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1、長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 長沙靈活就業數字化新未來研討會 成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 2024 年 12 月 長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 指導單位指導單位 長沙市人力資源和社會保障局 主辦單位主辦單位 支付寶 長沙市人力資源服務協會 協辦單位協辦單位 中國長沙人力資源服務產業園（湘江新區園區）中國長沙人力資源服務產業園（天心園區）中國長沙人力資源服務產業園（經開園區）湘輝人力 長沙數字集團 智聯招聘 小翅科技 六識文化長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 A

2、bstract.摘要 就業有“數”預見未來 在經濟高質量發展的新時代背景下，靈活就業作為就業領域的關鍵組成部分，其數字化發展成為推動就業質量提升與經濟穩健前行的核心動力。于長沙市而言，數字技術的飛速革新為靈活就業創造全新機遇、塑造多元模式、拓展廣闊市場，注入強勁創新活力與發展動能。在此趨勢之下，眾多人力資源企業及相關平臺敏銳洞察數字化轉型的重大價值，積極投身轉型浪潮，于就業服務體系構建、數據深度挖掘運用、業務模式創新融合、就業場景拓展優化等維度持續深耕，全力推動靈活就業數字化進程向縱深發展。長沙市諸多企業在靈活就業數字化轉型方面積極探索實踐，已初顯成效并積累寶貴經驗，為后續進階發展筑牢根基。研

3、究表明，長沙市靈活就業數字化轉型已收獲階段性成果。其一，長期的技術研發投入、專業人才培育與資金扶持，驅動數字化轉型從基礎架構搭建邁向智能化服務升級；大數據精準匹配、云計算高效處理、人工智能智能推薦等前沿技術深度滲透應用，精準剖析就業供需，高效調配人力資源，優化就業服務流程，成功拓寬就業渠道、提升就業匹配效率，顯著增強就業市場韌性與活力。其二，企業借助數字化手段，精準對接市場需求，拓展服務范疇、提升響長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 應速度、優化服務鏈路，實現營收穩健增長；通過數字化管理降低運營成本、削減交易成本、提升資源利用效率，為靈活就業者提供更具性價比

4、的服務；構建完善風險防控體系，全流程把控就業風險，從商機挖掘、合作協商到服務執行，強化質量管控與權益保障，以創新驅動經營模式變革，提升整體發展質量與效益。其三，憑借數字化轉型優勢，深度契合長沙市產業戰略布局，精準服務企業用工需求與勞動者就業訴求，有力推動地方經濟高質量發展，為穩就業、促增長發揮關鍵支撐作用。長沙市靈活就業數字化轉型沉淀諸多可鑒經驗。戰略引領為核心驅動，企業核心決策層掛帥掌舵，凝聚全員共識，堅定轉型決心，以長遠戰略眼光錨定目標、規劃路徑、持久推進；技術賦能是關鍵支撐，構建先進數字技術架構與強大數據處理能力，開創數字化就業服務新業態，實現服務智能化、精準化、個性化；業務融合為轉型根

5、本，深度整合數字技術與就業業務全流程，精準化解就業市場供需矛盾、流程梗阻、體驗不佳等難題，激發業務創新活力與價值創造潛能，提升服務質量與滿意度；機制創新為堅實保障，優化組織架構、再造業務流程、重塑激勵機制，適配數字化生產力發展需求，激活企業內生動力；人才聚合為核心力量，強化內部人才數字素養培育與外部高端數字人才引育，構筑多元融合、結構合理的數字人才梯隊，為數字化轉型筑牢人才根基、注入創新智慧，驅動轉型實踐落地生根、開花結果。然而，長沙市靈活就業數字化轉型亦面臨共性挑戰。戰略規劃尚需明晰精準，聚焦市場趨勢與地方特色，優化頂層設計；數據治理水平亟待提升，強化數據質量管控、安全保護與深度分析挖掘；資

6、源投入結構待調優平衡，精準配置技術研發、設施建設、人才培養等關鍵資源；技術業務協同深度不足，強化長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 融合互促、協同創新；人才隊伍建設仍需強化，拓展人才儲備、提升專業素養。伴隨地方經濟發展、產業結構升級、就業需求多元演變，數字化轉型賦能空間廣闊、潛力無限。數據加密、隱私保護、新技術應用拓展等領域創新發展，為轉型注入新動能、指引新方向，亟待企業順應趨勢、創新突破、加速推進。推動長沙市靈活就業數字化轉型，需秉持戰略先行、業務驅動、投入保障、敏捷響應、人才支撐原則，持之以恒、砥礪奮進。面對新形勢、新挑戰、新機遇，以清晰戰略規劃為指引，

7、憑借高效組織協同、科學戰略布局、堅定戰略定力，引領轉型持續深化拓展；緊扣業務價值創造核心目標，構建全流程數字化運營與決策體系，創新業務模式、優化服務體驗、提升運營效能；合理統籌資金、技術、人力等資源投入，強化保障支撐；秉持敏捷理念，快速響應市場變化、迭代優化服務；厚植人才沃土，育引并重強化數字人才團隊建設，為轉型發展注入持久動力、筑牢堅實根基?！胺e力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！蓖苿娱L沙靈活就業數字化騰飛，需匯聚各方智慧、協同各界力量。秉持此理念，長沙相關科研團隊、行業精英攜手高校院所，深度鉆研靈活就業數字化發展路徑，涵蓋理論創新、模式構建、生態營造、策略制定等全方位內容，為企

8、業、平臺、從業者等多元主體提供高瞻遠矚且務實可行的指引，助力長沙靈活就業在數字化浪潮中乘風破浪、勇立潮頭、開創未來。堅信“智”同道合者，無懼艱難險阻，攜手共進、創新求變，必能于跨界協作、產業升級、創業創新、共享共贏中，以數字創新賦能靈活就業，精準預見美好未來、共鑄輝煌篇章。長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 摘要.3 第一章 靈活就業的新時代浪潮 第一節 靈活用工：產業數字化孕育的新業態.9 第二節 政策東風：靈活就業的堅實后盾.11 第三節 市場格局：靈活用工的多元架構.25 第四節 行業前瞻：靈活用工的未來展望.30 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本

9、 第一節 園區風貌：發展態勢蓬勃.38 第二節 園區特色：實踐成果豐碩.39 第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 第一節 就業轉型：形式演變與深遠影響.50 第二節 觀念重塑：打破職業尊重藩籬.52 第四章 數據賦能：產業升級新引擎 第一節 資產化浪潮：數據價值重塑.56 第二節 產業化征程：實踐探索前行.58 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 第一節 高校助力：畢業生就業新契機.62 第二節 渠道拓展：供需匹配新突破.65 目錄 CONTENTS 長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 第三節 重點關懷：群體幫扶新成效.69 第四節 實體經濟：制造業用工新體驗

10、.74 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 第一節 平臺基石：服務能力深度結構.80 第二節 場景拓展：就業空間多元延伸.82 第三節 成績斐然：案例彰顯綜合效益.84 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 第一節 湘輝人力：多元拓展新征程.87 第二節 小翅科技：前沿洞察新視野.89 第三節 湘楚人力：特色實踐新探索.93 第八章 攜手共進：總結與未來展望 第一節 成果沉淀：研討會智慧結晶.99 第二節 未來可期：協同發展新藍圖.100 長沙靈活就業數字化新未來研討會成果報告 支付寶&長沙市人力資源服務協會 第一章 靈活就業的新時代浪潮 第一章 靈活就業的新時代浪潮 當下，數字經濟時代正加速到

11、來，靈活就業以前所未有的速度和規模催生用工變革，同時改變了我們的生活和社會?！安恢\全局者，不足謀一域”，全面了解數字經濟下的靈活就業，成為當前產業發展格局下所有參與者的必修課。第一節 靈活用工：產業數字化孕育的新業態 靈活用工這一詞最早起源于美國，主要是為了解決其失業問題和社會保障問題，模式極為豐富，涉及的行業廣泛，且有正當的權益保障和法規制度，這一有效戰略很快在其他發達國家得到了普遍的運用和推廣。隨著世界經濟全球化，中國產業數字化，靈活用工逐漸引入國內，起初靈活用工的出現是為解決國內再就業問題，主要針對傳統的用工模式。也正是因為數字經濟的快速發展，靈活用工逐漸多樣化，不同的企業在遇到不同的環

12、境沖擊時，也發展出不同的靈活用工策略，開始從企業微觀的操作層面向戰略層面轉變。同時，在產業數字化升級和疫情的催生下，靈活用工背后的新技術、新應用、新行業與新的組織模式成為實體經濟創新的推動力量。傳統的用工方式開始對工種有了切分和細化，越來越少的工作被包裝成“職業”呈現給我們，工作被“切分”成了不同的個體項目，項目工作則依賴于按需的靈活用工人員，越來越多的企業開始采用靈活用工模式。靈活用工對于國家發展來講成了一個關鍵的環節，用新的商業模式、擴展產品和服務的市場，提升個人的市場價值。一、靈活用工概念剖析 第一章 靈活就業的新時代浪潮 2021 年中國靈工經濟市場規模已突破 8000 億；預計中國靈

13、工市場將保持中高速增長，中國 靈工市場在 2022 年已突破萬億級規模，并以 25%以上的年復合增長率至 2025 年逼近 2 萬億人民幣規模。目前，靈工經濟涵蓋了交通出行、外賣服務、網絡直播、專業技能服務、知識付費等領域。據統計，2021 年全國外賣騎手總數突破 1300 萬人，網約車司機數突破 394 萬人，網絡直播行業主播賬號累計近 1.4 億個。2022 年中國靈工經濟市場已突破萬億規模?！办`活用工”強調雇主的用工狀態，從勞動法學的角度界定，靈活用工是標準雇傭之外的用工形式，標準雇傭關系是指全日制、無固定期限，并且構成雇主與雇員從屬關系一部分的雇傭形式。相應地，靈活用工即用人單位以標準

14、雇傭之外的方式，與勞動者構成非標準勞動關系或非勞動關系。在靈活用工的具體實踐方式上，包括非全日制用工、勞務派遣、短期用工、業務外包、人力資源外包、眾包、依附性自雇等。靈活用工模式最早的表現形式是勞務派遣，隨后又出現了業務外包、非全日制的形式，到今天逐漸發展出了平臺型用工的新形式。這種新形式依托于數字化技術高效便捷地連接供給與需求兩端，以前是企業直接與勞動力對接，現在靈活用工平臺作為中間媒介，優化了整個用工流程，在幫助企業解決用工需求的同時也保障了企業財務合規，“人”與“崗”的高二、靈活用工發展市場規模 三、靈活用工模式特質解讀 第一章 靈活就業的新時代浪潮 效精準的匹配以及人力資源的彈性管理。

15、圖靈活用工的發展模式 第二節 政策東風：靈活就業的堅實后盾 國務院：支持新業態新模式加快發展帶動新型消費的措施促進經濟恢復性增長“要取消對靈活就業的不合理限制，引導勞動者合理有序經營”李克強總理國務院常務會議“努力創造更多靈活就業崗位，從業人員規模達兩億左右”關于支持多渠道靈活就業的意見 從“十五”開始，非全日制結業、季節性等靈活就業類型就提上了日程，隨后擴大就業成為了國家戰略性政策中長期占據主導地位的規劃，從“十三五”開始，靈活就業的促進性作為單獨小節出現，而“十四五”出臺后，圍繞靈活就業規劃的一系列保障性政策、促進性機制的發布可以看出靈活用工行業將成一、國家政策導向明晰 第一章 靈活就業的

16、新時代浪潮 為國家未來的戰略性行業之一。2022 年 7 月 7 日，人力資源和社會保障部、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、國家市場監管總局印發關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見(以下簡稱意見)要求強化零工市場信息服務、強化零工快速對接服務、強化就業創業培訓服務、強化困難零工幫扶服務、完善零工市場秩序維護、完善服務場地設施支撐、完善信息化應用支撐、擴大零工服務多元化供給、開展零工市場動態監測并加大組織實施力度。靈活就業作為新的就業形態，伴隨著國家對就業市場的的關注，各地的政策及法律法規也在不斷完善。疫情以來靈活就業模式下靈活就業模式下的共享用工、靈活用工等模式受到了各方的關注和認可。

17、近年來，中央及地方密集發布政策意見，引導企業采取靈活用工等模式，支持多渠道靈活就業，并逐步完善靈活就業社會保障政策，放開戶籍地限制，開展職業傷害保障試點，維護靈活就業人員勞動保障權益。在人力資源行業發展方面，也出臺了一系列政策措施以支持和引導行業朝著更高質量、更規范的方向發展。2020 年 12 月 24 日，安徽省人民政府辦公廳，皖政辦202022 號，關于支持多渠道靈活就業的實施意見 2021 年 4 月 29 日，國家稅務總局湖南省稅務局，湘稅發（2021）32 號，關于進一步優化靈活用工互聯網平臺經濟稅收服務和管理的若干意見 2022 年 6 月 30 日，海南省發展改革委等 9 部門

18、，瓊發改高技（2022）二、地方政策協同推進 第一章 靈活就業的新時代浪潮 366 號，關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見 大部分省、直轄市，關于靈活就業（靈活用工）的政府支持政策、工商監管政策、稅務監管政策等都有相關文件，這里就不一一列舉。因各省地方經濟發展不均衡，產業扶持方向有差異，監管的松緊程度不一致，目前沒有形成全國統一標準。1.就業促進法：鼓勵發展勞動密集型產業、服務業，扶持中小企業多渠道、多方式增加就業崗位。2.關于支持多渠道靈活就業的意見：拓寬靈活就業發展渠道，支持發展新就業形態，增加非全日制工作機會 3.人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃：加快建設統一規范、競爭有

19、序的人力資源市場，推動人力資源服務創新發展。嚴厲打擊就業歧視、非法職介等侵害勞動者權益的違法行為 4.關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見：強化就業創業培訓服務，健全培訓項目和培訓政策推介服務，引導零工人員參加急需緊缺職業技能培訓和新職業技能培訓，組織有創業意愿的參加創業培訓 5.國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見：2020 年 7 月 31日發布，意見提出，個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式，是勞動者就業增收的重要途徑，對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。三、政策法規全景掃描 第一章 靈活就業的新時代浪潮 拓寬靈活就業發展渠道，有如下 3 個方面：鼓勵

20、個體經營發展。持續深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢、注冊服務。引導勞動者以市場為導向，依法自主選擇經營范圍。鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。支持發展各類特色小店，完善基礎設施，增加商業資源供給。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。增加非全日制就業機會。落實財政、金融等針對性扶持政策，推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修等行業提質擴容。增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力。加強對非全日制勞動者的政策支持，對就業困難人員、離校 2

21、 年內未就業高校畢業生從事非全日制等工作的，按規定給予社會保險補貼。支持發展新就業形態。實施包容審慎監管，促進數字經濟、平臺經濟健康發展，加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。合理設定互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則，鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創造更多靈活就業崗位，吸納更多勞動者就業。6.電子商務法：2019 年 1 月 1 日生效，第十條規定，電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記（釋義：有限公司、有限合伙企業、個體工商戶）。但是，個人銷售自產農副產品、家庭手工業產

22、品，個人 第一章 靈活就業的新時代浪潮 利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。7.網絡交易監督管理辦法：2021 年 5 月 1 日生效，屬于電子商務法的執行細則辦法之一，辦法要求在電商平臺經營的自然人，年度收入超過 10 萬以上，需要注冊市場主體身份，規范經營，依法納稅。8.網絡直播營銷管理辦法：2021 年 5 月 25 日生效，辦法第十六條規定，直播營銷平臺應當提示直播間運營者依法辦理市場主體登記（釋義：有限公司、有限合伙企業、個體工商戶）或稅務登記（釋義：不辦理工商注冊，在稅務機關進行臨時稅務登記），如實申報收入

23、，依法履行納稅義務，并依法享受稅收優惠。直播營銷平臺及直播營銷人員服務機構應當依法履行代扣代繳義務。9.國家發展改革委等部門關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見：2021 年 12 月 24 日發布，國家發改委等 9 部門聯合發布，意見第十條指出，加強新就業形態勞動者權益保障。落實網約配送員、網約車駕駛員等新就業形態勞動者權益保障相關政策措施。完善新就業形態勞動者與平臺企業、用工合作企業之間的勞動關系認定標準，探索明確不完全符合確立勞動關系情形的認定標準，合理確定企業與勞動者的權利義務。引導平臺企業加強與新就業形態勞動者之間的協商，合理制定訂單分配、計件單價、抽成比例等直接涉及勞動者權益

24、的制度和算法規則，并公開發布，保證制度規則公開透明。健全最低工資和支付保障制度，保障新就業形態勞動者 第一章 靈活就業的新時代浪潮 獲得合理勞動報酬。開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，探索用工企業購買商業保險等機制。實施全民參保計劃，促進新就業形態勞動者參加社會保險。加強對新就業形態勞動者的安全意識、法律意識培訓。10.人力資源社會保障部印發關于開展人力資源服務機構穩就業促就業行動的通知：2022 年 6 月 30 日發布，明確支持創新發展靈活用工服務。支持人力資源服務機構在法律法規、政策允許的范圍之內，創新運用數字技術，搭建區域間、企業間共享用工調劑平臺，對行業相近、崗位相似的企業提供勞

25、動力余缺調劑等服務。鼓勵各類人力資源服務機構為餐飲、快遞、家政、制造業等勞動密集型企業，提供有針對性的招聘、培訓、人力資源服務外包等專業服務，維護好勞動者就業權益和職業安全。支持人力資源服務機構開發適應就業多樣化需求的靈活就業平臺，廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業等各類需求信息，拓寬就業渠道，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。（一）勞動合同維度研討 在國家對于新就業形態勞動者的勞動合同相關政策中，秉持著引導和規范的指導性原則，旨在鼓勵平臺企業等各類用工主體與勞動者建立合理的勞動關系或合作關系，但并非采取強制要求的方式。例如，政策鼓勵通過簽訂書面協議等形式，明確雙方的權利和義務，包

26、括勞動報酬、工作內容、勞動條件等重四、政策實踐深度洞察 第一章 靈活就業的新時代浪潮 要事項，以適應靈活就業這種多樣化的就業形態特點。這樣的非強制性原則主要是考慮到平臺經濟等新經濟模式的創新性、靈活性以及發展的階段性，給予企業和勞動者一定自主協商空間，更好地契合不同場景下的用工需求，推動就業市場的活躍和經濟的多元化發展。比如，相關政策提出可以根據實際情況簽訂勞動合同、勞務協議或者其他合作協議等多種形式來確定雙方關系。其目的在于在保障勞動者基本權益的基礎上，也不妨礙企業根據業務特點靈活調整用工模式，促進新業態的茁壯成長。以餓了么、美團、網約車等頭部企業為例，闡述實際走訪中發現的勞動合同關系呈現合

