商務部：對外投資合作國別（地區）指南-埃及（2023版）.pdf

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1、埃 及（2023年版）對外投資合作國別（地區）指南 埃 及（2023年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 埃 及 大 使 館 經 濟 商 務 處 埃 及（2023年版）2023 年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，服務加快構建新發展格局，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，扎實推進“一帶一路”

2、高質量發展。當前，百年大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023 年，中國對外非金融類直接投資 1301 億美元，同比增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三；對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家（地區），連續 6 年保持世界前三。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81

3、 家企業入圍美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了 2023 年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，重點關注數字經濟、綠色發展、藍色經濟有關內容。希望 20

4、23 年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作高質量發展邁入新階段。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 4 月 前言 埃 及（2023年版）埃及是世界上最重要的文明古國之一，地處非亞歐三大洲交界處，蘇伊士運河連接紅海和地中海、印度洋和大西洋，地理優勢得天獨厚。自2014年塞西總統執政以來，埃及逐步清除2011年“革命”引發的動蕩因素，穩定政治和安全局勢，實行開放市場、改善營商環境等經濟改革，各方面發展取得顯著成效

5、。2021/22財年，埃及經濟實際增長率達到6.6%，基本上走出新冠疫情的陰霾。但在2022/23財年，在俄烏沖突和美聯儲加息等背景下，埃及國際收支失衡問題再次凸顯，外匯嚴重短缺，埃鎊匯率持續承壓，輸入性通貨膨脹居高不下，經濟增長率降至3.8%，宏觀經濟穩定面臨挑戰。為此，埃及政府千方百計穩增長、促就業、保民生，同時加大結構性改革力度，著力吸引外資，加快綠色能源轉型，推動工業生產本地化?？傮w來看，埃及政治社會局勢保持穩定，宏觀經濟呈現較強韌性。據國際貨幣基金組織（IMF）等預測，埃及經濟在中長期內有望保持較快增長。中國與埃及視彼此為可靠的朋友和真誠的伙伴。埃及是第一個與中國建交的阿拉伯和非洲國

6、家。2014年12月，習近平主席與塞西總統共同決定將中埃關系提升為全面戰略伙伴關系。2016年1月，習近平主席訪問埃及，中埃經貿務實合作駛入快車道。2021年2月，習近平主席在同塞西總統通話時表示，中埃要加強發展戰略對接，攜手共建“一帶一路”；中方支持更多中國企業赴埃及投資，愿同埃方擴大基礎設施建設、產能、科技等領域合作，推動中埃全面戰略伙伴關系邁上新臺階。2022年2月，習近平主席在會見出席北京冬奧會開幕式的塞西總統時與其達成重要共識，雙方繼續推動共建“一帶一路”倡議同埃及“2023愿景”對接，推進蘇伊士運河走廊開發等合作項目，就落實全球發展倡議開展合作。2022年12月首屆中阿峰會期間，習

7、近平主席在會見塞西總統時表示，中國和埃及理念相通，利益相連，雙方應該攜手努力，朝著新時代構建中埃命運共同體目標，推動兩國全面戰略伙伴關系得到新的更大發展?！耙粠б宦贰背h提出十年來，在兩國元首親自擘畫和引領下，中埃經貿合作實現跨越式發展。2012至2022年，中國連續11年成為埃及最大貿易伙伴國。中國是對埃投資最活躍、增長速度最快的國家之一，多家企業活躍在制造業、能源、信息技術服務、農業等領域。中埃共建的蘇伊士（泰達）經貿合作區已吸引140余家中外企業入駐，成為促進兩國投資合作的重要平臺。中國企業接連中標實施新行政首都中央商務區、齋月十日參贊的話 埃 及（2023年版）城輕軌等國家級大項目，在

8、埃及復興之路上畫上了一抹絢麗的“中國紅”。展望未來，中埃兩國將以兩國元首重要共識為指引，秉承“共商共建共享”原則，深入落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、首屆中阿峰會、中非合作論壇等重要成果，深化各領域務實合作，推動共建“一帶一路”高質量發展。中國企業可充分利用埃及獨特的地理區位、便利的國際貿易條件和具有競爭力的要素成本等優勢，穩步推進對埃制造業、數字經濟、綠色經濟、基礎設施建設、農業等領域投資合作，積極履行社會責任，實現合作共贏，增進兩國人民福祉。中國駐埃及大使館經商處熱烈歡迎中國企業來埃及投資興業，并將一如既往地為大家提供力所能及的幫助和服務。中國駐埃及大使館經商處 2023年8月 i

9、 埃 及（2023年版）導言導言 .1 1 1.1.國家概況國家概況 .2 2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.3 1.2.1 地理位置.3 1.2.2 自然資源.4 1.2.3 氣候條件.4 1.3 人口和行政區劃.5 1.3.1 人口分布.5 1.3.2 行政區劃.5 1.4 政治環境.7 1.4.1 政治制度.7 1.4.2 主要黨派.8 1.4.3 政府機構.8 1.5 社會文化.8 1.5.1 民族.8 1.5.2 語言.8 1.5.3 宗教和習俗.9 1.5.4 科教和醫療.10 1.5.5 工會及其他非政府組織.11 1.5.6 主要媒體.12 1.5.7 社會治安.13

10、 1.5.8 節假日.14 2.2.經濟概況經濟概況 .1717 2.1 宏觀經濟.17 2.2 重點/特色產業.19 2.3 基礎設施.24 2.3.1 公路.24 2.3.2 鐵路.24 2.3.3 空運.24 2.3.4 水運.25 2.3.5 電力.26 2.4 物價水平.27 2.5 發展規劃.29 3.3.經貿合作經貿合作 .3232 3.1 經貿協定.32 3.2 對外貿易.32 3.3 雙向投資.36 3.4 外國援助.46 3.5 中埃經貿.48 3.5.1 雙邊協定.48 目 錄 目 錄 目 錄 目 錄 ii 埃 及（2023年版）3.5.2 雙邊貿易.51 3.5.3 中

11、國對埃及投資.52 3.5.4 承包工程和勞務合作.53 3.5.5 境外園區.54 4.4.投資環境投資環境 .5656 4.1 投資吸引力.56 4.2 金融環境.58 4.2.1 當地貨幣.58 4.2.2 外匯管理.58 4.2.3 銀行和保險公司.59 4.2.4 融資渠道.60 4.2.5 信用卡使用.61 4.3 證券市場.61 4.4 要素成本.62 4.4.1 水、電、氣、油價格.62 4.4.2 主要建材價格.62 4.4.3 土地及房屋價格.63 5.5.法規政策法規政策 .6464 5.1 貿易法規和政策.64 5.1.1 貿易主管部門.64 5.1.2 貿易法規.64

12、 5.1.3 貿易管理的相關規定.65 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫規定.69 5.1.5 海關管理規章制度.69 5.2 外國投資法規.72 5.2.1 投資主管部門.72 5.2.2 外資法規.74 5.2.3 外資優惠政策.75 5.2.4 投資行業的規定.76 5.2.5 投資方式的規定.78 5.2.6 安全審查的規定.81 5.2.7 基礎設施PPP模式的規定.82 5.3 企業稅收.84 5.3.1 稅收體系和制度.84 5.3.2 主要稅賦和稅率.84 5.4 特殊經濟區域規定.89 5.4.1 經濟特區法規.89 5.4.2 經濟特區介紹.92 5.5 勞動就業法規.94

13、5.5.1 勞動法的核心內容.94 5.5.2 外國人在當地工作的規定.95 5.6 外國企業在埃及獲得土地/林地的規定.96 5.6.1 土地法的主要內容.96 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.97 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.97 iii 埃 及（2023年版）5.8 環境保護法規.98 5.8.1 環保管理部門.98 5.8.2 主要環保法律法規.98 5.8.3 環保法律法規基本要點.99 5.8.4 環境影響評價法規.99 5.9 反對商業賄賂規定.100 5.10 外國企業承包當地工程的規定.101 5.10.1 許可制度.101 5.10.2 禁止領域.102 5

14、.10.3 招標方式.102 5.11 保護知識產權（IP）的規定.102 5.11.1 知識產權保護的法律法規.102 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.103 5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.103 6.6.數字經濟發展情況及相關規定數字經濟發展情況及相關規定 .105105 6.1 數字基礎設施情況.105 6.1.1 基礎網絡能力.105 6.1.2 商用基礎設施建設.105 6.2 數字經濟發展情況.106 6.2.1 數字經濟定義.106 6.2.2 有關部門（機構）及其職責.106 6.3 數字經濟發展規劃.107 6.4 數字經濟政策和法規.108 6.5

15、 中埃數字經濟投資合作.108 7.7.綠色經濟發展情況及相關規定綠色經濟發展情況及相關規定 .110110 7.1 綠色經濟發展情況.110 7.1.1 埃及政府對綠色經濟的定義.110 7.1.2 有關部門（機構）及其職責.110 7.1.3 綠色經濟發展情況.111 7.1.4 當地金融機構支持綠色經濟的政策和產品.111 7.1.5 埃及加入的與綠色經濟、綠色發展相關的國際協定、國際組織.112 7.1.6 外資參與的部分綠色經濟重點項目.113 7.2 綠色經濟發展規劃.113 7.2.1 總體節能減排路線圖和發展規劃.113 7.3.1 支持綠色經濟的相關政策、法律法規.114 7

16、.3.2 碳排放交易安排.114 7.4 中埃綠色投資合作.115 7.4.1有關合作協議.115 7.4.2 合作案例.115 8.8.中資企業在埃及開展投資合作應注意的問題中資企業在埃及開展投資合作應注意的問題 .117117 8.1 主要風險.117 8.1.1 境外投資.117 8.1.2 對外承包工程.117 8.1.3 對外勞務合作.118 8.2 防范風險措施.118 iv 埃 及（2023年版）附錄附錄1 1 中資企業在埃及開展投資合作的手續中資企業在埃及開展投資合作的手續 .120120 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.120 附錄1.1.1 設立企業的形式.120

17、附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.120 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序.120 附錄1.2 承攬工程項目的程序.120 附錄1.2.1 獲取信息.120 附錄1.2.2 招標投標.121 附錄1.2.3 政府采購.121 附錄1.2.4 許可手續.121 附錄1.3 專利和注冊商標申請.122 附錄1.3.1 申請專利.122 附錄1.3.2 注冊商標.123 附錄1.4 企業報稅的相關手續.124 附錄1.4.1 報稅時間.124 附錄1.4.2 報稅渠道.124 附錄1.4.3 報稅手續和資料.124 附錄1.5 工作準證辦理.125 附錄1.5.1 主管部門.125 附錄1.5.

18、2 工作許可制度.125 附錄1.5.3 申請程序.126 附錄1.5.4 提供資料.128 附錄附錄2 2 埃及政府部門和相關機構一覽表埃及政府部門和相關機構一覽表 .129129 附錄附錄3 3 在埃中資企業商會、華人社團和主要中資企業在埃中資企業商會、華人社團和主要中資企業一覽表一覽表 .131131 附錄附錄4 4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構.138138 附錄4.1 中國駐埃及使領館.138 附錄4.2 在埃中資企業商會埃及中國商會.138 附錄4.3 埃及駐華使領館.138 附錄4.4 埃及投資服務機構.139 后記后記 .141141

19、 1 埃 及（2023年版）導言 在您準備赴阿拉伯埃及共和國（The Arab Republic of Egypt，以下簡稱“埃及”“?！保╅_展投資合作之前，需要了解埃及的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之埃及將提供基本的信息，成為你了解埃及的向導。2 埃 及（2023年版）1.國家概況 1.1 發展簡史【發展簡史】埃及是世界四大文明古國之一。公元前3200年，美尼斯統一埃及，建立第一個奴隸制國家。此后經歷早王國、古王國、中王國、新王國和后王朝時期，共30個

20、王朝。古王國開始大規模興建金字塔。中王國經濟發展、文藝復興。新王國生產力顯著提高，開始對外擴張，成為軍事帝國。后王朝時期，內亂頻繁，外患不斷，國力日衰。公元前525年，埃及成為波斯帝國的一個行省。在此后的一千多年間，埃及相繼被希臘和羅馬征服。公元641年，阿拉伯人入侵，埃及逐漸阿拉伯化，成為伊斯蘭教的一個重要中心。1517年被土耳其人征服，成為奧斯曼帝國的行省。1882年被英軍占領后，成為英國“保護國”。金字塔和獅身人面像 1922年2月28日，英國宣布埃及為獨立國家，但保留對其國防、外交、少數民族等問題的處置權。1952年7月23日，以納賽爾為首的自由軍官組織推翻法魯克王朝，成立革命指導委員

21、會，掌握國家政權。1953年6月18日，宣布成立埃及共和國。1958年2月，同敘利亞合并成立阿拉伯聯合共和國。1961年敘利亞發生政變，退出阿拉伯國家聯盟。1970年，納賽爾總統病逝，薩達特繼任總統。1971年9月1日，改名為阿拉伯埃及共和國。1981年10月，薩達特總統遇刺身亡，副總統穆巴拉克繼任，并4次連任直至2011年辭職。2011年1月底埃及發生大規模示威游行，2月11日穆巴拉克宣布辭去總統職務。2012年6月24 3 埃 及（2023年版）日，自由與正義黨主席穆爾西以51.73%的得票率贏得總統選舉。2013年6月底至7月初，反對和支持穆爾西的民眾分別舉行大規模游行示威活動，引發流血

22、沖突，造成數百人死亡。2013年7月3日，埃及軍方宣布進行政治過渡，罷黜總統穆爾西，由最高憲法法院院長曼蘇爾代理總統一職，7月5日曼蘇爾解散協商會議，此后發生大規模沖突，7月9日曼蘇爾任命曾擔任國際原子能機構總干事的穆罕默德巴拉迪為副總統，哈齊姆貝卜拉維為過渡期總理。2014年2月24日，貝卜拉維內閣辭職，原住建部長易卜拉欣馬赫萊卜任看守內閣總理。2014年4月14日，時任國防部長阿卜杜勒法塔赫塞西（Abdel Fattah El-Sisi）宣布參加5月26日的總統大選，并以96.91%的得票率當選總統，任命易卜拉欣 馬赫萊卜繼續擔任總理。2015年9月，埃及內閣改組，原石油部長謝里夫伊斯梅爾

23、接任總理。2018年3月，埃及舉行新一輪總統選舉，塞西以97.08%的得票率再次當選埃及總統。2018年6月，塞西總統任命住房與公共設施部長穆斯塔法 馬德布利為埃及新內閣總理?！緡H地位】埃及奉行獨立自主、不結盟政策，主張在相互尊重和不干涉內政的基礎上建立國際政治和經濟新秩序，加強南北對話和南南合作。埃及已加入的國際和區域組織包括：阿拉伯國家聯盟（秘書處設于開羅）、阿拉伯馬格里布聯盟、伊斯蘭合作組織、穆斯林發展中八國集團、非洲聯盟、東南非共同市場（COMESA）等。2019年埃及擔任非洲聯盟輪值主席國。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 埃及地跨非洲和亞洲，隔地中海與歐洲相望。大部分位于非

24、洲東北部，只有蘇伊士運河以東的西奈半島位于亞洲西南部。國土面積100.145萬平方公里，排名世界第三十位，94%的國土為沙漠。東臨紅海并與巴勒斯坦、以色列接壤，西與利比亞為鄰，南與蘇丹交界，北臨地中海。海岸線長約2900公里。尼羅河縱貫南北，全長6700公里，在埃及境內長1530公里。按自然地理，埃及可分為四個部分：尼羅河谷和三角洲地區地表平坦，面積約為3.3萬平方公里，開羅以南通稱“上埃及”，以北稱為“下埃及”；西部的利比亞沙漠是撒哈拉沙漠的東北部分，面積約為67.1萬平方公里，為自南向北傾斜的高原；東部阿拉伯沙漠，面積約為22.5萬平方公里，西至尼羅河河谷，東到紅海濱，黃金、煤炭和油氣資源

25、豐富；西奈半島面積約6萬平方公里，大部分為沙漠，南部山地有埃及最高峰圣卡特琳 4 埃 及（2023年版）山，海拔2629米，地中海沿岸多沙丘。埃及首都開羅屬東2時區，比北京時間晚6小時。2023年4月，埃及政府恢復夏令時，從每年4月最后一個星期五到10月最后一個星期四，埃及標準時間比北京時間晚5小時。1.2.2 自然資源【水資源】埃及97%的水源來自尼羅河。埃及與蘇丹分別于1929年、1959年簽訂尼羅河水資源分配協議，規定尼羅河每年大約840億立方米水量中，埃及使用555億立方米，蘇丹使用185億立方米，其余100億立方米計作蒸發流失。埃及人均年用水量不足600立方米，低于聯合國確定的人均用

26、水標準（1000立方米），屬于“缺水國家”。為彌補供水不足，埃及加大對農業用水的再利用（達130億立方米），并加大對尼羅河谷地及三角洲地區地下水的利用（達65億立方米）。灌溉用水占埃及用水量的90%?！镜V產資源】據英國石油公司（BP）世界能源統計2021，截至2020年末，埃及石油和天然氣探明儲量分別位居非洲國家第六位和第三位。其中，探明石油儲量為31億桶（4億噸），探明天然氣儲量2.1萬億立方米，分別占全球總儲量的0.2%和1.1%，儲采比分別為14.0%和36.6%。當前埃及石油和天然氣儲量約占本國一次能源總量的93%，開采量可滿足國內75%的能源消費。近年來，埃及在地中海海域接連處發現幾

27、個儲量較大的氣田，如祖爾（Zohr）氣田探明儲量高達8500億立方米，以及儲量可觀的Noor、Atoll等氣田。2023年7月，埃及石油部長在第八屆歐佩克國際研討會上表示，過去5年，埃及新開576個天然氣勘探井，其中289個勘探井發現天然氣和石油，為埃及增加了13.2億桶石油當量和1628億立方米天然氣儲量。2023/24至2024/25兩個財年，埃及計劃投資18億美元，在地中海和尼羅河三角洲挖掘35個新的天然氣勘探井。據金字塔周刊2023年2月23日報道，2022年埃及液化天然氣出口量達到750萬噸，增長14%；天然氣出口額約84億美元，增長140%；2023年，液化天然氣產量或達800萬噸

28、。此外，埃及已探明磷酸鹽儲量約為70億噸，鐵礦6000萬噸，還有錳、煤、金、鋅、鉻、銀、鉬、銅和滑石等資源。1.2.3 氣候條件 埃及全境干旱少雨，尼羅河三角洲和北部沿海地區屬亞熱帶地中海式氣候，其余大部分地區屬熱帶沙漠氣候。開羅地區年降雨量約18毫米，夏季平均氣溫最高34.2，最低20.8，冬季氣溫最高19.9，最低9.7。地中海沿岸城市亞歷山大年平均降雨量約 5 埃 及（2023年版）200毫米。南方地區夏季平均氣溫最高42，最低20.8，冬季平均氣溫最高25.8，最低9.6，早晚溫差大。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 2023年，埃及總人口突破1.05億，集中分布在尼羅河三

29、角洲和沿岸地區。其中，開羅省有1024萬人，吉薩省951萬人，東部省790萬人，亞歷山大省554萬人。截至2022年底，埃及勞動力約占總人口的30%。目前在埃及的華僑華人約有2萬人，主要集中于開羅、亞歷山大、艾因蘇赫納等地。1.3.2 行政區劃【行政區劃】埃及劃分為8個經濟區、27個省，每個經濟區包括一個或數個省。表表1-1 埃及埃及8個經濟區和個經濟區和27個省一覽表個省一覽表 經濟區經濟區 省份省份 省會省會 開羅區 開羅省 開羅 吉薩省 吉薩 蓋勒尤比省 本哈 三角洲區 曼努菲亞省 史賓庫姆 杜姆亞特省 達米埃塔 達卡利亞省 曼蘇拉 西部省 坦塔 卡夫拉謝赫省 卡夫拉謝赫 上埃及北部區

30、貝尼蘇夫省 貝尼蘇夫 法尤姆省 法尤姆 米尼亞省 米尼亞 上埃及南部區 索哈杰省 索哈杰 基納省 基納 阿斯旺省 阿斯旺 紅海省 左爾達卜 盧克索省 盧克索 6 埃 及（2023年版）艾斯尤特區 艾斯尤特省 阿斯尤特 新河谷省 哈爾加 亞歷山大區 亞歷山大省 亞歷山大 布哈拉省 達曼胡爾 蘇伊士運河區 北西奈省 阿里什 南西奈省 坎塔拉 塞得港省 塞得港 伊斯梅利亞省 伊斯梅利亞 蘇伊士省 蘇伊士 東部省 扎加齊格 馬特魯區 馬特魯省 馬特魯 資料來源：埃及政府網站【首都】埃及首都開羅位于尼羅河三角洲頂點以南14公里處，北距地中海200公里，是埃及的政治、經濟、商業和文化中心。開羅省、吉薩省、

31、蓋勒尤比省共同組成的大開羅區，人口超過2580萬，是阿拉伯和非洲國家人口最多的大都會，居世界第16位。古埃及人稱開羅為“城市之母”，阿拉伯人把開羅稱作“卡海勒”，意為征服者或勝利者。標志性建筑開羅四季酒店【其他主要城市和經濟中心】（1）亞歷山大：位于尼羅河口以西，距首都開羅約200多公里，是埃及第二大城市，埃及和東地中海地區貨物吞吐量最大的港口城市。公元前332年，希臘馬其頓國王亞歷 7 埃 及（2023年版）山大大帝占領埃及后建立此城，并以他的名字命名。亞歷山大風景秀美，氣候宜人，是埃及的夏都和避暑勝地，被譽為“地中海新娘”。亞歷山大是古代和中世紀名城，地中海沿岸政治、經濟、文化和東西方貿易

32、的中心，是埃及的航運和外向型工業中心之一。（2）塞得港：埃及主要港口城市之一，地處非洲和亞洲、地中海和紅海的交接點，城市綜合發展水平較高。1859年，隨著蘇伊士運河的開鑿而修建，以當時派駐的總督塞得帕夏的名字命名。（3）沙姆沙伊赫：位于西奈半島南端，歷史上長期無人居住，1967年至1982年被以色列占領，1982年根據戴維營協議歸還埃及。沙姆沙伊赫是著名的熱帶海濱度假勝地，每年成千上萬來自世界各地的游客來此觀光度假。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度【憲法】2012年12月，埃及全民公投以63.8%的支持率通過新憲法（以下稱2012年憲法）。2019年4月，埃及舉行修憲全民公投，以88.8

33、3%的支持率（投票率44.33%）通過憲法修正案。此次修憲的主要內容包括延長總統任期，設立參議院、副總統等?！究偨y】2014年4月14日，時任國防部長塞西宣布參加5月26日舉行的總統大選，并贏得96.91%的選票，當選埃及總統。2019年4月24日，修憲案經全民公投通過，規定總統任期按6年一任計算，可連任一次。塞西總統本屆任期將于2024年4月結束，新一輪大選將于2023年12月至2024年2月舉行。按照法律規定，選舉結果至少應在當屆總統任期結束前30天公布。埃及全國選舉委員會2023年12月18日宣布，現任總統阿卜杜勒-法塔赫 塞西以89.6%的得票率贏得總統選舉?！咀h會】2019年4月修憲

34、將議會由一院制改為兩院制。眾議院擁有立法權、監督權和財政權，政府對眾議院負責，受其監督；任期5年，設不少于450個席位。新設的參議院為資政機構，主要職能是就立法、結約、外交政策等重大事項向眾議院和總統提出建議；任期5年，設300個席位。2020年埃先后舉行參議院和眾議院選舉，現任眾議長是哈納菲 賈巴利（Hanafy Ali Gebaly），參議長是阿卜杜瓦哈卜 阿卜杜拉齊格（Abdel-Wahab Abdel-Razeq）?！菊?019年12月，內閣改組，穆斯塔法 馬德布利留任總理，目前有33個部委。主要成員有外交部長舒克里、國防部長扎齊，內政部長陶菲克等。投資和國際合作部分 8 埃 及（

35、2023年版）拆為國際合作部和“投資和自由區管理總局”，兩者均直接向內閣負責。原旅游部和文物部合并為旅游和文物部。再次設立2014年廢止的國家信息部。1.4.2 主要黨派【祖國未來黨（Nations Future Party）】2014年成立，前身為祖國未來運動，目前為參眾兩院第一大黨，在眾議院中有316席，在參議院中有149席，黨主席為參議長阿卜杜瓦哈卜阿卜杜拉齊格（Abdel-Wahab Abdel-Razeq）?！竟埠腿嗣顸h（Republican Peoples Party）】2012年12月成立，目前為參眾兩院第二大黨，在眾議院中有50席，在參議院中有17席，黨主席為哈齊姆奧馬爾（Ha

36、zem Omar）?！拘氯A夫脫黨（New Wafd Party）】1978年2月成立，前身是華夫脫黨，是穆巴拉克時期的主要反對黨。目前為參眾兩院第三大黨，在眾議院中有26席，在參議院中有10席，主席為阿卜勒薩納德亞馬馬（Abdel-Sanad Yamama）。1.4.3 政府機構 根據憲法規定，埃及內閣是埃及最高執行及管理機構，由總理和部長組成，現任總理為穆斯塔法 馬德布利。負責經濟的部門主要有財政部、規劃與經濟發展部、貿工部、國際合作部、投資與自由區管理總局、通信與信息技術部、電力和可再生能源部、石油礦產部、交通部、旅游文物部和國有企業部等。政府機構列表和網址見“附錄2 埃及政府部門和相關機

37、構一覽表”。1.5 社會文化 1.5.1 民族 埃及的主要民族是東方哈姆族（埃及阿拉伯人、科普特人、貝都因人、柏柏爾人），占總人口的99%，努比亞人、希臘人、亞美尼亞人、意大利人后裔和法國人后裔占1%。1.5.2 語言 埃及官方語言為阿拉伯語，大多數國民亦視作母語；科普特語（由古埃及語演變而來）僅在埃及的科普特人基督教堂儀式中使用。另外，英語及法語在大城市及旅游區通用。原始的埃及語（象形文字）在公元3-4世紀完全被科普特語（希臘字母變體）取代。9 埃 及（2023年版）公元7世紀后期阿拉伯穆斯林征服埃及后，阿拉伯語開始逐漸成為通用語言，而科普特語仍被廣泛使用。但科普特語在15世紀便已不再被使用

38、于日常生活了，而后，科普特語使用者全都改用阿拉伯語。盧克索神廟 1.5.3 宗教和習俗 伊斯蘭教為主要信仰，信徒以遜尼派為主，占總人口的84%。同時存在科普特基督正教、天主教、希臘基督正教、亞美尼亞基督教，以及基督新教等多個基督教教派（約占16%）。另有約600萬名海外僑民?？破仗鼗秸虨榘＜皞鹘y基督教派，屬東方基督正教中的一個獨立教派，埃及科普特人多屬于此教派?！咀诮塘曀住棵啃瞧谖迨恰爸髀槿站鄱Y”，教徒為數眾多，信守每日5次禮拜教規，即晨禮、晌禮、哺禮、昏禮、宵禮?！敬投Y儀】埃及人見面時比較熱情，一般情況下，見到不太熟悉的人會先致問候（一般說“As-salam alaykom”，意思是“

39、愿你平安祥和”,類似中國人常見的“你好”），女性之間出于禮貌或表示親熱，更多地采用溫柔的貼面禮，一般是先右邊貼一次，后左邊貼一次。異性之間通常是握手，只有親戚之間行貼面禮。男女之間也可不握手，男士在握手時必須從座位上起立，女士則不必。埃及人不忌諱外國人家訪，但禁止異性相互拜訪?！撅嬍沉晳T】穆斯林信徒嚴格遵守伊斯蘭教規，不吃豬肉，不飲酒。齋月里白天禁食；吃飯時不與人談話，喝熱湯及飲料時禁止發出聲響，食物入口后不可復出，忌諱用 10 埃 及（2023年版）左手觸摸食具和食品。齋月吃燜蠶豆和甜點；開齋節吃魚干和撒糖的點心；聞風節吃咸魚、大蔥和蔥頭；宰牲節吃烤羊肉和油烙面餅?！窘伞堪＜叭苏J為“右比左

40、好”，右是吉祥，做事要從右手和右腳開始，握手、用餐、遞送東西必須用右手，穿衣先穿右袖，穿鞋先穿右腳，進入家門和清真寺先邁右腳。因此，用左手與他人握手或遞東西是極不禮貌的。埃及人在正式用餐時，忌諱交談，否則會被認為是對神的褻瀆行為。埃及穆斯林一般都遵守伊斯蘭教教規，忌諱喝酒，喜歡喝紅茶。他們有飯后洗手、飲茶聊天的習慣。忌吃豬、狗肉，也忌談豬、狗。不吃動物內臟（除肝外）、鱔魚、甲魚等怪狀和無鱗的魚。男士不要主動和婦女攀談，不要夸人身材苗條；不要稱道埃及人家里的東西，否則會認為你在向他索要。一般人都比較喜歡數字“5”和“7”，認為兩者具有吉祥寓意?！緥D女的禁忌】按伊斯蘭教教義，婦女的“迷人之處”是不

41、能讓丈夫以外的人窺見的，因此，短、薄、透、露的服裝是禁止的。盡管埃及人對外國人比較寬容，但女性要注意避免此類著裝。埃及嚴禁穿背心、短褲和超短裙進入清真寺，進入清真寺前須脫鞋，女士還須圍戴頭巾。阿里清真寺 1.5.4 科教和醫療【科技】2022/23財年，埃及科研經費預算支出793億埃鎊，約占公共支出總額的4%。目前，每百萬人中有研發人員687人、技術人員370人。據高教科研部統計，埃及有12.5萬個科研職位，主要分布在政府科研機構和公立高校。政府下轄的主要科研院所有20多個，其中11個隸屬高教科研部，包括國家研究中心、國家海洋與漁業研究所、西奧多比 11 埃 及（2023年版）爾哈茲研究所、眼

42、科研究所、石油研究所、電子研究所、中央冶金研究所、國家遙感與空間科學局、科學研究與技術應用城、國家天文和地球物理研究所、國家標準化院等。世界知識產權組織（WIPO）發布的全球創新指數2023顯示，2023年埃及在132個經濟體中的排名從2020年的第96位升至86位?！窘逃堪＜暗慕逃到y分為普通教育體系與愛資哈爾教育體系。普通教育體系中，基礎教育和職業教育由教育和技術教育部負責管理，高等教育由高教和科研部負責管理。愛資哈爾教育體系由宗教事務部和愛資哈爾長老會負責管理。小學至初中階段，埃及普及義務教育制度。規劃和經濟發展部的數據顯示，2021/22財年，政府教育投入588.3億埃鎊，約占公共投

43、資總額的6.9%。據埃及教育部門統計，2022/23學年第一學期，埃及基礎教育學校共有60254所；其中公立學校49804所，私立學校10450所；幼兒園13063所，小學24738所，初中13693所，高中（含職業高中）8220所。目前，埃及有公立大學27所，私立大學38所，高等學府包括開羅大學、亞歷山大大學、艾因夏姆斯大學、愛資哈爾大學、開羅美國大學等。根據最新QS大學排名（第20版），埃及有15所大學進入前1500名，數量居非洲國家之首，其中開羅大學排名371，為埃及排名最高的大學?！踞t療】2021/22財年，埃及衛生部門財政撥款增加至3100億埃鎊。據世界數據圖冊統計，2019年埃及全

