公共采購法管理政府采購相關事務。馬達加斯加政府采購指南可參見該局網站。6.2.4 許可手續 外國企業在當地承包工程需要辦理的相關手續如下：（1）申請許可。一般情況下，駐在國

189、在招標時，除對參加投標企業進行資格預審外，沒有其他許可要求。（2）資質查驗。根據馬達加斯加工程招標的通常做法，凡參與投標的企業，均需具備實施與招標項目相關的工程資質（主要是對照公司注冊時標注的工程資質和范圍進行查驗）。此外，還應提供企業在駐在國或世界其他國家曾經承擔過類似項目的業績證明以及企業擁有的技術人員和設備情況等資料。（3）其他條件。比如招標項目系世界銀行或非洲開發銀行出資，參與投標企業所屬國家必須是世行或非開行成員國。6.3 專利和注冊商標申請 6.3.1 申請專利 馬達加斯加工業產權辦公室（OMAPI）是專利事務的主管部門，企業申請專利需向其提交申請，提供申請表、繳費收據、發明描述、

190、申請、圖紙、法語版摘要。查詢辦理網址：http:/www.omapi.mg/brevet.html。6.3.2 注冊商標 64 馬達加斯加（2023年版）馬達加斯加的商標注冊同樣由馬達加斯加工業產權辦公室負責，企業注冊商標須向其提交申請，提供申請表、商標復制件和商標將適用的商品或服務清單國際商標體系馬德里體系也在馬商標保護中適用。查詢辦理網址：http:/www.omapi.mg/marque.html。6.4 企業在馬達加斯加報稅的相關手續 6.4.1 報稅時間 馬達加斯加稅務年度為每年1月1日至12月31日或每年7月1日至次年6月30日兩種，企業可根據自身會計年度按上述稅務年度決定報稅時間

191、。逾期將增加千分之五的滯納金。6.4.2 報稅渠道 由企業或相關會計事務所到稅務局報稅。自2019年起，納稅人可以通過e-Hetra在線申報系統進行網上申報納稅。6.4.3 報稅手續 根據法律規定，由企業到馬達加斯加稅務局領取相關稅務報表，并繳納稅款。在線申報的納稅人可通過申報系統填制申報表并關聯銀行賬戶進行繳稅。6.4.4 報稅資料 根據馬達加斯加現行法律規定，企業在馬達加斯加報稅需提供的相關資料包括：每月報資產增值稅、資產稅；每季預報企業所得稅；年末報企業所得稅申報表、資產稅申報表，附企業資產負債表、損益表。查詢網站：http:/www.impots.mg/en/print 6.5 工作準

192、證辦理 6.5.1 主管部門 馬達加斯加負責外國人工作許可管理的部門是馬達加斯加經濟發展局（EDBM）。6.5.2 工作許可制度 中國公民赴馬達加斯加工作，必須獲得當地項目主管部門簽發的勞動許可，憑該許可在馬達加斯加駐華使館辦理工作（入境）簽證（可變更簽證，時效為30天），抵達后應在30天內向主管部門（經濟發展局）申請辦理長期簽證。65 馬達加斯加（2023年版）6.5.3 申請程序 可由在馬達加斯加的雇主向雇員發工作邀請函。雇員到馬達加斯加駐中國大使館申請工作簽證（可變更簽證）。雇員抵達馬達加斯加后，由雇主向主管部門（經濟發展局）提交工作申請，辦理變更工作簽證手續，經主管部門批準，雇員可獲3

193、年有效工作居留簽證。到期后，如有足夠理由需要延長，可申請續延簽證。6.5.4 提供材料 申請工作簽證需攜帶聘用單位的聘用合同；申請人一個月有效的健康保險證明；聘用單位的注冊登記文件；在法院登記的文件或從事經濟活動的證明材料；由統計部門頒發的統計卡和統計代碼文件；由稅務部門頒發的稅號等證明。具體簽發機構為馬達加斯加經濟發展局。6.6 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 6.6.1 中國駐馬達加斯加大使館經濟商務處 地址：Nanisana Ambatobe,Antananarivo,Madagascar 電話：00261-20-2252303 傳真：00261-20-2240215 電郵： 網站

194、： 6.6.2 馬達加斯加中資企業協會 地址：Villa Rose Mamory Ivato,B.P.78 Antananarivo,Madagascar 電話：00261-348822386 電郵： 網址：www.aecmada.org 6.6.3 馬達加斯加駐中國大使館 地址：北京市三里屯東路3號 電話：010-65352571、65351353 傳真：010-65352102 66 馬達加斯加（2023年版）電郵：ambamadbeijingyahoo.fr 6.6.4 馬達加斯加投資促進機構 馬達加斯加經濟發展局 地 址：Immeuble EDBM,Avenue Gal Gabriel

195、 Ramanantsoa,Antaninarenina,Antananarivo,Madagascar 電話：00261-20-2267040、00261-20-2268121 傳真：00261-20-226105 電郵：edbmedbm.mg 網址：www.edbm.mg 工作時間：每周一至周五，上午9:00至下午5:00 該機構尚未與中國商務部投促局簽署合作協議。67 馬達加斯加（2023年版）7.中資企業到馬達加斯加開展投資合作應注意的問題 7.1 境外投資 馬達加斯加于2014年走出政治危機，經濟發展逐步走上正軌，營商環境得到改善。但由于國家治理體系和治理能力依然落后，基礎設施等方面短

