商務部：對外投資合作國別（地區）指南-博茨瓦納（2023版）.pdf

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1、 對外投資合作國別（地區）指南 博茨瓦納（2023年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐博 茨 瓦 納 大 使 館 經 濟 商 務 處 博茨瓦納（2023年版）2023 年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，服務加快構建新發展格局，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，扎實推進“一帶一路”高質量發展

2、。當前，百年大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外非金融類直接投資 1301 億美元，同比增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三；對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家（地區），連續 6 年保持世界前三。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81家企業入圍美

3、國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了 2023 年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，重點關注數字經濟、綠色發展、藍色經濟有關內容。希望 2023 年版指南

4、繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作高質量發展邁入新階段。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 4 月 前言 博茨瓦納（2023年版）博茨瓦納共和國是非洲南部內陸國家，東接津巴布韋，西連納米比亞，北鄰贊比亞，南抵南非。國土面積約58萬平方公里，平均海拔1000米左右，大部分地區屬熱帶草原氣候，西部為沙漠、半沙漠氣候。年均氣溫20.7，平均最高氣溫為28.3，平均最低氣溫為12.9，年均降水量457毫米。人口約234萬，

5、官方語言為英語，通用語言為英語和茨瓦納語。首都哈博羅內，人口約24.6萬，是南部非洲發展共同體秘書處所在地。博茨瓦納是非洲經濟發展較快、經濟狀況較好的國家之一，2022年人均GDP超過7700美元。礦業、旅游業、畜牧業是博三大優勢產業。博境內礦產資源豐富，鉆石儲量和產量位居世界前列，是全球最重要的毛坯鉆石生產國和出口國之一，歷經多年發展，鉆石業已成為博經濟支柱。銅鎳蘊藏量為4600萬噸，煤蘊藏量為2060億噸。博旅游資源豐富，野生動物種類和數量較多，全國38%的國土為野生動物保護區，奧卡萬戈三角洲是世界自然遺產。博大力發展養牛等畜牧業，牛肉遠銷挪威等歐洲市場。2021年，中博簽署共建“一帶一路

6、”諒解備忘錄，為兩國深化務實合作提供了新機遇、拓展了新領域、開辟了新前景。2022年，雙邊貿易額達到6.2億美元，同比增長45.1%。中資企業在博完成承包工程合同額4.88億美元，同比增長23.4%。雙邊在基礎設施、醫療衛生、人力資源開發、農業、通信技術等領域開展了卓有成效的合作，取得了積極的成果。博政局穩定、重視政府治理、法律體系健全、營商環境相對良好。政府大力吸引外國投資，全國建有九個經濟特區，給予稅收、土地、外匯等優惠政策。博政府重視教育、衛生、基礎設施等建設，注重改善民生，正修建縱跨全國的“北水南調”水利工程，以緩解干旱地區水資源不足情況。中國駐博茨瓦納大使館經濟商務處正積極推進“一帶

7、一路”建設，落實中非合作論壇各項共識和相關舉措，推動雙邊在貿易、投資、承包及合作發展等領域開展務實合作，不斷推動兩國經貿關系持續健康發展。中國駐博茨瓦納大使館經濟商務參贊 蘭玉強 2023年9月 參贊的話 i 博茨瓦納（2023年版）導言導言 .1 1 1.1.國家概況國家概況 .2 2 1.1 發展簡史.2 1.1.1 發展簡史.2 1.1.2 國際地位.3 1.2 自然環境.3 1.2.1 地理位置.3 1.2.2 自然資源.4 1.2.3 氣候條件.4 1.3 人口和行政區劃.4 1.3.1 人口分布.4 1.3.2 行政區劃.5 1.4 政治環境.6 1.4.1 政治制度.6 1.4.

8、2 主要黨派.7 1.4.3 政府機構.8 1.5 社會文化.10 1.5.1 民族.10 1.5.2 語言.10 1.5.3 宗教和習俗.10 1.5.4 科教和醫療.11 1.5.5 工會及其他非政府組織.12 1.5.6 主要媒體.13 1.5.7 社會治安.14 1.5.8 節假日.14 2.2.經濟概況經濟概況 .1515 2.1 宏觀經濟.15 2.2 重點/特色產業.17 2.3 基礎設施.19 2.3.1 公路.19 2.3.2 鐵路.20 2.3.3 空運.20 2.3.4 水運.21 2.3.5 通信.21 2.3.6 電力.21 2.4 物價水平.22 2.5 發展規劃.

9、23 3 3.經貿合作經貿合作 .2525 3.1 貿易協定.25 3.2 對外貿易.26 3.3 吸收外資.27 3.4 外國援助.27 3.5 中博經貿.28 3.5.1 雙邊協定.28 3.5.2 雙邊貿易.28 3.5.3 中國對博投資.29 3.5.4 承包工程和勞務合作.29 4.4.投資環境投資環境 .3030 目 錄 ii 博茨瓦納（2023年版）4.1 投資吸引力.30 4.2 金融環境.30 4.2.1 當地貨幣.30 4.2.2 外匯管理.30 4.2.3 銀行和保險公司.31 4.2.4 融資渠道.32 4.2.5 信用卡使用.32 4.3 證券市場.32 4.4 要素

10、成本.33 4.4.1 水、電、氣價格.33 4.4.2 勞動力供求及工薪.33 4.4.3 外籍勞務需求.34 4.4.4 土地及房屋價格.35 4.4.5 建筑成本.35 5.5.法規政策法規政策 .3737 5.1 貿易法規和政策.37 5.1.1 貿易主管部門.37 5.1.2 貿易法規.37 5.1.3 貿易管理的相關規定.37 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.38 5.1.5 海關管理規章制度.39 5.2 外國投資法規.39 5.2.1 投資主管部門.39 5.2.2 投資行業的規定.39 5.2.3 投資優惠政策框架.41 5.2.4 投資方式的規定.42 5.2.5 基礎設施

11、PPP模式的規定.42 5.3 企業稅收.43 5.3.1 稅收體系和制度.43 5.3.2 主要稅賦和稅率.43 5.4 特殊經濟區域規定.44 5.5 勞動就業法規.46 5.5.1 勞工（動）法的核心內容.46 5.5.2 外國人在當地工作的規定.47 5.5.3 外國人在當地工作的風險.48 5.6 外國企業在博茨瓦納獲得土地的規定.48 5.6.1 土地法的主要內容.48 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.49 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.49 5.8 環境保護法規.49 5.8.1 環保管理部門.49 5.8.2 主要環保法律法規.49 5.8.3 環保法律法規基本要

12、點.49 5.8.4 環境影響評估法規.49 5.9 反對商業賄賂規定.50 5.10 外國企業承包當地工程的規定.51 5.10.1 許可制度.51 5.10.2 禁止領域.52 5.10.3 招標方式.52 5.10.4 驗收規定.52 5.11 保護知識產權規定.52 5.11.1 知識產權保護的法律法規.52 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.53 iii 博茨瓦納（2023年版）5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用法律.53 6 6.在博茨瓦納開展投資合作的手續在博茨瓦納開展投資合作的手續 .5454 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續.54 6.1.1 設立企業的形式.5

13、4 6.1.2 注冊企業的受理機構.55 6.1.3 注冊企業的主要程序.55 6.2 承攬工程項目的程序.55 6.2.1 獲取信息.55 6.2.2 招標投標.56 6.2.3 許可手續.56 6.2.4 關于政府采購的相關法律規定.56 6.3 專利和注冊商標申請.57 6.3.1 申請專利.57 6.3.2 注冊商標.57 6.4 企業在博茨瓦納報稅的相關手續.57 6.4.1 報稅時間.57 6.4.2 報稅渠道.58 6.4.3 報稅手續.58 6.4.4 報稅資料.58 6.5 工作準證辦理.59 6.5.1 主管部門.59 6.5.2 工作許可制度.59 6.5.3 申請程序.

14、59 6.5.4 提供資料.59 6.6 能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構.61 6.6.1 中國駐博茨瓦納使館經濟商務處.61 6.6.2 博茨瓦納中資企業協會.61 6.6.3 博茨瓦納駐中國大使館.61 6.6.4 博茨瓦納投資促進機構.61 7.7.中國企業在博茨瓦納開展投資合作應注意的問中國企業在博茨瓦納開展投資合作應注意的問題題 .6262 7.1 境外投資.62 7.2 對外承包工程.62 7.3 對外勞務合作.63 7.4 防范投資合作風險.64 7.5 其他應注意事項.64 8 8.中國企業在博茨瓦納如何建立和諧關中國企業在博茨瓦納如何建立和諧關系系.6666 8.1 處

15、理好與政府和議會的關系.66 8.2 妥善處理勞資關系.66 8.3 密切與當地居民的關系.67 8.4 尊重當地風俗習慣.67 8.5 依法保護生態環境.68 8.6 承擔必要的社會責任.68 8.7 懂得與媒體打交道.69 8.8 學會和執法人員打交道.69 8.9 傳播中國傳統文化.70 8.10 其他.70 9.9.中國企業中國企業/人員在博茨瓦納如何尋求幫助人員在博茨瓦納如何尋求幫助 .7171 9.1 尋求法律保護.71 9.2 尋求當地政府幫助.71 9.3 取得中國駐當地使（領）館保護.71 9.4 建立并啟動應急機制.72 iv 博茨瓦納（2023年版）9.5 其他應對措施.

16、72 附錄附錄1 1 博茨瓦納政府部門和相關機構一覽表博茨瓦納政府部門和相關機構一覽表 .7474 附錄附錄2 2 博茨瓦納中資企業協會、華人商會和社團及主博茨瓦納中資企業協會、華人商會和社團及主要中資企業一覽表要中資企業一覽表 .7575 后記后記 .7878 1 博茨瓦納（2023年版）導言 在你準備赴博茨瓦納共和國（The Republic of Botswana，以下簡稱“博茨瓦納”或“博”）開展投資合作之前，需要了博茨瓦納的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南

17、系列叢書之博茨瓦納將提供基本信息，成為你了解博茨瓦納的向導。2 博茨瓦納（2023年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 1.1.1 發展簡史 據最新基因學研究，博茨瓦納北部的馬卡迪哈里大鹽沼是人類發源地。最早在這片土地定居者是布須曼人，主要以狩獵為主。公元前200年，游牧民族活躍在北部地區。公元4世紀，鐵器技術傳入。公元13-14世紀，茨瓦納人遷居此地，同期，卡蘭加等外族從北部和西北部南下，定居在東北部地區。17世紀，昆納與恩瓦凱策人從南非遷入。1861年，歐洲傳教士前來傳教。1842年，布爾人（南非荷蘭人）入侵被當地人驅逐。1885年成為英國保護地，稱“貝專納保護地”。1966年9月30日獨

18、立，定國名為博茨瓦納共和國，仍留在英聯邦內。塞萊茨卡馬是博茨瓦納開國元勛、首任總統，連續執政14年。其擔任總統后不再擔任恩瓦托族大酋長職務，以顯示在治理國家過程中消除部族主義影響的決心。同時設立酋長院作為議會的咨詢機構，八大部族酋長成為酋長院成員，既象征性地保留了部落領導人的權力和地位，又為各部族相互溝通、化解矛盾提供了場所。其在領導人民取得國家獨立和實現經濟社會發展方面業績卓著，被尊為“國父”。博茨瓦納標志性建筑三大酋長雕像 3 博茨瓦納（2023年版）博茨瓦納獨立時是全球最貧窮的26個國家之一。獨立后建立了自由市場經濟體制。博茨瓦納依靠“鉆石經濟”，于1974年摘掉“最貧窮國家”的帽子。2

19、0世紀90年代初，博茨瓦納人均國民生產總值躍居非洲國家前列，跨入“中等收入國家”行列，被譽為“非洲小康之國”，是非洲經濟發展較快、經濟狀況較好的國家之一。世界經濟論壇2019年全球競爭力報告顯示，博茨瓦納在全球最具競爭力的141個國家和地區中，排第91位。博茨瓦納獨立以來政局長期保持穩定，經濟持續、快速發展，歷屆政府均堅持“民主、發展、自力、團結”的建國原則，采用西方國家三權分立的政治制度，同時兼顧本國歷史傳統和部落文化，堅持民主、人權、自由理念，重視法治和廉政建設，被西方譽為“非洲民主國家樣板”和“腐敗最少和透明度最高”的國家。1.1.2 國際地位 博茨瓦納是以下國際組織和區域組織成員：聯合

20、國，聯合國貿易和發展會，聯合國教育、科學及文化組織，聯合國工業發展組織，聯合國蘇丹特派團，萬國郵政聯盟，世界海關組織，世界工會聯合會，世界衛生組織，世界知識產權組織，世界氣象組織，世界旅游組織，世界貿易組織，紅十字會與紅新月會國際聯合會，國際金融公司，國際農業發展基金，國際勞工組織，國際貨幣基金組織，國際奧委會，國際標準化組織，國際紅十字與紅新月運動，國際電信聯盟，國際電信衛星組織，國際工會聯合會，各國議會聯盟，多邊投資擔保機構，不結盟運動，禁止化學武器組織，南部非洲關稅同盟，南部非洲發展共同體，國際原子能機構，國際復興開發銀行，國際民用航空組織，國際刑事法院，國際刑事警察組，國際開發協會，非

21、洲、加勒比和太平洋國家集團，非洲開發銀行集團，非洲聯盟，英聯邦，糧食及農業組織，七十七國集團等。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 博茨瓦納是位于南部非洲高原中部卡拉哈里盆地的內陸國家。東部和東北部與津巴布韋相連，南部和東南部與南非接壤，西部和西北部與納米比亞毗鄰，東北與贊比亞交界?？偯娣e600,370平方公里，其中陸地面積為585,370平方公里，水域面積15,000平方公里。平均海拔1000米左右，地勢東高西低，境內無大的河流。中部和西南部為卡拉哈里沙漠，占全國總面積的70%；東南部為丘陵地帶；西北部的奧卡萬戈為內陸三角洲，北4 博茨瓦納（2023年版）部喬貝河流域河渠交錯，植被茂密，

22、大量野生動物棲息此間。在旅行圣經孤獨星球發布的2016年最棒的旅行中，博茨瓦納位居“最值得去的國家”榜首，被稱為“非洲不為人知的驕傲”。博茨瓦納屬于東2時區，比北京時間晚6個小時，無夏令時。1.2.2 自然資源 博茨瓦納礦產資源較為豐富。主要礦產資源有：鉆石、銅鎳、煤、蘇打灰、鉑、金、錳等。其中，鉆石儲量和產量均居世界前列。據博茨瓦納官方統計，博茨瓦納煤蘊藏量2060億噸，銅鎳礦蘊藏量為4600萬噸。1.2.3 氣候條件 博茨瓦納約有三分之二的國土位于南回歸線以北的熱帶地區，南回歸線貫穿境內，大部分地區屬熱帶草原氣候，西部為沙漠、半沙漠氣候。年平均氣溫21。氣候分雨、旱兩季，雨季炎熱，旱季干冷

23、，晝夜溫差大。10月至次年4月為雨季（濕熱季），5至9月為旱季（干冷季）。1月為全年最熱月份，白天平均氣溫33，最高時達43，夜間平均氣溫18。7月為最冷月份，平均最高氣溫22，平均最低氣溫5，晚間最低時可達0及以下。年平均降雨量457毫米，大部分地區干旱少雨。北部地區年均降雨量650700毫米，南部和東南部地區年均降雨量400500毫米，西部和西南部地區年均降雨量僅250毫米。降雨集中在雨季，旱季降雨量僅占全年的1%到10%，1月和2月降雨最多。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 根據博茨瓦納2022年人口統計初步數據，博茨瓦納總人口約為234.62萬人。截至2021年第4季度，博

24、茨瓦納15歲以上勞動力占總人口的比重為41.33%，大學以上學歷就業人口占總人口的比重為5.56%，占全部就業人口的比重為18.2%。博茨瓦納人口分布不平衡。大多數城鎮和村莊的人口集中在東南部狹長地帶，而廣闊的西部和北部人煙稀少。博茨瓦納被稱為“世界人口密度最低的國家”，平均人口密度為4.1人/平方公里。截至2022年，全國人口規模在5000人以上的村莊共有61個。人口最多的村莊為Mogodishane（88,098人），Maun位居第二（85,293人），Molepolole位居5 博茨瓦納（2023年版）第三（74,719人）。首都哈博羅內地區人口約24.6萬，第二大城市弗朗西斯敦人口約1

25、0.3萬，塞萊比皮奎地區人口約4.25萬。在博茨瓦納的華人華僑近3500人，主要集中在哈博羅內、弗朗西斯敦、馬翁等城鎮。華人華僑主要從事進出口貿易和批發零售業，部分從事建筑承包、餐飲、醫療診所、服裝加工、鋼鐵產品初級加工及機動車維修等。主要僑團有：博茨瓦納華人華僑總商會、博茨瓦納中國和平統一促進會、弗朗西斯敦華商會、馬翁僑社、福建同鄉會、江西同鄉會、南部非洲東北商會、東方商貿協會等。此外還有博茨瓦納中資企業協會、博茨瓦納中國友好協會、哈博羅內華住中心等組織。1.3.2 行政區劃 博茨瓦納全國分為10個行政區、2個城市和4個鎮。行政區和城鎮均為地方政府，屬中央政府的“地方政府部”統一領導和管轄。

26、【行政區劃】全國劃分為10個行政區：西北、喬貝、中部、東北、杭濟、卡拉哈迪、南部、東南、昆嫩、卡特倫。行政區下再設28個分區?！臼锥肌渴锥脊┝_內（Gaborone），是全國政治、經濟、文化、商業和金融中心。市內有博茨瓦納大學、博茨瓦納農業大學等機構。聯合國人口基金會、聯合國艾滋病防治署、南部非洲發展共同體秘書處等國際組織和次區域組織機構也設于此。哈博羅內年均最高氣溫為28.3，年均最低氣溫為12.9，年均氣溫20.7?！局饕洕行某鞘小扛ダ饰魉苟兀‵rancistown）。為東北地區重鎮和博茨瓦納第二大城市，是通往贊比亞和津巴布韋的陸路交通要道，現已由最初的北部采礦業中心發展成為以礦業、貨

27、運和商業為主的城市。塞萊比皮奎（SelibePhikwe）。位于博茨瓦納東部地區，是博茨瓦納銅鎳礦產地。洛巴策(Lobatse)，位于博茨瓦納東南地區，主要有屠宰、肉類加工廠、皮革加工、乳品加工等產業。吉瓦嫩（Jwaneng）。位于博茨瓦納南部地區，主要是鉆石開采業，為博茨瓦納第一大鉆石礦所在地，也是世界上價值最高的鉆石礦。6 博茨瓦納（2023年版）1.4 政治環境 1.4.1 政治制度 博茨瓦納實行多黨議會制，立法、行政、司法三權分立。每5年舉行一次議會選舉，2019年10月舉行第12次全國大選。博茨瓦納政局長期穩定，法治程度高，在2022年易卜拉欣非洲國家治理指數（IIAG）報告所列54

28、個非洲國家中排名第5，總治理得分68.1分?！緫椃ā?966年9月30日生效，后幾經修改。憲法規定：博茨瓦納實行多黨議會制，立法、司法、行政三權分立；總統為國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令，由國民議會選舉產生，任期5年，最多連任一次；總統死亡或辭職時，副總統自動接任總統職務；總統和國會議員組成國民議會，行使立法權；國民議會通過的決議、法案須經總統批準才能生效；總統有權召集和解散議會?！究偨y】總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令，由國民議會選舉產生，任期5年，最多連任1次（最多擔任2屆）；總統是當然議員?？偨y和內閣行使行政權。各級法院和大法官行使司法權?？偨y有權任免副總統、部長、副部長、總

29、檢察長、總審計長、國防軍司令、警察總監、首席法官、內閣秘書、駐外大使等高級軍政官員；總統有權宣布全國緊急狀態，頒布特赦令，宣布緩刑、減刑和免刑；總統有權宣戰、簽訂和約及承認國家和政府；總統在任期內享有不受刑事和民事訴訟的特權；總統出國以及由于疾病或其他原因不能視事時，由總統書面授權副總統代行總統職務。2018年4月1日，原副總統莫克維齊 馬西西接替任期屆滿的伊恩 卡馬總統，就任博茨瓦納獨立以來第五任總統。2019年10月，博茨瓦納舉行了第12次大選，馬西西成功當選連任，11月1日宣誓就職?！菊坎┐耐呒{實行總統內閣制。本屆內閣于2019年11月產生，由總統、副總統、18名部長、8名副部長、總

