商務部：對外投資合作國別（地區）指南-坦桑尼亞（2023版）.pdf

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1、 對外投資合作國別（地區）指南 坦桑尼亞（2023年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中國駐坦桑尼亞大使館經濟商務處 坦桑尼亞（2023年版）2023 年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，服務加快構建新發展格局，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，扎實推進“一帶一路”高質量發展。當前，百年大變局加速演進

2、，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023 年，中國對外非金融類直接投資 1301 億美元，同比增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三；對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家（地區），連續 6 年保持世界前三。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81 家企業入圍美國工程新聞紀錄（ENR

3、）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了 2023 年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，重點關注數字經濟、綠色發展、藍色經濟有關內容。希望 2023 年版指南繼續為走出去中國企業提

4、供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作高質量發展邁入新階段。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 4 月 前言 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞位于非洲東部、赤道以南。北與肯尼亞和烏干達交界，南與贊比亞、馬拉維、莫桑比克接壤，西與盧旺達、布隆迪和剛果（金）為鄰，東瀕印度洋。坦桑尼亞物產豐富，資源富集。有4400萬公頃土地適合農作物生產，只有不到三分之一的可耕地得到了開發利用；森林和林地面積共3350萬公頃；擁有6.4萬平方公里的印度洋領海水域

5、，22.3萬平方公里的印度洋專屬經濟區水域以及5.8萬平方公里的淡水湖面；已探明的主要礦產和油氣資源有鉆石、黃金、煤、鐵、磷酸鹽、釹鐠稀土、天然氣、氦氣等，目前除黃金、鈦、鎳、天然氣等礦產資源已進行較大規模開發外，其他礦藏尚待充分開發；旅游資源豐富，三分之一國土為國家公園、動物和森林保護區，非洲三大湖泊維多利亞湖、坦噶尼喀湖和尼亞薩湖（馬拉維湖）均在邊境線上，非洲第一高峰乞力馬扎羅山世界聞名。坦桑尼亞政局長期穩定。哈?？偨y就職以來，大力推動坦桑經濟發展，多次要求稅務、勞工、海關、移民等部門改進工作方式，營造良好的營商環境，提振投資者信心，哈桑政府的積極表態和相關舉措獲得商界和投資者的普遍歡迎。

6、坦桑尼亞發展優勢獨特，發展潛力巨大，政府正在不斷優化投資環境，是非洲地區值得青睞的投資目的地。目前，在坦桑尼亞注冊的中資企業接近700家，其中國有企業近百家，主要從事工程承包、投資以及雙邊援助項目。從存量看，中國是坦桑尼亞第一大貿易伙伴、第一大外資來源國和最大的工程承包方。目前，中國企業在坦桑尼亞的投資以經營或跟蹤多年的項目為主，涉及礦業、制造業、基礎設施建設、房地產開發、農業、貿易、物流等領域。投資項目主要包括劍麻農場、現代農業產業園、工業產業園、商貿物流園、陶瓷廠、玻璃廠、鋼鐵廠、水泥廠、大型房地產開發等。雙邊傳統友好和坦桑固有優勢為兩國經貿合作奠定了堅實基礎。2022年11月2日至4日，

7、哈?？偨y應邀對華進行國事訪問，是黨的二十大后中方接待的首位非洲國家元首。期間，習近平主席同哈?？偨y共同宣布將中坦關系提升為全面戰略合作伙伴關系，為下階段中坦關系發展提供了戰略指引。2023年8月24日，習近平主席在約翰內斯堡出席金磚國家領導人會晤期間再次會見哈?？偨y。中坦高層互動為深化中坦務實合作提供了新契機。中國駐坦桑尼亞大使館經濟商務處將與國內密切配合，指導企業妥善應對投資經營中遇到的風險挑戰，努力推動中坦經貿關系穩步可持續發展。對到坦桑尼亞開展投資合作的企業，我們建議：參贊的話 坦桑尼亞（2023年版）第一，密切跟蹤政策動向，理性開展投資。密切關注坦桑尼亞政府相關產業政策的調整變化，注重

8、項目可持續發展，科學理性開展投資。第二，加強政策解讀，依法守法經營。在坦中資企業要加強對坦桑尼亞各項新政策的解讀和研究，及時調整運營計劃，守法經營，積極履行社會責任，同時切實維護好自己的合法利益。第三，穩妥推進現有合作項目。針對當前正在推動的大型投資項目，企業應積極聯絡坦投資中心等政府機構，確保項目優惠政策在后續執行中能夠得到落實。第四，著眼未來，做好長遠布局。坦桑尼亞投資環境趨好，坦政府不斷出臺鼓勵投資政策，企業可做好長遠規劃，密切跟蹤坦政府政策調整動向，認真研究投資環境未來發展趨勢，做好中長期投資規劃。2024年將迎來中坦兩國建交60周年，中國駐坦桑尼亞大使館經商處愿與有關各方共同努力，積

9、極推動雙邊經貿合作向更大規模、更寬領域、更高水平發展。歡迎更多國內企業踐行共建“一帶一路”高質量發展倡議，來坦桑尼亞開拓市場，中國駐坦桑尼亞大使館經商處將為企業來坦投資興業提供力所能及的服務。衷心希望廣大中國企業和金融機構與坦方攜起手來，共同肩負促進兩國經貿合作發展的重擔，勇于創新，合作共贏，開辟中坦友好合作關系更加美好的未來！中國駐坦桑尼亞大使館參贊 褚昆 2023年8月 i 坦桑尼亞（2023年版）導言.1 1.國家概況.2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.2 1.2.1 地理位置.2 1.2.2 自然資源.3 1.2.3 氣候條件.4 1.3 人口和行政區劃.5 1.3.1 人口

10、分布.5 1.3.2 行政區劃.5 1.4 政治環境.6 1.4.1 政治制度.6 1.4.2 主要黨派.9 1.4.3 政府機構.10 1.5 社會文化.10 1.5.1 民族.10 1.5.2 語言.11 1.5.3 宗教和習俗.11 1.5.4 科教和醫療.11 1.5.5 工會及其他非政府組織.13 1.5.6 主要媒體.14 1.5.7 社會治安.14 1.5.8 節假日.14 2.經濟概況.16 2.1 宏觀經濟.16 2.2 重點/特色產業.19 2.3 基礎設施.21 2.3.1 公路.21 2.3.2 鐵路.22 2.3.3 空運.25 2.3.4 水運.26 2.3.5 能