196、板突出，社會治安狀況不佳，在馬達加斯加投資的政策、經濟和安全風險不可忽視。建議投資者在以下方面做好應對：（1）適應法律環境的復雜性 馬達加斯加政府制定法律文書眾多，但在執行上并不嚴格，執政者有時會對原政策法規所作承諾進行調整。中國企業應加強對相關法律的學習和理解，并密切關注形勢和政府態度的變化，適時采取對策，避免被動。（2）依法依規完成企業注冊手續 根據馬達加斯加法律規定，外國企業在馬達加斯加從事投資合作或貿易活動，必須在當地注冊并依法納稅。最好聘請當地有經驗的律師或會計事務所幫助準備注冊相關手續。（3）適當調整對優惠政策的期望值 企業在馬達加斯加投資大型項目，尤其是礦業開發項目和農業開發項目

197、以及重點基礎設施項目，一般可通過個案談判，獲得相應的優惠政策（如稅收減免等）。但在執行過程中，往往因有關部門間缺乏溝通和協調，不能得到有效執行，給企業的經營活動造成許多障礙和困難。因此，企業在計算經營成本時，要充分考慮這些不可預見的人為因素，適當調整對優惠政策的期望值。（4）充分核算稅賦等經濟成本。馬達加斯加的稅收體制比較復雜，稅收種類繁多?，F政府加強了對包括中企在內企業的稅務管理和稅務稽查。投資者應認真了解當地稅收規定，充分核算稅賦成本，用好免稅區和免稅企業相關優惠政策。同時，自2018年以來阿里亞里兌美元匯率持續走低，也是投資者應注意的一個問題。（5）密切跟蹤當地政經形勢。主動關注當地政局

198、變化，多渠道了解當地國情社情民情，馬達加斯加當選總統拉喬利納于2023年12月16日宣誓就職，新一屆政府成員班子預計將于2023年底或2024年初組建。投資者應密切關注馬政治經濟安全形勢，待馬政治形勢明朗后來馬考察投資，駐馬中資機構和企業應著重加強安全防范工作。68 馬達加斯加（2023年版）7.2 對外承包工程 中資企業在馬達加斯加從事工程承包，宜注意以下事項：（1）調研馬達加斯加當前發展的需求。企業需做好充分的基礎調研工作，了解馬方需求和其他國際出資方追蹤的項目，與該國相關部門進行技術層面的了解和咨詢，進行跟蹤和推動。（2）妥善選擇經營方式。馬達加斯加待建工程項目及計劃較多，但因資金短缺，

199、馬方對許多項目均要求企業帶資承包或參與項目經營。中國企業應針對不同項目，結合自身情況，研究探討包括利用中方優惠貸款、優惠出口買方信貸、商業貸款等多種融資模式，以擴大雙邊合作。根據馬達加斯加相關法律規定，外國企業在馬達加斯加實施工程或經營項目，應在馬達加斯加注冊成立公司，并依法納稅。（3）推進本地化經營。馬達加斯加勞動力充足，且成本較低，中國企業在當地開展工程承包時，除派遣必要的工程管理人員和特殊工種的技術人員外，多數崗位應考慮聘用當地人員，積極實現本地化經營，并注重對當地員工的技能培訓。（4）量力而行。在馬達加斯加開展工程承包，承包商應具有相應的資質，并具備一定的管理能力和融資能力，特別是在參

200、與重大項目合作時，一定要客觀評價自身實力、量力而行，切勿盲目承諾、言而無信。（5）探討建營一體化。企業可積極與有關技術部門開展售后運營維護管理，探索投資、建設和運營相結合的建營一體化合作方式，推進產融結合，使產能和裝備制造合作向高附加值領域拓展。7.3 對外勞務合作 中資企業辦理勞務人員赴馬達加斯加工作許可時，宜注意以下事項：（1）聘請有經驗的中介服務者。馬達加斯加投資法規定，在馬達加斯加投資的企業，所聘外籍專業技術人員可申請工作簽證。由于辦理手續比較繁雜，建議企業聘請當地有經驗的律師或專業中介協助辦理相關手續。（2）注意時限要求。根據馬達加斯加相關規定，中國勞務人員到馬達加斯加從事專業技術工

201、作，須由企業先向主管部門申請工作許可（permis de travail），馬達加斯加駐中國大使館根據該工作許可簽發入境工作簽證（時效為30天）。勞務人員入境后，應及69 馬達加斯加（2023年版）時到企業主管部門申請延長工作簽證（有效期一般不超過3年）。企業一定要注意勞務人員的簽證時效，在簽證到期時如需留任，要及時辦理相關手續，切勿持過期簽證在馬達加斯加居留。馬達加斯加負責外籍人員工作許可的主管機構是經濟發展局（EDBM）。馬達加斯加勞動、就業、公職和社會法部下設勞動者社會保障局（Direction de la S curit Sociale des Travailleurs），外籍勞工遇到

202、問題時也可以尋求幫助。聯系電話：00261-20-2255863。7.4 防范投資合作風險 在馬達加斯加開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益，包括對項目或貿易客戶及相關合作方的資信調查和評估，對項目所在地的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。企業應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險、銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。企業在開展對外

203、投資合作過程中可選用中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是我國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。相關服務詳情可登錄該公司網站：。如果在沒有有效風險規避情況下發生損失，也要根據損失情況盡

204、快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構應協助信用保險機構追償。7.5 其他應注意事項 7.5.1 提高合規經營意識 70 馬達加斯加（2023年版）近年來，中國國內主管部門深化“放管服”改革，落實企業對外投資合作主體地位，推進境外投資合作便利化進程，并采取重點督查和“雙隨機、一公開”抽查等方式加強事中事后監管。來馬達加斯加中資企業在切實遵守當地法律法規的同時，亦應嚴格執行中國國內關于“走出去”的各項規定，進一步提高合規經營意識，加強合規經營管理。中國駐馬達加斯加使館經商處對境外投資、承包工程、勞務合作領域涉及一線監管服務的行政