44、國醫療衛生總支出占GDP的4.7%。按照購買力平價計算，人均經常性醫療衛生支出582美元。根據聯合國2022年世界人口展望，2021年埃及人均預期壽命為70.2歲，其中女性72.6歲，男性67.9歲。1.5.5 工會及其他非政府組織 2011年以前，埃及只有一個工會組織，即埃及工會聯合會（ETUF）。2017年11月，埃及議會通過工會法，禁止成立獨立工會。埃及的工會組織架構中，最基層是工會委員會，最頂端是埃及工會聯合會。工會組織的分為三級：工廠的工會委員會、全國性的產業工會、埃及工會聯合會（埃及工聯）。2018年5月，埃及工會聯合會舉行12年來的首次選舉。埃及現有非政府組織（NGO）5萬多個，

45、埃及的非政府組織每年接受外來資助達10億埃鎊，約有400家非政府組織接受外來資助。2019年4月，非政府組織法修訂委員會決定制定新的法律草案，內閣會議已批準法律草案大綱，其中規定NGO可在通知當局后建立，并設立監督機構，監督NGO工作。12 埃 及（2023年版）【罷工】近年來埃及未發生大規模罷工活動。2022年11月，有人在社交媒體上號召在開羅舉行游行示威，以抗議物價上漲帶來的生活困難，但政府果斷采取措施，游行活動未能進行。在埃中資企業迄今未受罷工影響。1.5.6 主要媒體【報社及報刊】埃及報刊種類繁多，主要分為國營、政黨和獨立報刊三大類。埃及國營報刊主要包括：金字塔出版社、解放出版社、今日

46、消息出版社、新月出版社、魯茲優素福出版社、知識出版社和合作出版社，報刊總計500余種，其中報紙180余種，雜志300余種?，F有日報17家，各種期刊70多種。主要阿拉伯文報刊為 金字塔報 消息報共和國報晚報金字塔經濟學家（周刊）、最后一點鐘（周刊）、圖畫（周刊）、魯茲尤素福（周刊）；主要英文報刊為每日新聞埃及公報金字塔周報；主要法文報刊為埃及前進報和埃及日報。主要私營報刊有七日報 今日埃及人報 日出報等。主要門戶網站有金字塔在線 七日網 祖國回聲等?！就ㄓ嵣纭恐袞|通訊社是埃及的國家通訊社，也是目前中東地區和阿拉伯世界最大的通訊社，于1956年成立，主要通訊內容為宣傳政府政策，用阿拉伯語、英語、法

47、語三種文字發稿?！緩V播電臺】全國現有269家廣播臺站，平均每天播報節目時長合計478小時。埃及廣播電臺于1934年5月31日創辦，1981年4月1日開始實行廣播網制度。廣播網主要包括綜合節目臺、地方臺、青年和體育臺、古蘭經臺、中東臺、文化臺、阿拉伯之聲臺和國際臺、專業臺等。國家廣播電臺于1928年創建，每天用80個頻率、38種語言向國內外廣播。中東廣播電臺建于1964年，主要為商業服務；亞歷山大廣播電臺創建于1960年，用阿拉伯語播音。2000年，埃及開始通過“非洲之星”廣播衛星和尼羅河衛星等發射廣播節目，覆蓋全世界?！倦娨暸_】埃及電視普及率達98.8%，目前，電視頻道分中央、地方、衛星、專題

48、四類數十個頻道，節目覆蓋亞非歐、北美等地區。埃及電視臺（國營）創建于1960年7月，旗下影響力較大的電視臺有尼羅河電視臺等。2001年6月，私營衛星電視頻道獲準開播，目前影響較大的有DMC電視臺、MBC電視臺、EXTRA NEWS電視臺、“祖國回聲”電視臺等?！居嘘P機構】13 埃 及（2023年版）（1）新聞國務部，設立于2019年12月，就埃及當地和國際社會政治事件制定媒體工作方案，提出國家新聞項目政策建議。（2）媒體監管最高委員會，成立于1982年，為獨立機構，擁有獨立技術權、財權和管理權，負責監管視、聽、電子媒體等事務。（3）國家新聞組織，成立于2016年，為獨立機構，負責管理官方媒體事

49、務。旗下機構包括：金字塔集團、今日消息集團、中東社等。（4）國家媒體組織，成立于2016年，為獨立機構。負責官方媒體事務，主要為其提供廣播、電視、電子傳播服務。旗下有8家電視臺，包括尼羅河電視臺等。1.5.7 社會治安【反政府組織】埃及的反政府組織包括宣誓效忠“伊斯蘭國”的“西奈國”的分支組織，以及與穆斯林兄弟會有關聯的“決斷”組織等。這些組織也被認定為恐怖組織，其活動范圍主要集中在西奈半島和西部沙漠地區，襲擊目標是軍事力量、政府部門和宗教場所等，并不定期對城市人口密集區實施恐怖活動。埃及自2017年4月9日宣布進入緊急狀態，2021年10月宣布解除緊急狀態。在埃及政府強力控制之下，整體安全形

50、勢較好，但局部地區仍較為敏感。2022年上半年，西奈半島地區恐襲頻發，埃及警方仍在加強清剿。中國公民不要私自前往西奈半島、北部馬特魯、西部沙漠等偏遠地區旅游，避免前往當地大型宗教活動場所、軍事禁區等敏感地區，在旅游或活動時聽從官方建議，選取安全路線?！臼就涡小?016年4月，因埃及向沙特交還兩個島嶼，引發數千人游行事件，規模相對較大。游行主要是在開羅的解放廣場、總統府、穆兄會辦公室等地，多發生在星期五。大部分示威游行雖然不會特意針對外國人，但游行人群之間的暴力沖突往往會波及行人。建議中國公民出行避開游行示威，以及其他公共活動的事發地。2019年至今未發生大規模示威游行?！緲屩Ч芾怼堪＜胺稍?/p>

51、許當地居民合法持有槍支，但須經嚴格審批。個人可向警察局提交許可證申請，私營保安公司可向內政部提交申請?！痉缸铩咳骺偨y執政后，社會治安情況明顯好轉。根據埃及國家信息服務中心的數據，2021年埃及刑事犯罪率下降13.2%，內政部抓獲了1776個犯罪團伙；2022年刑事犯罪率下降15%，內政部逮捕了1500多個犯罪團伙，繳獲槍支5萬支。2022年5月，西奈半島北部發生一起恐怖襲擊，其他地區近年來沒有恐襲報道。埃及人對外國人比較友好，14 埃 及（2023年版）未出現針對中國公民和企業的有組織犯罪活動、恐怖襲擊或綁架案件。1.5.8 節假日 埃及主要節日有：開齋節、宰牲節、伊歷新年、埃及建軍節（10

52、月6日）、國際勞動節（5月1日）、埃及國慶日（7月23日）、科普特教圣誕節（元月7日）、西奈解放日（4月25日），以及聞風節、齋月、尼羅河漲水節和穆罕默德生日（伊歷4月12日）等重要的宗教和民間節日。埃及實行每周5天工作制，周五、六為公休日?！咀诮坦澣铡块_齋節、古爾邦節、圣紀節是埃及穆斯林的三大節日。（1）開齋節 日期：伊斯蘭教歷10月1日。根據伊斯蘭教義，齋月期間，所有穆斯林從每天日出到日落期間禁止一切飲食、吸煙和房事等活動。穆斯林還會到清真寺作禱告，學習古蘭經。齋月最后一日尋看新月，見月次日開齋，即為開齋節；如未見新月，則繼續封齋，節期順延，一般不超過3天。此日穆斯林們穿上節日盛裝，到清真

53、寺參加“會禮”和慶?；顒?，恭賀“齋功”勝利完成，互道節日快樂，并饋贈禮品。（2）古爾邦節 日期：伊斯蘭歷12月10日。據古蘭經記載，先知易卜拉欣在祈求真主后，晚年得子。十幾年后，易卜拉欣夢見真主安拉命令他將愛子獻祭，以考驗他的誠心。虔誠的易卜拉欣向愛子說明原委并得到諒解后，帶他前往麥加城米納山谷，準備犧牲愛子以示對安拉忠誠。當易卜拉辛正要舉刀時，天使吉卜依勒奉安拉之命降臨，牽來一只黑頭白羊替代祭獻。伊斯蘭教誕生后，穆斯林們將易卜拉欣奉為先知，每年這一天形成了宰牲獻祭的習俗，后成為伊斯蘭教徒的傳統節日之一。在這一天，人們舉行會禮，所宰牲靈的肉通常分為三份，分別留作自用、饋贈親友和布施窮人。（3）

54、圣紀節即穆罕默德誕辰日 日期：伊斯蘭歷3月12日。穆罕默德誕辰日亦稱圣紀節，是伊斯蘭教三大節日之一?，F在穆斯林過圣紀節并不齋戒，而是準備許多好吃的食品慶祝，講述穆罕默德生前的事跡等。15 埃 及（2023年版）（4）伊斯蘭歷新年 日期：伊斯蘭歷1月1日。據記載，穆罕默德在麥加傳教遭到反對后便遷徙到麥地那，在那里傳播伊斯蘭教，因此人們把這一天（公元622年7月2日）定為伊歷元年的第一天?！究破仗厥フQ節】日期：每年1月7日?？破仗厝耸窃诎＜暗幕浇蹋|正教）徒，是中東地區最大的基督教群體，約占埃及人口的10%?！韭勶L節】日期：每年4月9日。聞風節是埃及的民間節日，又稱踏青節、惠風節、春風節，是最古

55、老的傳統節日之一。埃及人在這天祈祝人間祥和太平、春光永駐，會舉家外出踏青，品嘗彩蛋、咸魚等各種象征吉祥的食品?！疚髂谓夥湃铡咳掌冢好磕?月25日。西奈半島，西濱蘇伊士灣和蘇伊士運河，東接亞喀巴灣和內蓋夫沙漠，北臨地中海，南瀕紅海，自古是一處戰略要塞。1956年，以色列第一次占領西奈，埃及軍民在其它阿拉伯國家和世界人民的支持下英勇抵抗，以色列被迫撤走。1967年6月5日，以色列再次占領西奈。1973年，埃及發動十月戰爭，摧毀以色列的“巴列夫防線”，解放西奈部分土地，從而打破了以色列不可戰勝的神話。1979年，埃及同以色列締結和約，到1980年1月，埃及依約收復了西奈半島三分之二的領土，1982年

56、又收復另外三分之一的領土。此后，每年4月25日成為埃及西奈半島解放日，全國放假一天?！緡鴳c節】日期：每年7月23日。在漫長的歷史長河中，埃及曾多次遭受外來入侵，先后被波斯人、希臘人和羅馬人、阿拉伯人、土耳其人所征服，1882年埃及被英軍占領后成為英國的“保護國”。迫于民族運動的壓力，1922年2月28日，英國被迫承認埃及為獨立國家，但保留對國防、外交、少數民族等問題的處置權。1952年7月23日，以納賽爾為首的“自由軍官組織”在開羅發動政變，推翻英國支持的法魯克王朝，成立“革命指導委員會”，掌握國家政權，從而 16 埃 及（2023年版）結束了埃及屈辱苦難的過去，開創了歷史新紀元。7月23日因

57、此被定為埃及國慶日?！救展夤潯咳掌冢好磕?月21日和10月21日。這兩天是古埃及第19王朝第三代國王拉美西斯二世的誕辰日和登基日。每年2月21日和10月21日清晨約六點二十五分，太陽光從阿布辛貝神廟門口射入，穿越百余米，依次照亮太陽神阿蒙、拉美西斯二世和下埃及神胡拉赫提雕像（由左至右）。后因興修阿斯旺大壩，阿布辛貝神廟被迫遷址，這一獨特天文現象發生的時間推遲一天，為每年的2月22日、10月22日。雖然每次僅持續20分鐘，但每年埃及文化部、文物和旅游部等為日光節舉辦大型系列文化交流活動，吸引數千游客觀看這一奇觀。17 埃 及（2023年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟 2021/2022財年，

58、埃及經濟基本擺脫新冠疫情影響，是西亞北非地區增長最快的國家之一。但在俄烏沖突和美聯儲加息等背景下，2022/23財年，埃及國際收支失衡問題再次凸顯，外匯嚴重短缺，埃鎊匯率持續承壓，輸入性通貨膨脹居高不下，宏觀經濟穩定面臨挑戰。從中長期看，據國際貨幣基金組織（IMF）等預測，埃及經濟有望保持較快增長。表表2-1 主要經濟指標主要經濟指標 主要指標主要指標 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 GDP（億美元）3179 3825 4233 4752 3871 實際GDP增長率（%）5.5 3.5 3.3 6.6 3.8 通貨膨脹率（%）13.9 5.7 4

59、.5 8.5 21.6 人均GDP（美元）3214 3802 4146 4563 3644 人均GDP增長率（%）18.6 18.3 9.0 18.1-20.1 經常賬戶赤字占GDP比重（%）3.4%2.9 4.4 3.5 2.8 失業率（%）8.6 8.3 7.3 7.3 7%凈國際儲備（億美元）443.5 382.0 405.8 333.8 348.1 外國直接投資（億美元，凈值）82.4 74.5 52.1 89.4 100 旅游業收入（億美元）125.7 98.6 48.6 107.5 136.3 蘇伊士運河收入（億美元）57.3 58 59.1 70.0 87.6 外債（億美元）10

60、87 1235 1379 1557 1647 資料來源:國際貨幣基金組織數據庫（2023年4月）；埃及中央銀行 注：1.財政年度從7月1日起至次年6月30日止；2.GDP為名義值（現價）；3.通貨膨脹率為年均值【經濟增長率】2021/22財年埃及經濟實際增長6.6%，為2008/09財年以來最高值。2022/23財年以來，埃及經濟明顯減速，實際增長率降至3.8%。據IMF世界經濟展望（2023年10月）預測，2023/24財年埃及經濟增速將降至3.6%，隨后幾年回升至5%以上?！井a業結構】埃及產業結構近年來變動不大，2021/22財年，埃及第一、二、三產業占GDP比重分別為10.8%、33.9

61、%和55.3%，繼續呈現服務業占主體地位的經濟結構。18 埃 及（2023年版）表表2-2 三次產業占三次產業占GDP的比重的比重 （單位：%）年份年份 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 農林漁業 10.9 10.7 10.8 11.0 10.8 工業 35.3 35.4 34.7 33.7 33.9 服務業 53.8 53.9 54.5 55.3 55.3 資料來源：埃及中央銀行；2016/17財年不變價【GDP支出結構】2021/22財年，投資、消費和凈出口占GDP的比重分別為15.9%、95.1%和-6.4%。埃及經濟增長主要依靠消費驅動，凈

62、出口的貢獻率多年為負值。表表2-3 投資、消費、凈出口占投資、消費、凈出口占GDP的比重（的比重（%）年份年份 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 資本形成 17.9 19.1 15.1 14.5 15.9 最終消費 93.3 90.1 94.4 98.2 95.1 私人消費 83.9 81.0 84.8 88.4 85.5 政府消費 9.4 9.1 9.6 9.8 9.6 凈出口-9.7-7.4-6.7-8.4-6.4 資料來源：埃及中央銀行；2016/17財年不變價【財政收支與預算】2022/23財年，埃及財政收入1.5萬億埃鎊，同比增長11.5

63、%；支出2.13萬億埃鎊，增長16.3%；赤字率（占GDP比重）從上一財年的6.1%升至6.2%。2023/24財年，埃及財政預算收入2.14萬億埃鎊，增長41%；預算支出2.99萬億埃鎊，增長33.8%；預算赤字為8244億埃鎊，赤字率預計達到7%?！就ㄘ浥蛎浡省?022年3月以來，受國際油價、糧價上漲和埃鎊貶值等影響，埃及國內物價持續上漲。埃及中央銀行數據顯示，2022年12月年通脹率達到21.9%；2023年11月年通脹率進一步升至34.6%，其中食品通脹率64.5%、非食品通脹率19.5%，當月年核心通脹率為35.9%。埃及央行原定在2022年四季度實現7%（2個百分點）的通脹目標，已

64、延至2024年底?！臼I率】2023年6月，埃及失業人口共計216.9萬，失業率為7%。其中，男性失業者為122.8萬，占男性勞動力的4.8%；女性失業者94.1萬，占女性勞動力的17.3%。城鎮和農村失業率分別為10.1%和4.6%。15至29歲失業者占失業總數的61.8%。初中、高中、19 埃 及（2023年版）大學和研究生學歷失業者占失業總數的84.1%。表表2-4 埃及失業率和通貨膨脹率埃及失業率和通貨膨脹率（%）指標指標 2018/19財年財年 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 失業率 7.5 9.6 7.3 7.2 7%通貨膨脹率 8.9 6.0 5.

65、3 14.7 36.8 數據來源：埃及中央銀行；各財年末全國數據（6月）【債務規?！繃H貨幣基金組織數據（2023年10月）顯示，2022/23財年末埃及政府債務總額約為9.5萬億埃鎊，約占GDP的93%。埃及央行數據顯示，2023年6月底埃及外債總額為1647億美元，其中短期外債281億美元，占比17%；中長期外債1366億美元，占83%。從債務主體看，政府對外負債約827億美元，占50.8%；中央銀行負債423億美元，占26%；銀行業負債193億美元，占12%；其他部門負債186億美元，占11.4%。從債權主體看，多邊機構的中長期貸款共計522億美元，占埃及外債總額的32%；其中，IMF貸

66、款217億美元，國際復興開發銀行（IBRD）121億美元，歐洲投資銀行（EIB）44億美元，非洲進出口銀行43億美元，非洲開發銀行26億美元。在雙邊債權國中，425億美元貸款來自阿拉伯國家，包括阿聯酋（占埃及外債總額的11.4%，下同）、沙特（7.7%）、科威特（3.8%）、卡塔爾（2.5%）；115億美元來自巴黎俱樂部的五名成員國，包括英國（30億美元）、德國（27億美元）、日本（26億美元）、法國（24億美元）和美國（8億美元）。中國對埃及貸款余額約80億美元。2022年12月，IMF董事會批準對埃提供30億美元貸款，旨在補充外匯缺口，帶動多雙邊金融機構和私人投資者向埃提供融資支持。同時，

67、IMF要求埃及政府提高匯率靈活性，降低財政赤字，維護宏觀經濟穩定；加大結構性改革力度，提升國有企業透明度與治理能力，擴大私營部門作用，為各類經濟主體創造公平競爭環境?！緡H儲備與匯率】截至2023年6月底，埃及凈國際儲備為348億美元。埃及中央銀行官方外匯牌價為1美元兌30.8423/30.9386埃鎊（買入價/賣出價）?！局鳈嘈庞迷u級】截至2023年6月，國際評級機構穆迪、標普、惠譽對埃及的主權信用評級分別為B3、B/B和B-，展望暫為負面。2.2 重點/特色產業 20 埃 及（2023年版）【農業】埃及是傳統農業國，也是農產品凈進口國。2021/22財年，農林漁業增加值約占GDP（2016

68、/17財年不變價）的10.8%。截至2023年6月，農業就業人口近541萬，占就業總人口的18.8%?？筛N土地約占國土面積的3.5%。主要作物有棉花、小麥、水稻、玉米等；其中小麥播種面積約150萬公頃，年產900多萬噸；玉米93萬公頃，年產744萬噸；稻米50萬公頃，年產290萬噸（去殼）。埃及對糧食進口依賴程度高。2022年，埃及農產品（HS6）進口額168億美元；其中小麥（硬粒）進口額35億美元，數量約672萬噸；玉米進口額25億多美元，約842萬噸。農產品出口額71億多美元，主要包括橙子（6.8億美元，71萬噸）、冷藏和鮮草莓（4.4億美元，159萬噸）、馬鈴薯（3.5億美元，82萬噸

69、）、棉花（2.6億美元，13萬噸）、鮮葡萄（2.4億美元，10萬多噸）等。埃及棉花有超長絨棉、長絨棉和中短絨棉三類。超長絨棉占棉花產量的20%，主要種植于北部地區；長絨棉占70%，主要產區在尼羅河三角洲；中短絨棉主要產于南部上埃及地區，銷往印度、巴基斯坦、中國、孟加拉國、美國等國。出口品種以長絨棉和超長絨棉為主?！居蜌庑袠I】埃及是非洲重要的石油和天然氣生產國。英國石油公司（BP）2020年世界能源統計報告顯示，截至2019年底，埃及石油儲量為32億桶（4億噸），居非洲第六位，占全球的0.2%；天然氣儲量2.1萬億立方米，居非洲第三位，占全球的1.1%。天然氣儲量主要分布在西部沙漠（40%）、地

70、中海地區（25%）、尼羅河三角洲（15%）以及蘇伊士灣、東部沙漠、西奈半島、上埃及等地。埃及中央銀行的數據顯示，2021/22財年，埃及石油開采業增加值為1254億埃鎊（2016/17財年不變價），天然氣開采業增加值為2064億埃鎊，分別占GDP的2.8%和4.7%；石油煉化業增加值為1628億埃鎊，占GDP的3.7%。同期，受國際油氣價格上漲拉動，埃及天然氣出口額近82億美元，進口額15億美元，貿易順差67億美元；原油出口額38億美元，進口額45億美元，貿易逆差近7億美元。埃及石油和礦產部負責國家油氣資源和行業管理。埃及石油（EGPC）、埃及天然氣（EGAS）、南部河谷埃及石油（Ganope

71、）、埃及石化（Echem）等國有企業負責生產運營。目前，英國石油、美國雪佛龍、意大利恩尼、法國道達爾、中國石油等跨國公司在埃及均有投資?！炯徔棙I】埃及擁有非洲最大的棉花和紡織工業集群，從棉花種植到紡紗、織布和 21 埃 及（2023年版）成衣加工的產業鏈較為完整。成衣加工能力較強，但合成纖維等制造環節薄弱，產品需大量進口。目前，埃及紡織業增加值約占GDP的3%。埃及中央銀行的數據顯示，2021/22財年，紡織品出口額近35億美元，約占出口總額的7.9%；其中，服裝服飾出口額15.5億美元，棉紡織品出口額8億多美元。主要出口市場為美國、歐盟、土耳其、中東和非洲國家。紡織品進口額45億多美元，占進

72、口總額的5.2%，其中，合成纖維進口額19億美元，服裝服飾進口額9億多美元。約1000家企業入駐“合格工業區”（QIZ）內，產品可免稅出口美國市場。埃及東方紡織公司（Egypt Oriental Weavers Carpet Company）是世界上最大的機織地毯企業，2022年產量超過1.4億立方米。一些中國紡織企業已在埃及投資興業?！酒嚇I】埃及本地車輛基本上以進口和組裝為主。截至2023年6月，汽車組裝線共有31條，其中轎車生產線14條，中型、輕型商用車和重型卡車生產線9條，客車生產線8條。汽車配件產業正在發展。2022年以來，由于埃及外匯短缺導致進口支付困難，許多國際車企暫停對埃銷售，

73、埃及汽車市場銷量銳減。表表2-5 埃及汽車市場銷量埃及汽車市場銷量 （單位：萬輛）類別類別 2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 乘用車 14.5 12.7 16.8 21.5 12.9 客 車 4.8 5.5 2.6 2.6 5.5 貨 車 3.7 5.0 合 計 19.3 18.2 23.1 29.1 18.4 資料來源：中國駐埃及大使館經商處根據公開資料整理 2003年以來，20多家中國自主品牌汽車先后進入埃及市場。目前，奇瑞、吉利、比亞迪、金龍、福田等部分中國車企已從整車出口轉向在埃及組裝。表表2-6 2022年年埃及汽車市場銷量前十大品牌埃及汽車市場銷

74、量前十大品牌 品品 牌牌 雪佛蘭雪佛蘭 尼桑尼桑 奇瑞奇瑞 鈴木鈴木 豐田豐田 前五名市場占有率前五名市場占有率 銷量（輛）24815 24013 18918 18297 14411 54.6%增長率（%）-40.0-10.1 16.0 6.9 43.9 品 牌 名爵 現代 起亞 菲亞特 比亞迪 前十名市場占有率 銷量（輛）11359 9958 8068 5993 5349 76.7%22 埃 及（2023年版）增長率（%）51.9-60.4-51.0-56.8-22.4 資料來源：根據公開資料整理【鋼鐵業】埃及是非洲第一大鋼鐵生產和消費國，也是中東和北非地區第二大鋼鐵生產國，但高等鋼材和特鋼

75、需大量進口。2022年，埃及粗鋼產量居世界第20位。表表2-7 埃及粗鋼產量與鋼鐵進出口埃及粗鋼產量與鋼鐵進出口 （單位：百萬噸；億美元）年年 份份 2018 2019 2020 2021 2022 粗鋼產量 7.8 7.3 8.2 10.3 9.8 鋼鐵出口 10.6 6.9 7 17.2 12.7 占出口比重 3.6%2.3%2.6%4.2%2.6%鋼鐵進口 49.5 37.1 24.3 22.8 35.3 占進口比重 6.0%4.7%4.0%3.1%4.4%資料來源：世界鋼鐵協會（Worldsteel）；全球貿易觀察數據庫（GTF，SITC分類UN全球）【旅游業】2022年，埃及共接待游

76、客1170萬，較上年增加46%。據埃及旅游部預計，2023年游客量將達到1500萬。按國際收支統計，2021/22財年埃及旅游業收入107.5億美元；2022/23財年上半年收入73.2億美元，同比增長25.7%?！竞竭\業】蘇伊士運河是世界上最繁忙的航線之一，運河通航量約占全球航運的10%，集裝箱運輸量占全球的25%。2021/22財年，蘇伊士運河收入70億美元，創歷史最高水平，同比增長21%；22032艘船只通過運河，增長15.7%；凈噸位達13.2億噸，增長10.9%。表表2-8 蘇伊士運河通行費收入蘇伊士運河通行費收入 （單位：億美元）財年財年 2017/18 2018/19 2019/

77、20 2020/21 2021/22 收入 58 56.1 63 53 70 資料來源：埃及中央銀行【福布斯埃及前50大企業】2021年，在埃及上市公司排行榜中，前50名公司的總市值為285億美元，總資產超過1420億美元，總收入391億美元，凈收入54億美元。其中，銀行和金融服務業有16家公司，房地產和工業各有8家和7家公司。埃及商業國際銀行（CIB）以268億美元總資產位居榜首，其次是卡塔爾國民銀行（QNB ALAHLI）、埃 23 埃 及（2023年版）及電信、Elsewedy電氣、Talaat Moustafa集團（房地產）等。表表2-9 埃及證交所前十大上市公司埃及證交所前十大上市公

78、司 排名排名 企業名稱企業名稱 英文名稱英文名稱 1 商業國際銀行 Commercial International Bank(CIB)2 卡塔爾國民銀行 QNB ALAHLI 3 埃及電信 Telecom Egypt 4 Elsewedy電氣 Elsewedy Electric 5 穆斯塔法控股集團 TMG Holding 6 EZDK鋼鐵 Al Ezz Dekheila Steel Co.Alexandria 7 Orascom建筑 Orascom Construction 8 埃斯鋼鐵 Ezz Steel 9 東方公司 Eastern Company 10 法賽爾伊斯蘭銀行 Faisal

79、 Islamic Bank of Egypt(FIBE)資料來源：https:/ Qir）化肥廠41.5%的股份、米斯爾化肥生產公司（Mopco）45%的股份。ADQ成為埃及最大私營銀行國際商業銀行（CIB）及其領先的金融科技公司（Fawry）的最大股東，以9.1億多美元收購了17.2%的CIB股份，以近5500萬美元收購了11.8%的Fawry股份。PIF收購了埃及政府在金融科技企業（e-Finance）中25%的股份。海灣財富基金還持有亞歷山大集裝箱和貨物裝卸公司的多數股權。2022年4月，ADQ以1.86億美元收購了該公司1/3的股份，四個 24 埃 及（2023年版）月后PIF以1.5

80、6億美元購買了20%的股份。2.3 基礎設施 埃及是中東和北非地區現代化進程起步較早的國家，特別是塞西總統執政以來，政府高度重視基礎設施建設，目前各類基礎設施較為完備。2023/24財年，埃及基礎設施建設規劃總投資1.05萬億埃鎊，其中交通運輸領域3210億埃鎊，建筑、水資源領域2370億埃鎊，電力和可再生能源領域814億埃鎊。2.3.1 公路 埃及的公路交通體系較為發達。自2014年起，開羅艾斯尤特、開羅蘇伊士等高速公路相繼建成。公路網的主干道分布在尼羅河兩岸及紅海沿岸，連接南至阿斯旺、北至亞歷山大的各大城市。以開羅為中心、向尼羅河三角洲區域輻射的公路網絡十分發達。公路交通是居民最主要的出行

81、方式，90%以上的貨物運輸也通過公路完成。但隨著經濟發展和人口激增，大城市尤其是開羅的交通擁堵問題日益嚴重。2023/24財年，交通領域的財政撥款主要用于升級省際干道，例如開羅伊斯梅利亞公路、開羅亞歷山大公路、十月六日城瓦哈特公路、馬特魯錫瓦公路等。2.3.2 鐵路 截至2022年底，埃及鐵路總里程超過1.02萬公里，其中40%左右為雙線鐵路，其余為單線客貨兩用鐵路。鐵路網主要沿尼羅河和地中海沿線分布。目前，85%的鐵路信號系統尚未實現自動化。由于設施陳舊，鐵路貨運能力不斷下滑，貨運量每年約為300萬噸。2023/24財年，鐵路領域擬投資42億埃鎊，用于建設164條鐵路和166個火車站。城市軌

82、道交通集中在開羅。開羅地鐵1987年10月開始運營，現有1、2、3號線，4號線項目正在實施，5、6號線均已規劃。到2032年，埃及國家隧道管理局計劃新建6條連接大開羅地區與周圍郊區的地鐵線路。2.3.3 空運 埃及共有28座機場，其中11座為國際機場。開羅國際機場占埃及國際貨運總量的90%以上，約占埃及航空客運量的40%。在國際機場理事會發布的2021年非洲機場客運量榜單中，開羅國際機場位居榜首。目前，埃航已開通開羅至北京、廣州、上海和杭州的直飛航線，四川航空開通了成都至開羅的直飛航線。25 埃 及（2023年版）開羅國際機場 2.3.4 水運【河運】埃及境內的尼羅河可全線通航，加上灌溉用的河

83、渠，可通航水道總長約3500公里，但利用率不高。較為常用的線路：開羅至阿斯旺航線長980公里；開羅至亞歷山大航線長205公里；開羅至杜米埃塔航線長241公里。塞得港【海運】埃及海岸線總長2900公里，現有國際海運航線7條和亞歷山大、塞得港、杜 26 埃 及（2023年版）米亞特、蘇伊士等62個港口，年吞吐總量為800萬集裝箱，海港貿易量為1.01億噸。亞歷山大港是埃及最大港口，塞得港是最大的集裝箱轉運樞紐，兩者均為埃及重點建設的港口。隨著港口設施不斷完善，到2030年埃及港口的貨物年吞吐能力將從目前的2.3億噸增至3.7億噸。蘇伊士運河是世界上最重要、最繁忙的運河之一，10%的全球海運貿易經過