11、源.27 2.3.5 電力.27 2.4 物價水平.29 2.5 發展規劃.30 2.5.1 政府中長期發展規劃.30 2.5.2 基礎設施發展規劃.31 3.經貿合作.33 3.1 經貿協定.33 3.2 對外貿易.33 3.3 吸收外資.36 3.4 外國援助.37 3.5 中坦經貿.38 3.5.1 雙邊協定.38 目 錄 ii 坦桑尼亞（2023年版）3.5.2 雙邊貿易.39 3.5.3 中國對坦投資.40 3.5.4 承包工程和勞務合作.42 3.5.5 境外園區.42 4.投資環境.43 4.1 投資吸引力.43 4.2 金融環境.44 4.2.1 當地貨幣.44 4.2.2 外

12、匯管理.45 4.2.3 銀行和保險公司.45 4.2.4 融資渠道.49 4.2.5 信用卡使用.50 4.3 證券市場.50 4.4 要素成本.52 4.4.1 水、電、氣、油價格.52 4.4.2 勞動力工薪及供需.52 4.4.3 土地及房屋價格.53 4.4.4 建筑成本.53 5.法規政策.55 5.1 貿易法規和政策.55 5.1.1 貿易主管部門.55 5.1.2 貿易法規.55 5.1.3 貿易管理的相關規定.55 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.57 5.1.5 海關管理規章制度.57 5.2 外國投資法規.59 5.2.1 投資主管部門.59 5.2.2 投資行業的規定.

13、59 5.2.3 投資方式的規定.64 5.2.4 安全審查的規定.64 5.2.5 基礎設施PPP模式的規定.64 5.3 企業稅收.65 5.3.1 稅收體系和制度.65 5.3.2 主要稅賦和稅率.65 5.4 特殊經濟區域規定.70 5.4.1 產業園法規.70 5.4.2 主要工業園區介紹.72 5.5 勞動就業法規.73 5.5.1 勞動法的核心內容.73 5.5.2 外國人在當地工作的規定.77 5.6 外國企業在坦桑尼亞獲得土地/林地的規定.79 5.6.1 土地法的主要內容.80 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.80 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.80 5.8

14、環境保護法規.81 5.8.1 環保管理部門.81 5.8.2 主要環保法律法規.82 iii 坦桑尼亞（2023年版）5.8.3 環保法律法規基本要點.82 5.8.4 環境影響評估法規.83 5.9 反對商業賄賂規定.85 5.10 外國公司承包當地工程的規定.85 5.10.1 許可制度.85 5.10.2 禁止領域.86 5.10.3 招標方式.86 5.10.4 驗收規定.86 5.11 保護知識產權的規定.86 5.11.1 知識產權保護的法律法規.86 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.87 5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.88 6.數字經濟發展情況及相關規

15、定.89 6.1 數字經濟發展規劃.89 6.2 數字基礎設施.89 6.3 數字經濟相關政策和法規.90 7.綠色經濟發展情況及相關規定.90 7.1 綠色經濟發展規劃.92 7.2 綠色經濟相關政策和法規.92 8.中資企業在坦桑尼亞開展投資合作應注意的問題和應對措施.93 8.1 境外投資.93 8.1.1 中國投資者應普遍注意的問題.93 8.1.2 外國投資者的義務、權益保障、合作期限方面應注意的問題.94 8.1.3 中國企業赴坦桑開展產能合作應注意的問題.94 8.1.4 其他應注意事項.95 8.1.5 中資企業在當地開展投資的案例.96 8.2 對外承包工程.96 8.3 對

16、外勞務合作.98 8.4 防范投資合作風險.99 8.5 處理好與政府和議會的關系.99 8.6 妥善處理與工會的關系.101 8.7 密切與當地居民的關系.102 8.8 尊重當地風俗習慣.103 8.9 依法保護生態環境.103 8.10 承擔必要的社會責任.105 8.11 懂得與媒體打交道.106 8.12 學會與執法人員打交道.107 8.13 傳播中國傳統文化.107 8.14 其他.108 8.15 尋求法律保護.108 8.16 尋求當地政府幫助.108 8.17 取得中國駐坦桑尼亞使（領）館保護.108 8.18 建立并啟動應急預案.109 8.19 其他應對措施.110 附

17、錄1 中資企業在坦桑尼亞開展投資合作的手續.112 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.112 附錄1.1.1 設立企業的形式.112 iv 坦桑尼亞（2023年版）附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.112 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序.112 附錄1.2 承攬工程項目的程序.115 附錄1.2.1 獲取信息.115 附錄1.2.2 招標投標.115 附錄1.2.3 政府采購.115 附錄1.2.4 許可手續.116 附錄1.3 專利和注冊商標申請.116 附錄1.3.1 申請專利.116 附錄1.3.2 注冊商標.116 附錄1.4 企業在坦桑尼亞報稅的相關手續.117 附錄1.

18、4.1 報稅時間.117 附錄1.4.2 報稅渠道.117 附錄1.4.3 報稅手續.117 附錄1.4.4 報稅資料.118 附錄1.5 工作準證辦理.118 附錄1.5.1 主管部門.118 附錄1.5.2 工作許可制度.118 附錄1.5.3 申請程序.118 附錄1.5.4 提供資料.119 附錄2 坦桑尼亞部分政府部門和相關機構一覽表.122 附錄3 坦桑尼亞華人商會、社團和主要中資企業一覽表.127 附錄4 能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構.129 附錄4.1 中國駐坦桑尼亞使領館經商處.129 附錄4.2 坦桑尼亞中資企業協會.129 附錄4.3 坦桑尼亞駐中國大使館.129

19、 附錄4.4 坦桑尼亞投資促進機構.130 后記.131 1 坦桑尼亞（2023年版）導言 在你準備赴坦桑尼亞聯合共和國（The United Republic of Tanzania，以下簡稱“坦桑尼亞”或“坦?！薄疤埂保┩顿Y合作之前，需要了解坦桑尼亞的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之坦桑尼亞將提供基本的信息，成為你了解坦桑尼亞的向導。2 坦桑尼亞（2023年版）1.國家概況 1.1 發展簡史【發展簡史】坦桑尼亞是古人類發源地之一。1886年坦噶尼喀大陸