205、法規、部門規章和規范性文件等相關規定作出整理匯總：【專欄】中國企業來馬達加斯加投資合作相關法律法規提示 一、境外投資類（一）屬于核準情形的對馬達加斯加投資（非金融類），企業向中國商務部提出申請后，由商務部向中國駐馬達加斯加大使館經商處征求意見。法律依據：境外投資管理辦法國務院關于取消一批行政許可等事項的決定關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見。具體規定：屬于核準情形的境外投資，應當由中國商務部征求中國駐外使（領）館（經商處室）意見。中國駐外使（領）館（經商處室）應當自接到征求意見要求之日起7個工作日內回復。（二）來馬達加斯加的中資企業（機構）應及時向中國駐馬達加斯加大使館經商處報到登記。

206、法律依據：境外投資管理辦法和境外中資企業（機構）報到登記制度。具體規定：企業應當要求其投資的境外企業中方負責人當面或以信函、傳真、電子郵件等方式及時向中國駐外使（領）館（經商處/室）報到登記。經中國商務部或省級商務主管部門核準或備案、持有境外投資批準證書（含境外加工貿易、境外機構）的中資企業，在投資所在國辦理完畢注冊登記手續之日起30日內，其負責人應持境外中資企業（機構）報到登記表向所在國中國使（領）館經商處（室）報到登記，并附以下材料：（1）中國商務部或省級商務主管部門批準文件復印件；（2）境外投資批準證書復印件；（3）在所在國注冊文件復印件。中國境內投資主體（中央企業除外）應及時將報到登記

207、表回執聯交相應商務主管部門；中央企業設立的境外中資企業，應將報到登記表回執聯交其國內總部。71 馬達加斯加（2023年版）（三）指導企業處理境外突發事件 法律依據：境外投資管理辦法境外中資企業機構和人員安全管理規定。具體規定：企業應當落實人員和財產安全防范措施，建立突發事件預警機制和應急預案。在境外發生突發事件時，企業應立即向中國駐外使（領）館報告，在中國駐外使（領）館和中國國內有關主管部門的指導下，及時、妥善處理。二、承包工程類（一）在馬達加斯加企業新簽承包工程類合同后，應及時向中國駐馬達加斯加大使館經商處報告項目及合同等情況。法律依據：對外承包工程管理條例。具體規定：對外承包工程的單位與境

208、外工程項目發包人訂立合同后，應當及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告。罰則：與境外工程項目發包人訂立合同后，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告的，由商務主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款。（二）對企業進行日常指導。法律依據：對外承包工程管理條例。具體規定：對外承包工程的單位應當接受中國駐該工程項目所在國使館（領館）在突發事件防范、工程質量、安全生產及外派人員保護等方面的指導。（三）實行突發事件報告制。法律依據：對外承包工程管理條例。具體規定：對外承包工程的單位應當制定突發事件應急預案；在境外發生突發事件

209、時，應當及時、妥善處理，并立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內有關主管部門報告。罰則：在境外發生突發事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內有關主管部門報告的，由商務主管部門責令改正，處以2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款。三、勞務合作類（一）對外勞務合作企業組織勞務人員出境赴馬后，應及時向中國駐馬達加斯加大使館經商處報告項目及人員數量等情況。72 馬達加斯加（2023年版）法律依據：對外勞務合作管理條例。具體規定：對外勞務合作企業組織勞務人員出境后，應當及時將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告。對外勞務合作

210、企業向同一國家或者地區派出的勞務人員數量超過100人的，應當安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報中國駐用工項目所在國使館、領館備案。罰則：組織勞務人員出境后，未將有關情況向中國駐用工項目所在國使館（領館）報告的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款。（二）協助企業了解駐在國情況、維護合法權益，對違規行為予以通報。法律依據：對外勞務合作管理條例。具體規定：中國駐外使館、領館為對外勞務合作企業了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區的法律提供必要的協助，依據職責維護對外勞務合作企業和勞務人員在國外

211、的正當權益，發現違反本條例規定的行為及時通報國務院商務主管部門和有關省級人民政府。（三）協助處置突發事件。法律依據：對外勞務合作管理條例。具體規定：對外勞務合作突發事件應急處置由組織勞務人員赴國外工作的單位或者個人所在地的省級人民政府負責，勞務人員戶籍所在地的省級人民政府予以配合。中國駐外使館（領館）協助處置對外勞務合作突發事件。四、商務部專門出臺對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行），對企業在對外投資合作活動中履行相關法定義務情況進行監督檢查。7.5.2 加強企業及人員安全保障【安全風險】2014年政治危機結束以來，馬達加斯加社會治安形勢總體平穩，但綁架勒索事件特別是針對外籍富商的

212、案件時有發生，許多國際機構仍將馬達加斯加列為投資高風險國家。因此，欲赴馬達加斯加開展投資經營的中資企業在認真做好市場調研、積極跟蹤有關項目信息的同時，應特別關注社會治安狀況，避免卷入政治紛爭。建議在馬企業做好應急預案，增加安全設施投入，最好雇傭當地保安人員，以提高自身安全防范能力，切實做到防患于未然。避免長時間單獨與陌生人相處；經常調整作息時間，避免被居心不良者掌握起居和出行規律；不要隨身攜帶巨額現金；重要文件資料、身份證73 馬達加斯加（2023年版）件和現金分開存放，以減少可能的損失；如遇搶劫或襲擊，在力量懸殊或歹徒無傷人跡象時應冷靜對待，盡快向當地警察局報案，確保人身安全，盡量記住劫匪的

