中國人民銀行：西藏自治區金融運行報告（2023）（17頁）.pdf

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1、1西藏自治區金融運行報告（2023）中國人民銀行西藏自治區分行1貨幣政策分析小組內容摘要2022 年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西藏各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”2，推動經濟總體回穩向好，主要經濟指標運行在合理區間。西藏金融系統認真貫徹穩健的貨幣政策和西藏特殊優惠金融政策，全力支持穩住宏觀經濟大盤，切實有效防控金融風險，為西藏長治久安和高質量發展提供了堅實有力的金融支撐。經濟運行持續恢復，發展質效穩步提升。一是經濟形勢保持回穩態勢。一是經濟形勢保持回穩態勢。2022 年西藏地區

2、生產總值2133 億元，同比增長 1.1%，增速比前三季度提高 0.9 個百分點。消費市場逐步回暖，2022 年，全區社會消費品零售總額同比下降 10.3%，其中限額以上社會消費品零售額同比下降 15.6%，降幅比 1-11 月收窄 1.7 個百分點。對外貿易增長較快，進出口貿易總額 46 億元，同比增長 14.6%。其中，出口額 43 億元，同比增長 91.4%；進口額 3 億元，同比下降 83.5%。二是農牧業和工業保持較快增長，服務業尚在二是農牧業和工業保持較快增長，服務業尚在恢復之中?；謴椭?。2022 年，全區第一產業增加值 180 億元，同比增長 6.2%；第二產業增加值 805

3、億元，同比增長 5.6%，其中規模以上工業增加值同比增長 13.0%；第三產業增加值 1148 億元，同比下降 2.4%。三三是財政收入保持穩定是財政收入保持穩定，支出持續向民生傾斜支出持續向民生傾斜。2022 年，全區一般公共預算收入 217 億元，同比下降 2.9%；一般公共預算支出 2594 億元，同比增長 27.9%，80以上的財政支出用于保障和改善民生。四是物價水四是物價水平總體平穩，城鄉居民收入增長較快。平總體平穩，城鄉居民收入增長較快。2022 年，全區居民消費價格同比上漲 1.5%，工業生產者出廠價格同比上漲 4.1%；人均可支配收入 2.7 萬元，同比增長 6.9%，城鎮居民

4、人均可支配收入 4.9 萬元，同比增長 4.8%；農村居民人均可支配收入 1.8 萬元，同比增長 7.5%。金融業運行總體平穩，對實體經濟支持力度穩固，社會融資規模和信貸總量合理增長，信貸結構不斷優化，融資成本穩中有降，對經濟高質量發展的支持作用顯著增強。一是存貸款總量合理適度一是存貸款總量合理適度，社會社會融資規模平穩增長。融資規模平穩增長。2022 年末，西藏本外幣各項存款余額 6361 億元，同比增長 13.7%；本外幣各項貸款余額 5416 億元，同比增長 5.5%。社會融資規模存量 7109 億元，同比增長 2.2%。二是信貸結構持續二是信貸結構持續優化優化，結構性貨幣政策工具效果顯

5、現結構性貨幣政策工具效果顯現。2022 年末，西藏綠色貸款余額 936 億元，同比增長 18.9%，高出各項貸款增速 13.4 個百分點。普惠小微企業貸款余額 235 億元，同比增長 29.7%，高出各項貸款增速24.2 個百分點。其中，普惠小微企業信用貸款余額 86 億元，同比增長 48.1%。全年累計發放再貸款資金 16 億元，同比增長 14.2%。其中累計發放支小再貸款 8 億元、支農再貸款 1 億元、展期扶貧再貸款 7億元，有力支持了金融機構對小微企業、鄉村振興等重點領域的信貸投放。三是實體經濟融資成本穩中三是實體經濟融資成本穩中有降，政策支持成效持續顯現。有降，政策支持成效持續顯現。

6、貸款市場報價利率（LPR）改革成效不斷鞏固。2022 年，西藏金融機構1自 2023 年 8 月 18 日起，中國人民銀行拉薩中心支行改名為中國人民銀行西藏自治區分行。本報告主要反映 2022 年的經濟金融情況，正文中涉及的相關機構表述仍沿用 2022 年名稱。2聚焦“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，聚力創建“全國民族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區”。2人民幣貸款加權平均利率 2.11%，同比下降 0.12 個百分點。其中，企業貸款加權平均利率為 2.15%，同比下降 0.25 個百分點。繼續貫徹落實好中央賦予西藏的特殊優惠金融政策，執

7、行特殊優惠貸款利率政策，促進降低企業融資成本。四是銀行業穩健經營，組織體系持續完善。四是銀行業穩健經營，組織體系持續完善。2022 年末，西藏共有銀行業金融機構 18 家。金融機構營業網點 744 個，從業人員 1.0 萬人。銀行業金融機構資產總額 6732 億元，同比增長 6.0%；負債總額 7005 億元，同比增長 6.9%。五是證券業穩健發展，保險保障功能持續增強五是證券業穩健發展，保險保障功能持續增強。2022 年末，西藏共有證券法人機構 2 家，證券期貨分支機構 28 家，從業人員 157 人。共有法人保險公司 1 家，11 家保險業分支機構，從業人員 7293 人；累計風險保障金額