20、劃為德國勢力范圍，1890年桑給巴爾淪為英國“保護國”，1917年11月全境被英國控制。第一次世界大戰后，淪為英國委任統治地。第二次世界大戰后，聯合國決議將坦噶尼喀大陸改為英國“托管地”。坦噶尼喀、桑給巴爾人民經過長期的斗爭，先后于1961年12月9日和1964年1月12日正式宣布獨立。1964年4月26日組成坦噶尼喀和桑給巴爾聯合共和國，10月29日改國名為坦桑尼亞聯合共和國，朱利葉斯 坎巴拉吉 尼雷爾任開國總統，后兩度連任，直至1985年主動辭職。姆維尼同年10月27日當選聯合共和國第四屆總統，1990年連任。1995年10月坦桑尼亞舉行首次多黨大選，姆卡帕當選聯合共和國總統，薩勒明以微弱

21、優勢連任桑給巴爾總統。2000年10月，姆卡帕蟬聯坦桑尼亞總統，革命黨候選人卡魯姆當選桑給巴爾總統。2005年12月，基奎特當選聯合共和國總統，卡魯姆蟬聯桑給巴爾總統。2010年11月，基奎特蟬聯聯合共和國總統，革命黨候選人、原聯合共和國副總統謝因當選桑給巴爾總統。2015年10月，馬古富力當選聯合共和國總統并于2015年11月5日宣誓就職，桑給巴爾總統選舉因出現舞弊而作廢。2016年3月，桑給巴爾重新舉行大選，革命黨候選人謝因贏得選舉。2020年10月，馬古富力連任，革命黨候選人姆維尼當選桑給巴爾總統。2021年3月，馬古富力因病去世，哈桑副總統繼任聯合共和國總統?！緡H地位】坦桑尼亞致力于

22、推進世界的發展、和平和穩定，通過各種地區組織和國際組織與其他國家開展合作，是南部非洲發展共同體（SADC）、東非共同體（EAC）以及非洲聯盟（AU）的成員，是南部非洲、東部非洲、維多利亞大湖、尼羅河上游地區沖突調解、和平斡旋的重要參與方。坦桑尼亞是聯合國及其專門機構世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）以及世界貿易組織（WTO）等國際組織的成員國，非洲大陸自由貿易區首批試點國家。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 3 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞位于非洲東部、赤道以南，南緯029 11.44，東經29.14 40.30，由坦噶尼喀（大陸）和桑給巴爾（島）兩部分組成，領土總面積為94.5萬

23、平方公里（其中桑給巴爾2654平方公里）。北與肯尼亞和烏干達交界，南與贊比亞、馬拉維、莫桑比克接壤，西與盧旺達、布隆迪和剛果（金）為鄰，東瀕印度洋。首都多多馬屬東3時區，比北京時間晚5個小時，不實行夏令時。1.2.2 自然資源 坦桑尼亞礦產資源豐富，現已查明的主要礦產包括黃金、金剛石、鐵、鎳、鈾、磷酸鹽、煤以及各類寶石等?！镜V產資源】（1）黃金。已探明金礦儲量約80萬噸。大陸許多地區均有發現，其中維多利亞湖在地質和規模上可與澳大利亞、加拿大、南非及津巴布韋的主要黃金產地相媲美，已探明儲量1800萬盎司，估計儲量高達3000萬盎司。（2）鉆石。目前已知的300個金伯利巖中約有20%儲有鉆石，已探

24、明鉆石礦儲量約250萬噸（含量6.5克拉/噸）。此外，600處地質特性類似的金伯利巖及東非大裂谷、魯克瓦湖和塞勒斯盆地邊緣的沖積地帶也有鉆石礦藏。（3）寶石。紅寶石、綠寶石、祖母綠、坦桑藍、石榴石、電氣石等均有發現。（4）鐵礦。探明儲量1.3億噸，估計儲量超過3億噸。（5）磷酸鹽。探明儲量1000萬噸。（6）鈦。已探明儲量3350萬噸。（7）釹鐠稀土金屬礦。1900萬噸。（8）錫、鎢。探明儲量25萬噸。（9）高嶺土。估計儲量20億噸。（10）黑砂。估計儲量4725萬噸。（11）鎳。探明儲量405萬噸。（12）純堿。儲量100萬噸。（13）氦氣。探明儲量15.29億立方米。（14）煤炭。探明儲量

25、3.24億噸，估計儲量20億噸以上。（15）天然氣。探明儲量57萬億立方英尺。（16）鈾礦。已探明儲量20萬噸，品位0.1%以上。4 坦桑尼亞（2023年版）（17）油氣。大陸、桑給巴爾及近海海域有若干儲油前景良好的區域。英國、法國、澳大利亞、加拿大、愛爾蘭等國公司在坦桑尼亞從事石油勘探；世界銀行、歐洲投資銀行等資助坦桑尼亞開發松戈松戈氣田（探明儲量300億立方米），由加拿大管道公司負責建設，由英國奧卡勘探集團公司在坦桑尼亞子公司泛非能源公司以及英國Aminex公司在坦子公司Ndovu資源公司負責開采；姆納西灣氣田（探明儲量150億立方米）現由法國石油企業Maurel&Prom負責開采。此外，

26、坦桑尼亞還有鉛、鋅、石墨、鉑、鉻、錳、水銀、銀、鉬、釩、鋁土礦、石灰石、石膏、云母等礦藏。目前，除天然氣、鉆石、寶石、黃金、鎳礦、石墨、鹽礦、磷酸鹽、煤、石膏、瓷土和錫礦等由一些國際礦業公司開采外，其他均未得到開發利用?！韭糜钨Y源】坦桑尼亞旅游資源豐富，非洲三大湖泊維多利亞湖、坦噶尼喀湖和尼亞薩湖（馬拉維湖）均在坦邊境線上，位于坦桑尼亞東北部、海拔5895米的非洲第一高峰乞力馬扎羅山世界聞名。其他自然景觀有恩格羅恩格羅火山口、東非大裂谷、馬尼亞拉湖等，另有桑島奴隸城、世界最古老的古人類遺址、阿拉伯商人遺址等歷史人文景觀及塞倫蓋蒂、米庫米等多個野生動物國家公園?！旧仲Y源】森林和林地面積共440