213、特征、車牌號等，以便為破案提供線索；盡量不在夜間單獨外出或前往偏僻地點?！炯膊★L險】在馬達加斯加外省地區，鼠疫、麻疹、瘧疾傳染幾率上升。提醒在馬達加斯加和擬赴馬達加斯加的中國公民關注疫情發展，了解有關防疫知識，采取必要防護措施，并盡量避免前往疫區，如遇感染或有疑似癥狀請及時就醫?！咀匀粸暮Α狂R達加斯加沿海地區常刮颶風，南部地區沙漠化現象日趨嚴重。中方人員和企業應及時關注災害預警，颶風天氣減少外出，遇緊急情況及時與使館聯系?！臼称沸l生】馬達加斯加居民生活飲用水供應基本正常。首都及各大城市各色餐館較多，除中餐館外，還有法式、意大利式、東南亞、清真和韓國餐館等，以及當地傳統菜式餐廳。由于旅馬外籍人士

214、較多，西餐館生意興隆。中高檔餐廳的食品衛生基本都有保證。注意不要喝生水、吃生冷食品，建議飲用瓶裝或桶裝水。7.5.3 遵守出入境管理規定 馬達加斯加海關對出境旅客查驗非常嚴格。根據馬達加斯加首都機場海關建議，旅客如攜帶下列清單中的物品出關，應提前與馬達加斯加海關聯系，咨詢有關要求和程序，不違規攜帶違禁物品，以免給出行造成不便。具體清單如下：【動物類】（1）馬島貍（fossa/falanouc）（2）鯨魚、淡水豚（3）兔子（4）黑猩猩、大猩猩、狐猴等靈長目動物（5）鴨子、鵝、天鵝（6）鴿子、鵝、斑鳩（7）鷹、隼、雀鷹、禿鷲（8）珍珠雞（9）鸚鵡（10）鱷魚、凱門鱷（11）蜥蜴、變色龍、壁虎、鬣蜥

215、（12）蛇 74 馬達加斯加（2023年版）（13）龜（14）蟾蜍、青蛙（15）鯊魚（16）海馬（17）海參、淡水鱔魚（18）蝎子、鹿角鍬甲（鍬蟲）、蝴蝶、螞蟥、淡水貽貝（19）珊瑚、管珊瑚【植物類】（1）龍舌蘭（2）人參（3）仙人掌（4）甜瓜、葫蘆、黃瓜（5）蕨類（6）捕蠅草（7）烏木（8）山毛櫸（h tres）（9）紅木（bois de rose）、黃檀木（palissandre）（10）蘆薈（11）桃花心木（acajous）（12）蘭花（13）棕櫚（14）冷杉、松樹 7.5.4 備用信息【緊急求助電話】（1）匪警電話：117、0202235709、0202235710；（2）火警（消防）

216、電話：18、118、020223930、0331550086；（3）快速救援機動警察電話：0202380138、0202380139；（4）救護車服務電話：0202235753、0202220040；（5）防疫咨詢熱線電話：910；75 馬達加斯加（2023年版）（6）防疫醫療熱線電話：913；（7）中國援馬醫療隊（首都點）值班電話：0321108888。76 馬達加斯加（2023年版）8.中資企業在馬達加斯加如何建立和諧關系 8.1 處理好與政府和議會的關系 中資企業在馬達加斯加從事經貿投資合作，應注重與當地建立和諧的公共關系，不僅要與馬達加斯加中央政府主管部門和地方政府建立良好的關系，而且

217、要積極發展與議會等機構的關系。（1）關心 中國企業要關心馬達加斯加政府重大人事變動和議會及地方選舉情況，關心當地政府最新經濟政策走向。同時，還應關注當地媒體報道的熱點焦點事件，因為媒體關注的熱點往往會引起議員關注，同時也會引起當地政府的關注。（2）了解 了解中央政府和地方政府各部門的相關職責，了解議會各專業委員會的職責。（3）關注 對于馬達加斯加議會所關注的焦點和熱點問題必須予以重視，特別是對于與中國企業經營相關的各行業法律議案案和重要議題，企業更應密切關注和跟蹤。（4）參與 對于當地政府和相關議員提出的一些資助要求，尤其是在當地遭遇自然災害等突發狀況時，中國企業應積極履行社會責任，主動參與回

218、饋社會的公益活動，并適當邀請媒體進行報道，以樹立中國企業良好形象。（5）溝通 與所在轄區議員尤其是對經濟、產業和就業等有影響力的議員保持溝通，適時向其通報企業發展動態，特別是企業的存在對當地經濟社會發展所作貢獻，并適當反映企業在發展中遇到的問題和困難。（6）傾聽 對于中國企業在當地可能產生重要影響的項目，要主動聽取議員及當地政府主管部門的意見，取得他們的理解和支持。8.2 妥善處理與工會的關系（1）知法 企業進入馬達加斯加開展投資合作，要全面了解勞動法和投資法，熟悉當77 馬達加斯加（2023年版）地工會組織的發展狀況和運行模式。根據當地法律規定，企業的員工可以自由選擇工會組織加入，企業不得阻

219、攔。（2）守法 在馬達加斯加從事投資合作的各類企業，在雇傭、解聘和社會保障等方面，必須嚴格遵守勞動法的相關規定。（3）溝通 在日常生產經營中，企業要與工會組織或工會代表保持必要的溝通，了解員工要求和思想動態，發現問題及時解決。（4）和諧 要重視建立和諧的企業文化，聘請工會成員或員工代表參與企業的管理，激發并保護員工的愛崗精神，增強企業的凝聚力和員工的創造力。8.3 密切與當地居民的關系 中國企業在馬達加斯加從事經貿投資合作，必須了解和尊重當地的文化習俗和文化禁忌，處理好與當地居民、社區和民間組織的關系。（1）了解當地文化 學習當地語言并了解當地文化及與之相關的文化禁忌和文化敏感問題，對中國企業