8、 6.1 萬億元，同比增長 5.3%。六六是金融市場穩健運行，債券規模持續增長。是金融市場穩健運行，債券規模持續增長。2022 年，西藏金融機構在銀行間貨幣市場累計成交 3.6 萬億元，同比增長 88.6%。發行公司信用類債券 9 只，募集資金 83 億元，其中，非金融企業債務融資工具發行 4 只，融資金額 32 億元。2022 年末，公司信用類債券余額 378 億元，同比增長 4.8%。七是深入推七是深入推進防范化解重大風險，守住不發生系統性金融風險底線。進防范化解重大風險，守住不發生系統性金融風險底線。全區宏觀杠桿率穩中有降。2022 年末，全區銀行機構不良貸款余額 24.40 億元，不良

9、貸款率 0.49%。八是跨境人民幣業務不斷拓展八是跨境人民幣業務不斷拓展，跨境收付金額跨境收付金額大幅增長大幅增長。2022 年，金融機構成功辦理對尼泊爾投資款項匯出業務，填補了對尼跨境人民幣結算資本項下的業務空白；全年跨境人民幣收付金額合計 8 億元，同比增長 205%。九是金融生態環境建設持續推進九是金融生態環境建設持續推進，金融服務水平持續提升。金融服務水平持續提升。累計評定信用村 5022 個，信用鄉（鎮）584 個，信用縣 48 個。累計建成助農取款服務點 5608 個，建成金融綜合服務站 159 個。2022 年受理金融消費者投訴辦結率 100%，較好地維護了轄區金融消費者的合法權

10、益。2023 年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。西藏自治區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，全力盤活存量、引入增量、提高質量、做大總量，有效防范化解重大風險，推進經濟向上向好，保持社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化新西藏打下堅實基礎。西藏金融系統將積極落實好黨中央、國務院各項決策部署，堅持統籌安全和發展，聚焦擴大有效需求和深化供給側結構性改革，著力推進“四個創建”、努力做到“四個走在前列”3，認真貫徹落實穩健的貨幣政策和中央賦予西藏的特殊優惠金融政策，穩步提升金融服務實體經

11、濟質效，增強金融服務能力，提升對民營小微企業、科技創新、綠色發展等重點領域信貸支持，繼續鞏固實體經濟綜合融資成本下降成效，促進中小微企業融資量增、面擴、價降，扎實推進常態化金融風險防控，為西藏經濟持續健康高質量發展、全面建設社會主義現代化新西藏營造良好的貨幣金融環境。3“四個走在前列”為民族團結進步、高原經濟高質量發展、生態文明建設、固邊興邊富民行動走在全國前列。3目錄一、金融運行情況一、金融運行情況.5（一）銀行業穩健運行，服務實體經濟質效持續提升.5（二）證券業穩健發展，多層次資本市場持續優化.7（三）保險業穩步發展，風險保障功能持續增強.7（四）社會融資規模平穩增長，金融市場運行總體穩定

12、.7（五）金融生態環境建設持續推進，金融服務能力不斷提高.8二、經濟運行情況二、經濟運行情況.9（一）三大需求穩步恢復，對外貿易高速增長.9（二）三大產業協調發展，產業結構持續優化.10（三）物價水平總體平穩，人民生活日益改善.11（四）財政收入保持穩定，財政支出向民生領域傾斜.11（五）房地產市場低位運行，投資銷售均有回落.11三、預測與展望三、預測與展望.12附錄：附錄：.14（一）西藏自治區經濟金融大事記.14（二）西藏自治區主要經濟金融指標.15專欄專欄 1金融支持西藏經濟高質量發展取得積極成效.6專欄 2強化外匯金融服務 助力西藏涉外經濟保穩提質.11表表 12022 年人民幣貸款各

13、利率區間占比.6表 22022 年金融機構票據業務量統計.8表 32022 年票據貼現、轉貼現利率.8圖圖 1人民幣存款增長變化.5圖 2人民幣貸款增長變化.5圖 3外幣存款余額及外幣存款利率.6圖 4社會融資規模分布結構.8圖 5地區生產總值及其增長率.94圖 6固定資產投資(不含農牧戶)及其增長率.9圖 7社會消費品零售總額及其增長率.10圖 8外貿進出口變動情況.10圖 9規模以上工業增加值實際增長率.10圖 10居民消費價格和生產者價格變動趨勢.11圖 11地方財政收支狀況.115一、金融運行情況2022 年，西藏金融系統堅決貫徹落實黨中央、國務院工作部署，嚴格落實穩健的貨幣政策和西藏

14、特殊優惠金融政策，加快推動金融穩經濟一攬子政策和接續措施落地，全力支持穩住宏觀經濟大盤，切實有效防控金融風險，為西藏經濟社會高質量發展提供了有力的金融支撐。（一）銀行業穩健運行，服務實體經濟質效持續提升1.1.資產規模穩步增長資產規模穩步增長。2022 年末，西藏自治區共有銀行業金融機構 18 家，其中銀行機構 16家、信托公司 1 家、金融租賃公司 1 家；共有銀行業金融機構分支機構 744 家，從業人員 1.0 萬人。銀行業金融機構資產總額 6732 億元，同比增長 6%；負債總額 7005 億元，同比增長 6.9%。其中，法人銀行資產總額 527 億元，同比增長 0.9%；負債總額 43

