我國地方政府債券發行

1、申 港 證 券 股 份 有 限 公 司 證 券 研 究 報 告 申 港 證 券 股 份 有 限 公 司 證 券 研 究 報 告 證券研究報告 行 業 行 業 研 究 研 究 行 業 研 究 周 報 行 業 研 究 周 報 地方政府專項債新進展及特征討論地方政府專項債新進展及特征討論 機械設備 投資摘要：投資摘要： 行情回顧：行情回顧：申萬機械本周下跌 1.15%，位列 28 個一級子行業。

2、 固定收益固定收益 | 固定收益專題固定收益專題 1 如何看待如何看待 31 個省和個省和 300 個城市經濟財政數據變化個城市經濟財政數據變化？ 證券證券研究報告研究報告 2020 年年 04 月月 08 日日 作者作者 孫彬彬孫彬彬 分析師 SAC 執業證書編號：S1110516090003 譚逸鳴譚逸鳴 聯系人 近期近期報告報告 1 固定收益：魯泰轉債，外銷為主的 綜合紡織標的-。

3、政務服務平臺需發揮好服務規范、數據匯集、技術集約的優勢，不斷優化省級平臺與地市級平臺責任分工與融合發展，在政務服務便利化、移動端服務整合度、智慧個性服務實用性等方面發揮更大作用，減少各省域內地級行政區政府互聯網服務能力差異性，使政府互聯網服務能力得到總體提升。
(二)優化營商環境背景下政府面向企業服務將呈現深化趨勢報告數據和研究顯示，地方政府互聯網服務能力普遍在民生服務領域高于企業生產經營領域。
在我國著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革背景下，政府應充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等信息化技術手段，圍繞市場主體切實需求，在政務服務事項辦理基礎上，完善政策解讀、監督管理、主動回應、及時交流、服務推送等服務內容，延伸服務深度、拓展服務形式、主動研判需求，建立全生命周期服務體系，激發市場主體活力。
(三)政務新媒體深度融合已成政府互聯網服務能力發展趨勢報告數據和研究顯示，地方政府政務新媒體覆蓋率高且數量眾多，但應用效果與服務融合性較差。
按照國務院辦公廳推進政務新媒體建設相關文件要求，政務新媒體與政府其他互聯網渠道服務深度融合已成為發展趨勢。
應從政務發布內容、公眾需求滿足、服務方式和功能、服務整體協同聯動等方面，不斷提升政務新媒體水平，從而提高政府互聯網服務能力水平。

4、的地級城市推出了數據開放平臺，政府數據開放平臺已逐漸成為一個地方數字政府建設的“標配”。
指數分值較高的省份主要集中在東部沿海地區，指數分值較高的副省、地級城市很多都出現在山東和廣東兩省內，同時，位于中西部和東北部地區的貴州省、貴陽市、成都市、銀川市、哈爾濱市也表現搶眼。
2.數葉：數據層全國開放數據集總量從 2017 年 8398 個迅速增長到 2019 年的 62801 個，增幅近七倍。
開放數據集的容量與 2018年報告同期相比，呈現出爆發式增長，一年之內增幅近 20 倍。
約三成的平臺上開放的數據集總量已超過了一千個，約兩成的平臺上開放的數據容量已超過 1 億，但仍有超過三成的平臺上開放的數據容量僅在 10 萬及以下。
僅有約四成的平臺開放了優質數據集，但優質API接口仍屈指可數，調用難度較高，能調取到的數據容量小、更新頻率低。
近四成的平臺缺少專門的數據開放授權協議，只有 16% 的平臺在授權協議中明確授予了用戶免費獲取、不受歧視、自由利用、自由傳播和分享數據的權利。
目前只有不到一成的平臺為每個數據集明確標示了包括有條件開放在內的多種開放類型。
只有不到一成的平臺能在近兩年來的每個季度中都持續上線新增數據集，而超過九成的平臺曾出現數據集增長中斷或停滯的情況。
在 2019 年第一季度內，近五成的平臺沒有更新過數據集。