220、建立與當地居民和諧關系非常重要。（2）實現人才本土化 為便于企業與當地居民友好相處，企業應聘用當地人員參與企業管理，既可加強企業與當地居民的溝通，又可借助他們向當地居民傳遞中國文化，加深對中國企業的了解。（3）參與社會活動 企業要積極主動參與社區活動，把自己當作社區的一員，根據社區發展需要和居民關注的熱點，適當投入人力和財力，參與社區公益事業，擴大中國企業在當地的影響。8.4 尊重當地風俗習慣 中國企業在馬達加斯加從事經貿投資合作，要了解和尊重當地的風俗習慣。（1）尊重當地宗教信仰 在馬達加斯加，約41%的人口信仰天主教和新教。中國企業應注意尊重當地居民的宗教習慣，比如應避免選在13日這個日子

221、舉行企業慶典等重要活動，更不能拿宗教習慣78 馬達加斯加（2023年版）開玩笑。（2）尊重民族自尊心 馬達加斯加是島國，經濟社會發展比較落后，但國民民族自尊心很強。中國企業員工在與當地人交談或共事時，要注意尊重對方。（3）熟悉并尊重當地習俗，注意個人修養 馬達加斯加曾是法國殖民地，國民生活習慣受西方影響較深。中方人員與當地人聚餐時，不要強行勸酒；不要打聽對方隱私，如個人情感、工資收入等；要根據會談、社交、工作和休閑等不同場合，恰當著裝；在非吸煙場合，不要吸煙；在吸煙場合，應先征求在場他人意見；不要在大街上邊走邊吸煙。8.5 依法保護生態環境 馬達加斯加政府重視環境保護，近年來出臺了一系列相關法

222、律法規。中國企業在馬達加斯加從事經貿投資合作，要嚴格遵守當地的環保規定。（1）知法 對于從事生產和礦業開發的企業，要認真了解和執行馬達加斯加關于環境保護方面的相關規定，實時跟蹤當地的環保標準。（2）規劃 企業對于生產經營中產生的廢氣、廢水和其他可能對環保產生的不良影響等事先進行評估，并在項目的規劃設計中擬訂相應解決方案。（3）執行 在馬達加斯加，凡涉及環保的投資項目（包括基礎設施建設項目和礦山開發項目），在立項前均需經國家環境署評估。在通過評估后，企業要嚴格按照評估要求和立項時的承諾，切實履行環保責任。否則，一旦違規將受到重罰。8.6 承擔必要的社會責任 中國企業在馬達加斯加開展經貿合作，不僅

223、要努力拓展業務，還要積極承擔必要的社會責任，樹立良好的中國企業形象。長期以來，中國企業對馬達加斯加當地就業、民生以及產業升級和技術進步作出巨大貢獻，得到馬達加斯加社會各界廣泛認可和高度評價?！镜湫桶咐柯雇跹蚪q馬達加斯加公司雇用5000多名當地工人，年生產能力達20079 馬達加斯加（2023年版）萬件，年產值超過7000萬美元，主要銷往歐美市場，20多年來累計在馬達加斯加培養出數萬名熟練工人。糖廠租賃項目，由中成公司租賃經營，促進了當地甘蔗種植業發展，創造出6500個就業崗位。中鐵十八局在9號國道、首都市政道路修復等項目建設過程中，創建綠色示范工程，傳播生態文明理念，成為綠色“一帶一路”推動

224、馬達加斯加可持續發展的典范。中國路橋公司致力于屬地化經營，為更好培養當地專業技術人才，自2019年起全額資助馬達加斯加優秀青年學生赴中國長安大學進行工程專業本科學習。袁氏農業公司積極在當地推廣雜交水稻種植技術，為馬達加斯加應對糧食短缺問題、促進農業發展、改善民生福祉作出突出貢獻。在2022年一季度馬接連遭受颶風襲擊的情況下，中資企業積極行動為抗擊颶風災害和災后重建出力，得到馬主流媒體報道?！究挂吆献鳌啃鹿诜窝滓咔榘l生以來，馬達加斯加中資企業協會及廣大在馬中資企業積極履行社會責任，以多種方式支持馬達加斯加抗擊疫情，有力支持了馬達加斯加疫情防控工作，取得了積極的社會反響，展示出協會及在馬中資企業的

225、良好形象。8.7 懂得與媒體打交道（1）信息披露 企業要建立正常的信息披露制度，正確處理媒體的采訪要求。（2）輿情應對 中資企業在馬達加斯加從事投資經營活動，應關注當地主流媒體對企業活動的報道和反應，做好輿情相關預案。當地媒體新聞專業素養參差不齊，對于不實報道，企業要第一時間主動與媒體溝通，通過適當方式予以澄清。企業在遭遇不公正輿論壓力時，應注意做好宣傳引導工作，必要時可通過召開發布會、邀請現場參觀采訪等方式，主動向媒體發布信息，及時發聲，以正視聽。（3）聯絡溝通 中國企業應學會主動與當地媒體打交道，與媒體加強聯絡，歡迎媒體到企業參觀采訪，了解企業真實發展狀況，對企業經營活動進行宣傳報道和輿論