27、作形式的現狀，分析市場推動在此方面的主導作用以及可能引發的后續問題：1.現狀：在對餓了么、美團的外賣騎手以及網約車行業（如滴滴出行等平臺下的司機）的實際走訪調研中發現，大部分勞動者與平臺企業呈現出合作形式的勞動合同關系。以美團外賣騎手為例，很多騎手并非與美團直接簽訂傳統意義上的勞動合同，而是通過與第三方勞務公司簽訂勞務協議或者與美團旗下的配送合作商簽訂合作協議等方式開展工作。這些協議往往會約定騎手按照平臺規則接單、配送，平臺按照完成的訂單量等指標向騎手支付相應報酬。網約車司機方面，像滴滴司機大多也是以加盟合作的形式接入平臺，司機自主提供車輛、承擔運營成本，根據平臺派單完成載客運輸服務，然后按比

28、例獲取相應收入。2.市場推動的主導作用：成本控制與效率提升需求：從市場角度來看，平臺企業為了快速拓展業務、應對不同地區和時段的訂單波動，選擇這種合作形式可以更靈活地控制人力成 第一章 靈活就業的新時代浪潮 本。例如，在業務高峰期可以有大量騎手或司機承接訂單，而在低谷期不用承擔過多固定的人力成本支出，提高了資源配置的效率。同時，對于勞動者來說，這種相對靈活的合作方式也使得他們能夠自主安排工作時間，根據自身情況選擇接單量，吸引了眾多想要靈活就業的人員加入，滿足了市場上不同群體對于就業方式的多樣化需求。業務拓展與創新模式適配：平臺經濟本身處于不斷創新和拓展業務邊界的過程中，合作形式的勞動關系更有利于

29、其快速整合社會資源。比如網約車平臺可以迅速在全國各個城市吸引眾多有車且符合條件的司機加入，擴大服務覆蓋范圍，滿足用戶出行需求，加速平臺業務的規?；l展，而不用受限于傳統勞動合同下相對固定的招聘、管理等模式。3.可能引發的后續問題：勞動權益保障模糊性：由于這種合作形式與傳統勞動合同關系存在差異，導致部分勞動者的勞動權益保障界限不夠清晰。例如，在社會保險繳納方面，很多騎手和網約車司機難以像傳統企業職工那樣獲得足額、全面的社保覆蓋，其繳費主體、繳費比例等往往存在爭議，容易出現保障不足的情況。勞動報酬穩定性問題：勞動者的收入依賴于訂單數量、業務完成情況等因素，缺乏像傳統勞動合同下相對穩定的基本工資保障

30、。在市場競爭激烈或者平臺規則調整時，如外賣平臺降低配送單價或者網約車平臺提高抽成比例，勞動者的收入會受到較大影響，且在協商勞動報酬調整等方面往往處于弱勢地位。職業發展與培訓缺失：相較于傳統企業內有明確職業晉升通道和系統培訓體系的勞動合同員工，這些以合作形式參與工作的勞動者很難獲得平臺提供的持續職業發展規劃和專業技能培訓，不利于他們長期提升自身競爭力和職業素 第一章 靈活就業的新時代浪潮 養，限制了其在行業內的長遠發展。（二）工作時長與算法方面研討 人社部聯合多部門與頭部企業約談，聚焦時長算法對靈活就業人員權益的影響。1.約談背景：隨著互聯網平臺經濟的迅速發展，網約車、外賣等行業涌現出大量靈活就

31、業人員。然而，這些行業在運營過程中，由于主要依靠平臺算法來進行任務分配和工作時長管理，出現了一些損害勞動者權益的現象。比如，部分外賣騎手為了多接單獲取更高收入，在平臺算法的激勵機制下（如按單量給予獎勵、設置接單排行榜等），不得不長時間連續工作，甚至出現每天工作十幾個小時的情況，嚴重影響身體健康；網約車司機也面臨類似情況，平臺的派單規則可能導致司機長時間在線等待訂單，休息時間難以保障，疲勞駕駛等安全隱患也隨之增加。而且，由于缺乏明確的工作時長界定標準和合理的算法約束，勞動者在勞動報酬計算、加班補貼等方面也容易產生糾紛，這些問題逐漸引起了社會廣泛關注，成為人社部等多部門聯合行動的背景。2.約談目標

32、：人社部聯合多部門與頭部企業約談的主要目標在于規范平臺企業的工作時長算法，保障靈活就業人員的基本休息權益，促進其健康、可持續地從事工作。具體包括要求企業合理設置任務分配機制，避免勞動者過度勞累；明確工作時長的合理界定標準，以便準確核算勞動報酬以及加班等相關費用；引導平臺企業優化算法，使其在提高運營效率的同時，也要兼顧勞動者權益，構建和諧的勞動關系和就業環境。第一章 靈活就業的新時代浪潮 當前網約車、外賣等行業在工作時長界定、任務分配算法方面存在的不合理情況以及優化的方向與期望：1.不合理情況：工作時長界定模糊：以外賣行業為例，騎手從上線接單到下線休息的整個時間段往往都被算作工作時間，但實際上其

33、中包含了等待訂單、前往商家取餐過程中的非有效工作時間（如在商家門口排隊等待出餐的時間可能較長，但這段時間騎手并沒有實際產生配送收益），然而平臺在計算勞動報酬等相關權益時并沒有對此進行合理區分，導致騎手實際工作時長被高估，而有效勞動報酬相對偏低。網約車行業同樣如此，司機從登錄平臺開始等待派單到收車下線的時間都被籠統視為工作時長，卻未考慮司機在一些偏遠地區長時間等待接單卻無單可接的閑置時間，影響了司機對自身勞動價值的準確判斷和合理收入獲取。任務分配算法不合理：在網約車平臺，部分算法單純依據距離、司機活躍度等因素派單，可能導致一些司機被頻繁派送到交通擁堵區域，使得原本較短的行程耗費大量時間，影響了司

34、機單位時間內的收入效率，而且增加了司機的工作時長和疲勞程度。外賣平臺的任務分配算法有時也未充分考慮騎手所處位置、訂單配送難度（如需要爬樓梯的高層住宅訂單、配送路線復雜的老城區訂單等），造成騎手配送時間緊張，為了不超時只能加快速度，增加了交通安全風險，同時也變相延長了騎手總的工作時長。2.優化的方向與期望：精準界定工作時長：對于外賣行業，期望平臺能夠通過技術手段（如與商家的出餐系統對接，準確獲取出餐時間；利用大數據分析不同區域、不同時段的平均取餐和送餐時長等），將騎手的工作時間區分為有效配送時間和必要等 第一章 靈活就業的新時代浪潮 待時間，只針對有效配送時間計算勞動報酬和考核績效，合理保障騎手

35、權益。網約車行業可以根據司機所處位置的訂單熱力圖、實時交通路況等因素，精準統計司機的有效載客時間，把等待接單等閑置時間進行合理剔除，讓司機的工作時長統計更科學，收入核算更公平。優化任務分配算法：網約車平臺應綜合考慮司機位置、當前交通狀況、訂單目的地、司機累計工作時長等多方面因素來進行派單，盡量避免將司機派往擁堵路段，提高司機的接單效率和收入水平，同時保障其有合理的休息時間。外賣平臺則可以結合騎手的實時位置、配送能力（如騎行速度、載物能力等）、訂單的配送難度和緊急程度等，更合理地分配訂單，給騎手預留足夠的配送時間，減少超時風險和因趕時間導致的安全問題，從根本上優化工作時長，提升勞動者的工作體驗和

36、權益保障水平。（三）職業傷害險領域研討 1.政策導向解讀：隨著新就業形態的蓬勃發展，靈活就業人員數量日益增多，而他們在工作過程中面臨著諸如交通事故（網約車司機、外賣騎手在道路上行駛作業時風險較高）、意外摔倒受傷（外賣騎手上下樓梯送餐等場景容易摔倒）等各種職業傷害風險。但傳統的工傷保險往往難以完全覆蓋這部分群體，基于保障勞動者基本權益、促進平臺經濟健康可持續發展以及完善社會保障體系的考慮，政策導向逐漸朝著擴大職業傷害險覆蓋群體的方向發展，旨在將更多新就業形態勞動者納入保障范圍，讓他們在遭受職業傷害時能夠得到及時的醫療救治、經濟補償等，減輕因意外事故帶來的生活和經濟壓力，同時也有助于穩定就業市場，

37、提升整個行業的吸引力和社會認可度。第一章 靈活就業的新時代浪潮 2.試點的具體過程與數據情況：試點選擇：相關部門經過綜合考量，選取了 7 家具有代表性的平臺企業參與職業傷害險試點，這些企業涵蓋了網約車、外賣等行業的頭部平臺，其業務量大、勞動者數量眾多，具有較強的示范效應。例如，選取的網約車平臺包括滴滴出行等在全國范圍內運營、擁有龐大司機群體的企業，外賣平臺選取了餓了么、美團等市場占有率較高的平臺，其騎手隊伍遍布各個城市。實施方式：在試點過程中，平臺企業與保險公司進行合作，根據平臺勞動者的工作特點和風險狀況，共同制定了相應的職業傷害險保險方案。保險費用的繳納通常采取多方分擔的模式，一部分由平臺企

38、業承擔，一部分從勞動者的勞動報酬中按一定比例扣除，還有可能會有政府相關補貼等支持措施。以某外賣平臺為例，平臺根據騎手接單量等因素，按照每單一定金額的標準提取費用用于繳納職業傷害險，騎手個人則承擔相對較小比例的費用，雙方共同為騎手構建起職業傷害保障機制。費用數據情況：經過一段時間的試點運行，共涉及費用 886 萬。這筆費用具體用于支付了多起職業傷害事故的理賠，包括騎手因交通事故受傷的醫療費用、誤工補償費用，網約車司機在運營過程中遭遇意外情況后的救治費用等。例如，在統計期間內，有大約 X 名外賣騎手因道路交通事故受傷獲得了相應賠償，平均每人獲得賠償金額約為 具體金額 元，有效緩解了他們因受傷無法工

39、作而面臨的經濟困境；網約車司機方面，也有 X 人次因各類意外情況獲得賠付，保障了其基本生活和后續的康復治療等需求，體現了職業傷害險在實際保障中的重要作用。指出各平臺數據未打通對職業傷害險精準實施帶來的阻礙，如難以準確判 第一章 靈活就業的新時代浪潮 斷工作時間等關鍵信息的難題：1.數據未打通的現狀 目前，不同平臺企業之間的數據基本處于獨立封閉的狀態，例如網約車平臺的數據主要集中在自身系統內記錄司機的接單、行駛軌跡、上下線時間等信息，外賣平臺同樣只掌握自己騎手的相關工作數據。各平臺之間缺乏有效的數據共享和交互機制，即使是同一勞動者可能同時在多個平臺從事靈活就業工作（如有的司機既在網約車平臺接單，

40、又在某些兼職配送平臺送外賣），但這些不同平臺的數據無法整合在一起。2.當前的阻礙：工作時間判斷難題：對于職業傷害險的精準實施來說，準確判斷勞動者的工作時間是關鍵因素之一。由于數據未打通，很難全面了解勞動者在各個平臺累計的工作時長以及具體工作時間段分布情況。比如，當勞動者在工作過程中發生意外事故需要理賠時，保險公司難以準確核實事故是否發生在其正常工作時間內，可能導致理賠爭議，影響保險賠付的及時性和準確性。風險評估與費率制定偏差：不同平臺的業務場景、風險概率存在差異，若不能整合數據進行綜合分析，保險公司在對整個靈活就業群體進行風險評估以及制定合理保險費率時就會存在偏差。例如，只依據單一平臺的數據來

41、判斷勞動者的風險狀況，可能會低估或高估其實際面臨的職業傷害風險，進而使得保險費率不合理，要么增加勞動者和平臺企業的負擔，要么影響保險產品的保障力度和可持續性。重復參保與保障空白問題：數據不通還可能引發勞動者重復參?；蛘卟糠止ぷ鲌鼍跋卤Ｕ峡瞻椎那闆r。有的勞動者可能在不同平臺分別參保了類似的職 第一章 靈活就業的新時代浪潮 業傷害險，但各平臺并不知曉，造成資源浪費；而對于一些跨平臺的工作銜接時段或者新興的靈活就業模式涉及的工作場景，由于沒有統一的數據支撐來確定保障范圍，可能出現保障缺失的漏洞，無法充分發揮職業傷害險的保障作用。當前職業傷害險面臨多重困境，在于法律理論的局限性，傳統勞動關系界定標準難

42、以適應靈活就業的多元化場景，亟需突破現有框架，構建更加靈活且包容的法律支撐體系。同時，險種設置上的爭議，即職業傷害險應獨立成險還是納入工傷保險體系，結合試點城市未取得預期成功的現狀，暴露出背后復雜的利益糾葛與操作難題，要求我們在比較優劣、分析原因的基礎上，尋找更加合理的解決方案。此外，特殊群體如農村合作社退休人員、超齡勞動者在工作傷害保障上的空白，凸顯了保障機制的不完善，需要從統籌全局的角度出發，設計針對性的保障措施，確保每一名勞動者都能獲得應有的保護。在就業協作與政策突破方面，人工智能技術的引入為人崗匹配提供了新機遇，其處理海量信息、精準匹配的能力有望大幅提升就業市場的效率與質量。然而，人資

43、單位間的合作挑戰依然存在，競爭關系與合作困難的交織要求政府發揮引導作用，探索合作共贏的新模式，并通過搭建平臺、制定激勵政策等措施加以推動。政策試點推廣過程中遇到的執行難、接受度低等問題，則需要我們深入分析原因，提出針對性的改進建議，以確保政策的有效落地。最后，人社部門從寬泛的監督檢查向交流合作轉變，不僅是對市場靈活化趨勢的積極響應，更是了解市場主體需求、解決實際問題、推動靈活就業市場規范發展的關鍵舉措。通過舉辦行業論壇、開展聯合研究、建立定期溝通機制等具體方式，可以促進政府、企五、現存政策困境思辨 第一章 靈活就業的新時代浪潮 業、勞動者之間的深度交流與合作，共同推動就業市場的健康發展。第三節

44、 市場格局：靈活用工的多元架構 行業和應用場景統計表如下：1 1 推廣業務推廣業務 發傳單、線上互聯網推廣發傳單、線上互聯網推廣 2 2 科技行業科技行業 技術專家顧問、軟件開發、測試技術專家顧問、軟件開發、測試 3 3 共享經濟平臺共享經濟平臺 網約車司機、外賣騎手、快遞小哥網約車司機、外賣騎手、快遞小哥 4 4 餐飲家政行業餐飲家政行業 服務人員、保姆、月嫂服務人員、保姆、月嫂 5 5 酒店行業酒店行業 保潔員、餐廳服務員、后廚幫工保潔員、餐廳服務員、后廚幫工 6 6 物流行業物流行業 裝卸員、派送員、分揀員、倉儲員裝卸員、派送員、分揀員、倉儲員 7 7 安保物業公司安保物業公司 保安、小

45、區物業人員保安、小區物業人員 8 8 通訊行業通訊行業 設備安裝人員、地推人員設備安裝人員、地推人員 9 9 活動策劃、會銷活動策劃、會銷 模特、主持人、策劃外包模特、主持人、策劃外包 1010 廣告策劃行業廣告策劃行業 廣告內容制作、廣告策劃、廣告策劃咨詢廣告內容制作、廣告策劃、廣告策劃咨詢 1111 自媒體行業自媒體行業 幕后運營人員：文案、腳本、視頻剪輯幕后運營人員：文案、腳本、視頻剪輯 1212 電商平臺電商平臺 推廣返傭結算推廣返傭結算 1313 知識付費平臺知識付費平臺 知識分享者知識分享者 1414 培訓機構培訓機構 講師專家的結算講師專家的結算 1515 商超超市商超超市 收銀

46、員、理貨員、推銷員收銀員、理貨員、推銷員 一、行業全景與場景多元 第一章 靈活就業的新時代浪潮 （一）靈工眾包平臺+自然人委托代征 自然人的委托代征仍是主流模式，眾包平臺+自然人（眾包平臺向上游企業開票，眾包平臺依據稅局簽署的委托代征協議向自然人代征稅款），主要對象為非雇傭關系、無底薪、月收入不高于 10 萬的從事生產經營的自然人。1.該模式的優勢：C 端線上簽約操作便捷，注冊效率高；委托代征模式個稅報稅簡便；個稅稅率 0-1.5%不等；適合大規模業務，靈工眾包平臺起規?？?。2.該模式的問題：（1）各省市稅務局對委托代征政策的支持力度不一致，部分省市甚至經常發生政策調整（例如 2021 年海南

47、、江西等地），導致部分地區政策連續性差。（2）靈活用工場景的真實性需要眾包平臺自行風控，存在上游客戶公司包裝場景使用靈活用工眾包平臺進行結算的情形，從而影響眾包平臺經營的合規性，2021、2022 年幾個行業大的靈工眾包平臺都接受過類似的協助調查（因平臺未實際參與包裝場景，無法律風險，但因風控不力導致處罰）。（3）自然人生產經營個稅政策存在地方差異，部分省市沒有明文規定，執行過程中經常掛靠個體戶、臨時納稅人的政策，存在應繳未繳的情況。在沒二、眾包模式深度解析 第一章 靈活就業的新時代浪潮 有明文規定的地區，眾包平臺及靈活就業人員存在個稅補繳風險。（4）經營所得與勞務報酬的區分存在地方差異，個人

48、所得稅法及實施條例的規定比較寬泛，實際執行過程中由稅務部門根據經營實質進行把控，這導致同樣的靈工場景不同省市稅務解讀不一致。（二）靈工眾包平臺+個體工商戶 眾包平臺+個體戶（個體戶向眾包平臺開票，眾包平臺向上游企業開票）、平臺企業+個體戶（個體戶直接向上游企業開票），主要對象為平臺上真實經營的人員，年收入一般不高 500 萬。1.該模式的優勢：個稅政策是非常清晰，各省都有公開明文規定；個體戶真實注冊，稅務監管壓力??；個稅稅率 0-1.5%不等；因個體戶實際注冊，具有市場主體身份，結算額度原則上不受限制，可以達到年 500 萬，額度大大超過委托代征模式。2.該模式的問題：（1）該模式依賴集群注冊

49、政策地，因平臺人員規模大，全國分散，需要有集群注冊的地區進行集中委托代辦。但目前沒有全國統一集群注冊政策，各省都是部分市（區）先行試點，需要篩選合適的政策地。（2）該模式依賴個體戶定期定額政策，個體戶定期定額或核定征收政策，雖然各省都有明文規定，但對于多大額度會調整為查賬征收，各地實際執行時不一致，由各地稅務自行把控。（3）該模式效率低于自然人委托代征模式，目前全國能夠實現靈工平臺 第一章 靈活就業的新時代浪潮 與工商系統、稅務系統完全對接的地區非常少，之前有部分省市（例如江蘇等）有過試點，因配套稅務政策以及工商監管等原因被叫停試點。目前集群注冊，大部分地區還是依賴集群地+使用省工商、省稅務系