15、5 億元，同比下降 0.9%。2.2.存款總量快速增長存款總量快速增長。2022 年末，西藏金融機構本外幣各項存款余額 6361 億元，同比增長13.7%。分部門看，住戶存款余額 1358 億元，同比增長 17.9%；非金融企業存款余額 1401 億元，同比增長 19.6%；財政性存款余額 1773 億元，同比增長 16.7%；機關團體存款余額 1773 億元，同比增長 9.0%。分期限看，活期存款余額 1801 億元，同比增長 12.9%，定期存款余額 958 億元，同比增長 31.6%。數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。圖 1 人民幣存款增長變化3.3.貸款總量穩定增長貸款總量穩定增長。

16、2022 年末，西藏金融機構本外幣各項貸款余額 5416 億元，同比增長5.5%。分部門看，住戶貸款余額 1023 億元，同比增長 8.6%；企事業單位貸款余額 4393 億元，同比增長 4.8%。分期限看，短期貸款余額 605 億元，同比下降 1.5%；中長期貸款余額 4184 億元，同比增長 5.6%。數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。圖 2 人民幣貸款增長變化4.4.信貸結構持續優化信貸結構持續優化。不斷完善綠色金融和普惠金融服務體系，引導金融機構加大金融產品和服務創新，持續增加綠色和普惠領域金融資源供給。2022 年末，西藏綠色貸款余額 936 億元，同比增長 18.9%，高出各項貸

17、款增速 13.4 個百分點，其中用于基礎設施綠色升級的貸款增速尤為顯著，同比增長 93.7%。2022 年末，西藏普惠小微企業貸款余額 235 億元，同比增長 29.7%，高出各項貸款增速 24 個百分點。其中，普惠小微企業信用貸款余額 86 億元，同比增長 48.1%。5 5.實體經濟融資成本穩中有降實體經濟融資成本穩中有降。持續深化利率市場化改革，不斷鞏固貸款市場報價利率（LPR）改革效能，發揮貸款市場報價利率的指導性作用，持續推動 LPR 在藏應用，促進銀行業金融機構將LPR 嵌入內部轉移定價（FTP）體系，引導金融資源更多配置至民營小微企業，降低貸款實際利率水平。2022 年，西藏金融

18、機構人民幣貸款加權平均利率 2.11%，同比下降 0.12 個百分點。其中，企業貸款加權平均利率為 2.15%，同比下降 0.25個百分點，企業融資成本進一步降低。6表 1 2022 年人民幣貸款各利率區間占比單位：%數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。圖 3 外幣存款余額及外幣存款利率6 6.跨境人民幣業務保持快速增長跨境人民幣業務保持快速增長。西藏金融機構堅持“金融為民”理念和“本幣優先”原則，以服務實體經濟、提高貿易投資便利化水平為導向，充分發揮貼近經營主體的優勢，主動對接企業需求，切實做好人民幣跨境使用金融服務，提高經營主體使用人民幣結算的便利感和體

19、驗感；加強與周邊國家金融合作，持續推動人民幣在周邊和“一帶一路”共建國家使用。2022 年，西藏跨境人民幣收付金額合計8億元，同比增長205%；經常項目下跨境人民幣收付金額合計 7 億元，同比增長 167%；資本項下收付金額合計 1 億元，較2021 年增加 1 億元。7 7.銀行資產質量良好銀行資產質量良好。2022 年，西藏自治區銀行業金融機構凈利潤 37 億元，同比下降 0.2%。其中，三家地方法人銀行凈利潤 4 億元，同比增長 22.6%。剔除西藏金融租賃有限公司影響后，西藏銀行業金融機構不良貸款余額 24 億元，不良貸款率 0.49%，與去年同期基本持平。專欄 1 金融支持西藏經濟高

20、質量發展取得積極成效2022 年，人民銀行拉薩中心支行深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，引導金融機構多措并舉發揮金融服務作用，為西藏經濟高質量發展提供了有力金融支撐。2022 年末，西藏本外幣各項貸款余額 5416 億元，同比增長 5.5%；全年累計發放各項貸款 2400 億元，較上年增加 170 億元。一是加大貨幣政策工具運用，全力支持穩住經濟大盤。一是加大貨幣政策工具運用，全力支持穩住經濟大盤。全年累計發放再貸款資金 16 億元，同比增長 14.2%。其中累計發放支小再貸款 8 億元、支農再貸款 1 億元、展期扶貧再貸

21、款 7 億元，有力支持了金融機構對小微企業、鄉村振興等重點領域的信貸投放；累計發放普惠小微貸款支持工具激勵資金 230萬元，普惠小微企業階段性減息激勵資金 235 萬元，有效引導了地方法人銀行加大對普惠小微企業的信貸支持。指導金融機構逐級向人民銀行總行申請科技創新再貸款、碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具，撬動更多信貸資源流向科創等重點領域。3 家金融機構申請使用科技創新再貸款資金 1 億元，3 家金融機構申請使用碳減排支持工具資金 4 億元，1 家金融機構申請使用設備更新改造專項再貸款資金1760 萬元，1 家金融機構運用政策性、開發性金融工具 4 億元，有力支持了基礎設施、科創企業、制造業

