商務部：對外投資合作國別（地區）指南-貝寧（2023版）.pdf

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1、對外投資合作國別（地區）指南貝 寧（2021年版）商務部國際貿易經濟合作研究院中 國 駐 貝 寧 大 使 館 經 濟 商 務 處商務部對外投資和經濟合作司貝寧前言當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題，經濟全球化在曲折中繼續前進，開展國際經貿合作面臨重要機遇。同時，世界百年未有之大變局正加速演進，新一輪科技革命和產業變革帶來的競爭日趨激烈，氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來前所未有的影響，國際經貿合作環境日趨復雜。我國建設更高水平開放型經濟新體制，發展對外投資合作，應把握國際格局發展戰略態勢，統籌國內和國際，積極應對挑戰，趨利避害，實現可持續發展，為全球經濟

2、復蘇作出積極貢獻。商務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，積極鼓勵有條件的企業走出去，融入全球產業鏈供應鏈，引導對外投資合作健康平穩有序發展。2020年，中國對外直接投資額達1537.1億美元，首次位居全球第一，在全球直接投資中的影響力不斷擴大。中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國經濟社會發展，也為全球經濟復蘇注入活力。為更好地幫助企業了解和熟悉當地營商環境，有效防范化解包括新冠肺炎疫情在內的各類風險，商務部國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構編寫了2021版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。

3、指南涵蓋175個國家和地區，全面、客觀地反映對外投資合作所在國別（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等走出去企業關心的事項。在數字經濟和綠色經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量和全球發展新動能的背景下，指南對部分國別（地區）發展數字經濟和綠色發展的有關政策法規、發展現狀和國際合作給予關注。希望2021版指南對有意走出去、開展對外投資合作的企業有所幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。同時，我們將認真吸納有益建議，不斷改進工作，把指南越辦越好，貝寧為提升企業國際化經營能力和水平，應對各類風險挑戰，推動對外投資合作高質量發展發揮更大作用。我

4、們將立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，創新指南編制工作，更加精準有效地為走出去企業提供優質信息服務，助力企業走出去行穩致遠。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室2022年1月貝寧貝寧共和國位于西非地區。2016年4月，帕特里斯塔隆當選新一屆總統，貝寧的政治經濟社會各領域狀況有明顯改觀。貝寧政府行動計劃PAG實施5年以來，在經濟領域成績斐然。2016-2019年平均經濟增長率達6%。2019年人均國民收入升至1250美元，已過渡到中低收入經濟體，是貝寧有史以來第一次脫離低收入國家類別?；A設施領域，截至2020年底，政府已實施1823公里瀝青道路建設和修復，其中修復和加固83

5、5公里，新建989公里。引入比利時安特衛普港對科托努港進行管理，港口經營效率明顯改觀。供水領域，共投資5190億西法，2020年全民飲用水比率已提高至69%。小學食堂計劃穩步推進，77個城市的3174所小學受益。生活環境領域，9個城市道路改造項目涉及道路總長達197公里，二期項目正在籌備。垃圾收集項目正式啟動，65萬人受益；科托努雨水整治項目啟動，包括建設136公里排水溝，49公里鋪磚和7個蓄水池；阿埃梅湖水整治項目已啟動；2萬套社會住房項目啟動，部委樓和行政樓項目已經授標并開工建設；科托努沿海15公里海岸線整治項目上馬，建設1030米折流壩以及600米防波堤，在維達建設5公里防波堤。電力領域

6、，截至2020年底，總裝機容量達181.5兆瓦，能源依靠進口比例從2016年的90%下降至30%，瑪利亞格雷塔二期項目140MW已經啟動。高壓輸電線路2015年為5213公里，2019年升至7350公里，增長超過40。能源自給率已達70%，停電現象大幅減少。數字經濟領域，共建成骨干網絡2000公里，在阿波美卡拉維擬建設國家數據中心，國家數字電視系統TNT進展順利，具備在全國播放電視節目的能力。電子政務穩步推進，政府數據交換平臺建設成功，187個地方財政部門實現互聯。農業領域，主要農作物產量提高，再創歷史新高，自2018年起，貝寧保持非洲第一大產棉國，預計2021年產棉72.8萬噸，2022年將

7、達80萬噸。大豆產量從2009年的5.7萬噸增加到2019年的25.7萬噸。腰果競爭力進一步增強，產量從2015年的9萬噸增至2019年的13萬噸，成為西非第三大生產國，占農業出口收入的24.9，占農業生產總值的7，是該國僅次于棉花的第二大出口作物。旅游領域，彭嘉里公園交由南非公司African Park經營，維達葡萄牙城堡建設啟動，總投資達1290億西法維達海濱區項目啟動。法國已歸還貝寧26件阿波美王朝時期的文物。衛生領域，PAG實施以來總投入120億西法用于購買醫療設備，購買40輛救護車。阿波美卡拉維醫院開工建設，預計2023年完工。體育方面，參贊的話貝寧中國政府援助項目馬蒂爾克雷庫友誼體

8、育場維修項目順利完工，同時政府出資完成建設22個市級體育場。社保領域，7個市鎮的4000人已享受完全醫療保險，政府投入173億西法用于小額信貸。2020年新冠疫情暴發給全球經濟帶來沖擊，貝寧政府積極抗疫的同時穩步實施政府行動計劃，成為為數不多的經濟正增長的非洲國家，增長率達3.8%。隨著疫情形勢好轉，尼日利亞于2020年12月16日宣布重開尼貝邊境。2021年貝寧政府將繼續加大公共投資力度，貝寧經濟有望持續高速增長。國際貨幣基金組織和世界銀行均預測2021年貝寧經濟增長率為6%，是非洲經濟增長最好的國家；世界評級機構均看好貝寧經濟增長前景，紛紛調高貝寧主權信譽評級，預計2022年貝寧經濟增長率

9、將超7%；近年來，貝寧政府開源節流，打擊腐敗，優化債務管理，債務水平長期處于低位，2020年底占GDP比率為46%。2021年1月貝寧成功發行10億歐元債券，其中3億歐元還款期達31年，體現了國際債權人對貝寧發展前景的良好預期。目前，中貝兩國經貿關系發展狀況良好，已有30余家中資企業扎根發展，廣泛分布在基礎設施建設、能源、通訊、農業等多個領域。兩國經貿關系發展基礎穩定，前景良好。中貝雙邊政治關系處于歷史最好時期，兩國人民友誼歷久彌新。貝寧積極支持“一帶一路”建設，加入了亞洲基礎設施投資銀行，對中國發展道路高度認同，兩國共同利益逐漸增多。作為西非民主的樣板，在周邊安全形勢相對緊張的情況下，貝寧長

10、期保持政治穩定，社會治安良好。中貝兩國貿易投資商務人員往來順暢，貝寧政府簡化來貝簽證手續，因公護照免簽，因私簽證48小時網上即可辦理。同時，貝寧地理位置優越，區位優勢明顯，轉口貿易可以輻射到擁有8000多萬人口的西非經貨聯盟國家和1.9億人口的尼日利亞市場。作為最不發達國家，貝寧大部分商品享受出口到中國、美國、歐盟國家零關稅。為更好吸引投資，貝寧政府積極改善營商環境，設立投資者一站式服務機構，推行無紙化網上辦理，加大對必要基礎設施（道路、能源、通訊網絡等）建設以為投資者提供低廉的生產要素。貝寧2020年3月通過了新修訂的投資法，以提高投資者免稅待遇；制定公共財政管理規劃，增加透明度；稅務和海關

11、部門管理信息化，報稅和報關文件電子化，增加通關便利；在雇傭條件和解聘合同賠償金方面也更加靈活。貝寧效仿中國模式，通過了經濟特區法，在距離經濟首都科托努45公里以北、未來新機場所在地的格魯吉貝市設立經濟特區，免除大部分稅收、自由匯回收入。塔隆總統于2021年4月總統大選中再次成功當選，政府已出臺2021-2026年施政綱領，將繼續加大公共基礎設施投資力度，繼續加強電力、供水及石油輸油管線等領域重點工程項目，大力發展棉花、大豆、腰果貝寧等農業產業及農產品加工業，努力實現農業多樣性發展，保障糧食安全；積極發展和恢復旅游業，擴大外匯收入；重點發展職業技術教育和培訓，提高就業人口職業素養和競爭力；進一步

12、提升網絡速度，公共服務電子化及信息公開立法，實施數字安全戰略。聯合新加坡淡馬錫子公司ARISE成立格魯吉貝經濟特區管理公司并在中國設立分公司，大力招商引資，旨在通過工業化促進經濟發展。貝寧政府不斷推進改革措施，同時對中國政府“一帶一路”倡議高度認同，在中非“十大合作計劃”和貝寧政府行動計劃框架內，中貝經貿關系面臨著前所未有的發展機遇。兩國在基礎設施、旅游、農業、能源、貿易、數字經濟等領域蘊藏巨大合作潛力。中國駐貝寧使館經商處愿為中貝企業投資合作牽線搭橋，提供更多更好的服務。熱切期待有更多中國政府部門和企業關注貝寧，前來貝寧參觀考察，投資興業。期待在各位的共同努力下，中貝兩國貿易和投資合作取得更

13、加輝煌的成績，共同構筑新時期中貝兩國經貿關系的全新局面。謝謝大家！中國駐貝寧使館經商參贊張伯輝2021年6月i貝寧1.國家概況.21.1 發展簡史.21.2 自然環境.21.2.1 地理位置.21.2.2 自然資源.21.2.3 氣候條件.31.3 人口和行政區劃.31.3.1 人口分布.31.3.2 行政區劃.31.4 政治環境.41.4.1 政治制度.41.4.2 主要黨派.51.4.3 政府機構.61.5 社會文化.81.5.1 民族.81.5.2 語言.91.5.3 宗教和習俗.91.5.4 科教和醫療.101.5.5 工會及其他非政府組織.111.5.6 主要媒體.111.5.7 社

14、會治安.121.5.8 節假日.122.經濟概況.132.1 宏觀經濟.132.2 重點/特色產業.142.3 基礎設施.152.3.1 公路.152.3.2 鐵路.162.3.3 空運.16目 錄ii貝寧2.3.4 水運.162.3.5 電力.172.3.6 數字基礎設施.172.4 物價水平.172.5 發展規劃.183.經貿合作.193.1 經貿協定.193.2 對外貿易.193.3 吸收投資.203.4 外國援助.203.5 中貝經貿.203.5.1 雙邊協定.213.5.2 雙邊貿易.213.5.3 中國對貝寧投資.213.5.4 承包工程和勞務合作.224.投資環境.234.1 投

15、資吸引力.234.2 金融環境.234.2.1 當地貨幣.234.2.2 外匯管理.244.2.3 銀行和保險公司.254.2.4 融資渠道.264.2.5 信用卡使用.274.3 證券市場.274.4 要素成本.284.4.1 水、電、氣價格.284.4.2 勞動力供求及工薪.284.4.3 土地及房屋價格.294.4.4 建筑成本.295.法規政策.30iii貝寧5.1 貿易法規和政策.305.1.1 貿易主管部門.305.1.2 貿易法規體系.305.1.3 貿易管理的相關規定.305.1.4 進出口商品檢驗檢疫.325.1.5 海關管理規章制度.325.2 外國投資法規.345.2.1

16、 投資主管部門.345.2.2 投資行業的規定.355.2.3 投資方式的規定.355.2.4 安全審查的規定.355.2.5 基礎設施PPP模式發展情況.355.3 數字經濟相關政策和法規.365.4 綠色經濟相關政策和法規.365.5 企業稅收.365.5.1 稅收體系和制度.365.5.2 主要稅賦和稅率.365.6 特殊經濟區域規定.385.6.1 經濟特區法規.385.6.2 經濟特區介紹.385.7 勞動就業法規.395.7.1 勞工（動）法的核心內容.395.7.2 外國人在當地工作的規定.405.8 外國企業在貝寧獲得土地/林地的規定.415.8.1 土地法的主要內容.415.

17、8.2 外資企業獲得土地的規定.415.9 外資公司參與當地證券交易的規定.415.10 環境保護法規.415.10.1 環保管理部門.415.10.2 主要環保法律法規.425.10.3 環保法律法規基本要點.425.10.4 環保評估的相關規定.425.11 反對商業賄賂規定.435.12 外國企業承包當地工程的規定.43iv貝寧5.12.1 許可制度.435.12.2 禁止領域.435.12.3 招標方式.435.12.4 驗收規定.445.13 保護知識產權的規定.445.13.1 知識產權保護的法律法規.445.13.2 知識產權侵權的相關處罰規定.445.14 解決商務糾紛的主要途

18、徑及適用法律.446.在貝寧開展投資合作的手續.466.1 投資注冊企業需要辦理的手續.466.1.1 設立企業的形式.466.1.2 注冊企業的受理機構.476.1.3 注冊企業的主要程序.476.2 承攬工程項目的程序.486.2.1 獲取信息.486.2.2 招標投標.486.2.3 政府采購.486.2.4 許可手續.486.3 專利和注冊商標申請.486.3.1 申請專利.486.3.2 注冊商標.516.4 企業在貝寧報稅的相關手續.526.4.1 報稅時間.526.4.2 報稅渠道.536.4.3 報稅手續.536.4.4 報稅資料.536.5 工作準證辦理.536.5.1 主管

19、部門.536.5.2 工作許可制度.536.5.3 申請程序.536.5.4 提供資料.546.6 能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構.546.6.1 中國駐貝寧大使館經商處.54v貝寧6.6.2 貝寧中資企業協會.546.6.3 貝寧駐中國大使館.546.6.4 中國商務部研究院對外投資合作研究促進中心556.6.5 貝寧投資服務機構.557.中資企業在貝寧開展投資合作應注意的問題.567.1 境外投資.567.2 對外承包工程.567.3 對外勞務合作.567.4 防范投資合作風險.578.中資企業在貝寧如何建立和諧關系.588.1 處理好與政府的關系.588.2 妥善處理與工會的關系.

20、588.3 密切與當地居民的關系.588.4 尊重當地風俗習慣.588.5 依法保護生態環境.588.6 承擔必要的社會責任.598.7 懂得與媒體打交道.598.8 學會和執法人員打交道.598.9 傳播中國傳統文化.598.10 其他.609.中資企業/人員在貝寧如何尋求幫助.619.1 尋求法律保護.619.2 尋求當地政府幫助.619.3 取得中國駐貝寧大使館館保護.619.4 建立并啟動應急預案.629.5 其他應對措施.6210.在貝寧應對新冠肺炎疫情.6310.1 貝寧新冠肺炎疫情發展情況.6310.2 貝寧的疫情防控舉措.63vi貝寧10.3 后疫情時期經濟政策.6310.4

21、對中資企業的特別提示.64附錄1 貝寧政府部門和相關機構一覽表.65附錄2貝寧中資企業商會、華人社團和主要中資企業一覽表.67后記.691貝寧導言 這本指南將告訴你什么？在你準備赴貝寧共和國（The Republic of Benin，以下簡稱“貝寧”）開展投資合作之前，你是否對貝寧有足夠的了解？那里的政治、經濟和社會文化環境如何？有哪些行業適合投資合作？在貝寧投資合作的商務成本是否具有競爭力？應該怎樣辦理審核手續？當地規范外國投資合作的法律法規有哪些？在貝寧開展投資合作應特別注意哪些事項？一旦遇到困難該怎么辦？如何與當地政府、議會、工會、居民以及執法部門打交道？對外投資合作國別（地區）指南系

22、列叢書之貝寧將會給你提供基本的信息，成為你了解貝寧的向導。2貝寧1.國家概況1.1 發展簡史16世紀前后，貝寧出現許多小王國和酋長國。16世紀后期，西方殖民者入侵貝寧，大肆進行奴隸貿易。18世紀阿波美王國鼎盛時期統一了南部和中部。1904年，貝寧并入法屬西非，1913年淪為法國殖民地。1958年成為法蘭西共同體內的“自治共和國”。1960年8月1日獨立，成立達荷美共和國，獨立初期政局動蕩。1972年10月克雷庫上臺后推行一黨制治理國家。1975年11月30日改國名為貝寧人民共和國。1990年2月實行多黨制，同年3月改國名為貝寧共和國。貝寧重視參與地區事務，多次參加地區維和行動，是非盟、西非國家

23、經濟共同體、西非貨幣聯盟等組織成員國，在地區事務中具有一定影響力。1.2 自然環境1.2.1 地理位置貝寧國土面積112622平方公里，南北縱深700公里、東西寬度在125公里和325公里之間，位于非洲西部赤道和北回歸線之間的熱帶地區（北緯630和1230之間，東經1到3040之間），東鄰尼日利亞，西北、東北與布基納法索、尼日爾交界，西與多哥接壤，南瀕大西洋。貝寧屬東1時區，當地時間比北京時間晚7小時，無夏令時。1.2.2 自然資源貝寧礦產資源潛力巨大，已探明礦產資源主要有黃金、建材（石灰石、大理石、粘土、高嶺土、硼砂、礫石、觀賞石等）、鐵、磷酸鹽、石油等，同時貝寧政府還將鎳、金紅石、鋯石和鉆

24、石等作為勘探的主要目標。已探明礦層中，黃金礦區面積超過1萬平方公里，含量為9克噸；石灰巖儲量超過1.4億噸；大理石儲量超過1400萬噸，黏土儲量超過1650萬噸；鐵礦7.5億噸，含鐵量30%-55%，并含有13%-15%的二氧化硅；磷酸鹽礦550萬噸。貝寧礦產資源開發程度較低，目前政府希望通過礦產法和投資法提供的優惠政策吸引投資，同時，貝寧也是采掘業透明度倡議國際組織成員國。貝寧森林面積30407平方公里，約占國土面積的27%，主要出口木材為柚木，南方生長的半自然油棕林，是國家的一項重要經濟來源。3貝寧1.2.3 氣候條件貝寧全境地處熱帶，終年高溫。沿海平原為熱帶雨林氣候，常年氣溫在20-34