5、 關于我們 東方金誠國際信用評估有限公司（“東方金誠”）是中國主要的信 用評級機構之一，獲得了中國人民銀行、中國證監會、國家發改委、中 國銀保監會、交易商協會等債券市場全部監管部門和自律機構的認可， 可為境內外發行人在中國債券市場發行的所有債券品類開展評級，為境 內外投資人參與中國債券市場提供服務。
東方金誠成立于 2005 年，注冊資本為 1.25 億元人民幣，控股股東 為中國東方資產管理股份有。

6、1 2 3 引言 數林概貌 數林指數 數林近觀 數林建言 評估方法 附錄 004 008 012 023 038 041 050 4 5 6 中國地方政府數據開放報告和“中國開放數林指數”是我國首個專注于評估政府數據開放水平的專業報 告和指數，由復旦大學數字與移動治理實驗室制作出品，由復旦大學和國家信息中心數字中國研究院聯合發布。
“開放數林”意喻我國政府數據開放利用的生態體。

7、要完善疫情信息發布，依法做到公開、透明、及時、準確”。
進入大數據時代，公眾的信息需求也已發生了變化，除了以上這些疫情信息和知識，公眾還想獲得一些更為具體的、詳細的、動態的數據。
比如，有關一個地方疫情概況的最新數據，今天有多少疑似和確診病例？新增了多少？累計有多少？這些病人目前情況如何？有多少危重？有多少死亡或出院？又比如，有關病人個人的具體數據，多大年齡？去過哪里？從哪里來？坐什么交通工具來？住在哪里？接觸過什么人？在哪家醫院就診的？根據中華人民共和國傳染病防治法第三十八條“傳染病暴發、流行時，國務院衛生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門向社會公布本行政區域的傳染病疫情信息。
”因此，報告對我國 31 個省、自治區、直轄市（不含港澳臺地區，以下簡稱各省份）人民政府的衛生健康委員會在新冠疫情暴發后發布的疫情數據進行了系統的采集、分析和比較，包括其發布內容、發布形式和發布時間等方面，并總結規律 , 發現問題和提出建議。

8、指導地方領導人制定戰略，盡量減少自然災害對其社區和經濟的影響。
這一框架包括兩個關鍵的戰略步驟，供地方政府采?。海?）建立一個長期的、全企業范圍的方法，在發生任何災難之前建立恢復能力，以減輕損害并加快恢復速度；（2）在橫向和縱向上發展一個穩定的合作伙伴網絡，盡可能成功地度過災難。
橫向合作伙伴包括社區團體、私營企業、非營利組織、鄰近司法管轄區和區域協定。
縱向合作伙伴包括他們的州及其機構，以及聯邦政府。

9、整體情況呈現為進步迅速、蔚然成林的態勢。
與政府數據開放直接相關的法規政策和標準規范實現了從無到有、逐漸落地的發展態勢。
截至2020 年10 月，在全國已上線數據開放平臺的地方中，上海、浙江、天津等3 個省級地方和威海、連云港、福州、哈爾濱、青島等5 個副省級和地級地方出臺了專門針對政府數據開放的地方政府規章或規范性文件，海南、寧波、南京、湖州等多地制定的公共數據管理辦法中也有專門針對政府數據開放的章節。
此外，上海、廣東、浙江、貴州、山東、江西等省還制定了專門針對政府數據開放的標準規范。
地方政府數據開放平臺數量和開放的有效數據集呈現爆發式增長。
從2017 年到2020 年10 月，全國地級以上地方政府數據開放平臺從20 個增長到142 個。
全國各地方政府開放的有效數據集總數從2017 年的8398 個，增長至2020 年的98558 個，四年間增長超過10 倍。
“數林匹克”累計分值數據開放是一場馬拉松，而不是速滑賽，不在于一個地方是否跑得早、跑得急，而在于這個地方能否跑得長、跑得穩，能持續、穩定地向社會提供優質數據，并堅持不懈地推動開放數據的開發利用。
本期報告首次新增了“數林匹克”四年累計分值，以反映一個地方在過去四年開放數據的持續水平。
一個地方的“數林匹克”累計分值由2017 年到2020 年這四年該地方的年終（即下半年）開放數林綜合指數的分值累加而成。
如表3-1 和表3-2 所。