22、及綠色領域的加快發展。二是鞏固脫貧攻堅成果二是鞏固脫貧攻堅成果，加大鄉村振興支持加大鄉村振興支持。引導金融機構扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，確保對脫貧戶和邊緣易致貧戶信貸投放支持力度不減，努力做到“能貸應貸盡貸”，2022 年末脫貧人口小額信貸貸款余額 28 億元，同比增長 24%。支持金融機構針對新型農業經營主體等融資需求和特點，優7化內部資源配置，為支持鄉村振興建立立體化、多維度、全方位金融服務格局，2022 年末新型農業經營主體貸款余額 8 億元，支持家庭農場、農牧民專業合作社、能人大戶等 5000 余戶。鼓勵金融機構完善配套措施，確保各類搬遷安置點金融服務穩定銜接。全年累計投放易

23、地扶貧搬遷后續扶持建設資金 30億元，支持安置點產業發展，累計實現 7.4 萬名搬遷人口受益。引導金融機構下沉網點，全力保障邊境地區金融服務，2022 年末農業銀行西藏分行在西藏 21 個邊境縣設有 21 家一級支行、2 家二級支行、114個營業網點，在 87 個邊境鄉鎮中的 53 個鄉鎮設立有 65 個網點，發放農牧戶貸款證22.1 萬張，發證面和使用率均達到 91%以上。三是強化金融服務保障，全面助力企業紓困解難。三是強化金融服務保障，全面助力企業紓困解難。指導金融機構加大延期還本付息政策落實力度，為暫時失去收入來源的個人和企業調整還款安排，2022 年西藏金融機構累計辦理延期還本付息金額

24、 184億元。建立融資服務對接工作機制，引導金融機構加大對旅游業等重點領域的融資支持，2022 年累計提供信貸資金 232 億元。搭建西藏小微客戶融資服務平臺，促進小微企業融資便利化，2022 年通過平臺為1867 戶企業發放貸款近 71 億元，獲貸率達 90.7%。疫情期間指導各金融機構建立應急服務機制，確定應急物資專項信貸額度，累計發放醫藥等防疫抗疫貸款 41 筆、5 億元，生活必需品等保供保民生貸款142 筆、7 億元，全力支持企業備貨保供。四是深化跨境投融資改革四是深化跨境投融資改革，促進西藏更高水平對外開放促進西藏更高水平對外開放。大力挖掘人民幣在西藏周邊國家結算業務潛力，搭建“一企

25、一策”的跨境投融資輔導機制，提升經營主體使用人民幣跨境結算的積極性，推動人民幣跨境結算業務實現持續性增長。2022 年，西藏跨境人民幣業務往來的境外國家（地區）達 40 個。成功辦理對尼泊爾投資款項匯出業務，填補了對尼跨境人民幣結算資本項下的業務空白。下一步，將繼續聚焦重點領域和薄弱環節，引導金融機構加大產品創新，提升服務質效，做到精準對接、精準支持，為西藏高質量發展提供更有力的金融支持。（二）證券業穩健發展，多層次資本市場持續優化1.1.證券機構穩步發展證券機構穩步發展。2022 年末，西藏共有證券法人機構 2 家，證券期貨分支機構 28 家。其中，證券分公司 5 家，證券營業部 22 家，

26、期貨營業部 1 家，從業人員 157 人。2.2.基金規模有所壓降基金規模有所壓降。2022 年末，西藏共有公募基金管理機構 3 家；私募基金管理機構 168家，同比下降 12.5%；獨立基金銷售機構 1 家。在基金業協會登記備案的私募基金 1421 只，同比下降 0.6%，管理基金凈值總規模 3306 億元，同比下降 12.2%。3.3.上市公司穩健發展上市公司穩健發展。2022 年末，西藏共有A 股上市公司 22 家，H 股上市公司 1 家，新三板掛牌公司 10 家。A 股上市公司主要集中在醫藥制造、礦產采掘、食品飲料等行業，其中，國有企業 4 家，民營企業 18 家；主板公司 16 家，

27、創業板公司 6 家；上交所上市公司 9 家，深交所上市公司 13 家。2022 年末，西藏 22 家 A 股上市公司股本總額 149 億股，總市值 2285 億元。（三）保險業穩步發展，風險保障功能持續增強1.1.保險機構穩步發展保險機構穩步發展。2022 年末，西藏共有11 家保險業機構，分為 8 家產險公司和 3 家壽險公司。法人保險公司 1 家，為珠峰財產保險股份有限公司。保險業從業人員 7293 人。2.2.保費收入及賠付支出下降保費收入及賠付支出下降。2022 年，西藏保險業實現原保險保費收入 39 億元，同比下降1.4%。其中，財產險公司原保費收入 33 億元，同比下降 1.1%；

28、人身險公司原保費收入 6 億元，同比下降 2.7%。賠付支出 28 億元，同比下降 4.9%。其中，財產險業務賠付支出 23 億元，同比下降6.1%；人身險業務賠付支出 5 億元，同比增長0.9%。3.3.保險保障功能持續增強保險保障功能持續增強。2022 年末，西藏保險業累計風險保障金額 6.1 萬億元，同比增長5.3%，責任險和健康險中低費率產品增量較多。（四）社會融資規模平穩增長，金融市場運行總體穩定1.1.社會融資規模平穩增長社會融資規模平穩增長。2022 年末，西藏社會融資規模存量 7109 億元，同比增長 2.2%。社會融資規模增速與名義經濟增速基本相匹配，較好地支持了實體經濟發展