27、0萬公頃，占國土面積的46%，出產安哥拉紫檀、烏木、桃花心木、栲樹等?！舅Y源】水力資源豐富，發電潛力超過4.78億千瓦。1.2.3 氣候條件 坦桑尼亞東部沿海地區和內陸的部分低地屬熱帶草原氣候，西部內陸高原屬熱帶山地氣候，全年溫差較小，年平均氣溫在2126之間。桑給巴爾的20多個島嶼屬熱帶海洋性氣候，終年濕熱，年平均氣溫26。每年12月至次年3、4月較熱，69月比較涼爽。全國雨量偏少，80%的地區年降水量不足1000毫米。5 坦桑尼亞（2023年版）桑給巴爾的奴隸城 1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 截至2023年7月1日，坦桑尼亞人口約6743萬，人口數量在非洲國家中居第五位

28、。其中坦桑尼亞大陸6554萬人，桑給巴爾189萬人；其中男性3370萬人，女性3373萬人。每年新增人口約190萬人，死亡人口約40萬人，年均凈增長約150萬人。城鎮人口約占總人口的38%。約有130個民族居住在坦桑尼亞，人口超過百萬的有蘇庫馬、尼亞姆維奇、查加、赫赫、馬康迪和哈亞族，另有一些阿拉伯人、印巴人和歐洲人后裔。人口分布比較集中的城市有：達累斯薩拉姆（約770萬）、多多馬（約308萬）、姆萬扎（約130萬）、姆貝亞（約65萬）和阿魯沙（約53萬）。目前，坦桑尼亞華人華僑約2萬人，主要集中在達累斯薩拉姆地區。在坦中資企業員工約4000人，主要從事鐵路、公路、橋梁、房建、供水、機場、港口

29、等工程承包業務。據坦桑尼亞中華總商會了解，在坦華人華僑主要從事投資與貿易，投資領域涉及陶瓷、石膏板、鋼材、摩托車、鞋類、餐具、箱包、編織袋、塑料管、衛生用品、公路運輸等，以及農業、礦業開發、發電、基礎設施建設等；貿易涉及各類生活用品的批發，產品銷往周邊鄰國。1.3.2 行政區劃 坦桑尼亞全國劃分為31個?。≧egion），其中大陸26個，桑給巴爾5個。全國現有1846 坦桑尼亞（2023年版）個縣（District）。原首都為達累斯薩拉姆（Dar es Salaam），簡稱達市（Dar City），在斯瓦西里語中意為“和平之港”。1961年坦桑尼亞獨立后成為政治、經濟、文化和交通中心，是坦贊鐵

30、路和中央鐵路的起始點，也是贊比亞、剛果（金）、布隆迪、烏干達和馬拉維等國貨物的進出口港，是2008年北京奧運會火炬傳遞途經的唯一非洲城市。1972年，坦桑尼亞政府決定在多多馬建立新都，但由于財政拮據，整體遷都計劃長期擱置。2015年第五屆政府執政后，宣布加快落實遷都計劃。截至2021年底，坦桑尼亞總統府、總理府、絕大部分中央政府機構已遷至多多馬辦公。遷都計劃取得突破性進展。目前外國駐坦桑尼亞外交機構仍多在達累斯薩拉姆，德國和中國駐坦桑尼亞使館先后在多多馬設立了辦公室。首都多多馬位于坦桑尼亞中部，東距達累斯薩拉姆400公里，與全國各區首府之間的距離不超過700公里，是坦桑尼亞的一個交通樞紐，海拔

31、1115米，氣候干燥涼爽，面積2576平方公里，是中部地區農產品和牲畜貿易中心、釀酒業中心、全國交通樞紐。達市姆卡帕大樓 1.4 政治環境 1.4.1 政治制度 坦桑尼亞聯合共和國分設聯合政府和桑給巴爾地方政府。聯合政府實行總統制，內閣是坦最高級別行政機構，由總統、副總統、桑給巴爾總統、總理和各部部長組成，副部長不屬于內閣成員。2021年3月哈?？偨y上任后成立新內閣，由革命黨執政，現有27位7 坦桑尼亞（2023年版）部長。主要成員如下：總統：薩米婭蘇盧胡哈桑（Samia Suluhu Hassan）副總統：菲利普伊斯多姆潘戈（Philip Isdor Mpango）總理：馬賈利瓦卡西姆馬賈利

32、瓦（Majaliwa Kassim Majaliwa）副總理：多托馬沙卡比耶科（Doto Mashaka Biteko）本屆桑給巴爾政府于2020年12月組成，主要成員有：總統：侯賽因阿里姆維尼（Hussein Ali Mwinyi）第一副總統：奧斯曼馬蘇德奧斯曼謝里夫（Othman Masoud Othman Sharif）第二副總統：海穆德蘇萊曼阿卜杜拉（Hemed Suleiman Abdulla）【憲法】坦桑尼亞憲法，全稱坦桑尼亞聯合共和國憲法，于1977年通過，憲法確立了坦桑尼亞一黨制、雙重政府結構和強有力的總統制總體原則。1992年第8次憲法修正案明確指出，坦桑尼亞是多黨民主國家，

33、奉行民主社會主義和自力更生政策。1994年第11次憲法修正案規定，聯合政府設總統和1名副總統，總統為國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令，由選民直選產生，獲簡單多數者當選，任期5年，可連任一屆?？偨y與副總統必須來自同一政黨，并分別來自大陸與桑給巴爾，副總統不能由桑給巴爾總統或聯合共和國總理兼任，每屆任期5年，連任不得超過兩屆?？偨y任命總理，由總理主持聯合政府日常事務。2000年第13次憲法修正案重新界定了坦桑尼亞政治體制，確認原憲法中的“社會主義”和“自力更生”等原則代表民主、自立、人權、自由、平等、友愛、團結。2010年大選后，坦桑尼亞國內修憲呼聲不斷。2011年11月，憲法修訂法案獲議會通過

34、。2012年4月，修憲委員會成立。6月和12月，新憲法一稿和二稿先后出臺，提出設立坦噶尼喀、桑給巴爾和聯合政府三個政府、縮減聯合事務、限制總統權力等重大修改。2014年10月，制憲會議通過新憲法草案，決定維持兩個政府架構。新憲法草案原定于2015年4月進行公投，但因技術原因被無限期推遲。2021年哈?？偨y上任以來，明確表示不會將制定新憲法作為首要任務；但隨著國內各項改革的推進，包括在2023年1月宣布解除對反對黨政治集會的禁令，為制定新憲法開辟了可能的道路。桑給巴爾革命政府憲法于1979年制定，后歷經修改。根據2010年修訂的桑憲法，桑給巴爾總統為桑革命政府首腦，取消首席部長設置，新設第一和第