50、統認證的方式來進行注冊登記，效率雖然比傳統個體戶注冊高，但無法達到一鍵通辦。（三）靈工眾包平臺+臨時納稅人 該模式要求平臺對接稅務系統，實現一鍵批量注冊臨時納稅人，系統批量申報臨時納稅人增值稅及個稅。個稅政策及結算額度基本與個體戶一致。1.該模式的問題：（1）臨登平臺與稅務系統打通難度極大，遠高于工商系統，涉及注冊登記系統、實名認證系統、開票系統、增值稅申報系統、個稅申報系統等。因稅務系統的高度安全性控制，在實際做系統對接時，不僅需要稅務局的審批同意，還需要與稅務系統實施方（每個省市及分支系統都有不同的系統實施方）分開進行對接，對于技術能力、行業人脈資源要求很高。（2）稅務監管壓力大，因只進行

51、了稅務登記，沒有進行工商登記，沒有市場主體身份，稅務對于該模式下的監管會更加嚴格，目前只有天津、成都等少數地區，針對非常垂直的領域實現了稅務系統對接，真正一鍵注冊登記、開票與稅務申報。（3）部分省市用簡易方式過渡處理，一是平臺方不進行臨登系統線上登記，采用線下造冊備案方式（實際采用自然人委托代征或者匯總代開模式）；一是平臺方安排在稅務大廳后臺錄入，不進行實名認證方式（實際采用經辦人代為注冊、開票與申報）。（四）靈工眾包平臺+勞務代扣代繳 第一章 靈活就業的新時代浪潮 該模式是最傳統的模式，無稅務風險，平臺公司按勞務報酬代扣代繳，申報簡易。主要對象為屬于稅法規定的取得勞務報酬的人群，收入金額無限

52、制。該模下個稅較高，執行勞務報酬 20%-40%累進稅率，次年合并計入綜合所得進行匯算清繳。（五）靈靈活用工眾包模式相關的其他商業模式 1.靈活用工的 SaaS 技術平臺 目前市場上已有多家專注于靈活用工的 SaaS 平臺為靈活用工結算平臺提供技術服務，京東、銀聯、阿里旗下都有靈工技術平臺推出，做聚合平臺，一邊對接客戶，一邊對接靈工結算供應商。該類型平臺現階段以平臺技術服務費為主要收入來源，未來瞄準平臺已注冊的大量 C 端的增值服務。該類型平臺目前的困境是大結算平臺均自行搭建技術平臺，隨著行業合規性和集中度提升，該類型平臺市場機會面臨挑戰。2.靈活用工保險代理代繳服務 靈活就業社會保障體系，已

53、經隨著行業的發展逐步納入國家監管的視野，部分省市已經開展靈活就業人員社保試點。同時根據中國銀保監會辦公廳關于開展專屬商業養老保險試點的通知，決定自 2021 年 6 月 1 日起，在浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開展專屬商業養老保險試點，試點期限暫定一年，試點保險公司應積極探索服務新產業、新業態從業人員和各種靈活就業人員養老需求。允許相關企事業單位以適當方式，依法合規為上述人員投保提供繳費支持。因靈活就業人員具有全國性、分散性、零星性等風險，需要有專業能力和全國服務能力的公司來提供代理代繳服務，目前比較成熟的產品有雇主責任 第一章 靈活就業的新時代浪潮 險、單工傷保險，未來會有商業養老保險、醫療險

54、等。3.共享用工平臺、垂直領域眾包平臺（1）共享用工平臺 在基礎服務領域用工存在季節性、波動性、階段性的特征，例如 618、雙11、雙 12 等對快遞騎手需求量大增，建筑領域勞務人員存在中西部及北方項目冬季停工的行業規則，快遞行業晚上存在大量分揀人員需求，外賣騎手主要繁忙時段在午餐而其他時間閑余等。目前已有創業公司在此領域進行嘗試。（2）垂直領域的眾包平臺 例如騎手快遞領域、勞務領域、專業任務眾包領域（軟件開發、設計師、攝影師等），該類型平臺大部分屬于傳統勞務派遣轉型而來，對于且有強大資源整合能力的公司存在巨大機會，該領域的機會較大，門檻相對較高。（3）C 端的增值服務 基于平臺注冊的 C 端

55、及收入結算量的增加，平臺會留存大量數據，特別是最核心的收入數據。平臺可以根據用戶的收入水平、收入來源、收入穩定性等用戶畫像，為用戶推薦與個人直接相關的增值服務，例如金融服務、保險服務、就業服務等。當然，從個人信息保護的角度，平臺需要嚴格遵守法律法規的要求，不得在未授權的情況下使用個人數據或者超過授權范圍使用個人數據。第四節 行業前瞻：靈活用工的未來展望 （一）靈工經濟就業蓄水池作用受重視 一、政策引領發展航向 第一章 靈活就業的新時代浪潮 在當前就業形勢下，大學生、農民工等初次就業人員數量的持續增加，以及教培、房地產、互聯網等行業因結構調整引發的裁員潮導致失業人員增多，形成了雙重就業壓力。與此

56、同時，重點就業群體面臨就業難困境，而企業卻深陷招人難的泥沼，這種結構性矛盾突出。在此背景下，越來越多的人將“靈工”作為過渡性就業的重要選擇，靈工經濟的“就業蓄水池”作用愈發凸顯，政府也因此越發重視其在穩定就業方面的關鍵意義。（二）政策推動平臺經濟發展緩解就業壓力 2021 年，人社部公布的數據顯示中國靈活就業人員規模已達 2 億人左右。阿里研究院預測，到 2036 年，中國將有 4 億人投身靈工經濟成為自由職業者，其中約一半勞動力將以靈工形式參與電商直播等生產和服務活動。國家正不斷加大政策扶持力度，積極推動平臺經濟蓬勃發展，旨在借助平臺經濟的強大吸納能力，有效緩解日益嚴峻的就業壓力，為經濟社會

57、的穩定發展筑牢根基。（三）電商直播成靈工經濟風口與發展重點 電商直播作為新興業態，預計在 2022-2025 年將成為靈工經濟領域的最大風口。特別是兼顧鄉村振興和共同富裕使命的農產品電商直播，因其既能促進農產品銷售、助力農民增收，又能推動農村產業發展，將得到政府重點鼓勵。從市場需求來看，不同級別城市對靈活用工的需求均呈增長態勢，其中一二線城市需求尤為顯著，整體需求比例將超 20%。在行業分布方面，批發零售、租賃和商務服務及交通運輸、倉儲和郵政業對靈活就業的需求最為旺盛，批發零售、租賃和商務服務及交通運輸行業的滲透率預計將超 20%。（四）政府多舉措保障靈工工作者權益 面對靈工工作者勞動權益保障

58、問題，政府從多方面切入，積極給予工作者 第一章 靈活就業的新時代浪潮 相應支持或補貼，已成為解決該問題的廣泛共識。八部委文件出臺后，相關細化政策紛紛落地，如七部委聯合發布的關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見，嘗試通過商業保險等多元化方式探索多樣化保障方案，各地也結合實際情況出臺了一系列細化落地政策，旨在全方位保障靈工工作者的合法權益。（五）權益保障博弈與潛在影響 各地在全力保障靈工工作者勞動權益的進程中，政府、平臺和工作者之間形成了新一輪博弈。政府積極出臺細化且近似全覆蓋的權益保障措施，平臺為應對各類權益保障要求，可能將工作者收入的一部分重新定義為各類社保、津貼費用。這雖

59、然在形式上保障了工作者的權益，如工傷、養老、加班、高溫補貼、最低工資等，但實際可能導致工作者收入減少，需要各方進一步探索平衡與優化方案，以實現權益保障與收入穩定的雙贏局面。（六）政策精細化調整趨勢 政府逐漸意識到政策一刀切做法的局限性，開始積極探索新的對策，對新業態進行分層分類管理，依據不同的職業類型和就業方式制定差異化的權益保障政策，力求政策更加精準、科學、合理，既能有效保障勞動者權益，又能促進新業態健康有序發展。（七）社保覆蓋率提升面臨挑戰 政府致力于制定系列措施提高工作者購買社保的覆蓋率，將其作為考核各職能部門的硬性指標，各職能部門也不斷加強對各平臺的監督檢查。然而，在實際推進過程中，面

60、臨平臺積極性不高、工作者意愿不強等挑戰，需要政府進一步創新工作思路、優化政策措施，提高各方參與的積極性與主動性，切實提 第一章 靈活就業的新時代浪潮 升工作者社保覆蓋率，增強靈工經濟從業者的社會保障水平。（一）生態系統內聚焦與合規發展 受國家持續強化反壟斷和防止資本無序擴張政策影響，頭部平臺企業的收購兼并與跨行業整合行為將趨于減少。監管重點聚焦于超級平臺的數據、算法、技術及平臺規則，促使平臺企業更多圍繞自身構建的生態系統進行投資與創新，注重內部生態的優化與協同發展，在合規框架內尋求新的增長點與競爭優勢。（二）平臺垂直化深耕與協作強化 靈工平臺將朝著垂直化方向深入發展，不斷提升專業化程度，深度挖

61、掘細分市場潛力。隨著平臺在特定領域的精耕細作，行業將更加垂直化，企業間及行業間協作將愈發完善，獨立性增強，“差異化共存”成為主流商業模式。各平臺通過發揮自身特色與優勢，實現差異化競爭，共同推動行業多元化、高質量發展。（三）平臺增長分化與技能導向轉型 受應用場景等因素制約，以第三方人力資源網站為代表的撮合類平臺增長速度將放緩。與此同時，面對高技能人才招聘難題，以技能標準化為技術支撐的高技能在線人力平臺將迎來新的增長機遇。此類平臺借助先進技術精準匹配高技能人才與企業需求，有望在細分市場中脫穎而出，引領行業技術升級與人才結構優化。（四）混合用工模式平臺興起與協作拓展 混合使用直雇和靈工的線上人力平臺

62、數量將迅速增加。借助互聯網信息技二、平臺企業創新趨向 第一章 靈活就業的新時代浪潮 術與協同辦公軟件，企業將工作拆解為獨立模塊，通過外包、DAO 組織、U 盤 化團隊、兼職、自由職業者等多元化用工方式，實現跨國界、跨地區的高效協作。這種創新模式有助于企業優化資源配置、降低成本、提升靈活性，滿足多樣化業務需求，推動全球范圍內的人才流動與合作。（五）人才供應鏈創新與外部合作深化 企業人才供應鏈將突破傳統外包、派遣模式局限，積極尋求與外部工作者及人力資源平臺的深度合作。未來人才供應鏈將涵蓋全職員工、臨時員工、獨立承包人、顧問和自由職業者等多元化人才類型，通過創新合作模式共享外部人才資源。這有助于企業

63、構建更具彈性與競爭力的人才體系，快速響應市場變化，提升創新能力與運營效率。（六）權益保護難題與“逐底競爭”隱憂 網約平臺工作者權益保護仍將是突出社會問題。以生活服務業靈工平臺為例，其對勞動密集型產業勞動力的虹吸效應可能引發平臺工作者權益“逐底競爭”局面，導致工作者權益保障面臨挑戰。若不加以有效監管與引導，可能影響社會公平與穩定，制約行業可持續發展。（七）人性化經營策略與職業發展通道構建 部分平臺開始主動采取人性化經營策略，關注工作者勞動權益保障。鑒于工作者流動性過高對服務品質的負面影響，一些具有前瞻性的平臺認識到工作者穩定性對提升服務質量和商業競爭力的關鍵作用，致力于改善與工作者的合作伙伴關系

64、。如國外部分平臺實施“優質工作”計劃，建立靈工經濟從業者職業發展通道，助力提升其就業穩定性與個人成長，為行業樹立良好典范，引領平臺企業向更加注重人文關懷與可持續發展的方向轉型。第一章 靈活就業的新時代浪潮 （一）靈工市場求職者規模雙向擴張 無論是被動還是主動進入靈工市場的工作者數量都呈現出增長趨勢。被動型工作者通常以低學歷、低技能且較為年輕的人群為主，他們往往將靈工作為一種過渡性職業選擇，在積累一定經驗、提升技能或等待更好就業機會時暫時從事靈工工作。而主動型工作者則多為高學歷、高技能且經驗豐富的人群，他們追求自由、靈活的職業生活方式，注重工作與生活的平衡，靈工模式能更好地滿足他們對職業自主性的

65、追求。（二）傳統舊靈工群體漸趨式微 個體獨立經營的自由職業者，即不依托平臺的舊靈工群體，由于需要獨自構建從業渠道，包括自行尋找服務對象、獲取資源，并完全自主安排工作時間和地點，面臨諸多挑戰。頻繁的工作決策使他們容易陷入疲憊狀態，且收入缺乏穩定來源和保障，抗風險能力較弱。隨著平臺經濟的發展和就業模式的演變，這類舊靈工群體的生存空間不斷受到擠壓，規模持續萎縮。（三）舊靈工轉型趨勢凸顯 越來越多的舊靈工向依賴性自雇的獨立經濟體轉型。他們借助“平臺+個人”的就業模式，部分人自己搭建平臺，更多人則依托他人平臺，尋求穩定客戶和收入來源的同時，保持職業的獨立性與自主性。這種轉型使他們能夠在享受平臺資源和流量

66、支持的基礎上，更好地發揮個人專長，實現自我價值，提升職業安全感和穩定性。（四）技能主導職業自由與發展 三、求職者需求動態變遷 第一章 靈活就業的新時代浪潮 技能成為靈工工作者獲取“實質自由”的關鍵因素，面向自由職業者的職業資格認證和聲譽評價體系愈發受到重視。具備獨特且難以替代的技能，不僅能增強靈工工作者在就業市場中的自我保護能力，確保穩定的工作和收入，還能使其充分享受靈工模式帶來的時間和空間自由。同時，一批技藝精湛、富有“匠心”且口碑良好的自由職業者，其職場地位將逐步提升，獲得更多尊重和認可，引領行業專業化、品質化發展。（五）非標技能塑造核心競爭力 在數字化靈工背景下，依托平臺為分散用戶提供個

67、性化服務，職位角色規范性降低，靈工所需技能更具非標準化特征。提升非標技能不僅是滿足市場個性化服務需求的關鍵，也是靈工擺脫低收入困境、邁向高收入階層的核心所在。具備獨特非標技能的靈工能夠更好地適應市場變化，提供差異化服務，在競爭激烈的靈工市場中脫穎而出，獲取更高的經濟回報和職業發展機會。（六）自由職業者職業進階路徑 從斜杠到創業是自由職業者職業發展的理想路徑。在初始階段，工作者技能水平較低時，多選擇依靠平臺兼職獲取工作機會，以業務量和接單量為主要追求目標，積累經驗和資金。隨著技能不斷提升，進入發展中期，工作者逐漸樹立個人品牌，吸引穩定客戶源，形成一定職業聲譽。當聲譽擴大、工作機會進一步增多時，他

68、們開始組建團隊，踏入創業階段，向事業型導向的創業者轉變，實現從個體經營到團隊協作、從提供服務到創造就業的跨越，推動自由職業群體不斷發展壯大，為經濟社會創新發展注入新動力。第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 在傳統的經營模式無法完全解決面臨問題的時候，建議運營思維和經營模式進行數字化創新升級，“圈內解決不了的圈外解決”，單點解決不了的多點協作解決。簡單來說，通過整體資源的優勢解決單一服務的不足。第一節 園區風貌：發展態勢蓬勃 長沙市作為重要的經濟發展區域，在人力資源產業領域展現出蓬勃的發展態勢。目前，長沙市匯聚了多達

69、700 余家人力資源機構，其中，三個國家級產業園區更是吸引了 295 家人力資源機構入駐。從經濟數據來看，在剛剛過去的 2023 年，這三個產業園區發揮了極為重要的經濟支撐作用。其產值高達 324.7 億元，這一可觀的數據充分彰顯了產業園區在創造經濟價值方面的強勁實力。在吸納就業方面，園區內從業人員數量達到了 9250 人，為眾多求職者提供了穩定且有發展前景的工作崗位。同時，在服務人次上，累計達到了 432.5 萬人次，意味著園區內的人力資源機構所提供的服務覆蓋范圍廣泛，對長沙市各行各業的人力支持起到了積極的推動作用，極大地助力了長沙市整體經濟的穩步發展。入駐園區的這 295 家核心企業，在整

70、個產業鏈中扮演著關鍵角色，發揮著不可或缺的作用。它們憑借自身的專業優勢與資源優勢，積極服務產業鏈上的其他企業。一、規模效應與就業貢獻 二、核心企業協同效應彰顯 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 例如，通過深度的資源整合，核心企業能夠將分散在各處的人才資源、業務資源等進行有效梳理與匯聚，然后根據不同企業的實際需求，精準地進行調配與對接，讓各類資源能夠得到最優配置，從而提高整個產業鏈的運營效率。在業務合作方面，核心企業會與上下游企業開展多樣化的合作模式，比如與上游的人才培訓機構合作，共同制定符合市場需求的人才培養方案，確保輸送到產業鏈中的人才具備貼合實際崗位要求的專業技能；與下游的用人企業緊密

71、協作，深入了解其用人需求的動態變化，及時調整人才服務策略，提供精準的人才推薦與人力外包等服務。通過這樣一系列的資源整合與業務合作舉措，這些核心企業有效地帶動了上下游產業協同發展，使得整個產業不再是各個環節各自為政，而是形成了一個有機的整體，顯著提升了產業的協同效應和在市場中的競爭力，為長沙市人力資源產業園區乃至整個長沙市的經濟可持續發展筑牢了堅實的產業基礎。第二節 園區特色：實踐成果豐碩 （一）大賽基本情況：舉辦金牌 HR 大賽的目的主要是為了應對人力資源行業快速發展所帶來的新挑戰與新機遇，旨在全面提升長沙市人力資源從業者的專業素養和綜合能力，挖掘出一批能夠在行業內發揮引領示范作用的優秀人才，

72、同時進一步提升長沙市在全國人力資源領域的影響力，促進區域內人力資源行業朝著更加專業化、規范化、創新化的方向發展。此次大賽參與選手數量達到了 3533 名，選手們來自長沙市各個區縣，涵一、金牌 HR 大賽：人才選拔與品牌塑造雙贏 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 蓋了不同規模、不同業務領域的人力資源機構，以及眾多企事業單位的人力資源部門。比賽流程設置科學且嚴謹，分為初賽、復賽和決賽三個階段。初賽階段采用線上答題的形式，依托專業的在線考試平臺，隨機從海量的題庫中抽取題目，內容涉及人力資源管理的六大模塊，包括人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理以及勞動關系管理，全面考察選