29、。社會融資規模增量150 億元，同比少增 280 億元，其中：人民幣貸款增加 281 億元，同比多增 103 億元；委托貸款增加 3 億元，同比少增 35 億元；信托貸款減少8101 億元，同比少增 32 億元；企業債券融資減少65 億元，同比少增 130 億元；非金融企業境內股票融資 5 億元，同比少增 1 億元。數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。圖 4 社會融資規模分布結構2.2.貨幣市場成交量大幅增加貨幣市場成交量大幅增加。貨幣市場的西藏成員累計成交 3.6 萬億元，同比增長 88.6%。其中：銀行間市場同業拆借成交 2300 億元，同比增長 186 倍；質押式回購成交 3.4 萬億元

30、，同比增長 74.1%；買斷式回購成交 500 億元，同比增長 8.9%。3.3.債務融資規模穩定增長債務融資規模穩定增長。2022 年西藏公司信用類債券發行 9 只，募集資金 83 億元，其中，非金融企業債務融資工具發行 4 只，融資金額 32億元。截至 2022 年末公司信用類債券余額 378億元，同比增長 4.8%。4.4.票據市場運行平穩。票據市場運行平穩。2022 年，西藏金融機構銀行承兌匯票承兌余額 26 億元，同比增長4.7%；全年累計簽發銀行承兌匯票 41 億元，同比下降 4.2%。四季度，銀行承兌匯票直貼加權平均利率 1.92%，同比下降 0.01 個百分點；票據轉貼加權平均

31、利率 1.43%，同比下降 0.44 個百分點。表 22022 年金融機構票據業務量統計單位：億元數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。表 3 2022 年票據貼現、轉貼現利率單位：%數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。（五）金融生態環境建設持續推進，金融服務能力不斷提高1.1.農牧區信用體系建設實現新成效農牧區信用體系建設實現新成效。持續推進西藏自治區級信用縣評定工作，推動人民銀行定點幫扶縣山南市洛扎縣獲評自治區級信用縣，為金融服務鄉村振興營造了良好的生態環境。2022 年，西藏已評定信用村 5022 個，信用鄉（鎮）584 個，信用縣 48 個。2.2.支付服務體系進一步健全支付服務體系進一

32、步健全。2022 年，西藏新增支付系統參與者 7 家，支付清算系統覆蓋率進一步提升。累計布放 POS 機 3.9 萬臺，較 2021年末新增 3860 臺。累計發行銀行卡 1207 萬張，其中在用借記卡發卡量 1164 萬張、在用信用卡發卡量 43 萬張。累計建成助農取款服務點 5608 個，除那曲市 24 個行政村不滿足“通電、通網、通信”填補條件外，其他行政村實現助農取款服務全覆蓋。累計建成綜合服務站 159 個，較上年末新增27 個。其中，624 個邊境小康村累計建設助農取款服務點 647 個、金融綜合服務站 59 個。全年發生銀行卡助農取款交易筆數 111 萬筆、交易金額18 億元，同

33、比分別增長 22.6%、32.5%。移動支付便民效用持續提升，累計建設移動支付引領縣 15個、金融服務特色小鎮 40 個、掌上銀行村 5344個，實現“掌上銀行村”轄區全覆蓋；2022 年末，移動支付客戶數 407 萬戶，同比增長 12.9%。積極推動涉農金融機構在易地搬遷安置點提供金融服務，全轄 861 個易地搬遷安置點實現金融服務全覆蓋。3.3.反電信網絡詐騙工作深入推進。反電信網絡詐騙工作深入推進。2022 年，轄區銀行排查清理“一人多卡”“一人多戶”等4.2 萬戶，累計處理區刑偵總隊移送涉案銀行卡線索 440 余條。轄區銀行網點柜面攔截電詐 90起，金額 486 萬元，向公安機關提供可

34、疑詐騙人員線索 208 起，銀行柜面攔截能力進一步加強。94.4.經理國庫扎實有力經理國庫扎實有力。全力保障國家減稅降費政策落地生效，完成小微企業和個體工商戶稅收減免退稅、制造業中小微企業緩稅退稅和個人所得稅年度匯算清繳退稅。協調財政、稅務部門，構建減退稅聯動機制，助推增值稅留抵退稅政策直達快享，采取精簡退稅資料、優化退稅流程、簡化審批手續、全程電子推送等舉措，實現全鏈條電子退稅服務，增值稅留抵退稅業務“即來、即審、即辦”，最大限度緩解困難企業資金壓力。全年共辦理個稅退稅 16.8 萬筆，金額 1 億元，同比增長 47.3%，惠及 16 萬人；辦理增值稅留抵退稅 3909 筆，金額 72 億元