84、該運河。運河連接地中海和紅海，長190.25公里，寬280345米，深22.5米。2015年，耗資約82億美元的新運河擴建工程順利完工，運河通航能力和便利性顯著提高，目前通航船只最大載重量達到24萬噸。2.3.5 電力1 2021/22財年，埃及發電總裝機容量約為60吉瓦，人均裝機容量近0.6千瓦；年總發電量為214220吉瓦時，5年內年均增長2.6%。發電仍以蒸汽為主，水電、風電和太陽能裝機容量合計占比近10%，位于地中海沿岸的達巴（El-Dabaa）核電站正在建設?？傃b機容量超過實際需求量，但受多種因素影響，目前可用裝機容量為44900兆瓦。2023年7月，峰值負荷達到34650兆瓦。埃及

85、電力與可再生能源部下屬的埃及電力控股公司（EEHC）是電力工業的主體，旗下有6個發電公司、1個輸電公司（EETC）和9個配電公司。國家輸電公司負責500和400千伏（kv）、220kv、132&66kv高壓輸電線路和變電站的運行管理；地區配電公司負責部分22千伏及以下電網的運行控制和配電業務。2016年，埃及電力系統啟動機構改革，計劃將原由EEHC管理的輸電公司（EETC）獨立運營，兩者并列為電力與可再生能源部的直屬單位，實現發電、輸電和配電的運營分離，但該計劃已推遲到2025年。目前，埃及已形成全國電網，由埃及電網公司負責運行、管理和維護。上埃及地區采用500kv、220kv、132和66k

86、v系統，下埃及地區采用500kv、220kv和66kv系統，兩地區通過多條500kv的主線路沿尼羅河南北連接。埃及電網是中東和北非地區電網的重要組成部分，政府重視跨境電網建設，計劃將埃及建設成為區域性發電和交易樞紐。1 埃及中國商會電力分會：埃及電力市場分析報告，2023年9月30日。27 埃 及（2023年版）表表2-10 埃及跨境電網項目情況埃及跨境電網項目情況 進度進度 電網名稱電網名稱 建成時間建成時間 已建成 埃及利比亞電網 1998年5月 埃及約旦電網 1998年10月 敘利亞約旦電網 2000年3月 敘利亞黎巴嫩電網 2009年5月 建設中 埃及沙特電網 規劃中 埃及蘇丹埃塞俄比

87、亞電網 埃及阿聯酋電網 埃及約旦敘利亞伊拉克電網 埃及塞浦路斯希臘海底輸電線路 2.4 物價水平 截至2023年7月，埃及四口之家的月生活費約為35846埃鎊（不含租金），單人月生活費約10253埃鎊（不含租金）。表表211 基本生活資料和服務價格（開羅）基本生活資料和服務價格（開羅）（單位：埃鎊）商品名稱商品名稱 單位單位 均價均價 價格區間價格區間 餐廳 膳食，低價餐廳 1人餐 100 50200 2人餐，中檔餐廳（三道菜）2人餐 500 3001000 麥當勞的McMeal（或同等套餐）1人餐 120 100150 國產啤酒（0.5升生?。?瓶 50 25100 進口啤酒（0.33升/瓶

88、）1瓶 69.5 40125 卡布奇諾咖啡（普通）1杯 42.2 1580 可口可樂/百事可樂（0.33升瓶）1瓶 7.6 615 水（0.33升瓶）1瓶 4.3 38 市場 普通牛奶（1升）1盒 25 1630.50 新鮮白面包（500克）1個 16 535 大米（白）1公斤 23 1533 28 埃 及（2023年版）雞蛋（普通）(12個)1盒 43.6 2460 當地奶酪 1公斤 96.6 40200 雞柳 1公斤 149.5 65210 牛肉圓（或同等后腿紅肉）1公斤 254 160360 蘋果 1公斤 35 1555 香蕉 1公斤 16 1230 橙子 1公斤 10.8 520 番茄

89、 1公斤 9.2 515 馬鈴薯 1公斤 9.3 515 洋蔥 1公斤 9.9 520 生菜 1頭 6.5 310 水（1.5升瓶）1瓶 6.4 510 一瓶酒（中檔）1瓶 228 120400 香煙20支裝（萬寶路）1盒 55 5065 運輸 單程票（當地交通）1次 7 310 月票（正價）1月 350 200600 出租車起步費（正常費率）1次 12 920 出租車1公里（正常收費）1公里 10 3.5020 出租車1小時等候（正常收費）1小時 35 2060 公用事業 85平方米公寓基本設施（電力、供暖、制冷、水、垃圾）每月 762 4001500 手機月費套餐（含通話和10GB+數據）

90、每月 300 200342 互聯網（60Mbps或以上、無限數據、有線/ADSL）每月 342 150850 運動休閑 健身俱樂部（1名成人）1月 536 2501000 網球場租金（周末）1小時 199 100300 電影院（國際發行）1座 100 80150 兒童保育 學前班或幼兒園（全日制，私人，1名兒童）1月 2511 1,0005000 國際小學（1名兒童）1年 65036 30000120000 29 埃 及（2023年版）服裝鞋履 牛仔褲（Levis501或類似）1條 873 2502000 連鎖店的夏季連衣裙（Zara、H&M等）1件 1094 4502000 耐克跑鞋（中檔）

91、1雙 2725 12004000 男士商務皮鞋 1雙 1246 5003000 月租金 市中心公寓 1臥室 4464 200010000 市中心外公寓 1臥室 2672 15006000 市中心公寓 3臥室 8293 450019106 市中心外公寓 3臥室 4981 250011000 購買公寓價格 市中心公寓 1平方米 14485 900025000 市中心外公寓 8739 500015000 薪資和融資 平均工資（稅后）1月 4523 抵押貸款利率(%，20年固定利率）1年 13.03 820 資料來源：Numbeo網站，2023年7月（）2.5 發展規劃 2.5.1 中長期經濟發展規劃

92、 2016年2月，結合聯合國2030年可持續發展議程和非盟2063年議程，埃及政府發布了可持續發展戰略：埃及2030愿景（Sustainable Development Strategy:Egypt Vision 2030）。其中，經濟發展的三大核心政策包括：保持宏觀經濟穩定，降低財政赤字；改善投資環境，大力吸引外資；在各領域實施類似新蘇伊士運河的大型國家項目。埃及致力于發展以私營部門為主導、具有競爭力的市場經濟，到2030年要躋身世界前30大經濟體之列，國家競爭力、國民幸福指數等指標進入世界前30強；要在世界經濟中扮演活躍角色，有能力適應國際化發展要求，在世界中等收入國家中占據一席之地。到2

93、030年，埃及要實現以下經濟指標：年均GDP增長率達到7%，投資對經濟增長貢獻率提高到30%，出口對經濟增長貢獻率達到25%，服務業占GDP比重升至70%，債務占GDP比重不超過50%，通貨膨脹率保持在3%至5%之間，財政赤字率降至5%以下，失業 30 埃 及（2023年版）率降至5%以下。2.5.2 重點產業發展規劃（1）科技創新和人工智能產業。2016年埃及高教和科研部出臺的 國家科技創新戰略2030提出，要培育科技創新環境，促進知識生產和技術轉移，并確定了13個優先發展領域。2019年11月，埃及內閣成立國家人工智能委員會，2020年下半年該委員會發布了國家人工智能戰略，目標是通過人工智

94、能技術和產業發展，促進國家進步，增進民眾福祉。（2）石油和天然氣行業。2017年2月，埃及政府發布 石油天然氣工業現代化規劃，目標是在地中海東部新發現的祖爾氣田等基礎上，依托蘇伊士運河、液化天然氣（LNG）出口終端、蘇伊士灣原油管道、阿拉伯天然氣管道以及埃及和以色列之間的天然氣管道，加大相關設施建設，并聯合以色列、塞浦路斯等國供應埃及國內、西亞北非地區和歐洲市場，將埃及打造成為區域性油氣產品集散地。（3）制造業。根據埃及“2030愿景”和工業與貿易發展戰略，到2030年，埃及要將制造業占GDP的比重從12.5%提高到18%。為此，埃及將大力發展基礎設施，升級電力系統，建設工業園區及配套設施，增

95、加人力儲備，不斷優化營商環境。政府計劃在14個省新建25個工業園區，形成中小企業產業集群，重點發展家具、服裝、家電、汽車、食品加工、石化、建材、電子、車輛及備件等產業。（4）農業。2015年，埃及政府提出“百萬費丹開墾計劃”（1費丹約合4200平方米），近年來還啟動了“埃及未來”農業生產項目，旨在擴大農田面積、保障糧食安全和實現戰略性商品自給自足。一是開墾400萬費丹土地，增加耕地面積。二是在全國建立農作物收集、儲存網絡，增強農產品運輸、倉儲能力，降低損耗。三是發展水產養殖，促進投資，實現更大程度的自給自足。四是推出家畜、禽類和魚類資源開發項目，大力發展畜牧業和漁業。2.5.3 重點發展地區（

96、1）蘇伊士運河經濟區。經濟區總面積為461平方公里，以運河周邊的“六港兩區”（即塞得西港、塞得東港、阿里什港、蘇伊士港、阿達貝亞港、蘇哈納港，伊斯梅利亞科技園區、蘇伊士灣西北工業區）為依托，帶動制造、物流、海運、高新電子和電力等多個產業發展，力爭打造成為世界級的經貿和物流中心。31 埃 及（2023年版）（2）新行政首都。根據規劃，項目一期（包括議會大廳、總統府、政府部門和外國大使館建筑群等）將在2023年完工，總投資約450億美元。目前在建項目有會議中心、五星級酒店、三萬套中低檔住宅、國家情報局（GIS）總部大樓、政府部門辦公樓，以及道路、橋梁等配套基礎設施。2.5.4 基礎設施發展規劃（1

97、）交通。埃及交通運輸建設總體規劃（2012-2027年）提出，要開發以開羅為中心、連接地中海和紅海的集倉儲、分裝、配送、外貿等為一體的國際物流中心和全國交通運輸網，促進交通多元均衡發展。繼續擴大公路網，提升鐵路運力，將鐵路貨運占貨運總量比重提高到20%。發展港口和內河航運，實現內河航運占貨運總量的5%。擬建三條高速鐵路：一是蘇阿高鐵，連接蘇赫奈泉、亞歷山大、馬特魯港和阿拉曼，長660公里；二是開羅阿布辛貝鐵路，長約1100公里；三是盧克索赫爾格達鐵路，長約225公里。（2）港口。2021年埃及政府發布艾因蘇赫納港擴建計劃，對標國際港口最新標準，將其建設成為紅海沿線最大樞紐港，服務歐亞和北非之間

98、貿易往來。擴建內容包括：建設4個長達12公里、深18米的集裝箱、雜貨、滾裝船、煤炭液體散貨及化學品貨物泊位，實現泊位多樣化，服務海港貿易發展；開發560萬平方米貿易區、5.3平方公里商業物流區；修建一條14公里的干線公路，聯通各泊位和整個港口；建造一條1050米防波堤。以上工程將同時施工。（3）電力。埃及計劃到2030年將溫室氣體排放量減少10%，電力傳輸和配送損耗率降至8%，傳統熱電、可再生能源和核電裝機容量占比分別達到55%、42%和3%。其中，核電方面要建設4個第三代反應堆，每個裝機容量為1200兆瓦（MG），總計4800兆瓦。2035年綜合可持續能源戰略（2020年1月發布）提出，通過

99、能源供應多元化和價值鏈的可持續性，保障能源安全；增強監管機構獨立性，有效實現政策目標；電力公司要升級發電、輸電基礎設施，采用新技術來提高運營效率；擴大電力和天然氣行業準入，吸引更多投資，通過更自由的競爭來提高績效。32 埃 及（2023年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定 埃及于1970年加入 關稅與貿易總協定（GATT），1995年成為世界貿易組織（WTO）創始成員之一。埃及參加的自由貿易協定（FTA）或優惠貿易安排包括：泛阿拉伯自由貿易區（1997年），東南非共同市場（1998），與歐盟的FTA（2001），與約旦、摩洛哥、突尼斯的 阿加迪爾協定（2004），與美國、以色列的 合格工業區協

100、議（2004），與土耳其的FTA（2005），與歐洲自由貿易聯盟（EFTA）的FTA（2007），南方共同市場（2010），非洲大陸自由貿易區協定（2018），與英國的FTA（2020）等。其中，非洲大陸自貿區協定的前兩個階段談判基本完成；第三階段談判仍在進行，涉及數字貿易等內容；2022年7月，埃及與肯尼亞、毛里求斯、坦桑尼亞等7個成員國先行開展試點。3.2 對外貿易【貨物貿易】2022年，埃及貨物進出口總額為1285.4億美元，同比增長12.3%。其中，出口額484億美元，增長18.9%；進口額801.4億美元，增長8.6%；貿易逆差317億美元，下降4.1%。表表3-1 20182022

101、年埃及貨物貿易統計年埃及貨物貿易統計（單位：億美元）年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 金額 同比 金額 同比 金額 同比 金額 同比 金額 同比 進出口 1119 27.7%1091-4.5%871 10.2%1145 37.1%1285 12.3%出口額 295 26.4%306 1.8%268 11.7%407 33.8%484 18.9%進口額 824 37.3%785-45.7%603-7.7%738 84.5%801 8.6%貿易逆差 529 24.6%479-9.4%335-30.2%331-1.1%317-4.1%資料來源：全球貿易觀察（Global T

102、rade Flow，簡稱GTF)（1）貿易伙伴 埃及同190多個國家（地區）有貿易往來。2022年，前五大貿易伙伴依次是中國、沙特、美國、土耳其和意大利。33 埃 及（2023年版）表表3-2 2022年埃及自主要貿易伙伴進口額年埃及自主要貿易伙伴進口額（單位：億美元）國家國家 金額金額 同比（同比（%）占比（占比（%）中國 114.6 3.0 14.3 沙特 71.8 8.9 9.0 美國 58.5 4.7 7.3 印度 34.8 29.5 4.3 德國 32.9-8.5 4.1 資料來源：GTF 表表3-3 2022年埃及對主要貿易伙伴出口額年埃及對主要貿易伙伴出口額（單位：億美元）國家國

103、家 金額金額 同比（同比（%）占比（占比（%）土耳其 38.0 34.1 7.9 西班牙 35.3 101.4 7.3 意大利 33.3 21.5 6.9 沙特 23.6 9.6 4.9 美國 21.8-5.2 4.5 資料來源：GTF（2）貨物貿易結構 埃及主要出口資源密集型產品和初級工業品，包括石油和天然氣、塑料及制品、機電產品、鋼鐵、農產品、服裝和紡織品等；主要進口工業制成品、耐用消費品和食品等，包括機械設備、電器設備、谷物、車輛及配件、塑料及制品、藥品、鋼鐵和有機化學品等。表表3-4 2022年埃及進口產品類別、金額和來源國年埃及進口產品類別、金額和來源國 （單位：億美元）序號序號 海

104、關海關編碼編碼 進口產品種類進口產品種類 金額金額 主要來源國主要來源國 1 27 礦物燃料、礦物油及其產品；瀝青等 143.3 沙特、科威特、美國 2 10 谷物 62.9 俄羅斯、巴西、羅馬尼亞 3 84 鍋爐、機械器具及零件 58.6 中國、意大利、德國 4 39 塑料及其制品 46.7 沙特、中國、阿聯酋 34 埃 及（2023年版）5 72 鋼鐵 44.3 英國、中國、印度 6 85 電機、電氣、音像設備及其零附件 40.7 中國、意大利、越南 7 30 藥品 34.2 瑞士、德國、美國 8 87 車輛及其零附件 29.8 德國、中國、韓國 9 29 有機化學品 23.2 中國、印度

105、、沙特 10 12 含油子仁及果實 17.3 美國、烏拉圭、蘇丹 資料來源：GTF 表表3-5 2022年埃及出口產品類別、金額和來源國年埃及出口產品類別、金額和來源國 （單位：億美元）序號序號 海關海關編碼編碼 出口產品種類出口產品種類 金額金額 主要目的國主要目的國 1 27 礦物燃料、礦物油及其產品；瀝青等 170.2 西班牙、韓國、土耳其 2 39 塑料及其制品 26.5 土耳其、意大利、比利時 3 85 電機、電氣、音像設備及其零附件 25.5 英國、阿聯酋、斯洛伐克 4 31 肥料 23.3 法國、英國、意大利 5 08 食用水果及堅果;甜瓜或柑橘屬水果的果皮 18.4 俄羅斯、沙

106、特、荷蘭 6 62 非針織或非鉤編的服裝及衣著附件 16.5 美國、德國、土耳其 7 71 天然或養殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品 16.2 阿聯酋、加拿大、土耳其 8 07 食用蔬菜、根及塊莖 14.6 俄羅斯、沙特、意大利 9 72 鋼鐵 12.6 西班牙、沙特、意大利 10 28 無機化學品 12.3 印度、土耳其、摩洛哥 資料來源：GTF 表表3-6 2022年埃及主要貿易伙伴年埃及主要貿易伙伴 （單位：億美元）序號序號 國家國家 貿易額貿易額 同比同比%埃進口產品埃進口產品 埃出口產品埃出口產品 1 中國 132.6 6.3 電機電器設備、機械器具、化學纖維長絲、塑料

107、及制品、有機化學品。礦物燃料、棉花、食用水果及堅果、食品工業殘渣及廢料和飼料、其他植物紡織纖維。2 沙特阿拉伯 95.4 9.1 礦物燃料、塑料及其制品、有機化學品、鋁及其制品、紙及紙板。銅及制品、食用水果及堅果、礦物燃料、鋼鐵、電機電器設備及零件。3 美國 80.4 1.8 礦物燃料、含油子仁及果非針織或非鉤編的服裝及 35 埃 及（2023年版）實、藥品、機械器具、鋼鐵。衣著附件、針織或鉤編的服裝及衣著附件、塑料及制品、地毯及紡織材料的其他鋪地制品、食用蔬菜。4 土耳其 70.0 12.9 鋼鐵、礦物燃料、機械器具、鋼鐵制品、無機化學品。礦物燃料、塑料及制品、無機化學品、化學纖維長絲、電機

108、電器設備。5 意大利 62.3 16.3 礦物燃料、機械器具、鋼鐵制品、電機電器設備、藥品。礦物燃料、塑料及其制品、鋁及其制品、肥料、鋼鐵。6 印度 52.7 2.9 肉及食用雜碎、鋼鐵、礦物燃料、有機化學品、機械器具。礦物燃料、無機化學品、鹽；硫磺；泥土及石料、棉花。7 西班牙 48.8 48.3 銅及制品、礦物燃料、藥品、機械器具、車輛及其零件。礦物燃料、鋼鐵、塑料及其制品、肥料、非針織或非鉤編的服裝及衣著附件。8 阿聯酋 45.3 32.2 礦物燃料、塑料及制品、天然或養殖珍珠、銅及制品、魚和甲殼動物。天然或養殖珍珠、電機電器設備、針織或鉤編的服裝及衣著附件、食用水果及堅果、食用蔬菜。9

109、 德國 42.2-5.7 車輛及零件、機械器具、藥品、航空器航天器及零件、塑料及制品。礦物燃料、非針織或非鉤編的服裝及衣著附件、電機電器設備、食用水果及堅果、食用蔬菜。10 俄羅斯 38.7 21.1 谷物、木及木制品、鋼鐵、礦物燃料、動植物或微生物油脂及其分解產品。食用水果及堅果、食用蔬菜、根及塊莖、電機電氣設備、含油子仁及果實、塑料及制品。資料來源：GTF【服務貿易】服務業是埃及主要產業。據WTO統計，2021年埃及服務貿易出口額208.8億美元，同比增長45%；其中，交通服務占比40.9%，旅游服務占42.6%，其他服務占16.5%。服務貿易進口額210.2億美元，增長23%；其中，交通

110、服務占比49.5%，旅游服務占15.6%，其他服務占34.9%。36 埃 及（2023年版）表表3-7 埃及服務貿易埃及服務貿易統計統計（單位：億美元）2017/18 金額金額 同比同比 2018/19 金額金額 同比同比 2019/20 金額金額 同比同比 2020/21 金額金額 同比同比 2021/22 金額金額 同比同比 服務貿易凈順差 111.2 98.2%130.4 17.3%89.7-31.2%51.2-42.9%111.6 118.0%收入 214.9 39.5%244.2 13.6%212.9-12.8%160.0-24.8%269.3 68.3%運輸收入 87.1 10.1

111、%86.0-1.3%78.8-8.4%75.3-4.4%97.3 29.2%其中：蘇伊士運河通行費 58.1 17.4%57.3-1.4%58.1 1.4%59.1 1.7%70.0 18.4%旅游收入 98.0 123.7%125.7 28.3%98.6-21.6%48.6-50.7%107.5 121.2%政府收入 6.4-17.9%7.2 12.5%7.6 5.6%5.1-32.9%27.4 437.3%其他收入 23.4 0.4%25.3 8.1%27.9 10.3%30.9 10.8%37.1 20.1%支出 103.6 5.8%113.9 9.9%123.2 8.2%108.8-1

112、1.7%157.7 44.9%運輸支出 14.8 11.3%17.9 20.9%20.5 14.5%18.1-11.7%30.2 66.9%旅游支出 24.5-10.6%29.0 18.4%32.1 10.7%27.1-15.6%44.8 65.3%政府支出 14.9 33.0%6.9-53.7%9.8 42.0%12.5 27.6%23.4 87.2%其他支出 49.4 7.6%59.9 21.3%60.8 1.5%51.1-16.0%59.2 15.9%數據來源：埃及中央銀行 3.3 雙向投資 根據聯合國貿發會議統計，2022年，埃及吸收外國直接投資（FDI）流量為114億美元，居非洲第一

113、；截至2022年底，外資存量為1488.9億美元。表表3-8 20182022年埃及吸收外資和對外投資情況年埃及吸收外資和對外投資情況 （單位：億美元）年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 吸收外資流量 81.4 90.1 58.5 51.2 114.0 吸收外資存量（截至2022年底）1488.9 資料來源：聯合國貿發會議2023年世界投資報告 另據埃及中央銀行數據，2022年外資凈流入114億美元，同比增長122%；其中，中 37 埃 及（2023年版）國凈投資6.4億美元，占5.6%。2021/22財年，埃及外資凈流入89.4億美元，增長71.6%；前十大外資來源國

114、依次為阿聯酋（56.6億美元）、荷蘭（21.5億美元）、意大利（20.0億美元）、英國（19.9億美元）、美國（15.3億美元）、科威特（6.7億美元）、瑞士（6.5億美元）、德國（6.3億美元）、中國（5.6億美元）、法國（5.5億美元）?！久绹鴮Π＜巴顿Y情況】從投資存量看，截至2021年底，埃及居美國對非洲國家投資額的第一位、對中東國家投資額的第五位。據埃及美國商會統計，截至2020年底，美國在埃投資存量為171億美元。從流量看，據埃及央行統計，2021/22財年美國是埃及第五大外資來源國，凈投資15.3億美元，占比17%。美國80%以上的對埃及投資進入石油、天然氣勘探和開采領域，主要公司

115、有阿帕奇、?？松梨?、雪佛龍等。截至2023年1月，美國在埃非油氣行業的投資存量為23.3億美元，共有企業1716家，分布在多個行業。金融服務業占比40%。主要公司有美國國際集團（AIG）、美國運通、紐約梅隆銀行、科威國際不動產（Coldwell Banker）、萬事達（Mastercard）、大都會人壽、摩根大通、花旗銀行、威薩（VISA）等。制造業占比32%，公司數量占比21%。主要公司包括：3M、雅培（Abbott）、艾伯維（AbbVie）、美洲汽車（American Automotive）、美標（American Standard）、百時美施貴寶（Bristol-Myers Squib

116、b）、嘉吉、可口可樂、高露潔棕欖（Colgate-Palmolive）、陶氏化學、愛迪生國際、勁量、通用電氣、通用汽車、吉列、亨氏（Heinz）、霍尼韋爾、亨氏土壤（HUNDZ Soil）、強生、家樂氏（Kelloggs）、瑪氏（Mars）、默沙東、百事可樂、輝瑞、寶潔、施樂等。服務業占比17%，公司數量占比43%，覆蓋商業服務，咨詢，醫療保健、教育、建筑等行業。其中，信息和通信技術領域主要有思科、惠普、IBM、甲骨文、微軟等，建筑領域有柏克德（Bechtel）等公司。開展特許經營業務的餐飲品牌包括巴斯羅賓（Baskin-Robbins）、漢堡王、奇利斯（Chilis）、酷圣石（Cold St

117、one）、乳品皇后（Dairy Queen）、星期五（T.G.I.Fridays）、硬石咖啡（HardRockCafe）、肯德基、麥當勞、必勝客、星巴克等。38 埃 及（2023年版）表表3-9 美國對埃及投資存量分類（截至美國對埃及投資存量分類（截至2023年年1月月底）底）（單位：百萬美元）行業行業 細分領域細分領域 公司數量公司數量 投資金額投資金額 金融業 銀行 3 832.9 金融服務 13 80.0 投資基金 16 25.9 小計 32 938.8 工業 工程 63 93.7 食品飲料 54 224.2 紡織服裝 74 137.8 制藥 20 125.9 化工 89 85.2 建材

118、 13 56.5 冶金 36 13.3 礦業 5 3.6 木材加工 13 0.8 小計 367 740.9 服務業 石油服務 52 321.6 商業服務 247 32.8 健康服務 30 13.2 交通和養護 32 15.7 咨詢 156 8.8 公共服務 114 4.8 傳媒 55 2.6 教育 48 7.0 倉儲 4 0.4 人力資源 3 0.02 小計 741 406.8 建筑業 房地產開發 64 71.1 承包工程 61 35.3 基礎設施 20 5.4 39 埃 及（2023年版）住房供給 3 1.0 小計 148 112.8 通信和信息技術業 信息技術 196 39.7 通信 27

119、 6.1 系統技術服務 58 13.1 小計 283 58.9 旅游業 小計 85 41.1 農業 土地復墾 50 17.0 種植業 1 7.7 畜牧漁業 8 2.6 其他農業 1 0.5 小計 60 27.7 總計 1,716 2327.0 資料來源：埃及美國商會；中國駐埃及大使館經商處根據公開資料整理?！練W盟對埃及投資情況】埃及是歐盟在非洲的最大投資目的國。歐盟駐埃及代表團官網顯示，截至2021年6月底，歐盟在埃投資存量約為388億歐元。根據埃及央行數據，2012/13至2021/22財年，歐盟對埃非金融類投資累計742.9億美元，約占埃及同期外資流入量的52.7%；其中，意大利對埃投資1

120、75.8億美元，是埃及第二大外資來源國；法國投資33.1億美元，是第八大外資來源國，其中2021/22財年投資5.5億美元。其后除德國外，比利時對埃投資也較大，主要因為布魯塞爾作為歐洲重要的離岸金融中心，許多歐盟國家資金經此流入埃及。法國駐埃及大使館官網（2022年1月更新）顯示，法國在埃投資存量為50億歐元（約合56億美元），公司約160家，提供了5萬多個就業崗位。表表3-10 法國對埃及主要投資者法國對埃及主要投資者（單位：百萬美元）序號序號 項目名稱項目名稱 累計投資額累計投資額 經營簡況經營簡況 1 Orange 2680 世界知名電訊集團，于1998年進入埃及市場，已成為埃及第二大移

121、動通信運營商，用戶規模3020萬人。雇員8500人。2 Total（道達爾）134 1998年進入埃及市場，涉及油氣銷售、電 40 埃 及（2023年版）力、股權投資等業務，在本班太陽能工業園投資2個項目，總雇員700人。3 Credit Agricole（法國農業信貸銀行）1341 累計實收資本12億歐元（2015年底），擁有40萬埃及客戶，累計向農業企業和農戶提供貸款90億美元，雇員2500人。4 Loreal Paris（巴黎歐萊雅）55 建有本地生產線，產品同時供埃及和中東市場。雇員800人。5 Schneider Electric（施耐德電氣）39 全球領先的電氣設備生產商，在埃及有

122、雇員1506人，擁有埃及客戶1400多家。6 AXA（法國安盛公司）77 全球保險業巨頭。2015年獲準在埃及單獨開展非壽險業務，并收購埃及壽險公司CIL，更名為AXA Life Egypt?？蛻粢幠＜s50萬，雇員650人。7 Valeo（法雷奧）111 汽車配件生產商，雇員1900人。8 Air liquide（液化空氣）89 世界上最大的工業氣體和醫療氣體以及相關服務的供應商之一。9 SEB 44 法國小家電市場第一品牌，雇員900人。10 EDF（法國電力集團）133 主要投資再生能源領域。例如，與Elsewedy Electric合作，在本班光伏工業園投資建設100MW光伏電站等。11

123、 Lactalis Halava（拉克塔利斯乳品公司）110 Lactalis是全球最大的乳品制造商之一。在埃及建有5個工廠，生產“President”品牌乳制品。雇員5060人。12 Saint-Gobain（圣戈班集團）16 世界領先的特種玻璃、塑料生產商。雇員750人。13 Voltalia 33 法國可再生能源公司。在本班光伏產業園投資建設了光伏電站。14 Sanofi（賽諾菲）17 全球制藥巨頭。雇員1200人。15 Teleperformance（互聯企信集團）13 一家專業的外包呼叫中心服務供應商。雇員4200人。16 Bel 7 全球最大的奶酪品牌之一，已建成一條奶酪生產線，雇

124、員1200人。資料來源：中國駐埃及大使館經商處根據公開資料整理 41 埃 及（2023年版）表表3-11 在埃及的其他法國投資者在埃及的其他法國投資者 行業行業 投資者名稱投資者名稱 工業 Arkema、Vicat、Lafarge-Holcim、Consolis、Legrand、Nexans、Atlantic 農業 Danonde（達能）、Bongrain、Lesaffre 食品藥品行業 Servier、Ceva 物流 CMA-CGM、Bollor 零售 Carrefour（家樂福）、Decathlon（迪卡儂）特許經營 Paul、BriocheDor e、5 Sec 旅游 法國航空、Club

125、 Med、Accor Hotels（雅高）資料來源：中國駐埃及大使館經商處根據公開資料整理 埃及央行數據顯示，2012/13至2021/22財年，德國對埃非金融類投資累計25.3億美元，其中2021/22財年投資6.3億美元，較上一財年增長111%。在埃知名品牌和企業包括：戴姆勒奔馳、巴斯夫（Basf）、寶馬、漢高（Henkel）、萊尼（Leoni）、SAP、德之馨（Symrise）、蒂森克虜伯（ThyssenKrupp）、杜拉維特（Duravit）、拜耳、德馬吉森精機（DMG MORI）、溫特斯豪DEA、麥德龍（Metro）等?！居鴮Π＜巴顿Y情況】英國與埃及的經貿聯系歷史悠久，是埃及最大的

126、外資來源國之一。根據英國國家統計局的數據，截至2021年底，英國在埃投資存量為87億英鎊（約合110億美元），約占英國對外投資存量的0.5%。根據埃及央行的數據，2012/13至2021/22財年，英國對埃投資總量達到398.6億美元，是埃及第三大外資來源國。表表3-12 英國對埃及主要投資者英國對埃及主要投資者（單位：百萬美元）序號序號 企業名稱企業名稱 投資額投資額 經營簡況經營簡況 1 BP（英國石油公司）35000 主營油氣勘探和開采，已進入埃及市場55年，是埃及最大原油和天然氣作業者之一，是在埃投資規模最大的外國企業。2 BG（英國天然氣公司）3500 主營天然氣勘探和開采。3 Vo