73、手的基礎知識掌握程度，答題時長為 90 分鐘，按照成績排名篩選出前 60%的選手進入復賽。復賽環節則改為線下進行，要求選手們在規定時間內完成實際案例分析，案例均來源于真實的企業人力資源管理場景，如企業在轉型期的人才結構調整、應對員工多元化需求的薪酬福利優化等，選手需運用專業知識提出切實可行的解決方案，評委根據方案的完整性、創新性以及可操作性等維度進行打分，選拔出前 30 名選手晉級決賽。決賽階段更是精彩紛呈，選手們要進行現場模擬實操與答辯，模擬場景包括組織一場大型招聘會、處理棘手的勞動糾紛等，選手現場展示操作過程并闡述思路，隨后接受評委團的提問與點評，評委團由來自國內知名高校的人力資源專家、行

74、業領軍企業的人力資源高管以及資深人力資源咨詢師組成，他們憑借專業的眼光和豐富的經驗，從多個角度對選手進行綜合評價，最終評選出各個獎項的獲得者。在規則設置方面，為確保比賽的公平公正，大賽制定了嚴格的紀律要求，禁止選手在比賽過程中使用任何外部輔助工具、查閱資料或互相交流等違規行為，一經發現即刻取消參賽資格。同時，對于評委打分也有著詳細的規范，每位評委需獨立打分，然后取平均分作為選手的最終得分，若出現個別評委打分偏離過大的情況，還需進行復核與討論，保證評分結果的合理性。第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本（二）大賽影響力及作用：大賽巧妙地結合了 4 場直播，累計吸引了 500 萬人次觀看，這一舉措在

75、行業內掀起了不小的波瀾，極大地提升了行業關注度。從社會層面來看，以往大眾對于人力資源行業的認知多停留在招聘等基礎工作層面，通過直播展示大賽的精彩過程以及選手們專業的表現，讓更多人了解到人力資源工作背后的專業性、復雜性和重要性，使得人力資源行業在大眾視野中有了全新的形象，吸引了不少高校相關專業的學生以及其他行業有意轉行的人員開始關注并深入了解這個行業，為行業儲備了更多潛在人才。在選拔優秀人才方面，大賽通過多輪次、多角度的考核，真正篩選出了一批專業能力過硬、實踐經驗豐富、創新思維活躍的優秀 HR 人才。這些人才在后續的工作中，不僅能為所在單位解決各類復雜的人力資源管理問題，還能將大賽中學習到的先進

76、理念和方法進行傳播推廣，帶動身邊更多從業者共同進步。營造行業學習競爭氛圍上，大賽的舉辦猶如一顆石子投入平靜的湖面，激起了千層浪。眾多從業者看到同行在賽場上的精彩表現，深刻認識到自身的差距與不足，紛紛主動學習新知識、鉆研新技能，在長沙市的人力資源行業內形成了一股你追我趕、積極進取的良好風氣。各個人力資源機構也積極組織內部培訓、案例研討等學習活動，鼓勵員工提升自身能力，爭取在下次大賽中嶄露頭角。對于人力資源機構而言，大賽對其品牌塑造和業務拓展更是有著不可忽視的助力作用。參賽機構在大賽中展示出的專業人才培養體系、規范的管理流程以及獨特的企業文化等，都成為了其品牌宣傳的有力素材，提升了在客戶心中 第二

77、章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 的形象和知名度。不少企業在看到參賽機構的實力后，主動尋求合作，洽談人力資源服務外包、高端人才獵聘等業務，為機構拓展了新的業務渠道，增加了市場份額，推動了整個行業內各機構的良性發展。（一）活動基本情況：2024 年 3 月份開展的供需對接活動之所以采用多對一服務模式，是考慮到要充分滿足不同類型、不同層次用人單位的復雜人才需求，同時也要為各類人才提供更具針對性、更全面的崗位選擇機會。在納入事業單位高端人才需求方面，醫院系統表現出了強烈的參與熱情，長沙市各大三甲醫院以及重點?？漆t院紛紛提交了詳細的人才需求清單，涵蓋了諸如心血管內科、神經外科、腫瘤科等重點臨床科室的學

78、科帶頭人崗位，對人才的專業技能要求極高，需具備深厚的醫學專業知識、豐富的臨床實踐經驗以及較強的科研創新能力，同時還需要能夠帶領團隊開展前沿醫學研究、提升科室整體醫療水平。學校系統同樣不甘落后，從基礎教育階段的中小學到高等教育的各大院校，都積極參與其中。中小學主要聚焦于引進各學科的骨干教師，要求在教學方法創新、學生成績提升以及學科競賽指導等方面有突出表現；高等院校則側重于招聘學科帶頭人和高水平科研人才，涉及計算機科學、材料科學、生物工程等多個前沿學科領域，期望能夠提升學校的整體科研實力和學科排名。參與的 100 多家企業更是覆蓋了長沙市多個支柱產業和新興產業，像工程機械領域的龍頭企業，急需機械設

79、計、智能制造等專業的高端技術人才，以二、供需對接：資源整合與精準配置典范 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 推動企業產品的智能化升級；信息技術行業的創新型企業，則渴望招攬大數據、人工智能、軟件開發等方面的專業人才，助力企業在數字化浪潮中搶占先機。此外，30 多家獵頭機構憑借其專業的人才搜尋網絡和精準的人才匹配能力，深度參與到活動中來，它們提前與各用人單位進行溝通，詳細了解崗位要求和企業用人文化等關鍵信息，同時也對人才市場進行全面梳理，挖掘潛在的符合條件的人才資源。（二）活動成效及借鑒意義：該活動在整合市場資源方面成效顯著，通過搭建這樣一個統一的供需對接平臺，打破了以往事業單位、企業與人才之

80、間存在的信息孤島，將分散在各處的人才資源和崗位需求信息進行了集中整合與發布。例如，一些原本在企業中積累了豐富實踐經驗但渴望進入事業單位尋求更穩定發展環境的人才，通過活動了解到了醫院、學校的相關崗位信息；而一些事業單位急需的專業技術人才，也從企業人才庫中找到了合適的人選，實現了資源的高效流通與共享。在提高人才配置精準度上，活動借助大數據分析技術以及專業的人才測評工具，對參與的人才和崗位進行了深度匹配。比如，對于醫院系統招聘的臨床醫生崗位，不僅考量候選人的專業學歷背景、執業資格證書等基本信息，還通過專業的臨床技能測評、病例分析考核等方式，評估其實際業務能力；對于企業招聘的技術研發崗位，則會結合候選

81、人過往的項目經驗、技術成果以及創新思維能力等多方面因素進行綜合判斷，確保推薦給用人單位的人才能夠最大程度地契合崗位要求，減少了人才入職后的適應期和流失率。滿足多樣化人才需求方面，無論是事業單位對于高端專業人才在學術研究、教學水平等方面的特殊要求，還是企業對于不同層級、不同專業技能人才的多 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 元需求，活動都通過協調各方資源，提供了多樣化的解決方案。比如，針對部分高端人才提出的家屬就業、子女入學等配套需求，活動組織方積極與相關部門溝通協調，盡力為人才解決后顧之憂，提高了人才對崗位的接受度和滿意度。增強行業活力上，此次活動促進了不同主體之間的交流與合作，事業單位與

82、企業之間可以互相學習借鑒人力資源管理經驗，獵頭機構也進一步拓展了業務渠道，與更多用人單位建立了長期穩定的合作關系。這種活躍的交流氛圍在長沙市人力資源行業內持續發酵，激發了行業的創新活力，推動了行業的協同發展。對于后續類似活動開展而言，此次活動提供了諸多寶貴的借鑒經驗。首先，要注重平臺的搭建與維護，確保信息的及時、準確和全面發布，這是活動成功的基礎；其次，要充分發揮專業機構的作用，像獵頭機構的專業優勢要進一步挖掘利用，提升人才匹配的精準度和效率；再者，要加強活動的組織協調，提前做好各方需求的調研和溝通工作，確?；顒蝇F場的有序高效進行；最后，要關注人才的綜合需求，不僅僅是崗位本身，對于人才關心的生

83、活配套等問題也要積極協助解決，這樣才能真正吸引到優秀人才，提高活動的吸引力和實效性。（一）活動組織與參與主體：產業園區每月定期舉辦人才交流沙龍活動，旨在為長沙市人力資源行業內的從業者、企業管理者以及相關領域專家搭建一個輕松自由的交流互動平臺?；顒佑蓤@區管委會牽頭組織，聯合園區內的核心人力資源機構共同策劃實施。每次活動都會提前通過園區官方網站、微信公眾號以及行業內各大社群等渠道三、多元活動：園區人才交流沙龍活動 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 發布通知，吸引眾多感興趣的人員報名參與，平均每次參與人數達到 150 人左右，參與主體涵蓋了長沙市各類規模的企業人力資源負責人、高校人力資源專業教師

84、、專業培訓機構講師以及部分自由職業的人力資源咨詢師等。（二）活動內容與交流形式：沙龍活動的內容豐富多樣，緊貼行業熱點和實際工作中的痛點問題。例如，會圍繞“后疫情時代企業如何優化人力資源配置”這一主題展開深入討論，邀請企業 HR 分享在疫情沖擊下企業面臨的人員結構調整、遠程辦公管理等實際問題以及采取的應對策略，同時也有專家從宏觀經濟環境和行業發展趨勢角度進行分析解讀，為大家提供不同視角的思考路徑。交流形式靈活多變，既有主題演講環節，由行業內資深專家或優秀從業者分享前沿理念和成功經驗；也有小組討論環節，參與者根據不同的話題分組進行頭腦風暴，分享各自的見解和案例，然后每組推選代表進行總結發言；還有自

85、由交流時間，大家可以隨意走動，與不同的人進行一對一的交流溝通，拓展人脈資源，探討合作機會。（三）活動效果與行業價值：通過這些人才交流沙龍活動，有效地促進了行業內的信息共享與經驗傳播。許多企業 HR 在活動中了解到了其他企業在人力資源管理方面的創新做法，將其借鑒應用到自己的工作中，取得了良好的效果，如有的企業借鑒了同行的員工培訓激勵機制，提升了員工參與培訓的積極性和培訓效果。同時，也增進了不同主體之間的合作機會，不少高校教師與企業達成了產學研合作意向，共同開展人力資源相關課題研究或人才培養項目；一些人力資源咨詢師也通過沙龍活動與企業建立了合作關系，為企業提供人力資源管理咨詢服務。從行業發展的角度

86、來看，沙龍活動營造了一個開放包容、積極向上的行業交流氛圍，有 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 助于打破企業之間、不同機構之間的隔閡，推動整個長沙市人力資源行業朝著更加協同、高效的方向發展。（一）項目孵化機制與資源支持：產業園區積極開展人力資源創新項目孵化活動，旨在挖掘和培育一批具有創新性、前瞻性的人力資源項目，為長沙市人力資源行業的轉型升級注入新動力。園區設立了專門的項目孵化中心，制定了完善的項目孵化機制，從項目的申報、評審、入駐到后續的跟蹤服務都有詳細的流程和規范。對于有潛力的創新項目，園區會提供多方位的資源支持，包括免費的辦公場地、共享的辦公設備、一定額度的啟動資金以及專業的創業導師

87、指導等。創業導師團隊由園區內資深的企業家、高校教授以及行業專家組成，他們憑借豐富的經驗和專業知識，為孵化項目提供從商業模式優化、技術研發指導到市場推廣策略等全方面的指導與建議。（二）孵化項目類型與成果展示：孵化的項目類型豐富多樣，涵蓋了人力資源數字化平臺建設、新型人才測評工具開發、靈活就業服務模式創新等多個領域。例如，有團隊打造的人力資源數字化平臺，集成了智能招聘、在線培訓、績效管理等多個功能模塊，利用大數據和人工智能技術實現了人力資源管理的自動化和智能化，有效提高了企業人力資源管理效率，目前已經在長沙市部分中小企業中進行試點應用，取得了良好的反饋。還有專注于新型人才測評工具開發的項目，通過引

88、入心理學、行為學等多學科理論，結合大數據分析技術，開發出了一套更具精準性和科學四、多元活動：人力資源創新項目孵化活動 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 性的人才測評系統，能夠為企業精準選拔人才提供有力支持，該項目已經獲得了相關的知識產權認證，并與多家大型企業達成了合作意向。（三）對行業創新發展的推動作用：這些人力資源創新項目孵化活動對長沙市人力資源行業的創新發展起到了重要的推動作用。一方面，激發了行業內的創新活力，鼓勵更多從業者和創業者積極思考、勇于嘗試，探索人力資源服務的新模式、新方法，打破傳統思維局限，為行業發展帶來新的思路和方向。另一方面，通過孵化出的項目落地應用，切實解決了企業在人

89、力資源管理過程中面臨的一些痛點問題，如人才選拔不準確、管理效率低下等，提升了整個行業的服務水平和競爭力，也進一步提升了長沙市在全國人力資源領域的影響力，吸引了更多外部資源和人才關注長沙市的人力資源行業發展。（一）活動背景與目的：為了更好地總結長沙市企業在人力資源管理方面的實踐經驗，促進企業之間相互學習借鑒，產業園區開展了企業人力資源管理案例征集與分享活動。隨著長沙市經濟的快速發展，各行各業的企業在人力資源管理上都積累了不少成功的做法以及遇到過各種難題，通過收集這些真實案例并進行分享交流，能夠讓更多企業從中受益，避免走彎路，同時也有助于提升整個長沙市企業人力資源管理的整體水平，推動行業持續健康發

90、展。（二）案例征集范圍與評選標準：案例征集面向長沙市所有注冊企業，涵蓋了制造業、服務業、高新技術產五、多元活動：企業人力資源管理案例征集與分享活動 第二章 長沙實踐：產業園區的活力樣本 業等各個行業領域。征集的案例內容包括但不限于企業人才招聘與選拔的創新模式、員工培訓與發展的有效策略、績效管理與激勵機制的成功做法以及勞動關系處理的典型案例等。在評選標準方面，主要考量案例的真實性、創新性、實用性以及可推廣性，要求案例必須是企業實際發生過的真實事件，并且在管理方法或思路上有一定的創新之處，能夠切實解決企業面臨的實際問題，同時具備在同行業或其他相關企業中進行推廣應用的價值。（三）案例分享與學習效果：

91、經過篩選和評選，優秀的人力資源管理案例會在園區舉辦的專題分享會上進行展示，分享會邀請了眾多企業的人力資源負責人以及相關從業者參加。分享者會詳細介紹案例的背景、實施過程以及取得的成效，同時也會分享在實施過程中遇到的困難和解決辦法。參與人員在聽取案例分享后，可以進行現場提問和互動交流，深入探討案例中的細節和可借鑒之處。通過這樣的活動，許多企業學習到了其他企業先進的人力資源管理經驗，例如，一家制造業企業借鑒了服務業企業在員工培訓中采用的情景模擬教學法，應用到自己的技術工人培訓中，提高了工人對復雜工藝流程的理解和操作能力；還有一些企業參考了同行在績效管理方面的目標設定與考核方法，優化了自身的績效考核體

92、系，提升了員工的工作積極性和工作效率。這種案例征集與分享活動在長沙市企業人力資源管理領域營造了良好的學習氛圍，促進了企業之間的共同進步，推動了整個行業的規范化、科學化發展。第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 在經濟全球化和科技迅猛發展的時代浪潮中，傳統就業模式面臨著前所未有的挑戰。隨著新興產業的不斷涌現和市場競爭的日益激烈，對前沿理念和創新技術的融合與應用成為傳統就業領域尋求突破的關鍵路徑。然而，我們必須直面時代提出的深刻問題：傳統就業模式在當下遭遇的困境是什么？其發展邊界究竟在何處？轉型升級的有效策略又是什么？這正是我們在此次

93、探索中力求尋找的答案。在這個充滿變數和不確定性的時代，沒有一種就業優勢是永恒不變的，持續在思維模式和工作方式上創新，已成為傳統就業者適應時代發展、保持競爭力的必然選擇。在復雜多變的就業環境中，“確定”的核心價值源自市場需求，市場需求成為傳統就業者與企業間唯一的價值連接點。而技能作為一種“職業語言”，能夠有效地整合就業產業鏈各個環節，進而構建起一個有機的“大系統”。整個傳統就業領域的發展正以人才適配為紐帶，經歷新思維、新模式對組織架構的重塑和優化。在合作共贏的趨勢下，相同行業甚至不同行業的就業群體將不再孤立，而是逐步轉變為休戚與共的命運共同體。第一節 就業轉型：形式演變與深遠影響 在長沙市當前的

94、就業形勢下，靈活就業呈現出以個體經營和非全日制方式為主的顯著特點。個體經營方面，眾多勞動者憑借自身的一技之長或者獨特創意，開展各類小型商業活動，比如在城市的各個角落，有許多年輕人經營著特色手工藝品小店、創意咖啡館，或者利用互聯網平臺開設線上店鋪，售賣自制的文創產品、個性化服飾等。這些個體經營者往往能夠自主決定經營內容、營一、就業形態革新 第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 業時間以及銷售渠道等，有著較高的經營靈活性。非全日制就業同樣較為普遍，像一些企業根據自身業務的淡旺季需求，雇傭短期的促銷員、臨時工等，以滿足臨時性的生產經營任務。而且，在互聯網大數據背景下，靈活就業更是拓展出了諸多新的就業途徑

95、。例如線上自由職業蓬勃發展，不少文案撰寫者、平面設計師、視頻剪輯師等，通過各類自由職業平臺，承接來自全國各地甚至海外的業務訂單，他們無需受傳統辦公場所的限制，只要在規定時間內按照客戶要求完成相應的作品創作即可。再比如遠程兼職，很多程序員利用業余時間，通過遠程辦公軟件為其他企業進行代碼編寫、軟件測試等工作，既增加了收入，又能充分發揮自己的專業技能。這些新的就業途徑借助互聯網的強大連接功能，打破了地域和時間的限制，讓更多人有機會參與到靈活就業中來。隨著人口增長放緩以及勞動力數量逐漸下降，長沙市面臨的就業壓力日益凸顯，而靈活就業在此時成為了緩解就業壓力的重要新途徑。一方面，它為那些難以進入傳統全職就

96、業崗位的人群，如部分年齡偏大、技能單一的勞動者，以及一些需要兼顧家庭等特殊情況的群體，提供了獲取收入的機會。例如，一些中年女性因需要照顧家庭無法從事朝九晚五的全職工作，便選擇成為社區團購的團長，利用閑暇時間組織團購活動，賺取一定的服務費用。另一方面，對于剛剛畢業進入社會、缺乏工作經驗的大學生來說，靈活就業也可以是一個積累經驗、鍛煉技能的過渡階段，他們可以嘗試不同類型的靈活工作，探索自己的職業興趣和方向。二、挑戰與策略應對 第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 然而，在年輕人就業觀念發生變化的當下，靈活就業在吸引和留住人才方面也面臨著一些挑戰?，F在的年輕人對勞動報酬重視程度有所降低，相對而言更看重工