35、，同比增長 360%。5 5.金融消費權益保護成效顯著金融消費權益保護成效顯著。2022 年，人民銀行西藏自治區分支機構積極組織引導轄區各參與機構累計開展金融知識宣傳活動 4748 次，受眾消費者人數達 796 萬余人次，累計發放宣傳資料 64 萬余份，微信推送閱讀量達 97 萬余次，媒體報道 73 次。2022 年，共受理金融消費者投訴咨詢案件 316 起，投訴辦結率 100%，抽查滿意率100%，較好地維護了轄區金融消費者的合法權益。6.6.持續防范化解金融風險得力持續防范化解金融風險得力。健全金融委辦公室地方協調機制，推動建立轄區金融風險防范化解委員會，出臺防范化解重大金融風險問責辦法，

36、不斷壓實各方責任。兩家村鎮銀行實現增資擴股。嚴厲打擊金融違法違規行為，全年接收重點可疑交易報告 40 份，移送可疑線索 17 起。全區宏觀杠桿率穩中有降，存款保險保障力持續充足。二、經濟運行情況2022 年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是西藏發展進程中極不平凡的一年，西藏經濟社會發展經受了新冠疫情的嚴峻考驗，艱難曲折、坎坷奮進。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西藏各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，堅持穩中求進工作總基調，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，把穩增長放在更加突出的位置，落實好穩經濟一攬子政策措施和臨時性舉措

37、，推動經濟總體回穩向好，為西藏長治久安和高質量發展提供了堅實有力的支撐?？傮w來看，受疫情影響，部分經濟指標出現下滑，但主要民生指標完成較好，產業拉動作用有所增強，經濟運行總體保持在合理區間。2022 年西藏生產總值 2133 億元，按可比價格計算，同比增長 1.1%，增速比前三季度提高 0.9個百分點。數據來源：西藏自治區統計局。圖 5 地區生產總值及其增長率（一）三大需求穩步恢復，對外貿易高速增長1.1.固定資產投資降幅持續收窄固定資產投資降幅持續收窄。2022 年，西藏固定資產投資（不含農戶）同比下降 18%。從投資規?？?，計劃總投資 500-5000 萬元以上項目投資同比增長 0.3%，

38、降幅比 1-11 月收窄 4.0 個百分點；計劃總投資 5000 萬元及以上項目（不含房地產開發）投資下降 17.7%，降幅比 1-11 月收窄 5.8 個百分點。分產業看，第一產業投資同比下降 0.5%，降幅比 1-11 月收窄 1.2 個百分點；第二產業投資增長 9.8%，增速比 1-11 月提高 6.9個百分點；第三產業投資下降 25.9%，降幅比 1-11月收窄 5.4 個百分點。民間投資下降 32.7%，降幅比 1-11 月收窄 1.7 個百分點。數據來源：西藏自治區統計局。圖 6 固定資產投資(不含農牧戶)及其增長率102.2.消費市場逐步回暖消費市場逐步回暖。2022 年，西藏社

39、會消費品零售總額同比下降 10.3%，其中限額以上社會消費品零售額同比下降 15.6%，降幅比 1-11 月收窄 1.7 個百分點。12 月，汽車類商品零售實現由負轉正，同比增長 11.9%，比 11 月提高 80.8個百分點；全年同比下降 18.3%，降幅比 1-11 月收窄 18.8 個百分點。12 月，服裝鞋帽針紡織品類、日用品類商品零售額同比分別增長 83.8%、10%，比 11 月分別提高 99.3 個、27.2 個百分點；全年同比分別增長 0.5%、19.0%，比 1-11 月分別提高 12.8、3.8 個百分點。全年限額以上住宿餐飲業營業額同比下降 27%，比 1-11 月份收窄

40、 3.4個百分點。數據來源：西藏自治區統計局。圖 7 社會消費品零售總額及其增長率3.3.對外貿易快速增長對外貿易快速增長。2022 年，西藏進出口貿易總額 46 億元，同比增長 14.6%。其中，出口額 43 億元，同比增長 91.4%；進口額 3 億元，同比下降 83.5%。數據來源：西藏自治區統計局、拉薩海關。圖 8 外貿進出口變動情況（二）三大產業協調發展，產業結構持續優化2022 年，西藏第一產業增加值 180 億元，同比增長 6.2%；第二產業增加值 805 億元，同比增長 5.6%；第三產業增加值 1148 億元，同比下降2.4%。農業生產持續增長，工業生產形勢良好，服務業持續恢

41、復。1.1.農牧業生產持續增長農牧業生產持續增長。2022 年，西藏糧食產量達 107.3 萬噸，同比增加 1.2 萬噸，同比增長 1.1%。其中，青稞產量達 83.2 萬噸，同比增加 3.1 萬噸，同比增長 3.9%。糧食產量連續 8 年穩定在 100 萬噸以上。年末牛存欄 663 萬頭，同比增長 0.9%。羊存欄 940.1 萬只，同比下降 0.2%。豬存欄 47.8 萬頭，同比下降 23.0%。牛出欄 144.6萬頭，同比增長 4.0%。羊出欄 288.8 萬只，同比下降 3.2%。豬出欄 22.4 萬頭，同比增長 35.2%。豬牛羊禽肉產量 28.7 萬噸，同比增長 4.9%；禽蛋產量