30、檢察長和總統常秘共30人組成?！緡褡h會】博茨瓦納最高立法機構，由總統、57名民選議員、6名特選議員、總檢察長和議長組成，每屆任期5年。2022年4月，博國民議會批準新增4個選區，到2024年大選時博議7 博茨瓦納（2023年版）會將有61個民選議會席位。民選議員由選民按選區無記名投票選舉產生，實行直接選舉制；特選議員由總統提名，議會表決通過；總檢察長由總統任命，參加議會，并接受議會的法律咨詢，但無投票權；議長由議員（民選和特選）選出，主持議會會議，無投票權。國民議會的主要職權是：選舉總統，制定法律，修改憲法，審議國家發展計劃和政府財政預算。對一般議案的表決，議會半數以上通過即可，如反對票與贊

31、成票相等，議案即被否決。重要議案需經三分之二以上議員贊成方能通過。涉及國家財政的議案，只有在總統的建議下才能提交議會討論。議會通過的議案需經總統批準后才能生效。本屆議會于2019年10月大選產生，目前57名民選議員中民主黨占38席，由民族陣線黨、大會黨、人民黨組成的民主改革聯盟共占15席，進步聯盟黨占1席、愛國陣線黨占3席。6名特選議員均為民主黨成員。議長斯凱萊瑪尼（Phandu Skelemani）（男，民主黨），2019年11月就任?！厩蹰L院】議會的咨詢機構，原由15名成員組成。2005年4月，議會通過對憲法77、78和79條的修正案，將酋長院成員增至35名，其中8人由8大部族酋長擔任，稱

32、為“當然成員”，還有5人由8大部落酋長選出，稱為“選舉成員”，另22名由各地區選舉產生，稱為“特選成員”。酋長院的職責范圍和權力僅限于傳統的特定事務，如習慣法、非洲法院、領導職務、民族財產、部落首領的任免、憲法修正案等。每年議會召開前，酋長院先召開例會，向議會提出動議和議案，但不具有任何約束力。酋長院在必要時可要求有關部長到酋長院說明情況，部長也可到酋長院征詢意見。2019年11月19日，酋長院選舉產生新一屆領導人，特羅夸族大酋長哈博羅內（Kgosi Puso Gaborone）繼續連任主席，副主席為齊佩（Kgosi Frank Tshipe）。1.4.2 主要黨派 博茨瓦納注冊的主要政黨有民

33、主黨（Botswana Democratic Party）、民族陣線黨（Botswana National Front）、大會黨（Botswana Congress Party）、人民黨（Botswana Peoples Party）、民主運動黨（Botswana Movement for Democracy）、進步聯盟黨（Alliance for Progressives）及愛國陣線黨（Botswana Patriot Front）等?！久裰鼽h】1962年1月成立。獨立后一直執政，主張經濟獨立和自力更生，在發展經濟的同時保持社會公正；對外實行多方位外交，維護并促進民族利益?？偛媚司S齊 馬西

34、西，8 博茨瓦納（2023年版）全國主席斯倫伯 措格瓦內?！久褡尻嚲€黨】1967年10月成立。主張在博茨瓦納進行民族民主革命，實現社會主義。領袖杜馬 博科?！敬髸h】1998年6月成立，由民族陣線黨中分裂而來，口號是“為了民族自由”。領袖吉爾森 薩拉桑多?！救嗣顸h】1960年殖民地時期成立，是博茨瓦納成立最早的政黨。領袖莫特拉茨莫拉皮西?！久裰鬟\動黨】2010年5月成立，由民主黨分裂而來，口號是“我們的博茨瓦納”。領袖西德尼皮拉內?！具M步聯盟黨】2017年10月成立，由民主運動黨分裂而來，口號是“同前進”。領袖恩達巴赫拉泰（Ndaba Gaolathe）?！緪蹏嚲€黨】2019年7月成立，由從

35、博茨瓦納民主黨退黨的前總統卡馬及其追隨者創立，主張加強基礎設施建設，重視糧食安全、旅游業發展等領域，表示將致力于為博帶來就業和財富?？偛帽群?布塔萊（Biggie Butale）。1.4.3 政府機構 博茨瓦納國家政府機構分為中央和地方政府兩級。中央政府實行總統內閣制，2022年4月博茨瓦納調整內閣部委，調整后的政府部門由18個部組成。地方政府由大選產生的地方議會代表選舉出的地方長官組成?！菊饕洕块T及職能】（1）地方政府與農村發展部 主要負責：地方政府政策；協調農村發展議程；地區和鄉村發展規劃；部族事務管理；地方法律事務；國家救災管理；社會福利和服務；社區發展。（2）農業部 主要負責：

36、谷物生產；水產及內陸漁業；養蜂；食品安全；動物健康與植物保護；農業發展；農業土地保護和管理；農業教育和培訓；農業信息服務；農產品營銷；農業9 博茨瓦納（2023年版）發展統計；農業生產者和營銷合作社；農業綜合研究。（3）通信、知識與技術部 主要負責：通信和技術政策；科技創新政策；科研發展政策；信息技術政策；信息技術基礎設施；電子政務；通信；郵政；國家研究機構；數字和創新中心基金管理。（4）企業部 主要負責：企業發展及協調；小企業發展政策；中小企業綜合支持；公民經濟賦權；婦女經濟賦權；消費者事務；價值鏈發展；農業加工；商業咨詢服務；基礎設施發展支持項目；農業發展綜合支持項目；補貼政策；社區自然資

37、源管理。（5）環境與旅游部 主要負責：環境政策與管理；野生保護政策；森林資源；水資源保護；林地保護；氣象服務；廢物與污染管理；臭氧層保護與全球變暖；旅游政策發展與監管；野生和自然公園；博物館和歷史遺址；旅游研究與數據管理；旅游發展；旅游伙伴計劃；旅游業培訓。（6）財政部 主要負責：宏觀經濟政策；公共金融管理；財政管理；公共債務管理；經常項目預算；預算分析；稅收政策；保險和退休金政策；工資政策；金融改革；金融銀行政策；研發和政策分析；公私合營項目（PPP）；經濟合作協調；經濟咨詢服務；特別基金管理；高等教育支持；金融知識與情報；公共采購；證券。（7）土地與水資源事務部 主要負責：土地政策制定、執

38、行和監督；土地管理；土地登記；土地爭議仲裁與解決；土地信息系統管理；土地分配；土地使用和國家計劃；測繪；水權協議；水污染控制。（8）礦產與能源部 主要負責：礦業能源政策制定、執行和監督；可持續能源供應；礦業能源規劃；采礦許可與管理；礦業收入收繳；國家能源發展評估；礦業產品進出口管控；科學研究與信息管理，勘探管理；爆炸物許可和地質管理。（9）貿易與工業部 主要負責：投資政策；工業政策；內貿；外貿；投資促進與便利；進出口管制；貿易法律執行；多雙邊、地區貿易協定；貿易展會；知識產權管理；貿工結合；公司注冊；10 博茨瓦納（2023年版）工商執照；引資措施；博彩業。（10）交通與公共工程部 主要負責：

39、基礎設施發展與維護；建筑工程服務；建筑管理；項目管理；交通與安全統籌協調；交通規劃；公路安全基金管理；住房政策；住房建設管理。1.5 社會文化 1.5.1 民族 班圖語系的茨瓦納人占全國總人口的90%，分屬8個主要部族：恩瓦托（Ngwato）、昆納（Kwena）、恩瓦凱策（Ngwaketse）、塔瓦納（Tawana）、卡特拉（Kgatla）、萊泰（Lete）、羅?。≧olong）和特洛夸（Tlokwa）。其中恩瓦托族人口最多，約占全國人口的40%。另外還有一些非茨瓦納語的少數部族群體，主要是卡蘭加人、蘇比亞人、葉伊人、姆布古舒人、卡拉哈迪人、薩爾瓦人（也稱桑人或布須曼人，是南部非洲的土著民族，

40、博茨瓦納最早的居民之一）、赫雷羅人（1993年初大部分返回納米比亞）等少數民族。此外，還有數萬歐洲人和亞洲人。歐洲人主要是講阿非利加語的荷蘭人后裔阿非利加人的后代。亞洲人主要是印度人和華人。1.5.2 語言 博茨瓦納的官方語言為英語，通用語言為茨瓦納語和英語。茨瓦納語屬于班圖語系。1.5.3 宗教和習俗【宗教】博茨瓦納實行宗教自由政策，居民多數信奉基督教和天主教，部分居民信奉伊斯蘭教、巴哈教，農村地區一些居民信奉非洲傳統宗教?！玖曀住坎┐耐呒{干旱少雨，周期性發生旱災，人們期盼雨水，雨水在茨瓦納語中發音為“普拉”，指豐收、和平與友好，熟人見面相互說“普拉”，集會時的歡呼語也是“普拉”，該國貨幣也

41、稱為“普拉”。博茨瓦納養牛歷史悠久，被譽為“牛的國度”。博茨瓦納國徽圖案有一個帶銀色犄角的褐紅色牛頭，象征傳統的養牛業在國家經濟中重要影響，也顯示牛在博茨瓦納人民11 博茨瓦納（2023年版）心中的崇高地位。牛是博茨瓦納人財富和地位的象征。政府規定公務員可以買牛辦牧場。結婚時男方要向女方送牛作為彩禮，最少要兩頭牛，多的可達二十幾頭，但必須是雙數。博茨瓦納政府規定，男公務人員上班穿西服，必須打領帶；女公務人員上班上裝西服，下裝必須是裙子。當地人的食物主要是高粱米、玉米、牛奶、家畜肉、谷物等。飲食習慣以西餐為主，中餐也頗受歡迎。博茨瓦納有一種寄生在熱帶鐵木樹上的蟲子，當地叫“莫帕尼蟲”，形似毛毛蟲

42、。當地人捕捉后，經處理，用油炸或鹽煮，或用火烤后食用，也有用鹽水煮后曬干長期存放食用。1.5.4 科教和醫療【科教】為實現高收入國家的目標，博茨瓦納政府致力于從礦業經濟向知識經濟的轉型，建立了博茨瓦納創新中心，主要負責創新基金管理。然而，博茨瓦納缺少高水平國家級研究機構，部分大學雖有提供碩士和博士教育的資質，但學校在全球的排名較低，且研發資金不足，科研水平有待提高。目前，博茨瓦納的研究機構主要有：博茨瓦納發展政策分析研究所（監測經濟表現）、博茨瓦納-哈佛艾滋病倡議（艾滋病毒/艾滋病研究）、奧卡萬戈研究所（內陸特別是奧卡萬戈三角洲濕地生態系統研究）、博茨瓦納大學國際旅游研究中心（旅游業可持續發展

43、研究）。教育是博茨瓦納歷年來政府預算投入最多的部門之一。博茨瓦納教育體制分為正規教育和非正規教育，正規教育包括學前、小學、中學、大學教育和中等職業技術教育；非正規教育包括成人教育、函授教育、殘疾人教育和各種職業、技術培訓教育。小學入學年齡為6歲，學制7年，初中3年，高中2年，高中畢業考試使用英國劍橋海外學校會考題目，可直接考取美國、英國的大學。小學和初中階段為義務教育，小學和高等教育免學費，中學教育自2006年起實行學費分擔制度，初中生每人年繳費300普拉，高中生600普拉，其余大部分由政府負擔。全國只有1所綜合性大學即博茨瓦納大學，學制分為大專2-3年，本科4-5年，碩士研究生2年。除上述公

44、立學校外，博茨瓦納還有30多所私立學校，私立學校一般教學質量較高，在博茨瓦納教育體系中占有重要地位?！踞t療】12 博茨瓦納（2023年版）博茨瓦納全國分為27個衛生區，共有3家國家級轉診醫院、15家地區醫院、17家初級醫院、105個設有病床的診所、206個無病床診所、351個衛生站和931個衛生流動站，以分散模式提供醫療服務。博茨瓦納實行免費醫療制度。博茨瓦納公民可到博茨瓦納各地公立醫院接受全部免費治療，病人只需交納5普拉掛號費（5歲以下的兒童和65歲以上的老人免費），檢查、藥品、治病的醫療費、住院費以及住院期間的伙食費均由醫院免費提供。如病人所患疾病無法在博茨瓦納醫院醫治的，可轉往南非的醫院

45、治療，由此發生的所有費用由博茨瓦納有關醫院承擔。首都哈博羅內有一家大型公立醫院，兩家大型私立醫院及多家診所可以提供急救及醫療服務，藥店遍及各個商業區。博茨瓦納2022/2023財政年度經常性預算中，用于公共醫療衛生領域的預算投入占預算總額的比重為18.7%，在各項投入中占比最高。根據世界銀行統計數據，2021年，博茨瓦納平均預期壽命為61歲。博茨瓦納是世界上艾滋病最嚴重的國家之一，自1985年發現首例艾滋病病例后，感染人數逐年增加。據聯合國艾滋病規劃署統計，博茨瓦納艾滋病感染率高達21.9%，居世界第三位。博政府高度重視艾滋病防治工作，于2003年成立全國防治艾滋病協調署，長期向艾滋病毒感染者

46、提供免費抗逆轉錄病毒藥物治療。2019年，博宣布實現艾滋病三個90%防治目標（即90%人口了解自身艾滋病毒攜帶狀況，90%艾滋病毒攜帶者正在接受抗逆轉錄病毒治療，90%接受抗逆轉錄病毒治療的病人實現病毒載量抑制）。由于艾滋病母嬰傳播得到有效抑制，博于2021年成為首個獲得世界衛生組織認證的消除艾滋病“銀級”地位的艾滋病流行高負擔國家?！驹┽t療隊】自1981年至今，中國向博茨瓦納共派遣16批醫療隊總計511人次。第16批醫療隊由46名隊員組成，于2020年9月19日抵博，包括外科、骨科、內科、腫瘤科、麻醉科、耳鼻喉科、針灸科、婦產科、放射科眾多領域的醫生和護理人員，成為博茨瓦納醫院的骨干力量，

47、分別在哈博羅內的瑪麗納公主醫院和弗朗西斯敦的仰加奎醫院執行醫療援助任務。1.5.5 工會及其他非政府組織 博茨瓦納工會及主要的非政府組織如下：【博茨瓦納工會聯合會】1977年成立，是非政府的、常設的工人群眾組織，不隸屬任何政黨，目前有10萬多13 博茨瓦納（2023年版）名會員。下屬18個行業工會，主要有：銀行雇員工會、商業工人工會、鉆石分類和估價雇員工會、鐵路工人工會、體力勞動者工會、肉類加工工人工會、礦業工人工會、通訊工人工會、建筑工人工會、房屋公司雇員工會、教師工會和公務員工會等。工人代表大會是最高權力機構，每兩年召開一次。理事會由代表大會選舉產生，每兩年召開一次會議，理事會主席主持理事

48、會和執委會會議，領導工會聯合會的工作。執行委員會受理事會委托行使行政職能，每兩個月召開一次會。工會領導人不能脫產做工會工作，每兩個月與博茨瓦納勞工與內政部官員會晤一次。工會聯合會與政府的關系基本上是合作和友好的，對政治、經濟及社會生活影響是正面的?！静┐耐呒{非政府婦女組織聯盟】1993年，由18個非政府婦女組織聯合成立，其主要組織成員有：博茨瓦納婦女理事會、“起來！婦女們”、博茨瓦納紅十字會、麥特拉埃茨萊婦女信息中心、博茨瓦納基督教理事會、基督教女青年會、南部非洲婦女與法律、博茨瓦納全球觀察基金會、博茨瓦納女童子軍協會、商業婦女協會、博茨瓦納護士協會等?！静┐耐呒{國民議會和地方議會女議員決策會

49、】1997年4月成立，不論隸屬哪個黨派的女議員均可登記為該會成員，為婦女決策者提供一個討論有關婦女問題并做出決策的平臺?！静┐耐呒{全國青年委員會】1974年成立，不隸屬于政府任何部門，是一個自治組織。但執行委員會成員有政府官員，其經費主要靠政府撥款，每兩年向勞工與內政部報告一次工作。成員主要有：博茨瓦納童子軍協會、博茨瓦納工讀協會、基督教圣經聯盟、博茨瓦納青年大會、博茨瓦納青少年協會等16個與青年事務相關的非政府組織和27個區級青年委員會。全國青年代表大會是最高決策機構，大會代表由所屬的會員組織委派，每兩年舉行一次代表大會，組成新一屆執行委員會。1.5.6 主要媒體 博茨瓦納新聞自由度較高。博

50、茨瓦納通訊社是官方通訊社，1981年創建，主要報道國內消息，是每日新聞、博茨瓦納廣播電臺和博茨瓦納國家電視臺的主要供稿者?！倦娨暶襟w】博茨瓦納最主要的電視媒體是博茨瓦納國家電視臺（BTV），2000年7月開播，節14 博茨瓦納（2023年版）目分英語和茨瓦納語，全部使用數字傳輸技術，可通過衛星覆蓋非洲大部分地區?！緩V播媒體】博茨瓦納廣播電臺是國家廣播電臺，1965年創建，用英語和茨瓦納語廣播。共有兩個臺，1臺主播新聞和文化娛樂等節目，2臺為商業臺，主播商業新聞、廣告以及體育、音樂等節目。此外，還有Yarona、GABZ、DUMA三家私營調頻廣播電臺?！緢蠹埫襟w】博茨瓦納主要報刊有12種。其中官

51、方報紙為每日新聞（Daily News），有英文新聞和少量茨瓦納語新聞，日發行量6.5萬份，免費提供。私營周報星期日標準報（Sunday Standard）、報道者（Mmegi）、博茨瓦納衛報（Botswana Guardian）、太陽報（the Mid-week Sun）、回聲報（Echo）、博茨瓦納公報（Botswana Gazette）及電信報（Telegraph）等，用英文出版，發行量數千至上萬份。非洲華僑周報是博茨瓦納唯一一份華文報紙。大部分當地主流媒體對華的報道內容較為客觀。1.5.7 社會治安 博茨瓦納社會治安狀況總體良好，無反政府武裝組織，也未發生過恐怖襲擊事件。博茨瓦納失業率

52、高企，刑事犯罪案件呈逐年上升趨勢。新冠肺炎疫情暴發以來，搶劫、偷盜等案件時有發生，持槍搶劫惡性治安案件上升。據博茨瓦納統計局2020年3月公布的數據，2019年博茨瓦納發生偷、盜、搶等主要刑事犯罪案件共計13906件，較2018年增加1801件。1.5.8 節假日 博茨瓦納法定假日包括：新年；復活節（三月或四月的某個星期天）；勞動節；耶穌升天節（五月初）；塞雷茨卡馬爵士日（7月1日）；總統日（7月的第三個星期一）；獨立日（9月30日）；圣誕節（博茨瓦納政府規定，從12月25日圣誕節開始到1月1日為年假）。每周六、日為公休日。15 博茨瓦納（2023年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟【經濟總量

53、】2022年，受益于國際鉆石業復蘇，博茨瓦納經濟增長較快，國內生產總值2517.73億普拉（約合183.34億美元），同比增長5.8%。表表2-1 2018-2022年博茨瓦納經濟增長年博茨瓦納經濟增長 年份年份 GDP（億普拉，現價）（億普拉，現價）GDP增速增速 名義人均名義人均GDP（普拉）（普拉）2018 1898.68 4.5%82959 2019 1972.69 3.0%84901 2020 1807.98-7.9%76135 2021 1952.90 11.4%81023 2022 2517.73 5.8%102945.5 資料來源：博茨瓦納統計局【GDP產業結構】2022年，對

54、博茨瓦納GDP貢獻較大的行業主要為采礦業、建筑業、貿易、批發零售、金融保險、公共行政與國防等。表表2-2 2022年博茨瓦納各行業產值年博茨瓦納各行業產值 （單位：百萬普拉）行行 業業 2022年產值（現價）年產值（現價）占比（占比（%）農 業 4427.5 1.8 采礦業 51161.5 20.3 制造業 13535.3 5.4 水力及電力業 3057.3 1.2 建筑業 26430.4 10.5 批發零售業 26342.9 10.5 鉆石貿易業 4845.6 1.9 交通運輸倉儲業 5602.6 2.2 住宿及餐飲業 4204.3 1.7 信息通信業 6183.8 2.5 金融保險業 12