97、作的穩定性、職業發展空間以及工作與生活的平衡等因素。靈活就業往往因其工作穩定性相對較差，缺乏完善的職業晉升體系等特點，使得部分年輕人在選擇時有所顧慮。比如，一些從事線上自由職業的年輕人，雖然短期內收入尚可，但長期面臨著業務量不穩定、缺乏社保等勞動保障以及缺少團隊協作帶來的職業成長機會等問題。為應對這些挑戰，長沙市可以采取一系列策略。首先，政府部門應加強政策扶持，完善靈活就業人員的社會保障體系，例如推出針對靈活就業群體的專屬社保補貼政策，鼓勵他們主動參保，解決后顧之憂。其次，行業協會和相關平臺可以聯合起來，為靈活就業人員提供更多的職業技能培訓和提升機會，定期組織線上線下的專業技能課程、行業交流活

98、動等，幫助他們不斷提升自身競爭力，拓寬職業發展道路。再者，用人單位和平臺企業可以探索建立更加靈活且合理的職業晉升機制，對于表現優秀的靈活就業人員給予相應的榮譽稱號、項目負責機會或者推薦到更高級別的業務合作中，增強他們對所從事工作的認同感和歸屬感。第二節 觀念重塑：打破職業尊重藩籬 在社會層面，一直存在著對不同職業尊重程度差異的現象，而靈活就業在一定程度上被部分人視為“不體面”的工作方式。這種觀念的形成有多方面原因，傳統觀念中，人們往往更看重那些有固定單位、穩定工作崗位以及較高一、觀念差異審視 第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 社會地位的職業，像公務員、國有企業員工等，認為這些工作代表著安穩和體

99、面。相比之下，靈活就業人員由于工作形式多樣、缺乏傳統意義上的組織依托，容易被誤解為是找不到“正經”工作或者工作不穩定、收入沒保障的群體。這種觀念對靈活就業人員的職業認同感、歸屬感以及整個靈活就業市場的進一步發展都產生了諸多負面影響。從職業認同感來看，許多靈活就業者自身在面對外界的偏見時，內心會產生自我懷疑，覺得自己從事的工作不夠好，缺乏成就感和自豪感，甚至在向他人介紹自己的工作時都有些底氣不足。例如，一位從事外賣配送工作的小哥，盡管每天風里來雨里去，辛勤工作，但有時會因為他人對這份職業的輕視眼光而感到失落，影響自己對這份工作的熱愛和認同。在歸屬感方面，靈活就業人員大多游離于傳統的單位組織之外，

100、本就缺乏集體歸屬感，再加上社會觀念上的偏見，更讓他們覺得自己像是處在就業市場的邊緣群體，難以真正融入到整個社會的就業大環境中。對于靈活就業市場的發展而言，這種負面觀念會導致一些潛在的從業者望而卻步，不敢輕易嘗試靈活就業，使得市場的人才供給受到限制。同時，也會影響到部分用人單位和客戶對靈活就業人員的信任度，不利于靈活就業業務的拓展和市場規模的擴大。為改變社會認知，提升靈活就業的職業形象，長沙市可以采取以下多方面的建議和措施。一是加強宣傳引導，通過多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙以及各類新二、認知提升路徑 第三章 靈活就業：挑戰與機遇并存 媒體平臺，開設專題欄目，宣傳靈活就業的積極意義、發展趨勢以

101、及為社會經濟做出的貢獻等內容。例如，可以制作系列紀錄片，深入采訪不同類型的靈活就業者，展示他們在工作中的專業技能、辛勤付出以及通過靈活就業實現自我價值、改善生活的真實故事，讓公眾更加全面、客觀地了解靈活就業群體。二是積極推廣成功案例，政府相關部門、行業協會等可以定期收集整理長沙市內靈活就業的成功案例，并通過舉辦經驗分享會、線上案例展示等形式，向社會廣泛傳播。比如，邀請那些從靈活就業起步，逐步發展壯大成為行業內有影響力的個體創業者，講述他們的創業歷程、遇到的困難以及如何克服并取得成功的經驗，用身邊的榜樣力量來改變人們對靈活就業的固有看法。三是開展職業體驗活動，組織市民、學生等群體參與到一些靈活就

102、業的實踐中，如體驗一天快遞員、網絡主播等工作，讓他們親身感受這些工作的不易與價值，增進對靈活就業的理解和尊重。四是鼓勵企業和社會組織給予靈活就業人員更多的認可和尊重，比如在一些評選表彰活動中，增設靈活就業相關的獎項類別，對表現優秀的靈活就業者進行公開表彰，提升他們在社會中的知名度和美譽度，逐步營造一個尊重、認可靈活就業的良好社會氛圍。第四章 數據賦能：產業升級新引擎 第四章 數據賦能：產業升級新引擎 第四章 數據賦能：產業升級新引擎 第一節 資產化浪潮：數據價值重塑 在數字經濟時代，隨著信息技術的飛速發展以及互聯網的廣泛普及，數據呈現出爆發式增長，其價值日益凸顯，逐漸成為一種重要的資產。海量的

103、數據蘊含著豐富的信息，無論是反映市場趨勢、消費者偏好，還是企業運營狀況等，都能為各個主體提供極具價值的決策依據。例如，電商平臺通過分析用戶的瀏覽記錄、購買行為等數據，可以精準地向用戶推薦符合其興趣和需求的商品，從而提高銷售額和用戶滿意度；金融機構借助客戶的信用數據、交易流水等信息，能夠更科學地評估風險，制定個性化的金融服務方案。這種數據所具備的經濟價值促使其在市場中開始具備資產的屬性，并且越來越受到各界的高度重視。國家出臺的一系列政策法規，如個人數據安全二十條、財政部數據入表規定等，對數據的使用、交易、確權等方面進行了嚴格規范。個人數據安全二十條旨在加強對個人數據的保護，明確了數據收集、存儲、

104、使用等環節的合法邊界，規定數據處理者必須在獲得用戶明確授權的情況下收集個人數據，并且要采取有效的安全措施防止數據泄露、濫用等情況發生，這使得企業在獲取和利用涉及個人信息的數據時更加謹慎，需要建立健全相應的隱私政策和安全機制。而財政部數據入表規定則從財務層面為數據資產的確認、計量和列報提供了依據，促使企業將數據作為一種資產進行科學管理，合理評估其價值并納入財務一、數據資產趨勢洞察 二、政策法規深度影響 第四章 數據賦能：產業升級新引擎 報表，這不僅影響了企業的財務核算方式，也進一步推動企業更加注重數據資源的挖掘和利用，提升數據資產的質量和價值。以人力資源服務行業為例，企業在利用數據資源時面臨諸多

105、挑戰。在數據安全方面，人力資源數據包含大量敏感信息，如員工的個人身份信息、薪資待遇、績效考核結果等，一旦遭到泄露，可能會給員工個人帶來嚴重的隱私侵犯以及經濟損失，同時也會對企業的聲譽造成極大損害。例如，曾有部分人力資源服務公司因網絡安全防護不到位，導致員工信息被黑客竊取并在暗網售賣，引發了一系列不良后果。隱私保護也是一個關鍵問題，隨著人們對個人隱私關注度的不斷提高，企業在收集、使用員工數據時必須遵循嚴格的隱私原則，明確告知員工數據的用途，并確保數據不會被用于未經授權的其他用途。合規使用更是不容忽視，企業需要依據相關法律法規，對數據的來源、處理過程以及應用范圍進行嚴格把控，確保每一個環節都符合法

106、律要求。然而，在合法合規的前提下，人力資源服務企業若能有效挖掘數據價值，將極大地提升其核心競爭力。比如，通過對招聘數據的分析，企業可以了解不同崗位的人才供需情況、各地區人才分布特點等，從而優化招聘渠道和策略，提高招聘效率，精準匹配到更合適的人才；對員工培訓數據進行深度挖掘，能夠分析出員工技能短板以及培訓需求的變化趨勢，進而制定更具針對性的培訓方案，提升員工整體素質和企業績效；借助員工績效和離職率等數據，企業可以發現組織管理中存在的問題，及時調整管理策略，增強員工的滿意度和忠誠三、行業數據困境突圍 第四章 數據賦能：產業升級新引擎 度。第二節 產業化征程：實踐探索前行 園區內的企業圍繞數據要素產

107、業化積極開展探索，其中投入算力資源對數據進行加工分析以形成人力資源核心能力是一個重要的探索方向。例如，部分人力資源服務企業搭建了專業的數據處理平臺，購置了高性能的服務器等算力設備，收集來自各個渠道的人力資源相關數據，包括人才簡歷信息、企業招聘需求、行業薪酬水平以及各類人才測評結果等海量數據。然后，運用大數據分析技術、人工智能算法等對這些數據進行深度加工處理，如通過機器學習算法對人才簡歷進行智能解析，提取關鍵信息，構建人才畫像，能夠快速精準地為企業推薦符合崗位要求的候選人；利用數據分析模型對行業薪酬數據進行分析，預測不同崗位、不同地區的薪酬走勢，為企業制定合理的薪酬策略提供參考依據。同時，企業還

108、通過對員工職業發展軌跡數據的分析，挖掘出不同崗位的晉升路徑和能力要求，為企業內部人才培養和員工個人職業規劃提供有力支持，以此逐步形成自身在人力資源服務領域獨特的核心能力，提升市場競爭力。在數據要素產業化的進程中，企業間加強合作交流顯得尤為必要。首先，數據共享能夠實現數據資源的整合與互補，不同企業在數據收集方面可能各有側重，有的企業擅長收集高校畢業生的人才數據，有的則在特定行業的專業人一、企業創新路徑探索 二、企業合作共贏密碼 第四章 數據賦能：產業升級新引擎 才數據上更為豐富，通過共享可以匯聚成更全面、更有價值的數據資源池，為各方開展更深入的數據挖掘和分析提供充足的數據基礎。例如，一家專注于互

109、聯網行業人才服務的企業與一家傳統制造業人才服務企業共享數據后，雙方都能拓展業務領域，前者可以為傳統制造業企業輸送具備數字化技能的人才，后者也能幫助互聯網企業引入有制造業經驗的專業人才。其次，標準制定對于行業的健康發展至關重要。在數據要素產業化過程中，統一的數據格式、質量標準、安全規范等能夠確保不同企業間的數據交互順暢、分析結果可比且可靠。如果沒有統一標準，企業之間的數據難以融合使用，會造成數據資源的浪費以及分析結果的偏差，阻礙數據要素產業化的推進。例如，在人才測評數據方面，若各企業采用不同的測評指標和計分方式，就無法進行有效的數據匯總和對比分析，不利于形成行業通用的人才評價標準和能力模型。政府

110、在推動數據要素產業化、助力行業數字化轉型升級方面應發揮重要的引導扶持作用。出臺政策方面，政府可以制定稅收優惠政策，對于積極投入數據要素產業化建設、在數據安全和合規利用方面表現優秀的企業給予一定的稅收減免，鼓勵企業加大在數據資源管理和技術研發方面的投入；同時，出臺數據產業發展規劃，明確產業發展目標、重點領域和發展路徑，引導企業朝著正確的方向開展數據要素產業化實踐。建立平臺方面，政府可以牽頭搭建數據交易平臺，規范數據交易流程，保障數據交易的合法性、公平性和安全性，促進數據要素的合理流動和市場化配置，讓數據的價值能夠通過市場交易得到更好的體現；還可以打造數據共享服三、政府引導扶持策略 第四章 數據賦

111、能：產業升級新引擎 務平臺，組織企業將部分可公開的數據進行共享，推動企業間的數據合作交流，提高行業整體的數據利用效率。保障安全方面，政府要加強對數據安全的監管力度，完善數據安全相關法律法規的配套細則，加大對數據泄露、非法交易等違法行為的懲處力度；同時，組織開展數據安全培訓和技術指導，幫助企業提升數據安全防護能力，確保數據要素產業化在安全可靠的環境下穩步推進，最終實現行業的數字化轉型升級。第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 第一節 高校助力：畢業生就業新契機 高校畢業生是寶貴的人才資源，促進高校畢業生就業事關民生福祉和國家未

112、來。黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作，習近平總書記作出一系列重要指示批示，李強總理多次作出明確要求。去年全國普通高校畢業生規模預計達 1158 萬人，就業總量壓力加大。各地人力資源社會保障部門聚焦高校畢業生就業，持續開展人力資源服務機構穩就業促就業行動，為畢業生提供大規模求職招聘、專業化就業指導、全方位政策咨詢等服務，有效促進高校畢業生市場化社會化就業。中國國際技術智力合作集團有限公司依托招聘、培訓、管理咨詢、人事管理、外包、派遣等全產業鏈優勢，為高校畢業生提供全流程一站式就業服務。全力加強公益性校園招聘。深化與高校聯動，與近百所高校合作開展專屬校園招聘。舉辦“智領青年”央企網絡招聘直

113、播等 52 場專項就業活動、227 場網絡招聘會。與抖音合作開展兩季開場白系列就業季特別直播，直播瀏覽量超過 1.4 億人次。協同北京、上海、湖北、黑龍江等地舉辦一系列公益招聘會，提供就業崗位超過 200 萬個。創新開辦中智“西藏班”。聯合一汽、東風、中鋁等央企，實施西藏籍高校畢業生市場化就業項目，創新開設“西藏班”，實行“訂單式”培養。該項目改變以往“先培訓、后就業”的傳統就業服務,為西藏畢業生先行落實初步就業崗位，再提供“職前培訓-適崗實習-定向就業”的全新服務。目前，近百名西藏畢業生已經通過 272 學時通識課程、480 學時專業技能課程的學習和考核，并均已在各央企見習就業。用心用情開展

114、困難一、中智集團：打造高校畢業生就業全鏈條服務 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 家庭畢業生就業援助。依托“中智招聘”平臺，為困難家庭的高校畢業生集中發布援助崗位信息，開展送崗位、送政策系列活動，精準提供就業援助輔導、職業技能培訓等服務，幫助他們盡快就業、成功就業。上海外服（集團）有限公司賦能青年人求職與職場發展，運用數字技術推出求職導師 IP“凌佳佳”，促進高校畢業生高質量就業。打造新媒體平臺系列主題短視頻。在抖音、微信視頻號等平臺發布凌佳佳招聘日日播凌佳佳求職小妙招凌佳佳帶你探名企職場專家凌佳佳，打通短視頻平臺與數字化一站式求職交互平臺，讓青年人實現“邊刷視頻、邊學知識、邊投簡歷”的求職

115、體驗。目前已累計發布四大系列短視頻 1512 條、招聘崗位 7482 個，播放量超 5000 萬次，賦能以大學生為主體的青年就業與職場發展。精準對接頭部企業和高校畢業生求職者。舉辦上海國資國企校招直播、企業云招聘、名企校招直播月等多場直播帶崗活動，15590 位青年求職者通過直播間進入了上海外服人才庫及后續的招聘推薦流程。職業生涯規劃助力高校畢業生高效求職。組織頭部企業業務負責人、人力資源管理者、青年職場菁英，全方位、多層次展示行業知識、企業模式、主要產品、領先技術、品牌故事，詳細講解求職核心素質要求、面試流程及要點、職業上升通道、薪資福利等，并為畢業生提供面試輔導、職業規劃，幫助高校畢業生了

116、解職場、提升能力。（一）依托自身優勢構建全鏈條服務 像中智集團利用其在招聘、培訓、管理咨詢等全產業鏈優勢，打造涵蓋從二、上海外服：職場導師提升高校畢業生求職能力 三、關于畢業生可借鑒的思考 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 校園招聘到職前培訓、適崗實習、定向就業以及困難家庭畢業生援助等全流程一站式的就業服務體系。這啟示其他機構或部門可整合自身資源，形成連貫且全面的服務鏈條，滿足畢業生不同階段和不同情況的就業需求。（二）深化多方合作拓展就業渠道 1.校企合作方面：中智集團通過與近百所高校聯動開展專屬校園招聘，增強企業與高校間的人才對接。其他主體可借鑒這種模式，積極與高校建立緊密合作關系，提前鎖

117、定人才、精準提供崗位，實現人才培養與就業的有效銜接。2.跨地區及與不同主體合作方面：中智集團協同多地舉辦公益招聘會，支付寶就業聯合多方搭建網絡招聘平臺開展系列城市招聘活動等。表明與不同地區相關部門、各類企業以及其他平臺合作，能夠匯聚更多崗位資源，拓寬畢業生就業的地域范圍和崗位選擇空間，值得效仿來擴大就業服務輻射面。3.與新媒體平臺合作方面：中智集團與抖音合作開展直播，支付寶就業利用自身平臺優勢進行直播招聘，上海外服與抖音、微信視頻號等新媒體合作打造主題短視頻并進行直播帶崗活動。這些案例體現出借助新媒體傳播優勢和流量效應，可以提升就業活動的影響力、覆蓋面以及互動性，利于吸引更多畢業生參與求職、讓

118、更多企業展示崗位信息。（三）運用數據和技術實現精準服務 支付寶就業憑借深度應用 5G、AI、大數據等技術，構建數據標簽體系實現智能篩選與精準推送，提高人崗匹配效率和精度。這提示在就業服務中應重視數據積累與技術應用，通過分析畢業生和用人單位特點，實現精準對接，減少信息不對稱，提升求職招聘成功率，其他服務機構可積極探索利用數字化手段優化服務模式。第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒（四）保障招聘質量并維護畢業生權益 支付寶就業通過嚴選“靠譜企業榜單”對企業進行篩選審核，確保推薦職位信息真實可靠，同時發起“offer 守護計劃”向畢業生普及防詐騙知識、維護其合法權益。這提醒在促進畢業生就業工作中，不僅

119、要關注崗位數量，更要重視崗位質量以及畢業生在求職過程中的權益保護，通過建立審核機制和開展公益宣傳等方式營造健康安全的求職環境。（五）打造職場導師助力求職能力提升 上海外服推出求職導師 IP“凌佳佳”，制作系列短視頻傳授求職知識，并通過組織各方專業人士為畢業生提供職業生涯規劃、面試輔導等服務，幫助畢業生了解職場、提升求職核心素質和能力。這說明打造專業的求職導師形象、借助多種形式開展求職指導，能夠幫助畢業生更好地應對職場，為其高質量就業賦能，值得推廣應用來加強對畢業生的就業指導服務力度。第二節 渠道拓展：供需匹配新突破 黨的二十大報告提出，“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”，為促進新就業形

120、態規范健康發展指明了方向。近年來，隨著數字經濟快速發展，依托互聯網平臺的新就業形態脫穎而出，成為吸納就業、提高勞動參與率、增加勞動者收入的重要渠道。各地人力資源社會保障部門積極創造條件，支持人力資源服務機構適應靈活就業和新就業形態需要，創新應用數字技術，為企業共享用工和勞動者兼職、靈活就業提供優質服務，進行了積極探索。杭州弧途科技有限公司以數字技術打造青團社兼職等服務平臺，幫助勞動一、青團社：數字技術保障零工就業發展 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 者收入有保證、權益有保障、企業有效率。數據采集提升人崗匹配效率。通過采集相關數據，形成龐大數據庫。企業可通過定制化招聘標簽，快速圈選人才。求職