42、 1.1 萬噸，同比增長 53.6%。生牛奶產量53.3 萬噸，同比增長 9.2%。2.2.規模以上工業快速增長規模以上工業快速增長。全年規模以上工業增加值同比增長 13.0%，比 1-11 月回落 0.1 個百分點。分三大門類看，采礦業增加值同比增長32.0%，占全部規上工業的 58.5%，拉動規模以上工業增加值 15.2 個百分點；制造業增加值同比下降 17.9%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業同比增長 18.0%。分經濟類型看，股份制企業增加值同比增長 18.2%；國有企業增加值同比增長1.4%；外商及港澳臺商投資企業增加值同比下降3.6%。從控股情況看，公有工業增加值同比增長4.5%

43、；非公有工業增加值同比增長 24.2%。從產品產量看，銅金屬產量 32.9 萬噸，同比增長56.1%；中成藥產量 3573 噸，同比增長 3.4%。從行業大類看，有色金屬礦采選業增加值同比增長35.0%；電力、熱力生產和供應業同比增長 19.2%；醫藥制造業同比增長 0.6%。數據來源：西藏自治區統計局。圖 9 規模以上工業增加值實際增長率113.3.規模以上服務業營業收入同比下降規模以上服務業營業收入同比下降。2022年，全區規模以上服務業企業實現營業收入 176億元，同比下降 14.0%。其中，全區信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現營業收入 72 億元，增長 5.6%。隨著 5G 通信、移

44、動互聯網服務的快速普及和發展，全區電信業務總量繼續保持高位增長態勢。全年電信業務總量累計完成 60 億元，增長 14.1%，電信業務收入 62 億元，增長 8.3%。（三）物價水平總體平穩，人民生活日益改善1.1.物價水平總體平穩物價水平總體平穩。2022 年，西藏居民消費價格同比上漲 1.5%，增速較上年提高 0.6 個百分點。工業生產者出廠價格同比上漲 4.1%，增速較上年提高 2.6 個百分點。數據來源：西藏自治區統計局。圖 10 居民消費價格和生產者價格變動趨勢2 2.城鄉居民收入增長較快城鄉居民收入增長較快。2022 年，西藏居民人均可支配收入 2.7 萬元，同比增長 6.9%。其中

45、城鎮居民人均可支配收入 4.9 萬元，同比增長4.8%；農村居民人均可支配收入 1.8 萬元，同比增長 7.5%。3.3.就業形勢持續穩定就業形勢持續穩定。2022 年西藏城鎮新增就業 5.1 萬人，西藏城鎮調查失業率平均值為5.7%，城鎮調查失業率低于全國平均水平，城鎮調查失業率穩步下降，“穩就業”效果明顯。應屆高校畢業生就業率達 95.6%，農牧民轉移就業63.1 萬人、實現勞務收入 55.6 億元。立足區內區外兩個市場，實現區內轉移就業 62.46 萬人，區外轉移就業 6436 人。為應對疫情，及時兌現穩崗返還、一次性留工補助、一次性擴崗補助、創業補貼等政策資金 3.1 億元，緩繳降低社

46、會保險費 5.5 億元，穩定就業崗位 12 萬個以上。（四）財政收入保持穩定，財政支出向民生領域傾斜2022 年，西藏實現一般公共預算收入（同口徑）217 億元，同比下降 2.9%；一般公共預算收入（自然口徑）180 億元，同比下降 16.7%。一般公共預算支出 2594 億元，同比增長 27.9%。堅持把群眾身邊的小事當作政府的大事來抓，著力解決各族群眾“急難愁盼”問題，80以上的財政支出用于保障和改善民生，各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。數據來源：西藏自治區統計局、財政廳。圖 11 地方財政收支狀況（五）房地產市場低位運行，投資銷售均有回落房地房地產開發投資降幅較

47、大產開發投資降幅較大。2022 年，西藏房地產開發投資 61 億元，同比下降 57.3%；商品房新開工面積 80.6 萬平方米，同比下降 63.8%；商品房銷售面積 55.6 萬平方米，同比下降 57.7%；商品房待售面積56.4萬平方米，同比增長23.7%。專欄 2 強化外匯金融服務 助力西藏涉外經濟保穩提質2022 年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和服務西藏涉外經濟高質量發展的任務，外匯局西藏分局以“推改革、促便利、穩預期、降成本、提效率”為主線，大力推動各項穩外資穩外貿政策落地見效，西藏跨境貿易和投融資便利化水平進一步提升，外匯服務實體經濟能力不斷增強。2022 年，西藏涉外收支總額12為

48、4.1 億美元，同比增長 25.7%。一是聚焦一是聚焦“推改革推改革”，助力對外開放助力對外開放。將“放管服”改革舉措與“問企聲、查企情、排企憂、紓企困”深度結合，切實解決企業難題。積極支持開放平臺加快發展，緊緊圍繞綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、吉隆邊境經濟合作區等開放平臺對外匯金融服務的實際需求，做好精準服務、前置服務和驗收服務，提前謀劃外匯管理工作方向和政策措施，助力拉薩綜保區順利封關運營。推動邊境貿易特色業務發展。積極爭取外債便利化額度試點，持續提升外匯政策供給質量，建立高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化試點業務儲備庫。二是聚焦二是聚焦“促便利促便利”，改善營商環境改善營商環境。