55、867.1 5.1 房地產業 10220.0 4.1 16 博茨瓦納（2023年版）科學技術業 4093.9 1.6 教育業 10483.5 4.2 公共行政與國防 39864.1 15.8 其他 28454.0 11.3 生產總值 251773 100 資料來源：博茨瓦納統計局【通貨膨脹率】2022年全年平均通貨膨脹率為11.7%，高于博央行設定的3%至6%的通脹中期目標范區間。表表2-3 2018-2022年博茨瓦納年通貨膨脹率年博茨瓦納年通貨膨脹率（單位：%）指標指標 2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022 通貨膨脹率 3.2 2.8 1.9 7.2 11.7

56、資料來源：博茨瓦納央行【失業率】根據博茨瓦納統計局數據，2022年第4季度博茨瓦納失業率為25.4%，其中，青年人（15-35歲）失業率達33.5%?！矩斦罩А?022/2023財年財政預算收入715.4億普拉，支出764.1億普拉，赤字48.7億普拉，赤字率2.13%。表表2-4 近近5財年博茨瓦納財政預算財年博茨瓦納財政預算（單位：億普拉）財政年度財政年度 2017/2018 2018/2019 2020/2021 2021/2022 2022/2023 財政收入 564.1 582.3 629.3 634 715.4 財政收支差額-19.8-69.6-52.2-101.6 48.8 資

57、料來源：博茨瓦納財政部【公共債務】根據博茨瓦納中央銀行數據，截至2022年12月，博茨瓦納債務余額為427.8億普拉，其中，內債為258.44億普拉，占比60.41%，外債169.36億普拉，占比39.59%，總負債率17 博茨瓦納（2023年版）為21.55%，與地區內其他國家相比債務風險較低。博茨瓦納政府對舉債持謹慎態度，對內債和外債均設置了不超過GDP的20%的負債率法律上限?！就鈪R儲備】據博茨瓦納中央銀行數據，截至2022年12月底，博茨瓦納外匯儲備為545.34億普拉，約為42.81億美元，較上年的48.06億美元有所下降?！拘庞迷u級】2021年4月，穆迪將博茨瓦納本外幣計價長期債券

58、的主權信用評級從“A2”下調至“A3”，但將展望從“負面”調整為“穩定”。2021年9月，標準普爾對博茨瓦納本外幣長期和短期債券主權信用評級維持“BBB+”和“A-2”不變，但將展望由“負面”調整為“穩定”。2.2 重點/特色產業【農業】博茨瓦納農業涵蓋種植業和畜牧業，從業人口占全國總人口的60%以上。農業曾是博茨瓦納的主導產業，1966年獨立之初，農業占國民經濟的比重為42.7%。隨著鉆石經濟的發展，農業在國民經濟中的地位不斷下降，2022年其增加值僅占GDP的1.8%。降水量少是制約博茨瓦納農業發展的主要因素之一，2023年7月，博政府發布年度評估報告，宣布2022/2023財年為全國農業

59、嚴重干旱年，政府據此將向農村地區提供季節性貸款、飼料補貼、獸醫藥補貼、農村學生膳食補貼等支持措施。博茨瓦納可耕地面積約為500萬公頃，但種植面積不足30萬公頃，其中可灌溉面積僅為種植面積的0.4%，遠低于非洲國家3.5%的平均水平。博茨瓦納糧食自給率很低，自產農作物品種較少，主要為高粱、玉米、小米、豆類和花生等，且受氣候影響，農作物產量低，遠不能滿足國內需求。畜牧業是國民經濟傳統支柱產業之一，也是農民的主要收入來源，產值約占農業產值的80%。畜牧業以養牛為主，養羊為輔。據博茨瓦納官方統計，肉牛存欄量維持在年均170萬頭至300萬頭之間。肉牛業是博茨瓦納農業領域唯一為經濟做出貢獻的產業，肉牛出口

60、是博茨瓦納重要的外匯收入來源之一?！镜V業】18 博茨瓦納（2023年版）從20世紀70年代中期起，采礦業取代畜牧業成為博茨瓦納國民經濟的主要部門。博茨瓦納主要出口礦產品包括毛坯鉆石、煤炭、黃金、銅、蘇打灰等。鉆石產業是博茨瓦納經濟的支柱產業，也是博茨瓦納政府收入和外匯收入的重要來源。受地理位置、技術、人力資源等因素制約，博茨瓦納鉆石產業鏈并不完備。鉆石開采業發展成熟，但鉆石加工和珠寶設計等高附加值下游產業發展落后。博茨瓦納主要鉆石開采和銷售企業有戴比斯瓦納公司（Debswana）、博茨瓦納鉆石貿易公司（Diamond Trading Company)、奧卡萬戈鉆石公司（Okavango Dia

61、mond Company）。戴比斯瓦納公司是博茨瓦納主要鉆石開采企業，由博茨瓦納政府與英美資源集團旗下的戴比爾斯（De Beers）各持50%股份合資成立。博茨瓦納鉆石貿易公司也由博茨瓦納政府與戴比爾斯共同出資成立，各占50%股份。奧卡萬戈鉆石公司為博茨瓦納政府國有企業。戴比爾斯公司于2013年10月將鉆石交易公司總部遷至博茨瓦納首都哈博羅內市。博茨瓦納已成為世界鉆石產業的重要中心之一。2023年10月，博茨瓦納政府與戴比爾斯公司簽署新的合作協議，協議為期10年，規定博茨瓦納國有奧卡萬戈鉆石公司可獲取的毛鉆比例由現在的25%提高至30%，并在未來10年內逐步達到50%；戴比爾斯公司每年向博茨瓦

62、納提供10億普拉資金，用于設立普拉發展基金；將戴比斯瓦納公司采礦許可證延期至2054年?！局圃鞓I】博茨瓦納政府積極推行經濟多元化戰略，出臺相關配套政策，設立特別經濟區，大力招商引資，以發展制造業，擺脫對單一鉆石經濟的依賴。然而由于博茨瓦納市場、原材料以及工業基礎薄弱等原因，制造業發展緩慢，占國民經濟比重較小。2022年制造增加值為135.35億普拉，占國內生產總值的5.4%?！韭糜螛I】博茨瓦納是非洲主要旅游國之一，旅游資源豐富，是非洲野生動物種類和數量較多的國家。政府把全國38%的國土劃為野生動物保護區，設立了3個國家公園、5個野生動物保護區。喬貝國家公園和奧卡萬戈三角洲野生動物保護區為主要旅

63、游點。旅游業現為博茨瓦納第二大外匯收入來源，是經濟多元化戰略的重點發展產業。為促進旅游業的發展，2005年博茨瓦納成立了旅游董事會。旅游業已為博茨瓦納直接和間接提供了10的就業機會。2020年，受新冠肺炎疫情影響，博茨瓦納約90%的旅行社被迫關閉。為促進旅游產品多元化、提升本國公民及當地旅行社的參與度和促進國內旅游項目的發展，博19 博茨瓦納（2023年版）政府修訂了旅游政策，將奧卡萬戈三角洲5個景區特許經營權保留給博茨瓦納公私合資公司?！緮底之a業】博政府高度重視數字經濟發展，在2036愿景第十一個國家發展規劃經濟發展與轉型議程數字轉型戰略電子商務戰略等國家重點發展規劃中，提出數字經濟發展思路

64、。2020年，政府推出“智慧博茨”戰略，重點發展數字產業，推動國家向知識型經濟轉型，建設了博茨瓦納數字和創新中心（BDIH）、馬翁科學園區等數字產業園區。博茨瓦納逐步完善數字經濟發展的法律框架，電信法 電子簽名法 電子通信和交易法電子記錄法網絡及計算機犯罪法數據保護法等先后出臺。數字經濟應用尚處于初級階段，發展較為緩慢，仍停留在傳統網頁展示、郵件收發、網絡聊天等場景，電子政務水平不高，政府網站更新不及時，疫情期間政府上線GovApp移動客戶端。全國僅少量可提供在線購物及配送服務的網站。國內手機應用數量少，尚無移動支付，手機信號仍以4G為主。本地數字人才數量不多，主要依靠外國公司提供數字技術及服

65、務。當前，博數字經濟重點聚焦數字基礎設施建設，大力建設數據機房，推動偏遠地區寬帶和手機網絡覆蓋。2.3 基礎設施 博茨瓦納獨立以來，基礎設施逐步完善，近年來，在交通、電力、供水及信息通信等設施建設方面取得重大進展，基礎設施總體水平居非洲國家前列。2.3.1 公路 截至2018年底，博茨瓦納公路網總長3.18萬公里。其中，柏油路和碎石路分別為9700公里和1.1萬公里，其余道路為土路和沙路。博公路網是非洲地區南北公路走廊的一部分，與南非、贊比亞、津巴布韋和納米比亞等鄰國公路相連。公共高速公路網絡（Public Highway Network，PHN）是博茨瓦納公路系統的核心部分，這部分公路等級分

66、為四級，一級為干線公路，連接城市、城鎮、區中心、人口超過1萬的居住中心和重要的邊界口岸；二級為支線公路，連接人口在2000人以上的村莊以及邊防站；三級為一般道路和砂石路，連接人口在500人以上的定居點；四級為連接三級公路的小路。中央政府負責建設干線公路和二級公路；地方政府負責三級、四級公路建設及不包含在PHN網絡內的公路建設。20 博茨瓦納（2023年版）2.3.2 鐵路 博茨瓦納鐵路是南部非洲區域鐵路網絡系統的重要組成部分，總長近900公里。其中，干線長640公里，縱貫南北，跨越弗朗西斯敦、哈博羅內和洛巴策，分別與津巴布韋和南非國家鐵路相接。此外，還連接納米比亞、斯威士蘭、贊比亞，剛果（金）

67、、安哥拉、莫桑比克、坦桑尼亞和馬拉維鐵路。博茨瓦納鐵路支線長250公里，分別連接各主要礦區。博茨瓦納鐵路設施較落后，為單線窄軌鐵路，列車平均時速為70公里。貨運列車往返于首都哈博羅內、弗朗西斯敦以及塞萊比皮奎，年貨運量約為250萬噸?？瓦\列車因設備老化、虧損嚴重，曾于2009年下半年停運。2016年3月，博茨瓦納鐵路公司重啟了往返于洛巴策與弗朗西斯敦的客運列車運營，后于新冠疫情期間再次停運至今。博茨瓦納目前正在規劃的鐵路項目主要有三個：穿越卡拉哈里沙漠鐵路（Trans Kalahari Railway）、瑪瑪卜拉至埃利斯拉斯（Mmamabula-Ellisras Railway）鐵路和莫塞策至

68、卡尊古拉鐵路（Mosetse-Kazungula Railway）。為推動煤炭等大宗資源產品出口，博茨瓦納正積極推動至納米比亞港口的卡拉哈里鐵路（Trans-Kalahari Railway）項目和跨津巴布韋到達莫桑比克港口的跨國鐵路建設項目，但因缺乏資金，進展緩慢。2022年5月，博茨瓦納試運行兩列自帕拉佩出發經津巴布韋抵達位于莫桑比克首都馬普托Matola碼頭的煤炭貨運列車，預計該貨運鐵路每年可運輸煤炭35萬至40萬噸。2023年9月，博茨瓦納與納米比亞兩國交通主管部門正式啟動跨卡拉哈里鐵路項目，公開向社會征求參與意向。2.3.3 空運 博茨瓦納航空公司是國家航空公司，也是博茨瓦納唯一的航

69、空公司，擁有飛機6架，開辟飛往南非的地區航線和國內主要城鎮及旅游區之間的航線，年輸送旅客19.4萬人次。目前，博茨瓦納航空公司的私有化改造正在進行中。博茨瓦納現有6個國際機場，首都有塞雷茨卡馬爵士國際機場，其余5個機場分別位于弗朗西斯敦、馬翁、卡薩尼、塞萊比-皮奎和杭濟。此外，還有若干小型私人和政府專用機場70多個。博茨瓦納航空業發展較落后，國際航線目前有到達南非約翰內斯堡和開普敦、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴、贊比亞盧薩卡、津巴布韋哈拉雷等航線?！具B接中博主要航線】可途經香港、迪拜、亞的斯亞貝巴、約翰內斯堡、多哈中轉21 博茨瓦納（2023年版）后抵達博茨瓦納首都哈博羅內。2.3.4 水運 博茨瓦

70、納為內陸國家，國土面積2/3為沙漠，嚴重缺水，境內江河湖泊稀少，沒有商業水運。2.3.5 通信 博茨瓦納政府于1996年開放信息通信行業，打破國營電信公司寡頭壟斷，2006年又對該行業進行大規模改革，通過實施技術中立許可等措施，激發行業活力。博茨瓦納是非洲擁有最現代化電信基礎設施的國家之一，網絡由進行數據交換的全數字微波和光纖系統組成。截至2021年底，全國共有固定電話用戶13.24萬戶，移動電話用戶416.06萬戶，固定電話和移動電話普及率為5.64部/百人和177.33部/百人，為撒哈拉以南地區移動電話普及率最高的國家，同期互聯網用戶為255.75萬戶。目前，首都哈博羅內和弗朗西斯敦等主要

71、城鎮移動網絡已升級為4G，并建設了少量實驗性質5G信號塔。博全國共有4家電信運營商，分別是博茨瓦納通信公司（BTC）、Mascom、Orange和BofiNet。2.3.6 電力 博茨瓦納以火力發電為主，現有2個燃煤電站，分別是裝機容量132兆瓦的莫魯卜勒A燃煤電站和600兆瓦的莫魯卜勒B燃煤電站。此外，博茨瓦納還有2座應急柴油發電站，分別是裝機容量70兆瓦的馬茨謝拉加貝迪電站和90兆瓦的奧拉帕電站，還有1座位于帕克拉尼的1.3兆瓦的試驗性太陽能電站。博茨瓦納電力供應總體短缺。據博茨瓦納統計局數據，2022年博茨瓦納自發電量為317.34萬兆瓦時，進口電量109.17萬兆瓦時，電力自給率為74

72、.4%（2020年和2021年分別為52.2%和54.6%）。博茨瓦納的進口電力主要通過南部非洲電力池（Southern African Power Pool,SAPP）。目前，博最主要的發電站莫魯卜勒B電站升級改造工程正穩步推進，待全面完工后，博電力自給率將大幅提升。博茨瓦納積極推動太陽能等新能源發展，當前，博可再生能源占能源消費結構中的比例不到2%。2020年，博政府公布了博電力綜合資源規劃，提出到2030年將這一比例提高至15%，到2036年達到36%。目前，博茨瓦納推進的新能源項目包括總裝機容量35兆瓦的12個并網太陽能光伏發電項目、100兆瓦太陽能光伏發電項目（Selebi-Phik

73、we和Jwaneng）、10兆瓦煤層氣發電項目、200兆瓦聚光太陽能發電項目、100兆瓦太陽能22 博茨瓦納（2023年版）光伏發電項目（Tati）。2021年4月，博茨瓦納政府、納米比亞政府與美國政府簽署“電力非洲”合作意向備忘錄，計劃在博、納兩國建設5000兆瓦的太陽能發電項目，其中博茨瓦納擬推動1500MW。目前，博正積極引入獨立電力生產商（IPP），推動發展多元化發電方式。此外，博茨瓦納在電網建設上取得進展。截至2020年底，旨在減少該地區跨境電力進口、連接博茨瓦納西北地區和杭濟地區的西北電網連接項目一期工程已完成92%。2.4 物價水平 2023年6月底，博茨瓦納主要食品零售價格如下

74、：表表2-5 博茨瓦納食品價格博茨瓦納食品價格 商品名稱商品名稱 單位單位 價格（價格（普拉普拉）商品名稱商品名稱 單位單位 價格（價格（普拉普拉）面粉 公斤 10-20 酸奶 公斤 32-40 玉米面 公斤 6-10 鮮牛奶 升 17-18 白糖 公斤 15-18 早餐谷物片 公斤 39-45 大米 公斤 13-20 蘋果 公斤 15-25 通心粉 公斤 20-50 香蕉 公斤 13-35 食用油 升 38-90 橙子 公斤 12-35 牛肉 公斤 70-120 葡萄 公斤 30-55 羊肉 公斤 80-120 海魚 公斤 70-180 雞肉 公斤 60-65 土豆 公斤 10-20 豬肉

75、公斤 85-120 西紅柿 公斤 19-25 雞蛋 打 30-50 生菜 個 6-15 資料來源：中國駐博茨瓦納使館經濟商務處市場采集 表表2-6 博茨瓦納日用品價博茨瓦納日用品價格格 商品名稱商品名稱 單位單位 價格（價格（普拉普拉）商品名稱商品名稱 單位單位 價格（價格（普拉普拉）牙膏 100毫升 9-45 衣物柔順劑 公升 24-35 牙刷 把 8-25 廚房清潔劑 公升 15-30 香皂 塊 7-18 洗衣液 公升 45-55 衛生紙 9卷 40-70 洗衣皂 塊 4-8 洗發水 400毫升 40-90 洗衣粉 公斤 18-25 資料來源：中國駐博茨瓦納大使館經濟商務處市場采集 23

76、博茨瓦納（2023年版）2.5 發展規劃【中長期經濟發展規劃】博茨瓦納第十一個國家發展計劃自2017年4月開始實施到2023年3月結束，目的是實現可持續創造就業和消除貧困的包容性增長，實現經濟、社會和環境的平衡發展。在第十一個發展規劃期間，博茨瓦納將努力實現經濟的多元化增長，通過推動產業集群化，進一步發展鉆石、牛肉、旅游、金融服務、礦業、教育和醫療等比較優勢產業；通過實施國家工業升級和現代化計劃，聚焦農產品和食品加工、礦產品加工、化學和制藥、紡織服裝、皮革和皮革制品、林業、漁業、機械設備及服務等9個行業，增強制造業競爭力和服務水平；通過實施出口導向戰略，擴大牛肉和牛肉制品、珠寶、紡織服裝、皮革

77、和皮革制品、毛皮及工藝品等產品的出口，增加收入，擴大就業；通過分階段建立8個經濟特區，吸引投資、技術和管理經驗，實現最大化經濟增長，創造就業機會；通過加大在電力、廢水處理及利用、鐵路建設、信息通信技術等基礎設施的投入，改善民生，促進經濟增長。博茨瓦納2036愿景致力于將博茨瓦納從中高收入國家打造為高收入國家，通過可持續經濟發展、人民和社會發展、可持續自然環境和高效治理、和平及安全等四個方面穩步推進和實現這一戰略目標?！净A設施發展規劃】博茨瓦納政府基礎設施建設的主管部門是基礎設施和住房發展部，地方政府參與開發初級基礎設施。由于資金缺乏，博茨瓦納基礎設施領域存在的主要問題是設施老舊、維護缺失、生

78、產專用設施不足以及私營部門參與有限等。博茨瓦納基礎設施重點項目資金主要來源于財政資金、國際組織及合作伙伴的貸款。博茨瓦納對外國投資參與基礎設施建設沒有限制，鼓勵私營部門獨立投資或通過PPP模式參與基礎設施項目的開發和現有基礎設施的維護，并將為之復審立法環境和相關政策，為實施推廣PPP模式創造條件，但由于博茨瓦納缺乏公共基礎設施有償使用機制，以特許經營（BOT及其衍生方式）及PPP融資方式實施的基礎設施項目很少?！緫獙σ咔榻洕鷱吞K計劃】為應對新冠肺炎疫情影響，博政府先后制定 重置議程 和 經濟復蘇與轉型計劃。重置議程提出五大發展重點，分別是積極應對疫情、推進政府機構改革、數字化轉型、價值鏈發展、

79、國民思想改革等。經濟復蘇與轉型計劃是為減輕疫情對經濟影響、24 博茨瓦納（2023年版）加快實現博經濟轉型，從第十一個國家發展計劃中選取了部分優先發展事項，分別是大力發展出口導向型經濟、提高政府支出和融資效率、發展人力資本、加大基礎設施投資建設力度、增強經濟韌性等。根據優先發展事項，列出五大發展目標，分別是實現公民經濟賦權、推動出口、實現經濟多元化、實現進口替代以及加大經濟彈性。圍繞優先發展事項和發展目標，制定了一系列發展措施。25 博茨瓦納（2023年版）3.經貿合作 3.1 貿易協定【多邊和區域合作】博茨瓦納簽署或參加了一系列多邊和區域性貿易協定，包括：（1）世界貿易組織貿易與關稅總協定。