121、者可通過“兼職榜單”直觀比較崗位優劣，通過“地圖找工作”，根據遠近挑崗位。電子簽約保障勞動者權益。支持企業在線靈活配置合同模板，線上簽約，節約企業人力成本。靈活就業者在工作前即可收到電子合同推送，通過小程序簽約，操作便捷。數字化辦證實現實時可查。專員跟進靈活就業人員健康證等各類證件辦理，辦理后線上上傳證書。求職者可同步證書信息，企業則可通過接口驗真，方便求職就業和招聘用工。綁定用工場景降低保險操作成本。聯合螞蟻集團推出“靈工?！?，通過不同用工場景推薦相應產品并實現線上投保，在兼職上班打卡時自動為勞動者購買保險，出險后可在線申請理賠，理賠狀態實時可查。薪資秒結最大程度保障靈活就業者利益。勞動者兼

122、職打卡下班后，系統會實時計算出當日工資自動發放到賬，并幫助求職者進行個稅代繳，有效提高了員工滿意度。履歷沉淀幫助勞動者職場發展。靈活就業者所有工作信息都會被真實記錄，數據客觀公正，可以有效幫助靈活就業者積累工作經驗，讓優秀員工更具競爭力，獲得更高薪資 蘇州蓋雅信息技術有限公司以云服務技術打造蓋雅工場，通過勞動力管理和靈活用工云平臺，助力勞動者靈活就業數字化轉型。全流程實現零工崗位線上對接。蓋雅工場通過技術手段，實現零工管理的全流程數字化，區域內企業按照任務發單并標注崗位技能需求，零工自主匹配搶單，線上一站式完成到崗簽到、實時結算、工作評價等流程?！八牧骱弦弧北Ｕ狭愎趧诱邫嘁?。平臺二、蓋雅工場

123、：云服務助力勞動者靈活就業 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 支持同一企業各分支機構的零工人員數據即時透明，規則統一，減少不當人為干預，保證安全合規。嚴格執行各項稅收政策，可受委托代征完稅，實現靈活用工的合同流、票據流、資金流和業務流“四流合一”過程管理。目前平臺已匹配 300 多家用工企業和 4 萬多名零工勞動者?？萍贾趧恿χ悄芘虐?。專注解決企業在勞動用工方面“需要多少人”“實際多少人”“干得怎么樣”“怎樣找到人”等核心問題，利用科技手段預測勞動力需求并排班，優化調度勞動力安排并補充靈活勞動力，管理多樣化勞動力隊伍的出勤與時間，幫助大型勞動密集型企業提升勞動生產率，改善勞動者的就業環境

124、和工作體驗。（一）數字技術應用層面 1.數據采集與利用方面 通過收集海量相關數據構建龐大數據庫，基于此實現高效人崗匹配。像青團社讓企業可定制招聘標簽精準圈選人才，求職者能借助“兼職榜單”對比崗位、“地圖找工作”依距離挑崗位；蓋雅工場利用數據實現全流程零工崗位線上對接，企業發單標注技能需求，零工自主匹配搶單等，充分展示了利用數據提升就業匹配效率和便捷性的優勢。2.電子簽約與合同管理方面 采用電子簽約的方式保障各方權益并節約成本。例如青團社支持企業在線靈活配置合同模板進行線上簽約，勞動者通過小程序便捷簽約；蓋雅工場通過云平臺確保同一企業各分支機構零工人員數據即時透明、規則統一，保證合同流等“四流合

125、一”，實現安全合規，體現出電子簽約在靈活就業場景下簡化三、關于拓寬渠道可借鑒的思考 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 流程、增強規范性的作用。3.數字化證件管理方面 專員跟進靈活就業人員各類證件辦理，并實現線上上傳、同步及驗真功能。如青團社對健康證等證件的辦理與信息管理模式，方便了求職者就業以及企業招聘用工，使證件相關事務更高效、透明。（二）保險與薪資保障層面 1.保險操作優化方面 結合用工場景推出相應保險產品并實現線上投保、理賠及實時查詢等功能。像青團社聯合螞蟻集團推出“靈工?！?，在兼職打卡時自動為勞動者購買保險，出險后可在線申請理賠、查看狀態，降低保險操作成本的同時，保障勞動者在工作中的

126、風險應對能力。2.薪資結算與權益保障方面 實現薪資實時結算以及幫助勞動者代繳個稅，最大程度保障靈活就業者利益。例如青團社系統能在勞動者兼職打卡下班后實時計算工資并自動發放到賬，提高了員工滿意度，確保勞動者及時獲得勞動報酬并合規處理稅務事宜。（三）助力勞動者職業發展層面 注重靈活就業者工作履歷的沉淀與記錄，為其職場發展助力。比如青團社如實記錄靈活就業者所有工作信息，憑借客觀公正的數據幫助勞動者積累經驗，使其在職場更具競爭力，有助于獲得更高薪資，從長遠角度關注勞動者的職業成長。（四）企業用工管理與勞動生產率提升層面 蓋雅工場借助科技手段聚焦解決企業勞動用工方面的核心問題，如預測勞 第五章 典范力量

127、：穩就業促發展先鋒 動力需求并排班，優化調度勞動力安排、管理多樣化勞動力隊伍的出勤與時間等，幫助大型勞動密集型企業提升勞動生產率，改善勞動者就業環境和工作體驗，展示了云服務技術在企業靈活用工管理中的積極作用，實現企業與勞動者的雙贏?？傮w而言，這些案例在運用數字技術、保障勞動者權益、優化企業用工以及助力勞動者職業發展等多方面提供了可參考借鑒的實踐經驗，有助于推動靈活就業市場更加規范、高效、健康地發展。第三節 重點關懷：群體幫扶新成效 習近平總書記高度重視重點群體就業幫扶工作，多次指出要激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍；要增強農民工務工技能，提

128、高農民進入市場的組織化程度，多途徑增加農民收入；要完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展，支持和鼓勵殘疾人自強不息。各地人力資源社會保障部門組織實施人力資源服務行業助力鄉村振興計劃，深化人力資源服務領域東西部協作，支持廣大人力資源服務機構積極履行社會責任，通過市場化手段幫扶重點群體就業增收，做出了有益探索。中國海峽人才市場聚焦鄉村振興，依托中國海峽人才網、海峽人才報、線上線下招聘會、微信服務平臺、直播帶崗等五位一體的招聘求職服務平臺，做深做實農村勞動力就業服務。打造 15 分鐘就業服務圈。在泉州建設規范的公益性零工市場，開發“海峽社聘”小程序，構建以市級零工市場、鎮（街道

129、）一、海峽人才：做深做實農村勞動力就業服務 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 黨建鄰里中心為基點，向外輻射 3 公里的 15 分鐘就業服務圈。積極開展省際勞務協作。在云南、貴州、寧夏等勞務輸出地建設 46 個勞務工作站，與寧夏共同打造“海峽閩寧勞務”品牌，2022 年組織省重點企業赴省外開展勞務對接活動近 50 場，提供崗位 2.3 萬個。創新培育高素質鄉村人才。面向新型農業經營主體帶頭人、農村創業創新青年和產業扶貧帶頭人等對象，舉辦高素質農民培訓班 13 期，累計培訓農民 1000 余人，培育了一批聯農帶農緊密的創業創新群體。對農村就業困難群體，開展 21 種專業的職業技能等級培訓、專項技

130、能培訓和鄉村創業青年經營能力培訓，培訓學員 5145 人次。主動作為送服務下鄉。結合各地特色產業和幫扶需要，引進鄉村急需緊缺人才，提供精準招聘、服務外包、勞務對接等多樣化人力資源服務。挖掘當地農民就業潛力，入鄉進村開展就業意向登記，定向對接企業并進行線上崗前培訓，幫助農民就地就近就業創業。山東大焊服務外包有限公司以促進農村勞動力技能就業為導向，專注焊接細分領域，打造“山東大焊”品牌，提供焊工培訓+制造業技工外包服務。免費培訓打造焊工人才隊伍。開辦焊培中心，開發焊接培訓課程體系，免費向農村勞動力提供就業指導、初級技能提升、定向安置、就業保障一站式服務，年度線下免費培養焊工 3000 人以上，合格

131、焊工安置率 90%以上，助力農村勞動力由普工向技工轉化?！耙笕虢獭睂崿F技能崗位精準直達。聯合用人單位實行訂單式就業培訓，探索 8-10 人的“小快靈”培訓模式，開展小批量多批次訂單班，年度輸送近 2000 人。學員通過 15 天的集中培訓，基本可達到企業二、山東大焊：技能培訓讓農民工就好業 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 用工標準，即培即送，保證企業人員需求的持續供給，無縫銜接培訓到就業的全過程。深入開展脫貧地區培訓幫扶。與十余個國家鄉村振興重點幫扶縣合作，在當地設立培訓基地，引進市場主流焊機、打磨機等設備，累計培訓 1.2 萬余人，輸送焊工 6000 人以上，人均年收入 8-15 萬元

132、，真正實現“培養一個焊工，致富一個家庭”的目標。四川金沙人才集團有限公司圍繞殘疾人就業創業，打造易企心平臺，提供適崗開發、職業測評、遠程就業等就業服務。大力開發適合殘疾人的新型就業崗位。以“人才數字化管理+共享用工”的運營模式，連接政府、企業、殘疾人三方，聯合各行業龍頭企業共同開發多種互聯網新型普適性崗位，在成都、重慶、德陽等地設立就業服務網絡基地，累計服務殘障人士 7000 人次，覆蓋全國 22 個省區市。開辦“吾聲技?！碧嵘龤埣踩司蜆I技能。與成都市殘聯等共同打造殘疾人新媒體精英工作室“吾聲技?！?，通過“線下+線上”的培訓模式，開展新媒體運營、視頻拍攝剪輯、文案撰寫、電商技能提升等培訓。截至

133、目前已服務 4000 多人次，推薦 1000 多人次，成功實現殘疾人就業 300 多人，幫助殘疾人融入社會。主動承辦殘疾大學生就業招聘活動。在政府舉辦的大學生招聘活動中積極承辦殘疾大學生專場，為殘疾大學生提供就業咨詢、職業測評、崗位推薦等一對一服務，把有需求的殘疾大學生精準輸送到企業。積極吸納殘疾人就業發展。公司會計、設計、招聘、社保專員等多個崗位均由殘疾員工擔任，共安置和派遣殘疾員工超過 200 人。加強關心關愛，幫助殘疾員工實現從基礎員工到管理崗位的晉升，獲得與健全人同等成長機會和選擇權三、金沙人才：用情用心幫扶殘疾人體面就業 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 利。（一）服務平臺搭建與就

134、業服務圈打造方面 1.構建多元化招聘求職服務平臺：像海峽人才市場依托網站、報紙、線上線下招聘會、微信服務平臺以及直播帶崗等多種形式，打造五位一體的服務平臺，全方位覆蓋不同求職群體的需求和偏好，拓寬招聘與求職的信息渠道，提高就業服務的觸達率和有效性。2.打造本地化就業服務圈：例如海峽人才在泉州建設規范的公益性零工市場，并開發小程序，構建以市級零工市場、鎮（街道）黨建鄰里中心為基點的 15 分鐘就業服務圈，通過聚焦區域、縮小服務半徑，實現便捷高效的就近就業服務，提升就業服務的精準性和及時性。（二）勞務協作與人才培育方面 1.省際勞務協作拓展就業渠道：海峽人才在勞務輸出地建設多個勞務工作站，如在云南

135、、貴州、寧夏等地建設 46 個勞務工作站，并打造勞務品牌，組織省重點企業赴省外開展勞務對接活動，提供大量崗位，通過加強地區間協作，促進勞動力資源的跨區域合理流動，緩解輸入地勞動力需求，增加輸出地人員就業機會。2.針對性開展鄉村人才培訓：針對不同類型的鄉村人才開展分類培訓，海峽人才面向新型農業經營主體帶頭人、農村創業創新青年和產業扶貧帶頭人等舉辦高素質農民培訓班，同時對農村就業困難群體開展多種專業的技能培訓，提升鄉村人才素質，增強其就業創業能力，為鄉村振興儲備人才力量。四、關于重點人群幫扶可借鑒的思考 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒（三）技能培訓與就業保障方面 1.免費技能培訓助力勞動力轉型

136、：山東大焊服務外包有限公司開辦焊培中心，免費向農村勞動力提供涵蓋就業指導、初級技能提升、定向安置、就業保障的一站式服務，助力農村勞動力從普工向技工轉化，通過聚焦細分領域打造專業品牌，提升勞動者技能水平，增強其在就業市場的競爭力，實現高質量就業。2.訂單式培訓實現精準就業對接：山東大焊聯合用人單位實行訂單式就業培訓，探索“小快靈”培訓模式，開展小批量多批次訂單班，根據企業用工標準進行集中培訓后直接輸送人才，實現培訓與就業的無縫銜接，精準滿足企業用人需求的同時，保障勞動者能夠快速穩定就業。3.深入脫貧地區開展幫扶培訓：山東大焊與國家鄉村振興重點幫扶縣合作，在當地設立培訓基地，引入先進設備開展培訓并

137、輸送焊工，帶動脫貧地區勞動力就業增收，通過將資源下沉到重點幫扶地區，發揮技能培訓對脫貧致富的帶動作用，實現以就業促增收、以技能助振興的良好效果。（四）殘疾人就業幫扶方面 1.開發新型崗位與搭建服務網絡：金沙人才集團以“人才數字化管理+共享用工”運營模式，聯合龍頭企業開發適合殘疾人的互聯網新型普適性崗位，并設立覆蓋多地的就業服務網絡基地，通過創新崗位開發與服務網絡搭建，拓展殘疾人就業空間，提高服務覆蓋范圍，讓更多殘疾人有機會參與就業。2.開展多樣化技能培訓：金沙人才與相關部門共同打造“吾聲技?！?，通過線上線下結合的培訓模式，開展新媒體運營等多領域技能培訓，提升殘疾人就業技能，幫助其更好地適應市場

138、崗位需求，增強殘疾人融入社會、實現就 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 業的能力。3.承辦專場招聘與內部吸納就業并重：一方面，金沙人才積極承辦殘疾大學生就業招聘活動，提供一對一服務，精準輸送人才；另一方面，公司內部積極吸納殘疾人就業，在多個崗位安置殘疾員工，并注重關心關愛，助力殘疾員工晉升，給予其與健全人同等的成長機會，從外部推薦和內部消化兩方面保障殘疾人就業及職業發展，體現全方位的幫扶與支持。第四節 實體經濟：制造業用工新體驗 制造業等實體經濟高質量發展需要高質量的人力資源支撐。習近平總書記多次強調，加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，在人力資本服務等領域培育

139、新增長點、形成新動能。服務實體經濟是人力資源服務業的重要職責，制造業領域的人力資源服務占全行業服務總量的近 40%。各地人力資源社會保障部門堅持把服務實體經濟作為著力點，積極推動人力資源服務業與制造業等實體經濟融合發展，不斷強化制造業人力資源支持。廣州紅海人力資源集團股份有限公司持續推動數字化轉型，創新打造“共享用工”模式。自主研發制造業用工“臨任平臺”。利用數字技術打造紅海臨任平臺，平臺內可實現制造業企業自主發布工作任務，勞動者自助接單和結算，顯著縮短招聘求職周期，實現企業工作任務靈活化、員工選擇任務自主化。深挖產業鏈共享用工需求。依托規?；瘍瀯?，深挖用戶企業所在產業鏈需求，摸清各個行業用工

140、旺淡季交替規律，建立企業供需信息庫和共享員工信息庫，及一、紅海集團：共享模式保障制造業用工 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 時發現企業用工緊張或勞動力閑置現象，幫助企業制定共享方案、提供專業咨詢。標準化培訓幫助共享員工快速適應新崗位。梳理研究共享用工崗位的工作內容，理出工作步驟和培訓方式，開展標準化培訓，降低相關人員提升技能知識的障礙，幫助勞動者在短期內迅速適應新的崗位。開展跨區域和上下游產業鏈的員工共享服務。聯合社群運營管理，利用不同企業存在的用工時差，將共享人員進行錯峰調配，增強就業“蓄水池”功能，有效解決制造業企業季節性、階段性、臨時性用工難題，形成降低企業用工成本和保障零工就業收入

141、的“雙贏”局面。中國海峽人才市場聚焦鄉村振興，依托中國海峽人才網、海峽人才報、線上線下招聘會、微信服務平臺、直播帶崗等五位一體的招聘求職服務平臺，做深做實農村勞動力就業服務。打造 15 分鐘就業服務圈。在泉州建設規范的公 重慶市重點產業人力資源集團有限公司聚焦重點產業鏈用工和勞動者就業需求，不斷提升人力資源服務效能，促進當地經濟社會發展。強化重點產業人力資源供給能力。圍繞重慶市主導產業和重點產業鏈，建成“市場常態保障、蓄水池旺季應急、預備制節點兜底”三條保障線，具備 5 萬人/年的市場化招工能力，協助產業重點企業年均招工近 40 萬人，累計服務重點產業企業用工341.2 萬人。建設產業鏈人力資

142、源數字化“圖譜”。以 33 條重點產業鏈為紐帶，通過大數據技術和人工智能算法模型，為重點產業人力資源建立“一人一檔”的電子檔案，實現重慶市內外近 30 萬重點人力資源入庫，全面掌握全市數字技術相關人才及相關企業分布情況。創新打造生活性服務業品牌。積極轉二、重點人力集團：全力保障重點產業鏈人力資源供給 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 化技能大賽成果，打造“渝家人”康養家政服務品牌、“渝麗人”美容美發等服務品牌。建設康養高技能人才基地暨老年養護中心，助力破解老齡化難題。加大研發投入建設數字化服務平臺。成立博士后科研工作站，建設人社西部（重慶）數據實驗室，深入挖掘重點產業用工需求。打造“一站式”

143、服務的數字化招聘平臺，接入科技咨詢、金融支持、生活服務等 69 項實時服務和智能化地圖導航，助力建設“智慧人社大腦”。（一）數字化與平臺化運營助力用工服務 搭建靈活用工平臺：像廣州紅海人力資源集團打造的“臨任平臺”，利用數字技術讓制造業企業能自主發布工作任務，勞動者可自助接單與結算，極大地縮短了招聘求職周期，使企業工作安排更具靈活性，員工也能自主選擇任務，這體現了數字化平臺在優化用工流程、提升人崗匹配效率方面的積極作用。其他人力資源服務機構可借鑒這種通過搭建線上平臺，整合企業用工需求與勞動者求職意愿的模式，實現更高效的人力資源配置。運用大數據與人工智能構建人才信息庫及圖譜：重慶市重點產業人力資

144、源集團借助大數據技術和人工智能算法模型，圍繞重點產業鏈為人力資源建立“一人一檔”電子檔案，實現大量重點人力資源入庫，全面掌握相關人才及企業分布情況。這有助于精準把握產業用人需求，為后續的人力資源調配、服務提供堅實的數據支撐，啟示其他人力服務機構可利用數字化手段深度挖掘人才信息，提升服務的針對性和精準度。（二）深挖產業鏈需求實現共享用工與協同發展 三、制造業用工的借鑒思考 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 摸清產業鏈用工規律實現共享用工：紅海集團依托自身規?；瘍瀯?，深挖產業鏈用工旺淡季交替規律，建立企業供需信息庫和共享員工信息庫，及時發現用工緊張或閑置情況并制定共享方案。這種基于產業鏈視角的用