35、二副總統。桑給巴爾總統選舉與聯合共和國總統大選同時舉行，桑給巴爾總統候選人由桑給巴爾各政黨提名，8 坦桑尼亞（2023年版）經桑給巴爾全體選民直選，獲1/2以上選票者當選，任期5年，可連任一屆?？偨y對政府事務擁有決定權，第一和第二副總統向總統負責。第一副總統由在大選中獲代表會議第二大議席的政黨成員出任。第二副總統由與總統來自同一政黨的議員擔任，經總統任命，作為總統的主要助手并在代表會議中負責政府事務，在總統逝世或無法履行公務時代行職權?？偨y和副總統根據各政黨的議席比例分配和任命內閣部長。桑革命政府有權處理除外交、國防、警務、稅收、銀行、貨幣、外匯、航空、港口和郵電等22項聯合事務以外的桑內部事

36、務?！究偨y和政府】聯合共和國政府設總統和副總統，每屆任期5年，任期不得超過兩屆?？偨y為國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令?？偨y任命總理，總理主持聯合政府日常事務。桑給巴爾是坦桑尼亞聯合共和國的一部分，桑給巴爾總統為桑給巴爾革命政府首腦?！緡褡h會】議會為一院制，是聯合共和國最高立法機構。議會選舉與總統選舉同時進行，每5年選舉一次?？偨y有權任命10名特殊席位議員。國民議會主要職權包括：審議并通過屬于聯合事務和大陸事務的法律；審議并通過國家稅收政策；審議政府政策和行政措施，對政府預算提出政策咨詢；審議并通過總統對總理的任命；討論其他重大問題。本屆議會是獨立后的第十二屆議會，2020年11月成立，議

37、長為圖麗婭阿克松姆萬薩蘇（Tulia Ackson Mwansasu）。議員目前有392名，截至2023年7月，執政黨革命黨共占364席，最大反對黨民主進步黨占20席。桑給巴爾人民代表會議為桑給巴爾立法機構，擁有聯合事務以外的桑給巴爾事務立法權。本屆代表會議于2020年10月選出，法定代表76人，其中革命黨71人，議長祖貝爾 阿里毛利德（Zubeir Ali Maulid）?！舅痉C構】設有憲法特別法院、上訴法院、高級法院、地方法院以及檢察院、司法人員委員會和常設調查委員會。桑給巴爾島和奔巴島各設一伊斯蘭教法庭，處理違反伊斯蘭教義案件。大法官伊卜拉罕哈米斯祖馬（Ibrahim Hamis Ju

38、ma），總檢察長埃利澤費萊希（Eliezer Feleshi）。桑給巴爾獨立行使司法權，但上訴案件由聯合共和國上訴法院審理。桑大法官哈米德馬哈姆德哈米德（Hamid Mahamoud Hamid），總檢察長姆維尼哈吉（Mwinyi 9 坦桑尼亞（2023年版）Talib Haji）。1.4.2 主要黨派 坦桑尼亞聯合共和國的憲法規定了多黨派政治體制。目前，坦桑尼亞正式注冊政黨有19個?！咎股Ｄ醽喐锩h（Chama Cha Mapinduzi，簡稱CCM）】執政黨，由原坦噶尼喀非洲民族聯盟和桑給巴爾非洲設拉子黨于1977年合并而成。全國代表大會是最高權力機構，每5年舉行一次。全國執行委員會是最高

39、決策機構，中央委員會負責領導和處理日常工作。建有省、縣、鄉支部百戶區（WARD）、十戶組（CEU）等各級組織機構，影響深入到坦桑尼亞社會的各個層面。主張堅持社會主義和自力更生原則，強調發展經濟，在公正、平等和人道的基礎上建立一個平等、正義的社會。2000年坦桑尼亞憲法修正案對“社會主義”含義進行了重新界定，但革命黨迄未修改黨章。2021年4月，革命黨召開特別黨代會，哈?？偨y任革命黨主席，大陸地區副主席阿卜杜勒拉赫曼基納納，桑給巴爾地區副主席阿里穆罕默德謝因，總書記丹尼爾瓊格羅。革命黨現有黨員約1560萬名?！久裰靼l展黨（Chama Cha Demokrasia na Maendeleo）】19

40、92年成立。主張單獨成立坦噶尼喀政府，反對種族歧視，提倡人人平等。主席弗里曼姆博維，總書記溫森特馬賽基。有黨員約100萬名?！竟衤摵详嚲€（The Civic United Front）】亦稱人民黨，反對黨，1992年由桑給巴爾多黨促進委員會和人民黨合并組成，但政治影響主要集中在奔巴島和桑給巴爾島。提倡人民共同富裕的原則，在聯合問題上極力維護桑給巴爾的民族利益和自主權，主張成立聯合政府及坦噶尼喀和桑給巴爾地方政府三個政府。黨主席伊卜拉希姆利蓬巴，總書記哈羅布沙米斯?！咀兏锱c透明聯盟（Alliance for Change and Transparency）】反對黨，2014年成立。政治影響主要

41、集中在奔巴島和桑給巴爾島。主張發展經濟、完成政府架構、在以人民為本的憲法上建立公平公正的聯合政府。該黨領袖卡布韋，總書記沙布?！咎股Ｄ醽唲趧狱h（Tanzania Labour Party）】反對黨，1993年成立。1999年原全國建設和改革會議主席姆雷馬率其支持者集體反水加入勞動黨后，該黨實力大增。主席奧古斯丁 姆雷馬，總書記多米納塔 韋奇古拉。10 坦桑尼亞（2023年版）【聯合民主黨（United Democratic Party）】反對黨，1994年成立。主張成立坦噶尼喀政府，重視社會發展，強調應加大對教育和醫療事業投入，推行土地私有化。主席約翰切約，總書記空缺?！救珖ㄔO和改革會議（T

42、he National Convention for Construction and Reform）】反對黨，1991年成立。主要由律師和學者組成，要求擴大民主，保護基本人權和自由，主張在聯合體制內建立三個政府，即聯合政府、坦噶尼喀政府和桑給巴爾政府，爭取坦噶尼喀民族權利。主席詹姆斯姆巴蒂阿，總書記伊麗莎白姆哈伽瑪?！酒渌磳h】主要有多黨民主聯盟、坦桑尼亞民主聯盟黨、全國民主聯盟、國家重建同盟、聯合人民民主黨等。1.4.3 政府機構【坦桑尼亞聯合政府機構】總統府（下設計劃與投資部、公共服務管理和良政事務部，省級行政和地方政府事務部）；副總統府（下設聯合和環境事務部）；總理府（下設政策、議會