80、（2）南部非洲關稅同盟(SACU)，博茨瓦納與其他成員國（南非、萊索托、納米比亞和斯威士蘭）間設免稅貿易區。（3）南部非洲發展共同體貿易協定（SADC-Protocol on Trade）。博茨瓦納于2008年與南部非洲發展共同體（SADC）12個成員國萊索托、馬達加斯加、馬拉維、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、塞舌爾、南非、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞和津巴布韋簽定了該協定。（4）南部非洲發展共同體服務貿易協定（SADC-Protocol on Trade in Service）。該框架協定為南部非洲發展共同體成員國完成有關服務貿易的談判提供法律基礎。（5）南部非洲共同體歐盟經濟伙伴關系協定（S

81、ADC-European Union Economic Partnership Agreement）。該協定于2016年6月，由博茨瓦納、南非、萊索托、納米比亞、斯威士蘭和莫桑比克與歐盟共同簽署。博茨瓦納商品進入歐盟享受配額免稅優惠待遇。在此框架下，博茨瓦納與歐盟還簽訂了臨時經濟合作協議（EPA）。（6）南部非洲關稅同盟歐盟自由貿易聯盟優惠貿易協定（SACU-European Free Trade Association Preferential Trade Agreement）。這是博茨瓦納和其他SACU成員國與挪威、瑞士、列支敦士登和冰島間的自由貿易協定。（7）南部非洲關稅同盟南方共同市場

82、優惠貿易協定（SACU-Common Market for South America(MERCOSUR)Preferential Trade Agreement）。該協定于2004年由SACU與南方共同市場國家阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭組成的南美關稅同聯盟簽署，締約雙方各有約1000種商品實行關稅減讓。（8）南部非洲關稅同盟美國貿易和投資發展合作協定（SACU-US Trade and Investment Development Cooperation）。該協定是SACU與美國簽訂的旨在增加特定領域貿易和投資合作的協定。（9）非洲大陸自由貿易區協定（African Continental

83、 Free Trade Area Agreement,26 博茨瓦納（2023年版）AfCFTA）。該協定由非洲聯盟提出，2018年3月由44個非洲國家簽署，旨在促進非洲國家形成區域單一市場。博茨瓦納在2019年2月11日至13日舉行的非盟大會上簽署加入。該協定已于2021年1月1日正式實施，54個協定成員國的絕大多數產品享受互免關稅待遇。（10）非洲增長與機會法案（African Growth and Opportunity Act,AGOA）。2016年6月，該法案由美國時任總統奧巴馬簽署，法案有效期至2025年9月。（11）建立東南非共同市場、東共體、南共體三方自由貿易區協定（TFTA）

84、。締約國生產和制造的所有產品（除烈酒外）免關稅。（12）南部非洲關稅同盟+莫桑比克與英國經濟伙伴關系協定。博茨瓦納與該協定其他非洲締約國的農、林、漁產品進入英國享受免關稅待遇。此外，博茨瓦納還與馬拉維、津巴布韋和韓國簽訂了雙邊最惠國貿易協定；同保加利亞、古巴、印度、韓國、中國、俄羅斯、贊比亞簽訂貿易協定；與德國、馬來西亞、中國、斯威士蘭、毛里求斯、加納、比利時、盧森堡、贊比亞簽訂了雙邊投資促進和保護協定；博茨瓦納還參加了南部非洲同盟與美國簽訂的貿易和投資發展合作框架性協定。3.2 對外貿易【貿易總量】博茨瓦納實行自由貿易政策。據博茨瓦納統計局數據，2022年1-12月，博茨瓦納對外貨物貿易總額

85、2023.9億普拉。其中，出口額1025.1億普拉，進口額998.8億普拉，貿易逆差26.3億普拉?！局饕Q易伙伴】2022年，博茨瓦納主要貨物進口來源地為南非、納米比亞、贊比亞、中國、加拿大、美國、比利時、印度等。同期，博茨瓦納主要貨物出口目的地為比利時、阿聯酋、印度、南非、以色列及中國香港等?！举Q易商品結構】2022年出口額最大的商品為鉆石，出口額為892.28億普拉，占當年出口總額的87.2%，其他出口額較大的商品分別為銅（占出口總額的3.9%，下同）、機械及電子設備（2.5%）、活牛（1.2%）、蘇打和鹽（1%）等，但這些商品的出口額占出口總額的27 博茨瓦納（2023年版）比重較小。

86、同期，主要進口產品為鉆石（272.67億普拉，占比27.3%）、燃料（183.23億普拉，占比18.4%）、食品飲料煙草（132.86億普拉，占比13.3%）、機械及電子設備（119.54億普拉，占比12%）、化學橡膠制品（96.55億普拉，占比9.7%）、汽車及運輸設備（59.43億普拉，占比6.0%）、金屬及制品（44.42億普，占比4.5%）等。3.3 吸收外資 2022年，博茨瓦納吸收外國直接投資流量為2.16億美元；截至2022年底，博茨瓦納吸收外資存量為52.11億美元。表表3-1 2018-2022年博茨瓦納吸收外資情況年博茨瓦納吸收外資情況（單位：億美元）年份年份 2018年年

87、 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 吸收外資流量 2.86 0.94 0.32 0.55 2.16 吸收外資存量（截至2022年底）52.11 資料來源：聯合國貿發會議2022年世界投資報告 博茨瓦納吸收外國直接投資主要來自歐洲、加拿大、澳大利亞，投資領域主要集中在礦業。此外，非洲國家對博茨瓦納直接投資主要流向博茨瓦納國內的金融領域。3.4 外國援助 博茨瓦納獲得的外來援助主要來自聯合國開發計劃署、世界銀行、非洲開發銀行等國際組織，以及中國、美國、日本和歐盟等。世界銀行對博茨瓦納的援助項目主要包括優惠貸款項目和有償咨詢服務項目；美國對博茨瓦納的援助集中于衛生領域，通過“總

88、統艾滋病緊急救援計劃”（PEPFAR），為艾滋病防治提供資金和技術援助。此外，美國還為博茨瓦納自然資源可持續管理、中小企業融資等提供支持；日本主要為博茨瓦納能源、水資源和交通基礎設施項目提供優惠貸款，與博茨瓦納開展人力資源和技術合作，此外，還向社會提供一些小額無償援助；歐盟利用歐洲發展基金為博茨瓦納教育、衛生、人力資源開發、自然資源管理以及公共部門改革等提供援助。博茨瓦納自1989年成為中等收入國家后，外國對博茨瓦納的官方發展援助大幅減28 博茨瓦納（2023年版）少。根據博政府財政預算演講，2022/23財年，官方援助資金占博茨瓦納政府收入的比重約為4.4%。3.5 中博經貿 3.5.1 雙

89、邊協定 2012年4月11日，中博兩國簽署中華人民共和國與博茨瓦納共和國政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定。該協定于2018年9月18日正式生效。2000年6月12日，中博簽署中博投資促進與保護協定，但由于博方未能完成國內法律審議程序，該協定未能生效。2019年5月22日，中博經貿聯委會第一次會議在哈博羅內舉行，中國商務部時任副部長錢克明與時任博茨瓦納總統事務、政府治理與公共管理部長諾諾福 莫萊菲代表雙方政府簽署了中博經濟、貿易、投資和技術合作聯委會第一次會議紀要。2021年1月7日，中國國務委員兼外長王毅在哈博羅內同博茨瓦納外長夸佩簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，博茨瓦納成為非洲第4

90、6個共建“一帶一路”伙伴國。2021年5月21日，中國駐博茨瓦納大使王雪峰和博茨瓦納財政部長塞拉邁分別代表中博兩國政府簽署中博經濟技術合作協定。3.5.2 雙邊貿易 1986年9月，中博兩國政府簽訂了貿易協定。2000年以來，中國對博茨瓦納出口貿易增長較快，年平均增長率達到25%。據中國海關總署統計，2022年中博雙邊貨物進出口總額6.2億美元，同比增長45.1%。其中，中國對博茨瓦納出口額2.21億美元，同比下降13%；中國自博茨瓦納進口額3.98億美元，同比增長130.7%。在近5年雙邊貿易中，博茨瓦納首次實現貿易順差1.78億美元。表表3-2 2018-2022年中博年中博貨物貨物貿易情

91、況貿易情況（單位：萬美元）年份年份 進出口額進出口額 中國出口中國出口 中國進口中國進口 累計比上年同期增減（累計比上年同期增減（%）進出口 出口 進口 2018 29592 28169 1423 11.2 21.1-57.6 2019 31900 30100 1700 7.7 7.1 20.4 2020 32300 23600 8700 1.4-21.8 410.6 2021 42810 25549 17262 32.6 8.5 97.3 2022 61971 22134 39838 45.1-13 130.7 資料來源：中國海關總署 29 博茨瓦納（2023年版）【進出口商品結構】中國對博

92、茨瓦納出口商品主要包括電氣、機械設備及零部件（4502.4萬美，占比19.1%），家具床墊和燈具（2235.1萬美元，占比9.48%），機械、機械器具和鍋爐（2112.6萬美元，占比8.96%），服裝及配件（1846.8萬美元，占比7.84%）。中國從博茨瓦納進口商品主要為鉆石、精銅，還進口少量植物油、硅砂等。3.5.3 中國對博投資 據中國商務部統計，2022年中國對博茨瓦納直接投資流量為291萬美元；截至2022年末，中國對博茨瓦納直接投資存量1.43億美元。表表3-3 2018-2022年中國對博茨瓦納直接投資情況年中國對博茨瓦納直接投資情況（單位：萬美元）年份年份 2018 2019

93、2020 2021 2022 度流量-486 682 2,655-1401 291 年末存量 25,816 18,628 19,043 15,352 14,343 資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 3.5.4 承包工程和勞務合作 中國企業在博茨瓦納開展的經營活動以承包工程為主，博茨瓦納中資企業協會28家會員中近90%為工程承包類企業。博茨瓦納廣泛采用南非的工程質量標準，中國標準在博茨瓦納不適用。據中國商務部統計，2022年，中國企業在博茨瓦納新簽承包工程合同額9.05億美元，完成營業額4.88億美元，分別同比增長26.8%和23.4%。新簽大

94、型承包工程項目包括中國土木博茨瓦納有限公司瑪瑪西亞至森林山供水項目、馬翁市政設施改建項目、正太集團有限公司莫萊波羅萊供水項目、中國地質工程集團有限公司塞萊比至皮奎供水項目等。近三年中國企業在博茨瓦納承包建設的大型工程主要有：中建博茨瓦納公司哈博羅內至博特勒道路升級四車道項目；馬哈拉佩水廠項目；中土博茨瓦納有限公司在建的哈博羅內129個城市路口升級改造項目、洛巴策先鋒門邊防檢查站建設項目；中贛工程有限公司在建的卡尊古拉邊關大樓項目；中國港灣工程有限責任公司博茨瓦納分公司在建的北水南調2.2期項目等。30 博茨瓦納（2023年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力 博茨瓦納政局長期穩定，法治程度高，

95、經濟平穩持續發展，實行外匯自由政策，稅負較低，礦產資源較為豐富，勞動力工資水平較低，具備一定投資吸引力。博茨瓦納政府致力經濟多元化，出臺經濟特區及一系列優惠政策，積極吸引外國投資，并設立了博茨瓦納投資和貿易中心（BITC），負責提供貿易投資信息、政策咨詢以及辦理企業登記注冊等一站式服務。世界經濟論壇2019年全球競爭力報告顯示，博茨瓦納在全球最具競爭力的141個國家和地區中，排第91位。近年來，博茨瓦納營商環境排名持續下滑。根據世界銀行2020年營商環境報告，在全球190個國家和經濟體中，博茨瓦納的營商環境排名居第87位。世界知識產權組織發布的2023年度全球創新指數顯示，在132個國家和地區

96、中，博茨瓦納綜合指數排名第85位。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 博茨瓦納貨幣為普拉（PULA），實行爬行釘住匯率制。2017年以來，博茨瓦納央行維持普拉一籃子貨幣南非蘭特45%的權重和國際貨幣基金組織特別提款權55%的權重不變。表表4-1 2018-2022年普拉兌美元平均匯率走勢年普拉兌美元平均匯率走勢 年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 匯率 0.0983 0.0930 0.0874 0.0902 0.0810 資料來源：博茨瓦納中央銀行 2023年7月31日，普拉兌人民幣、美元、歐元的匯率分別為0.5479，0.0766、0.0696。4.2.2 外匯管

97、理 自1999年4月起，博茨瓦納實施開放和自由的外匯管理政策，允許在稅務局注冊登記的外國投資者、個人、團體等以美元、英鎊和南非蘭特在博茨瓦納開設外匯賬戶。非當地居民或公司開設外匯賬戶，需向商業銀行提供相關憑證。自2022年2月起，博茨瓦31 博茨瓦納（2023年版）納渣打銀行正式開通人民幣業務，渣打銀行客戶可以申請開立人民幣賬戶。博茨瓦納商業銀行可向公司和永久性居民提供經常項目項下支付所需外匯，無需征得博茨瓦納中央銀行事先批準，且不受數量限制。博茨瓦納對外匯匯出沒有專門限制。外籍居民應得股利和利潤在提交最新審計平衡表和賬目及扣除15%的稅之后，即可獲準匯出。專利使用費、股票資本可獲準匯往國外。

98、進入或離開博茨瓦納的居民和訪客，攜帶外匯金額等同于或超過1萬普拉時，攜帶者須進行申報。4.2.3 銀行和保險公司【銀行】博茨瓦納中央銀行即博茨瓦納銀行（Bank of Botswana）隸屬于博茨瓦納財政部，負責國家外匯儲備管理、貨幣和匯率政策管理以及本國金融機構監管。近年來，博茨瓦納金融市場發展迅速，政策性銀行、商業銀行、小額信貸機構、證券經紀公司、資產管理公司、保險公司等眾多。當地主要外資銀行有：標準渣打銀行（Standard Chartered Bank）、ABSA（原巴克萊銀行）、南非第一國民銀行（FNB）、南非標準銀行（Stanbic Bank，中國工商銀行為其第一大股東）、印度銀行

99、、印度國家銀行、埃塞克斯銀行（原Banc ABC銀行）、哈博羅內銀行（Bank Gaborone）等。目前，在博茨瓦納尚無中資銀行。外國企業在當地銀行開立賬戶的要求和程序與當地企業相同，但開設外匯賬戶，需向商業銀行提供相關證明。博茨瓦納金融業市場化程度較高，但市場較小，轉賬和信用卡等中間業務均通過國際結算方式。近兩年，博茨瓦納各銀行機構大力推行電子銀行支付模式，開始逐步取消對支票的使用，并于2023年12月31日完全停止使用支票結算。同時，各銀行等金融機構每年要求對客戶基本信息資料進行更新（KYC，Know Your Customer）?！颈ｋU公司】博茨瓦納主要保險公司有：Botswana L

100、ife Insurance、Hollard Insurance、Botswana Insurance Company、Bryte Insurance、Old Mutual、Sunshine Insurance等，為個人及公司提供各種所需險種，涵蓋人身及財產保險，主要包括人身意外、醫療、人壽、工傷、車輛機械、工程合同、房產物資、專業責任等保險范圍。32 博茨瓦納（2023年版）4.2.4 融資渠道 外資企業在博茨瓦納可以到金融機構融資，與當地企業待遇相同。各金融機構放貸的條件不盡相同，但為規避風險，均會對貸款人的信用和經濟實力（主要通過審計報告、在手合同情況等信息）進行審核，一般采用抵押貸款。申

101、請貸款一般需15天至2個月的時間，博茨瓦納各商業銀行通常以官方公布的基準貸款利率為參考，自主決定實際貸款利率，具體可參見各商業銀行網站。在保函開立方面，博茨瓦納當地銀行和保險公司均可為客戶辦理履約保函、預付款保函等不同類型保函。根據合同采用的標準規范不同，履約保函額一般為合同額的5%或者10%。辦理保函的實現方式包括使用現金和固定資產抵押，或通過國內商業銀行反擔保。4.2.5 信用卡使用 信用卡辦理方面，外國人在博茨瓦納當地銀行也可以申請信用卡，但申請提交的資料較為復雜。使用方面，中國國內銀行發行的VISA和萬事達卡均可在當地使用。部分銀行（Stanbic）ATM機可使用中國銀聯卡。4.3 證

102、券市場 博茨瓦納股票交易所前身被稱為博茨瓦納股票市場，建立于1989年，當時僅有5家掛牌公司，市場資本僅1.2億普拉。1994年9月，博茨瓦納議會通過博茨瓦納證券交易法，并于1995年10月底正式生效。1995年11月11日，博茨瓦納股票交易市場改為博茨瓦納證券交易所。1998年3月，安永會計事務所全面接管博茨瓦納證券交易所。2003年，博茨瓦納證券交易所終止安永的管理，成為完全獨立的實體。2008年，實現證券交易所的電子化。博茨瓦納證券交易所將上市公司分為本國公司和外國公司兩個大類。博茨瓦納證券交易所是世界交易所聯合會成員、聯合國可持續證券交易所倡議的合作伙伴、非洲證券交易所協會成員、南部非

103、洲共同體股票委員會成員和委員會秘書處所在地、英國稅務海關總署認可的證券交易所。博茨瓦納證券交易所2018年8月股份化，由博茨瓦納共和國政府和四家經紀公司所有。博茨瓦納證券交易所上市的產品包括股票、債券和交易所交易基金，博茨瓦納當地公司和外國公司均可申請在博茨瓦納證券交易所上市。截至2023年，博茨瓦納股票交易所共有31家上市公司，其中，國內公司23家、國外公司7家、場外交易公司（OTC）1家。外國人不允許購買博茨瓦納國債，但可持有在博茨瓦納股33 博茨瓦納（2023年版）票交易所上市的博茨瓦納公司的股份。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣價格 博茨瓦納的水、電、油氣價格如下：【水價】博茨

104、瓦納用水實行分區段計價制度。自2021年6月1日起，居民、商業和工業用水價格（含14%增值稅）如下圖所示。表表4-2 博茨瓦納水價博茨瓦納水價 用量（噸）用量（噸）居民水價（普拉居民水價（普拉/噸）噸）商業和商業和工業工業水價（普拉水價（普拉/噸）噸）0-5 3.5 4.32 5-15 11.78 12.82 15-25 20.62 22.44 25-40 31.72 34.52 40以上 39.66 43.16 資料來源：博茨瓦納水務公司（WUC）【電價】博茨瓦納電價由固定電費、能源費和實際用電費用三部分組成。根據2021年4月1日起執行的電價標準(含14%增值稅），居民固定電費為34.02

105、普拉，實際用電200千瓦時以下時，每度電0.98普拉，實際用電超過200千瓦時，每度電1.37普拉；小型企業固定電費為105.77普拉，實際用電500千瓦時以下時，每度電1.19普拉，實際用電超過500千瓦時，每度電1.76普拉；中型企業固定電費為105.77普拉，實際用電費每度0.89普拉，需求量收費252.26普拉；大型企業固定電費同小中型企業，實際用電費每度0.81普拉，需求量收費237.4521普拉?！居蜌鈨r格】博茨瓦納油、氣均需進口，國內市場價格與國際市場價格同步調整。液化天然氣主要為居民生活使用，不用于工業生產。2023年8月，93號汽油零售價約14.19普拉/升，95號汽油零售價

106、約14.46普拉/升，柴油零售價約13.90普拉/升。4.4.2 勞動力供求及工薪 34 博茨瓦納（2023年版）博茨瓦納的勞動力供求及工薪基本情況如下：【勞動力供求】截至2022年第4季度，博茨瓦納總就業人口為486,376人。社會整體失業率為25.4%，青年人（15-35歲）失業率為33.5%。博茨瓦納專業技術人才匱乏，為南部非洲失業率最高的國家之一?！緞趧恿r格】2021年12月，博茨瓦納政府對最低工資標準進行調整，自2022年1月1日起執行。勞工部等政府部門依據勞動法檢查該標準的實施情況并對違反規定的雇主予以處罰。表表4-3 2021/2022財年各行業從業人員最低工資標準財年各行業從