127、dafone（沃達豐）2680 主營電信業務，進入埃及市場20余年，是埃及最大的移動通信運營商，2018年底用戶總數約4200萬人。2018年新增投資額20億埃鎊（約合1.2億美元），累計投資超過400億埃 42 埃 及（2023年版）鎊。雇員超過1.3萬人。4 GlaxoSmithKline（葛蘭素史克）800 全球制藥巨頭，在開羅省和吉薩省建有兩座工廠，占埃及市場份額8%左右。5 Rockhopper Exploration PLC 100 主營油氣勘探和開采。6 HSBC（匯豐銀行）-已進入埃及市場已超過35年，是在埃及業務規模最大的外資銀行之一。7 Actis（英聯資本）750 英國著

128、名私募股權投資公司。8 Standard Chartered（渣打銀行）-在開羅開設代表處，主要從事市場研究。9 COMPASS GROUP-世界500強，主要從事餐飲供應服務。10 Unilever（聯合利華）-在埃及建設5座工廠，生產日化產品，50%產品用于出口海灣地區和周邊非洲國家。資料來源：中國駐埃及大使館經商處根據公開資料整理【日本對埃及投資情況】根據埃及央行數據，2012/13財年至2021/22財年，日本對埃投資總量約為7.2億美元。表表3-13 日本對埃及主要投資者日本對埃及主要投資者 序號序號 公司名稱公司名稱 業務簡況業務簡況 1 佳能 2016年在埃及注冊公司，作為地區銷

129、售管理中心，服務北非和部分中東國家。2 東芝 2003年，在埃及與ElAraby建立白色家電銷售公司，2011年雙方合資成立一家液晶電視制造企業。3 松下 2017年8月，啟用開羅近郊的電視機工廠，雇員200人左右。4 日本電氣（NEC）主營信息通信相關設備、手機基站設備、微波通信系統、海底電纜敷設、身份識別系統、智能能源系統和銷售蓄電池等。5 日立工業設備系統公司 在埃設有代表處，銷售電機和逆變器等工業電氣設備，服務非洲市場。6 富士通 在埃設有代表處，推銷服務器等設備，提供系統集成服務，服務非洲市場。7 三菱 主營業務包括工業自動化設備、空調、電梯、發電廠建設運營維護等，服務非洲市場。43

130、 埃 及（2023年版）8 富士達 1998年在埃注冊成立公司，負責電梯銷售、安裝和維護，服務非洲市場。9 大金工業株式會社 主營空調設備銷售。2008年在埃注冊成立公司，管理非洲26個國家的經銷網絡。10 MURATEC（村田機械）在埃設有代表處，主營紡織機械和機床銷售。11 JUKI（重機）主營工業縫紉機，在埃注冊分公司，服務北非市場。12 五十鈴汽車 1956年開始出口埃及，2015年收購兩家埃及公司，2016年成立子公司，在埃建有一條組裝生產線。埃及分公司負責管理非洲23個國家的經銷商。13 鈴木汽車 1989年在埃成立公司，并1993年開始生產輕型商用車，2008年成立本地銷售公司，

131、2014年與摩托車業務整合。服務除西非以外的非洲國家。14 日產汽車 主營汽車生產、銷售和出口。在埃建有汽車組裝線和當地銷售公司。15 近畿車輛 1960年起為埃及生產鐵路機車，1996年與三菱、東芝、阿拉伯工程與配電公司成立合資公司，2007年開始收到三菱、東芝公司關于開羅地鐵1、2、3號線的新車和維保訂單。16 住友電工 在埃建有一座工廠，制造和銷售汽車用電線和線束。17 JFE鋼鐵 2017年在埃及與伊藤忠丸紅鐵鋼株式會社成立合資公司，生產鋼鐵產品。18 伊藤忠丸紅鐵鋼株式會社 2017年與JFE鋼鐵公司、埃及Kandile公司一起成立合資公司。19 尤妮佳 2010年在埃及成立公司，生

132、產女性用衛生巾和兒童紙尿布等衛生用品。20 大?？毓?在埃及注冊公司，于1977年收購埃及Ateco Pharma公司。21 武田制藥 在埃及注冊公司，主營藥品銷售，覆蓋北非和東非國家。22 YKK 1996年在埃及成立公司，并投資建設拉鏈生產線，產品全部出口歐美。23 AJINOMOTO（味之素）主營銷售鮮味調味料和加工食品。2011年在埃成立當地銷售公司。24 日本煙草公司 2013年收購埃及煙草公司（Al Nakhla Tobacco），從事煙草生產和銷售。44 埃 及（2023年版）25 神戶物產 主營超市管理、進口食品和蔬菜等業務，2006年在埃成立食品加工公司，并進行種植業投資。2

133、6 Sojitz Corporation（雙日）2006年獲得原油勘探區塊權益，2008年開始石油和天然氣開采。27 豐田通商 從事豐田汽車生產和銷售 28 三菱商事 2006年投資氨和尿素生產和銷售業務，2007年收到與近畿車輛公司合作的開羅地鐵車輛訂單。29 大馳控股 立足中東非洲地區的專業貿易公司，主營空調、車輛、建筑設備貿易。在開羅設有代表處，并投資經營日本餐廳Makino（牧野）。30 歐力士融資租賃 日本最大的非銀行金融機構和最大的綜合金融服務集團，1997年在埃注冊公司，從事汽車租賃。31 東京海上控股 主營壽險和非壽險業務。2008年在埃注冊公司，與埃及Hollard公司合作，

134、為21個非洲國家提供服務。32 三井住友銀行 1975年在埃開設代表處 33 東京三菱UFJ銀行 1996年在埃開設代表處，2013年升級為分行。34 三賢旅行社 日本最大在線旅游平臺，埃及分公司從事旅游產品推廣銷售。35 電通（電通）世界最大的單一廣告公司。在埃及注冊廣告公司（Dentsu Aegis Network），從事廣告和市場營銷業務。36 Sumitomo Corporation（住友株式會社）2022年獲得埃及政府頒發的“黃金許可證”，將投資1億美元，在埃建設全球最大電動汽車線束工廠，出口歐洲和中東。37 已注冊的媒體 朝日新聞、共同通訊社、時事通信社、朝日電視臺、日本電視放送網

135、株式會社、富士傳媒控股、NHK（日本放送協會）、東京放送控股等。資料來源：日本貿易振興機構（JETRO）、中國駐埃及大使館經商處根據公開資料整理【印度對埃及投資情況】根據埃及央行數據，2012/13至2021/22財年，印度對埃投資總量約為3.5億美元。埃及總理馬德布利2023年6月公開表示，印度在埃實際投資總額超過35億美元。印度駐埃及大使館稱，印度投資遍及埃及主要經濟領域，包括紡織和服裝、電力、化工、粘合劑、制藥、信息技術、油漆、消費品、醫療保健、PVC、苛性鈉、PET樹脂、塑料、紙張、包裝和汽車零配件等。450多家印度公司在埃運營，其中約50家 45 埃 及（2023年版）從事制造和建筑

136、業，總投資額超過31.5億美元；約一半為合資公司和全資子公司，其余為埃方控股。印度公司在當地提供了約3.5萬個直接和間接就業機會，其中直接就業人數超過2.12萬人，間接就業人數超過1.35萬人。表表3-14 印度對埃及主要投資者印度對埃及主要投資者 （單位：萬美元）序號序號 項目名稱項目名稱 投資額投資額 經營簡況經營簡況 1 TCI Sanmar Chemicals S.A.E.120000 印度Sanmar公司2007年收購埃及TCI公司，在塞得港建設27.5萬噸TPA氫氧化鈉和40萬噸TPA聚氯乙烯項目，2017年出口額約4億美元。2 Alexandria Carbon Black 42

137、000 成立于1994年，建有4條炭黑生產線，年產能28萬噸，2018年出口1.5億美元，本地雇員約410人。3 Egypt-India Polyester Company 30000 建設北非第一條PET樹脂生產線，年產42萬噸，中東地區規模最大，80%產品出口，雇員約500人。4 Embee International 10000 建有4座成衣工廠，一個運營管理中心，產品主要出口，本地雇員1.2萬人。5 Autoteck Industry-成立于1991年，生產汽車配件。6 Dabur Egypt Limited 2000 成立于1994年，生產日化用品，本地雇員約570人。7 Egypt

138、 Global Silicates 600 年產硅酸鈉玻璃7.2萬噸，普通玻璃5萬噸。雇員100人左右。8 Essel Propack 440 生產塑料包裝管，雇員100人。9 Flex P.Films 13000 生產BOPP薄膜，雇員390人。10 Gail（India）Limited 2000 入股兩家埃及天然氣分銷公司。11 Galaxy Chemicals 6000 生產化工產品，雇員約300人。12 Kirloskar Brothers Limited 250 1960年進入埃及市場，主營水泵組裝生產，承接政府灌溉項目等，雇員約100人。13 Lulu Group of Compa

139、nies 5000 建 設 1 座 大 型 購 物 中 心 LULU Hypermarket，雇員800人。46 埃 及（2023年版）14 Mansoura Company for Resin and Chemical Industries 4000 生產樹脂類化工產品，主要用于出口。雇員300人。15 Marico Egypt Industries-生產頭發護理產品，雇員600人，年銷售額1.6億埃鎊。16 Misr Hytech Seed International 4900 種子生產與銷售，服務20萬農戶，雇員107人。17 Monginis Foods and Services-建有

140、面包生產廠，年營業額4.5億埃鎊，雇員1000人。18 Nile Egypt Plastech 800 生產工業包裝產品，年營業額700萬美元，雇員100人。19 Pharmed Healthcare 3000 制藥企業，年營業額1400萬美元，雇員200人。20 Padilite 650 生產特種化工原料，產品大部分出口。雇員80人。21 Ranbaxy Egypt Limited 800 制藥企業，年營業額5500萬埃鎊，雇員92人。22 SCIB 500 生產油漆、各種涂料。雇員700人。23 Shapoorji Pallonji Infrastructure Capital-在本班建設

141、50MW光伏發電項目 24 State Bank of India-開羅代表處成立于1997年，覆蓋中東北非地區。25 The Oberoi Sahl Hasheesh 128 在紅海投資建設一座度假酒店，雇員235人。26 Velocity Group of Companies 10000 主營成衣制造，產品全部出口歐美，雇員8000人。27 Abdos Labtech 3000 2023年6月簽署協議，將于2024年下半年生產運營。工廠位于蘇伊士運河經濟區，專門生產實驗室用塑料產品，每月3萬噸的聚乙烯，將提供350個直接就業機會。資料來源：印度駐埃及大使館、中國駐埃及大使館經商處根據公開資

142、料整理 3.4 外國援助【外國援助】埃及接受的外國援助主要有無償援助、低（無）息貸款，以及無息外 47 埃 及（2023年版）幣存款等形式。其中，無償援助多由美歐國家提供，貸款由國際和地區性發展金融機構提供，無息外幣存款多由海灣國家注入。2011年后，一些國家和機構暫?；驕p少了對埃援助。塞西總統執政以來，對埃國際援助逐漸恢復。（1）歐美發達國家及多邊金融機構。埃及是阿拉伯國家中接受歐美援助最多的國家之一，以強化區域戰略合作和安全保障為主要動機。美國一般每年向埃及提供15億美元援助（軍事援助13億美元、經濟援助2億美元）。以美國國際開發署（USAID）為例，2022年對埃援助1.74億美元，其中

143、1800萬美元用于緊急糧食援助，1513萬美元支持婦女參與經濟活動，1363萬美元用于高等教育，1321萬美元用于學歷學位教育，1227萬美元資助計劃生育和生殖健康計劃，1020萬美元用于經濟體系治理，905萬美元用于應對新冠疫情。20142020年，歐盟在歐洲鄰國文書（ENI）框架下對埃及援助7.56億歐元，用于支持經濟現代化和能源可持續化、提高社會發展與社會保障水平和建設民主國家。2022年2月，歐盟宣布將為北非阿爾及利亞、埃及和利比亞三國提供1800萬歐元人道主義資金，用于支持受疫情和地區沖突影響的弱勢群體，確保其獲得醫療保健、教育等服務；4月，歐盟宣布將向埃及提供1億歐元，以應對俄烏沖

144、突導致的食品價格上漲問題。到2027年，埃及預計可從歐盟獲得10億歐元各類資金支持，用于經濟社會發展。截至2022年底，歐洲復興開發銀行（EBRD）累計向埃及提供資金101.12億歐元，涉及163個項目。德國政府與埃及目前有30個發展合作項目，金額超過16億歐元，涵蓋技術教育、職業培訓、污水、灌溉、供水、固體廢物管理等領域。2022年在埃及召開的第27屆聯合國氣候變化大會（COP27）期間，埃及、德國、美國共同發布“推動埃及能源加速轉型”宣言，德國政府承諾向埃及的水資源、糧食和能源（NWFE）計劃提供2.5億歐元資金支持，包括5000萬歐元贈款、1億歐元債務互換計劃和1億歐元優惠貸款。COP2

145、7期間，埃德兩國還簽署了9項總金額1.6億歐元的融資合作協議，用于支持埃及基礎設施建設、電子政務發展、水資源和灌溉等領域項目。英國在2016年至2020年向埃及提供5000多萬英鎊，還為世界銀行對埃及的1.5億美元貸款提供擔保，以支持經濟增長、教育、社會發展和區域合作。2020年，英國援助埃及200萬英鎊，用于應對新冠疫情。2021年，法國與埃及簽署38億歐元的發展融資協議，用于支持公共交通、可再生能源、社會保障等發展，涉及埃及法國大學，開羅地鐵1號線等項目。48 埃 及（2023年版）國際金融機構方面，2016至2021年，國際貨幣基金組織（IMF）共向埃及提供三筆總額為200億美元的貸款。

146、2022年3月23日，埃及政府再度請求IMF支持，以減輕與俄烏沖突有關的經濟影響，12月IMF批準向埃提供為期46個月的30億美元貸款。根據貸款協議，埃及須實施更加靈活的匯率制度、逐步降低通貨膨脹的貨幣政策和確保債務下降的財政政策等。世界銀行在埃及的合作項目總金額超過80億美元。2023年3月21日，世界銀行批準同埃及的國家伙伴關系框架（CPF），計劃2023至2027財年向埃提供70億美元貸款，支持發展私營經濟、改善公共服務和社會保障、增強經濟抗沖擊能力。非洲開發銀行（AfDB）目前在埃及項目有20多個，總金額超過50億美元。2022年，非洲開發銀行批準向埃及貸款2.71億美元，用于緩解糧食

147、安全風險。（2）海灣產油國?！?25”革命后，各方勢力在埃及角力，海灣富國一度取代美歐成為援埃主力。據埃及中央銀行統計，2011年以來，埃及從海灣國家獲得約920億美元資金支持。2022年初，阿聯酋、卡塔爾、沙特宣布向埃提供220億美元，用于應對俄烏沖突帶來的經濟危機。這些支持形式包括援助、贈款、貸款和在埃及中央銀行的存款等，以及石油等實物援助。沙特和阿聯酋對埃捐助最多，其次是科威特、阿曼、巴林和卡塔爾。（3）以日韓為代表的亞洲國家。日韓對埃及援助以民生為導向，主要目的是在多雙邊框架下推動和深化雙邊國際事務合作。例如，日本對埃援助主要通過國際協力機構（JICA）進行，主要分為無償援助、優惠貸款

148、和技術合作。截至2023年6月，日本對埃發展合作項目的貸款總額約為7694.6億日元，主要包括教育（288.2億日元），電力（1931.1億日元）、交通運輸（1679.7億日元）、旅游和服務部門（842.5億日元）、水資源和農業灌溉（108.04億日元）等領域。3.5 中埃經貿 3.5.1 雙邊協定【雙邊經貿協定】1955年8月，中埃簽訂第一個政府間貿易協定，此后簽訂的主要協定包括關于鼓勵和相互保護投資協定（1994年4月）、關于對所得避免雙重征稅和防偷漏稅協定（1997年8月）、農業合作議定書（1999年）等。進入21世紀，中埃先后簽署了中埃植物檢疫協議（2001年5月），關于在石油領域開展

149、合作的框架協議（2002年1月），和平利用核能協議（2002年1月），動物檢疫及動物衛生合作協議（2002年4月），關于中埃雙方加強在埃及蘇伊士灣西北 49 埃 及（2023年版）經濟區投資合作的諒解備忘錄（2004年1月），工業品裝運前檢驗的諒解備忘錄（2009年2月），海關行政互助協定（2009年11月），經濟技術合作協定關于加強中埃農業技術研究示范基地合作的協議信息通信領域合作諒解備忘錄環境合作諒解備忘錄旅游合作執行計劃（2012年8月）。2013年中國提出共建“一帶一路”倡議后，中埃兩國開始加強產能合作。2014年12月，塞西訪華期間，兩國領導人就建立產能合作機制達成一致，中方牽頭部門

150、為國家發展改革委和商務部，埃方牽頭部門為工貿部和投資部。2015年9月，雙方簽署產能合作框架協議。2016年1月，習近平主席訪埃期間，兩國簽署關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄關于蘇伊士運河走廊開發規劃合作的諒解備忘錄關于應對氣候變化物資贈送的諒解備忘錄經濟技術合作協定關于埃及蘇伊士經貿合作區二期的協定關于開展航空合作的諒解備忘錄關于科學技術合作的諒解備忘錄等。2016年12月，兩國中央銀行簽署本幣互換協議，規模為180億元人民幣/470億埃鎊，并于2020年2月和2023年2月兩次續簽。2018年9月，塞西總統訪華期間，兩國簽署 中埃關于提供無償援助的經濟技術合

151、作協定中埃關于提供無息貸款的經濟技術合作協定關于中國向埃及提供優惠貸款框架協議埃及中央銀行人民幣貸款協議等。2021年10月，兩國召開經貿聯委會第八次會議，簽訂關于設立貿易暢通工作組的諒解備忘錄。2021年11月，兩國簽署中埃經濟技術合作協定，在中非合作和共建“一帶一路”框架下推動醫療衛生、教育、交通、信息通信和航天等領域的發展合作?！疚幕徒逃齾f議】1956年，中埃簽署文化合作協定，此后共簽署10個文化合作執行計劃。2002年，中國文化中心在開羅成立。在教育領域，兩國自1955年起互派留學生，1997年簽署相互承認學歷、學位證書協議。2007年，北京大學與開羅大學合作成立北非地區第一家孔子學

152、院，目前埃及共有4所孔子學院和2個孔子課堂。2020年9月，中埃簽署關于將漢語納入埃及中小學作為選修第二外語的諒解備忘錄，標志著漢語教學進入埃及中小學教育體系；2022年9月，埃及中學中文教育試點項目啟動；目前，埃及已有10所大學開設中文專業。在職業教育方面，2020年11月中國在埃設立了2所魯班工坊?！緮底纸洕?017年1月，國家發展改革委與埃及通信和信息技術部簽署 關于加強 50 埃 及（2023年版）“網上絲綢之路”建設合作 促進信息互聯互通的諒解備忘錄。2019年4月，工業和信息化部與埃及通信和信息技術部簽署關于加強通信和信息技術領域合作的諒解備忘錄?！揪G色經濟】2012年8月，兩國

153、環保部門簽署環境合作諒解備忘錄，合作領域包括廢物管理及循環利用（包括固體、農業和危險廢物）、海洋環境保護和海岸帶綜合管理、生物多樣性和自然保護、污水管理和回用、環境政策統計指標的制定、環境保護和氣候變化、生態農業的環境技術等。2021年12月，埃及國家遙感空間科學局與中國農科院農業資源與農業區劃研究所簽署關于農業綠色發展聯合實驗室簽署合作備忘錄?！倦p邊經貿磋商機制】表表3-15 雙邊經貿磋商機制雙邊經貿磋商機制 名稱名稱 建立時間建立時間 依據依據 內容內容 最近進展最近進展 中國-埃及經濟、貿易和技術聯合委員會 1985年 中埃長期貿易協定 建立聯委會機制，促進兩國經貿發展 2021年10月

154、以視頻形式召開第八次會議 中埃貿易救濟合作機制 2006年11月 關于建立貿易救濟合作機制的諒解備忘錄 建立貿易救濟機制磋商平臺，解決貿易摩擦問題 2021年10月以視頻形式召開第五次會議 中國-埃及產能合作機制 2015年9月 中埃產能合作協議 建立產能合作機制，加強交通、電力、制造業等產能合作 2019年1月在開羅召開第三次“在開羅召部長級會議 蘇伊士經貿合作區政府間協調委員會 2016年1月 中華人民共和國商務部和阿拉伯埃及共和國蘇伊士運河經濟區總局關于埃及蘇伊士經貿合作區的協議 共同推進蘇伊士經貿合作區建設，打造產能合作重要平臺 2021年10月以視頻形式召開第三次會議 51 埃 及（

155、2023年版）中埃貿易暢通工作組 2021年10月 阿拉伯埃及共和國貿易與工業部與中華人民共和國商務部關于設立貿易暢通工作組的諒解備忘錄 落實“一帶一路”貿易暢通合作倡議，提升雙邊貿易質量和水平。資料來源：中國駐埃及大使館經商處整理 3.5.2 雙邊貿易 表表3-16 2018-2022年中埃貨物貿易統計年中埃貨物貿易統計（單位：億美元，%）年份年份 貿易額貿易額 增長率增長率 中國出口中國出口 增長率增長率 中國進口中國進口 增長率增長率 2018 138.3 27.7 119.9 26.4 18.4 36.8 2019 132.0-4.5 122.0 1.8 10.0-45.7 2020

156、145.7 10.3 136.2 11.7 9.2-7.8 2021 199.7 37.3 182.7 34.0 17.1 84.8 2022 181.9-8.8 171.7-5.9 10.2-40.1 數據來源：中國海關總署 表表3-17 中國對埃及出口的主要商品構成（章）中國對埃及出口的主要商品構成（章）（單位：億美元，%）序號序號 HS編碼（章）編碼（章）商品類別商品類別 2022年年 同比同比 占比占比 總值 171.7-5.9 100.0 1 85 電機、電氣設備及零件 29.2-7.8 17.0 2 84 機械器具 21.0-2.7 12.2 3 39 塑料及制品 10.7 8.0

157、 6.3 4 87 車輛及零件 10.3-28.5 6.0 5 54 化學纖維長絲 9.6 19.3 5.6 數據來源：GTF 52 埃 及（2023年版）表表3-18 2022年中國自埃及進口的主要商品構成（章）年中國自埃及進口的主要商品構成（章）（單位：億美元，%）序號序號 HS編編碼章碼章 商品類別商品類別 進口額進口額 同比同比 占比占比 進口總額 10.2-40.1 100.0 1 27 礦物燃料、礦物油及其產品；瀝青等 5.0-56.1 49.2 2 52 棉花 1.1 1874.1 10.7 3 08 食用水果及堅果 0.9-18.5 9.0 4 23 食品工業的殘渣及廢料 0.

158、8-13.6 8.2 5 53 其他植物紡織纖維 0.4 33.7 3.9 資料來源：GTF 3.5.3 中國對埃及投資 據中國商務部統計，2022年，中國對埃及直接投資流量2.3億美元，截至2022年末，中國對埃及直接投資存量12億美元。表表3-19 2018-2022年年中國對埃及直接投資情況中國對埃及直接投資情況（單位：萬美元）2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 年度流量 22,197 1,096 2,743 19,571 22,979 年末存量 107,926 108,580 119,172 127,344 120,337*數據來源：中國商務部、國家統

159、計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 注:“*”表示2022年末存量數據中包含對以往歷史數據進行調整。據埃及投資和自由區管理總局（GAFI）統計，截至2021/22財年底，在埃注冊的中國企業約2070家，主要集中在油氣開采和服務、制造、能源、建筑、信息技術及服務、農業等行業。在中國商務部備案的駐埃中資企業有150余家，各類代表處、項目部近100家。表表3-20 中國在埃及重點投資企業中國在埃及重點投資企業 中國投資主體中國投資主體名稱名稱 境外企業（機構）名稱境外企業（機構）名稱 經營范圍經營范圍 中石化國際石油勘探開發公司 中石化國際石油勘探開發公司埃及公司/阿帕奇項目

160、投資收購美國阿帕奇埃及公司油氣區塊部分權益，開展油氣勘探開發及生產 53 埃 及（2023年版）中石化集團新星石油有限責任公司 中薩鉆井公司 陸地、海洋鉆井，修井工程服務，鉆機設備貿易 振華石油控股有限公司 北方石油國際有限公司 油氣勘探開發及生產 中非泰達投資股份有限公司 埃及泰達投資公司/埃及泰達特區開發公司 工業區開發、建設、運營和管理 巨石集團有限公司 巨石埃及玻璃纖維股份有限公司 生產銷售玻璃纖維制品 華為技術有限公司 華為技術埃及有限公司 通信設備、信息技術產品和相關服務 中國西電電氣股份有限公司 西電EGEMAC高壓電氣有限責任公司 高壓開關、變壓器、電容器、避雷器等輸變電產品的

161、制造、銷售和服務業務 安琪酵母股份有限公司 安琪酵母（埃及）有限公司 干酵母、烘焙粉、生物化肥 新希望六和股份有限公司 新希望埃及有限公司 生產加工飼料和種禽養殖 美的集團有限公司 美的開利埃及合資公司 生產銷售空調 康佳集團有限公司 康好科技股份有限公司 生產銷售電視機及其他家用電器 海爾智家股份有限公司 海爾埃及電子有限公司 冰箱、空調、洗衣機及其他家用電器的制造、銷售、維修、運輸及倉儲業務等 資料來源：中國駐埃及大使館經商處 3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，2022年中國企業在埃及新簽承包工程合同額32.99億美元，完成營業額27.35億美元。2022年末在埃及勞務人員

162、約7358人。新簽大型承包工程項目包括中國電建蘇伊士灣500MW風電項目、中國能建康翁波500MW光伏電站項目等。近年來，在建和已完工的重點項目簡況如下：（1）新首都中央商務區（CBD）項目。項目位于新行政首都一期核心區，包括1棟385米高的非洲第一高樓、12棟高層商業辦公樓、5棟高層公寓樓和2棟高檔酒店，共計20個高層建筑單體及配套市政工程，總建筑面積約190萬平方米。項目采取EPC+F模式，包括中國金融機構在內的國際銀團將為該項目提供商業貸款。2018年3月舉行開工儀式。54 埃 及（2023年版）2018年9月，中建集團與埃及住房部新城開發局（NUCA）簽署二期項目總承包合同，金額35億

163、美元。目前，一期項目20棟單體建筑全部封頂。（2）國家電網500千伏輸電線路項目。該項目由國家電網中電裝備埃及分公司以EPC+F方式承建。工程建設內容包括15條500千伏同塔雙回路交流線路，共計約1210公里。2016年1月項目正式開工，總工期為18個月。該項目是中埃產能合作首個簽約、執行并完成融資關閉的項目，同時也是埃及多年以來規模最大的輸電線路項目。目前項目已完工交付。（3）中材國際成都院6條日產6000噸水泥生產線項目。該項目內容為BeniSuef六條日產6000噸熟料水泥生產線總承包，是世界水泥行業迄今在同一地點、同一時間、同步建設的最大規模的水泥生產線項目。建設范圍涵蓋從原料破碎到水

164、泥成品包裝發運的完整水泥生產線，生產線以工程總承包方式建設，包括設計、設備制造、土建施工、供貨和安裝、調試和培訓，以及3年運營和維護。目前項目已完工交付。（4）齋月十日城輕軌一期項目。該項目為雙線電氣化輕軌，設計車速120公里/小時，連接開羅市區、齋月十日城和新行政首都，共設11個車站，總里程約66公里。項目于2022年7月舉行通車儀式。（5）阿斯旺本班光伏工業園太陽能電站項目。特變電工新能源與西班牙電力開發商Acciona、迪拜Swicorp公司在埃及聯合投資3個50MW光伏項目，其中特變電工占股24%，同時承擔上項目EPC執行，這是中資企業首次參與埃及光伏領域投資，也是首次投資埃及的發電端

165、。項目融資由世界銀行國際金融公司（IFC）、中國工商銀行、亞投行等國際銀團聯合提供，埃及也成為第一個得到亞投行融資支持的阿拉伯和非洲國家。目前項目已完工交付。（6）艾因蘇赫納港口二期集裝箱碼頭工程。中國港灣（埃及）工程有限責任公司承建，主要建設四個集裝箱碼頭泊位，碼頭岸線總長度1350米，包括碼頭結構、疏浚與開挖、地基處理、護岸、碼頭辦公室、變電所、道堆和其他水電等配套設施。目前項目已完工交付。3.5.5 境外園區 中埃泰達蘇伊士經貿合作區（泰達園區）是中埃合作共建“一帶一路”的示范性項目。目前，起步區1.34平方公里已開發完成，初步形成新型建材、石油裝備、高低壓設備、機械制造等四大主導產業，

166、巨石玻璃纖維、西電國際、豐尚等龍頭企業已投產運 55 埃 及（2023年版）營。擴展區共6平方公里，一期2平方公里已完成基礎設施和配套設施建設，雷楚紡織等企業已入駐運營；二期2平方公里于2019年4月完成土地移交，并同步啟動配套設施建設，美的、浙江彩蝶等國內知名企業已入駐投產。2019年，埃及政府特別批準泰達園區成為唯一可以在埃開展國際物流保稅及一般貿易和轉口貿易的中資企業；2020年12月，保稅倉項目在擴展區內正式運營。截至2023年8月，泰達園區共吸引140余家中外企業入駐；園區內企業實際投資額超過16億美元，累計銷售額達35億多美元，繳納稅費2億多美元，直接解決就業近5000人，產業帶動

167、就業約5萬人。56 埃 及（2023年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力 2014年6月塞西當選總統以來，埃及政治社會局勢總體穩定。政府推出“2030愿景”等發展藍圖，力推新行政首都、交通和可再生能源建設等國家級大項目，積極發展數字經濟，加快綠色能源轉型，著力吸引外資和促進私人投資，促進工業本地化。2018年3月，塞西總統成功連任，并通過修憲在理論上可連任至2030年，有助于保持政策連續性?！就顿Y環境】為改善營商環境，近年來埃及政府采取了一系列政策措施。在管理體系方面，埃及成立了由塞西總統直接領導的最高投資委員會和馬德布利總理主持的部際投資協調委員會。2019年12月，投資與自由區管理總局（

168、GAFI）脫離原投資與國際合作部，成為直接向總理負責的獨立部門，其下轄的投資者服務中心（ISC）提供一站式服務。貿易和工業部下設工業發展局，負責執行工業發展政策，包括研究制定工業區開發政策與規劃、用地供應與開發、核發工業生產許可等。在法律體系方面，埃及出臺或修訂了 投資法工業許可法破產法公司法所得稅法等法律法規，并允許私人資本進入天然氣銷售、電力和鐵路建設等壟斷行業。2023年5月，塞西總統主持召開最高投資委員會當年改組以來第一次會議，在企業注冊許可、投資優惠、外籍人員居住證等方面審議通過了22項行政改革和投資激勵措施?！就顿Y優勢】（1）區位優勢獨特。埃及地處非亞歐三大洲交界處，北隔地中海與歐