226、監督。（4）尊重信任 為樹立良好的中國企業公眾形象，企業不要輕易拒絕媒體，更不能對記者無禮，應尊80 馬達加斯加（2023年版）重和信任媒體，并坦然面對媒體，與媒體形成良好互動的和諧關系?！镜湫桶咐恐需F十八局公司高度重視新聞和外宣工作，在馬達加斯加業務經營及社會責任相關事跡受到中央電視臺新聞聯播及馬達加斯加主流媒體廣泛報道，取得良好的社會反響。馬達加斯加發行量最大的報紙午報在專題報道中強調“中國企業在履行社會責任方面從不缺位”“馬達加斯加中資企業在抗疫斗爭中表現最為活躍”，進一步鞏固了廣大中資企業的積極形象。8.8 學會和執法人員打交道 在馬達加斯加，警察、憲兵、工商、稅務、海關、勞動監察等

227、執法部門負有維護馬達加斯加社會秩序和經濟活動秩序的重要使命和監督責任，對其轄區內的居民和外國人查驗身份證件、詢問相關事項以及搜查某些地點，是上述執法人員的職責和權力。中國企業和人員在遇到上述查驗及檢查時，要主動配合，不要無端拒絕。（1）普法教育 中國企業在企業內部要建立健全依法經營的管理制度，聘請當地律師對員工進行必要的普法教育，讓員工了解在當地工作生活必須遵守的法律常識和需要掌握的應對措施。（2）攜帶證件 中國企業人員出門要隨身攜帶身份證件或臨時居留證明，以備隨時接受查驗；營業執照、納稅證明等重要文件應妥善保管，并確保這些證件處于有效期內。（3）配合查驗 遇有當地執法人員查驗身份證件時，中方

228、人員要主動禮貌地出示自己的證件，回答相關問題；如果沒有攜帶證件，也不要懼怕，更不要刻意躲避或逃跑，而要坦然說明身份，或寫明有關聯系電話，讓公司或相關部門派人主動與執法者聯絡。（4）合理要求 遇到當地執法人員搜查公司或住所時，應要求其出示證件或搜查證明，并要求與律師取得聯系。遇有證件或財物被執法人員沒收的情況發生，應要求執法人員出具沒收證明或財物清單作為證據，并記下執法人員的警號和車號；交罰款時需向執法人員索要罰款單據。（5）理性應對 遇到執法人員對中國企業或員工不公正待遇時，中國企業人員不要與執法者發生正面沖突，更不能觸犯法律，要理性應對，做到有理有節，通過律師進行交涉和處理，捍81 馬達加斯

229、加（2023年版）衛自己的合法權益。8.9 傳播中國傳統文化 中國傳統文化是世界優秀文化百花園中的瑰寶。隨著中國企業走出去步伐的加快，在馬達加斯加企業數量和人員的增多，企業無疑會成為搭建中馬友誼的一座重要橋梁。中資企業和人員在馬達加斯加開展投資合作中，要有傳播中國優秀文化的責任和意識，做傳播中國文化的使者，在對外交往中彰顯中國軟實力，維護中國的國際形象?！景咐柯雇跹蚪q馬達加斯加公司成立20多年來，一直把教育培訓工作當成生產經營的重點來抓，每年均對新入職員工進行技術培訓，并對員工有針對性地開展基礎教育以及漢語教學。在鹿王，當地員工同時享受“紡織學院”“中小學課堂”“漢語進修班”三類學習提升機會

230、，近距離領略感悟中國企業文化。鹿王員工馬南楚阿在接受人民日報采訪時表示，“我在鹿王工作很多年了。這些年，我和工廠一起成長?！?2 馬達加斯加（2023年版）9.中資企業/人員在馬達加斯加如何尋求幫助 9.1 尋求法律保護（1）懂法用法 企業在馬達加斯加從事經貿投資合作業務，一是要學習和熟悉當地法律，依法注冊、依法經營、依法納稅；二是要學會通過法律手段解決經營中出現的糾紛，維護企業的合法權益。企業在遇到法律糾紛時，應尊重司法部門的判決及裁定，遇到不公判決，可求助律師按程序申訴，絕不能感情用事，更不能與法官等執法人員發生肢體接觸或直接沖突。（2）聘請律師 由于法律體系和語言的差異，中國企業在馬達加

231、斯加開展經貿投資合作時，應聘請當地律師處理企業的法律事務，一旦涉及糾紛，可借助專業律師團隊尋求法律途徑解決，以最大限度地保護自身合法利益。有關信息可垂詢馬達加斯加律師公會（Ordre des Avocats du Barreau de Madagascar）：地址：Palais de Justice,3 Rue Jules Ranaivo,Antananarivo 電話：00261-20-2235071 傳真：00261-20-2235071 網站：www.barreau-de-madagascar.org 臉書： 電子郵箱：barreaudemadagascarblueline.mg 以上信

232、息僅供參考，企業應自行評估、自主選擇相關領域專業服務。9.2 尋求當地政府幫助（1）密切聯系 中國企業在馬達加斯加投資合作，應主動與馬達加斯加政府主管部門以及項目所在地政府建立良好的工作聯系，及時通報企業發展情況，反映遇到的問題，尋求其更多的支持。此外，也可直接與馬達加斯加投資促進機構馬經濟發展局（EDBM）聯系。（2）尋求支持 中國企業在馬達加斯加開展投資合作中，遇到突發事件或重要問題，應及時與項目所在地政府及項目主管部門取得聯系，反映情況，以取得支持和幫助。9.3 取得中國駐當地使（領）館保護 83 馬達加斯加（2023年版）（1）保護責任 中國公民在馬達加斯加受到國際法及駐在國當地法律約