25、之間，最高可達42；中部和北部為熱帶草原氣候，年平均溫度26-27。年降雨量分布極不均勻。每逢旱季的1、2月，經常刮起來自撒哈拉沙漠的干熱東北風，夾雜泥沙，對早播作物的產量有一定負面影響。1.3 人口和行政區劃1.3.1 人口分布據貝寧國家經濟分析與統計局（INSAE）公布的人口普查結果顯示，貝寧超過20萬人口的城市已增加到8個。其中，科托努（Cotonou）人口為679012人，波多諾伏（PortoNovo）人口為264320人，巴拉庫（Parakou）人口為255478人。2018年5月16日，貝寧頒布最新行政普查結果（截至2018年4月30日）：總人口10354466人，其中男性5056

26、300人，女性5297657人，人口超過百萬的省份有大西洋?。?60.6萬人）、韋梅?。?23.2萬人）和博爾古?。?19.5萬人）。貝寧境內華人約2000人左右，主要分布在科托努及周邊地區，少量分布在北方城市。1.3.2 行政區劃貝寧行政區劃分為省、縣（市）、鎮、村4級，共12個省、77個縣（市）（縣67個、市10個）。12個省名稱為：濱海?。╨e dpartement duLittoral）、大西洋?。╨e dpartement de lAtlantique）、韋梅?。╨edpartement de lOum）、莫諾?。╨e dpartement du Mono）、庫福?。╨e dpart

27、ement du Couffo）、高原?。╨e dpartement du Plateau）、祖?。╨e dpartement du Zou）、丘陵?。╨e dpartement des Collines）、東加?。╨e dpartement de la Donga）、博爾古?。╨e dpartement du Borgou）、阿黎博里?。╨e dpartement de lAlibori）和阿塔科拉?。╨e dpartement delAtacora）。貝寧首都波多諾伏（Porto-Novo）是議會所在地，同時也是貝寧最古老的城市之一，現仍保留著濃厚的古非洲城市風貌。波多諾伏年平均氣溫26-

28、27，年降水量在1000毫米左右，雨季長達8個月，油棕林極為稠密，平均每公頃達到430-550株，有“油棕之城”的美稱。波多諾伏是以文化為主的都城，至今還保留著一些古老的建筑，如人種博物館、民俗學博4貝寧物館、國立圖書館和國家檔案館等。該市及其附近地區出產的手工藝品，如銅器、木刻、骨雕、編織等獨具風格，馳名國內外。波多諾伏有公路通往全國各主要城鎮，向西經科托努可通往多哥首都洛美，向東可通往尼日利亞經濟首都拉各斯，向北可分別通往尼日爾和布基納法索。波多諾伏與科托努之間不僅通公路，而且有一段鐵路相連接。波多諾伏及其周圍地區的物資出入一般都由首都科托努港轉運。Ganvie水上村莊貝寧第一大城市科托努

29、（Cotonou）是貝寧中央政府所在地，也是貝寧的經濟、交通和外貿中心，貝寧的中央機關、各國駐貝寧外交機構等均設于此?？仆信鄢袚緡?0%的對外貿易，也為西非內陸國家提供轉口貿易服務。公路可通往國內各主要城鎮，還可通往尼日利亞、多哥、尼日爾和布基納法索?？仆信瑖H機場是貝寧唯一的國際機場，與中國無直航?？仆信秦悓幑I較集中和較發達的城市，有電力、紡織、水泥、機械、食品、榨油、釀酒、日用化工、建筑材料等企業。1.4 政治環境1.4.1 政治制度5貝寧貝寧是多黨制共和國，實行總統共和制和行政、立法、司法三權分立?！究偨y】是國家元首、政府首腦、武裝部隊統帥，并對國防負責，由直接普選產生，任期5年

30、，每人最多可擔任兩屆總統。2019年11月貝寧正式通過了憲法修正案，這是現行憲法實行29年來的首次修改，根據新修改的憲法，貝寧設副總統一職，以避免總統出現意外情況時國家不能正常運轉。2021年1月帕特里斯紀堯姆阿塔納斯塔?。≒atriceGuillaume Athanase Talon）總統宣布與副總統候選人瑪麗亞姆沙比塔拉塔（Mariam Chabi Talata）女士聯手參加競選，并于2021年4月成功連任，塔拉塔女士成為貝寧共和國歷史上首位副總統。同年5月，塔隆總統就職。目前，貝寧政局總體穩定。2026年貝寧將舉行下屆總統選舉?！菊繉偨y負責，行使行政權。本屆政府于2021年5月組成

31、，共24名成員，包括總統兼政府首腦塔隆、國務部長2名、部長20名、部長級代表1名，共設23個部委?！咀h會】實行一院制，即國民議會。國民議會是最高立法機構，行使立法權并監督政府工作，由83名議員組成，議員由直接普選產生，任期4年，可連選連任，但不得兼任其他公職。本屆議會于2019年4月28日選出，83名議員中進步聯盟47人、共和陣營36人。議會領導機構為執行局，由議長、副議長、總務長、議會書記等7人組成。議會設法律和人權、財貿、生產和計劃、教育文化和社會事務、國防安全和對外合作關系5個委員會?，F任議長為進步聯盟的路易弗拉沃努（Louis Vlavonou）。下屆國民議會選舉在2023年?！舅痉ā?/p>

32、設有憲法法院、最高法院、高等法院、上訴法院和初級法院。憲法法院獨立于最高法院，是最高司法機關。負責審理法律的合憲性，調解國家機關權限糾紛，并對立法選舉和總統選舉的合法性進行裁決。最高法院是國家行政、司法裁判和國家審計的最高權力機關，由司法、行政、審計3個法庭和1個檢察院組成。中央一級設上訴法院，系終審法院，各省設初級法院，縣（市）設治安法院，各級法院均委派有共和國檢察官。高等法院有權審理總統和政府成員在履行職務時所犯叛國和違法行為。憲法法院院長約瑟夫喬貝努（Joseph Djogbnou），最高法院院長維克托達西阿多蘇（Victor Dassi Adossou），高等法院院長塞茜爾德拉沃津津多

33、惠（女）（Ccile Dravo-Zinzindohou）。1.4.2 主要黨派2003年，貝政府頒布新政黨憲章，規定合法政黨應在每個省至少有10名成員，總人數至少達到120人。2018年7月，貝寧通過新的新政黨憲章，規定新政黨成立時應在每個縣至少有15名創始成員，全國至少有6貝寧1155名創始成員。根據新政黨憲章，目前貝寧共有15個注冊政黨，主要有：【進步聯盟（Union Progressiste）】2018年11月成立。由團結愛國聯盟、貝寧復興黨、民主力量聯盟、貝寧聯盟、公民選擇黨等總統派政黨合并而成。前議長布魯諾阿穆蘇（Bruno Amoussou）任黨主席。在議會中占47席?！竟埠完嚑I

34、（Bloc rpublicain）】2018年12月成立。由80個政黨和100多個政治運動合并而成。前旅游部長讓米歇爾阿賓博拉（Jean-Michel Abimbola）為黨主席。在議會中占36席?！矩悓庒绕鹭悮ちα浚‵orce Cauris pour un Bnin Emergent）】2007年1月成立。2006年4月亞伊以獨立候選人身份贏得總統選舉，競選中以貝殼為標志。此后一批支持亞伊、自稱“貝殼派”的政黨和政黨聯盟相繼成立。在2007年立法選舉前，經亞伊大力整合，組成“貝寧崛起貝殼力量”政黨聯盟。該聯盟最初由66個政治團體組成，后不斷有黨團加入和退出。2018年2月，該聯盟改組為政黨，

35、執行書記為瓦倫丁阿戈蘇（Valentin Agossou），前國防部長羅貝爾亞魯（Robert Yarou）任第一副書記。前總統亞伊曾擔任名譽主席，2020年5月退出該黨?！久裰鲝团d黨（Parti du Renouveau Dmocratique）】1990年9月成立。該黨主張多黨民主，加強各派政治力量間對話，維護國家統一，實行市場經濟，提倡睦鄰友好和地區一體化。勢力范圍主要集中在高原省、韋梅省和科托努市部分地區。主席為前議長阿德里安溫貝吉（AdrienHoungbedji）?！久裰鼽h（Les Democrates）】2020年7月成立。該黨主張維護貝寧團結、發展、和平、民主。名譽主席為前總統

36、亞伊，主席埃里克溫代德（Eric Houndete），另有13名副主席。1.4.3 政府機構本屆政府于2021年5月組成，共24名成員，包括總統塔隆、國務部長2名、部長20名、部長級代表1名，共設23個部委，具體如下：部委名稱部委名稱現任部長現任部長計劃與發展國務部阿卜杜拉耶比奧查內（國務部長）Aboudoulaye BIO TCHAN經濟財政部羅穆亞爾德瓦達尼（國務部長）Romuald WADAGNI司法與立法部塞弗蘭克南（掌璽）Svrin Maxime QUENUM7貝寧外交合作部奧雷利安阿貝農西Aurlien AGBENONCIUR內政與公共安全部阿拉薩內賽義杜Alassane SEDO

37、U生活環境與可持續發展部若澤迪迪埃托納托Jose Didier TONATO農業、牧業與漁業部加斯東多蘇惠Gaston DOSSOUHOUI權力下放與地方管理部拉斐爾多蘇阿科泰尼翁Raphal Dossou AKOTEGNON勞動與公職部阿迪賈圖馬蒂（女）Adidjatou MATHYS社會事務與小額貸款部韋羅妮克托尼福德（女）Vronique TOGNIFODE衛生部本杰明溫帕坦Benjamin HOUNKPATIN高等教育與科研部埃萊奧諾爾亞伊拉德岡（女）Elonore Yayi LADEKAN中等教育、技術教育與職業培訓部夸羅伊夫查比Kouaro Yves CHABI幼兒與初等教育部卡里

38、穆薩利馬內Karimou SALIMANE旅游、文化與藝術部讓-米歇爾埃爾韋阿賓博拉Jean-MichelHervIIN數字與數碼化部奧雷莉亞當蘇萊（女）Aurlie Adam SOULE基礎設施與交通部埃爾韋伊夫埃奧梅Herv Yves HEHOMEY工業與貿易部莎迪婭阿利瑪圖阿蘇曼（女）ShadiyaAlimatou ASSOUMAN能源部多納讓-克洛德烏蘇Dona Jean-Claude HOUSSOU水與礦產部薩穆賽義杜阿當比Samou Sedou ADAMBI中小企業與就業促進部莫德斯特克雷庫Modeste KEREKOU8貝寧體育部奧斯瓦爾德奧梅基Oswald HOMEKY國防事務

39、總統代表福爾蒂內阿蘭努瓦丁(部長級代表)Fortunet Alain NOUATIN中國政府援建的貝寧科托努會議大廈1.5 社會文化1.5.1 民族貝寧是個多民族國家，全國共有60多個部族，其中較大的部族有40多個?！矩S族（Fon）及其支系】約占全國人口42.2%，主要分布在南部的祖省和大西洋省。在歐洲人到來之前，就有較發達的文化，曾對幾內亞灣沿海地區產生較大影響?！景①Z族（Adja）及其支系】約占全國人口15.6%，主要分布在西南部的莫諾省和庫福省。主要從事農業、漁業，手工業發達，以編織、木刻和骨雕聞名?！炯s魯巴族（Yoruba）及其支系】約占全國人口約12.1%，主要分布在東南部與尼日利亞

40、交界的韋梅省、高原省及丘陵省，同族絕大部分在尼日利亞境內。主要從事農業、漁業或經商。9貝寧【巴里巴族（Bariba）及其支系】約占全國人口8.6%，主要分布在博爾古省和阿塔科拉省東部地區。主要從事農業、畜牧業?！緤W塔馬里族（Otamari）及其支系】約占全國人口6.2%，主要分布在北方的阿塔科拉省。主要從事畜牧業、農耕。貝寧華人數量相對較少，從事的小型工業類項目有：軋鋼廠、蚊香廠、電瓶廠、紙尿褲廠、汽車修理廠以及鋁合金加工等，物流運輸、工程機械設備租賃等行業也有涉足。在當地從事百貨貿易的個體商戶有50家左右，其中大部分集中在科托努當道巴國際市場內，另有2家中國超市、3家餐飲酒店，規模均不大。1

41、.5.2 語言官方語言為法語，本國民族語言共有62種，主要有豐語、約魯巴語、巴里巴語、米納語、登迪語等。豐語和約魯巴語有文字，巴里巴語、米納語和登迪語無文字。1.5.3 宗教和習俗【宗教】貝寧憲法規定宗教信仰自由，全國居民中基督教信徒占53%（其中25.5%是天主教徒），伊斯蘭教信徒占23.8%。傳統宗教主要是伏都教，占18.1%。貝寧被認為是世界拜物教（伏都教）的中心，不僅在非洲，在世界上也久負盛名。傳統宗教在社會的各個方面都有較深的影響?！痉棥看蠖鄶等艘廊槐３种鴤鹘y裝束：男子多穿寬袖長袍，整體顏色以藍、褐、黃、白居多，領口和袖口繡有各種圖案的花邊。在一些隆重或正式的場合，他們也將這種寬袖

42、長袍作為禮服。貝寧普通婦女的衣著顏色比較鮮艷，以布當裙。政府官員或在外企供職的職員，因受西方影響，衣著比較講究，男子西裝革履，女子時裝套裙?！撅嬍沉晳T】普通老百姓由于受到生活條件的限制，日常食品比較單調，主食有薯類、蕉類、玉米和大米，尤以木薯為主。就餐一般不直接用手食用，而多使用刀叉，特別是當家中有客人的時候。飲料多以威士忌、啤酒、可樂、果汁為主?！旧缃欢Y儀】通行握手禮或貼面禮，在涉外場合或相互不熟悉的場合，多行握手禮或點頭示意。貝寧人熱情好客，喜在家中或飯店招待客人、談生意。應邀做客時一般要帶點小禮品?！静孔暹z風】各族社會發展水平不一，有的還保留著部族制度，例如在中北部，特別是北部山區各族，

43、土王依然享有很大的權力，家長制和一夫多妻制依然盛行。貝寧各族對嬰兒的出生、青年人的婚嫁及老年人的喪葬等都視為大事。10貝寧1.5.4 科教和醫療【教育】貝寧憲法規定“初等教育為義務教育”“國家逐步保障免費的公共教育”。貝寧實行小學6年、初中4年、高中3年、本科3年、碩士4年的教育體系。全國約有小學3558所、普通中學246所。全國有4所公立大學，即阿波美-卡拉維大學（2001年創辦）、帕拉庫大學（2001年創辦）、阿波美科學-技術-工程-數學大學（2014年創辦）、波多諾伏國立農業大學（2015年創辦）和80余家經政府批準的私立高等教育機構。4所公立大學約有在校生13萬。2017年9月起，貝政

44、府在216所小學試行英語課教學。2021年，貝寧有235086人參加小學會考，194341人通過，通過率為82.67%；143877人參加初中會考，87042人通過，通過率為40.5%；80826人參加高考，52072人通過，通過率為64.42%。2021年貝寧高考通過率為五十年來最高。自2017起實施公立大學收費政策：本科25000西法（約38歐元）、碩士50000西法（約76歐元）、博士75000西法（約115歐元）?！究萍肌控悓幍目蒲泻蛣撔麦w系分管理協調和執行兩個層面。國家科研和技術委員會（CNRST）、國家科研和創新局（DNRSI）是科研領域的管理機構。具體執行科研任務的機構主要有貝寧

45、科研和創新中心（CBRSI）、4所公立大學（阿波美-卡拉維大學、帕拉庫大學、阿波美科學-技術-工程-數學大學、波多諾伏國立農業大學）、4所私立大學（貝寧烏代布北美大學、IRGIB非洲大學、奧比昂恩圭馬姆巴索戈國際理工大學、西非天主大學）以及一些私立高等教育中心。此外，國家科學研究和技術創新基金（FNRSIT）、貝寧科學研究和技術創新成果轉化署（ABeVRIT）為科研工作提供必要的支持。貝寧科研成果數量在非洲處于中等水平，科研論文主要集中在醫學和農業領域?！踞t療】據貝寧衛生部統計年報，2020年，貝寧醫療衛生預算占國家總預算的8.8%，醫療基礎設施覆蓋率96%，平均每萬人擁有醫生0.6名、護士2

46、.4名，每萬育齡婦女擁有助產士3.4名，醫護人員協助生產率90.5%，剖宮產率9.1%，入院生產孕產婦死亡率為0.25%，避孕普及率13.2%，疾病治愈率89%，平均住院天數3天，病床占用率60.9%，瘧疾感染率19%，急性呼吸道疾病感染率4.7%，胃腸道疾病率5.5%，5歲以下兒童使用經驅蚊劑浸泡處理蚊帳率為76.3%，懷孕婦女使用經驅蚊劑浸泡處理蚊帳率79.3%，住宅配備排泄物合理處理裝置率42.5%。2019年，貝寧人均壽命為61.77歲，其中女性平均63.32、男性平均60.20歲。貝寧醫務人員分布不均，首都及周邊地區的醫務人員配備較多。目前貝寧主要傳染性疾病包括瘧疾、新冠肺炎、霍亂、

47、傷寒、拉沙病毒11貝寧等，出現過疑似埃博拉病例。截至2021年10月1日，貝寧累計新冠病毒確診病例23890例，治愈21993例，死亡159例。截至2020年，貝寧共有區級以上醫院48家，包括8家國家級醫院、6家省中心醫院及34家市鎮級醫院?，F有508個各級醫療衛生中心（含診所及婦產院），還有私人醫院和診所890個。貝寧醫療衛生服務覆蓋率達90%，全國共有病床5921張，平均每2059人擁有1張病床。各類醫務人員8534人。農村尚有民間醫生，使用草藥治療。截至2017年，貝寧共有醫生1696人、護士6316人、助產士1522人，平均每萬人醫生1.5人、護士4.7人、助產士1.4人。貝寧平均每7

48、311人擁有1名醫生，2425人擁有1名護士，1438人擁有1名助產士，15386人擁有1名化驗室技術人員，以上比例均符合世界衛生組織的標準。但醫務人員分布不均，如濱海省人口僅為全國人口的10.2%，但在濱海省工作的醫務人員卻占全國醫務人員的29.6%，包括52.2%的醫生、22.3%的護士、28.2%的助產士及31.2%的檢驗技術人員。目前，僅國企職工有國家醫療保險。貝寧藥品市場主要由三部分組成：國營部門、私營部門及非正式部門。中國自1978年起向貝寧派出援外醫療隊，截至目前共計25批、597人次，共接診病人300多萬人次，住院病人13萬人次，手術5.7萬余臺。目前在貝寧醫療隊員共有22人，