169、洲相望，西南直通非洲大陸腹地，東接西亞地區。蘇伊士運河聯通紅海和地中海、印度洋和大西洋，是全球航運生命線之一。開羅機場是國際航空樞紐之一，可直飛歐、亞、非、北美洲等多個國家和地區。（2）國際貿易便利。埃及是世界貿易組織創始成員國之一，并已加入多個自由貿易協定和優惠貿易安排，主要包括：埃及歐盟伙伴關系協議、大阿拉伯自由貿易區協定、非洲自由貿易區協定、美國埃及以色列合格工業區協定（QIZ）、東南非共同市場、埃及土耳其自由貿易協定等。埃及向歐盟、美國、非洲和中東國家出口的絕大部分產品享受零關稅或低關稅待遇。（3）人力資源充足。埃及是中東地區第一、非洲第三人口大國，人口超過1.05億，57 埃 及（2

170、023年版）其中25歲以下人口占50%以上。每年大學畢業生約50萬人，英語普及率較高，學習中文的青年人增多，有不少受過高等教育的技術和管理人才。平均工資水平在中東和地中海沿岸地區具備競爭力。（4）自然資源較豐富。埃及有大量未開發的荒地，價格低廉，上埃及等欠發達地區甚至免費提供工業用地。地中海最大的氣田祖爾（Zohr）氣田發現并投產后，埃及成為天然氣凈出口國。此外，磷酸鹽、鐵礦、石英礦、大理石、石灰石、金礦等礦產資源較為豐富。（5）國內市場潛力大。埃及是非洲第三大經濟體、第三人口大國，既有大量低收入人群，也有數量可觀的高收入人群。世界經濟論壇2019年全球競爭力報告顯示，埃及在全球最具競爭力的1

171、41個國家和地區中，“市場規?！敝笜伺琶?3位，為中東、非洲地區第一位。（6）基礎設施相對完善。埃及公路網連接大部分城鎮和鄉村；有10個國際機場，其中開羅機場是非洲第二大空港；有15個商業港口和155個泊位，年貨物處理能力超過2億噸。埃及電力控股公司2020/21財年報告顯示，埃及的發電裝機容量達到58818兆瓦，中低壓輸電線路超過55萬公里，已實現電力盈余和出口。根據中國對外承包工程商會 “一帶一路”共建國家基礎設施發展指數報告2023，2023年埃及在85個國家中排名第8位，較上年提高2位?！臼澜缃洕搲琶扛鶕澜缃洕搲?019年全球競爭力指數報告，埃及在141個國家中名列第93位

172、。報告顯示，埃及在基礎設施、勞動力市場、金融體系、商業活力和創新能力等方面持續改善。另一方面，宏觀經濟穩定、信息通信技術采用率低于平均水平，創業成本排名第124位，貿易開放度表現欠佳?！臼澜玢y行營商環境報告】根據世界銀行2020年營商環境報告，埃及在全球190個國家和地區中位居第114名?！救騽撔轮笖蹬琶扛鶕澜缰R產權組織發布的2023年度全球創新指數，埃及在132個國家和地區中位居第86位?！緮底只芾矸账健孔孕紝嵤皵底职＜啊睉鹇砸詠?，埃及通信與信息技術部（MCIT）會同有關部門在“數字埃及”公共服務平臺上推出了系列服務。2022年12月，MCIT部長塔拉特表示，該平臺已推出超

173、過165項政府服務。根據世界銀行2022年政府科技成熟度指數（GTMI），埃及在數字政府指標上得分較高，位居最高類別（A）組。58 埃 及（2023年版）【支持企業創新舉措】埃及設有專門的科技創新創業中心（TIEC），為初創企業提供一對一的財務、業務開發、營銷、知識產權或法律等專業咨詢服務，并通過孵化計劃為創新創業者提供資金、辦公空間、云服務等。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 埃鎊（EGP）是埃及法定貨幣。2016年11月3日，埃及實行浮動匯率，1美元兌埃鎊匯率（賣出價）從前一交易日的8.88升至約14.28埃鎊，12月21日最高達19.52埃鎊，2020年1月回落至16埃鎊以下，此后

174、較為穩定。2022年2月俄烏沖突爆發后，國際小麥、石油等大宗商品價格暴漲導致埃及貿易逆差激增，加之美聯儲加息等加劇“熱錢”外流以及外債進入償還高峰期，埃鎊匯率持續承壓。同年10月27日，為與國際貨幣基金組織就貸款談判達成一致，埃及中央銀行宣布實施更加靈活的匯率制，10月30日1美元兌約24.1埃鎊。截至2023年7月31日，1美元約兌30.94埃鎊。自2019年起，埃及主要商業銀行開通了人民幣業務，客戶可開立人民幣賬戶。表表4-1 2016-2023年埃鎊官方匯率變動年埃鎊官方匯率變動 日期日期 1歐元兌埃鎊中間價歐元兌埃鎊中間價 1美元兌埃鎊中間價美元兌埃鎊中間價 1元人民幣兌埃鎊中間價元人

175、民幣兌埃鎊中間價 2016-01-03 8.39 8.73 1.19 2017-01-02 19.14 18.27 2.63 2018-01-02 21.37 17.72 2.73 2019-01-02 20.48 17.91 2.61 2020-01-02 17.94 16.04 2.30 2020-03-31 17.28 15.75 2.22 2021-03-31 18.48 15.76 2.41 2022-03-31 20.17 18.22 2.87 2023-03-31 33.39 30.71 4.47 2023-07-31 34.07 30.88 4.32 資料來源：埃及中央銀行 4

176、.2.2 外匯管理【外匯管理政策】埃及外匯法（1994年第38號）規定，投資企業可在銀行開設 59 埃 及（2023年版）美元賬戶并保留美元利潤，外匯自由兌換。投資法也保證，投資資金和利潤可以自由匯出，在公司清盤時所有資金可一次性匯回，在其他情況下可分五次在五年內匯完。在實際操作中，根據外匯市場流動性松緊程度，商業銀行會根據埃及央行的“窗口指導”，規定每次兌換外匯的最高金額及用途。埃及中央銀行實行有管理的浮動匯率制。根據現行監管規定，外匯經紀商出售外匯時須核實客戶身份和交易原因。個人客戶須說明兌換理由，并提供身份證、工作場所、具有有效簽證的護照或機票等信息。企業客戶須提供商業注冊信息。在埃及居

177、留的外國人須出示有效居留簽證?！酒髽I開立外匯賬戶】外資企業可在本地商業銀行開立美元、歐元等外匯賬戶。埃及銀行、埃及商業國際銀行（CIB）、匯豐銀行、卡塔爾銀行等已開展人民幣業務，包括開立人民幣賬戶、處理信用證、轉賬及外匯交易等。銀行對不同類型企業開立人民幣賬戶的要求和所需文件有所不同?！就鈪R匯進/匯出】埃及允許外匯匯進和匯出，但須以真實交易為基礎，并提供業務往來證明文件?！纠麧檯R出】外資企業的合法利潤經審查后可以匯出，但需繳納5%或10%的預提所得稅。有的銀行要求企業交納23的手續費，部分銀行免收手續費?！緮y帶現金出入境規定】旅客可攜帶外匯進出埃及海關。自2012年起，埃及禁止個人攜帶5000

178、埃鎊或1萬美元以上現金出入境。4.2.3 銀行和保險公司【中央銀行】埃及中央銀行（Central Bank of Egypt，CBE）于1960年成立，是埃及憲法規定的獨立監管機構，具有公共法人資格，在技術、財務和行政方面具有獨立性。根據埃及憲法和2020年第194號中央銀行和銀行體系法，央行在國家總體經濟政策框架內實現貨幣和銀行體系的健全性和價格穩定，主要職能包括發行貨幣、監督銀行體系運作、制定信貸和銀行業務政策、管理外匯儲備、調節外匯市場、監督支付體系、跟蹤管理外債等?！旧虡I銀行】根據埃及銀行法（1975年第120號），境內銀行分為商業銀行、投資銀行和專業銀行三種類型。商業銀行經營一般性存

179、儲和融資業務。投資銀行可以接受存款，為外貿業務提供融資，但主要從事支持新興產業、固定資產投資等中長期業務。專業銀行服務特定行業，為房地產、工農業發展提供長期資金支持。截至2023年6月，埃 60 埃 及（2023年版）及擁有營業牌照的銀行共計37家，包括7家國有銀行、24家私有及合資銀行、6家國外銀行分行。埃及國民銀行（National Bank of Egypt）是埃及最大的商業銀行，在上海開設了分行。埃及銀行（Banque Misr）是第二大商業銀行，在廣州設有辦事處。商業國際銀行（CIB）是埃及最大的私營銀行?！就赓Y銀行】卡塔爾國民銀行（QNB）、匯豐銀行（HSBC）、商業國際銀行（CI

180、B）是埃及較大的外資銀行。根據埃及銀行業和中央銀行法（2020年第194號），中央銀行負責為外資銀行開設分行或代表處核發許可證，分行資本金不能低于1.5億美元。2021年9月，埃及央行初步批準渣打銀行（SCB）設立一家分行，取代其代表處，后者2022年1月宣布將在經正式批準后于2024年開設分行。除此之外，近年來埃及央行未向其他外資銀行發放牌照。目前，駐埃外資銀行代表處共有17家，包括紐約梅隆銀行、德國商業銀行、摩根大通銀行、渣打銀行等，主要來自美國、日本、歐洲和中東國家?！颈ｋU公司】1900年，埃及第一家保險公司（國民保險公司，National Insurance Company）成立。截至

181、2022年6月底，埃及共有39家保險企業，包括15家壽險公司、22家財險公司、1家出口保險公司和1家保險合作社，其中3家為國有企業；總保費達475億埃鎊，同比增長18.5%。主要企業包括埃及壽險、埃及財險、安聯壽險（埃及）、大都會人壽、國際商業人壽保險公司等。保費主要投資于銀行存款、政府和非政府債券等。埃及金融監管局（FRA）負責保險業監管。目前，保險業已對外資開放，外國投資者可持有多數股權?！就鈬髽I開立銀行賬戶】已在埃及注冊成立的企業需向銀行提供以下資料：商業注冊證、稅卡、投資指南（GAFI發放的小紅本，公司注冊時領?。?、公司股東或董事長簽字；尚未注冊的企業需經母公司同意，并提供授權取款銀

182、行的SWIFT代碼?！驹诎Ｖ匈Y銀行】目前，國家開發銀行在開羅設有代表處。聯系電話：02-27507406/02-23802799。中國進出口銀行在開羅設有工作組。4.2.4 融資渠道【基礎利率和商業融資成本】2020年3月，為應對新冠疫情，埃及中央銀行緊急決定將基準利率下調300個基點，隔夜存款利率降至9.25%，隔夜貸款利率降至10.25%，主要操作利率和貼現率降至9.75%。2022年3月，埃及央行將隔夜存款利率、隔夜貸款利率、主要操作利率和貼現率分別上調100個基點，自2017年7月以來首次提高基準利率，此后 61 埃 及（2023年版）為應對通貨膨脹又多次加息。截至2023年7月底，隔

183、夜存款利率、隔夜貸款利率、主要業務利率和貼現率分別達到18.25%、19.25%、18.75%和18.75%。當地銀行的埃鎊貸款參照央行基準利率，美元貸款以倫敦同業拆借利率（LIBOR）為基準。為支持小微企業發展，埃及政府規定有關企業可享受優惠利率貸款?！就鈬髽I當地融資】埃及商業銀行對外資企業的貸款條件與當地企業相同，要求提供抵押、財務報表、公司未來業績和現金流預測等。由于當地融資成本偏高，中國企業主要依靠國內金融機構融資或國際金融機構的軟貸款，也可使用國內金融機構向埃及金融機構提供的轉貸款?！颈：咳绻數劂y行與外國銀行或有關機構之間存在授信關系，當地銀行可為外國企業開具保函，也可在外國銀

184、行出具保函后由當地銀行轉開。需要提供的材料包括經保函受益方確認的保函格式、保函申請等，各家銀行要求不盡相同?！揪G色經濟金融政策和產品】2020年10月，埃及財政部在倫敦證券交易所首次發行了面值7.5億美元的綠色主權債券，是中東北非地區首筆和規模最大的綠色主權債券。資金用于投資埃及的可再生能源、清潔運輸、水處理和廢水管理以及污染控制等綠色項目。4.2.5 信用卡使用 埃及央行的數據顯示，截至2022年12月，埃及銀行業共發行借記卡約2383.8萬張、預付卡2863.6萬張、信用卡500.1萬張，共有POS機19.9萬臺、ATM機2.2萬臺。此外，根據與4家銀行簽訂的協議，支付服務公司還擁有74.

185、1萬臺POS機。國際主要信用卡發卡公司與埃及銀行均有合作，維薩（VISA）和萬事達卡（MasterCard）在開羅及其他大城市的高檔賓館、商場、超市及旅游場所普及率較高。中國銀聯選擇埃及銀行卡聯合組織Egyptian Banks Co.（簡稱EBC，品牌標識為123）作為合作伙伴。自2010年1月，埃及國民銀行、埃及銀行等各大銀行的境內ATM機受理銀聯卡，可取現（埃鎊）和查詢余額。4.3 證券市場【資本市場】埃及資本市場可追溯到19世紀，是中東北非地區歷史最悠久的市場之一。亞歷山大交易所成立于1888年，開羅交易所（現稱埃及交易所）成立于1903年。埃及交易所一度成為二十世紀全球第五大交易所。

186、目前，埃及證券交易市場分為主板（埃及交易所，EGX）和中小企業板（Nilex）。EGX30指數代表埃及交易所流動性和活躍度 62 埃 及（2023年版）最高的30家公司，另有EGX50、EGX70、EGX100等權重指數。截至2023年7月30日，EGX30收盤指數為17554.56點，歷史最高點為18363.2點（2018年4月）；埃及交易所共有上市公司205家，總市值約12000億埃鎊。1992年，埃及頒布資本市場法。資本市場管理署負責證券市場監管，署長由總統任命，任期四年，只能連任一次。埃及證交所董事會主席由總理任命，60%的董事會成員由投行、基金公司等市場參與者選舉產生，40%的成員由

187、資本市場管理署、中央銀行和銀行集團任命。埃及現行會計準則和交易系統與國際標準接軌。2005年，EGX加入全球證券市場聯盟，是第一個加入該組織的阿拉伯證券市場。埃及證交所對上市證券交易收取0.01%的交易費，對非上市證券交易收取0.1%的交易費，對全球存托憑證交易收取0.025%的交易費。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、油價格【水價】埃及居民生活用水價格為0.653.15埃鎊/立方米,生產建設用水為1326埃鎊/立方米?！倦妰r】埃及居民和商業用電實行階梯電價。居民生活用電價格為0.481.45埃鎊/度,生產建設和商業用電為4.5埃鎊/度?！咎烊粴鈨r】埃及民用燃氣實行階梯氣價，按月收取，

188、目前價格為2.353.6埃鎊/立方米。2022年10月，埃及政府將向水泥廠供應的天然氣價格提高109%，從5.75美元提高到12美元/百萬英熱量單位，使用乙烷和丙烷混合物的石化生產商最低需支付4.5美元，其他石化生產商支付的天然氣價格約為5.75美元?！酒秃筒裼汀堪＜罢畬θ加蛢r格實行補貼。2019年6月，埃及政府開始實施油價自動調節機制，根據布倫特原油價格、匯率變化和運輸成本等因素每3個月調整一次，調價幅度不高于10%。截至2023年6月，每升柴油價格為8.25埃鎊，92號汽油10.25埃鎊，95號汽油11.5埃鎊。4.4.2 主要建材價格 63 埃 及（2023年版）表表4-2 埃及主要

189、建材價格埃及主要建材價格（單位：埃鎊）序號序號 名稱名稱 規格規格 單位單位 價格價格 1 螺紋鋼筋 1032 噸 37,500 2 散裝水泥 42.5R 噸 1,660 3 袋裝水泥 42.5R 噸 1,780 4 碎石骨料 524mm 立方米 250 5 沙子 立方米 130 數據來源：中國駐埃及大使館經商處整理 4.4.3 土地及房屋價格 埃及的工業區土地可以出售，根據地理位置、交通條件和基礎設施完備情況，土地價格為700至1000埃鎊/平方米，廠房為1000至2000埃鎊/平方米，在購買后的五年內須開工建設。廠房月租金為20至50埃鎊/平方米。上埃及東岸的部分土地可免費提供，條件是3年

190、內須開工建設。中埃泰達蘇伊士經貿合作區（泰達園區）起步區1.34平方公里已開發完成，所有土地已售出。園區擴展區面積為6平方公里，土地使用權為45年，目前不同類型的土地價格如下：工業用地為50美元/平方米，物流用地65美元/平方米，商業用地100美元/平方米。廠房月租金為4855埃鎊/平方米，辦公室月租金168191埃鎊/平方米。泰達保稅倉可為企業提供保稅與非保稅倉儲、海關查驗、裝卸貨、組合包裝、分揀分裝、加刷嘜頭、物流配送等服務。保稅倉堆場可提供空箱和重箱堆存、清洗、熏蒸、維修等服務。64 埃 及（2023年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 貿易與工業部（簡稱

191、貿工部）是埃及對外貿易主管部門，下轄進出口控制總局（GOEIC）、商業服務局（ECS）、工業發展局（IDA）、展覽和會議總局（EECA）、標準和質量總局（EOS）、出口發展局（EDA）、出口促進銀行（EBE）、貿易救濟局（TRS）等機構。其中，進出口控制總局負責進出口商品檢驗及管控，商務服務局負責向駐外使館派駐工作人員，展覽和會議總局管理在境內外舉辦的展覽，出口發展局負責出口促進，貿易救濟局負責反傾銷、反補貼等工作。參與經貿政策法規的研究、咨詢和貿易投資促進的民間機構主要包括埃及商會聯合會（Federation of Egyptian Chamber of Commerce,FEDCOC）、埃

192、及工業聯合會（Egyptian Federation of Industry）和埃及企業家協會（Egyptian Businessmans Association,EBA）等。地方性商業協會有開羅商會（Cairo Chamber of Commerce）、亞歷山大商會（Alexandria Chamber of Commerce）等。埃及出口信貸擔保公司、出口發展銀行等半官方機構也在貿易領域發揮重要作用。5.1.2 貿易法規 埃及對外貿易管理方面的主要法律是海關法（2020年修訂）、進出口法等。查詢。表表5-1 埃及主要貿易法律法規埃及主要貿易法律法規 序號序號 名稱名稱 頒布時間頒布時間 鏈

193、接鏈接 1【66號/1963】海關法【207號/2020】海關法2020年修訂版 1963 2020 https:/www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-Regulations/PublishingImages/Pages/TradeLaws/Press%20here.pdf；http:/www.acs.org.eg/wp-content/uploads/2020/12/Customs-Law-207-2020-.pdf 2【118號/1975】進出口法 1975 https:/www.goeic.gov.eg/upload/onlin

194、e/2017/10/do 65 埃 及（2023年版）cuments/files/en/386.pdf 3【121號/1982】進口注冊法【7號/2017】進口注冊法2017修訂 1982 2017 https:/www.goeic.gov.eg/upload/online/2017/10/documents/files/en/405.pdf；https:/www.goeic.gov.eg/upload/online/2017/10/documents/files/en/385.pdf 4【155號/2002】出口促進法 2002 https:/www.gafi.gov.eg/English/

195、StartaBusiness/Laws-and-Regulations/Documents/ExportPromotionLaw.pdf 資料來源：埃及貿工部、投資與自由區總局 5.1.3 貿易管理的相關規定【進口規定】（1）貨物信息預登記系統 為提高清關效率和海關管理自動化水平，對標國際貨物貿易程序標準和貨物清關要求，2021年10月1日埃及正式啟動貨物信息預登記（Advanced Cargo Information，簡稱ACI）系統。進口商需在貨物抵達埃及港口48小時前，通過全國統一窗口（阿語簡稱Nafeza）平臺提交所有必要運輸信息及與外國出口商交易的相關數據，否則貨物抵達港口后將被退回

196、。ACI的操作流程如下：埃及進口商或其報關代理在發貨前通過Nafeza平臺的ACI系統錄入貨物有關數據；埃及海關于48小時內出具運輸識別碼即ACI號碼，并告知進口商和出口商；出口商以電子形式傳輸相關運輸文件和數據（確保各文件都配備ACI號碼），并發給進口商；進口商確認出口商所發數據正確。此后，貨物離港，進口商支付進口稅費，貨物抵達埃及港口。出口商、供應商、運輸商須準確掌握相關要求，確保信息報送準確、及時。詳見https:/www.nafeza.gov.eg/en。（2）進口支付相關規定 2022年2月烏克蘭危機發生后，為應對外匯緊缺，埃及央行規定進口必須使用信用證支付，導致大量貨物積壓港口和國

197、內通貨膨脹加??；10月，埃及央行宣布將強制使用信用證支付的豁免額度從5000美元提高到50萬美元。2023年1月，該政策被取消，進口商可重新使用托收單據等方式進行交易。（3）進口產品注冊制 66 埃 及（2023年版）埃及貿工部2016年發布的第43號部長令規定，對埃出口部分消費產品的外國生產商須在埃及進出口控制總局（GOEIC）注冊。對未注冊的廠商的產品，埃及海關將不予放行。2019年1月15日，貿工部頒布第44號部長令，擴大了須注冊的商品范圍。出口商/廠商須注冊的商品包括：零售奶制品；零售水果罐頭及果干；零售食用油及油脂；零售的巧克力及其他含可可類食品；糖類；面食；零售果汁；純凈水；礦泉水

198、及汽水；化妝品、護膚品、牙齒護理品、除臭劑、洗浴用品、香水；零售肥皂、香皂類清潔用品；地面覆蓋產品；餐具和廚具；浴缸、洗手臺、馬桶；衛生紙、化妝紙、尿不濕；瓷磚；玻璃材質的桌子；軍工鐵具；爐具、炸鍋、空調、風扇、洗衣機、攪拌器、熱水器等家電；家具及辦公家具；自行車、摩托車及電動車；鐘表；家用照明設備；兒童玩具；箱包；包裝盒包裝袋；剃須及護發器具；手機電話。出口商注冊須由外國生產廠商的法定代表人、品牌所有者或前兩者的法定委托人完成。注冊所需資料如下：生產商營業執照復印件；法人實體及經營范圍證件；生產商自有品牌及其代理或授權的品牌信息；工廠申請并獲得的質量監管認證、符合環境標準和國際勞工組織公約的

199、證明、以及國際實驗室認可合作組織（ILAC）的認證；同意接受埃方技術團組對工廠安全生產和環境標準進行核查。2022年4月，貿工部修訂了2016年第43號部長令，修訂內容如下：廢除原第1條第3款，即“外貿主管部門有權決定是否予以注冊或取消注冊，有權允許企業免于注冊”。替換原第2條第3款。原條款：凡與該部長令規定相?；虿灰恢?，均不得注冊?，F條款：按照前述條款進行注冊的，完成提交材料全部要求之日起15個工作日內憑完成注冊的依據，即可完成注冊程序。如果主管部門對材料真實性存疑，需先證實相關信息屬實后再予注冊，包括對企業或工廠進行檢查。原第2條規定了工廠和使用商標的企業在注冊前需要具備的條件，此次修訂在

200、該條項下新增三款規定，一是注冊材料可通過相關國家駐埃使領館提交，二是更新相關文件需在到期前30天內完成，三是注冊成功或注銷情況每月在埃及公報和進出口控制總局網站上公布。67 埃 及（2023年版）部長令新增兩個條款，一是設立投訴委員會，審議與不予注冊、取消注冊等情況相關的投訴。二是從注冊清單中除名需由進出口管理總局主席發布決定，相關企業自決定發布之日起60個工作日內可向投訴委員會申訴。被取消或暫停對埃出口資質的企業名單、符合出口條件的工廠企業名單均可查詢進出口控制總局網站：https:/www.goeic.gov.eg/。（4）進口商品清關 根據埃及進出口法實施細則，進口商品清關應滿足以下條件

201、：未經使用的商品、規定目錄的二手商品、貿工部長批準的二手商品；根據貿工部長指令，商品應配有國際編碼；商品應附有寫明生產商名稱、商標（如有）、地址、電話、傳真號碼和電子郵件地址的發票；除特殊說明的情況外，進口價值超過5000美元的商品，應通過埃及境內銀行以正規方式進行對外支付；進口商品如用于商業用途，需提供進口商注冊卡，且應在該卡注明的商品之列；須提供經主管部門認證的產地證明。（5）埃及政府對中國產品征收反傾銷稅情況 表表5-2 埃及對中國進口產品征收反傾銷稅情況埃及對中國進口產品征收反傾銷稅情況 年份年份 產品產品 征稅情況征稅情況 2020 合成纖維毯 2020年8月埃方宣布繼續延期征收5年

202、反傾銷稅，稅率不變。（54-77從價稅或1.53美元千克-1.89美元千克從量稅）?；腔良兹?2020年4月埃方宣布對原產自中國的磺化萘甲醛（SNF）產品征收13.6-22.6的反傾銷稅，對原產自俄羅斯的SNF產品征收24.9的反傾銷稅，為期5年。2021 電焊條 2021年10月埃方宣布繼續對中國出口的電焊條征收5年的反傾銷稅，稅率為30-41（從價稅）或0.21美元公斤-0.28美元公斤（從量稅）。2022 建筑鋼材 2022年6月埃方宣布繼續對來自中國、土耳其、烏克蘭的鋼制棒、卷和扦產品征收為期1年的反傾銷稅。資料來源：中國駐埃及大使館經商處整理【出口規定】進出口法實施細則對出口商及商

203、品出口做了詳細規定，包括：從 68 埃 及（2023年版）事本地產品或商用進口商品出口的企業必須進行出口商登記。埃及商品出口無需批準。生產企業在獲得從事相關業務的批準后，可自營其產品的出口業務。包括煤氣、汽油、煤油、燃料油、柴油、航空油、柏油、重油、瀝青的石油產品出口須經埃及石油總局批準。出口商或其代表應為每種商品填寫統計表，在裝運前提交進出口控制總局分理處，填寫內容應符合貨物實際情況和報關單。如果有變化，出口商應通知該處，海關在確認表格送達該處后，將允許裝箱。進出口控制總局負責發放產地證的部門應在發證前確認分理處是否收到表格。出口商應向進出口控制總局提供發放產地證所需的內容和信息，以便在進口

204、國要求核查產地真實性時進行調查。出口商應具備的條件如下（見進出口法實施細則第二部分）：（1）個體：注冊登記；貿易注冊資本：生產企業不少于1萬埃鎊，其他企業不少于2.5萬埃鎊；無刑事犯罪記錄，沒有因犯下有損名譽、誠信的罪行，違反進出口法、中央銀行法中有關貨幣的規定，或有關海關、稅務、供應、貿易法規而被判罰剝奪自由，或尚未恢復法人資格；沒有因破產致使尚未恢復法人資格；非政府或國有部門員工；注冊申請人或出口負責人應取得貿工部外貿培訓中心或其他中心頒發的出口從業證書，或取得能證明從業資歷的高等學歷；如果注冊申請人或出口負責人從記錄中被注銷或除名，3年內不再受理。（2）公司：合伙公司的合伙人以及有管理權

205、的人員應符合（1）中的條款；公司在貿易記錄中注冊；公司以出口為目的；資金：生產企業不少于2萬埃鎊，其他企業不少于5萬埃鎊；出口負責人應符合（1）中的條。（3）外國分公司：分公司應在貿易記錄中注冊；公司以出口為目的；分公司經理或出口負責人應符合（1）中的和條。（4）國有法人：從事出口活動；出口負責人應符合（1）中的條?！拘抻嗊M口商注冊法令】埃及2017年第7號法2對埃及進口商登記法（1982年第121號法）修訂后的規定如下，（1）放松進口公司持有者國籍限制，允許外國人投資埃及進口公司。無論進口公司屬于有限責任公司還是股份制公司，外國籍人士均可持有埃及進口公司股份，但最多不超過49%，埃及人對公司

206、股份的持有不低于51%。進口公司的經營者必須擁有埃及國籍，而且必須通過實施細則中規定的相應課程培訓。2 https:/www.goeic.gov.eg/upload/online/2017/10/documents/files/en/385.pdf 69 埃 及（2023年版）（2）提高進口公司最低資本要求。有限責任公司最低資本由1.5萬埃鎊增至200萬埃鎊；股份制公司最低資本為500萬埃鎊。此外，進口公司須在埃及市場經營一年以上，而且此前一年的營業額不低于500萬埃鎊，該修訂法實施時，已獲得進口許可的公司不受此規定限制。（3）增加進口公司的保險金：進口公司繳納的現金保險增至20萬埃鎊，保險許

207、可過期或取消后返還。（4）加大對違規進口公司的懲罰力度。對有下述行為的進口商可判處一年以下監禁，或5萬埃鎊以上10萬埃鎊以下的罰款：在未獲得進口許可的情況下從事進口商品貿易；為獲得、更新、延長進口許可，向政府管理部門惡意提供具有誤導性的信息；在進口交易的通信、文件和溝通中使用不準確信息；拒不向主管當局提供有關進口商品運輸、倉儲和分銷的信息，以及與銷售和分銷有關的發票。這與商業信息保護條款并不矛盾，如果進口公司的高級主管人員明知故犯，導致公司發生上述過錯行為，將對該主管人員給予同樣的處懲。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫規定 埃及貿工部進出口控制總局對進出口商品進行檢驗，某些商品需要相關機構的檢驗

208、。對食品工業，能源及電力部的防輻射部門、衛生部、農業部（獸醫辦公室）、供應部（進出口控制）有權對任何進口船只抽取樣品進行檢驗。每個部門抽取各自樣本進行獨立測試。埃及農業部植物檢疫總局負責植物進出口監管和檢驗檢疫工作。埃及要求進口食品標簽上必須標示下列信息：配料及其所占比例；制備方式；保存方法和條件；添加劑和防腐劑等。2007年4月18日，埃及植物檢疫總局發布了植物和植物產品進口許可條件，規定植物、塊莖、鱗莖、繁殖用種子、水果、蔬菜、鮮切花、樹枝、谷物、消費或加工用植物產品原料，以及生長介質的進口必須提供植物檢疫證書。2019年埃及發布埃及植物檢疫條例（第562 號部長令）3，明確植物檢疫進出口

209、程序并附害蟲清單等文件。5.1.5 海關管理規章制度【法律制度】海關法是埃及海關管理的主要法律，埃及政府于1963年頒布海 3 https:/assets.ippc.int/static/media/files/reportingobligation/2021/09/24/eg3-2019-562pqreg_en.pdf 70 埃 及（2023年版）關法（66號法），1986年實施關稅免稅法（186號法），2020年整合上述兩部法律并進行修訂后，實施新海關法（207號法）4。新法旨在鼓勵外商投資，減并、簡化國際貿易和清關流程規則，促進清關程序標準化，提高關稅退稅環節工作效率。此外，新法還明確違