107、業人員最低工資標準 序號序號 行業行業 最低工資標準最低工資標準 1 建筑建設行業、采石業 7.34普拉/小時 2 批發貿易 7.34普拉/小時 3 制造業、服務和維修 7.34普拉/小時 4 酒店、餐飲及娛樂行業 7.34普拉/小時 5 車庫、汽車貿易和道路運輸業 7.34普拉/小時 6 零售分銷業 6.31普拉/小時 7 保安人員 7.34普拉/小時 8 家政服務 1084普拉/月 9 農業從業人員 1084普拉/月 資料來源：中國駐博茨瓦納大使館經濟商務處整理 4.4.3 外籍勞務需求 博茨瓦納移民政策規定，外籍人士在博茨瓦納工作須事先取得工作許可和居留許可。為保障本國人就業，博茨瓦納政

108、府自2011年底開始收緊移民政策，通過嚴格審查申請人資質，不斷提高工作簽證門檻，以限制在博茨瓦納工作的外籍人員數量。根據相關規定，外籍人士申請工作許可簽證時，須提供就業合同、教育背景和職業資格等一系列證明材料。工程師、會計師、醫生等專業人員的職業資質還須經博茨瓦納資質管理局（BQA）以及博茨瓦納注冊工程師協會（ERB）、博茨瓦納會計師協會、博茨瓦納醫師協會等相關專業機構的認證，難度較大。工作許可簽證申請難現象較普遍。截至2022年6月，持有博茨瓦納工作簽證的人員情況如下：持有有效工作簽證的外35 博茨瓦納（2023年版）籍人員數量共計3,801人。其中就業者為2,995人，占比78.8%，個體

109、經營者為806人，占比21.2%。4.4.4 土地及房屋價格【土地價格】博茨瓦納工業用地價格為150-600普拉/平方米；商業用地不同地區差異很大，價格200-3000普拉/平方米；農業用地0.2-5普拉/平方米；城市住宅用地500-2000普拉/平方米，農村住宅50-80普拉/平方米。博茨瓦納政府禁止本國公民向外國人出售國家無償分配給本國公民的私人住宅用地?！痉课葑饨稹糠课葑饨鹗艿乩砦恢靡蛩赜绊?，地區、地段不同，價格差異較大。哈博羅內CBD商業用房租金為180-240普拉/平方米/月，普通店面房租金130-230普拉/平方米/月。哈博羅內一室公寓3000普拉/套/月，兩室公寓祖宅7000普拉

110、/套/月，三室一廳住宅9000普拉/套/月；弗朗西斯敦商業用房租金100-150普拉/平方米/月；帕拉佩商業用房租金70-110普拉/平方米/月；洛巴策普通住宅5000普拉/套/月，朱瓦能6000普拉/套/月，塔馬哈3500普拉/套/月，馬翁單間500普拉/間/月，兩室一廳住宅1800-2500普拉/間/月，三室一廳住宅3200-6000普拉/間/月不等?！痉课菔蹆r】因地段和房屋檔次等原因，在博茨瓦納購置房屋價格存在較大差異。首都哈博羅內核心區商業、辦公用房售價約為1.5萬-2.5萬普拉/平方米；普通住宅方面，兩室公寓80平方米，售價80-100萬普拉，三室公寓100-130萬普拉。聯排住宅的

111、三室售價150萬普拉。私人別墅，普通地段和優質地段價格差異更大。4.4.5 建筑成本 近年來，受普拉匯率貶值，新冠肺炎疫情，供需問題，通貨膨脹等方面的影響，大宗建筑材料價格總體呈現為上漲態勢。表表4-4 2023年年7月主要建材價格（稅前）月主要建材價格（稅前）（單位：普拉）品名品名 單位單位 價佫價佫 鋼材 噸 11000 36 博茨瓦納（2023年版）石子 噸 160-300 水泥425 噸 1200-1500 河沙 立方米 210-300 G5回填料 立方米 100-150 混凝土C30 立方米 1200-1400 資料來源：博茨瓦納中資企業提供 37 博茨瓦納（2023年版）5.法規政

112、策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 博茨瓦納主管貿易的政府部門為貿易與工業部。2012年6月，博茨瓦納投資和貿易中心（Botswana Investment and Trade Centre）正式掛牌成立。該中心由原博茨瓦納國際金融服務中心（IFSC）與博茨瓦納出口發展和投資局（BEDIA）合并而成，為半官方機構，具體負責促進出口和投資工作。5.1.2 貿易法規 商品、價格和其他收費控制法案，對商品的銷售、購買、分銷、營銷標準以及批發零售價格等內容進行具體規定，對博茨瓦納的進出口商品進行規定，對與此相關的收費進行規定。貿易法對相關貿易活動進行規定，對商業主體進行授權和監督商業

113、活動的合規性。http:/www.botswanatradeportal.org.bw 5.1.3 貿易管理的相關規定 博茨瓦納貿易管理規定分進口和出口管理，投資、貿易和工業部適時發布進出口商品管理政策，并列明商品清單及配套措施，且變化較為頻繁?！具M口管理】博茨瓦納在進口方面的管理分為禁止進口和限制進口管理。禁止進口的商品包括麻醉和成癮性藥品及相關物質、軍用槍支彈藥和爆炸物、不雅和淫穢材料（如色情書籍，雜志，電影，視頻，DVD和軟件等）、半寶石（如瑪瑙、紫水晶、博茨瓦納粉紅瑪瑙、玉石、玫瑰石英，紅玉髓、玉髓、水晶石英、碧璽、碧玉、坦桑石、榴石、苔瑪瑙、虎眼石、方鈉石、海藍寶石、石青和孔雀石）、

114、放射性或有害物質、假幣假貨、色情物品等。對于限制進口的商品實行進口許可證管理或數量管理。博茨瓦納限制進口商品主要包括家畜和寵物、野生動物及其產品、植物、種子、新鮮農產品和鱗莖、土壤、機動車和機動船及槍支彈藥等。38 博茨瓦納（2023年版）進口許可證由行業主管部門負責發放，如進口農產品須向農業部申辦進口許可證，進口麻醉、血清、疫苗等藥品須向衛生部申辦進口許可證。博茨瓦納經常將貿易政策工具與國內政策考慮結合起來使用，在供應短缺時放寬進口限制，在供應充足時則不予發放進口許可證。為保護本國蔬菜種植業，鼓勵本國農民提高蔬菜產量，博茨瓦納政府2021年發布公告，決定自2022年1月起，對番茄、胡蘿卜、甜

115、菜、馬鈴薯、卷心菜、生菜、大蒜、洋蔥、姜、姜黃、辣椒、西瓜、甜椒、奶油南瓜、綠粉（green mealies）和新鮮香草的進口予以限制，限制期為2年，并將在限制期內進行季節性審查?！境隹诠芾怼坎┐耐呒{實施鼓勵出口政策，但對放射性礦產品、鉆石、飼料、高粱、玉米、小米、小麥、豆類、葵花籽、基本食品和蔬菜、牛肉和牛皮等、野生動物及標本等實行出口許可證管理，并對部分商品如皮毛等征收出口關稅。博茨瓦納禁止出口未經加工的半寶石。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 根據博茨瓦納標準法，博茨瓦納標準局（Botswana Bureau of Standards）負責本地制造或進口商品的檢驗。博茨瓦納檢驗檢疫采用南非

116、標準。2019年9月18日，博茨瓦納標準局與南非標準局簽訂合作諒解備忘錄，進一步加強雙邊標準事務的合作，確定南非為博茨瓦納進口商品檢驗檢疫服務供應商（樣品送至南非相關實驗室檢測）。進口商品必須符合博茨瓦納進口檢驗標準條例（SIIR）要求。修訂后的進口檢驗標準條例于2013年6月1日生效，主要規定如下：（1）進口檢驗標準條例附錄中的商品（包括相關消防安全產品、食品和農業產品、電氣產品、化學品、輪胎和安全玻璃及一般商品等）進口到博茨瓦納時，進口商必須提供符合博茨瓦納技術法規和強制性標準或符合博茨瓦納批準的等效國際或國家標準的認證（Compliance Certificate），否則相關商品不允許進

117、口。（2）以上認證有3種情況：貨物到港前兩周，進口商向博茨瓦納標準局申請，標準局在提取貨物樣品并進行法定檢驗后決定是否簽發認證書；如出口國相關機構與博茨瓦納標準局簽有合作協議，則可由該機構對產品先行認證后直接出口到博茨瓦納；出口國生產商事先向博茨瓦納標準局申請認證，獲得批準并標記于出口產品上，則相關商品可直接出口到博茨瓦納。（3）不符合強制標準的商品退回原產國或就地銷毀，處以違法個人和企業5000普39 博茨瓦納（2023年版）拉以下罰款或3年以下監禁，或同時處以罰款和監禁。（4）在特殊情況下，博茨瓦納標準局給予特定商品有條件放行，待貨物入境后再行檢驗。博茨瓦納標準局自2016年7月20日起正

118、式承認中國認證檢驗集團檢驗有限公司對商品的檢驗結果。5.1.5 海關管理規章制度 海關征收關稅分為關稅和海關代征進口稅。關稅主要有普通關稅、從量稅、從價稅、附加稅、反傾銷稅和臨時征稅。普通關稅使用范圍最廣，從量稅和從價稅使用范圍較小。反傾銷稅和反傾銷臨時保證金、緊急進口限制措施征稅是針對確定存在傾銷行為的特定商品，適用范圍限定在個別國家的特定商品。此外，進口產品還需繳納進口環節增值稅。海關稅率分為兩種：一是通用稅率，適用于南部非洲共同體以外的所有國家。二是南部非洲共同體國家稅率（優惠稅率），適用于南部非洲共同體成員國。博茨瓦納關稅按進口貨物的離岸價格（FOB）計算，計算單位為“Unit of

119、Account”（UA）。自南部非洲關稅同盟以外國家進口的商品需繳納 海關關稅明細表（Customs and Excise Tariff Schedule）規定的關稅和14%增值稅（稅率為14%）；從南部非洲關稅同盟國家進口的商品只繳納增值稅（稅率為14%）。博茨瓦納進口關稅稅率調整頻繁，向博茨瓦納出口前應先做具體調研。博茨瓦納海關（CUSTOMS AND EXCISE）聯系方式：地址：BAG 0041,GABORONE,BOTSWANA 電話：00267-3922855 傳真：00267-3922781 網址：www.burs.org.bw 5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門 博

120、茨瓦納貿易與工業部為投資主管部門，其下屬的博茨瓦納投資和貿易中心（BITC）的職能包括投資促進、招商引資，為投資提供一站式服務等。5.2.2 投資行業的規定 40 博茨瓦納（2023年版）博茨瓦納沒有專門的外國投資法，外國投資受一系列法律法規監管，主要包括涉及一般投資限制、保護、許可要求及激勵措施：公司法 貿易法 工業發展法 公司修正法公司條例合作社法公司和知識產權管理局法及商業名稱注冊法等。此外，部門規章還規定了對特定部門投資的要求和限制?！竟膭钚袠I】博茨瓦納政府歡迎外國投資，重點鼓勵外國投資者進入可以生產進口替代和出口導向產品以及能夠為當地創造就業機會的制造業領域，如：玻璃生產業、皮革加工

121、業、紡織和服裝業、珠寶加工行業、信息及傳播技術產業、食品加工、醫藥生產、旅游業和金融服務業等?！鞠拗菩袠I】貿易法（2003年）列出了為博茨瓦納公民保留、限制外國人的商業活動，具體包括：屠宰場、一般貿易機構、加油站、酒類商店、超市（不包括連鎖店）、酒吧（與酒店相關的除外）、某些類型的餐館、精品店、拍賣行、洗車、家庭清潔服務、古玩店、新鮮農產品供應商、殯儀館、理發店、各種租賃/租用服務、自助洗衣店、特定類型的政府建設項目，特定金額下的某些與公路和鐵路建設相關的活動和維護，以及某些類型的制造活動，包括為學校生產家具、焊接和砌磚。該法律允許外國人作為中型企業持51%股份以下的合伙人參與以上商業活動，但

122、如獲得貿易部長的書面批準，外國人可以持多數股份?！窘剐袠I】工業發展（修正案）條例（2008年）禁止外資從事小規模制造業、小規模采礦業、酒類銷售（酒店的酒吧除外）。其中，小規模制造業包括校服、學校家具、防盜欄、防護服、水泥磚土磚、花生醬、地板油、傳統皮革制品和傳統手工藝品、傳統酸牛奶、蠟燭、冰塊和柵欄材料、面包和糖果、瓶裝水、高粱粉、包裝及肉類的加工和生產?！窘鹑跇I投資準入規定】博茨瓦納對獲得國際金融服務認證的外資公司是否有居民股東沒有強制性要求，但公司法要求該公司至少有1名博茨瓦納董事。此外，該公司可以從博茨瓦納以外聘請專家，但同時也必須雇用合格的博茨瓦納公民。博茨瓦納制定了競爭和反壟斷法律

123、法規，博茨瓦納競爭管理局（CA）負責對公司并購進行監督，有權否決不符合公眾最佳利益并購，以防止出現將大多數股份集中于外41 博茨瓦納（2023年版）國投資者手中的并購。5.2.3 投資優惠政策框架 博茨瓦納鼓勵外國投資的政策包括行業鼓勵政策、地區鼓勵政策。主要優惠措施包括稅收優惠、財政補貼和外匯管理寬松。博茨瓦納對外商投資限制很少，尤其歡迎大型企業到博茨瓦納投資建廠或開發大項目工程，適宜中小企業的商業機會更多留給博茨瓦納的企業和商人。博茨瓦納政府實施產業多元化政策?！局饕獌灮菡摺繛楣膭詈痛龠M外國投資，1982年5月，博茨瓦納政府頒布了財政援助政策，為外國投資者提供在博茨瓦納投資的優惠政策。主

124、要為：制造業公司享受15%的所得稅稅率；在博茨瓦納注冊登記的公司計算所得稅稅基時，可扣除針對股利所征收的15%稅賦；經核準的公司可享受5-10年的免稅；無外匯管制，利潤、股利和資本可自由匯出；凡用于博茨瓦納境內消費的制造業型企業進口的原材料，可享受部分或全部關稅退稅；原材料加工再出口，可申請全額關稅和進口增值稅退稅；所有用于制造業的機械設備免關稅?！拘袠I鼓勵政策】博茨瓦納政府除鼓勵外資投資開發煤、銅、鎳等能源資源行業，積極鼓勵對紡織和服裝、牛肉加工、汽車、摩托車組裝以及零部件生產、鉆石拋光加工和珠寶首飾設計加工、工程機械產品、現代化物流、電訊、家電、塑料制品和模具、皮革制品、印刷和出版業、玻璃

125、制品、制藥、旅游區餐飲娛樂業等領域投資。博茨瓦納高度重視金融業發展，鼓勵外資進入。博茨瓦納稅收水平在南部非洲地區較低且優惠，不實行外匯管制，投資者的利潤、股息和資金可以自由匯出?！镜貐^鼓勵政策】博茨瓦納政府設立了SPEDU（Selibe Phikwe Economic Diversification Unit）地區經濟特區，該特區位于博茨瓦納中部地區，包括了4個區，它們分別是Bobirwa、Tswapong North、Sefophe、Mmadinare和Selebi Phikwe Town。據博茨瓦納統計局數據，該經濟特區總人口約達20萬。博茨瓦納投資和貿易中心在該特區劃出了74個工業區。2

126、018年6月1日，博茨瓦納政府宣布在議會成立一個專門委員會，負責博茨瓦納SPEDU地區經濟特區復興問題。博茨瓦納政府為促進該地區經濟發展，對投資者提供一系列的優惠政策，包括前5年公司所得稅率為5%，5年后為10%（相對于22%的國家統一稅率）；進口原材料42 博茨瓦納（2023年版）零關稅；有對南部非洲關稅同盟以外國家和地區出口的關稅和增值稅可退稅；土地租賃期至少為50年（標準租賃期為25年）?！咎囟椖恳幎ā看送?，博茨瓦納財政部長有權發布用于特定項目的開發批準令，包括提供免稅期、教育和培訓補助金。任何外國公司都可以和本地公司一樣，通過財政部常任秘書申請開發批準令。常任秘書根據以下標準評估申請

127、：公司為博茨瓦納公民創造就業機會；公司對博茨瓦納公民的培訓計劃；公司將非公民職位本地化的計劃；博茨瓦納公民參與公司管理；博茨瓦納公民持有的公司股權；擬投資的地點；項目對刺激其他經濟活動的影響以及該項目對降低當地消費價格的影響。博茨瓦納投資、貿易和工業部還為生產出口產品的制造商提供進口原材料退稅。5.2.4 投資方式的規定 博茨瓦納對外商投資方式沒有限制，對公司并購、股票收購、投資資金的多少沒有具體規定，但博茨瓦納開發公司和博茨瓦納國家開發銀行等機構要求投資者至少承擔項目總成本的25%。投資項目可以是100%外資，不強制外國投資者與當地建立伙伴關系。此外，只有在項目擬采用的技術在當地不可獲得時（

128、投資者需提供相關證據），投資者方可引入技術勞工，在規定時間內對當地員工進行培訓。博茨瓦納財政部視具體情況給予投資項目5至10年的免稅期。博茨瓦納設立了8個經濟特區，外商到經濟特區投資可享受稅收等政策優惠。5.2.5 基礎設施PPP模式的規定 博茨瓦納將PPP定義為“公私合作伙伴關系”，是指政府與私營部門的一種合同安排，由私營部門提供公共基礎設施和/或基礎設施的相關服務。博茨瓦納財政部下設的PPP辦公室是負責基礎設施PPP模式的主要政府部門，其職責是保障PPP政策的實施。2009年，博茨瓦納政府在第9個國家發展規劃中提出，將PPP作為公共基礎設施采購和融資的一種方式，并制定了PPP政策和實施框架

129、。其他適用PPP的法律法規還包括公共采購和資產處置法和公共采購和資產處置條例。博茨瓦納雖然制定了以上政策框架，但尚未制定有關PPP的專門法規。因PPP政策框架和有關公共采購和資產處置的法律法規均未就PPP項目公私雙方的權利和義務做出明確規定，加之博茨瓦納缺乏公共基礎設施有償使用的機制，私營部門在博茨瓦納公共43 博茨瓦納（2023年版）基礎設施的參與度相當有限。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 博茨瓦納遵循經濟合作和發展組織（OECD）收入和資本稅務示范公約中關于常設機構的定義。博茨瓦納規定，如果公司的注冊辦事處或注冊地在博茨瓦納，或者公司在博茨瓦納進行管理和控制，那么該公司被認為

130、是博茨瓦納居民。博茨瓦納基本上實行單一稅制，有所得稅和增值稅兩類主要稅收，相應有所得稅法和增值稅法兩部法規。博茨瓦納實施屬地兼屬人稅制。博茨瓦納所得稅法規定，對所有來源于博茨瓦納的收入征收所得稅，在征收方式上，對居民與非居民采取不同的征收標準。5.3.2 主要稅賦和稅率 為吸引投資，博茨瓦納政府采取寬松的稅收政策，稅賦在南部非洲國家為較低水平。博茨瓦納實行基于來源的稅收制度，針對企業的稅賦有：【企業所得稅】博茨瓦納企業所得稅法定稅率為22%，對分配的股息征收10%的預提所得稅。經財政部長批準采用特殊稅率的制造業企業所得稅按15%的稅率征收；經批準的只經營特定服務且只與非居民交易國際金融服務公司

131、，其利潤按15%的統一稅率納稅；鉆石開采以外的采礦業利潤按以下公式征稅：年稅率=70 1500 （應稅收入總收入）%，稅率不應低于22%的統一企業所得稅稅率；鉆石開采業通常根據與博茨瓦納政府的協議進行征稅。非居民企業的企業所得稅稅率為30%?！驹鲋刀悺坎┐耐呒{對應稅商品、服務和進口貨物征收增值稅，自2021年4月1日起，增值稅稅率為14%，適用于所有不符合免稅條件或非零稅率的商品。增值稅注冊門檻為100萬普拉。增值稅稅號注冊門檻為營業收入達到100萬普拉。為應對通貨膨脹，自2022年8月1日起的6個月內，增值稅率將從14%臨時降至12%。從2023年4月1日開始，稅率重新恢復為14%?！韭殬I培

132、訓稅】44 博茨瓦納（2023年版）每個注冊增值稅的納稅人在提交增值稅申報表時需繳納職業培訓稅，稅額按公司營業額的0.2%至0.5%計算?！娟P稅和消費稅】在適用的情況下，在進出口商品時需繳納關稅和消費稅，具體稅費視商品種類和數量而定。進口關稅還可能包括反傾銷和反補貼稅?！举Y本轉讓稅】在有形或無形、動產或不動產的轉讓（通過繼承或無償處置財產）時向受贈人征收，稅率為12.5%?！静粍赢a轉讓稅】轉讓稅按不動產永久業權和租賃財產價值的5%征收。根據2023年新修訂的資產轉讓稅規定，資產轉讓給博茨瓦納公民的情況下，此類價值的前150萬普拉免征轉移稅。對非博茨瓦納公民，資產價值200萬普拉以下的部分按10