49、分屬內科、外科、兒科、婦產科、骨科、眼科、藥劑科、麻醉科、放射科等，其中14人在莫諾庫福省級醫院（CentreHospitalier Dpartemental de Mono Lokossa）工作，聯系電話：52225892；8人在納迪丹古地區醫院（Hpital de zone de Natitingou）工作，聯系電話：52589809。1.5.5 工會及其他非政府組織【工會】貝寧工會組織力量強大，現有各種行業工會和跨行業工會十幾個，彼此獨立，較大和較有影響的工會有貝寧勞動者總聯合會、貝寧自治工會聯合會、貝寧勞動者工會聯合會、貝寧勞動者工會全國聯盟、獨立工會聯合會等。其中影響最大的貝寧勞動者

50、總聯合會成立于1993年12月18日，現有會員4.6萬人，幾乎遍及各行各業，以行政、教育部門為主。貝寧新的勞動法第13條規定“在一定條件下可進行罷工，但一年內罷工不能超過10天，半年內不能超過7天，一個月內不能超過2天。無論持續時間如何，停止工作當天即被視為罷工1天”。2020年貝寧未出現大范圍罷工。1.5.6 主要媒體貝寧通訊社為國家通訊社，1961年成立，主要以每日新聞電訊12貝寧稿方式向本國報刊、電臺、電視臺發布消息，每周一至周五出版。該社在國內各省設通訊員，國際消息主要來自法新社。1997年貝通社與新華社簽署新聞交換合作協議后可直接收到新華社消息?！倦娨暶襟w】貝寧廣播電視局下設4家國營

51、電臺，1家國營電視臺，5家地方農業電臺。貝寧國家電臺成立于1953年3月7日，用法語、英語和民族語言廣播。1992年起開始調頻轉播法國國際廣播電臺的節目。貝寧國家電視臺于1972年與法國合作建成，1978年12月31日正式開播?！緢蠹埫襟w】貝寧僅有一份官方報紙民族報，隸屬國家印刷和報刊局。截至2006年底，貝寧共有私人日報37份，主要有早報晨報博愛報回聲日報每日通訊進步報等，周刊14份，雜志8份?！揪W 絡 媒 體】貝 寧 主 要 新 聞 網 址 有 、。當地主流媒體對華的一般報道內容較客觀，對中國援助貝寧抗擊新冠肺炎疫情等均有積極報道。1.5.7 社會治安貝寧安全形勢總體情況良好可控，社會基本

52、穩定。2021年4月總統大選期間出現過局部騷亂，但很快平息。貝寧周邊鄰國如尼日利亞、布基納法索等安全環境一般，有博科圣地、基地組織等恐怖組織存在，并向貝寧北部地區滲透。2019年5月，曾有2名法國游客在貝寧北部彭賈里公園遭綁架、1名貝寧籍導游遇害。此外，貝寧南部幾內亞灣也是目前世界上海盜活動最猖獗的地區。1.5.8 節假日貝寧的重大節日主要有：元旦、國際勞動節、獨立節（即國慶日8月1日）。此外，傳統宗教、基督教和伊斯蘭教的節日也都是法定節日。貝寧實施五天工作制，周六周日休息；當地商鋪一般周六亦營業，周日上午半天營業。13貝寧2.經濟概況2.1 宏觀經濟總體而言，貝寧政治較穩定，政府重視解決社會

53、治安問題，推動經濟持續增長和擴大消費需求。政府將農業、招商引資和基礎設施建設作為發展經濟的重點，積極發展轉口貿易，鼓勵外國企業在貝寧投資。貝寧地理位置較優越，轉口和輻射能力較強，具有較多投資貿易機會。世界銀行全球營商環境2020排名中貝寧在190個國家和經濟體中排149位，透明國際全球清廉指數2019年排名中貝寧在180個國家和地區中排80位，伊布拉希姆非洲治理指數2018年排名中貝寧在54個非洲國家中排13位。表2-1：2016-2020年貝寧主要經濟指標年份20162017201820192020國內生產總值（億美元）85.894.1106.2143157實際經濟（GDP）增長率（%）4.

54、05.66.77.63.8通貨膨脹率（%）-0.81.21.61.83人均GDP（美元）77182691012001331消費占GDP比例（%）83.583.180.978.879.5投資占GDP比例（%）20.32426.425.625.6凈出口占GDP比例（%）-3.8-7.1-7.3-4.4-5.1預算赤字占GDP比例（%）-4.4-4.3-2.9-0.5-4.5預算總支出（億西非法郎）108631164994191395716613資料來源：貝寧政府【一、二、三產占GDP比例】根據世界銀行統計數據，2020年貝寧一、二、三產占GDP比例分別為27.11%、16.29%、47.90%?！?/p>

55、公共債務】截至2021年6月30日，貝公共債務余額為48256億西法（約80.74億美元），同比增長13.5%，占GDP的49.09%，低于西非經貨聯盟規定的70%限度。其中，外債29332億西法，同比增長29.6%，占公共債務的60.78%，占GDP的29.84%，外債增加的主要原因是貝寧政府2021年發行了國際債券。外債中，多邊債務15287億西法（52.12%），主要債權方為世界銀行和非洲開發基金；雙邊債務2923億西法（9.97%），14貝寧主要債權方為中國；商業債務3405億西法（11.61%）；國際債券7716億西法（26.31%）。從外債幣種結構看，歐元債務占62.58%，美元債

56、務占19.39%，人民幣債務占10.25%?！九e債要求】貝寧舉借外債，國際貨幣基金組織將進行審核?！拘庞玫燃墶颗c自疫情開始以后多個非洲國家的信用評級下滑相反，國際三大評級機構對貝寧經濟前景持樂觀態度：2021年2月，惠譽國際將貝寧長期主權信用評級從“前景穩定”提高到“前景積極”；3月，穆迪將貝寧長期主權信用評級從“前景穩定”提高到“前景積極”；4月，標準普爾評級機構維持貝寧長期主權信用“前景穩定”。2.2 重點/特色產業【農業】農業在貝寧國家經濟中占有舉足輕重的地位，在社會和經濟發展過程中扮演重要角色。農業從業人口占總就業人口的70%。以種植業為主，約占農業的80%。有可耕地7萬平方公里，實際

57、耕種面積不足17%。貝寧農業經營規模很小，在40萬從事農業的家庭中，南方地區每個家庭平均經營0.5公頃土地，北方2公頃。農業、畜牧業和漁業產值分別占第一產業的71.6%、16.4%和12%。主要糧食作物有木薯、山藥、玉米、小米等。大米年產量約40萬噸。經濟作物有棉花、腰果、乳木果、大豆、棕櫚等。棉花業一直是貝寧農村以及國家經濟增長主要發動機，棉花創匯收入達40%，占國內生產總值的12%-13%，占百姓收入的三分之一。近年來，貝寧棉花產量大幅增長，自2018年以來一直是非洲最大產棉國。2020-2021年棉花產量為72.8萬噸?！韭糜螛I】貝寧擁有兩處世界文化遺產：阿波美王宮、W-阿爾利-彭賈里保

58、護區（跨貝寧、布基納法索、尼日爾三國），此外主要旅游景點還有岡維埃水上村、維達古城、維達歷史博物館、南部的大西洋海灘等。近年來政府對旅游業的投入不斷加，正著力開發科托努至維達旅游區，以發展海濱旅游。近兩年，進入貝寧的外國直接投資增多，投資的重點為基礎設施，酒店業也獲得大發展?？仆信杏兄Z富特（Novotel）、郁金香（Golden Tulip）等國際知名連鎖酒店，此外五星級酒店索菲特酒店（Sofitel）正在建設中。目前貝寧旅游業收入占國內生產總值比重低，政府希望將其發展成僅次于棉花的第二大創造財富和就業的產業，到2027年旅游業占國內生產總值比重達到10%?！具M出口貿易】進出口貿易是貝寧經濟

59、的支柱產業，貿易收入占國家預算收入的60%-80%，從事貿易活動的人口占全國就業人口的25%。貝15貝寧寧實行自由貿易政策，科托努港地理位置優越，貿易環境較好，轉口貿易可以輻射到擁有8000多萬人口的西非經濟與貨幣聯盟國家和1.7億人口的尼日利亞市場。2020年貝寧進出口總額為65.67億美元，其中出口27.26億美元，進口38.41億美元?！竟I】基礎薄弱，設備陳舊，生產能力較低。主要有食品加工、紡織和建材業。工業從業人口約占全國勞動人口的11.6%。貝寧工業實行結構調整以來，已有部分企業實行私有化，其余大型國有企業也將陸續私有化?！緮底纸洕控悓幵趪H電信聯盟的信息和通信技術（ICT）發展

60、指數排名中排在161位，ICT發展水平相對落后，其數字經濟發展主要聚焦于通信基礎設施建設，同步推動部分行業的產業數字化發展，如數字政府、數字安全等。貝寧政府出臺的“2016-2021政府行動計劃”中明確了數字經濟發展的規劃，希望利用信通技術作為貝寧經濟現代化的催化劑，使貝寧成為整個西非的數字服務平臺。該規劃實施至今，創造了90000個直接就業，推動數字經濟在貝寧GDP中的占比提升至6%，主要實施項目有：鋪設2000公里的骨干光纖，已覆蓋90%的社區，建設智慧政府，電子商務，電子教育等。目前，貝寧的電子政務在西非國家中排名第7，家庭寬帶接入率為1%，網絡覆蓋率為28.4%。政府目標為2026年將

61、數字經濟GDP貢獻率提升至25%，農村電力覆蓋達到40%，電子政務排名前列，家庭寬帶接入率30%，網絡覆蓋率100%?！揪G色發展】貝寧政府重視環境保護工作，專門設立生活環境與可持續發展部，負責統籌規劃、管理環保工作。貝寧的環保法規主要是貝寧共和國環境和自然保護法。外國投資項目要事先經過貝寧環保局的環境保護評估，確定項目不會對環境產生污染后頒發許可證。當地重視森林保護，森林管理、開發、森林產品的貿易和加工，須符合法規規定。動植物保護、大氣和水體保護均有相關法規規定，違規者將受到處罰。外資如在當地開展涉及資源開發、化工、能源等項目，需要到貝寧生活環境與可持續發展部申請許可，相關技術部門對項目評估后

62、發放許可證。具體程序及費用根據具體項目確定。環評機構為貝寧環保局，從遞交環評申請材料之日起的3個月內，環保局將對項目進行評估。之后7日內，環保局將向環境部長提交一份有關環評報告的技術意見。環保局有可能需要環評申請人提供補充材料，環評時間將會延長。2.3 基礎設施2.3.1 公路貝寧公路總長約為31000公里，其中國家級公路6076公里（7條跨國16貝寧公路總長2178公里，39條國內公路總長3898公里），省級與市鎮級公路25000公里左右。瀝青路面公路2212公里，占公路總長的6%，承擔著80%的運輸量。這類公路分為東西和南北兩條主干道：東西向為多哥科托努尼日利亞沿海公路，南北向為科托努帕拉

63、庫馬朗維爾尼日爾（733公里）及科托努朱古納迪丹古布基納法索公路（539公里）?？仆信ǘ嘀Z伏公路全長27公里，2003年建成通車。塔隆總統執政5年以來，新建和修理了多條道路，包括達薩薩瓦盧朱谷（256公里），達薩薩維帕拉庫（210公里），漁業之路一期項目（12.55公里）。此外，城市瀝青路項目大幅改觀貝寧城市面貌，第一期共576公里，金額達9000億西法。2020年，城市瀝青路項目二期、棉花之路以及漁業之路二期也計劃進行建設。貝寧城市內交通主要是出租摩托車，城市間交通靠長途出租車。貝寧擁有各類汽車8萬輛，用于客運和貨運。另外還約有8萬輛“摩的”，其中科托努市約占3/4。2017年7月初，“貝

64、寧的士”在科托努市開始運營，2018年5月起，該公司的出租車服務擴展至貝寧其他10個城市。2.3.2 鐵路貝寧鐵路總長758公里，其中579公里為主干線。最主要路段連接科托努和帕拉庫，長約440公里，屬“貝寧尼日爾鐵路運輸共同組織”共同經營鐵路的一部分。年設計運力為70萬旅客和35萬噸物資。由于年久失修，運力嚴重下降。貝寧尼日爾鐵路項目原由貝寧當地企業Petrolin聯合波洛萊集團計劃實施，后因訴訟糾紛，法國企業被貝寧法院裁定出局。2018年4月，塔隆總統在接受法國媒體采訪時表示，法國企業技術落后、貝寧企業實力不足，只有中國最有能力實施上述項目，公開希望該條鐵路由中方來投資建設，并表示已說服尼

65、日爾總統，希望法、貝企業自動退出，并會彌補其在該項目上所有損失。2.3.3 空運貝寧全國有1個國際機場（科托努國際機場，年客運量約50萬人次，貨運量4600噸。）、9個不具備夜航條件的國內機場和1個待建國際機場，主要有法國航空、埃塞俄比亞航空、土耳其航空、比利時航空等十幾家航空公司經營客貨運業務，與中國無直航，可通過法國、埃塞、土耳其等國家中轉。2.3.4 水運科托努港是貝寧唯一的港口，是西非內陸國家的貨物集散地、運輸17貝寧樞紐?？仆信鄢袚悓?0%的對外貿易，約占國家稅收收入的50%，占海關收入的80%至85%?？仆信凼俏鞣侵饕霓D口港之一，60%至70%的進口貨物轉口尼日利亞，該港

66、也為尼日爾、布基納法索、馬里等其他西非內陸國家提供運輸服務。受尼日利亞單方面封關影響，科托努港2019年貨運量1009萬噸，比2018年的1028萬噸微弱下滑。但出口方面從2018年的117萬噸增長至2019年的133萬噸，增長12%。其中進口物資主要是大米、食品和燃油，出口主要是棉花（還包括布基納法索和馬里的棉花）、腰果和含油產品（乳木果、乳木油和棉籽）。2.3.5 電力貝寧電力嚴重不足，全國通電率較低。目前貝寧電力總裝機容量為181.5兆瓦，能源自給率達到70%。2.3.6 數字基礎設施目前，光纖網絡覆蓋了貝寧90%的社區，根據2018年的數據，貝移動網絡用戶約占全國人口50%，但其中4G

67、用戶不到8%，3G用戶占34%，2G用戶占58%。政府目標為2026年將數字經濟GDP貢獻率提升至25%，電子政務排名前列，家庭寬帶接入率30%，網絡覆蓋率100%。貝寧擁有一個數據中心，位于距科托努約30公立的卡拉維市，主要用于政府治理，是T3級數據中心。目前貝寧有兩家電信運營商，分別為MTN和MOOV，兩家運營商均提供移動支付服務，但普及率不高。2.4 物價水平由于貝寧是農業國家，因此一般性商品價格水平并不高，但進口工業制品價格偏高。貝寧主要生活用品價格如下：表2-2：貝寧基本生活品價格（2021年）品名品名價格價格品名品名價格價格高粱514西非法郎/公斤糖粉500西非法郎/公斤本地大米8

68、00西非法郎/公斤面粉500西非法郎/公斤西紅柿500西非法郎/公斤鮮辣椒770西非法郎/公斤18貝寧牛肉3000西非法郎/公斤本地花生油1100西非法郎/升豬肉3000西非法郎/公斤蛋2000西非法郎/30個羊肉3000西非法郎/公斤水泥72000西非法郎/噸牛奶1000西非法郎/升家用液化氣3720西非法郞/罐（6千克）汽油530西非法郎/升2.5 發展規劃2021年4月貝寧大選，塔隆總統成功連任，5月23日，塔隆在貝寧首都波多諾伏宣誓就職時表示，今后五年的施政信條是“自由、民主、良政”，重點放在社會領域，將實現全民接入飲用水、電能自主、所有市鎮通瀝青路，建設清潔城市，大力發展旅游業，推動

69、農業現代化，規范公共財務支出，打擊腐敗，優化營商環境。塔隆總統2016年上臺后即推出“2016-2021政府行動計劃”，大刀闊斧在民主法治、經濟、民生三方面推行400余項改革，積極懲治腐敗，財政、經濟、社會各領域改觀巨大，全國各地處于一片建設當中，各社會主體受益日益增加。新的“2021-2026政府行動計劃”預計在2022年初對外發布。19貝寧3.經貿合作3.1 經貿協定貝寧是西非經濟與貨幣聯盟（UEMOA）成員。UEMOA現有貝寧、布基納法索、科特迪瓦、幾內亞比紹、馬里、尼日爾、塞內加爾和多哥8個成員國。貝寧也是西非國家經濟共同體（CEDEAO）成員。貝寧與尼日爾、布基納法索、多哥、尼日利亞

70、毗鄰，南臨大西洋，地理位置使之成為一個貨物轉口國，科托努是國際自由港，是西非內陸國家的貨物集散地，可輻射和轉口到尼日利亞和西非經濟與貨幣聯盟（UEMOA）成員國市場。UEMOA內有交通運輸協議和旅游互免簽證協議，為貨物運輸和人員流動提供了便利。貝寧80%的經濟活動與尼日利亞市場有關，對尼日利亞轉口貿易占貝寧總出口的一半，同時占海關收入的一半。貝寧參加的主要優惠貿易安排有科托努協定（前洛美協定），科托努協定自2003年4月1日起正式生效?？仆信瑓f定簽訂后，一些拉美國家對歐盟給予非加太國家（非洲、加勒比海和太平洋地區國家集團）的特殊“照顧”表示不滿，并訴諸世界貿易組織。世貿組織于2001年裁定，非

71、加太國家與歐盟應在2007年底前取消單方面貿易優惠安排，并達成新的貿易協定經濟伙伴協議。但由于歐盟在新一輪貿易談判中提出的條件令不少非加太國家難以接受，歷時5年的談判因而久拖不決。在經濟伙伴協議最終訂立前，歐盟目前已與35個非加太國家簽訂了市場準入規則（第1528/2007號條例），使這些國家在符合WTO規則的前提下享受“無配額無關稅”的貿易優惠，同時，其他非加太國家將暫時只享受歐盟給予的普惠制待遇。此外，貝寧享受到美國非洲增長與機遇法案（AGOA）安排，1800多種工業制成品出口美國免關稅。3.2 對外貿易2020年貝寧進出口總額為65.67億美元，其中出口總額27.26億美元，進口總額38