210、法行為的處罰措施，并要求實行清關后審計流程。埃及財政部是關稅政策制定機構，其下屬的海關總署是關稅政策執行機構，海關總署設有關稅高級理事會，主要任務是根據本國政治和經濟發展的需要，討論并制定相應的關稅稅率及執行方案。埃及海關采用國際上通用的“協調海關稅則制”。在關稅的制定上，政府還分別考慮鼓勵發展本國產業和保護新興產業的不同政策。2008年4月，埃及加入京都公約，促進埃及通關手續與世界海關組織標準接軌。2009年11月，中埃兩國海關簽署海關行政互助協定?！拘?海關法 主要修訂內容】實施全國統一窗口系統，提升海關程序便利化程度；通過預查詢系統回應企業問題；經由電子商務渠道購買的貨物須遵守電子商務法

211、規定；規定可免除所欠關稅的情形；在海關程序中引入風險管理系統；將免稅規則合并納入；臨時入境和退稅業務由海關統一負責；臨時入境的貨物必須在放行之日起一年半內重新出口，符合條件的可延長時間但不得超過一年；海關負責監督與貨物相關的知識產權；用于在境內運行或租賃的機器、設備和裝置臨時放行的，按每月或部分月份2%的稅率征收關稅，每年最高不超過20%；加大對違法行為的處罰力度；海關文件需保存5年。5【關稅】2020年埃及發布第59號總統令，降低用于當地制造業的工業投入品適用關稅，以降低進口投入成本，推動本地制造業發展。使用的本地組件越多，關稅降幅越大，本地組件的百分比主要基于兩個因素：本地制造的零件與產品

212、所有零件的百分比、本地裝配線在產品制造中的貢獻程度。2021年12月，埃及發布第588號總統令，對進口手機征收10%的關稅，旨在支持本地電子制造業發展。2022年9月，埃及降低150多種生產投入品適用的進口關稅稅率，旨在推動國家工業發展，提高本地化水平并促進就業。受惠于關稅稅率下調的商品包括生產投入品、農業設備以及藥品和醫療用品。其中，用于處理農作物、稻草和飼料的設備，以及分揀水果和雞蛋的設備適用進口關稅稅率從5%降至2%；錳、鐵、鋁、銅和鉛礦石等原材料適用稅率由10%降至5%；水泥行業的生產投入品適用稅率從10%降至0-5%不等；煤炭、肥料和種子適用稅率均從5%降至2%；進口車輛 4 htt

213、p:/www.acs.org.eg/wp-content/uploads/2020/12/Customs-Law-207-2020-.pdf 5 埃及海關網址：www.customs.gov.eg 71 埃 及（2023年版）和零部件稅率由目前的5%至40%下調至2%；天然氣驅動的汽車適用稅率從30%下調至2%；拖拉機、船舶、飛機和鐵路設備適用稅率為2%。6 埃及對出口貨物和服務的適用增值稅稅率為0%。表表5-3 埃及從中國進口的主要產品的關稅稅率埃及從中國進口的主要產品的關稅稅率 序號序號 海關編碼海關編碼 名稱名稱/描述描述 關稅稅率（關稅稅率（%）1 851712 用于蜂窩網絡或其他無線

214、網絡的電話機 0 2 852990 8525至8528（無線電廣播、電視發送設備；雷達設備、無線電導航設備及無線電遙控設備；無線電廣播接收設備；監視器及投影機,未裝電視接收裝置;電視接收裝置）所列其他裝置或設備用零件 1.6 3 551219 其他含聚酯短纖含聚的布 10 4 870322 僅裝有點燃往復式活塞內燃發動機的其他機動車輛，1000ml排量排量ml復 26 5 847130 重量量13的便攜自動數據處理設備 0 6 540247 其他聚酯紗線,捻度度轉/米 5 7 300220 人用疫苗 0 8 540246 部分定向聚酯紗線，未加捻或捻度加捻轉/米 0 9 851769 其他發送

215、接收聲音/圖像或其他數據用的設備 0 10 540772 含其他合成纖維長絲其他染色的機織物 5 11 851770 品目8517的零件 0 12 120600 葵花子，不論是否破碎 2 13 540233 聚酯變形紗線 5 14 300210 血液；人和動物、抗血清和其他血液成分 0 15 854140 光敏半導體器件；發光二極管 0 16 581100 紡織材料與胎料組合制被褥狀紡織品 10 17 732690 其他鋼鐵制品 20.6 18 392190 其他塑料板、片、膜、箔、扁條 5 19 851762 接收、轉換且發送或再生聲音等數據的設備 0 20 390410 初級形狀的聚氯乙烯

216、,未摻其他物質 0 數據來源：世界銀行貿易數據庫（WITS）6 查詢網址：www.customs.gov.eg/Services/Inquiries/Tarrif 72 埃 及（2023年版）表表5 5-4 4 埃及主要產品進埃及主要產品進口關稅稅率口關稅稅率 序號序號 產品類別產品類別 平均關稅平均關稅 稅率（稅率（%）1 動物產品 42.9 2 乳制品 25.0 3 水果、蔬菜、植物 38.1 4 咖啡、茶 36.9 5 谷物及制劑 39.6 6 油籽、脂肪和油 20.5 7 糖和糖果 36.5 8 飲料和煙草 943.8 9 棉布 5.0 10 其他農產品 19.6 11 魚及魚制品 2

217、7.9 12 礦物和金屬 31.0 13 石油 20.0 14 化學品 18.5 15 木材、紙張等 35.8 16 紡織品 27.5 17 衣服 40.0 18 皮革、鞋類等 41.8 19 非電機類 18.0 20 電機 27.2 21 運輸設備 39.0 22 制造商，未另列明的 31.3 資料來源：世界貿易組織 5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門【最高投資委員會】2016年11月，塞西總統批準組建并直接領導“最高投資委員會”。2017年5月頒布的 投資法 第68條對最高投資委員會的運行機制和職責作出專門規定。2023年4月，最高投資委員會改組，塞西總統任委員會主席，成員包括

218、馬德布利總理，國 73 埃 及（2023年版）防和軍工生產部、司法部、規劃和經濟發展部、國際合作部、財政部、內政部、通信和信息技術部、地方發展部、國企部、貿工部的部長和中央央行行長、投資與自由區總局首席執行官、蘇伊士運河經濟區總局主席、行政監察署署長，情報總局局長，以及埃及證券交易所董事長、埃及主權基金首席執行官、工業聯合會主席、投資協會和機構聯合會主席等?！就顿Y與自由區管理總局（GAFI）】GAFI是主管投資事務的正部級部門。2019年12月埃及內閣改組，將GAFI從原“投資與國際合作部（MIIC）”剝離，作為獨立部門直接對內閣和總理負責。職責包括：制定并實施引資政策、全國商業注冊活動、內外

219、資項目審批和管理、投資者服務、自由區管理、實施投資法、改善投資環境等?？偛吭O在開羅，在齋月十日城、伊斯梅利亞、亞歷山大、蘇哈格和艾斯尤特等地設5個分局，在主要省份有10個辦公室和9個代表處，在全國設立了11個投資者服務中心（ISC），提供一站式服務。2017年底，GAFI發布新的投資服務網絡平臺，提供投資項目查詢、政策信息等服務。2023年8月，GAFI宣布實施新項目單一審批制并啟動新系統，涵蓋建筑、環境、民防和其他與投資活動相關的許可。7【工業發展局（IDA）】IDA隸屬貿工部，是埃及工業主管部門。根據2017年頒布的工業許可法，IDA負責規劃工業發展戰略、審批工業許可、管理工業區、協調工業

220、用地、提供項目服務等。2018年4月，埃及政府頒布法案，授予IDA公共經濟實體地位，可在埃及央行單獨開設賬戶，直接接受中央審計部門監督，預算獨立，可自行與其他經濟實體簽署合作合同，可從國有資產中劃撥土地或其他資產用于行政活動。8【蘇伊士運河經濟區管理局（SCZone）】蘇伊士運河經濟區管理局負責管理461平方公里的蘇伊士運河經濟特區，現任主席為瓦利德賈馬勒?。╓aleid Gamaleldien）。根據經濟特區法（2002年第83號），除外交、司法、國防和內務外，經濟區內原分屬其他部門的職能均由管理局負責。9中埃（泰達）蘇伊士經貿合作區由該機構負責管轄?！矩斦俊堪＜岸悇蘸秃ｊP部門均隸屬財政部

221、，負責執行投資激勵政策、征稅、退稅、商品和貨物清關等事項。為保護投資者合法權益，2018年財政部成立了投資者保護部門，專責解決稅務、海關方面的行政糾紛。7 GAFI網址：www.investinegypt.gov.eg/English/Pages/default.aspx 8 IDA網址：www.ida.gov.eg/webcenter/portal/IDA 9 SCZone網址：www.sczone.eg/English/Pages/default.aspx 74 埃 及（2023年版）【部際委員會】2020年1月，由馬德布利總理設立，成員包括中央銀行行長和旅游文物部、規劃和經濟發展部、國際

222、合作部、財政部、地方發展部、住房部、農業部、貿工部等部長，以及蘇伊士運河經濟區管理局主席、投資和自由區總局執行主席等。委員會至少每月召開一次會議，制定外資準入和鼓勵政策，協調投資爭端解決等。5.2.2 外資法規【法律體系】與投資直接相關的法律主要有：1997年頒布的公司法及其實施細則、修訂案，2002年頒布的經濟特區法及其實施細則、2015年修訂案，2017年頒布的投資法及其實施細則。公司法適用于所有內外資投資者，是設立公司的基本法律依據，其作用在于明確公司注冊形式、相關程序和經營規范。主要內容包括：公司注冊、公司組建形式和要求、公司治理等。經濟特區法對經濟特區的管理體系和投資政策做出明確規定

223、，通過通關便利化和投資激勵等政策，建立出口導向型的經濟特區，兼顧國內市場需求。2017年投資法及其實施細則頒布實施，替代1997年8號投資保障和鼓勵法，適用于所有內外資投資者和大多數生產、制造、研發類產業，具有明顯的投資保障和激勵性質。該法全面統一投資管理體系、簡化公司注冊審批程序、暢通申訴渠道，清晰梳理各方面投資激勵政策等。中文版下載地址：http:/ http:/ 與投資密切相關的法律法規還有：2005年頒布的關于外國商品復出口時退還海關稅和銷售稅的決定，2007年頒布的對抵離埃及者實行海關申報措施的決定，2016年8月新頒布的蘇伊士運河特別經濟區法律框架，2017年頒布的工業許可法 破產

224、法等。埃及投資與自由區總局（GAFI）官網提供了有關法律簡介。網址：https:/www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-Regulations/Pages/default.aspx。表表5-2 埃及與外資相關法律法規埃及與外資相關法律法規 序號序號 名稱名稱 頒布時間頒布時間 鏈接鏈接 1【72號/2017】投資法 2017 https:/www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-75 埃 及（2023年版）Regulations/PublishingImages/Pages/Bus

225、inessLaws/Investment%20Law.pdf 2 投資法實施條例 2017 https:/www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-Regulations/PublishingImages/Pages/BusinessLaws/law%20no.72.pdf 3【8號/1997】公司法 1997 https:/www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-Regulations/PublishingImages/Pages/BusinessLaws/Law%20No.%208

226、%20of%201997.pdf 4【83號/2002】經濟特區法 2002 https:/www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-Regulations/PublishingImages/Pages/BusinessLaws/special%20economics.pdf 5【194號/2020】銀行法 2020 https:/www.cbe.org.eg/-/media/project/cbe/page-content/other-links/cbe-law-no,-d-,-194-of-2020.pdf 資料來源：中國駐埃及大使館經

227、商處整理 5.2.3 外資優惠政策 投資法針對不同地區制定了相應的稅費減免、投資成本返還、土地劃撥、外籍用工等優惠政策。例如，對上埃及等較為落后的A類地區專門制定的支持政策包括：在7年內以最高50%投資額為稅基，免除企業所得稅；地價優惠甚至免費劃撥土地；政府出資進行項目公共基礎設施聯通工作等。法律頒布前已注冊的投資項目所需進口設備的關稅、增值稅等稅賦不變。目前，外資企業大多選擇在投資法下注冊公司，以享受相關便利化和稅收返還政策。實施細則對根據投資法向投資者提供一般性或特殊投資優惠條件、項目許可獲得程序、以電子方式設立公司所需程序、項目用地控制及分配形式、投資區、自由區以及經濟技術區組織工作、向

228、外國投資者提供居所、雇傭外籍員工以及項目撤資等方面做出具體規定。目前，埃及有2個經濟特區，即蘇伊士運河經濟特區和2017年新建的黃金三角經濟特區，根據經濟特區法規定，外商投資均可享受投資法關于A類地區 76 埃 及（2023年版）的優惠政策，應稅凈利潤中可核減50%的投資成本，但在所得稅稅率上沒有特殊待遇。5.2.4 投資行業的規定【限制行業和地區】為保護國內幼稚產業和促進就業，埃及政府實施了若干產業準入政策，既包括法律明文規定，也有相關政府部門主導的產業政策。法律依據包括2002年經濟特區法及其實施細則、2015年修訂案，2017年頒布的投資法及其實施細則等。有關準入限制包括但不限于以下領域

229、：（1）商業流通。外國投資者一般不得在埃及從事商品流通和批發業務；開辦超市和連鎖經營需經過特別委員會審批。（2）中介。只允許埃及人注冊從事投標業務的商業代理。根據2003年4月頒布的 勞動法，非埃及人不得從事職業介紹、為企業招募員工等中介活動。（3）航空業。未經埃及民航部門許可，任何私營或外國承運人不得經營從開羅出發和抵達開羅的定期航班業務。（4）金融業。此前，央行已有數十年未發放新的商業銀行和保險公司牌照，外國投資者進入當地金融業市場的唯一方式是并購當地金融機構。2020年，埃及新銀行業和中央銀行法出臺，央行放開新銀行牌照申請，擬設立分支機構的外國商業銀行需向埃及央行提交規定材料及5萬美元的

230、申請核查費，注冊資本不得低于1.5億美元或等值貨幣。（5）鐵路運營。2018年3月，埃及議會通過鐵路管理法修正案，允許私人部門參與鐵路運營、管理和開發，但仍未向外資開放。（6）天然氣銷售。一般不允許外商投資埃及國內市場的天然氣運輸分銷業務，特殊情況須經能源主管部門審批。（7）進口業務。埃及政府對具備進口資質的專業貿易公司設有數量限制和最低注冊資本要求，而且不允許外國個人或機構投資者控股。按照有關法律設立，自動享有進口權的實體，僅限于自行進口生產所需原材料或設備。（8）再生原材料進口。根據 巴塞爾協議，埃及不被允許從歐盟進口再生原材料，導致部分埃及生產商無法從歐盟獲取廢塑料或廢紙等原材料。埃及貿

231、工部正與歐盟委員會就此進行溝通。此外，鋼鐵、醫藥、食品添加劑、黑砂開采加工等部分特殊行業管理嚴格，雖未明令禁止外商投資，但許可證辦理難度很大。77 埃 及（2023年版）（9）西奈半島。在西奈半島投資，或收購任何在西奈半島持有土地的公司，需要獲得西奈半島發展局的特殊許可?！镜V產資源投資】根據埃及礦產資源法及實施條例，企業或個人與埃及礦產資源管理局（EMRA）合資成立的礦產資源勘探、開采公司，企業或個人擁有股權不得超過75%，法律另有規定的除外。埃及境內的礦產資源項目，在發放勘探開采許可證之前，皆須經國防部批準，以審查其對國防的影響?！巨r業投資】埃及政府積極推進西部沙漠地區和西奈半島荒漠地區的土

232、地改良，推出400萬費丹土地改良工程，首期計劃對150萬費丹沙漠土地進行改良。根據規劃，50%的改良土地將向大學畢業生及小農業主提供，其余土地提供給大投資者進行生產經營。外資可以租賃或運營方式參與農業項目，但不能單獨擁有土地所有權。埃及林地面積狹小，投資價值有限?！窘鹑跇I投資】近年來，埃及中央銀行收到眾多希望獲得商業銀行許可證的申請，但未發布新的商業銀行許可證。目前進入埃及銀行業的唯一方式就是收購現有銀行。埃及保險業對外資開放，外國投資者可持有保險公司的多數股權。設立外資保險公司，需向埃及金融監管局提出申請，申請材料包括律所出具的可研報告、商業計劃書、董事會成員名單、股東名單、標準保單條款，合

233、適的再保險安排等。外資保險公司最低注冊資本為6000萬埃鎊（首次必須繳清50%），股份的50%及以上必須為公司持股，其中的50%應為保險公司。此外，根據公司經營范圍的廣度，還需另行繳納部分費用。外資保險公司可參與房地產和證券市場投資。2020年5月，埃及眾議院批準通過新銀行業和中央銀行法草案，草案是埃及綜合經濟改革的一部分，旨在促進國家發展、創造就業并鼓勵投資，著重于埃及央行的治理，并規范央行、政府及監管機構之間的合作。草案涵蓋有關支付和金融技術的法規，并構建了在埃及進行數字貨幣交易的法律框架。新銀行法規定，中央銀行增至資本金為200億埃鎊，埃及銀行的資本金應至少為50億埃鎊，外國分支機構的資

234、本金至少為1.5億美元。新銀行法將設立銀行業支持基金和違約銀行救助基金，分別用于增加銀行的金融資源和解決銀行違約問題，銀行每年利潤的1%應上交銀行業支持基金。新 銀行法有望開放外資銀行分行牌照，中資商業銀行可持續關注?！疚幕顿Y】埃及制定實施的文化產業相關法律法規數量少、內容不完善，尚未形成體系。主要法律包括知識產權保護法 電子簽名法 新聞媒體機構組織法 文 78 埃 及（2023年版）物保護法等。埃及對外資企業投資文化產業的規定和限制主要有：（1）不允許外商獨資，須有埃及本地的合伙企業，可控股或參股。（2）必須取得運營許可證（Operation License）。一般由埃方合伙企業持許可證。

235、目前，衛星電視運營成熟，管理規范，準入門檻也較低；直播平臺、游戲平臺等網絡媒體監管雖相對寬松，但由于埃及2018年頒布反網絡及信息技術犯罪法，提高了網絡監管的精細化、法制化水平，因此在涉及相關領域投資時，也應注意遵守當地法律法規與公序良俗。5.2.5 投資方式的規定【法律依據】在綠地投資方面，外國投資者應當首先根據自身業務需求，選擇合適的公司組織形式，如有限責任公司、股份公司、個人獨資公司、分公司、代表處等，具體要求在公司法中有相關規定。其次，選擇在何種法律下注冊公司，以享受投資優惠政策，如公司法投資法或經濟特區法。投資機制還根據稅制的不同，分為國內投資和自由區投資。國內投資機制受公司法投資法

236、和經濟特區法等法律管轄，沒有稅率優惠。自由區投資機制在公司組織形式和治理結構上受公司法管轄，經營方面的保障、鼓勵、土地分配等政策主要受投資法管轄，與投資法發生沖突的，以投資法為準。自由區企業無須繳納任何稅賦，但需每年按照營業額1%-2%的比例向GAFI繳納管理費，產品或服務的出口比例應符合GAFI的相關要求，一般至少高于50%。特殊產業在注冊前，需根據相關法律提前取得行業主管機構批準?！咀苑諜C構】提供注冊服務的機構主要是投資者服務中心（Investors Service Center），總部設在納賽爾城的GAFI，在全國主要省會城市設有分部，可以提供一站式企業注冊服務。ISC內設置了幾乎所

237、有與企業注冊經營有關的政府部門、商協會、事務所代表，提供全方位的注冊服務。商業注冊辦公室（Commercial Registration Office）則具體負責企業信息、人員信息錄入、數據庫、會議文件和合伙合同審核、出具有關資質證明等技術工作，ISC和CRO均隸屬于GAFI?！咀匀蝗送顿Y】2018年1月，埃及政府發布2018年4號法，對1981年公司法進行修訂，增加“個人獨資公司”（Sole Proprietorship Company）的注冊形式，主要目的是對未注冊的大量個體經營戶進行法律確認，納入管理范疇，將有利于形成創業熱潮，并 79 埃 及（2023年版）將一些非正規經濟活動公司化。

238、個人獨資公司的法律規定與有限責任公司基本一致，是最簡單的公司財務與個人財務相獨立的公司法人形式。有關法律規定包括：允許外國籍自然人注冊，但公司必須聘請至少一名埃及管理層人員；允許以法人形式從事絕大多數商業活動，但不允許公開發行股份募資，不允許拆分公司，不允許經營金融類業務。據了解，埃及政府并不鼓勵外籍自然人注冊個人獨資公司，實際操作中，審批時限較長，難度大?！驹试S外國投資者投資的其他形式】（1）有限責任公司（Limited Liability Company）。公司法規定，允許外國投資者全資擁有，但必須聘請至少一名埃及管理層人員。沒有最低注冊資本限制，但必須在注冊前全額交齊。據GAFI介紹，目

239、前選擇有限責任公司的外國投資者占95%，是最主要的公司注冊形式。股東人數為2-50名。不允許公開發行股份募資，不允許經營金融類業務。中小型投資項目適合注冊有限責任公司。（2）股份公司（Joint Stock Company）。公司法基本規定包括：允許外國投資者全資控股；股東人數至少3名；注冊資金不得低于25萬埃鎊；在商業注冊處（隸屬于GAFI）注冊時需提交存款不少于公司注冊資本10%的銀行證明，并在3個月內補足至25%，在5年內補足至100%；公司可以申請在埃及證券交易所上市（EGX）；公司須成立董事會，至少3名董事，總人數為奇數，代表股東行使公司決策權，董事非公司雇員。大中型投資項目適合注冊

240、股份公司。（3）簡單合伙公司（Simple Partnership Company）。公司法規定，合伙公司是由2個以上自然人作為合伙人組成的公司，分為兩種：普通合伙企業和有限合伙企業，均不享有獨立法人地位。普通合伙企業的合伙人均為普通合伙人，對公司承擔無限連帶責任；有限合伙企業則要求至少有一名普通合伙人，對公司承擔無限連帶責任，其他合伙人可以是有限合伙人，以出資額為限，對公司承擔有限責任。外國投資者可以參與合伙公司，但無權管理公司，也無權代表合伙公司對外簽署合同，其股份比例不得超過49%。（4）外國分支機構或分公司（Foreign Branches）。公司法允許外國公司在埃及開設分支機構，一般

241、可以從事建筑工程、酒店管理、商業流通、金融和工業活動，或其他合同性質的承包工程。其法人代表可以是外國籍；注冊資本不得低于5000埃鎊或等值外幣，并且須存入埃及任意一家商業銀行作為押金；建筑類分公司須在埃及建筑承包商聯合會（Egyptian Federation for Construction and Building Contractors）注冊后，才能合法 80 埃 及（2023年版）開展建筑承包項目。目前，從事建筑項目行業的外資公司多注冊分公司。（5）代表處（Representative Office）。公司法允許外國公司在埃及設立代表處，目的是進行市場研究和投資生產的可行性研究，不從事

242、任何實質商業活動，包括商業代理，研究過程結束即應關閉。2018年11月13日，GAFI頒布2018年第742號法令，新規主要內容包括：規定代表機構可在注冊時獲得不超過一年的登記證書，證書可每年續展，最長不超過3年。在此期間，母公司應決定是否在埃及注冊成立一家公司或分支機構，否則，外國公司的代表處將從商業登記處注銷。有特殊情況的，可向GAFI報告并申請更長的延期。代表處須向GAFI提交雇員名單、職務、國籍、工資、埃及雇員工資的百分比，以及與母公司有關的其他資料。代表處應就已完成和尚未完成的研究工作規定期限，并在獲得實質性進展后報告GAFI。代表處未按照投資法實施條例規定開展活動的，應當在接到GA

243、FI通知之日起6個月內在埃及設立公司或者開設分公司，使之正規化。此外，經證明代表處提交虛假信息或者違反法律、法規的，可以將公司從其登記機關中注銷。代表處的設立由GAFI負責審批辦理。（6）特許經營（Franchising）。埃及法律認可知識產權或財產特許經營方式。2002年6月，通過2002年第82號知識產權法，該法適用“與貿易有關的知識產權協議”（TRIPS），使特許經營協議下的知識產權保護更加安全。埃及是世界知識產權組織（WIPO）成員國，簽署了 馬德里保護貿易和工業商標的國際公約（Madrid Protocol）等許多重要的國際協議。根據所得稅法，特許權使用費、許可費或專有技術使用費等均

244、需繳納20%的特許權使用稅，不得抵扣。但如果特許權使用費的接收者母國與埃及簽訂了雙邊稅收協定，稅率通常會有所降低?！就赓Y建設園區】目前，埃及允許外國投資者投資建設并主導運營的園區類型主要包括：工業區、投資區、私人自由區。工業區隸屬于工業發展局（IDA）管轄，投資區隸屬于埃及投資與自由區管理總局（GAFI）管轄，兩者分別由上述主管部門提供完整的規劃、土地手續，以及明確的產業指導政策，由投資者作為開發商，負責建設區內的基礎設施，并通過招商入駐、地產增值等方式實現盈利。私人自由區必須在投資法下注冊，受GAFI管轄，屬于出口導向型境內關外的特殊監管免稅區，不繳納埃及任何現行稅賦，但需向GAFI繳納年度

245、銷售額1%-2%的管理費，其設立條件及監管要求參見第“5.4.1”章節?！驹O備入股】埃及允許以設備出資開展投資合作，但對設備類型和估價有特殊要求，81 埃 及（2023年版）具體政策由GAFI制定實施。目前，中國企業多以新設合資或獨資公司的方式進入埃及市場，對埃并購案例較少。2013年，在油氣領域完成兩起并購，總金額近40億美元。5.2.6 安全審查的規定【安全審查】外國投資者注冊公司，股東、管理層變更，發放工作簽證等事項必須經過安全審查，該審查由安全和情報部門負責實施，程序不對外公開。一般情況下，審查時間超過3個月。投資法頒布以來，GAFI試圖加大部門間協調力度，將期限控制在3個月以內?！痉?/p>

246、壟斷規定】埃及政府于2005年頒布實施保護競爭和防止壟斷行為法（以下簡稱反壟斷法）。該法明確規定三種妨害競爭的違法行為，包括相關市場競爭者橫向協議（第6條）、與供應鏈伙伴的縱向協議（第7條）和濫用市場支配地位（第8條）?！笆袌鲋涞匚弧敝竼蝹€人（自然人或法人）占有超過25%的市場份額，并擁有影響交易價格或數量的能力，其競爭對手無法阻止這種影響。該法禁止市場競爭者間就提高、降低或固化產品的銷售或購買價格，以及按區域或按客戶類別進行市場分割等方面達成協議；禁止經營者與供應商或客戶達成限制競爭的協議；禁止具有市場支配地位的經營者從事導致市場進入或市場退出受限的經濟活動；禁止在商品價格、交易條件等方面

247、歧視具有同等條件的買家或賣家等。任何資產收購交易，或合并年營業收入超過1億埃鎊的經營者，均需向埃及保護競爭和防止壟斷行為局（ECA）申報。ECA根據投訴受理涉嫌違反反壟斷法的行為。相關部門可責令違法者在規定時間內修正其行為，否則相關協議或合同視為無效。在股權交割生效后30天內必須申報，違反者將處以2萬-50萬埃鎊的罰款。東南非共同市場競爭委員會（COMESA）宣布，自2013年1月14日開始接受企業并購反壟斷審查申報，并自同日起執行共同市場的反壟斷法規。國家管理的公共事業不適用該法。若有關人員提起請求，在確保公共利益，或在保證為消費者帶來的利益大于限制競爭帶來的影響的前提下，可按程序對私法管轄

248、下企業從事的公共事業給予豁免。內閣可在規定時間內對一個或多個基本產品定價，政府締結有關固定價格的協定不得視為損害競爭的活動?！就赓Y并購】主要法律依據包括2005年 保護競爭和防止壟斷行為法（該法于2008年、2010年、2014年、2019年四次被修訂，以下簡稱競爭法），1992年95號資本 82 埃 及（2023年版）市場法及其實施細則，1981年159號公司法及其實施細則和修訂案。主要監管機構包括：埃及投資與自由區管理總局（GAFI）、埃及金融監管局（FRA）、埃及證券交易所（EGX）、埃及競爭局（ECA，業務方面直屬內閣，行政關系方面隸屬于貿工部）。競爭法規定，一般性并購交易的雙方有一方

249、在埃及市場的年營業額超過1億埃鎊，則必須在交易法定生效日后30日內通知ECA。此要求為強制性，未通知或延遲通知會被處以最高50萬埃鎊罰款，簡稱“強制報告義務”。如果并購是通過投標競購方式，FRA批準之前需要進行國家安全審查。在某些特殊行業，外國公司收購交易需要提前獲得相關行業監管部門的書面同意。資本市場法規定，對埃及上市公司，或已向公眾發售股份的未上市公司進行收購的，如果所占股份或投票權超過1/3，將觸發強制性全面要約收購。FRA有權根據有關規定豁免要約人的全面收購義務。銀行業并購中，埃及中央銀行（CBE）在保護行業競爭方面掌握更大的權力。CBE有權批準或不批準在銀行法（2004年第101號法

250、）下運營的銀行和金融機構的股權交易。根據銀行法第12條，CBE有權審查所有導致擁有銀行10%以上股份為實際結果的并購交易，以及其他任何可能導致銀行控制和決策權變更的股權收購申請。CBE保留在技術上、財務上以及從競爭影響的角度評估所述申請的自由裁量權。擁有超過10%以上（或任何控股權）股份的并購申請必須在計劃交易法定生效日前60天，向CBE提交所需文件（戰略計劃、收購方財務報表、各類銀行業務憑證等）。從歷史上看，CBE在批準銀行業的合并或收購之前，通過施加嚴格的定性要求，表現出高度的選擇性。電信行業并購中，埃及國家電信監管局（NTRA）適用2003年第10號電信法第4條和第24條，通常會根據對競

251、爭的可能影響，對任何本行業內并購進行評估，可以通過撤銷或威脅撤銷合并后實體的經營許可來阻止合并。公共事業被自動排除在競爭法的適用范圍之外，無論此公共事業由公共部門實體管理，或者授權給私營公司管理。但上述私營公司應向ECA提出申請豁免受 競爭法監管的義務，ECA可以僅以公共利益為由批準豁免申請。目前，中國企業以并購方式進入埃及市場的案例較少。2010年，中國公司在家用電器領域實施了一起并購；2013年，在油氣領域實施了兩起并購，總金額近40億美元。新設合資公司或獨資公司是中國公司的主要進入方式。5.2.7 基礎設施PPP模式的規定 83 埃 及（2023年版）20世紀90年代末期，埃及私有化改革

252、逐步擴展到基礎設施建設行業，普遍采用BOO及BOT模式，由于項目運作專業程度和經濟發展水平的限制，早期多個項目被迫停滯或轉為傳統模式進行運營移交。隨著PPP法律制度的實施，PPP項目發展加速。據世界銀行統計，埃及已完成融資的PPP基礎設施項目數量在中東北非地區居于第二位，僅次于阿爾及利亞。埃及PPP項目集中在電力、天然氣、機場、港口、水資源和污水處理等行業，電力行業占比最大。PPP項目主要為綠地項目，合作類型以BOT、BOO為主。項目融資來源多樣，世界銀行、國際金融公司、歐洲復興開發銀行、非洲開發銀行等國際金融機構，以及埃及本地銀行均有所參與。除埃及本地企業外，項目合作方還包括科威特、意大利、