133、%的稅率征收轉移稅，超過200萬普拉的部分，按15%征收?！緜€人所得稅】居民雇員收入高于應稅起征點的雇主和非居民雇員須按適用稅率扣除稅款，并于每月15日向博茨瓦納稅務局繳納稅款。雇主須在納稅年度結束后的31天內提交年度申報表?！巨D移定價法】博茨瓦納轉移定價法于2019年7月1日生效。該法規定，直接或間接關聯方之間的交易必須遵守“公平交易”原則。該法適用于與非居民的交易和與國際金融委員會認可的博茨瓦納居民相關公司的交易。如果與關聯方進行的交易的條件與在可比情況下進行的可比交易中獨立方之間適用的條件沒有差異，則該交易被認為符合公平交易原則。納稅人須在財政年度結束后4個月內提交轉移定價文件或信息。不

134、遵守轉移定價法將會遭受相應規定的懲罰?！颈苊怆p重征稅協定】博茨瓦納已與13個國家簽訂避免雙重征稅協定，與12個國家處于商簽階段。對未簽訂避免雙重征稅協定的國家，其扣繳所得稅稅率最高為15%。5.4 特殊經濟區域規定 45 博茨瓦納（2023年版）2005年，在時任博茨瓦納總統費斯圖斯莫哈埃的推動下，博茨瓦納成立經濟顧問委員會（Botswana Economic Advisory Council），旨在為博政府實現經濟多元化及可持續發展提供政策建議。同年，該委員會向政府建議借鑒中國等國家設立經濟特區的成功經驗，創設博茨瓦納經濟特區，以更為靈活的方式為境內外直接投資在勞工、土地、財稅等方面提供優惠

135、政策，推動博茨瓦納經濟多元化、出口多元化并創造更多就業崗位。2015年，博茨瓦納成立經濟特區管理局（Special Economic Zones Authority），是隸屬于貿易和工業部內設機構，負責特別經濟區政策制定和具體實施?！窘洕貐^情況】2011年，博茨瓦納議會通過經濟特區政策（Botswana Special Economic Zones Policy），簡化經濟特區內的商業活動，具體包括消除限制性政策和繁文縟節、解決基礎設施不足、確?？焖佾@取商業用地、擴大出口基礎及擴大就業等，同時提出設立農業中心、創新中心、鉆石中心、教育中心、衛生中心和交通中心等6大中心，以具體落實政策。201

136、5年，博茨瓦納總統簽署經濟特區法案（Special Economic Zones Act No.13 of 2015），該法案明確將設立經濟特區管理局（Special Economic Zones Authority），以統籌管理、協調博經濟特區政策實施。根據法案，博茨瓦納將建設8個特別經濟區，包括塞雷茨卡馬爵士機場經濟特區、哈博羅內國際金融和科技園、洛巴策肉類和皮革工業園、皮奎金屬冶煉工業園、弗朗西斯敦礦業和物流園、帕拉佩油氣產業園、圖里農業產業園和潘達馬騰加農業產業園?！窘洕貐^優惠政策】經濟特區內實施極為優厚的鼓勵政策，主要內容包括：園區內企業前10年按5%稅率繳納企業所得稅，之后按10

137、%稅率繳納企業所得稅；出口制造用原材料免增值稅；進口自用專業設備和機械免稅；免征土地和財產轉讓稅；5年內免征物業稅；快速獲得土地，并可長期租賃持有；無外匯管制，利潤和資本可全部匯回；可快速獲得工作簽證和居留許可；在線進行工商注冊登記；24小時商事支持服務；快速獲得建筑建造許可審批等?！窘洕貐^入區條件】能夠增加政府收入；出口導向型企業；有助于幫助博茨瓦納實現經濟多元化；創造就業；可轉讓技術或幫助博實現技術升級；為本地公司創造商機；產業類型為農業、制46 博茨瓦納（2023年版）造業、倉儲及物流服務、國際貿易服務等。5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞工（動）法的核心內容 博茨瓦納勞工法律體系完

138、善，雇工法律意識較強，社會對勞工的保護充分認同。博茨瓦納勞動法規定了雇主的權利與義務、雇工的手續和勞資糾紛的裁決以及對各類雇員的最低工資、工作時間、休息時間、法定假日、聘用終止、解聘補償、假日工資、殘廢和死亡的撫恤金額等?！竟蛡蚝贤抗椭鲬凑展陀煤贤募s定向雇員提供工作機會，除另有規定外，雇用合同既可以是口頭形式，也可以是書面形式?！竟ぷ鲿r間】如果每周五天工作日，一天工作時間不得超過8個小時，或一周工作時間不得超過48小時。連續工作5個小時的，至少休息30分鐘；如工作周期是每五天工作一天，則每日工作時間可增加至9個小時，但其中必須包含總共1個小時的休息時間?！炯影唷抗蛦T每周加班時間不得超過1

139、4個小時。如工作時間超過當日的正常工作時間，加班費按正常時薪的1.5倍計算；休息日和節假日加班，加班費按正常工作日薪的2倍計算或在加班后10天內給予帶薪休假；在正常工作日，連續3周及以上平均每周工作時間超過48小時的，超出部分按加班時薪標準支付工資?！編焦澕偃铡抗蛦T每個月有不低于1.25天的帶薪休假；除法定公共假日外，雇員工作每滿12個月，其后的6個月內可享受15天帶薪假中的至少8天?！静〖佟咳翎t務人員建議雇員休息，則雇員有權享有帶薪病假，連續工作滿一年，帶薪病假的天數為14天?！井a假】在持有醫生、護士或助產士證明的情況下，產婦可在分娩前后分別享有6周，共12周的產假。如需要，可再加2周產假

140、。產假期間，產婦可獲得不少于其基本工資的25%47 博茨瓦納（2023年版）或每天50普拉的產婦津貼，以兩者中較高為準?！竟a償】雇員因工受傷或患職業病喪失勞動能力，雇主需支付該雇員當時工資的60倍作為補償，并以最低1.6萬普拉，最高25萬普拉為限。如因工傷事故導致雇員死亡，補償標準為該雇員當時收入的48倍，以最低8000普拉，最高20萬普拉為限?！竞贤K止】合同規定的工作完成或合同訂立的期限屆滿時，雇傭合同終止。未約定期限的雇傭合同應視為長期有效，直至合法終止。雇主和雇員在雙方提前通知對方的情況下，可終止聘用合同，但雇主須結清雇員應取得的工資和疾病或事故補償金?！厩卜怠吭谄赣煤贤K止時，入

141、職滿3個月的雇員有權要求雇主將其送回原籍或招聘地中離工作地較近的地點，途中發生的住宿、交通及餐飲費等遣返費由雇主承擔。如合同終止系因雇員疾病或遭遇意外無法繼續履行，雇主無需承擔上述遣返義務?！厩采①M】按照員工連續服務的期限計算發放遣散費，連續服務時間不足5年，按照每月補貼1天的薪資進行計算；連續服務滿5年以上，對于超出5年部分的服務期間，發放兩倍的遣散費。5.5.2 外國人在當地工作的規定 為了解決本國人員的就業問題，博茨瓦納嚴格限制外籍勞工進入博茨瓦納，要求企業盡量使用和培訓當地勞工。只有高級管理人員和技術人員，以及當地沒有的技工才可從國外聘請。博茨瓦納移民法規定，所有受雇于博茨瓦納的外籍人

142、員，不論在博茨瓦納停留時間多長，均須持有博茨瓦納勞工處（Labour Office）頒發的工作許可證，否則，將被視為非法移民。近年來，博茨瓦納收緊工作和居留許可政策，從申請者年齡、英語熟練程度、技術、學歷、專業資格、工作經驗等方面對申請人進行評估打分。同時，對在博茨瓦納投資企業的商業性質、產品出口量、對當地原材料的利用、外來投資額度、當地雇員占比、當地合作者所占份額以及投資者的學歷、語言水平等進行評估。一般注冊公司的董事可獲5年長期居留權，公司雇員居留權一般為1-3年。中資企業普遍認為，申請博茨瓦納工作許可簽證門檻較高、耗時較長、拒簽率較高。48 博茨瓦納（2023年版）已有居留許可的中國公民

143、如離開博茨瓦納應注意：離境6個月內，可憑居留許可返博；離境超過6個月，須持有效的居留許可，重新辦理簽證后方可返博，否則將被拒絕入境。5.5.3 外國人在當地工作的風險 博茨瓦納政局和經濟狀況較為穩定，因此務工風險較低。博茨瓦納對非技術型外籍勞務人員輸入有嚴格限制，只有在投資者提供證據證明其使用的技術在當地不可獲得時，投資者方可引入技術勞工。目前，中國與博茨瓦納沒有開展對外勞務合作，中資企業在博茨瓦納的項目以雇傭當地員工為主。5.6 外國企業在博茨瓦納獲得土地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 博茨瓦納對土地進行管理的法律主要是 土地控制法。博茨瓦納的土地分為三種：私有土地、國有土地和部落土地

144、?！居谰脴I權土地（freehold land）】永久業權土地約占博茨瓦納土地面積的5，博茨瓦納政府對此類土地出售無限制，但農業用地除外?！緡型恋兀⊿tate Land）】指城鎮土地、野生動物保護區、森林保護區和部分野生動植物管理園區，約占國土面積的27%。在博茨瓦納注冊的外資公司可以租用國有土地。租約可續期，商業用地租期為50年，住宅用地租期為99年。租用的國有土地按申請程序進行分配，或由政府土地管理部門按照先到先得的原則進行分配，租賃申請的等待期較長，但可以從當前租賃持有人處轉租。2014年，博茨瓦納政府修改了實施條例，允許員工少于5人的公司在居民區經營，前提是公司運營不會對居民造成健康或

145、安全風險。為吸引投資，政府為博茨瓦納投資貿易中心（BITC）管理的投資者預留了土地，外國投資者可與博投資貿易中心商談申請用地?！静柯渫恋亍坎柯洌ü灿茫┩恋丶s占國土面積的70%，可以租用50年，用于商業、農業和工業用途，土地的使用權可以授予外國人，但需聯系當地土地委員會并獲得土地管理、水資源和公共衛生服務部部長的批準。49 博茨瓦納（2023年版）5.6.2 外資企業獲得土地的規定 外國人可以購買永久業權土地和租用部落土地，土地的用途不限。在博茨瓦納注冊設立的外國公司可以租用國有土地作為商業和住宅用途。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 博茨瓦納證券市場對外資公司沒有限制，凡在博茨瓦納注冊的

146、公司都可以申請證券交易所的會員資格并進行交易。截至2023年8月，有5家外國公司在博茨瓦納證券市場上市。5.8 環境保護法規 5.8.1 環保管理部門 博茨瓦納環境、自然資源保護和旅游部負責環保事務，具體由環境事務司負責，包括政策和戰略協調以及監督、監測、強制標準的執行等。5.8.2 主要環保法律法規 博茨瓦納環保問題涉及能源和礦產開發、農林漁生產、氣候變化和自然災害、野生動物、保護地、土著人權利等多方面。與投資開發和承包工程密切相關的環保法律法規有環境影響評估法和廢物管理法。博茨瓦納已建立環保數據庫和環境監測系統。在博茨瓦納項目施工前需要進行環境影響評估，確保對環境沒有負面影響或影響為最小。

147、5.8.3 環保法律法規基本要點 環境影響評估法主要通過環境評估形式進行環境保護。環境評估報告是工程開工建設的前提，居民和相關部門如發現工礦企業運營過程中存在環保問題，可通過向環保部門投訴和法律訴訟的方式申訴，環保部門通過調查確認對環境造成負面影響的，可勒令企業停工或撤出相關區域。其他與環境保護有關的法律法規還有 野生動物保護和國家公園法 廢物管理法水法森林法等。5.8.4 環境影響評估法規 50 博茨瓦納（2023年版）【環評程序】根據環境影響評估法，環境影響評估一般程序如下：（1）提交初步環境影響評估（PEIA）表，由環境事務司評估是否需要做環境影響評估（EIA）；（2）針對性報告和公開征

148、求意見；（3）評估職權范圍；（4）現場調查和環境資產清單；（5）古跡影響評估；（6）撰寫環境管理計劃；（7）環境影響陳述。項目建設須在環境事務司批準環境影響評估后才能啟動。通常完成一項完整的環境影響評估需要花費3個月左右的時間，環境事務司最多需要3個月的時間審議環境影響評估報告，但是一般審議工作1個月左右即可完成。在某些情況下，環境事務司在收到初步環境影響評估表后，如確定項目方不需要提交完整的環境影響評估報告，企業只需提交一個環境管理計劃（EMP）即可。通常需要由特定部門用2個月時間完成一個環境管理計劃（EMP），環境事務司審議的時間最多不超過3個月，一般審議工作1個月左右即可完成。5.9 反

149、對商業賄賂規定 博茨瓦納打擊腐敗的法律體系較為完善。自1964年以來，博茨瓦納一直致力于健全完善刑法制度，刑法典第99節專門針對官員的腐敗行為設定，議會還針對特定違法行為適時加以完善修改。為剝奪嚴重犯罪人員的非法所得，博茨瓦納1990年通過嚴重犯罪收益法（Proceeds of Serious Crime Act）；尤為重要的是1994年博茨瓦納出臺了反腐敗和經濟犯罪法（Corruption and Economic Crime Act,1994），加大對經濟商業領域受賄犯罪行為打擊力度，為此后制定反腐敗相關法律奠定了基本框架。繼2003年出臺銀行反洗錢條例，2009年博茨瓦納又頒布了金融情報

150、機構法，設立金融情報機構（FIA），加強與國內外相關機構的聯系。在地區與國際層面，為打擊清洗黑錢行為，博茨瓦納加入1999年的東部和南部非洲反洗錢集團（ESAAMLG），執行金融行動工作組（FATF）的決定。2010年12月，博茨瓦納參加聯合國國際反腐敗日，與國際社會分享博茨瓦納反腐敗信息。同年7月，博茨瓦納政府批準參加 聯合國反腐敗公約。51 博茨瓦納（2023年版）2014年，博茨瓦納出臺犯罪收益和票據法。2016年，博茨瓦納議會批準旨在保護舉報者的吹哨法。博茨瓦納涉及反腐敗的法律主要包括腐敗和經濟犯罪法犯罪所得和工具法金融情報法公務員法選舉法公共財政管理法刑法舉報法刑事事項互助法等。根據

151、1994年反腐敗和經濟犯罪法成立的反腐敗和經濟犯罪局（Directorate on Corruption and Economic Crimes）是博茨瓦納打擊腐敗犯罪行為的主要機構，其主要職責為：（1）調查和起訴犯罪嫌疑人。反腐敗和經濟犯罪局在接到民眾或政府部門工作人員的舉報，或自行收集到線索，即可開展調查。鑒于此，該局擁有廣泛獲取信息的權力，可以要求任何人出示各種文書，包括書籍、記錄、報告，或者其他任何關于一切公私機構職能的文件，拒絕回答或故意提供錯誤信息的，視為違法行為。有權在沒有逮捕證的情況下拘留任何人，只要其有理由懷疑此人已經或將要做出違反 反腐敗和經濟犯罪法的行為。（2）預防腐敗。

152、對于認為有發生腐敗行為傾向的公共機構，反腐敗和經濟犯罪局可建議其領導人修改機構的運作和程序，以便有效履行職責。該局屬下設預防腐敗小組CPG，將建筑業中的采購和投標，汽車采購和維修，政府住房分配，福利基金管理，醫療援助計劃管理，土地配置以及各種執照和許可證發放等視為腐敗行為易發、高發的重點領域。（3）公眾教育。反腐敗和經濟犯罪局利用國家傳媒資源提高公眾認識。例如，在廣播節目、宣傳廣告、小冊子和其他宣傳媒介以及報刊雜志上發布充滿感情色彩的詞語和話題，教育和鼓舞人民向反腐理事會舉報一切腐敗行為。此外，根據1995年議會法，1997年博茨瓦納設立監察員（Ombudsman）制度，調查公共機構及官員的職

153、務行動或行政決定；博茨瓦納還設有公共采購和資產處置委員會（PPADB），在警察部門設有重案組等。5.10 外國企業承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 博茨瓦納尚無專門針對承包工程的法規、要求和限制內容，在博茨瓦納合法注冊登記公司，并獲得與工程承包相關資質等級證明的外國承包商，可以在當地承攬項目，博52 博茨瓦納（2023年版）茨瓦納政府對外國承包商注冊登記公司有無當地成分、是否在當地進行再投資等沒有硬性要求。博茨瓦納對工程建設過程、工程驗收等方面無專門明文規定，具體可參照業主要求和承包合同條款。博茨瓦納工程監理和設計市場主要遵循英國標準，大型工程均采用 土木工程施工合同條件（FIDIC

154、）。5.10.2 禁止領域 政府采購和資產處置法區分本國公民公司和非本國公民公司，要求優先采購本國公民公司的商品和服務。合同額30萬普拉以下的招標項目保留給本國公民公司。5.10.3 招標方式 根據博茨瓦納政府采購和資產處置法規定，除少數具有單獨招標權的中央政府部門可進行招標項目外，所有中央政府項目招標工作均由政府采購和資產處置委員會專門負責。政府采購和資產處置委員會將招標分為三類，分別承包工程項目、物資供應和服務招標。將企業資質由低到高分為A至E五個等級，其中E級為最高資質。擁有單獨招標權的部門和國有公司（如住房公司、電力公司等）的招標項目也有類似資質分類。主要招標方式有：本國市場公開招標、

155、國際公開招標、邀請招標、議標。5.10.4 驗收規定 博茨瓦納工程建設、質量和驗收一般遵循南非標準，中國標準在博茨瓦納不適用。5.11 保護知識產權規定 5.11.1 知識產權保護的法律法規 2014年成立的博茨瓦納公司和知識產權局（CIPA），負責知識產權、工業產權及公司登記注冊等事務，優先事項是加強和實施博茨瓦納的知識產權制度并改善機構間合作。博茨瓦納是建立世界知識產權組織（產權組織）公約世界知識產權組織版權條約工業品外觀設計國際保存海牙協定商標國際注冊馬德里協定有關議定書世界知識產權組織表演和錄音制品條約專利合作條約保護文學和藝術作品伯爾尼公約視聽表演北京條約和保護工業產權巴黎公約等一系

156、列國際性知識產權條約締約國，頒布了本國有關工業知識產權、版權及與知識產權執法相關的法律法規，53 博茨瓦納（2023年版）主要有工業產權法（2012年）工業產權條例 版權和鄰接權法（2006年）版權和鄰接權條例（2008），主要對商標、專利、實用設計、手工藝品、傳統知識和地理標志以及版權和鄰接權作出了規定，建立了商標和專利數據庫，對商標、專利、版權及鄰接權實施保護，對假冒偽劣商標產品實施銷毀沒收等處罰，對專利轉讓和特許使用做出相關規定。博茨瓦納其他與知識產權相關的法律包括競爭法增值稅法博茨瓦納刑法海關和消費稅法紀念碑和文物法廣播法和社團法等。博茨瓦納知識產權保護面臨的主要挑戰是有效實施相關法律

157、法規。5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 博茨瓦納的知識產權侵權主要表現為在低端銷售網點銷售假冒商品。博茨瓦納對知識產權所有人提供民事和刑事兩種法律救濟，對知識產權侵權行為處以罰金或有期徒刑。博茨瓦納公司和知識產權局表示，有針對性的突襲減少了全國范圍內假冒商品的供應。2019年，該局聯合博茨瓦納警察局查獲3888件價值3萬美元的假冒CD和DVD，2017年查獲價值超過10.7萬美元的假冒產品近1.3萬件。5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用法律 博茨瓦納憲法提供了一個獨立于行政及立法機構的司法制度。民法根據羅馬條頓法系，而刑法則依照英國法系原則建立。法律制度為安全從事商務活動提供了充分