72、.41億美元；貨物進口額32.63億美元、出口額23.16億美元；服務貿易進口額5.78億美元、出口額4.1億美元。貝寧的主要進口來源國有印度、中國、多哥、法國、泰國、比利時、阿聯酋、摩洛哥、荷蘭和俄羅斯。這些國家分成兩類，一類貝寧從該國進口產品單一，如印度（在出口貝寧的產品中，大米占75%、石油制品占11%、藥物占3.5%）、泰國（大米占96%）、阿聯酋（大米占71%、石油20貝寧產品占14%）、摩洛哥（肥料占75%）、荷蘭（石油產品占66%）；另一類是貝寧從該國進口多種商品，如中國（雖然摩托車及其零配件占主導，但也僅占其從中國進口總額的14.4%）、法國（藥物占30.5%）、比利時（新車及

73、二手車占30%）、俄羅斯（煤炭及石油產品占14%）。貝寧的出口主要依賴棉花及腰果行業，兩行業出口額占貝寧出口總額的60%以上，但高附加值棉花制品出口不多，近年發展起來的腰果產業表現不穩定，主要出口腰果原果。貝寧的出口對象主要是亞洲國家，孟加拉國、印度、越南、中國四國占貝寧出口總量的59%。貝寧的前十大出口國占其出口總量的80%。孟加拉國、越南、埃及、馬來西亞基本只從貝寧進口棉花，中國從貝寧進口的商品中70%是棉花。印度是貝寧腰果的最大客戶，其自貝寧進口的商品50%是腰果。丹麥是唯一進入貝寧前十大出口國的歐洲國家，基本只從貝寧購買油料作物。3.3 吸收投資聯合國貿發會議統計數據顯示，2020年貝

74、寧吸收外資流量為1.76億美元；截至2020年末，貝寧吸收外資存量為28.33億美元。3.4 外國援助外國援助是貝寧外國資本流入的重要來源。2015年4月，國際貨幣基金組織和世界銀行公布的重債窮國倡議援助名單中包括貝寧。2020年2月，根據國際貨幣基金組織統計，貝寧不再是世界25個最貧窮國家。主要援助國際機構和國家分別為世界銀行、歐盟、非洲發展銀行、西非開發銀行及國際貨幣基金組織、中國、法國、德國、美國、日本、科威特、比利時、瑞士等。新冠疫情期間，貝寧共接收100余萬劑疫苗援助，主要來自美國、中國、法國和聯合國兒童基金。3.5 中貝經貿中華人民共和國與貝寧共和國于1964年11月12日建交，1

75、966年1月貝寧單方面與中國斷交。1972年12月29日克雷庫政府與中國復交，此后兩國關系發展順利。近年來，兩國經貿合作的規模和領域不斷擴大，方式更加多樣化，逐步形成了進出口貿易、援外、投資、工程承包、境外加工貿易等相互促進發展的大經貿格局。在貝寧注冊的中資公司主要分布在工程承包、通訊、貿易、技術合作、投資等領域。21貝寧3.5.1 雙邊協定中國與貝寧尚未簽署貨幣互換協議。中貝設有經貿合作混委會，2016年10月在北京召開了混委會第四次會議。1982年中貝兩國政府簽訂貿易協定，1998年1月簽訂貿易、經濟和技術合作協定。2019年6月簽署中華人民共和國政府與貝寧共和國政府關于共同推進絲綢之路經

76、濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄。3.5.2 雙邊貿易根據中國海關統計，2020年，中貝雙邊貿易額10.5億美元，同比下降54.6%。其中中方出口額9.9億美元，同比下降54.1%，進口額0.6億美元，同比下降62.3%。中方主要出口紡織和機電產品，進口棉花。根據貝寧海關統計，中國是貝寧第二大進口來源國，第四大出口目的地國。中國是貝寧第二大貿易伙伴。表2-3：2016-2020年中貝兩國貿易統計（單位：億美元）年份年份貿易總額貿易總額增長率增長率（%）中國出口中國出口增長率增長率（%）中國進口中國進口增長率增長率（%）201620.9-31.720.4-31.80.5-31.3201

77、720.2-3.719.3-5.50.965.42018221.821.511.60.5-47.2201923.14.521.530.151.54219.4202010.5-54.69.9-54.10.6-62.3資料來源：中國海關總署3.5.3 中國對貝寧投資據中國商務部統計，2020年中國企業對貝寧直接投資額1064萬美元。中國企業在貝寧進行直接投資或開展境外加工貿易等活動起步較晚，但發展較快，主要涉及制糖、酒精和紡織等行業。近年民營企業投資項目也不斷增加，包括木材加工、礦泉水生產等項目。2019年8月5日尼日爾貝寧原油管道建設與運營貝寧東道國協議22貝寧在北京簽署。尼日爾貝寧原油外輸管道

78、項目是中國石油在非洲投資規模最大的跨國輸油管道，也是貝寧最大的對外合作項目，管道將跨越貝寧國內五個大區、17個大城市和百余個小城市，管道建成后，貝寧將成為該地區的輸油中心。3.5.4 承包工程和勞務合作中國公司于1985年進入貝寧工程承包市場。中方公司實施的承包工程項目以優質取得貝方的信任，在貝寧贏得較好聲譽。據中國商務部統計，2020年中資企業在貝寧新簽承包工程合同額3.87億美元，同比增長2683.0%，完成營業額2.34億美元，同比下降4.0%。新簽大型承包工程項目主要有中國建筑中標的貝寧新議會大廈項目、中國港灣的科托努港改擴建工程、中水電的貝寧棉花之路項目、湖南路橋的科托努市雨水整治項

79、目一期等。據中國駐貝寧使館經商處統計，截至2021年5月底，在貝寧的中國籍勞務人員共951人。目前，駐貝寧中資企業約有30家，主要分布在工程承包、通信建設、制糖、紡織、農產品加工等領域。中國政府援建的貝寧馬蒂爾克雷庫將軍友誼體育場及維修項目23貝寧4.投資環境4.1 投資吸引力貝寧社會穩定、經濟發展勢頭好、輻射市場大。政治方面，貝寧是“西非民主樣板”，自1990年實行多黨制以來未出現過“逢選必亂”的局面，被法國媒體稱為“非典型”非洲國家；社會安全方面，與尼日利亞、尼日爾、布基納法索等恐怖主義活動頻繁的鄰國相比，貝寧境內無明顯恐怖主義活動，且政府為防止恐怖主義滲透已加大人力、資金投入和機制建設；

80、經濟韌性方面，在2020年受新冠肺炎疫情影響的情況下，貝寧經濟增長率為3.8%，高于周圍同為臨海國家的科特迪瓦（-1.4%）、加納（0.4%）、多哥（1.8%）和尼日利亞（-3.7%）。此外，貝寧東面緊接非洲人口第一大國尼日利亞，可以直接輻射近2億人口的市場，同時也是西非經濟貨幣聯盟、西非國家經濟共同體的成員。在世界銀行2020營商環境報告中貝寧位列149位。在達沃斯世界經濟論壇2020年競爭力排行中貝寧位列125位，在非洲國家中列第22位。為改善營商環境以吸引投資，貝寧政府成立促進投資部際委員會，以提升同私營部門關系的戰略協調性，并便于總統府隨時跟蹤進展；成立貝寧投資出口促進署，為投資貝寧者

81、提供一站式服務；增強法制，為投資者營造安全的投資環境，如修訂投資法、勞動法，頒布經濟特區法等；大力實行改革，簡化辦事流程、提高辦事效率，主要有：實現創建公司100%在線完成（www.monentreprise.bj）并可使用信用卡或手機錢包支付（5小時之內完成，被聯合國貿發會議認定為世界上創建公司最便捷的國家）、建筑許可申請無紙化（https:/permisdeconstruire.gouv.bj）、水（www.soneb.bj）電（www.sbee.bj）接入申請無紙化、跨境貿易報關手續 無 紙 化（www.guce.bj）、動 產 抵 押 線 上 平 臺 投 入 使 用（www.suret

82、es.tccotonou.bj）、不 動 產 轉 移 辦 理 流 程 無 紙 化（http:/enotaire.andf.bj）、國家地勘平臺上線（https:/cadastre.bj）、稅務申報無紙化（https:/eservices.impots.bj）、資產負債情況資料遞交實現無紙化（https:/ebilan.impots.bj）等。4.2 金融環境貝寧金融環境相對寬松，外匯管制逐漸放寬，為外國投資者營造了較好的環境，但金融業務種類仍較為單一。4.2.1 當地貨幣24貝寧貝寧是西非經濟貨幣聯盟成員國，西非法郎（FRANC CFA，簡稱西法）為聯盟內統一貨幣，實行與歐元掛鉤的固定匯率制度

83、，2021年3月31日，1西法=0.0015歐元。在貝寧各大商業銀行和外幣兌換點，西非法郎可與美元、歐元等硬通貨幣自由兌換，目前人民幣與當地貨幣尚不可直接結算。圖4.1 近三年西法兌美元匯率變動情況4.2.2 外匯管理【外匯管理政策】為統一本區域內國家的外匯管理政策，UEMOA（西非經濟與貨幣聯盟）于1998年12月20日頒布了一套新的外匯管理條例（條例編號R09/98/CM/UEMOA）。此后區域內各國（含貝寧）都以此條例作為外匯管理政策的依據?！就赓Y企業在當地開立賬戶】上述條例的第四款規定了外資企業在貝寧開立和注銷西非法郎賬戶的相關流程。一般來講，任何在貝寧合法居留的外國法人或者自然人都可

84、以在任何有資質的貝寧當地銀行開立賬戶。開立賬戶一般需要出具的材料如下：護照、居留證（在有效期內）、工作證（對自然人）、商業注冊證明（對法人）、登報聲明（對法人）、公司章程、開戶申請表、居所證明（如房產證或者水電費收據等）、簽字樣本、登記照。除非有西非中央銀行（BCEAO）的預先授權，否則任何常駐貝寧的法人和自然人不得在貝寧境內的銀行持有或者開立除西非法郎以外的外幣賬戶。非常駐貝寧的外國法人或者自然人（國際機構官員，外交人員和國際組織）可以開立外匯賬戶。一般需要出示相關文件證明其非常駐身份和合法居所。以上所述由外資企業在貝寧開立的外幣賬戶有效期最長2年（到期可延），并不得接受以下方式的轉賬或者注

85、資；所有西非中央銀行發行的貨幣的現金存款；所有合法常駐貝寧的他國僑民開出的支票；所有來自常駐貝寧他國僑民的本地賬戶的轉賬（除非該次轉賬有合法的證明文件，該證明文件與向國外轉賬的證明文件相同，即外幣兌換授權、詢盤電文、形式發票或者商業發票，進口許可證等）。25貝寧【外匯匯進匯出】對于公司法人匯進貝寧境內的外匯，只要能依據相關規定證明其合法來源，并無其他限制。法人從貝寧境內將公司利潤外匯匯出審批也相對簡單，法律要求3個工作日辦妥，具體由貝寧經濟財政部國庫和公共賬戶司負責，需要提交材料為：1、公司章程；2、普通股股東大會已決定每股股息；3、由公證人證明的每位股東的股份數量聲明?！纠麧檯R出】因為資產負

86、債表里面的利潤都是稅后所得的凈利潤，因此貝寧并無一項專門的立法對外資企業匯出的利潤征稅。但是，對于匯出的資金，企業仍需提交材料證明其流向，一般需要提供其位于貝寧境外的母公司或者控股公司的注冊材料。將資金匯出貝寧的手續費并不高，對于歐元，其手續費為0.4%-1.5%，對于美元、英鎊或者其他貨幣，統一收取0.4%的手續費?！就鈬藬y帶現金出入境】外國人攜帶現金入境貝寧法律上是有嚴格限制的。建議赴貝寧的外國人隨身攜帶盡可能少量的現金。推薦使用旅行支票或者使用銀行轉賬的方式，這樣可以方便地追溯資金來源。隨身攜帶現金的上限為200萬西非法郎或者等額其他貨幣。4.2.3 銀行和保險公司截至2021年5月底

87、，貝寧共有14家銀行和1家銀行性質的融資機構?！局醒脬y行】西部非洲國家中央銀行（BCEAO）為貝寧的中央銀行?！咀畲筱y行】貝寧非洲銀行（Bank of Africa-BENIN，BOA）1990年創立，是非洲銀行集團分公司，資本額為202.81億西非法郎，是貝寧唯一在BRVM（西非地區的證券交易所）上市的公司。目前在貝寧有56個分支機構?！局饕赓Y銀行】在貝寧的銀行中，外資銀行占據重要地位。主要包括：（1）西共體銀行貝寧分行（ECOBANK BENIN），西非經濟銀行跨國集團（ECOBANK Transnational Incorporated，ETI）的分行，1990年開始營業，是貝寧的第二

88、大銀行，資本額為35億西非法郎，其中ETI集團控股78.12%，貝寧私人公司和銀行員工分別占有18.69%和3.19%的股份。（2）興業銀行（Socitn Gnrale de Banques au Bnin，SGBBE），法國興業集團分公司，該行資本額為35億西非法郎，其中興業金融控股66.57%，科特迪瓦興業銀行（SGBCI）持股5%。該行是首家在貝寧發行信用卡的銀行，營業額位居第三。該行開展人民幣結算業務。（3）ORA銀行（Orabank）前身貝寧金融銀行（Financial Bank Benin）是最早進入貝寧的外國私營銀行。（4）NSIA銀行（NSIA BANQUE）前身是鉆石銀行（D

89、iamond Bank26貝寧Bnin），2017年被NSIA集團收購并改名。（5）貝寧大西洋銀行（Banque Atlantique du Bnin），隸屬總部設在多哥洛美的大西洋集團，該行除提供銀行金融服務外，還投資電訊、工業和保險領域。此外，貝寧銀行還有：薩赫勒撒哈拉投資貿易銀行（Banque Sahelo-Saharienne pour Ilnvertissement et le Commerce，簡稱BSIC）、貝寧BGFI銀行（BGFIBANK BENIN）、非洲聯合銀行貝寧分行（United Bank forAfrica Benin）、貝寧CCEI銀行（CCEI Bank Ben

90、in）、貝寧工商國際銀行（Banque internationale pour lIndustri e et le Commerce）、CORIS銀行（CORIS Bank）等。目前貝寧沒有中資銀行?！驹诋數劂y行開立賬戶的要求和程序】（1）提供開立賬戶所需要的材料主要包括：有效身份證件、簽字樣本、地址證明、照片、工資單、居留證等。（2）填寫開立賬戶申請表?！颈ｋU公司】目前貝寧共有14家保險公司在貝寧經營保險業務，較為著名的有非洲保險公司（AA）、貝寧新保險公司（NSIA）、OGAR、GAB、Allianz Assurances、SAARB 和Saham Sa、FEDAS、ARGG 和SAVOY

91、E等。（1）非洲保險與再保險公司（SOCIETE AFRICAINE DASSURANCE ET DE REASSURANCE，SAARB）網址：；（2）貝寧保險公司協會（Association des Socits dAssurances du Bnin，ASA-Bnin）網址：www.asabenin.org4.2.4 融資渠道外國企業可以在當地銀行融資。如果外國企業在貝寧當地合法注冊，且能夠滿足相關銀行要求的信用風險評估，法律對其在貝寧融資并無其他限制。銀行的風險評估一般包括：證明其當地從事合法業務，簽署借貸協議、付款方式、托管賬戶，取得一家有資質的國際銀行的保函，不動產或者設備的抵押，

92、簽署銀行本票，驗證簽名等。如外國企業未在當地注冊，要獲取當地銀行的貸款，除了提供更高層次的擔保以外，還需依次獲取西非中央銀行的同意和當地金融管理部門的授權。但是有兩種情況例外：一是本國銀行對其相關外國合作銀行的借貸（如承兌跟單信用證）；二是與他國政府簽訂的協議所承諾的借貸或者當地金融管理部27貝寧門許可的借貸。當地金融機構貸款利率平均為8.1%，其中國家機構融資利率6.7%，個人融資利率9.08%，金融客戶融資利率7.16%，國有企業融資利率6.19%，保險和養老銀行融資利率8.96%，生產性私營企業融資利率6.57%。另據世界銀行最新統計數據，2017年，貝寧銀行存款年利率為6.49%，貸款

93、年利率為5.14%，實際年利率為5.1%。關于當地銀行為外國企業開具保函或轉開保函的條件，一是需要在該銀行有賬戶和存款，二是提交開具保函申請。截至2016年底，貝寧銀行開戶率為18.44%，在西非經貨聯盟國家中位列第三，排在科特迪瓦和多哥之后。截至2017年一季度末，貝寧共有16家銀行和97家微型金融公司，其中銀行存款同比增1.8%、貸款增3.3%。截至2018年底，根據西非中央銀行的統計，貝寧1512家銀行資本金總計1972億西非（1美元=560西法，下同）法郎。有關詳細信息可登錄西非央行（BCEAO）官方網站進行查詢。根據2012年3月貝寧出臺的金融分權制規定，貝財政部批準成立的微型金融公

94、司截至2016年3月底共56家，加上41家經批準并網的初級金融機構，在貝寧經營的金融公司總計97家，存款余額1053億西法，同比增長12.4%；受益人群已近185萬，其中女性客戶占45.72%，男性客戶占38.11%，法人客戶占16.17%。綜上所述，貝寧銀行的經營活動創造了大批財富和就業，微型金融領域充滿活力，貝金融業正成為國家經濟增長的發動機之一。4.2.5 信用卡使用當地可以使用西盟各國銀行發行的信用卡和國際信用卡。非洲本地信 用 卡 主 要 有 Carte Csame（Bank of Africa）、CarteAZUR（ECOBANK）、Atlantique privilge（Banq