49、針對涉外主體實際業務需求，按照“政策能用盡用、業務能辦盡辦、手續能簡盡簡”的原則，推動外匯業務流程簡化，助推企業提高業務辦理和資金使用效率。組織重點外貿企業和金融機構召開政策調研座談會，針對性地解讀優質企業貿易項下外匯收支便利化政策要點和具體要求，督促銀行提升企業跨境結算業務效率。積極推廣“數字外管”平臺政務服務網在線業務功能，采取“先辦后補”方式為企業辦理 1.2 億美元內保外貸業務。三是聚焦三是聚焦“穩預期穩預期”，激發市場活力激發市場活力。充分利用誠信興商宣傳月、匯銀企座談會、貿易投資便利化政策培訓會等平臺，推送外匯政策解讀雙語宣傳手冊，及時將外匯管理政策改革紅利傳導至涉外主體，增強政策

50、傳播力。政策宣傳面覆蓋西藏 7 地市，總人數 2 萬余人次，確保經營主體精準理解政策，用好政策，享受政策紅利。建立“1+1+N”外匯金融政策傳導直通車服務機制，按照“實質重于形式、一事一議、風險可控”的原則，對具有真實合法交易背景、符合外匯管理基本原則但現行政策規定不明確的復雜問題，通過集體審議的方式解決企業難題。四是聚焦四是聚焦“降成本降成本”，發力助企紓困發力助企紓困。針對中小企業和高新技術企業長期存在的融資難、融資貴問題，引導金融機構抓住境外融資簽約資本成本普遍低于同期國內貸款市場報價利率的契機，大力推廣多筆外債共用一個賬戶和外債線上化辦理等便利化政策，簡化外債登記管理，支持企業擴大外債

51、簽約登記規模。引導銀行機構加大減費讓利力度，支持銀行采取創新產品、優化流程、減免費用、培育人才等舉措提升匯率避險服務能力。推動 1 家銀行新開辦外匯衍生品業務，制定匯率避險企業“首辦戶”拓展計劃，促成中行西藏分行辦理西藏首筆 100 萬美元遠期購匯合約，有效規避匯率風險，實現匯率避險企業“首辦戶”零的突破。五是聚焦五是聚焦“提效率提效率”，突出科技賦能突出科技賦能。針對西藏涉外企業規模小、信用度不易被認可的涉外經濟特點，積極利用國家外匯管理局跨境金融區塊鏈服務平臺，強化科技支撐，為涉外企業高質量發展賦能提效。該平臺利用區塊鏈底層技術，采用許可聯盟鏈，建立起銀企間端對端的可信信息交換和有效核驗等

52、機制，受到銀企廣泛好評?？缇辰鹑趨^塊鏈平臺“服務貿易付匯稅務備案”“出口應收賬款融資”“資本項目收入境內支付便利化”等應用場景陸續落地，累計為企業辦理服務貿易付匯稅務備案信息核驗 53筆、1.3 億美元，為企業提效降本、助力涉外經濟發展發揮了積極作用。三、預測與展望2023 年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。西藏自治區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，全力盤活存量、引入增量、提高質量、做大總量，有效防范化解重大風險，推進經濟向上向好，保持社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化新

53、西藏打下堅實基礎。西藏金融系統將積極落實好黨中央、國務院決策部署，堅持統籌安全和發展，聚焦擴大有效需求和深化供給側結構性改革，著力推進“四個創建”、努力做到“四個走在前列”，認真貫徹落實穩健的貨幣政策和中央賦予西藏的特殊優惠金融政策，穩步提升金融服務實體經濟質效，增強金融服務能力，提升對民營小微企業、科技創新、綠色發展等重點領域信貸支持，繼續鞏固實體經濟綜合融資成本下降成效，促進中小微企業融資量增、面擴、價降，扎實推進常態化金融風險防控，為西藏經濟持續健康高質量發展、全面建設社會主義現代化新西藏營造良好的貨幣金融環境。13中國人民銀行西藏自治區分行貨幣政策分析小組總纂：王春橋李玉福統稿：楊富彬

54、執筆：李成全提供材料：扎西頓珠羅晶晶巴桑德吉洛松加永馮蘭王旭亮陳孟星邊巴卓瑪蘭劍鄭夢14附錄：（一）西藏自治區經濟金融大事記1月11日，東方財富證券阿里營業部成立。6月2日，中國人民銀行山南市中支聯合山南市財政局成功申報山南市為2022年中央財政支持普惠金融發展示范區。6月27日，西藏首個鐵路專業支行：郵儲銀行貢覺縣鐵路專業支行正式開業。7月7日，西藏林芝市金融教育示范基地成功掛牌運行。7月8日，中國人民人壽保險股份有限公司那曲市中心支公司開業。9月23日，林芝市首家政府性融資擔保公司林芝市豐譽融資擔保有限公司正式成立。12月7日，發放西藏首筆信貸資產質押再貸款。12月23日，西藏地方征信平臺（1.0版）正式上線試運行。12月26日，交通銀行西藏自治區分行開業。15（二）西藏自治區主要經濟金融指標表 1 2022 年西藏自治區主要存貸款指標數據來源：中國人民銀行拉薩中心支行。16表 220012022 年西藏自治區各類價格指數單位：%數據來源：中國經濟景氣月報、西藏自治區統計局。17表 32022 年西藏自治區主要經濟指標數據來源：西藏自治區統計局、拉薩海關、國家外匯管理局西藏自治區分局。