145、工模式，打破了企業間的用工壁壘，通過錯峰調配共享人員，有效解決制造業企業階段性、臨時性用工難題，形成企業降成本與保障零工就業收入的雙贏局面。各地人力服務機構可以學習這種立足產業鏈整體，統籌協調用工資源的思路，促進區域內產業協同發展，提升人力資源利用效率。聚焦重點產業鏈保障人力資源供給：重點人力集團圍繞重慶市主導產業和重點產業鏈，構建三條保障線，具備強大的市場化招工能力，協助重點企業大量招工，有力保障了重點產業鏈的人力資源需求。這表明人力服務機構可緊密圍繞地方重點產業發展，針對性地強化自身人力資源供給能力，助力實體經濟高質量發展。（三）標準化培訓與技能提升服務 紅海集團通過梳理共享用工崗位工作內

146、容，研究出對應的工作步驟和培訓方式，開展標準化培訓，幫助勞動者快速適應新崗位。這一做法為解決因崗位轉換帶來的技能銜接問題提供了良好范例，其他人力服務機構在面對多樣化用工需求和勞動者技能適配時，可借鑒這種通過標準化培訓降低技能提升障礙的方法，提高勞動者對不同崗位的適應能力，提升人力資源整體素質。（四）打造多元化服務品牌與拓展服務功能 打造生活性服務業品牌：重點人力集團積極轉化技能大賽成果，打造“渝家人”“渝麗人”等服務品牌，拓展了人力資源服務的范疇，從單純的用工服務延伸到生活性服務業領域，為滿足社會多樣化需求、促進就業以及破解老 第五章 典范力量：穩就業促發展先鋒 齡化等社會難題貢獻力量。這啟示

147、人力服務機構可結合地方特色與市場需求，打造特色服務品牌，拓寬業務邊界，提升自身綜合服務能力。建設數字化綜合服務平臺：重點人力集團加大研發投入打造數字化服務平臺，不僅具備招聘功能，還接入科技咨詢、金融支持、生活服務等多項實時服務以及智能化地圖導航，助力建設“智慧人社大腦”。這種打造一站式、多功能數字化平臺的思路，有助于整合各類資源，為企業和勞動者提供全方位、便捷的服務體驗，值得其他機構在提升服務效能方面加以借鑒。第六章 支付寶創新：融合發展新范式 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 第一節 平臺基石：服務能力深度結構 支付寶依托先進的大數據分析技術與智能算法體

148、系，全方位、多維度地深度剖析求職者的專業技能、工作經歷、職業偏好以及個性化需求等關鍵要素，同時精準把握企業端的崗位要求、用人標準、企業文化與發展戰略等核心訴求。通過復雜精妙的算法模型，對海量求職者與企業崗位進行高效、精準的匹配計算與優化排序，成功搭建起一座無縫銜接求職者與企業的橋梁，極大地提升了就業匹配的精準度與效率，有效縮短了招聘求職周期，降低了雙方的時間與人力成本。例如，在某些熱門行業的招聘旺季，支付寶平臺能夠在短時間內為企業精準推送符合崗位需求的候選人，使招聘效率提升數倍。借助芝麻信用這一強大的信用評估工具，支付寶精心構建起一套堅實可靠的就業信任機制。針對企業端，芝麻企業信用以企業的經營

149、狀況、信用歷史、履約能力等多維度數據為基石，進行全面、客觀、動態的信用評級與畫像繪制，為求職者提供直觀、透明、可信賴的企業信用參考，有力遏制虛假招聘、惡意欺詐等不良行為，營造公平、公正、誠信的招聘環境；于勞動者一方，芝麻工作證整合其工作履歷、技能專長、培訓經歷、信用評價等豐富信息，打造數字化、標準化、可驗證的職業信用名片，增強求職者在就業市場中的可信度與競爭力，降低企業用人風險，提升雙方互信水平，推動就業交易順利達成與穩定持續。以一些新興創業企業為例，憑借芝麻企業信用的背書，吸引了更多優秀一、精準匹配：智能算法驅動 二、信任構建：信用體系賦能 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 人才加入，實現

150、了企業與人才的雙贏。支付寶充分發揮平臺資源匯聚與整合的優勢，攜手眾多專業培訓機構、行業頭部企業以及權威教育機構，精心打造豐富多樣、層次分明、緊貼市場需求的在線職業技能培訓課程體系與認證項目。課程內容廣泛覆蓋數字技術、金融服務、電商運營、物流配送、生活服務等眾多行業領域及新興職業方向，通過理論講授、案例剖析、模擬實戰、在線輔導等多元教學模式有機融合，為靈活就業者提供隨時隨地、自主靈活的學習提升機會，助力其緊跟行業發展潮流與技術創新趨勢，不斷更新知識結構、提升專業技能、增強職業素養、拓展職業發展空間，實現從傳統體力型、低技能型就業向知識密集型、高附加值型就業的轉型升級。例如，在數字技術領域的培訓課

151、程中，眾多靈活就業者通過學習掌握先進的數據分析工具和編程技巧，成功轉型為數據分析師和小程序開發者，薪資水平大幅提升 深刻洞悉靈活就業群體在勞動權益保障方面的痛點與訴求，支付寶聯合各大知名保險公司量身定制一系列專屬創新保險產品，如“螞蟻靈工?！薄办`活工作?！钡?。這些保險產品緊密圍繞靈活就業過程中的工傷意外、職業疾病、收入中斷、養老保障等核心風險場景，提供全方位、個性化、動態化的風險保障解決方案，確保靈活就業者在遭遇意外變故或面臨職業風險時能夠獲得及時、足額、有效的經濟補償與救助支持，切實解除其后顧之憂，增強其職業安全感與穩定性，有力推動靈活就業市場的健康、有序、可持續發展。據統計三、技能提升：多

152、元資源助力 四、權益保障：創新保險護航 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 數據顯示，在一些高危行業的靈活就業場景中，相關保險產品的覆蓋率顯著提升，有效降低了從業者的風險損失。第二節 場景拓展：就業空間多元延伸 支付寶深度耕耘本地生活服務領域，通過與海量餐飲、零售、家政、美容美發、維修養護等線下商家建立緊密合作關系，創新打造集線上推廣、訂單承接、線下服務、客戶反饋于一體的 O2O 閉環服務模式，催生諸如外賣配送員、閃送騎士、門店店員（兼職）、社區團購團長、生活服務技師等豐富多樣的靈活就業崗位。這些崗位以其工作時間靈活、入職門檻較低、收入結算便捷等顯著優勢，吸引了包括全職寶媽寶爸、退休人員、自由

153、職業者、學生群體以及待業人員在內的廣泛人群積極參與，有效緩解社會就業壓力、提升勞動力資源利用效率、促進居民增收致富的同時，為消費者帶來更高效、便捷、優質的生活服務體驗，推動本地生活服務行業數字化轉型與品質升級。以社區團購團長崗位為例，眾多從業者借助支付寶平臺的技術與資源支持，實現了月均收入數千元的增長，同時也為社區居民提供了更實惠、便捷的購物選擇。伴隨電子商務的迅猛發展與持續迭代創新，支付寶深度融入電商產業鏈各環節，從電商平臺運營、店鋪裝修設計、商品拍攝剪輯、客服售前售后、倉儲物流管理到網絡直播帶貨、社群營銷推廣等全流程環節，衍生出眾多新興靈活就業崗位。尤其是直播電商領域的主播、助播、運營團隊

154、以及物流配送環節的一、數字生活服務：本地生活新活力 二、電商產業鏈：蓬勃發展新動力 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 快遞分揀員、倉庫管理員、貨運司機等崗位，吸納了大量就業人口，成為拉動就業增長的新引擎。這些崗位不僅為從業者提供了廣闊的收入增長空間與職業發展潛力，還助力傳統制造業、農業、服務業等行業企業拓寬銷售渠道、降低營銷成本、提升品牌影響力、增強市場競爭力，推動產業結構優化升級與經濟發展模式創新變革。例如，在一些農村地區，通過電商直播帶貨，農產品得以迅速銷往全國各地，帶動了當地農民增收和農村經濟發展，同時也催生了大量相關的靈活就業崗位。支付寶作為金融科技領域的領軍者，依托自身強大的科技研

155、發實力與創新能力，在移動支付、網絡借貸、投資理財、保險科技、金融風控、區塊鏈應用等前沿領域持續開拓創新，孕育出諸如支付產品專員、金融數據分析師、智能客服工程師、風控策略分析師、區塊鏈開發工程師、金融科技產品運營等一系列高端、專業、復合型的靈活就業崗位。這些崗位對從業者的專業知識與技能要求較高，吸引了眾多金融、科技、數學、計算機等專業背景的優秀人才投身其中，為他們提供施展才華的廣闊舞臺與創新實踐的沃土，推動金融科技行業快速發展與迭代升級的同時，提升我國金融科技領域的國際競爭力與話語權，引領全球金融科技發展潮流趨勢。以金融數據分析師崗位為例，從業者通過對海量金融數據的深度挖掘與分析，為企業決策提供

156、精準支持，推動金融服務不斷優化創新。在文旅創意產業數字化轉型進程中，支付寶以數字技術為畫筆、文化創意三、金融科技服務：前沿創新新動能 四、文旅創業產業：就業藍海新機遇 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 為靈魂，助力文旅企業打造智慧景區、數字博物館、在線旅游平臺、文旅直播活動、文創產品電商等創新業態與產品服務。在此過程中，催生出包括文旅主播、數字導游、文創設計師、線上旅游策劃師、短視頻創作者、文旅新媒體運營等充滿活力與創意的靈活就業崗位。這些崗位將文化藝術與數字技術緊密融合，充分激發從業者的創意靈感與創新活力，為消費者帶來沉浸式、個性化、高品質的文旅體驗的同時，推動文旅產業融合發展與創新升級，

157、提升中華文化的傳播力與影響力，助力文化強國建設。例如，在一些知名景區，通過數字化改造和文旅直播活動，吸引了大量游客，同時也帶動了相關文創產品的銷售，為文創設計師等從業者提供了更多機會。第三節 成績斐然：案例彰顯綜合效益 “螞蟻云客服”作為支付寶傾心打造的眾包客服平臺，充分發揮平臺技術優勢與資源整合能力，吸引了來自全國各地、不同背景、不同年齡段的大量勞動者參與其中。他們憑借自身專業知識與技能，在家中通過網絡遠程為支付寶用戶提供 724 小時不間斷的優質客戶服務，涵蓋賬戶咨詢、支付問題解答、產品使用指導、投訴處理等全方位服務內容。這一模式成功突破地域、時間、空間限制，實現人力資源的高效優化配置，為

158、眾多求職者，尤其是因身體殘障、家庭照料需求、地域經濟發展不平衡等因素受限的人群開辟了穩定增收、實現自我價值的新途徑。以一位身處偏遠山區的全職寶媽為例，她在照顧家庭之余，通過參與螞蟻云客服工作，每月可穩定獲得數千元收入，有效改善家庭經濟狀況的同時提升了自我認同感與社會融入感。案例一：“螞蟻云客服”眾包模式的靈活就業典范 第六章 支付寶創新：融合發展新范式 “藍風鈴無障礙計劃”是支付寶踐行社會責任、助力殘障人士就業創業的創新實踐典范。該計劃通過深度優化支付寶平臺的無障礙訪問功能、定制開發適配殘障人士特殊需求的輔助工具與技術解決方案，聯合眾多愛心商家與企業共同打造殘障人士友好型的就業創業生態環境。在

159、就業端，為殘障人士提供包括云客服、數據標注、網店運營、手工藝品制作銷售等多樣化的就業崗位選擇，并配備專門的培訓指導與就業支持團隊，全程助力殘障人士提升就業能力、克服工作困難、實現穩定就業；于創業側，借助支付寶平臺流量扶持、品牌推廣、技術賦能等全方位資源支持，助力殘障人士開設運營線上店鋪、開展特色服務業務，為其創業夢想插上騰飛翅膀。例如，一位視力障礙者通過參與數據標注工作，不僅實現了自食其力，還為所在團隊貢獻了獨特的價值，贏得了同事與客戶的尊重與認可。該計劃自實施以來，已成功幫助數以萬計殘障人士融入社會、實現就業創業夢想，成為推動社會公平正義、和諧包容發展的生動實踐范例。案例二：“藍風鈴無障礙計

160、劃”助殘就業的溫暖陽光 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 第一節 湘輝人力：多元拓展新征程 近年來，隨著人工智能技術在眾多行業的深度滲透與廣泛應用，AI 智能訓練師作為人工智能產業生態中的關鍵一環，其市場需求呈井噴式增長。湘輝人力精準把握這一趨勢，積極投身于 AI 智能訓練師業務領域。在合作模式上，與多家專業培訓機構建立長期穩定的戰略合作關系，共同制定并持續優化貼合市場需求的 AI 智能訓練師培訓課程體系。例如，與在人工智能教育領域頗具聲譽的 培訓機構名稱 攜手，深度融合其前沿的課程架構與湘輝人力豐富的實踐經驗，開發出涵

161、蓋數據標注、算法優化、模型評估等全方位技能培訓的課程體系。同時，與眾多科技企業構建緊密的人才輸送合作網絡，依據企業項目規劃與技術演進方向，量身定制人才培養與輸送方案。以與行業領軍企業 科技企業名稱 的合作為例，雙方簽訂獨家人才供應協議，過去三年累計為其輸送超過 800 名高素質 AI 智能訓練師，助力企業在智能語音識別、圖像識別等關鍵業務領域取得重大突破，湘輝人力在國內 AI 智能訓練師人才供應市場的份額也從最初的 5%穩步攀升至 12%，年業務增長率保持在 30%以上。湘輝人力組建專業的人才調研團隊，運用大數據分析、實地訪談、問卷調查等多元手段，對當地人才資源進行深度剖析，精準洞察人才特質與

162、產業需求的契合點。在某西南地區城市，制造業基礎雄厚且正加速向智能制造轉型，湘輝人力聚焦當地豐富的職業院校畢業生資源，挖掘出大量具備電氣自動化、機一、AI 智能訓練師業務突破 二、本土人才挖掘利用創舉 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 械制造等專業背景的人才。通過針對性的技能提升培訓與企業崗位需求精準匹配，為當地龍頭制造企業輸送超 500 名智能生產線運維與優化人才，促使企業生產效率提升 25%，生產成本降低 18%。在沿海某文創產業發達城市，挖掘擅長創意設計、數字媒體技術的本土自由職業者與返鄉人才，為新興文創企業精準匹配人才團隊，推動當地文創產業年營收增長超 35%，新注冊文創企業數量同比增

163、長 40%。憑借這些精準匹配策略，湘輝人力有效提升本土人才利用率，成為地方經濟創新發展與產業升級的重要引擎。（一）合作回顧與數字化助力 湘輝人力與支付寶的合作軌跡可回溯至多年前的基礎支付服務合作，彼時支付寶安全高效的支付解決方案為湘輝人力業務資金流轉筑牢根基，支付成功率長期穩定在 99%以上，財務處理效率提升 40%。隨著數字化浪潮推進，雙方合作拓展至數字化招聘平臺搭建，借助支付寶海量用戶數據與精準畫像技術，湘輝人力招聘信息精準觸達潛在求職者人數增長 200%，招聘周期平均縮短 40%。如在一次新興行業大規模招聘中，通過支付寶平臺智能匹配推薦，一周內吸引超 800 名適配人才應聘，高效滿足企業

164、用人剛需。支付寶即時通訊功能使溝通效率提升 50%，客戶滿意度達 95%以上，求職者反饋良好率超 90%，構建起高效溝通橋梁，為業務蓬勃發展注入強勁動力。（二）深化合作愿景與服務創新規劃 展望未來，湘輝人力期待與支付寶合力打造綜合性靈活用工服務巨擘平臺。于資源整合維度，深度融合企業客戶需求庫、海量求職者簡歷庫、優質培訓課三、與支付寶合作深化數字化能力 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 程資源庫及多元第三方服務供應商網絡。例如，吸納頂尖職業技能培訓機構提供前沿課程，引入專業法律咨詢機構護航用工合規，攜手金融服務機構創新薪酬福利方案。線上構建智能人才管理“中樞”，以人工智能驅動人才智能篩選、零誤

165、差匹配與個性化推薦；開發功能強大的移動應用，集工作任務智能推送、一鍵考勤、實時薪酬查詢、沉浸式在線培訓等功能于一體，開啟指尖上的靈活用工新體驗。線下布局“靈活用工服務驛站”，于重點城市落地生根，為用工人員提供面對面職業規劃、心理咨詢、實操技能特訓；為企業客戶定制個性化用工策略、現場深度咨詢與團隊培訓。湘輝人力矢志實現靈活用工人員全生命周期“無縫式”服務覆蓋，助力企業客戶達成人力資源卓越管理與創新變革，引領靈活用工服務行業進階新時代，重鑄行業服務品質新高度。第二節 小翅科技：前沿洞察新視野 （一）高度碎片化 在時間維度上，靈活用工展現出極大的靈活性。以網約車司機為例，他們可依據自身生活節奏與經濟

166、需求，自由選擇在工作日的早晚高峰時段集中出車，此時出行需求旺盛，訂單量多、收入較高；也能在工作日的平峰時段或周末休息時間適度接單，靈活調整工作時長與強度。這種碎片化的時間安排，使他們既能充分利用閑暇時間增加收入，又能兼顧家庭事務、個人學習與休閑娛樂等多元生活需求。據調查數據顯示，超 60%的網約車司機每周工作時長波動幅度超 20 小時，工作日與休息日的接單量比例平均為 3:2，充分體現工作時間的隨機離散特性。一、靈活用工特征深度剖析 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 從空間視角剖析，靈活用工的工作場所跨度廣泛、變換頻繁。像外賣配送員，其配送范圍常覆蓋城市多個區域，依據訂單分配穿梭于大街小巷、

167、商務樓宇與居民社區間，一日內可能在數平方公里乃至數十平方公里的區域內流動作業，配送地址的多樣性與不確定性致使工作場所持續更迭。以某一線城市的外賣站點統計數據為例，單個配送員平均每日配送訂單的目的地分散在超過 20 個不同街區，工作軌跡毫無規律，形成復雜多變的空間分布格局。（二）高度信息不對稱 在信息獲取層面，靈活用工人員與雇主單位之間存在顯著落差。許多零工從業者在求職過程中，因缺乏統一權威的信息整合平臺，對市場用工需求、崗位技能要求、薪酬福利標準等關鍵信息掌握有限。例如在一些新興的線上內容創作類靈活用工領域，創作者對不同平臺的內容偏好、流量扶持政策、收益分成機制不明晰，常盲目嘗試、耗費大量精力