95、ue Atlantique）等，國際信用卡主要有Visa，Mastercard等。當地銀行卡的普及率在20%以下。日常生活中大部分交易是以現金支付方式來結算的。貝寧興業銀行（Socit Gnrale de Banques au Bnin，SGBBE）是首家在貝寧發行信用卡的銀行。4.3 證券市場貝寧沒有獨立的證券市場。西非經濟貨幣聯盟有區域有價證券交易所（BRVM），總部設在科特迪瓦，每周工作日開放交易。非洲銀行（BOA）是貝寧在該證券所上市的唯一銀行和企業。外資公司可以參與證券交易，一般以集資或者投資為目的。集資行28貝寧為必須符合相關的外匯兌換規定，并且籌集的資金必須用來在相關領域進行投資

96、或者用來清償之前投資虧損產生的債務。外資企業參與證券投資，可以買賣股票或者債券，但是當持有一家公司20%的股份時，必須明示身份并按規定申報。4.4 要素成本4.4.1 水、電、氣價格【水價】貝寧工業用水與民用水價格一致，自2010年4月1日起，月用水量在5立方米之內的，價格為198西非法郎/立方米，月用水量在6-50立方米的，價格為453西非法郎/立方米（須繳納18%增值稅）；月用水量50立方米以上部分，價格為658西非法郎/立方米（須繳納18%增值稅）；噴泉、水亭、村莊供水等公共用水，實行單一水價，為330西非法郎/立方米（須繳納18%增值稅）?！倦妰r】工業用電價格為156西非法郎/千瓦時（

97、不含增值稅），另外，在高峰時間，即晚上7點到10點之間用電，按照變壓器記錄的當月功率（KVA）的最高值，每千伏安征5315西非法郎的罰款。民用電部分，電價為111西非法郎/千瓦時，另外須繳納電表等維護費?！居蜌鈨r格】由于近年來美元匯率和國際市場石油產品價格浮動較大，2005年起貝寧政府實行石油產品價格調價機制，每月審定一次石油產品價格。2019年5月執行的石油類產品價格為：柴油555西非法郎/升，汽油每升520西非法郎/升，煤油555西非法郎/升，混合油600西非法郎/升，家用煤氣555西非法郎/公斤。工業用乙炔氣價格為46500西非法郎/瓶、工業用氧氣價格為24000西非法郎/瓶。4.4.2

98、 勞動力供求及工薪就簡單勞動力來說，貝寧勞動力資源豐富。貝寧有大量20-30歲可以從事簡單勞動的勞動力希望進入工廠。相對于周邊其他國家，貝寧勞動力比較穩定，流動性較弱，無故一般不會隨便離開企業。但貝寧勞動力技能較低，技術工人較為缺乏。因此，許多技術性較強的崗位需要配備外方技術人員。貝寧國家規定的現行最低工資標準（SMIG）為40000西非法郎（約合70美元），按照勞動法規定，如果工人已過實習期或者試用期，企業應與工人簽訂勞資協議。一般普通工人的工資起點為40000-42000西非法郎左右，技術工人的起點為60000-80000西非法郎左右。貝寧勞動力人口在三大產業中所占比重依次為第一產業（約6

99、0%）、29貝寧第二產業（約10%）和第三產業（約30%）。4.4.3 土地及房屋價格城區和城市周圍工業用地價格在400西非法郎/平方米和500西非法郎/平方米之間，鄉村工業用地價格在15西非法郎/平方米到30西非法郎/平方米之間。國家所用的土地只能以長期租賃形式出租，其租價為售價的10%。地區價格可根據區域（住宅區、人口密集區、市中心、市郊）和建筑豪華程度而變化。貝寧城市住宅價格根據所處位置有所不同，在富人區（靠近機場和使館區）月租約為80萬-120萬西非法郎左右（200平方米）。4.4.4 建筑成本貝寧的水泥約 72000 西非法郎/噸（約 129 美元/噸）、鋼筋約 663667西法/噸

100、（約 1194美元/噸）、砂子約 80000 西非法郎/車（10 立方）（約144美元/車）、石子 18000 西非法郎/噸（約 32 美元/噸）。30貝寧5.法規政策5.1 貿易法規和政策5.1.1 貿易主管部門貝寧政府主管貿易的部門是工業與貿易部下屬的貿易司。貿易司為合法有資質的進口企業頒發進口證（Carte dImportateur），此證格式統一，上面有司長的簽字。因此通過進口證證明一家公司是否具有資質是最可行的辦法。貝寧商業管理主要依靠政府級商業組織貝寧工商會（CCIB）為商戶企業頒發商業注冊證（Registre de Commerce）來管理，全國每個省級行政區的商會有權頒發此證，

101、而省區之間和不同年份之間的商業注冊證都各不相同，因此即使是貝寧工商會的專業人士也很難鑒別。查詢此證的真實性需要憑商業注冊證號到原注冊地去查詢。5.1.2 貿易法規體系貝 寧 的 貿 易 法 規 主 要 是 貝 寧 共 和 國 商 業 法（https:/sgg.gouv.bj/doc/loi-90-005/）和 新 的 稅 務 總 法 典（https:/finances.bj/wp-content/uploads/2021/06/CODE-GNRAL-DES-IMPTS-DU-BNIN-2021.pdf）。5.1.3 貿易管理的相關規定貝寧屬于世貿組織和西非經濟與貨幣聯盟成員。與貝寧公司交易，一

102、般不需要特別的手續和檢驗證明。一般情況下，在成交后要向貝方出示發票，這樣貝寧企業才可以向銀行申請外匯付款。其余規定和世界上大部分國家是一樣的。貝寧為法語國家，官方文件都是法語行文。政府對資信好、有進口權的企業都會發放進口證（法語：Carte dImportateur）。這是鑒別一家公司是否為正規合法公司的最可靠的方式。貝寧是外匯管制國家，投資所得需要出具各種完稅證明后方能匯出?！具M口管理】貝寧新的貿易法取消了外商在貝寧設立貿易企業須經貿易部長批準的條款，取消了外商在貝寧進行貿易活動之前必須先注入貝寧銀行100萬西非法郎外匯的條款，取消了進口配額限制，取消了進口許可證在6個月有效期內須3個月更改

103、一次的限制。（1）進口許可制度。貝寧對進口商品實行許可管理制度，進口商品須事先得到對外貿易理事會批準。但進口原產于歐盟、業務賬戶國和非31貝寧洲、加勒比海、太平洋各國的商品進口無需進口許可證。非自由貿易的商品及部分屬配額范圍內的商品，需要進口證及進口許可證書。許多商品禁止進口，如所有以色列和南非的商品。申請進口許可證需提交簽署姓名的形式發票。發票上需注明FOB價格或CIF價格。發票無需公證。許可證有效期一般為3-6個月。必須在許可證失效前發運貨物。（2）禁止進口麻醉品。某些機構具有獨家進口特定商品的權力。（3）進口檢查。進口提貨前所有的商品都須接受質量、價格檢查，進口商品檢查制度從1991年2

104、月1日開始實行。（4）原產于外國的價值超過50萬西非法郎的商品進口，其支付必須通過指定的經辦行辦理。持有進口許可證或進口證明書的進口商有資格購買進口支付所需的外匯，如是開立跟單信用證則不能早于提貨前8天，如商品已經進口則不能早于應付日。（5）進口企業資質。貝寧工業與貿易部外貿司為合法有資質的進口企業頒發進口證（Carte dimportateur），此證格式統一，上面還有外貿司長的簽字。因此通過進口證證明一家公司是否合法是最可行的辦法。（6）進口稅。企業在從事進口業務時需要繳納各種稅費。主要包括：統計稅：為進口商品到岸價（CIF）的5%。此稅種稅率近期已經大幅上調，由原來的1%增至現在的5%。

105、預付金：不是一種純粹的稅收，而是以扣除公司資產負債表中商業利潤稅（B.I.C）后的海關稅的5%作為預付金。所有進口商，不分國籍均需繳納此預付金，并直接交納給稅務部門。增值稅：一切在貝寧消費的商品均需交納18%的增值稅。消費稅：此稅種僅涉及少數幾種特定的商品，如：小麥、油類、煙草和含/非含酒精類飲料。此類稅率在1%（小麥和油類）和10%（煙草盒酒類）之間，如同交納TVA一樣，以商品的到岸價（CIF）作為計稅基礎，包含一些關稅（聯盟團結稅PCS1%、聯盟稅PC0.5%和統計稅RS5%）。電視和收音機稅：電視和收音機進口商需按進口件數交稅，每一臺交固定稅700西非法郎?！境隹诠芾怼控悓幷膭畛隹?，

106、出口時免財政稅、增值稅和地區共同稅。進出口都沒有配額限制。根據商品對國計民生的影響，國家主要以稅率作為鼓勵與限制的措施。企業開展出口業務時，需要繳納的稅費只有道路稅，稅率為出口商品價值的0.85%?！矩悓帉ν赓Q易單一窗口】從2018年1月1日起啟動的對外貿易單一窗口（GUCE）逐步將與對外貿易有關的所有信息整合到一個交易門戶中（https:/guce.gouv.bj），涉及外貿的各個主管部門的所有互動都將通過32貝寧“單一窗口”完成，從而避免了多次重復遞送相關材料。目前，通關前的業務將通過GUCE進行，包括進口核查的相關業務以及政府部門頒發的許可證和證書。之后，通關業務將逐步通過GUCE和貝寧

107、海關的ASYCUDA WORLD系統進行整合，最終以電子方式支付與交易有關的所有費用?！驹俪隹诠芾怼吭俪隹谔貏e稅：貝寧作為西非商品的中轉港具有重要的轉口作用，再出口商品需交納貨值到岸價（CIF）8%的特別稅。此外還有海關印花稅，為再出口特別稅的4%?！军S金等管理】貝寧法律規定，持有、出售、進口、出口、經營未加工的金剛石、貴重以及次貴重金屬由對外貿易理事會按照財政部貨幣信貸理事會的有關規定審批。在貝寧，居民實際上可以以任何方式持有、獲得和轉讓黃金。黃金進出口必須事先經工業與貿易部長批準，但這類進出口很少得到批準。無須事先審批的有：代表國庫或西非國家中央銀行進出口的黃金；含少量黃金的制成品（如純金

108、的和鍍金的商品）的進出口；旅游者帶出、帶入的不超過部長指令決定的最大重量的金品。有許可證和無需許可證的黃金進口均必須向海關申報。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫進出口商品檢疫主要針對食品和藥品。進口此類商品時，要向衛生部申請備案，實行單獨一套審批、檢驗體系。進出口商品檢驗由BeninControl公司負責。檢驗實行抽檢模式。5.1.5 海關管理規章制度【海關對未領取貨物的管理】根據貝寧海關法規定，出口到貝寧港口的貨物如在120天內無人清關提貨，將被拍賣?！緢箨P手續】貝寧所有進出口貨物都必須填寫官方印制的報關單，附上提單副本、發票和裝箱單報海關總署審批后方可在港口或機場海關處辦理報關手續。享有減免

109、稅的貨單必須先向外交合作部報海關總署、財政部審批后才可在港口或機場海關處辦理報關手續。非外交豁免人員抵達科托努機場入境，必須接受海關人員對所攜帶的行李進行檢查。自2017年4月1日開始，所有價值在50萬西非法郎的貝寧進口商品都需經過Bnin Control公司檢查進口單據，進行海關分類并確定貨值，涉及海運、空運和陸運。所有程序均使用電子化流程，不需要到公司現場辦理?！具\輸單證】（1）海洋運輸單證包括：商業發票（3份）：計征關稅需提交發票（盡可能用法語填寫）。發票內容包括所有商業通常的說明，主要有收貨方的姓名和地址，貨包的嘜頭、號碼、數量和種類、毛重和凈重，33貝寧詳細的品名，供貨條件，FOB值

110、和CIF值。發票末尾需由出口商簽署原產地和價格聲明。發票無需公證。原產地證明書：如進口商提出要求，則需附原產地證明書。貨物流轉證明EUR.1及EUR.2：按進口商要求辦理，但該證明只有在貝寧對歐盟商品給予關稅優惠時才予簽發。EUR.1（1份）作為享受關稅優惠的原產地證明，簽發給屬“原產地規定”范圍內的商品。該“原產地規定”是歐共體與非加太地區國家在合作協定中簽約的，由出口商填寫，貨物流轉證明由海關簽發。海運提單：海運提單不需公證。允許提交指示提單，但需注明一位被通知人地址。船旗附加條款：所有運往貝寧的裝運貨物，自1984年7月18日起，需事先取得“貝寧承運人國家委員會”批準的準許裝運證。該“委

111、員會”委托相應卸貨港的“貝寧海運集團”的港口代理人具體執行業務。準許裝運的“預留貨船泊位證明書”最晚需在計劃發運日的前10天呈交“貝寧海運集團”的海運代理人簽署。其他單證：檢驗證書。據貝寧的一項指示，自1989年10月5日起，所有商品發運前都需經一次質量、數量和價格檢查，只有少數商品例外（如藝術品、寶石、活牲畜、書籍、雜志）。憑檢驗證書付款。該證書需在貨物發運前及時提出申請。質量和數量鑒定原則上在制造商的廠家進行。特殊規定：進口活牲畜、新鮮的和冷制罐頭肉，需提交1份經有關部門認證的、獸醫開具的“原產地和衛生檢疫證書”。對植物（整體和部分）、種子、土壤、化肥、堆肥以及這種或類似材料的包裝，都要求

112、提交1份植物法證書。另外，活體植物、植物部分和所有會帶入農作物害蟲材料，都需經農業部的核準。藥物制品，自1974年1月1日起，必須在貝寧注冊。（2）空運和郵運，包括航空郵件：包括上述“海洋運輸”的單證，航空運單無需公證。郵政運輸：（陸、海、空郵件每件限重20公斤）需1份國際包裹單，3份報關單（法語）?！娟P稅】貝寧是西非經貨聯盟成員國，自2000年1月起開始實施“共同對外稅則”（TEC），8個成員國內部商品流通實施零關稅政策，而進口關稅則根據不同產品，統一征收0%、5%、10%、20%和35%五檔關稅。表5-1：貝寧各類產品關稅稅率進口稅率產品類別0%藥品、避孕產品、書報、醫療康復儀器、計算機5

113、%生活必需品（糧食等），原材料、設備、特定生產資料10%中間產品及生產資料20%制成品及未列入其他類的產品35%特殊產品34貝寧資料來源：貝寧海關5.2 外國投資法規為 了 鼓 勵 投 資，貝 寧 2020 年 3 月 通 過 了 新 修 訂 的 投 資 法（https:/sgg.gouv.bj/doc/loi-2020-02/），投資法根據投資地區和金額不同，給予企業5到17年不等的免稅待遇1.投資法為促進投資，貝寧通過了一些新的法律，同時也對一些現存法律進行了修訂。其中涉及投資最重要的法律有三個：投資法經濟特區法中小微企業發展法。投資法根據投資地區和金額不同，給予企業5到17年不等的免稅待

114、遇，具體如下表：表5-2：貝寧投資法相關規定待遇類型待遇類型企業需滿足條件企業需滿足條件可享受待遇及期限可享受待遇及期限A類投資金額500萬到10億西法籌備階段：免除一切進口稅費運營期（全國所有地區一律5年）：免征企業稅、營業稅、許可稅，雇主工薪稅減少50%B類投資金額10億到500億西法籌備階段：免除一切進口稅費運營期（1區：8年/2區：10年/3區：12年）：免征企業稅、營業稅、許可稅，雇主工薪稅減少80%C類投資金額大于500億西法籌備階段：免除一切進口稅費運營期（1區：15年/2區：16年/3區：17年）：免征企業稅、營業稅、許可稅、雇主工薪稅，免征資本增加產生的注冊費特殊領域激勵類待

115、遇滿足享受A類、B類待遇條件的企業且投資政府行動計劃中優先發展的領域（農用工業、農業、電力、數字經濟）對于滿足享受A類待遇條件的企業：可享受B類待遇對于滿足享受B類待遇條件的企業：可享受C類待遇特殊投資類待遇投資旅游、文化、運動、衛生、教育領域設施、設備；投資燃氣、烴、化學產品等的存儲用基礎設施籌備階段：免除一切進口稅費（共同體稅除外）運營期：無特殊待遇5.2.1 投資主管部門35貝寧根據投資項目性質和類型不同，貝寧的外國投資事務分別由計劃與發展規劃部、經濟財政部、工業與貿易部、農業、牧業與漁業部主管。每個投資新建項目首先要根據行業向所屬主管部門提交項目可行性報告等有關文件，同時根據投資法或者

116、工業保稅區投資法的規定申請所需的優惠政策，以便實現獲得所屬主管部門頒發的建設許可證。所申請的優惠政策將由所屬主管部門提交給計劃與發展部所屬的“投資促進委員會”審核。獲通過后，還需要經過政府部長內閣會議批準。2017年，貝政府設立了投資出口促進署（APIEX），該機構已成為投資者進出口或在貝寧開展業務的唯一門戶。5.2.2 投資行業的規定貝寧對外資投資的行業沒有硬性規定。但是，對能源、電力、水利等領域的投資給予更多的政策傾斜。允許外資獲得農業耕地承包經營權。允許外資參與林業投資合作，可投資人工種植林，并鼓勵在當地建設木材加工工廠，對珍稀天然林木采取保護措施。貝寧沒有獨立的證券交易市場，因此沒有關

117、于外資公司參與證券交易的相關規定。貝寧對外資進入金融業投資持開放態度，希望中國金融機構來貝寧設置辦公室或分支機構。5.2.3 投資方式的規定投資方式靈活多樣，外資可以采取諸如獨資、合資、參股、租賃、收購等方式在貝寧投資。根據貝寧相關規定，所有工業、農業、商業或手工業的活動是自由的，但妨礙公共利益和公共秩序的活動除外。相關法律規定有：1990年5月9日頒布的有關投資法典第90-002號法令；1990年12月日頒布的有關投資法典第90-002號法令有關條款修正的第90-033號法令；1998年10月8日頒布的有關投資法令的實施細則；1998年12月9日發布的有關投資法令優惠措施申請辦法的規定。外資