43、和協調事務部，勞動、就業、青年和殘疾人事務部）；外交與東非合作部，財政部，通信和信息技術部，工業和貿易部，農業部，畜牧和漁業部，自然資源和旅游部，水利部，能源部，礦業部，工程和交通部，衛生部，社區發展、性別、婦女和特殊群體部，教育和科技部，土地、住房和人居發展部，文化、藝術和體育部，國防和國民服務部，內政部，憲法和法律事務部?！旧＝o巴爾民族革命政府機構】總統府（下設勞工、經濟事務和投資部，區域行政和地方政府部，憲法和良政部，財政和計劃部）；第二副總統府，主管政策、協調和代表理事會；農業、灌溉、自然資源和畜牧部，教育和職業培訓部，新聞、青年、文化和體育部，土地和住房發展部，水利、能源和礦業部，旅

44、游和遺產部，藍色經濟和漁業部，貿易和工業部，衛生部，社會福利、老幼性別部，基礎設施、通信和運輸部。本屆桑給巴爾政府于2020年11月組成。1.5 社會文化 1.5.1 民族 坦桑尼亞總人口中班圖語系人口約占95%，尼羅特語系人口占4%，另外1%的人口11 坦桑尼亞（2023年版）由阿拉伯人、印巴人和歐洲人后裔及上述少數民族與當地人通婚的后代組成?，F有126個民族，主要有蘇庫馬、馬康迪、查加、哈亞、尼亞姆維奇等。1.5.2 語言 斯瓦希里語（SWAHILI，簡稱“斯語”）為坦桑尼亞的國語，和英語同為官方語言，用于官方文件、行政、商業、高等教育等。阿拉伯語在桑給巴爾島應用廣泛。1.5.3 宗教和習

45、俗【宗教】坦桑尼亞崇尚信仰自由，以基督教、伊斯蘭教和原始拜物教等三大教派為主，坦噶尼喀（大陸）居民中61.4%信奉基督教，35.2%信奉伊斯蘭教，其余信奉原始拜物教；桑給巴爾95%以上的居民信奉伊斯蘭教?！玖曀住刻股Ｄ醽喪莻€多民族國家，每個民族都有自己的風俗特點。飲食上，以玉米和牛、羊、魚類等肉類為主，蔬菜較少，喜食芒果、香蕉、木瓜等水果。衣著簡單干凈，因居民中穆斯林人口接近1/3，婦女衣著較保守。平時盡量避免使用左手，以保持清潔用以抓取食物。人民樂觀豁達、熱情好客，拜訪客人通常以糖、茶等作為禮物?；浇掏街苋胀ǔ５浇烫米龆Y拜。1.5.4 科教和醫療【科技】坦桑尼亞科技水平落后，高端科技產品主

46、要依賴進口，并面臨人才匱乏和資金緊張等困難。坦桑尼亞政府日益重視重視科學技術發展，希望通過引進先進科學技術來帶動當地的經濟發展。政府決心通過引進外國科技來代替進口外國的高端產品，并鼓勵外國政府提供科學技術援助。2002年10月，國際貨幣基金組織將其在非洲的第一個技術援助中心東非技援中心設在坦桑尼亞，負責向其提供財政、稅收、金融等方面技術支持。坦桑尼亞當地科技基礎設施建設都有外國公司參與，科研機構主要聚焦工業、能源、農業、生態環境等領域?！窘逃刻股Ｄ醽喺匾暟l展民族文化，設有國家藝術委員會、國家斯語委員會、圖書館服務理事會和民間文化協會等。12 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞政府重視發展教

47、育事業，成人掃盲率達90.4%，是非洲地區文盲率最低的國家之一。近年來坦桑尼亞政府對教育的投入保持在占GDP的6%左右，位于非洲國家前列。實行小學、中學、大學三級教育制度和10年國民義務教育（小學7年、中學3年）。除私立學校外，其他各類學校都實行免費教育。政府允許個人及公共機構舉辦各類文化學校，并設立助學金幫助貧困學生完成高等教育。多多馬大學占地70多平方公里，可容納4萬名學生，是中、東部非洲最大的綜合性大學。此外，還有達累斯薩拉姆大學及10余所大專院校、20多所師范院校?！踞t療】坦桑尼亞實行全民免費醫療。參加工作的人有醫保，費用從工資里扣除，雇主與雇員各交一半的費用，醫?？晒┤胰耸褂?。但醫

48、院的藥品數量及品種有限，很多藥品需要患者自己到私營藥店購買，相關費用由個人承擔。坦桑尼亞不僅缺醫少藥，而且醫療水平發展很不平衡。本土醫學尖端人才主要集中在穆希比利國家醫院，該院為綜合性醫院，有2700多名職工，其中醫生300名，護士900名，并配備了核磁共振、CT、彩超、羅氏大型自動化分析儀等大型先進設備。而其他醫院缺醫少藥現象普遍存在，尤其缺乏?？漆t生。坦桑尼亞全國共有公立醫療機構約3600個，私立醫療機構約2000個。全國共有病床2.6萬張。醫生與人口比例為1:64000，遠低于世界衛生組織建議的1:10000。據世界衛生組織統計，2021年坦桑尼亞全國經常性醫療衛生支出占GDP的3.8%

49、，平均預期壽命為65.5歲?！局饕獋魅拘约膊　康谝粸榀懠?，2020年約有2.6萬人死于瘧疾，主要傳播途徑是蚊子叮咬。第二是艾滋病，2020年艾滋病感染率（占15-49歲人口比例）為4.7%。其他還有結核、傷寒、黃熱病和霍亂等?！局袊股Ｄ醽嗎t療隊】中國援坦醫療隊由山東衛生健康委承派。自首批援坦醫療隊于1968年3月派出以來，已有50多年歷程。自1982年起，醫療隊每兩年輪換一次，至今共計派出26批1104人次。第26批援坦醫療隊2022年1月抵坦工作，共11名隊員，分布在達市和姆貝亞兩個醫療點。該批醫療隊員均為大學本科以上學歷，專業涵蓋麻醉、小兒心臟介入、重癥監護、骨科、心臟重癥監護、成人心