233、束。遇到中國公民（包括觸犯當地法律的中國籍公民）在當地所享有的合法權益受到侵害情形時，中國駐馬達加斯加大使館領事部在中國領事政策、規定，以及國際法、當地法律規定的范圍內實施保護。在馬達加斯加中國公民有權請求中國駐馬達加斯加大使館提供必要的領事保護及協助。中國駐馬達加斯加使館領事部：電話：00261-20-2240856；00261-330788188 傳真：00261-20-2240215 地址：Nanisana,Antananarivo,Madagascar 網址：mg.chineseembassy.org/chn/lsfw 中國外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心電話（24小時）：0086

234、-10-12308或0086-10-59913991（2）報到登記 中資企業在馬達加斯加當地注冊后，應按照境外投資管理辦法等規定，及時到中國駐馬達加斯加使館經濟商務處報到備案；在日常工作中，應經常保持與中國駐馬達加斯加使館經濟商務處的聯絡和溝通。（3）服從領導 中資企業在馬達加斯加開展投資合作活動中遇到重大問題和突發事件時，應及時向中國駐馬達加斯加大使館經濟商務處報告。在處理相關事宜時，要服從使館經濟商務處的領導和協調，聯系方式見6.6.1。9.4 建立并啟動應急預案（1）建立應急預案 中國企業在馬達加斯加開展投資合作，要客觀分析和評估潛在風險，有針對性地建立內部緊急情況預警機制，制定應對風險

235、預案。對員工應進行必要的安全教育，強化安全意識；指定專人負責安全生產和日常的安全保衛工作，并投入必要的經費購置安全設備，給員工上保險等。此外，還應主動與當地安全部門建立良好的聯系與合作機制，以便在遇到緊急情況時尋求幫助（報警電話：17或117）。（2）采取應急措施 在馬達加斯加開展投資合作的中國企業，在遇到突發自然災害或人為事件時，應及時84 馬達加斯加（2023年版）啟動應急預案，爭取將損失控制在最小范圍。遇到火災或人員受傷，應及時撥打當地火警（18或118）或醫療救護電話（117或02022 35753）。也可與中國援馬達加斯加醫療隊聯系。9.5 其他應對措施（1）通過商協會平臺尋求幫助

236、馬達加斯加中資企業協會、馬達加斯加華商總會等商協會組織，可就企業相關問題提供一定協助。具體聯系方式如下：馬達加斯加中資企業協會：網址：www.aecmada.org 電話：00261-327988767（協會秘書）馬達加斯加華商總會 網址： 電話：00261-320726217（總會秘書）（2）遇有語言不通情形怎么辦 馬達加斯加英語普及率低，外省地區法語普及率較低，大多數普通民眾僅能用馬達加斯加語溝通。建議企業對外溝通業務時，按需配備翻譯人員；若法語、馬語譯員不在場或遇到緊急情況時，可使用在線翻譯網站或軟件（谷歌、必應等）進行簡單溝通。相關輔助翻譯網站或軟件一般具有英馬、法馬互譯功能，相對而言

237、英馬、法馬互譯準確率更高。塔那那利佛大學、塔馬塔夫大學均設有孔子學院，分別由江西師范大學、寧波大學合作舉辦，在當地開展漢語學歷教育及培訓。聯系方式：塔那那利佛大學孔子學院：電郵： 電話：00261-202641463 塔馬塔夫大學孔子學院：電話：00261-321198138 85 馬達加斯加（2023年版）附錄1 馬達加斯加政府部門和相關機構一覽表 1.總統府（Pr sidence），網址：www.presidence.gov.mg 2.總理府（Primature），網址：www.primature.gov.mg 3.國防部（Minist re de la D fense Nationale

238、），網址：www.defense.gov.mg 4.外交部（Minist re des Affaires Etrang res），網址：www.diplomatie.gov.mg 5.司法部（Minist re de la Justice），網址：www.justice.mg 6.經濟和財政部（Ministre de lEconomie et des Finances），網址：www.mef.gov.mg 7.內政和地方分權部（Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation），網址：www.mid.gov.mg 8.公共安全部（Minist re

239、de la S curit Publique），網址：www.policenationale.gov.mg 9.工業化、商業和消費部（Minist re de lIndustrialisation,du Commerce et de la Consommation），網址：www.micc.gov.mg 10.領土整治和土地管理部（Minist re de lAm nagement du Territoire et des Services Fonciers）11.勞動、就業、公職和社會法部（Minist re du Travail,de lEmploi,de la Fonction Publ

240、ique et des Lois Sociales），網址：www.mfptls.gov.mg 12.旅游部（Minist re du Tourisme）13.高等教育和科研部（Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique），網址：www.mesupres.gov.mg 14.環境和可持續發展部（Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable），網址：www.environnement.mg 15.國民教育部（Ministre de lEducat

241、ion Nationale），網址：www.education.gov.mg 16.交通和氣象部（Minist re des Transports et de la M t orologie）17.公共衛生部（Minist re de la Sant Publique），網址：www.sante.gov.mg 18.新聞和文化部（Minist re de la Communication et de la Culture），網址：www.mcc.gov.mg 86 馬達加斯加（2023年版）19.公共工程部（Minist re des Travaux Publics）20.礦業和戰略資源部（M

242、inist re des Mines et des Ressources Strat giques），網址：www.mmrs.gov.mg 21.能源和碳氫燃料部（Ministre de lEnergie et des Hydrocarbures），網址：www.energie.gov.mg 22.水務和清潔部（Ministre de lEau,de lAssainissement et de lHygine），網址：www.mineau.gov.mg 23.農業和畜牧業部（Minist re de lAgriculture et de lElevage），網址：www.minae.gov.m