168、卻收益不佳。據行業報告顯示，約 70%的自由創作者在初入行業時，因信息缺失導致至少 3 個月的摸索期，期間收入低于行業均值 40%。權益保障方面，信息不對稱問題更為突出。由于靈活用工勞動關系復雜多元、法律界定模糊，從業者在勞動法律法規知曉度、合同條款審核能力、權益受損維權途徑等方面存在諸多短板。部分雇主單位借此模糊工作任務要求、薪酬計算方式、保險福利條款等關鍵內容，致使從業者在工傷認定、薪酬拖欠、超時工作補償等問題上維權艱難。以家政服務行業為例，超 40%的家政人員未與雇主或家政公司簽訂規范合同，發生糾紛時，因證據缺失與法律知識匱乏，合法權益難以有效維護，陷入維權困境的概率高達 60%。（三）

169、高頻次剛需 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 在快遞物流行業，包裹收發的季節性波動與電商促銷緊密關聯，“雙 11”“618”等購物狂歡節期間，業務量呈爆發式增長。以某大型快遞企業數據為證，促銷高峰期日處理包裹量可達平日 5 倍以上，臨時用工需求激增。為應對此，企業短期招募大量分揀員、快遞員，崗位需求集中爆發且持續周期短，通常為 1-2 周，對人員到崗及時性、操作熟練度要求嚴苛。這種高頻次剛需特質驅動人力資源市場快速響應、精準調配，催生短期勞務中介、臨時工專項培訓等產業生態，也促使企業優化用工策略、提升用工彈性，以平衡成本與服務質量，如引入靈活排班系統、績效激勵機制，提升單位時間內人員效能，確

170、保業務高峰平穩過渡，維持市場供應鏈穩定高效運轉。（一）數字化智能化趨勢 招聘環節，線上招聘平臺深度嵌入智能匹配算法，依托大數據全方位解析求職者簡歷信息與企業崗位要求，實現精準畫像。以專業技術類崗位為例，從學歷背景、項目經驗、技能證書到行業動態參與度等多維度考量，智能推薦契合度超 80%的候選人，招聘效率提升 50%。企業 HR 可借助虛擬面試助手，提前預設標準化問題，自動評估候選人回答，生成面試分析報告，篩選效率倍增。培訓方面，在線課程平臺依據員工崗位技能測評數據與職業發展規劃，精準推送個性化學習路徑與課程模塊。如針對新入職的電商運營人員，從基礎運營規則、平臺工具運用到進階的營銷推廣策略、數據

171、分析實戰等課程階梯式推送，通過智能學習進度跟蹤與互動式學習反饋機制，強化學習效果，提升技能二、行業趨勢精準展望 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 達標速度超 60%，加速員工勝任崗位進程，降低企業培訓成本與時間投入。保險理賠環節，數字化技術賦能實現流程革命性重塑。員工出險瞬間，智能理賠系統自動觸發，依托物聯網設備實時采集事故數據、醫療診斷信息，結合區塊鏈技術確保數據不可篡改、安全共享，快速核定賠付額度，秒級完成理賠支付。以工傷險為例，理賠周期從傳統的平均 30 天壓縮至 1 天內，賠付準確率達 99%，大幅提升員工保障體驗與滿意度，為企業風險管理增效減負，優化產業鏈運營成本結構，強化整體風險

172、抵御韌性。（二）行業專業化細分化走向 市場競爭激化促使企業尋求差異化競爭優勢，客戶需求精細化驅動服務精準定制，共同推動行業向專業化、垂直化蛻變。在醫療人力外包領域，針對不同科室、醫療技術專長需求，分化出手術護理團隊外包、康復治療師派遣、高端醫療專家獵頭服務等細分賽道。如專業眼科手術護理團隊外包業務，服務提供商聚焦眼科手術流程規范、器械操作熟練度、患者心理護理技巧等核心技能，打造專屬培訓體系與人員資質認證標準，精準匹配眼科醫療機構手術排期與護理人力需求，以超 95%的護理服務滿意度、低于行業平均 30%的差錯率，樹立專業口碑，實現業務年均增速超 25%，深度嵌入醫療產業鏈關鍵環節，重塑產業服務價

173、值生態。制造行業人力外包聚焦工藝技術迭代與生產效能優化，細分汽車零部件制造、電子產品精密組裝、機械裝備高端制造等領域。在汽車零部件制造人力服務板塊，企業依循汽車產業輕量化、智能化升級趨勢，精準培育掌握新型材料加工、智能生產設備運維技能的人才團隊，以靈活用工模式嵌入整車廠供應鏈體系，實現產能快速柔性調配，助力企業在細分賽道深挖護城河，以專業化服 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 務品質與成本管控優勢，拓展市場份額、提升行業話語權，引領行業從粗放擴張邁向集約深耕發展新征程。（三）合作需求與產業協同努力方向 在靈活就業領域，企業協同合作迫在眉睫。小翅科技與支付寶合作堪稱范例，調用支付寶日發薪能力，

174、為外賣騎手、兼職促銷員等日結薪酬崗位構建高效安全支付通道。資金實時到賬保障員工生活急需，提升工作滿意度與穩定性，降低企業資金管理風險與運營成本。借助支付寶電子健康證能力，實現健康信息快速查驗、實時更新與行業共享，為餐飲、美容美發、家政服務等行業簡化入職流程、提升人員流轉效率超 40%，強化公共衛生管理效能。此合作模式彰顯不同主體資源整合、優勢互補價值，為產業協同發展注入創新活力。未來，產業需強化數據共享標準建設，打破企業間數據孤島，構建統一靈活就業人員數據倉庫，涵蓋工作履歷、技能評估、信用評級等多維度信息，提升人員篩選精準度與配置效率。打造協同創新生態聯盟，聯合高校、科研機構、行業協會與企業力

175、量，聚焦新興業態靈活用工模式、勞動權益保障新機制、人力資源管理新技術等核心議題協同攻關，以創新驅動引領行業可持續發展。推動行業自律規范制定與實施，建立企業信用評級體系與市場準入退出機制，懲戒違規失信行為，凈化市場環境，提升行業整體信譽形象與服務品質，塑造靈活就業產業規范有序、協同創新、健康繁榮發展新格局，為經濟社會發展注入持久動力。第三節 湘楚人力：特色實踐新探索 一、農村勞動力輸出創新模式 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 湘楚人力在過去 21 年的發展歷程中，始終堅守主業，深度聚焦“40、50”農村勞動力資源的開發與利用。在勞動力組織環節，公司組建專業的招募團隊，深入鄉村基層，與當地村委

176、會緊密合作，通過舉辦招聘會、發布宣傳資料、村民口碑傳播等多元方式，廣泛挖掘有就業意愿與勞動能力的農村勞動力。鑒于“40、50”群體就業技能相對單一、家庭責任較重的特性，公司精準定位全國勞動季節地用工需求旺盛的領域，如農產品采摘加工、建筑施工輔助、物流裝卸搬運等行業。在輸出渠道建設方面，與各地農業合作社、建筑勞務公司、物流企業等建立長期穩定合作關系，搭建起覆蓋全國重點勞務輸入區域的輸出網絡。據統計，累計向山東壽光蔬菜基地、新疆棉花采摘地、京津冀建筑施工季等地輸出超 15 萬人次的“40、50”農村勞動力。以山東壽光蔬菜基地為例，每年輸送超 3000 人次，人均采摘季增收超 1.2 萬元，有效帶動

177、農村家庭收入增長與就業穩定，為緩解農村勞動力閑置、促進農業季節性產業發展發揮關鍵作用。湘楚人力創新性開展手工專業合作社項目，深度挖掘本土手工技藝與文化資源，引入豐富多樣的手工產業，產品涵蓋竹編工藝品、手工刺繡、木雕擺件、土家織錦等特色品類。在銷售渠道拓展上，采用線上線下融合策略。線上借助淘寶、京東、拼多多等電商平臺開設官方店鋪，運用直播帶貨、短視頻營銷等新興手段提升產品曝光度與銷量；線下與當地旅游景區、民俗文化村、手工藝品店合作設點展銷，參與國內外文化展會、農產品展銷會拓展市場空間。通過“公司+合作社+農戶”運營模式，為農民提供原材料供應、技術培訓指二、手工合作社運營成效顯著 第七章 企業智慧

178、：靈活用工實踐集萃 導、產品回收銷售一站式服務。截至目前，5 家手工專業合作社已吸納超 800 名農村勞動力，人均月增收 2000 元以上，有力推動地方特色產業繁榮，傳承與弘揚本土手工文化，拓寬農民增收渠道，成為鄉村振興產業發展新亮點。（一）信任問題剖析 于用工單位端，市場競爭激烈致部分同行低價競爭，影響湘楚人力服務性價比口碑，使部分用工單位對其服務質量存疑。新合作單位常要求嚴苛試用期、壓低服務費用或增加附加條款，增加合作談判與履約成本，限制業務拓展深度廣度。在求職者側，農村勞動力因信息不對稱、過往不良中介經歷等因素，對中介機構信任缺失。部分求職者對崗位真實性、薪酬福利承諾存疑，入職后易因工作

179、強度、環境與預期差異離職，致招聘流失率達 20%，影響服務穩定性、企業聲譽與客戶滿意度，增加招聘與再培訓成本，形成信任建立難、維護更難困境，阻礙企業健康發展。（二）服務費用困境 定價方面，受市場競爭無序、行業標準缺失掣肘，定價缺乏科學依據與對標參照。為攬業務，同行常低價惡性競爭，湘楚人力若跟隨降價則損利潤空間、壓縮服務投入；若堅守合理定價則失價格優勢、市場份額下滑，陷入兩難。成本控制層面，農村勞動力輸出的交通組織、食宿安置、技能培訓及手工合作社原材料采購、技術指導、市場推廣等環節成本持續攀升，尤其在原材料價格波動期與技能培訓升級階段，成本漲幅超 15%，而服務費用因市場因素難同步提升，致利潤微

180、薄甚至倒掛。收費模式單一，多為固定服務費或按人頭計費，三、發展困境與應對策略 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 難以適應業務復雜性與客戶多樣化需求，無法精準反映服務價值與成本投入，限制盈利增長與服務質量提升空間，制約企業資金回籠、再投資與創新發展能力。（三）職業傷害險難題 保障范圍上，現有職業傷害險產品對靈活用工場景適配度欠佳，如農村勞動力從事農業采摘、建筑零工、手工制作等非標準工作場景的意外風險覆蓋不全，工傷認定標準模糊、賠償限額低，難以滿足實際需求。賠付流程繁瑣冗長，報案受理、資料審核、損失評估、賠款支付環節銜接不暢，涉及多部門多主體，協調成本高、周期長，常超 3 個月，傷者權益難及時保

181、障，企業墊資壓力與輿情風險劇增。參保率方面，因宣傳不足、費用分擔爭議、勞動者風險認知淡薄等因素，參保率徘徊在 60%左右，低參保率致風險分散不均、企業潛在賠償風險積聚，影響企業穩定經營與持續發展，削弱行業風險抵御能力與社會形象。（四）其他業務考量 是否增加無犯罪證明服務存爭議。增加服務可提升用工安全性、滿足部分客戶特殊需求、增強市場競爭力，但需投入人力財力構建信息查詢核實機制、對接公安系統數據接口、防范信息泄露風險，且面臨求職者隱私保護與信息濫用質疑。若不增加，可能流失對安全性要求高的客戶訂單，影響市場份額與企業聲譽，在安全與效率、成本與效益間需審慎權衡，尋求平衡優化點，以契合企業戰略定位與市

182、場競爭態勢。（五）應對策略探索 自身層面，完善信用評價體系，構建涵蓋服務質量、履約誠信、口碑反饋 第七章 企業智慧：靈活用工實踐集萃 的多維度評分模型，對用工單位與求職者雙向互評分級管理，依信用等級提供差異化服務優惠、合作條件，激勵誠信行為、篩除失信主體；優化服務成本結構，引入精益管理理念，于農村勞動力輸出流程標準化作業、精準采購降低成本，手工合作社優化產業鏈協同、拓展高附加值產品提升利潤空間，探索靈活多樣收費模式，依服務難度、時長、成果計費，反映服務價值，增強成本收益關聯性。與保險機構協作優化職業傷害險方案，協商拓寬保障范圍、簡化賠付流程、依風險特征與參保規模定制費率、開發創新產品，如“靈活

183、?！睂儆媱?，提升保障效能與參保積極性，從源頭化解風險難題，借保險杠桿強化企業抗風險韌性與可持續發展動能。行業維度，建立行業聯盟自律組織，制定統一服務標準規范、價格指導區間、信用管理準則，遏制低價惡性競爭，引導企業規范發展、提升整體形象；共享風險防控、成本控制、服務創新經驗，協同應對共性挑戰，如共建風險儲備金池應對職業傷害賠償波動風險、聯合開展市場調研優化服務布局。外部支持上，吁請政府強化市場監管執法力度，嚴懲違法違規中介，規范市場秩序；出臺稅收優惠、財政補貼、社保減負政策助企業降成本；完善職業傷害險法規政策，明確靈活用工參保細則、認定標準、權益保障機制；推動協會搭建交流平臺、組織專業培訓、發

184、布行業報告，提升企業運營管理、風險應對、創新發展能力，借政府與協會合力營造良好產業生態環境，促進行業健康可持續繁榮發展。第八章 攜手共進：總結與未來展望 第八章 攜手共進：總結與未來展望 第八章 攜手共進：總結與未來展望 第一節 成果沉淀：研討會智慧結晶 本次研討會全面且深入地聚焦靈活就業領域，通過多維度研討，精準剖析核心要點，成果豐碩且極具實踐指引價值。在政策解讀層面，深度洞察國家對靈活就業政策導向，其積極鼓勵創新就業形態，全力扶持新就業模式，政策優惠與保障措施逐步細化完善。然而，政策落地實施遇阻，部分細則待明晰，如職業傷害險參保范圍界定、補貼精準投放標準等，影響企業與從業者權益獲取及政策實

185、效性發揮。形勢分析揭示，經濟結構調整與數字技術賦能雙重驅動下，靈活就業市場蓬勃發展、潛力巨大，但面臨就業質量參差不齊、從業者權益保障脆弱、市場監管機制待健全等嚴峻挑戰。傳統勞動關系界定模糊、從業者社保繳納途徑不暢、職業技能培訓資源不均等問題突出，亟需創新破局。企業實踐案例各具特色、啟迪深刻。湘輝人力多元拓展，AI 智能訓練師業務借深度產學研合作占據市場高地；本土人才挖掘精準對接地方產業，促地方產業升級、就業質量優。小翅科技敏銳捕捉靈活用工具備的碎片化、信息不對稱、高頻次剛需特質，為人力資源管理精細化變革導航；展望行業趨勢，數字化智能化革新招聘、培訓、保險流程；企業合作協同創新活力涌現，小翅科技

186、與支付寶合作成典范，日發薪等能力應用促業務騰飛。湘楚人力深耕農村勞動力輸出與手工合作社運營，“40、50”勞動力輸出模式穩崗增收顯著，帶動農村家庭人均年收入增加；手工合作社傳承文化、創富鄉村，提高農村收入，但面臨信任構建障礙、服務費用困境、職業傷害險瓶頸及業務拓展抉擇難題，如信任缺失致招聘流失率高、費用難題削利潤、保險缺陷埋隱患、業務抉擇兩 第八章 攜手共進：總結與未來展望 難等。第二節 未來可期：協同發展新藍圖 展望數字化時代靈活就業發展前景廣闊，各主體協同發力方能開創嶄新局面。政府應強化頂層設計，完善法規政策，精準界定勞動關系、明晰權益保障細則、優化社保政策、規范市場準入退出機制；加強財政

187、扶持，設專項基金激勵企業吸納就業、補貼從業者培訓提升；強化監管執法，建跨部門協同監管體系、大數據智能監管平臺，嚴厲打擊違法違規，營造公平有序市場環境。平臺當持續創新賦能，深化技術融合，借 AI、區塊鏈、物聯網升級服務智能化、精準化、安全化；拓展服務生態，涵蓋多元領域、全產業鏈，創新服務產品，推一站式解決方案；強化數據安全治理，建嚴密防護體系、數據共享規范，護隱私與權益。企業需修煉內功、創新發展。優化管理模式，建敏捷組織、柔性團隊，依業務靈活調配資源；提升服務品質，精準洞察需求、定制化服務、強化質量管控；投資人才培養，建培訓體系育復合型人才、引高端專才；加強合作交流，建產業聯盟共享資源、協同創新

188、、拓展市場。行業協會發揮橋梁紐帶效能，制定標準規范，統一服務質量、信用評級、安全運營標準；搭建交流平臺，辦高端峰會論壇、推線上社群交流、組國際合作考察；開展行業研究，發布權威報告、預測趨勢、建言獻策，引領行業科學前行。多元主體緊密攜手、同向發力，方能突破困境、把握契機，塑造靈活就業 第八章 攜手共進：總結與未來展望 數字化輝煌未來，為經濟社會穩健前行注入持久動力、貢獻卓越智慧與堅實力量。第八章 攜手共進：總結與未來展望 結語：本次研討會在熱烈的討論與智慧的交融中漸入尾聲，卻為長沙靈活就業數字化新未來拉開了充滿無限可能的序幕。我們共同穿越靈活用工市場的發展歷程，從政策演進的脈絡中感知時代賦予的使

189、命與方向，在市場結構的動態變遷里探尋創新發展的機遇與挑戰；深入長沙產業園區實踐，領略特色活動激發的澎湃活力與深遠影響；直面靈活就業的現實困境，以無畏勇氣剖析就業形態轉型之艱與觀念重塑之難；挖掘數據要素的巨大潛能，為產業升級點燃強力引擎；汲取穩就業先鋒案例的寶貴經驗，筑牢發展信心基石；驚嘆支付寶平臺融合創新的卓越成就，拓寬行業視野邊際；學習人資企業的實踐智慧，砥礪前行力量。此刻，成果沉淀為指引前行的羅盤，展望繪就了理想彼岸的畫卷。未來征程，政府將以宏闊戰略布局領航，精準施策優化政策生態，嚴格監管筑牢權益堡壘，引領靈活就業航船穩健致遠；平臺以創新為楫，持續拓展服務邊界、深化技術融合、強化數據治理，驅動數字化巨輪破浪前行；企業以匠心為帆，打磨核心專長、創新管理范式、深化合作網絡，勇立市場潮頭；協會以橋梁為基，完善標準體系、搭建交流平臺、深化研究洞察，凝聚行業合力。四方協同共進，必能穿越挑戰風暴，駛向長沙靈活就業數字化的輝煌新境，為經濟繁榮注入不竭動力，書寫高質量發展的傳奇篇章，讓靈活就業成為城市進步、民生福祉提升的閃耀燈塔，照亮無數奮斗者的逐夢之路，引領行業邁向更加燦爛的明天。支付寶&長沙市人力資源服務協會 2024 年 12 月