50、臟外科、小兒外科等。13 坦桑尼亞（2023年版）2018年10月29日，中國駐坦使館、山東省和坦衛生部聯合主辦“中國向坦桑尼亞派遣醫療隊暨中坦衛生合作50周年紀念”活動，回顧總結山東省和坦桑尼亞長達半個世紀的醫療衛生合作成果，明確今后擴大友好合作的方向，深化了中坦傳統友誼。1.5.5 工會及其他非政府組織【坦桑尼亞工會代表大會】坦噶尼喀獨立后，1964年通過工會法成立了隸屬政府的、大陸地區唯一的工會組織坦噶尼喀全國工人聯合會（NUTA）。1977年革命黨對NUTA進行重組并于1978年2月成立坦桑尼亞工人聯合會（JUWATA），將其作為黨領導下的全國性工會組織。1992年JUWATA宣布解散

51、，由坦桑尼亞工會組織（OTTU）取代。1995年，OTTU下屬行業工會決定成立自由貿易工會聯盟（TFTU）。1999年1月，新工會法頒布實施，TFTU獨立于政府并于2000年成立TUCTA。TUCTA系大陸地區工會聯合組織，下設公務和衛生人員、鐵路、旅館、商業、礦業和建筑、記者、學者和研究人員、農業種植業、交通運輸、教師、地方政府人員、海員等15個產業工會，共有會員65萬人。TUCTA宗旨是加強工人團結，維護工人權益，包括就業保護，保障工人工作環境的衛生和安全，與政府協商有關工人工資和社會福利政策，對工人進行科技知識培訓和勞動紀律教育等，并在維護工人權益和解決勞資糾紛方面對政府有關政策提出批評

52、和建議。TUCTA最高權力機構為全國代表大會?！咎股Ｄ醽喐锩h青年團（簡稱UVCCM）】UVCCM由原坦噶尼喀非洲民族聯盟青年團和桑給巴爾非洲-設拉子黨青年團于1977年9月22日合并而成，1992年11月改稱現名，現有成員130萬人。該組織的宗旨是捍衛與建設社會主義，確保國家執行社會主義和自力更生政策，確保革命黨政策世代相傳?！咎股Ｄ醽喐锩h婦聯（簡稱UWT）】UWT系革命黨所屬群眾組織，由原坦噶尼喀全國婦女聯盟和原非洲-設拉子黨婦聯于1978年合并而成，目前有會員約100萬人，系坦桑尼亞最有影響的婦女組織。UWT宗旨是宣傳黨的思想，教育婦女擁護黨的政策，組織婦女參加政治、經濟、國防和社會活

53、動，保護婦女和兒童權益，加強同非洲及世界各國婦女的團結。UWT領導機構為中央委員會和中央執委會?！咎股Ｄ醽喐锩h雙親會】該會成立于1979年9月，其前身是坦噶尼喀雙親會，主要開展中、小學教育和技術教14 坦桑尼亞（2023年版）育，彌補政府教育經費不足和資助部分失學兒童。該組織的職責是團結全國家長配合學校教育，鼓勵家長自力更生建立學校，對教育工作提出建議，加強兒童的道德和紀律教育，發展民族文化，應對外來文化影響等。1961年以來，雙親會共創辦近2000所各類學校。1.5.6 主要媒體【報紙媒體】主要有政府報每日新聞報和今日新聞報，革命黨黨報自由報，私營報紙衛報消息報公民報國民報坦桑尼亞人報等。

54、【電視廣播媒體】主要有坦桑尼亞國家電臺、國家電視臺、獨立電視臺、東非電視臺、“十頻道”電視臺、星空電視臺、云中電視臺、達累斯薩拉姆電視臺等?！揪W絡媒體】上述主流報紙媒體均設有網絡媒體?！緦θA態度】目前，坦桑尼亞主流媒體對華輿論總體友好。衛報等坦桑尼亞主要報紙，坦桑尼亞國家電視臺等主要電視臺每周都會刊登或播放10條以上與中國相關的新聞或評論，特別關注中國經濟發展及對外政策走向。大部分為正面新聞或評論。涉華負面報道多轉載自西方媒體。1.5.7 社會治安 坦桑尼亞政局長期穩定，整體治安狀況較好。但近年來受小型武器流入、難民增加、社會就業率低等因素影響，犯罪率呈上升趨勢，偷盜、搶劫時有發生，治安形勢有

55、所下滑。坦桑尼亞沒有反政府武裝組織，但偶有恐怖襲擊事件發生。2020年以來，莫桑比克北部恐怖分子多次越境襲擊坦桑尼亞姆特瓦拉省。當地居民，包括在坦桑尼亞的外國投資者，經當地居民委員會、警察局、內務部等相關部門審批后，可以合法持有槍支。1.5.8 節假日 坦桑尼亞實行每周 5 天工作制，周六、周日是公休日。15 坦桑尼亞（2023年版）表表 1-1 坦桑尼亞法定假日情況坦桑尼亞法定假日情況 名名 稱稱 日日 期期 天天 數數 新年（New Year）1月1日 1 桑給巴爾革命日（Zanzibar Revolutionary Day）1月12日 1 耶穌受難日（Good Friday）復活節前一周

56、星期五 1 復活節星期一（Easter Monday）復活節后的第一個星期一 1 卡魯姆日（Karume Day）4月7日 1 坦桑聯合日（Union Day）4月26日 1 國際勞動節（International Workers Day）5月1日 1 薩巴節（又稱達市國際貿易展覽會日，Saba Saba Day）7月7月 1 農民節（Farmers Day，Nane Nane Day）8月8日 1 開齋節（Eid El Fitr）根據伊斯蘭教歷確定 2 圣紀節（Maulid）根據伊斯蘭教歷確定 1 朝圣節（Eid El Hajji）根據伊斯蘭教歷確定 1 尼雷爾日（Nyerere Day）1

57、0月14日 1 坦噶尼喀獨立日（Independence Day）12月9日 1 圣誕節（Christmas）12月25日 1 節禮日（Boxing Day）12月26日 1 16 坦桑尼亞（2023年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟 2012年至2021年十年間，坦桑尼亞實際GDP平均年增長率為5.5%，是非洲和世界范圍內增長最快的經濟體之一，2020年7月，坦桑尼亞被世界銀行列入中等收入國家類別，成為東非地區第二個被列入中等收入類別的國家（另一個國家為肯尼亞）。根據世界銀行數據，2022年坦桑尼亞GDP達到775億美元，并預計2023年增長率將達到5.1%。表表2-1 2017/18-2