118、收并購主要手續及操作流程，可以咨詢相關投資促進機構，如貝寧投資出口促進署（APIEX）等。目前，中資企業在當地投資不多，沒有遇到投資受阻的案例。5.2.4 安全審查的規定目前，貝寧無對外資并購安全審查等的有關法律法規。5.2.5 基礎設施PPP模式發展情況當地關于外資開展BOT、PPP的規定，目前主要依據政府采購法、投資法等規定，相關法規有待完善。在農業、港口等領域已開展相關合作。36貝寧目前在當地開展PPP的外資企業主要來自法國、德國等。貝寧中國經貿發展中心和貝寧農業技術示范中心采用的是BOT方式。5.3 數字經濟相關政策和法規貝寧政府希望用數字經濟促進發展，把貝寧打造成西非地區數字服務的平

119、臺。為此，成立國家數字委員會，為數字經濟發展確定方向和政策，2018年通過數字法（https:/numerique.gouv.bj/documents/lois），對個人數據保護、電子商務、網絡犯罪、處罰機制等進行規定。為促進數字經濟發展，貝寧數字與數碼化部發起了數字創業支持基金（FAEN），動用國家預算為數字領域初創企業和年輕人提供培訓、資金支持和技術支持。5.4 綠色經濟相關政策和法規貝寧政府重視環境保護工作，專門設立生活環境與可持續發展部，負責統籌規劃、管理環保工作。貝寧的環保法規主要是貝寧共和國環境和自然保護法。在其他法律條文里也有零星的、關于環境保護方面的條文。外國投資項目要事先經過

120、貝寧環保局的環境保護評估，在確定項目不會對環境產生污染后，會頒發許可證。5.5 企業稅收5.5.1 稅收體系和制度貝寧實行屬地稅制，稅收主要依據貝寧稅務總法典，同時根據每年財政預算方案對稅種和稅率進行必要的調整。5.5.2 主要稅賦和稅率貝寧的稅賦種類較多。對物資進口，海關要征收海關稅、進口物資增值稅、統計稅、聯盟稅、團結稅和海關印花稅。國內稅收分為國家稅收和地方稅收。國家稅分為直接稅、間接稅和登記印花稅。地方稅收包括土地稅、營業稅和專營許可證稅等。直接稅可以細化為：工農商手工業利潤稅，即企業利潤所得稅；非商業利潤稅；交通道路稅；公司車輛稅；工資所得稅；雇主用工稅；動產收入所得稅（包括股票、債

121、券和其他有價證券的所得）；不動產租金所得稅；債權收入所得稅；除工資外的個人一般所得稅。間接稅可以細化為：銷售物資增值稅（出口免征增值稅）；金融稅；保險合同專項稅；石油產品特37貝寧種專項稅；煙草稅；飲料稅；面粉消費稅；香水和化妝產品稅；食用油脂消費稅；賭博彩票稅；廣播電視稅。主要稅賦的稅率如下：（1）海關稅：根據進口物資的種類，稅率分別為0%（基本社會保障品）、5%（生活必須品、基礎原料、設備產品）、10%（中間性產品）、20%（最終消費品）和35%（特別產品）五檔。（2）進口物資增值稅：稅率為19.5%。（3）公司稅：稅率為35%。（4）職業稅：2%。（5）統計稅：稅率為5%。（6）道路稅：

122、稅率為0.85%。（7）聯盟稅：稅率為1%。（8）團結稅：稅率為0.5%。（9）海關印花稅：稅率為海關稅的0.15%。交通道路稅：根據車輛載重量，稅率從每年3.8萬西非法郎到13.64萬西非法郎。（10）公司車輛稅：7馬力以下的每年15萬西非法郎，超過7馬力的每年20萬西非法郎。（11）個人所得稅：最低起征線為30萬西非法郎。（12）雇主用工稅：稅率為2%。（13）動產收入所得稅：稅率為18%。（14）不動產租金所得稅：月租金5萬西非法郎以下部分稅率為10%；月租金5萬西非法郎以上部分為20%。（15）債券收入所得稅：稅率為15%。（16）銷售物資增值稅（出口免征增值稅）：稅率為18%。（17

123、）金融稅：稅率為10%。（18）保險合同專項稅：稅率從0.25%到20%不等。（19）石油產品特種專項稅：高級汽油每公升65西非法郎，普通汽油每公升55西非法郎，柴油每公升20西非法郎，潤滑油每公升17西非法郎。（20）煙草稅：稅率為10%。（21）飲料稅：含酒精類飲料稅率為10%，不含酒精類飲料稅率為3%。（22）面粉消費稅：稅率為1%。（23）香水和化妝產品稅：稅率為5%。（24）食用油脂消費稅：稅率為1%。（25）賭博彩票稅：稅率為5%。（26）廣播電視稅：廣播每年每臺交500西非法郎，電視每年每臺交38貝寧3000西非法郎。（27）土地稅：分有建筑物的土地稅和無建筑物的土地稅兩種。前者

124、根據不同城市和地區，稅率為15%-30%；后者根據不同城市和地區，稅率為4%-6%。5.6 特殊經濟區域規定5.6.1 經濟特區法規2017年，貝寧通過了經濟特區法（https:/sgg.gouv.bj/doc/loi-2017-07/）并決定設立經濟特區，旨在通過經濟特區將貝寧打造成一個工業中心，加工農產品以最大限度增加農產品附加值。經濟特區發對入駐企業在海關、稅收、勞工等一系列優惠政策。特別是在稅收方面，免征公司稅、股息稅、增值稅、已建及未開發房產的房地產稅、注冊及轉讓稅、雇主用工稅、所有預扣稅等所有稅費。5.6.2 經濟特區介紹2017年貝寧政府決定設立經濟特區。2019年11月，貝寧政

125、府和泛非基礎設施開發商 Arise IIP公司簽訂伙伴協議，合作建設開發格魯吉貝經濟特區，后者負責特區的規劃、開發和經營。2020年2月，占地1640公頃的貝寧格魯吉貝經濟特區項目正式啟動。特區建設將分兩階段進行：第一階段開發635公頃，其中485公頃為工業、商貿和倉儲區，其余為公用設施設備區；第二階段再開發1005公頃。特區將建設成一個現代化的工業園，符合最高環保和社會標準，并為不同類型的工業企業提供服務，特別是腰果加工業、棉紡織業、制衣業、農產品加工業、木制品加工業等。預計未來十年，特區將為貝寧增加50至100億美元的出口、40至70億美元的GDP增加值，并創造30至35萬個就業崗位。目前

126、已有14家企業簽約入駐。經濟特區法規定的主要優惠待遇如下：表5-3:貝寧經濟特區法相關規定待遇類型待遇類型具體待遇具體待遇關稅待遇出口：免征所有關稅，簡化經濟特區進口貨物的流轉程序西非國家經濟共同體內貿易：計劃內生產活動所需的機器、物資、設備、零部件免征關稅，簡化經濟特區進口貨物的流轉程序，享受共同體原產地認證稅收待遇免除一切稅費：企業稅、股息紅利稅、增值稅、已建及未建房產的土地稅、注冊及轉讓稅、雇主工薪稅、所有預扣稅，收入匯出39貝寧自由，股息紅利分配自由，30天內結清增值稅欠款商貿待遇免進口許可，享受進口零配額，關稅區交易自由，可由經授權的金融機構進行資金轉移社會待遇自由協商勞動協議，便捷

127、獲取入境簽證和居留證。Sm Podji工業保稅區成立于2004年9月，占地面積230公頃，位于科托努以東，距離尼日利亞5公里。目前該保稅區三通水平不足50%，只有少數幾家企業進駐園區，經營領域為食品加工、鋼筋生產等。該保稅區電力供應緊缺，免稅等服務跟不上。5.7 勞動就業法規5.7.1 勞工（動）法的核心內容【勞動合同的簽訂和終止】雇主與雇工必須按貝寧勞動法（https:/travail.gouv.bj/public/storage/documents/code-du-travail-benin.pdf）簽訂勞動合同，所有定期合同期限不能超過2年，可續訂一次。按照貝寧法律，國家制定最低工資標準

128、，實行社會保險制度。貝寧現行法律中，沒有外籍勞務配額限制。勞動法規定，雇用一年期以上的長期工，需與雇員簽訂勞動合同。除工作不滿一年的臨時工外，一年期以上的長期工被解雇時，雇主須給予補償。補償標準按工作年限計，即雇員工作滿一年的，補償其一個月的標準工資。工作滿兩年的，給予標準工資兩個月的補償，其他依此類推。有下列情況之一，勞動合同可以暫停：（1）雇主因服兵役而離開并關閉機構，或勞動者服兵役；（2）符合法定程序的罷工期間；（3）勞動者被停職期間；（4）有醫生證明的勞動者因病休養期間（期限為6個月）；（5）當經濟或財政困難時，勞動部的勞動監察員宣布暫停勞動合同（期限3個月，只能延期一次），有其他勞動

129、法規定的原因。定期勞動合同在經雙方書面協議后，或經法院裁決，或有其他勞動法規定的原因，可以在未到期前中斷?！竟蛦T的辭退】雇主辭退雇員，必須提前書面通知。按小時計薪的勞動者為15天；職員、工人和手工勞動者為1個月；管理人員、干部及類似的員工為3個月。解雇信必須包括：中斷合同的一個或多個理由的說明；公司名稱；社會保險機構的登記號及雇主地址；被解雇雇員的姓名、社會保險號、受雇日期及專業資格等。在通知雇員的同時，雇主還必須通知勞動監察員。書面通知書應包括解雇信中的幾點內容。貝寧公職與勞動部設有勞動投訴仲裁機構，如雇員或雇主對勞動投訴仲裁機構的裁決不服，可上訴至法院，由法院按照法律程序作出判決。40貝寧

130、訴訟各方當事人需自費請當地律師事務所代為訴訟或辯護?！咀⒁馐马棥浚?）所有工資不得低于各行業最低保證工資（SMIG）。目前貝寧最低保證工資為每月40000西非法郎。（2）每月的工資必須最遲在工作月結束后的8天內支付。（3）在不定期合同中，以小時、月計薪的職員、工人和手工勞動力的試用期不得超過15天，管理人員、干部和類似人員的試用期不得超過3個月。試用期只能延長一次，且必須書面規定。（4）在試用期內雙方可以在未提前通知的情況下解除合同。（5）貝寧勞動法規定，除農業機構外，不管雇員的性別和領取報酬的方式如何，他們的法定工作時間規定為每周40小時。每周必須有最少24小時連續休息時間，原則上為星期天。

131、（6）加班時間的報酬按照勞資協議的規定來支付，但是不得低于勞動法規定的百分率。白天加班：第41-48小時按照112%的時薪計算；第48小時起按照135%的時薪計算；休息日和節假日按照150%的時薪計算。夜晚加班：平日加班按照150%的時薪計算；休息日和節假日按照200%的時薪計算。晚上加班的時間是指21時至第二天5時之間。（7）勞動法規定，工作滿12個月，員工享受1個月的帶薪假期。（8）根據法律規定，工人每年罷工時間不能超過10天。5.7.2 外國人在當地工作的規定外國人在貝寧工作的相關規定主要體現在勞動法第4章“外籍或入境移民勞動者的合同”中的第26條至30條。第26條：在定居的前兩年內，除

132、由貝寧共和國通過的、與此條文規定相反的協議或協定外，所有外籍人士或入境移民只能憑定期勞動合同才能從事有工資報酬的活動。第27條：外籍或入境移民勞動者的合同必須有勞動部門發放的工作許可證。第28條：工作許可證是暫時的，期限為12個月，可以延簽多次；當有關勞動部門提出要求時，必須出示工作許可證。第29條：當勞動者的專業資格不符合國家經濟的需要時，勞動部可以拒絕簽發或者延續工作許可證。勞動者可以根據反對行政決定的普通法，對勞動部的拒簽行為進行上訴。第30條：居住在貝寧共和國境內的移民勞動者從本法令的實施之日起，最多在3個月內必須在法令規定條件下申請辦理工作許可證，使之合法化。外籍人員在貝寧可就業崗位

133、主要與投資業務有關，管理職能的崗位41貝寧居多。5.8 外國企業在貝寧獲得土地/林地的規定5.8.1 土地法的主要內容貝寧實行土地私有化政策，大部分土地為私人所有，而國有土地則很少。私人土地可以自由買賣或轉讓。土地與其他私人財產一樣，受國家法律保護，包括國家機關、機構在內，任何人都不得侵占私人所擁有的土地。土地所有人如果不意愿出讓其土地，包括國家機關在內，任何人都不得強行征購。無論是國家項目建設需要征用私人土地，或者是其他法人或自然人從私人手中購買土地，只能與土地所有人在平等的基礎上進行商談，并且只有在土地所有人愿意出讓，且雙方在出讓價格上達成一致意見后，按照土地買賣或轉讓程序，由政府土地行政

134、主管部門派員現場測量，埋設地界邊樁，繪出土地位置圖，然后出具買賣或轉讓契約，雙方在轉讓契約上簽字，買方按約定付清全部土地轉讓款后，土地買賣或轉讓才算合法生效。5.8.2 外資企業獲得土地的規定按照貝寧現行法律，外國人在貝寧購買市區住房或土地適用對等原則，即外國政府允許貝寧人在本國購買房屋或土地，貝寧政府也允許該國籍自然人在貝寧市區買賣土地。外國人不能買賣農業用地。在土地買賣或出讓、受讓時，買方（受讓方）與賣方（出讓方）在當地政府土地行政主管部門辦理土地買賣或轉讓契約時，買方（受讓方）須按土地買賣或轉讓的成交總額，向當地政府繳納轉讓稅、土地過戶印花稅。5.9 外資公司參與當地證券交易的規定貝寧沒

135、有獨立的證券交易市場，因此沒有關于外資公司參與證券交易的相關規定。5.10 環境保護法規5.10.1 環保管理部門貝寧政府重視環境保護工作，專門設立生活環境與可持續發展部，負責統籌規劃、管理環保工作。42貝寧5.10.2 主要環保法律法規貝寧的環保法規主要是貝寧共和國環境和自然保護法。在其他法律條文里也有零星的、關于環境保護方面的條文。5.10.3 環保法律法規基本要點（1）從子孫后代福利和未來持續發展著想，貝寧實行環境保護，促進經濟發展。（2）環境保護重視事前預防，違反環保法律的要進行經濟處罰或刑事處罰。（3）外國投資項目要事先經過貝寧環保局的環境保護評估，在確定項目不會對環境產生污染后，會

136、頒發許可證。（4）環境保護包括防止固體污染（主要是促進廢料回收，發展廢料再處理技術，特別要防止塑料制品的“白色污染”）、液體污染（主要是防止工業企業廢水未經處理、或廢水處理后不達標就直接排放到河流、海洋中去，積極發展廢水處理技術）和氣體污染（主要是防止工業廢氣未經處理、或廢水處理后不達標就直接排放到大氣中；對于破壞臭氧層的氣體排放進行嚴格管理）等諸多方面。當地重視通過立法保護森林。森林管理、保護和開發，森林產品的貿易和生產，須符合法規規定。當地均有相關法規規定保護動植物、大氣和水體，違規者將受到處罰。5.10.4 環保評估的相關規定外國在當地如開展涉及資源開發、化工、能源等項目，需要到貝寧生活

137、環境與可持續發展部申請許可，相關技術部門對項目評估后發放許可證。具體程序及費用需根據具體項目確定。環評機構為貝寧環保局，從遞交環評申請材料之日起的3個月內，環保局將對項目進行環評。之后7日內，環保局將向環境部長提交一份有關環評報告的技術意見。環保局有可能需要環評申請人提供補充材料，環評時間將會延長。環評申請人在遞交環評申請材料之日，須向環保局銀行賬戶支付環評費用。費用如下：項目投資金額低于1億西非法郎的，按1%費率收費；項目投資金額在1-10億西非法郎的，1億西非法郎以下部分按1%費率收費，以上部分按0.2%費率收費。項目投資金額在10-500億西非法郎的，10億西非法郎以上部分按0.02%費

138、率收費。項目投資金額超過500億西非法郎的，500億西非法郎以上部分按0.01%費率收費。貝寧環保局（AGENCE BENINOISE POUR LENVIRONNEMENT）43貝寧聯系方式：電話：00229 21 30 45 56傳真：00229 21 30 45 43郵箱：abepgeintnet.bj郵編：03 BP 4387 Cotonou5.11 反對商業賄賂規定2011年10月12日頒布了有關貝寧共和國反腐敗的第2011-20號法令。2012年10月2日頒布了有關貝寧共和國反腐敗第2011-20號法令第3和第10條款的實施細則。2012年10月2日頒布了有關成立國家反腐敗局第20

139、12-336號政令。法律約束對象為公務員、市鎮公職人員、公共服務機構人員等。犯罪行為界定為：未經法規或合同授權的行為、超越授權范圍的行為、在信息領域未經主管機構批準的行為（減稅）、洗錢行為、利用職權謀取私利、非法斂財、詐騙、選舉賄賂等。預防措施主要有：財產申報和監控、設立反腐敗機構。懲罰措施主要有：20年追溯期、依刑法程序進行訴訟、沒收非法所得、開除公職、罰款、判刑等。貝寧在政府采購領域的腐敗現象比較嚴重，國家成立了專門的國家反腐敗局打擊腐敗行為。5.12 外國企業承包當地工程的規定5.12.1 許可制度招標信息中對項目的投標者有詳細的要求，多集中在資質、營業額、資本金、同類工程施工經驗等方面

140、。只要滿足招標單位在這些方面的要求和限制，即可投標。5.12.2 禁止領域貝寧尚無針對外國承包商的禁止領域。貝寧允許外國自然人在當地承攬工程承包項目。根據法律規定，任何承包商、供應商或服務提供商只要符合法規規定，可以自由參加公共市場采購申請，并在候選資格上享有平等待遇。關于資質要求，法規要求承建商、供應商或服務提供商有技術能力完成項目。具體要求包括：技術資質、類似工程業績、人員資質、設備、資金等。5.12.3 招標方式在貝寧各大報紙上公開發布。政府采購網站為：www.marches-44貝寧publics.bj/。5.12.4 驗收規定工程實施過程中，業主和監理會組織工地會議，主要是監督工程進

141、度和工程實施中遇到的問題。工程竣工后，業主會組織臨時驗收，臨時驗收之日起一年為工程質保期。質保期間施工公司對工程的質量承擔責任。質保期后，若工程無質量問題，業主會簽發竣工證明。否則，要先解決工程遺留問題方可獲得竣工證明。5.13 保護知識產權的規定5.13.1 知識產權保護的法律法規貝寧政府于2003年10月份簽署了非洲知識產權組織（OAPI）的BANGUI（班吉）協定。班吉協定是非洲知識產權組織成員國范圍內的法律文件。根據該協定及其附件的規定，在該組織成員國中應受到保護的知識產權包括：發明專利權、發明使用權、商標、工業設計和使用權、商用名稱、區域名稱、文化藝術版權和著作權。非洲知識產權組織（