10、至2020 年末的25.5 萬億，特別是用于置換和接續存量債務的置換債券和再融資債券占比超過50%。
已融資平臺為代表的規模下降10%，在地方政府債務的總債務中下降70%。
由圖3所示，地方政府債務的隱形債務從2013年至2016年有大幅度增加，而從2017年以來上漲幅度有所緩解，但因新冠疫情和周期影響，上升幅度可能有所反彈。
由圖4所示，預計近年來關于地方政府債務管理政策下，金融機構對于融資。
圖5：不同行政等級政府融資平臺有息負債占比變化從有息負債結構來看，區縣級平臺的擴張速度明顯快于省級和市級平臺，更快的債務增長以及資產負債率提升，或意味著低等級平臺本身經營質量下行更明顯。
圖6：投融資活動是地方政府債務主流 圖7：融資平臺自身盈利由圖可知，發債融資平臺的投資活動凈現金流和融資活動凈現金流基本保持在每年4 萬億左右水平，地方債務管理政策下規模逐年小幅收斂，自身盈利和經營功能弱化。
2015 年以來融資平臺加權平均ROA 由1.2%左右下降至2020年%0.4左右，地方政府融資自身盈利有待提高。
綜上所述為地方債務形式狀況。
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數據來源：銀行業資產質量深度研究系列之一：如何理解地方債務質量形勢。

11、基礎設施建設類企業注冊發行債務融資工具。
六真原則的要求是真公司、真資產、真項目、真支持、真償債、真現金流。
政府償還責任債務的要求是如果注冊發行企業在2013年債務審計名單內、銀監會名單內及2013年審計后有新增納入政府償還責任的需要額外出具說明。
地方政府級債務率不超過100%或負債率不超過60%。
申報債券項目的要求是具有經營性現金流的非公益性項目，并明確規定要參考審計署、銀監會以及財政部的融資平臺名單，并以此進行排除。
小結我國對首批鄉村振興票據的十余家發行人涵蓋央企、地方國企、民營企業等各類主體，募集資金主要流向糧食收儲保障、農村智慧能源設施、農村公路項目建設、企業向農戶采購原材料、農產品基地運營、現代農業物流產業園建設、農村污水管網和美麗鄉村建設、鞏固脫貧攻堅成果等多個領域。
文本由栗栗-皆辛苦 原創發布于三個皮匠報告網站，未經授權禁止轉載。
數據來源 城投發債政策變遷。

12、近幾個月來，我們看到了大規模的，破紀錄的野火，破紀錄的颶風數量，以及中西部的風暴。
隨著氣候變化的持續，我們只能在未來的幾個月和幾年里預見更多的變化。
但是地方準備好了嗎？本報告的作者深入研究了由國際城市/縣經理協會進行的數百個社區的城市級調查，以了解當地領導人面臨的挑戰，以及他們如何提前做好應對自然災害影響的準備。
他們采訪了數十位地方領導人，征求他們的建議和見解，然后利用這些見解制定一個框架，指導地。

13、1 001 001 引言 數林概貌 數林指數 數林四年 數林近觀 數林建言 評估方法 附錄 003 005 008 013 020 033 036 046 本報告版權為復旦大學數字與移動治理實驗室復旦 DMG所有，如需引用本報告內容，請參照。

14、地方政府債券發行期限整體較長，加權發行期限增至14.84年。
為降低短期兌付壓力更好地匹配項目投資端和融資端的期限結構，地方政府天然有拉長債券發行期限的動機。
根據2019年財政部23號文，財政部不再限制地方債券期限比例結構，地方財政部門可以。