243、g 24.漁業和藍色經濟部（Minist re de la P che et de lEconomie Bleue）25.技術教育和職業培訓部（Ministre de lEnseignement Technique et de la Formation Professionnelle），網址：www.metfp.gov.mg 26.手工業和工藝部（Minist re de lArtisanat et des M tiers）27.數字化發展、數字化轉型、郵政和通信部（Minist re du D veloppement Num rique,de la Transformation Digita

244、le,des Postes et des T l communications），網址：www.mndpt.gov.mg 28.人口、社會保障和婦女發展部（Minist re de la Population,de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme），網址：www.population.gov.mg 29.青年和體育部（Minist re de la Jeunesse et des Sports），網址：www.mjs.gov.mg 30.總統府新城和住房國務秘書處（Secr tariat dEtat charg des

245、Nouvelles Villes et de lHabitat aupr s de la Pr sidence de la R publique de Madagascar）31.國防部憲兵國務秘書處（Secrtariat dEtat auprs du Minist re de la D fense Nationale charg de la Gendarmerie Nationale），網址：www.gendarmerie.gov.mg 32.馬達加斯加經濟發展局（Economic Development Board of Madagascar），網址：www.edbm.mg 33.經濟和財

246、政部海關總局（Direction G n rale des Douanes），網址：www.douanes.gov.mg 34.經濟和財政部稅務總局（Direction G n rale des Imp ts），網址：www.impots.mg 87 馬達加斯加（2023年版）35.馬達加斯加中央銀行（Banque Centrale de Madagascar），網址：www.banky-foibe.mg 36.國家統計局（Institut National de la Statistique），網址：www.instat.mg 37.國家水電公司（JIRAMA），網址：www.jirama.

247、mg 38.馬達加斯加工業聯合會（Syndicat des Industries de Madagascar），網址：www.sim.mg 39.馬達加斯加企業聯合會（Groupement des Entreprises de Madagascar），網址：www.gem- 40.馬達加斯加工商業聯合會（F d ration des Chambres de Commerce et dIndustrie de Madagascar），網址： 41.塔那那利佛工商會（Chambre de Commerce et dIndustrie dAntananarivo），網址：www.cci.mg 88

248、馬達加斯加（2023年版）附錄2 馬達加斯加中資企業商會、僑團和中資企業一覽 一、馬達加斯加中資企業協會 馬達加斯加中資企業協會于2004年7月成立，2008年在當地依法注冊。目前共有40余家會員企業。會長委員會單位為宏遠、中地、華安、中水電、中國路橋、中鐵十八局、中非礦業、鹿王等。協會辦會目標為：成為會員企業與中馬兩國政府間、會員企業之間、會員企業與協會外企業之間溝通的橋梁與紐帶；成為服務會員企業的平臺；成為會員企業的家園；成為會員企業維權的陣地；營造在馬中資企業間團結向上的氛圍。會 長 劉 杰 0320366666 常務副會長 張付祥 0331142698 秘 書 劉 博 03418588

249、88 二、馬達加斯加華商總會 馬達加斯加華商總會聯系方式如下：會 長 蔡國偉 0325999999 常務副會長 任瑜杰 0320788888 常務副會長 商 良 0330719096 常務副會長 王宏偉 0330866666 常務副會長 高尚英 0331105228 常務副會長 倫永坤 0321177799 三、主要中資企業 在馬主要中資企業聯系方式如下：企業名稱企業名稱 聯系方式聯系方式 中國路橋 0347777777 中地公司 0331142698 飛馬特公司 0330866666 宏遠公司 0344862654 中國水電/中國電建 0320588116 89 馬達加斯加（2023年版）中

250、鐵十八局 0348822611 中成糖業 0320508886 中水產 0320312301 中非礦業 0341858888 馬達加斯加黃河有限責任公司 0344397627 保馬礦業 0348833777 金沙礦業 0349514456 武鋼 0086-13503022333 華安 0320883855 鹿王 0331186888 延長石油 0336485156 華為 0326893487 威海國際 0338442621 袁氏國際 0326706077 諾瓦資源 0341338888 天利農業 0320880002 和諧礦業 0086-15110101136 山東常春藤 0336463999

251、 傅山集團 0383836196 中港灣 0348072700 山西地礦海外 0341211844 四達時代 0346976269 江西國際合作 0347945678 三峽中水 0331359073 葛洲壩集團 0348046327 知仁法律服務中心 0346977777 馬達國際 0387799999 馬達加斯加中國建材 0335088988 江西中煤 0345484361 中鐵國際 0343456820 上海中建海外 0336101420 90 馬達加斯加（2023年版）華山國際 0386679999 中馬牧業 0345875706 備注：撥打電話時，需在前面加上馬達加斯加國家區號0026

252、1，若撥打手機號，則無需再加0，如：00261-325999999。91 馬達加斯加（2023年版）后記 對外投資合作國別（地區）指南之馬達加斯加對中國企業到馬達加斯加開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到馬達加斯加開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望本指南能夠成為中國企業走進馬達加斯加的入門向導。由于篇幅所限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南的更新和補充的具體工作由中國駐馬達加斯加大使館經濟商務處負責完成，參加本次指南更新撰稿工作的人員是：霍維（參贊）、任夢晨（隨員）、閆銳江（隨員）。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南進行了補充、調整和修改。商務部西亞非洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。本指南主體內容截稿于2023年8月。為實時反映經貿動態，中國駐馬達加斯加使館經商處網站（中文版、法文版）各相關欄目對 指南 相應部分重要內容作即時更新。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、中國海關、馬達加斯加國家統計局等政府部門和專業機構，以及聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際組織的公開信息，特此說明并致謝意。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024年4月