253、法國等十幾國企業。中國企業參與了若干港口項目建設。2006年，埃及財政部成立“PPP中心”。2010年5月，埃及頒布實施政府與社會資本合作法（2010年第67號法，PPP法），為基礎設施、公共服務、公用事業等項目的招標與運營提供法律依據和管理體制。隨后 PPP法 實施細則（2011年238號總理令）出臺，進一步明確PPP項目實施程序和政府部門職責。PPP主要集中在基礎設施等公用事業領域，項目金額一般不少于1億埃鎊，特許經營合同期為5-30年?；赑PP事務最高委員會的建議，如果公共利益需要，內閣可以決定超過30年的PPP合同。PPP事務最高委員會是PPP項目的最高決策機構，由總理牽頭，成員包括

254、財政、投資等各行業主管部門，以及PPP中心負責人等。各行業主管部門為項目的具體主管部門，下設有PPP專門機構。財政部PPP中心為委員會和各主管部門的PPP機構提供專業支持。負責準備可行性研究，發布、跟蹤和監督PPP項目的發標、簽署和執行，決定PPP招標顧問，協助選定合作伙伴等。2014年以來，埃及將基礎設施建設作為拉動經濟增長的主要引擎，接連舉債啟動多個大型基建項目，對國家財政造成巨大壓力。據世界銀行估計，埃及未來20年的基礎設施投資總需求達6750億美元，而埃方僅能提供4450億美元，資金缺口高達2300億美元。巨大的基礎設施融資缺口促使埃及政府不斷擴大與外資和私人資本的合作。為應對俄烏沖突

255、和美聯儲加息對埃及經濟的沖擊，埃政府計劃自2022年開始，4年內吸引400億美元私營部門投資，并在3年內將私營部門投資占全部投資的比重從30%提高到65%，鼓勵國內外私營部門參與新能源、房地產、海水淡化、電信、教育和銀行等領域。84 埃 及（2023年版）5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 埃及稅收制度健全，采用屬地稅制。涉及企業經營的主要稅種包括企業所得稅、個人所得稅、增值稅、印花稅、房地產稅、關稅和社會保險費等。稅收主管部門包括財政部下屬的稅務總局、海關總署和不動產稅務局，分別負責所得稅和增值稅、海關關稅、房地產稅的征管。為提高稅收政策執行力度和效率，2019年2月塞西總統簽署法

256、令，批準稅務總局獲得獨立實體地位。截至目前，埃及已與57個國家簽訂避免雙重征稅協定。10 表表5-3 與稅收有關的重要法律與稅收有關的重要法律 序號序號 法律名稱法律名稱 法律頒布文號法律頒布文號 重要修正案或新法頒布文號重要修正案或新法頒布文號 1 所得稅法 2005年第91號法 2023年第30號法 2 房地產法 2008年第196號法 2014年第117號法 3 增值稅法 2016年第67號法 2023年第24號法 4 海關法 1963年第66號法 2005年第95號法 5 印花稅法 1980年第111號法 2022年第3號法 6 經濟特區法 2002年第83號法 2015年修正案 7

257、投資法 2017年第72號法 2019年修正案 資料來源：中國駐埃及大使館經商處整理；主要稅法可在稅務主管部門網站查詢。11 5.3.2 主要稅賦和稅率【企業所得稅】征稅對象：按照埃及相關法律成立的居民企業，以及非居民企業在埃及境內的分支機構、車間、工廠或其他單位。應稅收入：埃及居民企業在境內外獲得的經營收入，以及非居民企業在埃及境內取得的經營收入。稅率：一般為22.5%。兩類特殊納稅主體的稅率高于22.5%，一類是蘇伊士運河管理 10 https:/ 11 埃及稅務總局網站：https:/eta.gov.eg/ar/home 埃及不動產稅務局網站：http:/www.rta.gov.eg/E

258、n/BuildingTaxType 埃及海關總署網站：https:/www.customs.gov.eg/85 埃 及（2023年版）局、石油總公司、中央銀行，按40%納稅；另一類的石油、天然氣勘探、開采、加工企業按40.55%納稅。表表5-4 埃及主要涉企稅種和稅率埃及主要涉企稅種和稅率 稅種稅種 稅率稅率 企業所得稅 22.5%資本利得稅 證券交易利得 10%/22.5%其他資產交易利得 22.5%分支機構稅 22.5%代扣代繳所得稅 股息紅利稅 5%/10%居民企業 采購 0.5%一般服務 2%專業服務 5%傭金 5%非居民企業 利息 20%特許權使用費 20%管理服務費 20%分支機構

259、匯款稅 5%損失抵扣 向前抵扣（carry back）不可抵扣 向后結轉（carry forward）5年 注：20%為一般稅率。由于埃及與各國簽訂的稅務協定不同，來自不同國家的非居民企業享受的稅率可能不同；分支機構利潤須在本年度結束后60天內匯回國內，并按照5%稅率繳稅。與雙邊稅收協定不沖突；長期項目（如工程類項目）只要未完工，向前抵扣可無年限要求。資料來源：中國駐埃及大使館經商處整理 企業所得稅反避稅規則主要有以下規定。（1）埃及居民企業在境外的經營損失不得抵減境內企業應稅所得。（2）按年平均值計算，如果企業負債/權益比率超過4:1，則超出部分利息不得列入費用抵減應稅所得。（3）企業負債的

260、利息率不得超過本年初埃及央行公布的官方折現率的2倍，超出部分利息不得列入費用抵減應稅所得。（4）為避免通過關聯方交易違規避稅，無論在國內或者跨境，關聯方交易的“轉移定價”（Transfer Pricing）均應遵守“公平交易原則”（Arm s Length Principles），即雙方必須公允定價。具體評價標準及辦法可咨詢注冊所在地稅務辦公室?！举Y本利得稅】對于非上市公司股票等股權交易和資產類交易利得，一般按22.5%86 埃 及（2023年版）征稅。2014年7月，埃及出臺對股市征稅的法案，如果交易標的是在埃及證券交易所注冊上市企業的股票，則對居民企業和非居民企業（含個人）的資本收益和分紅

261、分別征收10%的利得稅。但此項稅賦自2015年5月17日起暫停征收2年，2017年6月19日，在新頒布的2017年第76號法中，該稅繼續暫停征收3年，直至2020年5月17日；2020年，該稅又暫停征收至2021年12月31日，并給予外國投資者永久豁免。2023年5月，埃及議會批準免征國庫券、債券和股票等交易利得稅，旨在支持資本市場投資和股市交易?！竟上⒓t利稅】一般稅率為10%，且無法抵扣。如果同時滿足以下兩個條件，稅率可降至5%：（1）獲取紅利者持有企業25%以上股權或投票權；（2）獲取紅利者持有或承諾持有公司股票不少于2年。持有埃及證券交易所上市公司的股票，暫免征收股息紅利稅，直至2020

262、年5月17日?！痉康禺a稅】一般稅率為10%。計算公式：10%年租賃價值扣除納稅人承擔的維護費用（1-法定費用率）。其中，年租賃價值由房產稅務局組織所有利益相關方代表成立“調查與評估委員會”共同評估確定，估值因素包括地理位置、建筑標準、建筑材料和市政設施聯通性等。12租賃價值確定后，住宅和非住宅房產分別按30%和32%的法定費用率抵減相關使用、維護費用后（即凈年租賃價值）再計稅。住宅和非住宅房產分別享有2.4萬埃鎊和1200埃鎊的免稅額度，租賃價值低于此數額的無須繳稅，高于該數額的可減去免稅額度后再計稅；年租賃價值每五年重估一次，每次上調幅度最高不超過30%和45%。此外，除法律規定的特殊情況外

263、，房產或土地交易均須繳納房產總評估價值2.5%的轉讓稅，且不可抵減?！居』ǘ悺糠譃閮深?。一類是針對合同、發票等法律文件和票據征收的票面印花稅，按照每頁0.9埃鎊收取。另一類是針對金融和證券交易征收的比例印花稅，一般情況下，對借款的印花稅為8%，信貸為1%，保險1.08%10.08%，政府采購、支付服務費和承包工程費為2.4%，對銀行貸款業務每季度征收賬戶余額的0.1%?！緜€人所得稅】埃及實行累進個人所得稅制，不同收入水平的稅率從2.5%至27.5%不等。根據2023年5月埃及議會批準的所得稅法修正案，個稅起征點從2.4萬提高到3.6萬埃鎊，年收入超過120萬埃鎊的高收入者稅率從25%提高到27

264、.5%?！驹鲋刀悺?016年9月7日，埃及頒布增值稅法，一般增值稅稅率為14%。企業運營中所有項目的增值稅支出和收入可進行抵扣，抵扣差額再上交稅務部門（原銷售稅 12 https:/www.rta.gov.eg/en/real-estate-tax 87 埃 及（2023年版）法中不同科目的增值稅不能進行收支抵扣）。用于生產的機械設備的相關貨物或服務的增值稅稅率為5%。無論是直接使用人，還是第三方（貿易公司、代理公司等）進口設備，均應當向稅務部門提交充足的支持文件，證明設備用于生產。如果整條生產線以零部件方式進口，也適用5%增值稅率。EPC、包工包料等合同稅率為5%，咨詢類合同為10%。生產加

265、工類項目增值稅優惠稅率基本申請步驟是：根據企業要求，埃及投資與自由區總局或工業發展局向稅務機關發函，說明進口設備情況，并申請降低增值稅率；稅務機關書面審核后回復適用稅率；設備組裝后，由稅務機關和海關組成聯合委員會進行實地查驗。法律明確對57類商品和服務免增值稅，主要有：茶、糖和牛奶；天然氣、電力和水；銀行服務（僅限于銀行）；用于制造藥物的藥物和活性物質，無論是當地制造還是進口；除醫療用途以外的整形手術，以及減肥服務之外的健康服務；公共教育和科學研究服務，包括提供國際課程的學校；公立醫院、公共醫療服務機構、公共診所和非營利機構；免費廣播和電視傳輸服務；出售和出租空地、農地、建筑物、住房和非住房單

266、位；廣告服務。另外，出口貨物和服務享受零增值稅稅率；自由區內企業的貨物和服務貿易享受零增值稅稅率。軍隊、公共安全、國防等項目可免稅。2020年2月，為增加財政收入，埃及公布2020年第13號法令，對增值稅法部分條款進行修訂，提高煙草產品的增值稅。2020年6月，埃及財政部完成2016年第67號增值稅法修正案草案，公布在財政部網站上，待社會討論后提交內閣審議。埃及財長穆罕默德馬伊特（Mohamed Maait）確認，增值稅法修正案草案不影響稅率。增值稅法修正案草案修改內容包括：（1）大部分商業廣告均應繳納增值稅（之前直接廣告不須繳納增值稅）；（2）離境旅客購買超過1500埃鎊的特定商品將獲得退稅

267、（此前的退稅系統要求為5000埃鎊以上）；（3）烤制的小吃、肥皂和清潔產品需繳納增值稅，而非5%的餐位費或預定稅；（4）企業需每月在線提交增值稅申報表；（5）經濟特區將獲得與免稅區相同的增值稅待遇，包括蘇伊士運河經濟區（SCZone）內的企業，無需為購買或出口的任何商品或服務繳納增值稅。此舉是對希望在經濟特區開店的企業給予激勵的一部分；（6）衛生部長可以頒布法令，免除用于制造藥品的原料的增值稅；（7）采血、疫苗、避孕藥具免征增值稅；（8）禮拜場所、混合食用油和無障礙車輛的 88 埃 及（2023年版）建造和維護工程也將免征增值稅。但這些商品和服務仍可能要征收低于或高于增值稅稅率的消費稅或餐位費

268、。擬議變更的其他內容還包括：為了促進造紙業的發展，造紙商將對其原材料免征增值稅；水費中免征污水處理時的增值稅；國際渡輪運營商將免征增值稅；取消對增值稅違法費用的上限，以允許當局施加更高的罰款。埃及財長表示，財政部旨在通過擬議的修訂，將納稅人的數量從7萬增加到55萬，將通過“更嚴格的”做法來做到這一點，以防止企業低估其增值稅申報表中的交易價值。2021年6月，針對新冠肺炎疫情后大量出現的網絡訂餐和購物，埃及財政部發布第285/2021號決定，明確對年標準營業額達到50萬埃鎊的提供在線送貨服務的餐館和商店，按照14%的稅率征收增值稅。2022年1月，埃及公布了2022年第3號法律副本，對增值稅法進

269、行若干修正，主要包括：對經濟特區內項目的出口貨物和服務，以及這些項目從國外或特區外埃及其他地區進口的貨物和服務，適用增值稅零稅率；對在當地購買或進口的工業用途機器設備，暫緩一年征收增值稅（有可能延長至兩年），如果該機器設備在1年或2年的緩稅期內及后續5年內用于工業目的，則將增值稅緩稅轉為免稅，否則將補繳增值稅；將增值稅免稅范圍擴大到衛生服務、針對個人的非旅游海上運輸服務、針對個人的航空運輸以及某些進口產品的貨運服務，如豆類、谷物和食鹽；對非逃稅類違法行為實施新的處罰規定，包括相當于應繳增值稅1%的罰款，最低罰金1000埃鎊，最高1萬埃鎊，對多次違法罰金翻倍；對廣告服務適用14%的標準增值稅稅率

270、，取代20%的印花稅，但對某些廣告予以免稅，如政府和公共機構發布的廣告。為支持工業發展和經濟增長，2023年1月，埃及財政部公布2023年第24號法令，修改2016年第67號增值稅法部分條款，對機械和工業生產設備免征進口環節增值稅，有效期為一年；經濟區的項目出口特定貨物或服務適用零稅率。2023年5月，為鼓勵綠氫產業發展和增加外匯流入，埃及內閣批準了對綠氫開發的鼓勵措施，如果企業在5年內實施綠氫項目，并從外國貸款機構獲得70%以上融資，且滿足20%的“本地含量”要求，將獲得增值稅和所得稅減免。其中，公司所得稅可減免33%55%，為項目購買的原材料、廠房和機械設備將不繳納增值稅，并免征房地產稅、

271、印花稅和部分行政費用?！娟P稅】埃及對進口關稅不設起征點，無論進口貨值大小，一律征收稅費。進口稅費全部以貨運價值，即到岸價格（CIF）計算，基本按從價稅計征。1994年2月，埃及海 89 埃 及（2023年版）關開始實行國際通用的海關協調制度（HS）。自1991年起，埃及執行由國際貨幣基金組織和世界銀行協助制定的經濟改革計劃，絕大多數商品的進口關稅在5%40%之間。2016年1月，埃及政府臨時將非必需品和奢侈消費品的進口關稅稅率提高至20%40%。2016年12月，埃及貿工部宣布提高320種進口商品的關稅稅率，主要包括兩大類商品，其一為國內可生產商品，如家具、餐具、陶瓷產品、地毯、皮革、肥皂、洗

272、滌劑、化妝品、筆、衛星接收器和解碼器、電器等；其二為日常消費品，包括新鮮水果、香水、洗發水、可可、餅干、面包、蛋糕、糖漿、冰淇淋、水晶等。調整后的稅率大體比原稅率提高50%?？照{、冰箱、風扇等家用電器稅率由40%增至60%，飲料稅率由5%增至20%，彩色玻璃和水晶稅率由10%增至20%，門窗、鎖以及衛生產品稅率由20%增至40%60%不等。2022年9月，為降低進口物料成本和鼓勵本地制造，埃及財政部公布第59號法令，將享受關稅扣減須滿足的本地零部件占制成品成本的最低比例由30%降至10%，同時“本地含量”越高，關稅扣減幅度也越大；家具、石化產品、家用電器、公共交通工具和車輛制造業的生產物料關稅

273、也削減50%以上。2023年5月，為穩定黃金市場，埃及允許在海外生活的埃及人向埃及進口黃金時免繳關稅。2023年6月，埃及財政部決定將進口關稅預付金比例從進口額的30%減少到1%，進口稅費余額需在貨物抵港后支付。財政部長馬伊特表示，此舉旨在減輕進口商負擔、縮短通關時間和降低國內貨物和服務成本?！緮底侄悺酷槍χ饕愋偷臄底仲Q易和電子商務企業，特別是外國企業和通常在埃及沒有實體存在的數字平臺（非居民供應商）向私人消費者在線銷售服務（無形資產）。例如，提供電子書、電影、電視節目、音樂和在線報紙等數字內容，提供在線游戲、應用、軟件及軟件維護、網站設計或發布、法律、會計或咨詢等服務。非居民納稅人應按14

274、%的稅率進行申報和納稅。5.4 特殊經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規 埃及可供外商投資的經濟區域主要包括工業區、投資區、科技園區、自由區、經濟特區、合格工業區等。其中，投資區、科技園區、自由區受投資法管轄，經濟特區受經濟特區法（83號法）管轄。工業區屬于一般國內投資機制，沒有特殊規定。（相 90 埃 及（2023年版）關法規瀏覽地址請見第“5.2.2”章節）【工業區】全國設立的119個工業區由貿工部下轄的工業發展局（IDA）統一管理，基礎設施較為完善，公共服務和產業配套也相對齊全。絕大多數工業區土地屬于工業發展局。政府允許外資企業在工業區內投資，基本無特殊優惠政策。大多數工業區同時處在“

275、合格工業區”的劃定區域內。在投資法公司法下注冊的公司均可進入工業區。在法律法規無明確限制的情況下，任何行業的投資項目均可直接與IDA或各工業區管委會協商進駐。IDA官網顯示，截至2022年9月，工業區內共有2490個項目?！就顿Y區】根據投資法，總理可決定在不同投資領域設立專門投資區，包括但不限于物流、農業、工業等領域。投資區監管機構為GAFI。每個投資區均設董事會，準許私營公司開發和管理投資區，或為投資區招商。投資區內設立的項目自動適用投資法第一、二章的相關激勵政策，自動獲得工業許可；適用有關法規規定的海關臨時放行制度，享受產業集聚、統一管理、無資本限制等政策。目前，埃及已建設36個投資區，遍

276、布主要城市。具體問題可向GAFI或其下轄的投資者服務中心咨詢?！究萍紙@區】在投資法下，總理可應主管通信和信息技術部部長的請求，根據GAFI董事會的建議，在信息、通信科技工業領域設立科技園區。這些領域包括加工制造活動、電子產品設計與開發、數據中心、代工活動、軟件開發與更新、科技教育以及其他有關的配套活動?？萍紙@區的開發、管理和激勵政策基本參照投資區。其特殊之處在于，科技園區內的項目開展核準的經營活動所需的機器、設備、工器具、材料，免征海關稅費，根據財政部規定的海關程序放行。項目建成之前進口的，經營活動所需的相關設備、材料，即使分散進關，仍視同完整生產線的各個組成部分。目前已建成7個科技園區，分布

277、在Alexanderia、Beni Suef等6個省，監管機構為GAFI?！咀杂蓞^】在投資法下，自由區是經特批的“境內關外”特殊經濟區域，具有保稅區性質，監管機構為GAFI。設立自由區的基本目的是向國外出口，鼓勵引進先進技術，促進制造業發展。由于自由區內企業享受諸多稅費激勵政策及進出口等便利條件，是埃及政策優惠程度最高的投資機制，值得出口型中國企業重點關注。截至2021年4月，自由區內共有投資項目1088個，總投資額為284億美元，吸引外國直接投資約24億美元，創造了19.1萬個就業崗位。目前，中國企業在自由區內主要開展油氣服務項目。自由區的政策優勢主要包括：（1）利潤分配不受埃及現行稅費的法

278、律約束，即無須繳納企業所得稅或增值稅等任何現有稅種；（2）自動獲得工業生產許可；（3）與國際 91 埃 及（2023年版）市場發生的原材料、貨物進出口活動不受現行進出口規則、海關程序限制，即與經營范圍相符的進出口活動無須事前審批，自動獲得進出口經營權；（4）無論公司組建還是日常經營過程中所需的設備、原料進口，均不繳納海關稅、海關附加稅以及其他的稅費（乘用車除外）；（5）自由區產品原產地為埃及，可享受埃及與其他國家和地區簽訂的優惠貿易安排；（6）投資者可申請與項目經營期限相匹配的長期居留權；（7）投資法規定的其他與自由區工作機制不矛盾的優惠政策。但是，從自由區進口到國內市場的貨物，類似從國外進口

279、，須交納海關關稅。自由區內項目行業覆蓋面廣，包括一般制造業、生產性服務業、創意產業等。區內禁止設立煉油項目、化肥項目、鋼鐵項目、天然氣加工、液化和運輸項目、最高能源委員會確定的高耗能項目、釀酒和酒精制品項目、武器、彈藥、爆炸物以及其他與國家安全有關的項目。自由區分為公共自由區和私人自由區兩類。公共自由區是經法定程序設立的整片區域。一般設有圍欄進行隔離，內部具備水、電、氣、通信、環衛等基本基礎設施，并配備警察、安保人員維護區域內治安和生產環境。每個公共自由區都單設海關服務機構，貨物通關極為便利。目前，總局共設11個公共自由區，覆蓋開羅、亞歷山大等境內主要工業城市，包括2018年4月在南西奈省新建

280、的Nuweiba自由區。投資法未對進入公共自由區的條件作出明確規定，但最重要的考量因素是出口比例至少為50%，并鼓勵先進制造業發展。私人自由區是為單一項目設立的自由區。2017年新的投資法頒布后，重新開放私人自由區申請，但條件較高，審核較為嚴格。為促進私人投資，2023年6月，埃及政府對 投資法實施條例 第76條關于建立私人自由區的要求進行了修訂，取消了項目資本、用工規模、占地面積等要求。截至2022年底，經批準的私人自由區超過200個。法律允許項目從國內投資機制轉為私人自由區，一般應為已建成的運營項目。設立私人自由區的基本要求包括：（1）根據有關部長提議并經 GAFI 評估后，部長會議可批準

281、設立私人自由區項目，但須符合相關條件和管理措施；（2）項目應采取股份公司或有限責任公司的法律形式；（3）項目啟動之日起3年內，當地成分不少于30%；（4）向國外出口比例不得低于80%，具有特殊重要性的戰略項目不受此比例限制；（5）私人自由區項目應執行工業安全、民防以及防火條件，自費設置企業及其四周的安保設施，如警衛崗樓、監控系統，滿足GAFI和保安人員常駐需求等；（6）GAFI 應監督自由區內的項目活動。92 埃 及（2023年版）自由區內項目不受埃及現行稅費的法律約束，但仍需要繳納兩項費用。（1）區域內的倉儲項目在貨物進入區域時，按照貨值的2%交納管理費；生產加工項目在貨物運出區域時，按照貨

282、值的1%交納管理費；過境商品貿易免收管理費；對于主要經營活動無須商品進出口的項目，按照注冊會計師核準的會計報表列出的實現收入的1%交納管理費。（2）所有情況下，項目公司應交納不超過注冊資本總額1的年度服務費，最高不超過10萬埃鎊?！竞细窆I區】根據2004年埃及、以色列和美國簽署的合格工業區（QIZ）協定，如果埃及向美國出口產品的價值中有10.5%為以色列制造成分，并且以色列和埃及成分合計超過35%，則享受輸美免關稅待遇。該協議不限產品，不設配額，沒有終止期限。合格工業區范圍非常大，包括大開羅地區、亞歷山大地區和運河地區，基本覆蓋埃及主要工業生產區和大城市。在區域內的企業隨時可以申請QIZ資格

283、，獲得批準后，管理部門每半年要審核企業在期限內的出口交易是否達到相關成分要求。QIZ設單獨管理機構QIZ Unit，隸屬于貿工部長辦公室，其管理委員會成員同時包含美國和以色列方面代表。詳情請見www.qizegypt.gov.eg/Page/Faqs。截至2022年8月，根據QIZ議定書注冊的公司總數為1146家。由于美國的紡織品關稅相對較高，區內80%左右企業從事紡織品生產，其他企業出口產品包括農產品、化學品、賤金屬以及塑料、皮革制品和建筑材料等。根據埃及美國商會數據，2022年QIZ出口額達15億美元，占埃及對美國出口總額的53%，其中紡織品和服裝占QIZ出口額的93%以上。QIZ主管部門

284、對中國投資者持歡迎態度。5.4.2 經濟特區介紹【蘇伊士運河經濟特區（SCZone）】根據2002年83號經濟特區法，特區規劃在毗鄰蘇伊士運河南口艾因蘇赫納（Ain Sokhna）港，距離蘇伊士城南45公里處，面積20平方公里。2015年8月，蘇伊士運河及周邊地區全部劃為“蘇伊士運河經濟特區”，面積460.6平方公里，擬將其發展成為埃及的工業、科技中心和世界物流中心。SCZone分為2個綜合區、2個開發區和4個港口。綜合區為艾因蘇赫納港和東賽德港區，開發區為西坎塔拉區和東伊斯梅利亞區，4個港口分別為西塞得港港口、阿達比亞港口，埃尓圖港口和阿里什港口。目前正在建設6個港口，以及汽車、家具、紡織、

285、電子產品等工業區。SCZone參與的國際貿易協定包括：大阿拉伯自由貿易區（GAFTA）、埃及歐洲自由貿易區（冰島、列支敦士登、挪威和瑞士）自由貿易協定、埃及歐盟合伙協議、阿加迪爾協定（地 93 埃 及（2023年版）中海阿拉伯國家自由貿易區）、歐洲共同市場協定、東非和南非共同市場協定（COMESA）、埃及土耳其自由貿易協定、合格工業區（QIZ）協定。2016年8月埃及出臺蘇伊士運河經濟特區法律框架，確定園區的適用法律、稅收、許可、投資立項程序，以及投資鼓勵政策和保障措施等。2017年6月，埃及頒布新投資法，在11月出臺的實施細則中，蘇伊士運河經濟區被列入“出類區域”，享受投資成本核減50%的“

286、特殊激勵政策”。根據 經濟特區法，特區在行政管理方面享有充分管轄權，除外交、國防、內務、司法四個領域外，其余所有部委職能歸特區管理總局統一行使，特區具有制定相應政策措施的權利，并具有靈活性。2015年8月，埃及對經濟特區法進行修訂，最大的變化在于取消企業所得稅和個人所得稅方面的優惠。在經濟特區設立的企業仍可享受以下優惠政策：（1）機構、主要開發公司以及在特區的公司、企業及其分支機構獲得的債券收入、貸款利息和信用便利，免征一切稅費；進口免征關稅及營業稅，進口后向埃及國內市場出口，按零部件而非最終產品稅率補征關稅；（2）特區不執行銷售稅法、印花稅法及國家資源開發費的相關規定；（3）勞工政策更加寬松

287、，提供埃及原產地證明，執行統一關稅，設立稅收管理平臺和爭端解決機制等；（4）申請工作許可由特區管理局負責，無需內務部和勞工部批準。管理局可視情況放寬外籍雇員10%的用工比例；（5）對符合條件的部分企業予以免稅額度。特區法 規定，對于勞動密集型企業、采用國內原料進行擴大生產的企業，以及投資開展物流服務、貿易開發、電力、新能源、農業、運輸等領域業務的企業，可根據主管當局的相關規定給予免稅額度或其他獎勵；（6）生產型企業進口原材料免關稅?！军S金三角經濟特區】2017年7月，埃及政府發布2017年第341號總統令，決定按照2002年83號經濟特區法，在上埃及“黃金三角”地區建立第二個經濟特區，重點發展

288、采礦業、工業和旅游業?！包S金三角”是指位于紅海西岸的Al-Qoseir、Safaga，以及上埃及的Qena、Qeft四個城市圍成的近似三角形區域。特區專門管理機構設于Safaga城。該經濟特區將適用83號法所規定的稅費減免政策，并在 投資法 實施細則中被列入“A類區域”，享受投資成本核減50%的“特殊激勵政策”。94 埃 及（2023年版）5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞動法的核心內容 1981年137號勞動法、2003年12號統一勞動法和2022年新勞動法的有關規定如下：（官方法規查詢入口：https:/www.egypt.gov.eg/english/laws/labour/）【工作許

289、可證】除工作期限少于6個月的短期工外，所有埃及工人必須取得工作許可證，在外國公司和代表處工作的埃及人必須獲得內政部的批準。在埃及工作的外國人必須從人力資源部獲得批準，許可一般為期1年，可以延期?！緞趧雍贤抗蛡蚝贤仨氁皇饺?，用阿拉伯語書寫，雇主、雇員和社會保障辦公室各持一份。如果是試用，必須注明試用期，試用期不得超過3個月?！竟ぷ鲿r間】工作時間每天不得超過8小時，每星期不得超過48小時，特殊情況可以增加到每天9小時。每星期必須休息24小時以上。如因特殊情況加班，必須得到補償?！編叫菁佟抗ぷ鳚M1年可享受帶薪假期21天，年齡在50歲以上或工作超過10年以上的，有30天年假。員工每年至少休15

290、天年假，并且有6天是連續的，偏遠地區另外增加7天年休假。對于沒有休完的年假需要3年結算，以現金補償給員工。雇員病假期間，可享受75%的正常工資，但不超過半年?！颈ｋU和加薪】私營公司須為雇員繳納醫療保險和養老保險，公司利潤的10%應分給工人，工資年增長7%。如果雇主需要降低雇員工資或降級，需要取證，不能任意處罰員工。雇主還需要將企業的獎懲制度在公開場所公示?！窘夤凸と恕砍菄乐厥殻òT工、工作表現極差、長期曠工、故意損壞財產等），雇主不得解雇雇員。在解雇前，案件必須提交人力資源部協調委員會進行聽證協調。協調不具有強制性，雙方可上告法院。法院的判決一般要求解雇前30天通知雇員，或給予1個月工資

291、補償?！旧绫；稹?020年1月，新的綜合社會保險法（即2019年第148號法）正式實施，規定社會保險由雇主和雇員共同負擔，種類包括養老、傷殘、死亡、工傷、醫療和失業保險。雇主從雇員工資中代扣社會保險，并與雇員的份額一起按月上繳社會保障局。95 埃 及（2023年版）表表5-6 埃及社會保險繳納比例埃及社會保險繳納比例 繳納人繳納人 險種險種 繳納比例（繳納比例（%）雇主 合計 18.75 養老、傷殘、死亡保險 12.00 醫療保險 3.25 工傷保險 1.50 失業保險 1.00 服務終了津貼 1.00 雇員 合計 11.00 養老、傷殘、死亡保險 9.00 醫療保險 1.00 服務終了津貼

292、 1.00 資料來源：中國駐埃及大使館經商處整理 5.5.2 外國人在當地工作的規定 2017年頒布的投資法及其實施細則對投資項目中雇傭外國勞務相關政策進行了修改，規定外籍員工比例不超過員工總數的10%。當無法獲得具有必要技能的當地員工時，名義上允許外籍勞工比例放寬到20%，但實際申請非常困難。GAFI負責組建由技術、法律及有關部門組成的委員會，根據以下原則，就增加外國員工比例的申請作出決定：（1）外國員工資歷和職業經驗，適應從事工種需要的時間；（2）公司或企業主管部門的意見；安全部門基于國家安全需要提出的意見；（3）與外國員工所持國籍的國家對等的原則；（4）國家對外國經驗的需要和國家經濟利益