15、2020 年，我國發行的綠色債券仍主要集中在 AA級含以上，發行期數 在具有評級的綠色債券發行總期數中的占比為 87.41，較上年85.30有所 上升，發行規模在具有評級的綠色債券發行總規模中的占比為 93.69，與上年 93.77基本持平。

16、梳理來看，各地新增限額在全國的占比則與當地的經濟實力財政實力以及債務余額本身相關。
影響新增債務限額分配的第一個重要因素是地區的經濟實力。
地方新增債務限額的分配情況與當地經濟發展水平較為匹配,經濟形勢發展較好的地區相應分配到的新增限額較高。
整。

17、今天，地方政府組織面臨著一個重要的機會，可以徹底改變其運作方式，以及如何滿足數字時代客戶快速發展的需求和期望，這些客戶包括他們所服務的不同城市和社區的公民企業合作伙伴領導者和利益相關者。
地方一級的政府組織以及它們所監管的城市農村地區和服務現。

18、地方和地方政府是對新冠肺炎危機的第一反應者，通過地方公共服務在保障權利保護方面發揮重要作用向生活在非正規住區的最弱勢群體提供服務或城市內外的貧民窟以及老年人婦女兒童人殘疾移民和難民。
技術已證明是一種有用和必要的工具，有助于確保本地和處于緊急。

19、并尋求提供有關 COVID19 貿易影響的統計見解。
2020年世界商品出口額下降8，而服務貿易收縮 2大流行的最嚴重影響在今年第二季度感受到，當時服務貿易下降由于旅行和運輸受到嚴重影響，貨物貿易量下降了 23，這兩者都在價值條款。
截至 。

20、LRG 及其網絡和合作伙伴在維持服務提供和確保社區安全方面共同做出的努力對于緩解這一流行病至關重要，世界需要這些努力來繼續確保更好的常態。
LRG 正在為關心的世界帶來新的必需品。
現在是為婦女和女童在公共生.。

21、第一卷自愿性地方審查 VLR 指南發布一年后。
vLR 和自愿性地方審查 vsR 全球運動呈指數級增長，至少有 110 個 vLR 和 15 個 vSR 已經發布和公開可用，或正在起草中將于 2021 年和 2022 年出版。
但是，通過 V。

22、通過關于平等的未來的德班宣言中的這些話，聚集在 UCLG 內的地方和地區政府明確呼吁應對這一挑戰，并提醒我們，在北京平臺通過 26 年后，我們距離實現平等的必要進展還有很遠的距離for Action.UCLG，我們的全球平等驅動運動，明確倡。

23、1Province復旦智庫報告中國地方政府數據開放報告省域001001引言 數林概貌 數林指數 數林標桿 數林建言 評估方法附錄 001004010014028033042本報告版權為復旦大學數字與移動治理實驗室復旦 DMG所有，如需引用本。

24、 中國地方政府中國地方政府 互聯網服務能力發展報告互聯網服務能力發展報告 Development Report on Internet Service Capabilities of Chinas Local Governments 簡版簡。

25、目錄Index2017 中國地方政府數據開放平臺報告一背景與趨勢3二評估方法42.1定義原則與標準42.2 評估范圍42.3指標體系62.4數據采集及分析7三主要發現83.1總體分布83.2開放數據集總量103.3數據開放度113.4數據覆。

26、 我國我國地方政府地方政府大數據大數據 發展發展規劃規劃分析報告分析報告 大數據發展促進委員會 2017 年 3 月 我國地方政府大數據發展規劃分析報告 版權聲明 本報告版權屬于數據中心聯盟大數據發展促進委員會， 并受法律保護。
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27、提到特定的公司或制造商的產品并不意味著亞行對這些公司或制造商的認可或推薦優于未提及的類似性質的其他公司。