142、Organisation Africaine de la Proprit Intellectuelle，OAPI）于1962年9月13日在加蓬首都利伯維爾成立，原名非洲馬爾加什工業產權局，1977年更名為非洲知識產權組織，總部設于喀麥隆首都雅溫得，官方語言為法語。OAPI主要負責審查和頒發如產品或服務商標、地理標志、發明專利、實用新型、工業品外觀設計、集成電路布圖設計（拓撲圖）和植物品種等保護證書，同時還負責文獻信息傳播和知識產權培訓與普及。5.13.2 知識產權侵權的相關處罰規定非洲知識產權組織成員國的版權保護和處罰尚未完成協調。由于班吉協定附件7并沒有明確相關概念，對于這些概念的解釋，國與

143、國之間可能有所不同。概念上的模糊、難以統一解釋，加上該組織各成員國司法權的獨立實施，使得貝寧很難實現統一的處罰規定。5.14 解決商務糾紛的主要途徑及適用法律在當地投資合作如發生糾紛，可考慮通過仲裁機構解決。貝寧工商會 設 有仲 裁、調 解機 構（Le Centre dArbitrage，de Mdiation et de45貝寧Conciliation-CCIB）。貝寧是非洲商法協調組織成員（OHADA），依據非洲司法和仲裁共同法院（CCJA）的仲裁規則對糾紛進行仲裁。投資者如要求國際仲裁或異地仲裁，應在合同談判時附加相應條款。46貝寧6.在貝寧開展投資合作的手續6.1 投資注冊企業需要辦理

144、的手續6.1.1 設立企業的形式在貝寧，企業可以分為兩種形式，即個人企業和公司?！緜€人企業】個人企業具有以下特征：（1）企業以獨立的方式進行業務活動，該企業是由一個人構成的。（2）企業的資產和企業家本人的家產不用區分。個人企業的好處是創辦人可使用自己的賬戶經營業務，不用構成資本金。不便之處是企業家的個人財產要受到約束，所有損失或破產都要列入本人財產或家庭財產上（無限責任）?！竟尽吭谪悓?，一個公司可以由一個自然人或法人組成，或者由兩個或多個自然人或法人組成。由非洲事務協調組織條約（OHADA）劃分的公司形式為7種：（1）有限責任公司（SARL）：可以由一個投資人構成（個人SARL）或由兩個或幾

145、個合伙投資人構成。這些合伙人以公司注冊資本中所占股份的多少來承擔公司債務及享有權利。公司注冊資本應至少為100萬西非法郎，并可立即和全部用于清償債務。公司資本應分成等額的公司股本金，每股價值不應低于5000西非法郎。有限責任公司由一個或幾個自然人、合伙人或非合伙人進行管理。同時任命會計審計師對公司的管理進行監督。當有限責任公司的注冊資本超過1000萬西非法郎或具備下面兩個條件中任一個時，公司必須任命專職會計審計師：年營業額超過2.5億西非法郎時；長期雇員超過50人時。（2）股份有限公司（SA）：即商業公司，其合伙人或股東的權利由所持流通證券股體現。只要有一個自然人或法人即可成立股份有限公司。最

146、低注冊資金為1000萬西非法郎，并且四分之一的資金能立即提現。每個股份有限公司的管理方式在公司章程中明確，可分為：具有董事會的股份有限公司：由董事長兼總經理領導或者由董事長和總經理領導。有執行董事的股份有限公司：由執行董事領導，在其職權范圍內，行使董事職能和公司領導職能。此種情況的公司股東人數為3個或少于3個。（3）集體所有制公司（SNC）：由少數幾個（不少于2個）互相認47貝寧識、彼此信賴的合伙人組建。其注冊資本分為等值的公司股份。股東之一死亡或喪失活動能力時公司一般結束。所有股東單獨和無限期的對公司的債務負責（與個人公司一樣）。（4）簡單兩合公司（SCS）：公司內部并存一個或幾個合伙人，對

147、公司債務承擔單獨和無限期的責任，稱作無限責任股東合伙人。一個或幾個合伙人對其股金范圍內的債務承擔責任，稱作有限責任股東合伙人或兩合公司合伙人。簡單兩合公司（SCS）由無限責任股東合伙人進行管理，除公司章程另有規定，在無限責任股東合伙人之間不再任命一個或幾個領導人。（5）參股公司：是公司內部合伙人商定其公司不進行商業登記和動產信貸登記、并且不具有法人資格的公司。（6）實存公司：當兩個或幾個自然人或法人以合伙人形式存在，但其不具有法律條文認可的公司形式時，或者組成由法律條文認可的公司形式但沒有履行法律程序時，即稱作實存公司。實存公司以各種形式存在，并且在遇有法律問題時，可采用針對集體所有制公司的法

148、律條文。（7）經濟利益集團（GIE）：由兩個或幾個自然人或法人組成，并明確經營期限，所有的運行方式要利于或促進其成員的經濟活動，改善或增加經營收入。經濟利益集團的經營活動應符合其成員的經濟活動，并不能具有與之經營活動相悖的其他特點。該集團由一個自然人或法人管理（指定常務代表）。6.1.2 注冊企業的受理機構貝寧投資出口促進署（APIEX）負責辦理公司注冊手續。工作時間為星期一到星期五，8:00-12:30和15:00-18:30。電話：00229-21300704；傳真：00229-21310751，網址：monentreprise.bj地址：Immeuble APIEX/ANAEP，Lot

149、368 Face Hall des Arts，01 BP5160 Cotonou BENIN電話:00229-21310704、00229-21 31 86 50 傳真:00229-213186596.1.3 注冊企業的主要程序【辦理注冊手續程序】2020 年，貝 寧 政 府 啟 動 了 網 上 注 冊 企 業 程 序。登 錄 網 站（monentreprise.bj）具體辦理企業注冊手續。注冊公司需要提供有效的身份證件，出生證，照片以及地址等相關信息。自然人業務需要支付10000西法，公司法人需要支付17000西法。需要文件：（1）合伙人簽字的公司章程副本；（2）身份證或護照復印件；（3）法

150、人代表至少有3個月有效期的無罪證明；（4）合伙人身48貝寧份照片；（5）居留證復印件（針對外國人）。6.2 承攬工程項目的程序6.2.1 獲取信息工程招標信息一般在各報紙均有刊登，招標通知中會對該項目的投標要求有詳細的介紹，如投資方、業主、工程名稱、工程內容、標書價格、交標時間和地點等。6.2.2 招標投標不同的業主或投資方招標的形式和要求不盡相同，一般招標文件中會詳細說明。6.2.3 政府采購政府采購信息會在網站（https:/marches-publics.bj/）以及當地主要報刊上登載。6.2.4 許可手續貝寧當地承包工程市場發展迅速。在業主招標時候，會明確承包商應該具備的資質，例如營業

151、額、同類工程資質等。根據項目不同，評標委員會將對承包商的投標書進行評審，評審后確定中標公司。擬中標公司由招標方報送國家合同局批準。招標方在收到合同局的批準信后便可同承包公司談判簽訂合同。合同簽署后，施工公司根據項目要求提供相應的開工文件，一般會包括公司的設備、人員、施工組織方案、履約保函和施工計劃等。工程開工時，一般可申請工程預付款，額度視項目規定而不同，一般在15%-30%。此預付款需要提供銀行開具的預付款保函。6.3 專利和注冊商標申請6.3.1 申請專利非洲知識產權組織（Organisation Africaine de la Proprit Intellectuelle，OAPI）于1

152、962年9月13日在加蓬首都利伯維爾成立，原名非洲馬爾加什工業產權局，1977年更名為非洲知識產權組織，總部設于喀麥隆首都雅溫得，官方語言為法語。OAPI主要負責審查和頒發如產品或服務商標、地理標志、發明專利、49貝寧實用新型、工業品外觀設計、集成電路布圖設計（拓撲圖）和植物品種等保護證書，同時還負責文獻信息傳播和知識產權培訓與普及。目前，OAPI的成員國有喀麥隆、貝寧、布基納法索、中非共和國、剛果、乍得、加蓬、幾內亞、幾內亞比紹、科特迪瓦、馬里、毛里坦尼亞、尼日爾、塞內加爾、多哥、赤道幾內亞、科摩羅，共17個國家。各成員國放棄了自主審查注冊商標的權利，OAPI頒發的商標注冊證書自動在各成員國

153、生效。網站：www.oapi.int電話：00237-222 20 57 00傳真：00237-222 20 57 27Email：oapioapi.int地址：Organisation Africaine de la Proprit Intellectuelle，158，placede la prfecture，B.P.887 Yaound獲得OAPI頒發的專利權有兩條途徑：第一，通過PCT申請，在國家階段指定OAPI；第二，直接向OAPI提出專利申請。如申請人在保護工業產權巴黎公約成員境內已提交專利申請，在首次申請的申請日后12個月內又向OAPI提出同一專利申請的，可以享有優先權?！局苯酉?/p>

154、【直接向OAPI申請專利的程序】申請專利的程序】專利檢索專利檢索在向OAPI遞交專利申請前，申請人應確定需要申請的發明并對現有技術進行檢索，確定發明的新穎性。OAPI對專利申請進行實質性審查，審查專利的新穎性、創造性和工業適用性。為防止專利申請因不符合新穎性要求而被駁回，建議申請人在申請前對現有技術進行檢索。由于OAPI采取絕對新穎性的標準，應檢索世界范圍內的現有技術。申請人可通過以下數據庫對OAPI及世界范圍內的專利進行檢索：OAPI在其官方公報（BOPI）上公開的已注冊專利世界知識產權組織專利數據庫：PATENTSCOPE歐洲專利局數據庫：Espacenet50貝寧德國專利商標局提供的數據

155、庫：Depatisnet提交申請提交申請（參見班吉協定附件1第14條）提交申請的方式：（1）直接或通過郵寄方式向OAPI提交文件。（2）通過郵政函件向各成員國國內負責知識產權的機構提交申請。申請所需的文件：（1）申請表（BR_101）。（2）申請文件，使用密封信封，一式兩份，內容包括：a說明書以明確和完整的方式對要求保護的發明進行描述，使得具有中等知識和技能的本領域技術人員可以執行該發明；b對理解該發明必要或有幫助的圖紙；c確定所尋求保護范圍的權利要求，但不超過說明書所描述的內容；d摘要概述說明書、權利要求所提及的內容，以及任何支持他們的圖紙。（3）申請費和公開費的繳費證明。（4）如果委托了代

156、理人，提供委托授權書。（5）如要求優先權，申請人應在申請日后6個月內提交相關優先權文件。（6）如果發明涉及微生物或使用微生物，必須提交由指定保存機構或國際保存機構簽發的微生物保藏收據。注意，上述文件必須使用OAPI的官方語言提交。審查審查形式審查：如申請不符合上述班吉協定附件1第14條（除該法條第1款b項，即提供繳費證明之外）的形式要求，OAPI通知申請人或其代理人在收到通知后的3個月（可以根據情況申請延長30天）內進行修改。如未在規定期限內修改，OAIP將駁回申請。51貝寧實質性審查形式審查后，OAPI對專利申請進行實質性審查，審查發明是否可以授予專利，權利要求書是否符合規定，是否遵守第15

157、條所規定的發明的單一性*（Unit de linvention）原則。OAPI根據情況決定是否編制檢索報告，確定申請日或優先權日前不存在抵觸申請，發明符合新穎性、創造性和工業適用性的要求。*班吉協定附件1第15條規定：一項申請僅能針對一個主要對象以及構成它的細節和應用，它不能包含任何限制，條件或保留。如申請被駁回，申請人有權在收到OAPI駁回決定后的60日內向最高救濟委員會（Commission Suprieure de Recours）提請救濟。頒發專利權證書并公開頒發專利權證書并公開專利申請經OAPI審查后，符合相關規定且根據班吉協定附件1第20條規定編制了相關檢索報告（如適用）后，OAP

158、I將頒發專利權證書。申請人也有權申請遲延1年頒發專利權證書。授予專利后，OAPI將在其官方公報BOPI上公開已授權的專利。6.3.2 注冊商標OAPI不對注冊商標申請進行實質審查，為確定商標的可用性，申請人應在申請前對商標進行檢索。提交申請受理申請的機構：OAPI或各成員國國內負責知識產權的機構。根據班吉協定附件3第8條，通過OAPI申請注冊商標時，申請人應提交以下材料：（1）申請表（MA_301）；（2）繳費證明；（3）授權委托書（如適用）；（4）商標附圖，包含根據尼斯分類所指定的商品或服務的國際分類；（5）商標使用章程（rglement），適用于申請集體商標；（6）如要求優先權，優先權人應

159、在提交申請后的3個月內提交注明在先申請號、申請國家和申請人姓名的書面聲明和經認證的在先申請書52貝寧副本。除提交書面申請外，申請人也可以向OAPI或知識產權負責部進行口頭申請，再由OAPI或知識產權負責部進行記錄并給申請人口頭記錄副本。如知識產權負責部受理申請，應在申請日后5日內向OAPI轉交申請文件。審查OAPI對注冊申請進行形式審查。如不符合規定的繳費證明之外的形式要求和關于優先權聲明的形式要求，OAPI通知申請人或其代理人在收到通知后的3個月內進行修改，如有正當理由，根據申請人或其代理人的要求可以延長30天。如未通知申請人或代理人修改，則不得駁回申請。注冊并公開經審查后，如不存在法定駁回

160、的理由，OAPI對商標進行注冊并在其官方公報（BOPI）上公布。異議針對注冊商標違反班吉協定附件3第2條或第3條規定的條款，或者注冊商標侵犯在先權利，利害關系人自注冊商標被公開后的6個月內可以向OAPI提出書面異議。異議書應包含異議的目的。提交異議后，OAPI向申請人或其代理人轉交異議書副本，申請人或其代理人應在收到異議副本后3個月內（可以申請延長3個月）針對異議進行答辯。申請人提交答辯意見后，由OAPI向異議方或異議方代理人轉交答辯意見副本。此后由OAPI對異議和答辯意見進行審查。如異議成立，OAPI撤銷已注冊商標；如異議不成立，則駁回異議。如申請人未在限期內提交答辯意見，則視為申請人撤回注

161、冊申請，OAPI撤銷已注冊商標。針對前述過程中OAPI作出的決定，如駁回申請、駁回異議、撤銷決定等，相關方有權在收到OAPI決定后的60日內向OAPI的最高救濟委員會（Commission Suprieure de Recours）提請救濟。6.4 企業在貝寧報稅的相關手續6.4.1 報稅時間53貝寧不同的稅種有不同的報稅時間。例如，銷售產品增值稅必須于每個月10日前申報、繳納；個人所得稅必須于次年的5月1日前申報、繳納；職業稅可以分2次繳納，1月31日前可以繳納50%，4月31日前必須繳納另外的50%；海關稅、進口物資增值稅、統計稅、道路稅、聯盟稅、團結稅和海關印花稅必須在進口物資時申報、出

162、關前全部繳納。6.4.2 報稅渠道企業自主申報各種稅賦，國家稅向國家稅務總局申報、繳納，地方稅向各地方稅務局申報、繳納。國家稅務總局和各地方稅務局根據情況對企業進行檢查和監督。6.4.3 報稅手續每年的3月31日前，各企業單位必須按照西非會計制度的統一財務報表格式經國家注冊認可的審計事務所簽字確認后，將上年的全套財務報表送稅務局備案審核。6.4.4 報稅資料每次報稅時，都要附上相關材料。比如每月在繳納銷售物資增值稅時，必須附上有關進項稅和出項稅的發票復印件；繳納雇主用工稅和員工工資稅時，必須附有明細等。如希望獲取免稅優惠政策，企業必須附上政府內閣會議批準的免稅優惠條件法律文件復印件。6.5 工

163、作準證辦理6.5.1 主管部門貝寧外交合作部領事司負責因公人員工作證的發放和管理工作，移民局負責因私入境人員居住證和簽證延期的發放和管理。6.5.2 工作許可制度貝寧對工作許可沒有嚴格限制，持有貝寧入境簽證即可赴貝。6.5.3 申請程序中方人員持因私護照可以在網上辦理簽證（https:/evisa.gouv.bj/fr/），入境后辦理居住證。之后，即可在貝寧注冊公司，從事各類經濟活動。持因公、公務或外交護照，無需辦理簽證可進入貝寧，到貝寧90天內需要辦理簽證和工作證，申領需向貝寧外交合作部提交護照原件和復印件、證件照、申請表格、工作證明等材料，約需1.5個月。持因私護照，54貝寧需要去移民局領

164、取申請單，填寫完畢、補齊資料，大約2周即可。6.5.4 提供資料在貝寧辦理居住證，需要提供無犯罪證明、出生地證明、健康證明、居住證明等材料。6.6 能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構6.6.1 中國駐貝寧大使館經商處中國駐貝寧大使館經商處BUREAU DE LECONOMIE ET DU COMMERCEDE LAMBASSADE DE LA REPUBLIQUE POPULAIRE DECHINE AU BENIN地址：NO.2，ROUTE DE LAEROPORT，COTONOU，BENIN電話：00229-2130336/7409/1909傳真：00229-21301639電郵：6.6

165、.2 貝寧中資企業協會中資企業商會會長單位：中國地質工程集團聯系人：劉正國聯系電話：00229-90306665/90306657貝寧寧波商會會長單位：貝寧經貿中心。聯系人：譚明邦聯系電話：00229-66975233貝寧華人華僑會會長：史亞娟電話：00229-966216166.6.3 貝寧駐中國大使館貝寧駐中國大使館地址：北京市光華路38號電話：010-65322302傳真：010-65325103大使專線：010-6532305455貝寧6.6.4 中國商務部研究院對外投資合作研究促進中心地址：北京市東城區安外東后巷28號電話：010-64515042、64515043、64226273