158、保障。博茨瓦納政府批準承認和執行外國仲裁裁決公約（1958年紐約公約）。博茨瓦納是國際投資爭端解決中心（ICSID 公約）和多邊投資擔保機構（MIGA）的成員國。博茨瓦納接受國際仲裁解決投資爭端。當存在雙邊相關協議時，外國法院的判決可在博茨瓦納地方法院強制執行。博茨瓦納有商業和破產法，有擔保和無擔保債權人在破產程序中享有同樣權利。在博茨瓦納投資合作過程中發生商務糾紛，除當事方合同另行規定外，一般適用當地的法律。54 博茨瓦納（2023年版）6.在博茨瓦納開展投資合作的手續 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續 6.1.1 設立企業的形式 博茨瓦納注冊實體的類型包括：獨資企業（Sole Propr

159、ietorship）、合伙企業（Partnership）、私人有限公司（Private Limited Company）、公共有限公司（Public Limited Company）、分支機構（Branch Office）及代表處（Representative Office）等。博茨瓦納鼓勵但不強制外國投資者與公民或公民所有的公司建立合資企業。按照博茨瓦納法律法規要求，外國公司在博境內開展經營活動的前提條件是在當地設立機構。外國公司在博可設立機構的形式主要包括有限責任公司（Company Limited by Shares）、分公司（External Company）兩種形式。法律性質方面，分

160、公司不是獨立于總公司的實體，分公司的債務由總公司承擔連帶責任；有限責任公司是獨立于母公司的法律實體，有限責任公司的股東原則上以其認繳的出資額為限對有限責任公司的債務承擔責任。在市場開發方面，分公司與有限責任公司能夠參與博茨瓦納當地項目及國際項目的投標；但對于公共工程項目，分公司與有限公司需依據博茨瓦納公共采購法案的規定在公共采購管理委員會登記注冊為公共承包商并取得相應資質分類和等級，才能具備投標資格。在投標過程中，因分公司并不獨立于總公司，因此分公司可以其總公司的資質和業績參與投標；當地的工程實踐中存在由母公司全資控股的子公司利用母公司的資質和業績投標，但部分項目的招標文件可能會明確排除此種模

161、式。在項目履約方面，由于投標主體應當與簽約主體、實施主體保持一致，外國承包商簽署的建設工程合同，可以通過在當地設立的分公司執行，由分公司接收工程款并繳納稅費；但有限責任公司獨立于其母公司，除非招標文件中許可外國承包商中標后以其在當地設立的有限責任公司為實施主體，否則有限責任公司不能實施母公司簽署的協議，也不能以母公司的名義接收工程款或清繳稅費。在財稅方面，分公司和有限責任公司應繳納的稅種基本一致，但分公司承擔的企業稅稅率要高于有限公司，分公司的企業所得稅稅率是30%，而有限公司的企業所得稅稅率是22%；博茨瓦納對分公司和有限公司將其利潤匯出博茨瓦納境內無限制，但支付股息、利息、工程合同價款、商

162、業傭金、管理咨詢費等需繳納預提稅。55 博茨瓦納（2023年版）在公司治理結構方面，當地法律對有限責任公司的股東、高級管理人員并未限制最低人數，但有限責任公司中的公共公司（Public Company）至少有2名董事，私人公司（Private Company）至少有1名董事。分公司并非獨立的法人實體，無股東會、董事會等公司治理結構要求，管理人員由總公司派遣或聘任。6.1.2 注冊企業的受理機構 博茨瓦納公司和知識產權局（Companies and Intellectual Property Authority）負責企業注冊，也可以通過博茨瓦納投資貿易中心的一站式服務申請。6.1.3 注冊企業的

163、主要程序【注冊申請】向受理部門提交相關材料，具體包括：申請注冊的公司名稱、成立公司申請信、公司負責人和審計負責人的資歷證明、公司章程、股份情況說明、公司經營場所和郵箱?！咀詫徟渴盏教峤坏奈募?，公司和知識產權局進行審查，審查合格，頒發公司注冊證明，一般需要大概兩周時間，注冊費150-360普拉?？晌挟數芈蓭熁蚬巨k理注冊，通常需要費用為1000-4000普拉?！竟巨k公場所】公司法規定，公司在成立后21天內書面通知公司登記中心其辦公場所的通訊地址、傳真、電話。公司需申請專門郵政信箱，印制帶有公司名稱抬頭的文件用紙?！鹃_立銀行賬號】公司成立后，向銀行申請公司賬號?！径悇盏怯洝砍钟嘘P證件向當

164、地稅務部門辦理，每年向稅務部門提交年度財務報表和準確的稅務申報單?！绢I取營業執照】公司注冊后，需根據公司業務經營范圍，向博茨瓦納有關部門申領有關營業執照。如建筑企業應申請相關資質；貿易公司向貿工部或地方政府相應部門申請營業執照；礦業勘探開發公司向礦產、能源和水資源部申領營業執照；制造業公司向貿工部申領工業許可證。6.2 承攬工程項目的程序 6.2.1 獲取信息 博茨瓦納政府采購信息的發布相對公開透明，新頒布的公共采購法（Public 56 博茨瓦納（2023年版）Procurement Act,2021）規定政府采購部門應每年編制重點項目采購計劃，并于該財政年度初通過政府公報、政府部門網站、報

165、刊和主要媒體向社會進行公開，以體現政府采購的公平性和充分競爭。具體項目的招標信息也可以通過以上方式獲取。新頒布的博茨瓦納公共采購法案同時要求盡快建立國家電子采購平（National eProcurement System)，進一步提高工作效率和透明度。6.2.2 招標投標 博茨瓦納實行資質登記制度。所有參加投標的公司必須在當地注冊，并在公共采購管理局（Public Procurement Regulatory Authority，簡稱PPRA）登記申請獲得相應資質。工程承包商獲取招標公告后，到相關采購部門獲取招標文件，并按照招標文件具體要求進行投標。除少數國際公開招標項目外，絕大多數博茨瓦納政

166、府采購項目均要求在當地進行注冊并取得相應資質。工程承包項目的招投標流程主要有：發布招標公告、購買標書、投標、評標、判標等基本程序。但涉及大型項目或國際招投標的，需要提前進行資格預審，在判標前還需要進行解釋說明和雙方磋商。博茨瓦納商業工程項目，如不采取招投標方式，可采取邀請投標或議標方式，具體由業主和承包商商定。6.2.3 許可手續 為申請政府采購管理局相應資質，申請人需提交在博茨瓦納的公司注冊文件、經營范圍、經營業績、以往及在建工程業績證明，近5年財務審計報告，并滿足其人員及機械的配置要求。審核批準后獲得資質證明，有效期為5年，可申請續期。6.2.4 關于政府采購的相關法律規定 目前，有關博茨

167、瓦納政府采購的法律文件主要有 博茨瓦納公共采購法案 以及 博茨瓦納地方政府采購和資產處置（廢除）法案（Local Authorities Procurement and Asset Disposal(Repeal)Act,2021），均于2022年4月14日正式生效實施。上述法律規定，博公共采購監督管理部門為采購管理局（PPRA），下設公共采購委員會（Public Procurement Board），負責采購管理局重大決策，共9名成員，其中設主席1人、副主席1人。日常工作由首席執行官Chief Executive Officer（CEO）負責。博茨瓦納政府公共項目采購主體包括各政府部門、國有

168、企業、地方政府、公立學校和醫院等57 博茨瓦納（2023年版）公共事業部門。采購主體一般應有公共采購總管、采購監督部門、采購部門及評標委員會。如投標人對中標機構有異議，可于中標公告后10日內提出公共采購總管書面申訴。如公共采購總管做出決定后，投標人仍有異議的，可向PPRA提交申訴。在博茨瓦納當地注冊并取得相應資質的公司一般均能參與政府采購項目投標。但博茨瓦納屬于屬地化成分要求較高的國家，新的博茨瓦納公共采購法案更是設置專門章節規定當地保留和優惠，將會把更多的項目及服務優先保留和授予當地公司，以實現公民賦權和推動博經濟發展。6.3 專利和注冊商標申請 博茨瓦納專利和商標注冊均由博茨瓦納貿易與工業

169、部下屬公司公司和知識產權管理局（COMPANIES AND INTELLECTUAL PROPERTY AUTHORITY，簡稱CIPA）負責。6.3.1 申請專利 在博茨瓦納申請專利區分居民和非居民。本國居民直接申請，填寫相應表格，提交專利說明和申請。提交申請并繳納申請費后，注冊部門將在正式審查完成后7個工作日內授予專利。非居民申請專利必須通過律師事務所，程序相同。6.3.2 注冊商標 注冊商標與專利相同，居民可直接注冊，非居民需通過律師事務所進行，填寫表格，遞交申請信。提交申請后，注冊部門在正式審查完成后7個工作日內向申請人出具官方收據，并進行為期12-18個月的公示。6.4 企業在博茨瓦

170、納報稅的相關手續 6.4.1 報稅時間 博茨瓦納法定繳納稅務年度為每年7月1日至次年6月30日。企業可自主設定會計年度，繳納企業所得稅。根據相關納稅規定，企業每月或每2個月填報繳納增值稅，年收入超過1200萬普拉，按月申報；1200萬普拉以下，每兩個月申報一次。58 博茨瓦納（2023年版）6.4.2 報稅渠道 申報稅款，納稅人自己或者委托會計師事務所、代理記賬公司向稅務部門申報稅款。繳納稅款，納稅人可在博茨瓦納稅務局（Botswana Unified Revenue Service)的電子稅務平臺（E-Service）使用借記卡、信用卡進行電子支付，或者通過網上銀行轉賬，并注明繳納稅種的代碼

171、，繳納增值稅、預扣稅、企業所得稅和個人所得稅，關稅等。6.4.3 報稅手續 博茨瓦納報稅手續如下：【個人所得稅】每個納稅義務人都需要注冊個人所得稅稅號。博茨瓦納籍納稅人的身份證號即為稅號。外國人納稅人憑護照、居住證等證件向稅務局申請注冊個人稅號。企業于每月15日前在網上申報代扣代繳員工上月個人所得稅，并于每年7月份完成全年的匯總納稅申報。原則上繳納個稅的個人需要在每年9月30日之前主動申報個人各項收入所得及納稅情況，多退少補?！具M口關稅和增值稅】一般為進口業務報關的當日，或者在開設海關擔保賬戶的情況下選擇在次月25日前繳納?！驹鲋刀悺棵恳粋€月或兩個月繳納一次，于納稅義務時間結束后的次月25日前

172、申報繳納?！酒髽I所得稅】企業所得稅采取按季預繳、按年匯繳方式。原則上4個季度預繳的企業所得稅金額不低于全年應納企業所得稅的80%，即每季度預繳不得低于20%，否則，在年終申報企業所得稅時，對于未足額預繳的季度，按照每月1.5%的比例，征收滯納金。原則上企業于每個財務年度結束4個月內，申報年度財務報表，并完成年度匯算清繳，當年有其他方為本單位代扣代繳稅的稅單也可以用來抵扣企業所得稅。上述第1、5項稅可由會計師事務所代為申報繳納，上述稅種報稅所需提交的文件全部是稅務局制定的標準表格，稅務局會郵寄至相關單位或可以直接從稅務局領取，亦可從電子稅務平臺上繳納。6.4.4 報稅資料 59 博茨瓦納（202

173、3年版）企業需向會計公司提供會計報告、審計報告等。6.5 工作準證辦理 6.5.1 主管部門 博茨瓦納負責外國人工作許可的管理部門是勞工處和移民局。6.5.2 工作許可制度 博茨瓦納非公民就業法規定，外國人在博茨瓦納工作必須取得工作許可，持有工作簽證，否則不得在博茨瓦納從事任何工作，包括臨時性工作。如果雇員不是博茨瓦納工作許可證的持有者或工作許可豁免證明的持有者，則該雇主不得雇用該非公民。外籍雇員的工作許可有效期一般為2-3年，投資者工作許可有效期可長達5年。博茨瓦納有不同類型的工作許可，如雇員、投資者、研究人員、志愿者等，申請不同類型的工作許可要求不同。根據規定，只有高級管理人員和擁有緊缺行

174、業技能資質證明的技術人員，以及博茨瓦納沒有的技術人才和技術工人才可從國外聘請。不具備大學學歷的人員較難獲得當地工作許可。6.5.3 申請程序 按照博茨瓦納相關法律規定，博茨瓦納雇主申請外籍雇員人員到博茨瓦納就業，須向當地勞工處提出申請。通常雇員的工作許可由其雇主代為申請。申請程序為：雇主到勞工處領取填寫當地居住許可證和勞動許可證申請表；向勞工處提交相應材料；勞工處審核批準蓋章后向雇主發放工作許可。外籍申請人須在本地移民局申請返簽證獲準后，持工作許可復印件向博茨瓦納駐外使館申請工作簽證；申請人入境博茨瓦納后需辦理相關工作和居留手續。根據博茨瓦納現有規定，持有工作許可的外國人在回國半年后重新入境需

175、重新申請入境簽證。工作許可到期前6個月，持有人可申請續簽，申請續簽程序與初次申請工作許可類似，申請材料包括與雇主續簽的合同以及現有工作許可和居住許可證的副本。如工作許可申請被當局拒絕，申請人可提起上訴，要求對申請進行重審。如更換雇主，需重新申請辦理新工作證。6.5.4 提供資料 60 博茨瓦納（2023年版）申請工作許可需提供的材料：【申請人為雇員時】（1）申請人護照復印件（顯示申請人照片、護照號碼和護照有效期6個月以上）及公證書；（2）有效招工廣告，與建筑相關專業的技術人才的公開招聘廣告；（3）申請人英文簡歷（4）經公證的證明材料（申請人學歷學位及成績單復印件及公證書原件須經博茨瓦納資質管理

176、局（BQA）的再認證）；（5）體檢報告（3個月有效期內）；（6）申請人護照尺寸照片4張；（7）雇傭合同；（8）雇員工作申請；（9）雇主接受信、雇主公司營業執照復印件；（10）擬在博茨瓦納從事工程技術、醫務或財會等專業崗位的申請人，還須分別取得博茨瓦納工程師協會、博茨瓦納醫師（護理或助產士）協會、博茨瓦納會計師協會的職業資格認證?！旧暾埲藶橥顿Y者時】（1）投資證明（如加入現有公司）；（2）協議租約；（3）公司注冊證明；（4）股權證書；（5）營業執照；（6）當地雇員名單及其身份證證明；（7）有價值的資產清單；（8）公司注冊表8和表14；（9）體檢報告；（10）護照復印件及公證書；（11）公司簡介；

177、（12）銀行出具的對賬單。61 博茨瓦納（2023年版）詳細信息請查詢博茨瓦納政府網站：www.gov.bw/residency-and-work/work-permit-application 6.6 能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構 6.6.1 中國駐博茨瓦納使館經濟商務處 地址：Plot 3096,North Ring Road,Gaborone 電話：00267-3906567 傳真：00267-3900147 電郵： 網址： 6.6.2 博茨瓦納中資企業協會 博茨瓦納中資企業協會于2009年4月19日成立，并在當地合法登記注冊。目前共有會員企業28家。電話：00267-39014

178、27 傳真：00267-3957826 6.6.3 博茨瓦納駐中國大使館 地址：北京朝陽區三里屯東三街號 電話：010-65326898 電郵： 網址： 6.6.4 博茨瓦納投資促進機構 博茨瓦納投資貿易中心（Botswana Investment and Trade Center）地址：Central Business District(CBD),Ground Floor,Exponential Building,Gaborone 電話：00267-3633300 傳真：00267-3181941，3170452 網址：www.bitc.co.bw 62 博茨瓦納（2023年版）7.中國企業

179、在博茨瓦納開展投資合作應注意的問題 7.1 境外投資 中國企業到博茨瓦納開展投資合作應注意以下情況：（1）博茨瓦納水資源匱乏，油氣依靠進口，不利于高耗能、耗水產業投資。其工業產品及建筑材料主要依靠從南非進口，受南非物流經營效率及社會治安等因素影響，建筑材料等產品有時不能保證及時供應，在開展投資合作時應做好統籌安排。博茨瓦納貨幣匯率波動較大且呈貶值趨勢，企業在經營過程中易發生匯兌損失，造成資產縮水，對企業經濟效益產生不利影響。（2）適應法律環境的特殊性 博茨瓦納采用羅馬荷蘭法與習慣法并存雙重法律制度。中國企業到博茨瓦納投資應首先了解當地法律環境，遵守相關法律法規，依法合規經營。（3）充分做好企業

180、注冊準備 博茨瓦納企業注冊手續較為簡易，但有關部門行政效率有待提高，企業應事先全面了解相關注冊規定，備齊所需材料，避免因自身準備不足而造成延誤。（4）用好優惠政策 博茨瓦納政府鼓勵外國投資，實施一系列優惠政策。企業在博投資過程中，需深入研究這些政策，充分有效利用。（5）博茨瓦納嚴格執行最低工資標準和加班工資規定，當地勞工部門嚴格執行有關勞動保護、辭退、休假等方面的法律規定。中國企業到博茨瓦納投資應熟悉相關法規，詳細核算人工成本，慎重簽署雇傭合同，避免勞資糾紛。7.2 對外承包工程 中國企業到博茨瓦納承包工程需注意：（1）了解當地市場 博茨瓦納政府重視基礎設施建設，承包工程市場得以順利平穩發展。

181、但博茨瓦納經濟體量小，特別是受全球金融危機影響，鉆石收入持續減少，近年全球貿易緊張局勢，來自南部非洲關稅同盟的關稅收入下降，政府財政壓力加大，導致承包工程市場發包量減少，競爭進一步加劇。目前，在博中資建筑企業有20余家，承擔房建、道路、通信、63 博茨瓦納（2023年版）水利、電力等各類基礎設施建設項目，建筑市場競爭比較激烈。（2）重視本地化經營問題 博茨瓦納建筑承包市場普遍遵循國際上通行的菲迪克（International Federation of Consulting Engineers，FIDIC）條款，要求提供履約保函，國內銀行受規章所限，無法按照菲迪克條款的要求出具企業需要的保函。

182、因此，在博茨瓦納的中資企業通常尋求本地銀行和外國銀行提供金融支持服務，但需在本地銀行有一定規模的存款。辦理工程履約保函的比例不相同，當地公司一般為合同額的5%，中資公司一般為10%。大型項目一般需由國內銀行提供反擔保，本地銀行才為中資公司提供履約保函。博茨瓦納政府招標項目強制要求外資承包公司與當地公民公司組成聯營體，或將合同總額30%的工程量分包給當地公民公司。此外，博茨瓦納政府規定將合同額為30萬普拉及以下的工程全部交給當地公民公司承建，外資公司只能投標一定規模級別以上的工程。博茨瓦納政府對當地公民公司所承包實施的工程均支付預付款，而對外資公司承包的工程，多數工程不付預付款，需要企業自行墊資

183、施工。（3）正確對待簽證、工作許可、居留證申請難問題，努力實行本地化經營 博茨瓦納政府收緊移民政策的目的是想通過復雜嚴苛的簽證、工作證、居住證手續等方式控制外來勞務人員輸入，以此保障本國公民就業。中國企業和個人赴博茨瓦納投資需了解移民政策和工作許可證的相關規定，按照相關申請材料要求和程序要求，做好方案、文案和溝通等方面的工作。（4）重視當地輿情 博茨瓦納某些媒體和一些反對黨議員對中國企業在博茨瓦納建筑業占有較高市場份額表示不滿，認為政府把多數大型政府項目都交給中國公司承建，并經常借中國公司承建項目中出現的工期拖延、預算超支、質量問題以及在經營管理中出現的問題加以指責。中資企業應充分重視這些情況

184、，在制定公關應對方案、妥善應對輿情同時，提升合規經營意識，履行社會責任，樹立企業良好形象。7.3 對外勞務合作 中國與博茨瓦納沒有專門開展勞務合作。在未來一段時間，博茨瓦納為促進本國就業，還將繼續實施嚴格的外籍勞務政策。中國企業要嚴格按照博茨瓦納政府關于外籍勞務的相關規定派出人員，遵循博茨瓦納勞動法和稅法等相關法律規定簽訂雇傭合同，依64 博茨瓦納（2023年版）法妥善處理勞資糾紛，積極推動企業本地化經營，提高企業自身競爭力，積極向當地員工傳授技術，為當地人員提供更多的就業機會。7.4 防范投資合作風險 在博茨瓦納開展投資、貿易、承包工程和勞務合作過程中，應充分進行市場調研，認真評估各類風險，