293、；（5）公司或企業對專業和顧問人士的需要、生產的條件、批準或拒絕對生產或投資的影響；（6）公司或企業可能為埃及員工提供工作機會的程度；（7）公司或企業履行先前承諾和遵守法律規定的認真程度；（8）當有較多外國員工時，優先選擇埃及出生或常住的外國人；（9）準許使用外國專家或技術人員的公司或企業，應為外國專家或技術人員配備與工作技能相適應的埃及員工作為助手。外國人應對助手進行培訓，并定期提交其技術 96 埃 及（2023年版）進步程度的報告?！就鈬嗽诋數毓ぷ鞯娘L險】埃及工作簽證發放較為嚴格，需經過長時間的安全審查。同時，埃及警方會對中小企業使用外籍員工情況進行突擊檢查。對于在埃及超期滯留的中國公民

294、，埃駐華使領館一般不再簽發簽證。埃及護照、移民與國籍管理總局負責辦理簽證延期，聯系電話為00202-27927766。5.6 外國企業在埃及獲得土地/林地的規定 5.6.1 土地法的主要內容【土地法】外國投資者對埃及土地的購買、租賃法律依據主要有：1963年15號法、1981年143號法、1996年230號法。埃及農業用地基本歸私人所有，其他類型土地大多為國家所有。（相關法規可參考：https:/www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-Regulations/Documents/LandandRealEstateOwnershipLaws

295、.pdf）1963年第15號法規定，任何外國人，無論是自然人還是法人，均不得擁有農業用地。1981年第143號法規定，如果外國人與埃及公民成立合伙或聯合股份公司（埃及公民所占股份不得低于51%），所成立的合伙公司可擁有1萬費丹的沙漠土地，股份公司可擁有5萬費丹的沙漠土地。如果公司清算破產，公司擁有的沙漠土地應轉歸埃方人員所有。該法第1條規定所謂沙漠土地應為城市邊界兩公里之外的土地。租賃期超過50年的沙漠土地適用此規定。1996年第230號法規定，外國公民符合下列條件可以在埃及擁有房地產（未建或已建）：（1）除有權擁有從事埃及政府許可的活動所需房地產之外，外國公民在埃及只可擁有兩處房產，供其本人

296、及其家庭（含配偶和未成年子女）居住。（2）每處房地產面積不得超過4000平方米。（3）該房地產不得為歷史遺跡。對（1）（2）兩項規定，如有特殊情況，需經總理批準。在旅游區和新城區擁有房地產，須遵從內閣制定的相關規定。在現有耕地上建設新的住房或其他工商業建筑，分為兩種情況：一是灌溉、種植條件良好的耕地，一般禁止因私人利益變更用途；二是不適宜繼續耕種的土地，投資者應當向農業部提出申請，依據農業部出具的“技術報告”，向具有土地所有權和管理權的各省政府請求批準變更土地用途。2023年7月，埃及內閣頒布法令，取消外國人購買埃及房產的數量和面積限制，購買者須使用境外匯入的外幣支付房款且必須轉入埃及國有銀行

297、。97 埃 及（2023年版）根據2007年350號總理令，無論股東或合伙人是何國籍，外國企業可以購買土地和房產用于商業運營，但戰略地區除外。戰略地區包括東、西、南部邊境、紅海和地中海的島嶼以及蘇伊士運河沿線。外國公司不得購買西奈半島的土地和財產，但在滿足一定條件后，可獲得不超過50年的使用權。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 2017年6月頒布的投資法（2017年第72號法）調整向投資者分配土地的相關程序，以便與土地相關各方的協調和溝通。該法對偏遠地區土地的使用設立了前所未有的激勵機制，如允許通過購買、租賃和低價使用等方式分配土地，取消對外國企業擁有土地和地產的限制，規定除西奈地區外（該地

298、區外國企業必須與擁有51%以上土地產權的埃及企業建立合伙關系），無論其合作者及股東的國籍和居住地以及參股多少，公司均可根據業務拓展需要，有權擁有建筑用地及進行房地產開發。GAFI可協助投資者尋找并獲得適合投資項目的土地。從事生產活動的外資企業一般在各類園區內投資。根據園區性質不同，外資獲得土地方式有所不同。在工業區，投資者可向政府購買土地所有權，并永久擁有土地。在十月六日城等老工業區中，工業區管委會負責土地出售，而在由私人承包開發的新工業區中，開發商負責土地出售。在自由區，投資者只能租賃土地。在經濟特區，投資者只能租賃土地，最長50年，可續期。購置土地程序如下：（1）投資者提出購地意向，管委會

299、或開發商介紹土地位置、現狀及價格，洽談購地條件；（2）投資者向管委會或開發商交付價款的20%作為首付，簽署土地合同；（3）投資者交納土地合同審查費，合同送當地政府部門審批；（4）合同批準后，投資者交納土地移交費用，進行土地初步移交，土地測量部門現場測定，計算實際面積，填入移交紀要，三方共同簽字；（5）初步移交兩年內、項目工程建設前，報當地政府審批項目工程。目前條件較好的投資用地供應依然較為緊張，尋找取得合適用地的時間較長，土地價格上漲很快。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 埃及允許外國公司和個人參與證券市場交易，開戶手續簡便。投資者必須在金融監 98 埃 及（2023年版）管局（FRA）

300、或EGX會員部授權的經紀公司擁有一個交易賬戶。所有投資者都必須在托管人處開立賬戶，以確保投資者的賬戶在出售時具有所提供的數量，并將其轉讓給買方。同時允許外國公司進行證券承銷、交易中介和證券、共同基金管理等金融服務。股票交易須繳納10%的資本利得稅、購買國債所得利息收入應按20%繳納所得稅。（暫免，見“5.3.2章節）5.8 環境保護法規 埃及國土大部分為生態環境脆弱的沙漠。作為一個發展中國家，在全面開展經濟建設的同時，埃及政府始終高度重視保護環境和可持續發展。5.8.1 環保管理部門 埃及的環保管理部門是埃及環境部（埃及環境事務署Egyptian Environmental Affairs A

301、gency，EEAA）。EEAA的主要職責包括：制定環保領域法律法規，編制國家環保報告及發展規劃，制定各類建設和運營項目環保標準和規范，并開展試點項目，執行國際和區域環境公約，管理國家環?；鸬?。地址：Misr Helwan El-Zyrae Road,Maadi,Cairo,Egypt（Behind Maadi Sofitel Hotel）網址：www.eeaa.gov.eg 電話：00202-25256442，00202-25256462，00202-25256452 傳真：00202-25256490 電郵：eeaaeeaa.gov.eg 5.8.2 主要環保法律法規 1994年，埃及頒

302、布4號環境法，規定創立EEAA。該法規定所有投資項目在建立前，必須向環境部取得環境影響評價報告。所有在埃及設立的工業項目都要評估自身可能對環境造成的影響，該評估須由埃及權威部門做出，是企業獲得經營許可不可或缺的文件。工業項目必須對在生產過程中產生的污染進行初步治理，達到排放標準后才可向公共排污管道排放。政府還根據本法成立環境保護基金會，其資金主要來源于財政撥款、金融機構、民間組織、企業等。99 埃 及（2023年版）2005年10月26日，埃及頒布1741號總理令，對原 環境法（替換原 環境保護法）中的環境標準進行了大規模修訂，重新制訂環境考核的指標體系和評價內容，規定了更嚴格的排放標準和污染

303、物處理方法，以及污染源的管理方式。2009年3月1日，埃及頒布2009年第9號國家令，對原環境法進行修訂，新增沿海區環境保護定義及綜合管理措施、臭氧層保護措施、設立總理級尼羅河水域保護委員會等內容。（相關法規可參考：https:/www.eeaa.gov.eg/en-us/laws/envlaw.aspx）5.8.3 環保法律法規基本要點 法律規定，工業項目必須對在生產過程中產生的污染進行初步治理，達到排放標準后才可向公共排污管道排放。禁止擅自處理固體廢棄物、噴霧式殺蟲劑或其他化學品。無論何種情況，禁止對海洋資源進行探測開發的國家或公司船只、離岸平臺（如海上鉆井平臺等）在埃及領海內排放污染物質

304、。排放物不允許排入海洋，必須遠離海岸線500米以外。不準許向捕魚區、游泳區或自然保護區排放。在Aqaba海灣的Taba和Ras mohamed之間的地區，禁止使用漁網或炸藥捕鳥、捕魚，包括海貝殼、珊瑚、蠔和其他的海洋生物。違規者必須在水資源和灌溉部規定的時間內，改正或清除違規行為和事物。如在規定的時間未能做到，水資源和灌溉部有權采取措施（如使用行政手段或吊銷執照）消除或改正其違規行為和做法。5.8.4 環境影響評價法規 法律規定，所有投資項目在獲得工業發展總局（IDA）等機構頒發的最終許可之前，都必須通過EEAA的環境影響評價。具體程序是：投資者向EEAA提交項目環境影響評價報告（英文或阿文版

305、），EEAA評審后下達環評通知書，一般需時45天左右。費用根據項目類型和投資額確定，例如，5000萬美元的食品類項目，環評費用約為40萬埃鎊?！净境绦颉浚?）完成IDA預批準后，辦理IDA最終批準；（2）準備投資項目的環評報告，將報告提供給代理；（3）EEAA確定投資項目的環保評級（分A、B、C三類）；（4）咨詢EEAA，確定有環保證代理資質的相關院?；驅＜?，選擇有環保證代理資質的專家；100 埃 及（2023年版）（5）與代理簽訂合同后，給代理出具委托函，準備相關資料，提供編制環保報告；（6）A、B兩級耗時一般為1-2個月；C級耗時較長，需在投資所在省政府進行兩次聽證會，后將環保報告和聽證

306、會報告提交當地環境事務部門審批?！揪幹骗h評報告的資料】（1）項目投資申報時的環評報告（在中國申報項目時完成的項目計劃書包含環評內容）；（2）具體投資地點。在工業區的投資，需有地圖標注工廠的地理位置、周圍的工程（公司，工廠）、風向、離住宅區距離等信息；（3）生產工藝流程說明；（4）用水量，污水處理工藝系統的詳細說明。其中用水需要有埃及自來水公司的證明函；（5）電力、燃氣等相關能源的初步合同。合同必須是埃及政府或者相關能源供應公司提供的有效證明函；（6）如果有廢氣，說明廢氣的控制工藝；（7）如果有化工原料，還需要作防護與操作的說明；（8）員工勞動保護的說明?！巨k理環保證的文件】（1）商業注冊證；（

307、2）IDA預批準；（3）土地合同；（4）投資所在地工廠區域圖，要有當地政府蓋章；（5）能源與供水的正式確認函；（6）環評報告；（7）聽證會報告（C級需要）。5.9 反對商業賄賂規定 埃及于2005年加入聯合國反腐敗公約，但沒有專門的反腐敗法。刑法典中，行賄和受賄、蓄意腐敗、濫用權力、利用公權力謀取私利等均被認定為犯罪。刑法典規定，行賄和受賄是嚴重的犯罪行為，對于受賄情節較輕的，可判監禁2-3年，罰款不超 101 埃 及（2023年版）過受賄的金額，但不低于1000埃鎊。情節嚴重的判監禁15年，罰款最高為受賄金額的2倍；對認罪態度好，主動提供信息，協助案件處理的，可免于刑事處罰，沒收受賄資金。法

308、律針對行賄的條款比較簡單，通常被認為是受賄的附屬產物，未明確規定對行賄者是否進行處罰。刑法典中并未明確外國人的賄賂行為是否違法，也沒有對企業應承擔責任的有關規定。法規原文請見：https:/www.cc.gov.eg/legislation_single?id=404680 2002年反洗錢法及其一系列修訂，規范了對洗錢行為的認定。該法僅涉及公共部門或私人對公共部門的腐敗行為。該法還特別規定賄賂是洗錢犯罪的上游犯罪行為。法規原文請見：https:/www.cbe.org.eg/-/media/project/cbe/page-content/rich-text/laws-and-regulat

309、ions/laws/en/antimoneylaunderinglaw.pdf 通常情況下，埃及業主發布的招標標書中會包含禁止商業賄賂的條款，如違反相關規定，業主有權中止合同。例如，規定代理費不能超過0.1%，但實際操作中，費率可達5%-10%，遠超法律規定。因此，埃及商業反賄賂法律對實際操作影響有限，企業在跟蹤項目時，仍需參考實際情況。埃及行政監察署（Administrative Control Authority，ACA）和內政部公共資金監察署下設的非法獲利辦公室，負責調查政府雇員的腐敗行為。個人和企業可根據埃及民商法，由地區檢察院和民事法庭進行裁定和審判。一旦私人部門涉嫌公共資金或公共利

310、益的違規，ACA將介入。ACA官方網站詳細介紹了其職權范圍、介入條件、行政違法類型界定、介入程序等內容。詳情參考：https:/aca.gov.eg/About/Competences-of-the-ACA.aspx 5.10 外國企業承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 招投標法是主要法律依據。外國自然人不得承攬工程，參加投標的外國企業必須符合以下兩個條件之一才能拿到業主標書：擁有在埃及注冊的分公司，或擁有埃及代理公司和相關證明文件。在埃及設立分公司的外國承包商，首先需要在埃及建筑承包商聯合會（EFCBC）注冊，并取得會員資格，擁有相應資質才能在GAFI注冊設立分公司，否則GAFI不會

311、通過 102 埃 及（2023年版）該申請。外國承包商必須將不少于51%，并且不低于4000萬埃鎊的合同份額分享給在EFCBC注冊并獲得相應資質的埃及承包商來執行。合同額大于4000萬埃鎊的，在以下三種情況可以豁免不用分享不低于51%的份額給埃及分包商執行：（1）兩國之間簽署協議；（2）國家援助項目或國際銀行貸款項目；（3）公益項目或在埃方不具備施工能力的項目，此種情況需要提供合同原件，并對每個合同單獨評估。除以上三種情況外，其他項目的分包規定不能豁免。外國公司在埃及項目施工結束后，若無接到新項目，施工設備必須迅速運出埃及。同等技術條件下，埃及公司報價高于外國公司15%以內，享有優先中標的權利

312、。外國公司承包項目必須有埃及公司作代理，雇傭埃及工人比例必須高于90%。在實踐中，在私營部門和軍隊項目中，上述兩項規定在執行時彈性較大。除外國政府對埃及贈款，以及世界銀行、非洲開發銀行、阿拉伯基金會貸款外，埃及土建工程項目大多以埃鎊支付。近年來，埃及的承包市場對融資的要求越來越高，大型工程普遍采用帶資承包和租賃經營（EPC+F）或者部分投資的模式。5.10.2 禁止領域 埃及沒有明文規定禁止外國人參與承包工程的領域或者目錄。政府項目和私人項目是否采取國際招標方式，由業主自主確定。但按照埃及法律，軍事工程項目建設禁止一般商業企業參與，軍方主導的民用項目不受此限制。5.10.3 招標方式 根據招投

313、標法，除軍方項目外的工程項目必須通過公開招標進行，一般投標方至少需要三家。對國際金融機構資助、外國政府貸款、外資及政府認為有必要的項目，將實行國際招標。業主通常會對有投標意向的企業進行資格預審。5.11 保護知識產權（IP）的規定 5.11.1 知識產權保護的法律法規 埃及于1975年加入世界知識產權組織（WIPO），是 巴黎公約 和 專利合作條約成員，有關IP保護法規較為完善。2002年埃及出臺知識產權保護法，2003年頒布知識產權保護條例，對專利、集成電路設計圖、未公開信息、商標及工業設計、版權等IP保護流程作出詳細規定。不同類型IP的保護期如下：發明專利為自申請之日起20年，103 埃

314、及（2023年版）外觀設計為10年，實用新型為7年。商標所有權有效期限為10年，可多次延期，每次10年；注冊人即商標所有者，注冊后連續使用5年以上，即不得對所有者的所有權提出質疑。著作權保護期限至作者去世后50年。13為實施2022年9月啟動的埃及國家知識產權戰略，2023年1月塞西總統批準了當年第163號法律，決定成立埃及知識產權組織（EOIPR），以取代和整合現有IP管理部門職責，落實有關法律法規和政策事項。5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 根據知識產權保護法，埃及專利局、貿易注冊局、版權局負責接受侵犯知識產權的投訴，并協助向行政法院提出上訴。對違反專利和實用新型規定的責任人，處以

315、2萬10萬埃鎊罰金，再犯的處以2年以下監禁，并處以4萬-20萬埃鎊罰金。對違反集成電路布圖設計規定的責任人，處以4萬10萬埃鎊罰金，再犯的處以2年以下監禁，并處以20萬埃鎊以下罰金。對違反未披露信息規定的責任人，處以1萬5萬埃鎊罰金，再犯的處以2年以下監禁，并處以5萬-10萬埃鎊罰金。對商標、服務標記以及商業名稱和標志，根據情節嚴重和不同情形，處以50002萬埃鎊罰金，重犯的個人處以2個月以上監禁，并處罰金。對初次違法的企業處以6個月以內的關停處罰，再犯的責令關閉。對新型物種，對違法的責任方處以1萬5萬埃鎊罰金，再犯的處以3個月以上監禁，并處以2萬-10萬埃鎊罰金。5.12 解決商務糾紛的主要

316、途徑及適用的法律 根據政府間協議進行的投資合作，如果發生糾紛，主要通過官方途徑協商解決。涉及企業與政府間的糾紛，主要通過投資法設立的三個不同職責的糾紛調解委員會進行調解，但不排斥訴諸司法程序。企業間商業糾紛由企業自行協商或訴諸埃及本地法律，也可向有關國際仲裁機構申請仲裁。有關商務糾紛解決的主要法律包括：民事和商務程序法（1968年第13號法），埃及仲裁法（1994年第27號法），商業法（1999年第17號法），經濟訴訟法（2008年第120號法），投資法2017年第72號法，破產法（2018年第11號法）等。13 http:/www.egypo.gov.eg/PDFs/law2002e.pdf

317、 104 埃 及（2023年版）投資法第五章對投資爭議解決作出專門規定，由埃及投資與自由區管理總局（GAFI）負責協調投資者與政府部門之間的糾紛，并設立立三個專門委員會。其中，申訴委員會受理對GAFI行政決定的有關投訴；投資糾紛解決部際委員會受理與政府和國有企業有關的投資事務爭議；投資合同糾紛解決部際委員會負責協調與政府和國有企業有關的合同爭議，并有權基于保護公共利益和投資者權益的需要，重新制訂合同條款。如果投資者對三個委員會的決定不服，可選擇仲裁或向法院上訴?！緡H仲裁】埃及于1959年加入承認及執行外國仲裁裁決公約（1958年紐約公約），并遵循聯合國國際貿易法委員會（UNCITRAL）有關

318、仲裁規則。開羅區域國際商事仲裁中心（CRCICA）是該地區成立時間最久、具有國際組織地位的仲裁中心。埃及法律對仲裁地點未作強制要求，合同雙方可在簽訂合同時予以明確；在發生糾紛且無法調解時，如一方可委托律師將相關材料遞交至合同約定的仲裁地和仲裁機構，另一方則必須應訴。105 埃 及（2023年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1 數字基礎設施情況 6.1.1 基礎網絡能力 埃及現有13條TB級海底光纜，連接60多個國家，預計到2025年將增加至18條。亞洲和歐洲之間90%以上的數據傳遞經過埃及領土和水域。截至2023年6月，埃及移動互聯網用戶達到7309萬；手機用戶1.036億，普及率為9

319、7.4%；固定電話用戶1182萬，其中居民用戶占90%、商業用戶占8%、政府用戶占2%。目前3G移動通信網絡已經普及，4G服務于2017年9月正式推出，5G頻譜正在計劃向民用開放。根據“速度測試（Speedtest）全球指數，2023年6月埃及手機寬帶平均下載速率為25.8Mbps，在140個國家（地區）中排名第89位；固定寬帶下載速率為47.6Mbps，在180個國家（地區）中排名第93位，在非洲國家中名列前茅。6.1.2 商用基礎設施建設 亞馬遜、Ebay、中國Jumia、阿聯酋Noon等電商企業已進入埃及市場，家樂福、Metro、Goumet等實體連鎖超市也先后上線。據統計，2022年亞

320、馬遜以1.96億美元的銷售額領跑埃及市場，其次為Btech（3540萬美元）和lcwaikiki（3510萬美元），這三家公司在埃及前100家電子商務公司中約占50%的市場份額。14 許多企業選擇與DHL、聯邦快遞等知名物流公司或埃及郵政局合作。2022年1月，埃及郵政局推出一款應用程序（Wassalha），利用人工智能和地理信息系統（GIS）技術為電商客戶提供門到門的物流服務。2023年3月，埃及郵政配送公司（PDC）與亞馬遜（埃及）公司簽署合作協議，為亞馬遜客戶提供快遞和配送服務。有的企業還使用“點擊即取”服務，客戶可以在加油站或便利店等指定地點領取小件物品。由于許多埃及人沒有信用卡或銀行

321、賬戶，以及擔憂欺詐和數據安全，據統計70%以上的網上購物者使用“貨到付款“方式，其次是信用卡（19%）、銀行轉賬（6%），移動支付（5%）。有的電信公司已推出移動支付服務，例如“沃達豐現金”（Vodafone Cash）、“桔子貨幣”（Orange Money）等。萬事達（VISA）發布的新支付指數（2022年）顯示，88%的埃及受訪者使用過至少一種新興支付方式，其中35%的人使用電子錢包，27%用 14 https:/ 106 埃 及（2023年版）手機轉賬，24%用二維碼支付。6.2 數字經濟發展情況 6.2.1 數字經濟定義 2017年埃及政府發布的“數字埃及”戰略提出，要通過廣泛、公平

322、和負擔得起的信息和通信技術（ICT）工具和應用程序，以及發展具有競爭力、創新性和靈活性的ICT產業，使埃及從數字經濟中受益?！皵底职＜啊奔劝↖CT互聯互通等基礎設施，也包括在信息密集型活動基礎上創造的知識產權、商品和服務。2022年6月19日，埃及通信和信息技術部（MCIT）部長塔拉特在第七屆數字國家會議開幕式上表示，“數字埃及”包括數字化轉型、數字化能力建設和數字化創新等三大支柱。6.2.2 有關部門（機構）及其職責 埃及通信和信息技術部（MCIT）成立于1999年，致力于發展數字經濟，創建知識型社會，培育具有競爭力的ICT產業并使其成為經濟增長的關鍵動力。MCIT主要隸屬機構包括信息技術

323、產業發展局（ITIDA）、國家電信監管局（NTRA）等。ITIDA旨在發展信息技術產業，助力埃及成為科技創新中心，增加IT服務出口。NTRA負責行業監管，致力于提高服務質量以滿足客戶需求，促進公平競爭以保護客戶權益。6.2.3 數字經濟規模 近幾年埃及數字經濟保持快速增長。2021/22財年，ICT產業增加值較上一財年增長16.3%，其中通信業增加值為1783億埃鎊，信息服務業為311.5億埃鎊。據MCIT部長塔拉特表示，2022/23財年，ICT行業增加值占國內生產總值比重超過5%，數字貿易出口額預計達到55億美元，增長12.2%。2022年，埃及科技初創公司吸引了約6億美元投資，較2021

324、年的4.9億美元增長22%。數字行業發展也面臨挑戰，主要是人才流失，畢業生技能未能滿足市場需求，以及研發能力不足等。6.2.4.與實體經濟融合案例【智慧農業】埃及農業部、通信和信息技術部聯合開發了一款移動應用程序農民智能助手（Hudhud）。農民將病蟲圖片上傳后，該程序通過人工智能（AI）來識別害蟲類型，并向農民提供技術指導。利用AI技術，兩部門還合作實施了其他“智慧農業”項目，用于支持土地測量以及種子、化肥、水資源使用規劃等。107 埃 及（2023年版）【數字郵政】根據萬國郵政聯盟對非洲國家最佳實踐的一項研究（2023年），埃及郵政局通過應用數字技術，提高了服務體驗與質量。例如，其推出的中

325、東和非洲第一款手機超級小程序（Yalla Super App）能夠進行轉賬、下單、在線和離線向商家付款；另一款小程序（Wassalha）可提供貨運服務。埃及郵政局將進一步擴大無現金支付服務，利用“二維碼”技術和手機App為網上購物和電子商務服務提供便利。6.2.5 外資重點項目【智慧城市建設】埃及政府計劃將開羅市中心以東約60公里的新行政首都（NAC）打造成一座“智慧城市”和“知識之城”，這些都需要外資參與。新首都建設包括大量ICT基礎設施投資?！爸R之城”建設包括：創建技術應用研究中心，促進技能培訓、軟件和應用程序開發等；建立創意創新中心，為創新創業企業提供技術支持。此外，明亞、梅努菲亞、曼

326、蘇拉、索哈格、基納和阿斯旺等地將開發建設六個科技園區，包括建立硬件設計實驗室、初創企業孵化器、人工智能培訓、數據科學研究、網絡安全集成等?！尽斑M入非洲”（2Africa）電纜項目】2020年5月，由埃及電信與META（原“臉書”）、海纜運營商（WIOCC）以及中國移動、MTN、法國Orange、英國沃達豐等電信公司聯合啟動。該項目將在歐洲、非洲和中東之間鋪設一條全長4.5萬公里的海底電纜，通過16對光纖、高達180Tbps的設計容量和46個登陸點連接33個國家，為30多億人口提供快速、安全、經濟、高效的通信便利。項目預計于2024年完工，將成為世界上最大的海底電纜項目之一，為非洲地區提供急需的

327、互聯網容量和可靠性，補充中東地區快速增長的容量需求，并支持4G、5G和固定寬帶接入的進一步增長，并進一步提升埃及的全球通信網絡樞紐地位?！倦娮庸I】2014年，韓國三星在貝尼斯威夫省開設第一家電視和平板電腦工廠，總投資2.7億美元；2022年推出第一批智能手機，年產能600萬部，其中約85%出口到中東和非洲地區。2023年6月，韓國通信部發布聲明，三星電子計劃在貝尼斯威夫建設一家新的智能手機組裝廠，占地6000平方米，預計提供1400個直接和間接就業機會。6.3 數字經濟發展規劃【通信和信息技術戰略2030】提出建設“數字埃及”的目標，重點從ICT基礎設施建設、數字經濟轉型、能力建設、網絡安全

328、保障等方面發力，提升埃及在該領域的國際地位。為此，通信和信息技術部推出多個項目。例如，埃及多個部門的電子政務平臺可 108 埃 及（2023年版）提供100多項服務，涉及食品補貼、公證、駕照和行駛證、健康、房地產、教育、農業、企業登記等多方面。在能力建設上，埃及政府重點加強青年數字技能培訓，在市場需求高的網站設計、數據分析、數字營銷等領域加快專業人才培養?！緡揖W絡安全戰略（2023-2027）】旨在提高網絡安全意識，促進科學研究和創新，防止網絡犯罪和攻擊，保障ICT基礎設施和數據安全。主要建設項目包括埃及網絡盾、反惡意軟件（EGSHIELD）、國家IP掃描儀、高級無線系統安全實驗室等，項目完

329、成后預計可將針對網站的網絡攻擊率降低70-90%?！緡胰斯ぶ悄軕鹇浴?021年7月發布，包括四大支柱。一是政府管理，通過政府流程自動化和將AI嵌入決策周期，提高效率和透明度。二是AI促發展，分階段將AI應用于不同經濟部門，促進技術和知識轉讓，構建有利于AI發展的生態系統，實現效率、更高經濟增長和更強競爭力。第一階段優先領域包括農業、環境、水管理、醫療保健、阿拉伯語自然語言處理、經濟規劃與發展、制造業和智能基礎設施管理等。三是能力建設，通過教育、技術和非技術學科的專業培訓，使埃及人為AI時代做好準備。四是國際活動，通過提出倡議、代表非洲和阿拉伯立場、積極參與相關討論和國際項目等方式，在促進區域

330、和國際合作方面發揮關鍵作用?！緮底职⒗畠热輫覒鹇浴?014年11月發布，旨在根據國際標準推廣數字阿拉伯內容。主要內容包括：將阿拉伯文化遺產數字化，形成文化資產，保護埃及特色和阿拉伯文化；打造強大的數字內容產業，促進對埃及和阿拉伯市場的投資；保障公眾獲取政府數字化信息，促進政治參與和改善國家治理；豐富阿拉伯文化數字內容，增進不同文化和文明互動。埃及政府為此制定了有關行業標準和政策，通過教育和培訓加強能力建設，完善有關融資機制，加強數字內容和應用程序開發與使用。6.4 數字經濟政策和法規 【數字經濟法律法規】主要包括反網絡犯罪法數據保護法電子簽名法互聯網用戶保護規則移動錢包監管規則等。2020

331、年埃及新的銀行與中央銀行法部分條款為數字支付規定了監管框架。2021年8月，埃及國家電信管理局（NTRA）批準了建立數據中心和提供云計算服務的監管框架，旨在規范數據中心運營，吸引云計算、數字服務領域的外國投資，創造更多就業機會。目前，埃及正在制訂 數據分類法。6.5 中埃數字經濟投資合作 109 埃 及（2023年版）6.5.1 有關合作協議 2012年8月，中埃兩國政府簽署信息通信領域合作諒解備忘錄。2017年1月，國家發展改革委與埃及通信和信息技術部簽署關于加強“網上絲綢之路”建設合作 促進信息互聯互通的諒解備忘錄。2019年4月，工業和信息化部與埃及通信和信息技術部簽署關于加強通信和信息

332、技術領域合作的諒解備忘錄。6.5.2 合作案例【體面生活項目】為落實埃及總統塞西提出的“體面生活”（Decent Life）倡議，埃及電信作為主要固網運營商，聯合中興通訊、華為等公司推進埃及光纖通信網絡部署和應用。截至2022年底，中興通訊為超過1500個埃及鄉村提供了高速寬帶服務網絡覆蓋，服務近千萬人口，使互聯網平均網速從2016年的0.95 Mbps提高到33Mbps，基本滿足鄉村家庭各類使用場景的帶寬需求。村民通過光纖傳輸網絡接入高速因特網，獲取最新資訊，學習和掌握新技術，提升了農業生產力；利用電子商務平臺進行交易活動，提高了農村居民的生活水平和幸福感?！局腔畚锫摼W應用】2022年10月

333、，中國移動國際（中東）公司與Etisalat（埃及）電信公司簽署戰略合作備忘錄，共同推進物聯網解決方案的開發和市場拓展。針對Etisalat與其合作伙伴對智慧家居、智慧酒店、智慧辦公室等場景的物聯網連接需求，中國移動國際打造的一站式物聯網智慧管理平臺（RINGA+）將連接整合智能設備及應用，實現物聯網應用的高效開發和智慧解決方案的便捷構建，促進埃及有關行業數字化升級。110 埃 及（2023年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展情況 7.1.1 埃及政府對綠色經濟的定義 根據埃及“2030愿景”，政府支持產業部門在各種活動中引入“綠色經濟”概念，以保護環境和提高能效，利用替代能源，降低生產成本，優化資源利用，提高生產力和國際競爭力?！?030愿景”提及，將“綠色經濟”理念納入各領域政策制定正在成為全球性趨勢，除了減少工業污染、合理化水和能源以及可再生能源消費、投資節能環