166、傳真：010-64212175電郵：6.6.5 貝寧投資服務機構貝寧投資促進機構主要有：（1）貝寧投資出口促進署（APIEX）電話：（229）21 31 86 50（229）61 82 09 05傳真：（229）21 31 86 59電郵：lbehetonpresidence.bj（2）貝寧工商會：www.ccibenin.org電話：（229）21 31 43 86/21 31 20 81/傳真：（229）21 31 32 99電郵：info.ccibccibenin.org（3）貝寧雇主協會：www.coneb.africa/web電話：（229）21 30 80 0956貝寧7.中資企業

167、在貝寧開展投資合作應注意的問題7.1 境外投資貝寧局勢整體良好，但對貝寧的投資也存在一些風險和挑戰：一是貝寧本國消費和購買力有限；二是基礎設施和配套設施比較落后，能源短缺現象雖逐漸緩解，但電費較高；三是政府和公共部門辦事存在效率較低現象；四是對尼日利亞經濟依存度較高，要實時關注兩國邊境政策；五是鄰國恐怖組織勢力滲透，南部幾內亞灣海盜活動頻繁，不安全因素有上升態勢；六是雖貝寧歷屆總統選舉均未出現大的騷動，但仍需在重要政治時間節點及時關注局勢，提高防范意識?？傮w來說，在貝寧開展投資合作，有機會也有風險，但機會大于風險。案例：貝寧糖聯是貝寧和尼日利亞政府20世紀80年代向世界銀行貸款4億美元建設的項

168、目。由于種種原因，建成后20年經營者幾易其手，卻始終未能正常運轉。2003年，中國成套設備進出口集團以租賃經營的方式接管貝寧糖聯，經過多年努力，經營業績優良。該項目不僅促進貝寧相關產業和地方經濟發展，同時帶動中國制糖工業設備、零配件、材料和技術出口，并利用貝寧豐富的人力、土地和自然資源拓展了西非地區糖業市場。但貝寧糖聯也受到勞資問題困擾，工會不斷組織罷工對糖聯生產造成一定影響。7.2 對外承包工程中資企業或中方個人在當地承包工程應該特別注意的事項，包括業主資金能力、工程項目資金能否及時到位、有無搬遷賠償問題、施工范圍有無宗教祭祀點等。7.3 對外勞務合作綜合以往的問題和經驗，中國企業對勞務人員

169、的管理一定要嚴格、細化，同時也要強調人性化。企業和勞務人員在原則上是利益共同體，只有激發起勞務人員的工作熱情和責任感，才能為企業創造更大的利益。在貝寧開展勞務合作的企業應該從薪酬、生活條件、娛樂設施、休假探親等多方面為勞務人員著想，創建和諧企業。中資企業或中方個人應認真了解當地有關法規，簽好合同，規范企業內部管理。57貝寧7.4 防范投資合作風險在貝寧開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對項目所在地的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析

170、等。相關企業應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。建議企業在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的

171、保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。了解相關服務，請登錄該公司網站地址：。如果在沒有有效風險規避情況下發生了風險損失，也要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。58貝寧8.中資企業在貝寧如何建立和諧關系8.1 處理好與政府的關系中資企業要了解貝寧中央政府和地方政府的職責劃分及經濟政策走向。與政府主管部門保持密切溝通，并了解有關稅收方面的政策，未雨

172、綢繆，做好相應準備工作。與工商會和有關商協會建立和保持聯系，傾聽他們對中國企業發展及有關項目的建議和意見，不斷改進內部管理和對外公關工作。8.2 妥善處理與工會的關系處理與工會的關系，是中國企業“走出去”必須要面對的問題。在貝寧生產經營，要做到知法守法，了解勞動法和有關工會的法律法規，對于各種法律概念要有清晰的認識（如勞動合同、事實勞動關系、辭退賠償等），在法律框架內降低用工成本、減少勞資摩擦。如果發生勞資摩擦，要通過協商和仲裁解決，也可以聘請當地勞務方面律師尋求司法解決。貝寧的勞動法對勞動者的保護力度較大，而勞動者也經常利用法律方面的漏洞或空白來獲取利益。中國企業需要特別注意。8.3 密切與

173、當地居民的關系中國企業在貝寧要遵紀守法，尊重當地人的風俗習慣和宗教傳統，與當地居民和諧相處。8.4 尊重當地風俗習慣中國企業在貝寧開展經營活動時，需要注意：（1）尊重當地宗教信仰要注意在宗教場合的言行，尊重當地居民的宗教信仰和宗教禁忌，謹慎對待涉及宗教的事宜。與當地人相處要理解并尊重對方的自尊心。（2）尊重當地風俗習慣不要打聽個人隱私，要注意會談、社交、工作和休閑等不同場合恰當著裝，尤其是在需要著正裝的場合更應注意。當地人對動植物保護意識強，不能任意捕殺甚至食用野生動物。8.5 依法保護生態環境59貝寧在貝寧的中國企業中，有很大一部分是工程建設企業。這類企業的特點是人員多、機械多，經常進行野外

174、施工。施工過程中要注意保護當地的生態環境，如果需要開發森林要事先向當地主管部門申請，事后要種樹恢復原貌；在植被較差的地方，要注意保護植被；不要污染水井或者地下水層。保護好生態環境，防止土壤退化、水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化，才能做到在貝寧的可持續發展。同時不要購買和食用野生動物，不攜帶象牙、犀牛角等制品回國。8.6 承擔必要的社會責任貝寧被聯合國確定為最不發達國家之一，人民生活水平很低。中資企業在自身發展的同時，要注意回報社會，創造社會效益，承擔必要的社會責任，密切與當地居民的關系，多辦好事，多獻愛心，真正融入當地社會，以便得到政府和社會的認可，營造和諧的經營環境，在當地得到長久的發展。8

175、.7 懂得與媒體打交道貝寧媒體有巨大的社會影響力，引導著社會主流輿論。中資企業應平等、信任、尊重、真誠、坦蕩地與當地主流媒體接觸交往，實現和諧互動，正面宣傳中國、宣傳自己。在遭遇不公正或不利的輿論壓力時，向媒體披露的信息須及時、準確、公正、客觀，把握輿論導向，引導媒體進行有利于本企業的宣傳。如有必要，中資企業可設專人負責公共關系和媒體工作。8.8 學會和執法人員打交道貝寧設有憲兵、警察、移民、海關等執法機構，中資企業及人員應依法進行生產經營活動，積極配合貝方執法機構及人員執行例行公務。如非例行執法，應要求允許中方企業律師到場，同時報告中國駐貝寧大使館。如中資企業或人員遭遇不公正待遇，中方人員應

176、理性應對，不要與貝方執法人員發生正面沖突，不惡化局勢，有理、有利、有節地交涉，以捍衛自己的合法權益。8.9 傳播中國傳統文化中國傳統文化博大精深，隨著中貝交往日益密切，不少貝寧民眾和企業對中國文化更加了解，并抱有濃厚興趣。中國企業在貝寧投資時宜60貝寧將中國文化同“入鄉隨俗”有機結合起來，在投資合作、融入社區的過程中，主動介紹中貝文化差異，以便貝寧人民更好地了解中國企業的投資理念和目的。還可結合中國傳統佳節，以合適的方式與當地員工以及社區共同慶祝，增進彼此了解和感情，營造有利于企業發展的外部環境。8.10 其他中國企業在貝寧投資合作，必須遵守當地的法律法規和風俗習慣，要與當地人和平相處，熱情友

177、好。貝寧人對中國人較友好，愿意主動與中國人打招呼，很有禮貌，稱呼中國人為朋友。貝寧人的商業意識較強，與貝寧人合作要按照商業規律行事。61貝寧9.中資企業/人員在貝寧如何尋求幫助9.1 尋求法律保護（1）依法用法企業在貝寧一定要依法注冊、依法經營，遵守當地的法律法規。遇到問題要運用法律手段解決，維護自己的權益。中國企業在貝寧開展經營活動一定要學習了解當地的投資法、勞動法、海關法、商業法等以及與招投標程序相關的法律法規。處理與經濟活動有關的案件一般由律師出面解決。一般問題也可尋求主管部門解決。（2）聘請律師由于法律體系和語言的差異，中國企業應聘請當地律師處理企業的法律事務，一旦涉及經濟糾紛，可以借

178、助律師的力量尋求法律途徑解決，保護自身利益。（3）律師咨詢中國企業或人員在貝寧遇到問題時候，要立即向企業律師咨詢，說明情況，了解自己的權利或義務，并征詢建議。也可咨詢已在貝寧開展經營活動的中國企業。9.2 尋求當地政府幫助中國企業在貝寧的投資合作中，要與當地政府相關部門建立密切聯系，并及時通報企業發展情況，反映遇到的問題，尋求所在地政府更多的支持。遇有突發事件，除向中國駐貝寧大使館經商處、公司總部報告以外，應及時與當地政府取得聯系，爭取支持。9.3 取得中國駐貝寧大使館館保護（1）保護責任中國公民在貝寧國家境內的行為主要受國際法及當地法律約束。遇有中國公民（包括觸犯當地法律的中國籍公民）在當地

179、所享有的合法權益受到侵害，中國駐貝寧大使館有責任在國際法及當地法律允許的范圍內實施保護。建議中國公民實時關注中國駐貝寧大使館網站（bj.china-embassy.org/chn/），了解動態信息，如遇緊急情況，撥打使館領事保護24小時應急電話：00229-96204907，使館郵箱：chinaemb_，（2）報到登記中國企業在進入貝寧市場前，應征求中國駐貝寧大使館經商處意見；62貝寧投資注冊后，按規定到經商處報到備案。日常情況下，要保持與經商處的聯絡。中國駐貝寧大使館經濟商務處網站：（）（3）服從領導遇有重大問題和事件發生，應及時向使館報告；在處理相關事宜時，要服從使館的領導和協調。9.4

180、建立并啟動應急預案各中資機構都要按照要求，在充分調研的基礎上，建立應急預案。應急方案應該包含所有可能發生的突發事件，并指明相應的應對方法。應急方案還應該明確領導責任，主要成員分工負責、各司其職；列明主要通訊方式，并且隨時保持通訊暢通。一旦發生突發的緊急情況，需要迅速啟動應急預案，并且按照應急預案的要求，分工合作，將危險和損失降低到最低，并及時上報中國駐貝寧大使館經商處和企業在國內的總部。當地緊急求助聯系電話：火警：118，匪警：117，新冠病毒肺炎緊急呼叫：136，科托努國家中心醫院：00229-21300155。9.5 其他應對措施來貝寧前必須學習法語，掌握一定的基礎法語，否則很難與當地人交

181、流。加強自身應急保護，充分利用微信等現代通訊工具，構建應急保護網。63貝寧10.在貝寧應對新冠肺炎疫情10.1 貝寧新冠肺炎疫情發展情況2020年3月16日，貝寧發現首例新冠肺炎感染病例。截至2021年6月19日，累計確診8140例，治愈7983例，正在治療87例，死亡103例。2021年3月29日，貝寧政府開始動員接種新冠肺炎疫苗。截至2021年6月底，貝寧接受捐贈或采購疫苗共計34.7萬劑，其中中國援助科興疫苗10萬劑、貝政府采購科興疫苗10.3萬劑。中國還先后向貝寧提供了幾批抗疫物資援助。目前，貝寧全境有115個新冠疫苗接種點。根據世界衛生組織統計數據，截至2021年12月30日，貝寧累

182、計確診病例24,935例，累計死亡病例161例；每百人接種疫苗14.63劑次，完全接種率為10.88%。2020年，面對尼日利亞關閉邊境和新冠肺炎疫情的雙重外部壓力，貝寧仍實現了2.3%的經濟增長，這主要得益于棉花產量屢創新高以及在政府行動計劃下開展的幾個大型基礎設施建設項目。與自疫情開始以后多個非洲國家的信用評級下滑相反，國際三大評級機構標準普爾、穆迪、惠譽國際對貝寧經濟前景持樂觀態度：2021年2月，惠譽國際將貝寧長期主權信用評級從“前景穩定”提高到“前景積極”；3月，穆迪將貝寧長期主權信用評級從“前景穩定”提高到“前景積極”；4月，標準普爾評級機構維持貝寧長期主權信用“前景穩定”。這從一

183、定程度上反映出貝寧宏觀經濟基礎較牢固、政府在抗擊新冠疫情方面所做工作較有效。10.2 貝寧的疫情防控舉措目前，所有前往科托努國際機場的旅客，在出發或到達機場前，需通過網站（www.surveillancesanitaire.bj）預約機場新冠肺炎檢測并繳費，注意保留預約成功二維碼，否則可能會影響登機。游客抵達機場后進行核酸檢測后即可離開機場，當日或次日獲得檢測結果，目前無強制性隔離措施。10.3 后疫情時期經濟政策2021年4月，在世界銀行的支持下，貝寧政府動用190億西非法郎對受新冠肺炎疫情影響的小微企業及其員工進行補貼。2021年1月以前成立的3人以上、9人以下的微型企業和10人以上、49

184、人以下小型企業可通過網站（www.mesurescovid.finances.bj）提交準確、完整、真實的申請材料64貝寧進行補貼申請。微型企業可獲得56000西法的固定補貼和每個員工至少25000西法的浮動補貼，小型企業可獲得279000西法的固定補貼和每個員工至少25000西法的浮動補貼。10.4 對中資企業的特別提示新冠肺炎疫情對中資企業的影響，一是中方人員往返中貝困難，用工難導致生產不暢，回國難導致心情壓抑；二是設備、零配件、物資等運輸周期延長，影響工程進度和履約度，物流成本上升導致生產成本上升。對企業的建議如下：（1）建立并完善應急機構，出臺防控制度。各單位應成立防控領導小組、辦公室

185、、協調組，明確各方職責并定期組織防控會議，認真、全面貫徹落實公司總部以及中國駐貝寧使館各項疫情防控工作，不斷細化、調整、完善疫情防控工作安排。及時整理并發布新型冠狀病毒防控管理辦法新型冠狀病毒疫情應急預案等。（2）扎實做好辦公區域以及工地管理。通過暫停部分人員工作和居家工作等途徑，減少人員密集接觸。暫?；驕p少與外部第三方的面對面交流；如有必要人員外出，要經過項目公司領導批準，由安全官員確認，外出人員和當地司機均佩戴好口罩、防護鏡和手套后才能外出，人員外出返回后，需要立即清洗所穿的衣服并做好個人衛生。（3）及時收集貝寧政府在疫情防控方面的措施，了解貝寧當地醫院在疫情防范方面的資源和實際處置能力。

186、通過宣傳教育增強雇員防疫意識，提升防疫技能。通過視頻連線、微信群分享、郵件群組傳達等各種方式，組織中方員工認真學習國家衛健委疫情預防手冊，多舉措強化員工心理疏導工作。（4）支持當地政府抗疫工作。在中國使館的統籌和指導下，積極履行社會責任。在力所能及的范圍內，向貝寧政府和當地合作伙伴提供抗疫援助，及時分享抗疫信息和經驗，積極展現中國企業和人員良好形象。針對當地雇員開展系列防疫宣傳活動，加深當地雇員對疫情的認識，增強對防疫措施的理解。65貝寧附錄1 貝寧政府部門和相關機構一覽表1.貝 寧 計 劃 和 發 展 部（Ministre dEtat charg du Plan et duDveloppem

187、ent）網址：www.developpement.bj2.外交與合作部（Ministre des Affaires trangres et de la Coopration）電話：00229-21308785郵箱：BP 318 Cotonou Rpublique du Bnin網址：www.diplomatie.gouv.bj3.經濟和財政部（Ministre de lEconomie et des Finances）電話：00229-21301117郵箱：BP 302 Cotonou Rpublique du Bnin網址：www.finances.bj4.農業、牧業和漁業部（Ministr

188、e de lAgriculture，de lElevage et dela Pche）電話：00229-21300410郵箱：03 BP 2900 Cotonou Rpublique du Bnin5.衛生部（Ministre de la Sant）電話：00229-21302141郵箱：01 BP 882 Cotonou Rpublique du Bnin網址：www.sante.gouv.bj6.工業與貿易部（Ministre de lIndustrie et du Commerce）電話：00229-21311227郵箱：BP 363 MI Cotonou Rpublique du Bn

189、in66貝寧7.債務自治銀行（Caisse autonome damortissement）電話：00229-21311228郵箱：01 BP 59 Cotonou Rpublique du Bnin網址：8.貝寧工商會（Chambre du Commerce et de lIndustrie du Bnin）電話：00229-21312293郵箱：01 BP 31 Cotonou Rpublique du Bnin網址：www.ccibenin.org10.貝寧投資出口促進署（APIEX）電話：00229-21318650傳真：00229-21318659電郵：lgangbespreside

190、nce.bj67貝寧附錄2 貝寧中資企業商會、華人社團和主要中資企業一覽表1.中資企業商會會長單位：中國地質工程集團貝寧分公司聯系人：劉正國聯系電話：00229-968740672.貝寧寧波商會會長單位：貝寧中國經貿發展中心。聯系人：譚明邦、張金賢聯系電話：00229-66975233/661802873.貝寧華人華僑會會長：史亞娟電話：00229-966216164.主要中資企業中國地質工程集團有限公司中油國際尼貝管道公司中成貝寧糖業股份有限公司中紡貝寧紡織公司中地集團公司貝寧分公司中國中鐵五局貝寧分公司中鐵建十四局集團貝寧公司中水電公司貝寧中國經貿中心農業技術示范中心華為技術貝寧有限公司新

191、興集團68貝寧江蘇國際集團民航機場建設集團云南建設和投資集團中國建筑集團有限公司貝寧項目部中天建設有限公司五礦二十三冶四達時代特變電工保利科技有限公司貝寧項目部湖南路橋中國路橋中國港灣山西建設投資集團有限公司69貝寧后記對外投資合作國別（地區）指南之貝寧，對中國企業尤其是中小企業到貝寧開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到貝寧開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望本指南能成為中國企業走進貝寧的入門向導，但由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南由中國駐貝寧大使館經商處（）張伯輝參贊、姚建中一秘、周潔路三秘編寫。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充、調整和修改。商務部西亞非洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、中國海關、貝寧相關政府部門和專業機構，以及世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際組織的公開信息，特此說明并致謝意。由于時間倉促，加之我們的水平有限，如有不當之處，歡迎批評指正。編著者2021年12月