185、做好風險規避和監管工作，切實保障自身利益。具體包括：對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對項目所在地的政治風險和商業風險分析和規避，對項目實施的可行性分析等。企業應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益，包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。建議企業在博茨瓦納開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出

186、資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是我國承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成 的 經 濟 損 失 提 供 風 險 保 障。了 解 相 關 服 務，請 登 錄 該 公 司 網 站 地 址:。如在不能有效規避風險情況下發生風險損失，可根據損失情況盡快通過多種手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失。7.5 其他應注意事項（1）通過

187、正當渠道辦理工作許可 部分赴博茨瓦納的中國勞務人員英語有限，難與博方人員進行有效溝通，易產生誤會或矛盾。部分人員因學歷等條件不符合對方要求，在辦理工作許可時，不適當選擇當地代理公司辦理，易出現違法事件。中國企業應通過正規渠道或有信譽的代理公司辦理工作居留許可。65 博茨瓦納（2023年版）（2）注意時限要求 博茨瓦納行政效率有待提高，中國公司在辦理各類工作證時應預留充分時間，避免因辦理工作證延誤造成不必要的麻煩。（3）注意遵守財務和稅務規定 博茨瓦納金融情報法公司法等法律規定，對不進行商業注冊或不保留適當賬簿和賬目的公司將進行處罰。刑法規定，對偽造和篡改文件、欺詐和做假賬的行為進行刑事處罰。博

188、茨瓦納已確定非法跨國界現金交易有很高的洗錢風險，根據金融情報法規定，數額超過1萬普拉的現金和不記名流通票據交易記錄應向博茨瓦納稅務局報告。66 博茨瓦納（2023年版）8.中國企業在博茨瓦納如何建立和諧關系 8.1 處理好與政府和議會的關系 中國企業在博茨瓦納開展投資合作，要處理好與博政府和議會的關系。（1）關注 中國企業在博茨瓦納開展投資合作應關心時勢，關注政府換屆和議會選舉，關注重要政府官員更迭，關注由此產生的法律法規變化和經濟政策走向。（2）了解 中國企業應了解博茨瓦納中央政府部門和地方政府各部門的架構、職能、動態及其關注的焦點、熱點問題，以及與中國企業相關的立場和態度等。（3）溝通 中

189、國企業應與業務所在轄區的議員、政府主管官員、社區領袖、經濟界人士、新聞媒體保持良好溝通與聯系，積極了解博方關切，主動介紹企業發展思路和動態，宣傳企業對當地經濟社會所做貢獻，反映自身遇到的困難和問題，最大化爭取各利益相關方對企業發展的支持。（4）互動 對于博方訴求，中國企業應本著實事求是、量力而行的原則，認真考慮，積極回應，信守承諾，出現矛盾和紛爭時應向博方做出合情合理的解釋說明。根據非政府組織“透明國際”發布的2021年全球清廉指數，博茨瓦納的廉潔程度在全球180個國家/地區中排名第55位，政府透明度較高。博政府設有反腐敗與經濟犯罪局，嚴厲打擊經濟犯罪和腐敗現象。企業在博茨瓦納開展業務務必注重

190、合規經營，禁止商業賄賂等不正當競爭行為，避免卷入政治漩渦。8.2 妥善處理勞資關系（1）妥善處理與工會的關系 博茨瓦納的大型工會組織主要包括工會聯合會（Botswana Federation of Trade Unions）和公共、私營和半國營部門工會聯合會（Botswana Federation of Public,Private and Parastatal Sector Unions）。博工會組織較為溫和，多通過對話、協商等方式參與勞工、就業政策制定，致力于保障工人權益，實現體面勞動。中國企業要妥善處理與博工會的67 博茨瓦納（2023年版）關系，以減少勞資摩擦，改善勞資關系，為企業正常

191、經營提供保障。（2）遵守當地勞工法規 要全面深入了解博茨瓦納相關勞工法規，熟悉當地勞動保護相關要求。嚴格遵守關于雇用、薪酬、休假、解聘、工傷補償及遣返等方面的規定，依法簽訂雇傭合同，按時足額發放員工工資，提供必要的勞動保護，開展對員工的技能培訓，依法妥善處置勞資糾紛。（3）建立和諧企業文化 中國企業要建立和諧的企業文化，尊重、理解、培養當地員工，激發員工的主動性和創造性，增強其主人翁意識和歸屬感。應與員工代表建立平等對話、充分協商的工作機制，及時了解員工思想動態，進行充分溝通，并進行必要疏導，避免發生沖突甚至群體性事件，必要時可通過請當地政府機構介入或尋求法律途徑解決。8.3 密切與當地居民的

192、關系 中國企業在博茨瓦納開展投資合作，處理好與當地居民的關系至關重要。（1）實現人才本土化 優秀的本地人才能為企業在多方面提供便利。企業要加大屬地化經營力度，多雇傭當地員工從事一般性崗位，增加當地就業，聘用當地優秀員工參與企業管理、處理公共關系，為企業發展營造良好環境。（2）參與當地公益事業 企業在當地開展經營活動，應積極參與當地的公益事業，服務所在社區，拉近與當地居民距離，贏得更多認同?！景咐?021年11月，博茨瓦納中資企業協會參加博公主瑪麗娜醫院舉辦的“世界早產兒日”活動，并該醫院捐贈了價值超過5萬普拉（約27400元人民幣）的嬰兒用品，以幫助該國早產兒健康成長。博茨瓦納中資企業協會會

193、長在捐贈儀式上表示，博經濟受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，中資企業協會愿意伸出援手，增進當地人民的福祉。8.4 尊重當地風俗習慣 中國企業人員在博茨瓦納工作要尊重當地的宗教信仰和文化習俗。（1）尊重當地宗教信仰 68 博茨瓦納（2023年版）博茨瓦納宗教活動自由，居民多信奉基督新教和天主教及傳統宗教，交往中應謹言慎行，尊重當地居民的宗教信仰和宗教禁忌，謹慎對待涉教事宜。（2）尊重當地人民族自尊心 博茨瓦納人的民族感和自尊心較強，企業應充分了解博茨瓦納歷史及其民族性格，與當地民眾建立和諧人際關系。（3）尊重當地風俗習慣 不要打聽個人隱私，注意在社交、工作和休閑等不同場合恰當著裝，重要場合著正裝。8.

194、5 依法保護生態環境 博茨瓦納高度重視環境保護，特別是保護其生態多樣性及生態系統持續性，并擁有較為完善的環境法律體系。中國企業在博茨瓦納開展投資合作，應依法保護生態環境，不能任意捕殺動物和破壞植物。嚴禁非法購買野生動物制品。（1）了解環保政策 要注意了解博茨瓦納當地環境保護法規標準，做到心中有數，并教育員工遵守環保管理規定，避免隨地堆放材料、淤泥、垃圾等，做文明企業。（2）做好環境評估 企業在投資前應充分考慮環保因素，做好環評及相關規劃設計，尤其需注意工程項目建設對水資源和生態環境的影響。（3）做好環保預案 企業要充分考慮項目實施過程中可能遇到的環保問題，做好環保預案，一旦出現緊急情況，及時啟

195、動預案。8.6 承擔必要的社會責任 中國企業在博茨瓦納開展投資合作，不僅要努力發展業務，還要積極履行社會責任?！景咐?】新冠肺炎疫情暴發后，中國建筑博茨瓦納有限公司、中國土木工程集團博茨瓦納有限公司、正太集團博茨瓦納有限公司、中鼎國際工程有限責任公司博茨瓦納工程有限公司、北控水務集團博茨瓦納有限公司、威海建設集團建聯建設發展有限公司、龍信建設集團、寶業湖北建工集團博華有限公司、中國電力工程有限公司等在博中資企69 博茨瓦納（2023年版）業，向“新冠肺炎救助基金”捐款。華為技術有限公司博茨瓦納子公司捐贈的熱成像體溫測試系統成為博茨瓦納第一臺熱成像體溫測試系統?！景咐?】在博中資企業充分發揮自身

196、優勢，積極融入當地社區，為當地發展提供力所能及的幫助，回饋社會。2021年，中國建筑博茨瓦納有限公司為項目所在地馬哈拉佩農展中心捐贈主席臺。華為技術有限公司博茨瓦納子公司為本地大學捐贈教學設備。中國地質工程集團有限公司在博機構考慮夏季氣溫較高，項目駐地周邊人畜飲水困難，每日派出車輛兩次運送飲用水，解決用水困難，直至雨季到來?！景咐?】2023年初，博茨瓦納首都哈博羅內遭遇暴雨襲擊，導致市區內塞古迪沙尼河河道堵塞，泥沙及雜物淤積嚴重，影響河上橋梁及附近居民安全。應哈博羅內市政府請求，在博中資企業協會無償開展清淤工作，清除塞古迪沙尼大橋上下游各50米河道內的淤泥和雜物，達到河床原有標高，滿足防洪要

197、求。哈博羅內市市長奧斯汀亞伯拉罕專門致謝，博每日新聞等主流媒體予以報道。8.7 懂得與媒體打交道 中國企業應重視對外宣傳，通過本地主流媒體和華文媒體等主動發聲，加強對中國企業文化和項目社會效益的正面宣傳，提升經營透明度。有條件的企業應設公關部門和公關經理，與當地主流媒體建立良好的溝通與合作關系，可采取邀請參觀、接受專訪、新聞供稿等多種形式，做好公關工作。要做好危機處置工作，在專業人士或公關公司的指導下，在尊重事實、以理服人的基礎上通過媒體向社會及時說明真相，增信釋疑，避免事態惡化。8.8 學會和執法人員打交道 中國企業要積極配合當地警察、工商、稅務、海關、勞工及其他執法部門執行公務。（1）依法

198、經營 中國企業要做到依法經營，合規經營，這樣在與執法部門打交道時才會處于有利地位。在沒有違法違規的前提下，例行檢查不會對企業造成任何負面影響。（2）普法教育 中國企業要建立健全依法經營的管理制度，聘請律師對員工進行普法教育，讓員工了解在博茨瓦納工作、生活必備的法律常識和應對措施。70 博茨瓦納（2023年版）（3）配合檢查 遇到執法人員檢查，要禮貌出示證件，配合檢查場所和回答問題。如沒有證件或語言不通也不必懼怕，應說明身份，寫出聯系電話，讓公司派人聯絡交涉。（4）理性應對 中資企業人員遇到執法人員檢查和搜查時，應要求其出示證件和搜查憑證，并要求與律師取得聯系，同時報告中國駐博茨瓦納大使館。遇有

199、證件或財物被執法人員扣壓或處以罰款的情況，應要求執法人員出具清單和收據，為日后向相關部門申訴保留證據。對執法人員的無理要求，應有理有節地拒絕，并可通過律師出面交涉，通過法律手段捍衛自身合法權益。8.9 傳播中國傳統文化 隨著中博交往日益密切，不少博茨瓦納民眾和企業對中國文化更加了解并抱有濃厚興趣。中國企業在博茨瓦納投資時，一方面要“入鄉隨俗”，了解當地習俗，融入當地社會，另一方面，主動開展民間外交，介紹中國文化，促進當地人對于中國文化認知，做到民心相通。8.10 其他 加強與博當地行業協會的聯系，一方面可以互通信息，取長補短，另一方面在遇到同行業共同面臨的問題時可尋求共同立場，擴大影響，與管理

200、部門共同交涉。相關行業組織包括：（1）博茨瓦納商會（Business Botswana）（2）博茨瓦納出口商與制造商協會（Botswana Exporters and Manufacturers Association）（3）博茨瓦納礦業商會（Botswana Chamber of Mines）（4）博茨瓦納酒店與旅游協會（Hospitality and Tourism Association of Botswana）（5）博茨瓦納酒類行業協會（Botswana Alcohol Industry Association）（6）博茨瓦納娛樂業促進會（Botswana Entertainment

201、Promoters Association）71 博茨瓦納（2023年版）9.中國企業/人員在博茨瓦納如何尋求幫助 9.1 尋求法律保護（1）依法用法 中國企業在博茨瓦納開展經營活動要依法注冊、依法經營，遵守當地的法律法規。要運用法律手段解決遇到的問題，維護自身合法權益。要學習了解當地的 勞動法 移民法非公民就業法等法律法規。鑒于中博兩國法律體系和營商環境的差異，中國企業應從開展經濟活動之初就聘用相關律師，避免出現法律糾紛，如存在商事糾紛，應聘請律師解決。工程糾紛可通過與工程主管部門和業主對話磋商等方法解決；勞資糾紛可找勞工部門協調；偷盜案件可找警察局；催收工程款，可先與估價師、業主協商，再行

202、調停，直至仲裁。（2）律師咨詢 聘 請 律 師 應 通 過 律 師 事 務 所，也 可 通 過 博 茨 瓦 納 律 師 協 會（網 址：www.lawsociety.org.bw，聯系電話：00267-3900200/777）尋找合適的律師事務所，該協會可提供在博茨瓦納注冊的律師事務所名錄。也可通過已在博茨瓦納開展經營活動的中國企業介紹。9.2 尋求當地政府幫助（1）密切聯系 博茨瓦納政府重視外國投資，設有專門主管外商投資合作的部門博茨瓦納投資貿易中心（網址：https:/ 遇有突發事件，應及時向中國駐博茨瓦納大使館、國內公司總部或派出單位所在地商務主管部門報告，并及時與博茨瓦納相關政府部門聯

203、系，尋求支持。9.3 取得中國駐當地使（領）館保護 72 博茨瓦納（2023年版）（1）尋求保護 中國公民在博茨瓦納國家境內的行為主要受國際法及當地法律約束。中國公民（包括觸犯當地法律的中國籍公民）在當地享有的合法權益受到侵害時，中國駐博茨瓦納大使館在國際法及當地法律允許的范圍內給予保護。具體請查詢中國駐博茨瓦納大使館提供的領事保護，網站：http:/bw.china- 中國企業在博茨瓦納投資注冊后，應按規定到中國駐博茨瓦納大使館經濟商務處報到備案，并保持與使館經濟商務處的聯絡。中國駐博茨瓦納大使館經濟商務處網站：http:/ 遇有重大問題和突發事件，應及時向中國駐博茨瓦納大使館報告。在處理相

204、關事宜時，要服從中國使館的領導和協調。9.4 建立并啟動應急機制（1）建立應急預案 中國企業到博茨瓦納開展經貿業務，要客觀評估可能發生的政治、經濟、社會及經營等風險，加強與企業辦公地點和項目營地所在地警局對口合作，制定應對風險預案，建立應急機制，并據實更新和升級應急預案。（2）采取應急措施 遭遇突發自然災害或發生人為事件，應立即啟動應急預案，爭取將損失控制在最小范圍。遇有火災和人員受傷，應及時撥打當地火警和救護電話，同時報告中國駐博茨瓦納大使館和公司總部。中國駐博茨瓦納大使館領事保護電話（24小時）：00267-71315056；中國外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心：12308、00861

205、059913991。博茨瓦納急救電話：997/991（道路救援）；火警電話：998；報警電話：999；醫療救援電話：911；查號臺：192；瑪麗娜公主醫院：00267-3621400；哈博羅內Sidilega私立醫院：00267-3709500。（3）加強安全演練 應對員工進行安全教育，強化安全意識，加強安全演練，提升應急處突能力。9.5 其他應對措施 73 博茨瓦納（2023年版）特別提醒赴博茨瓦納人員切勿隨身攜帶或在家中存放大量現金，盡量通過銀行轉賬、支票、刷卡等方式進行資金往來，不要顯露現金和貴重物品；加強夜間防盜防范，盡量減少夜間外出；提升“人防、物防、技防”措施，安裝并經常檢查防盜門

206、、電網、監控、感應報警裝置；開車應鎖閉車門并在路口、紅綠燈處注意觀察四周情況，停車后車內不要留置貴重物品或包裹；游覽野生動物保護區時，要遵守野生動物保護規定，要有當地導游陪同，乘坐正規旅游觀光車，在未經導游許可或同意以及不安全的情況下禁止下車。74 博茨瓦納（2023年版）附錄1 博茨瓦納政府部門和相關機構一覽表 博茨瓦納政府：www.gov.bw 博茨瓦納總統部 博茨瓦納國防與安全部 博茨瓦納外交部 博茨瓦納司法部 博茨瓦納地方政府與農村發展部 博茨瓦納財政部 博茨瓦納交通與公共工程部 博茨瓦納土地與水資源事務部 博茨瓦納農業部 博茨瓦納勞工與內政部 博茨瓦納教育與技能發展部 博茨瓦納衛生部

207、 博茨瓦納礦產與能源部 博茨瓦納貿易與工業部 博茨瓦納通信、知識與技術部 博茨瓦納青年、性別、體育與文化部 博茨瓦納環境與旅游部 博茨瓦納企業部 75 博茨瓦納（2023年版）附錄2 博茨瓦納中資企業協會、華人商會和社團及主要中資企業一覽表 1.博茨瓦納中資企業協會、華人商會和社團（1）博茨瓦納中資企業協會 電話：00267-74665888 傳真：00267-3957826（2）博茨瓦納華人華僑總商會 電話：00267-72300880（3）博茨瓦納福建同鄉會 電話：00267-71896988（4）博茨瓦納江西同鄉會 電話：00267-71302192（5）博茨瓦納中國友好協會 電話：00

208、267-3163003 傳真：00267-3918518（6）博茨瓦納東北商會 電話：00267-71838158（7）博茨瓦納東方商貿協會 電話：00267-71615868（8）博茨瓦納華人婦女協會 電話：00267-71526603（9）博茨瓦納中國和平統一促進會暨華人慈善基金會 電話：00267-3163003 傳真：00267-3918518 （10）博茨瓦納山東商會暨齊魯同鄉會 電話：00267-3934148 傳真：00267-3916197 76 博茨瓦納（2023年版）2.博茨瓦納中資企業協會會員企業（1）中國建筑工程總公司博茨瓦納有限公司 電話：00267-3901427（

209、2）中國土木工程集團博茨瓦納有限公司 電話：00267-3925332（3）中國中鐵七局集團博茨瓦納有限公司 電話：00267-3163066（4）中國海外工程有限責任公司博茨瓦納公司 電話：00267-3902918（5）正太集團博茨瓦納有限公司 電話：00267-3915578（6）青建博茨瓦納有限公司 電話：00267-3162984（7）中國江蘇國際公司博茨瓦納有限公司 電話：00267-3185296（8）中國江西國際中贛建筑工程有限公司 電話：00267-3167352（9）中鼎國際工程有限責任公司博茨瓦納分公司 電話：00267-3188985（10）華為技術有限公司博茨瓦納子公

210、司 電話：00267-3975736（11）中國石油管道局工程有限公司博茨瓦納有限責任公司 電話：00267-77764073（12）中國建材對外公司博茨瓦納有限公司 電話：00267-3935740（13）中國電力工程有限公司 電話：00267-310552（14）黑龍江省地質礦產局博茨瓦納公司 電話：00267-3162512 77 博茨瓦納（2023年版）（15）威海建設集團建聯建設發展有限公司 電話：00267-3165881（16）寶業湖北建工集團博華有限公司 電話：00267-3913372（17）博茨瓦納中域礦業發展有限公司 電話：00267-3915568（18）中國地質工程集

211、團有限公司 電話：00267-75441132 （19）中國電建集團國際工程有限公司 電話：00267-74133662（20）中國路橋工程有限責任公司博茨瓦納分公司 電話：00267-76199328（21）中國交通建設股份有限公司博茨瓦納分公司 電話：00267-71929542（22）華山國際工程有限公司（博茨瓦納）電話：00267-75633905（23）中國港灣工程有限責任公司 電話：00267-75575060（24）北控水務集團博茨瓦納有限公司 電話：00267-72885004（25）中國葛洲壩集團股份有限公司博茨瓦納分公司 電話：00267-74123201 78 博茨瓦納（

212、2023年版）后記 對外投資合作國別（地區）指南之博茨瓦納，旨在對中國企業尤其是中小企業到博茨瓦納開展貿易投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到博茨瓦納開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望本指南能成為中國企業走進博茨瓦納的入門向導，但由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南由中國駐博茨瓦納大使館經濟商務處蘭玉強參贊、張健二等秘書編寫，在博中資企業有關人員提供了部分參考資料。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充、調整和修改。商務部西亞非洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。本書編寫過程中，我們參閱了中國商務部、外交部、博茨瓦納財政部、博茨瓦納統計局、博茨瓦納中央銀行等政府機構的公開信息，特此說明并表示感謝。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024年4月