58、021/22財年坦桑尼亞主要經濟指標統計財年坦桑尼亞主要經濟指標統計 經濟指標經濟指標 財年財年 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 GDP（億美元）520.9 571.5 611.2 643.1 674.6 人均GDP（美元）908 1056 1077 1098 1135 實際GDP增長率（%）6.8 7.0 7.0 4.8 4.9 人均GDP增長率（%）2.36 2.71 1.99 1.95 3.37 通貨膨脹率（%）4.3 3.2 3.5 3.3 4.0 商品出口（億美元）50.94 44.96 59.01 64.58 70.97 商品進口（億

59、美元）79.54 87.52 81.91 85.87 117.13 經常賬戶余額（億美元）-17.91-22.61-11.27-14.1-23.12 國際儲備（億美元）54.83 44.0 51.84 52.1 51.1 外債余額（億美元）205.03 219.17 229.53 255.19 278.32 內債余額（億美元）64.41 64.92 67.56 82.54 98.12 外債占GDP百分比（%）39.4 38.32 37.5 39.7 41.3 債務總額占GDP百分比（%）51.8 49.7 48.6 52.5 55.8 匯率（先令/1美元）2254.4 2263.8 2288.

60、6 2,309.6 2,332 資料來源：坦桑尼亞中央銀行、坦桑尼亞國家統計局 注：時間截至2022年6月30日?！窘洕鲩L率】根據坦桑尼亞央行2022年年報，2021年坦桑尼亞實際GDP增長率為4.9%，受國際局勢動蕩特別是對糧食和能源價格等因素的影響，2022年經濟增長率放緩至4.7%?！井a業結構】2021/22財年，農業、建筑業、采礦業、制造業、貿易、運輸和倉儲業對GDP增長的17 坦桑尼亞（2023年版）貢獻率分別是15.6%、13.1%、8.8%、8%、6.2%和5.7%。2021/22財年，第一、第二、第三產業占GDP比重分別為26.9%、29.6%和36.5%。表表2-2 201

61、7/18-2021/22財年坦桑尼亞各行業占國民生產總值比重財年坦桑尼亞各行業占國民生產總值比重 （單位：%）行業行業 2017/18財年財年 2018/19財年財年 2019/20財年財年 2020/21財年財年 2020/21財年財年 一、農業、林業和漁業 28.8 27.9 26.6 26.9 26.9 種植業 17 16.2 14.7 15.4 14.6 畜牧業 6.9 7.6 7.4 7.1 7.0 林業 4.0 2.7 2.7 2.7 2.8 漁業 2.2 1.7 1.7 1.7 1.8 二、工業和建筑業 26.3 26.8 28.6 30.3 29.6 礦業和采石業 4.8 5.

62、1 5.2 6.7 7.2 制造業 5.5 8.1 8.5 8.4 7.8 電力供應 0.5 0.3 0.3 0.3 0.2 供排水和水處理 0.5 0.4 0.4 0.5 0.5 建筑業 15.0 13.0 14.3 14.4 13.8 三、服務業 37.5 37.0 36.8 37.2 36.5 批發和零售 11.0 9.1 8.8 8.7 8.7 酒店和餐飲 0.9 1.3 1.3 1.0 1.1 交通和倉儲 4.3 6.5 6.9 7.5 7.1 信息和通信業 2.0 1.5 1.5 1.5 1.5 金融和保險業 3.3 3.7 3.5 3.5 3.4 房地產業 2.7 2.8 2.7

63、 2.9 2.8 其他服務業 13.3 12.1 12.1 12.1 12.0 四、各產業稅 8.2 7.9 7.9 5.7 7.7 資料來源：坦桑尼亞國家統計局、坦桑尼亞中央銀行 注：其他服務業包括科研、公共管理、健康、教育、藝術以及其他社會和個人服務業?！矩斦罩А?021/22財年，國家財政收入24.39萬億坦先令（約合99.78億美元），占GDP的14.8%，同比增加1.5%。其中，稅收收入為20.03萬億坦先令（約合81.92億美元）、非稅收入3.47萬億坦先令（約合14.19億美元）、對外借款和外國援助分別為5.93萬億坦先令（約合24.24億美元）和0.71萬億坦先令（約合2.9

64、0億美元）。18 坦桑尼亞（2023年版）2021/22財年，國家財政支出31.14萬億坦先令（約合127.35億美元），占GDP的18.9%。其中，經常性支出為16.07萬億坦先令（約合65.73億美元），發展項目支出為15.07萬億坦先令（約合61.62億美元）。2021/22財年，國家財政預算赤字為6.12萬億坦先令（約合25.02億美元），財政赤字收窄至占GDP比重3.6%，比上一財年同期降低0.3%?！就鈧拷刂?022年6月，坦桑尼亞債務總額為376.44億美元，增幅11.5%；公共債務為276.68億美元，占GDP的41.0%?？倐鶆罩?，外債增至278.32億美元，增幅9.1%。

65、外債構成主要是世界銀行等多邊機構貸款（46%）、商業銀行貸款（29%）、賣方基于國際貿易提供的出口信貸（15%）。內債增至98.12億美元，增幅18.9%，主要為政府舉債。表表2-3 2019/20-2021/22財年坦桑尼亞政府支出的未償貸款金額及占外債總額比重財年坦桑尼亞政府支出的未償貸款金額及占外債總額比重 （單位：百萬美元）2019/20財年財年 2020/21財年財年 2021/22財年財年 政府DOD金額 16,764.6 23,250.9 19,330.0 占外債總額的比重 73.0%91.1%69.5%資料來源：坦桑尼亞中央銀行 注：DOD是指支出的未償還貸款?！就鈪R儲備】截至

66、2022年6月，坦桑尼亞外匯儲備為51.1億美元，相較上一年度有所降低，但仍足以支付4.6個月的貨物與服務進口?！就ㄘ浥蛎浡省?021/22財年，坦桑尼亞全國通貨膨脹率為3.7%?！臼I率】根據坦桑尼亞國家統計局數據，2021/22財年失業率約為8.9%，較上年下降0.4個百分點?！局鳈鄠鶆盏燃墶啃鹿诜窝滓咔楸┌l以來，坦桑尼亞債務規模不斷擴大。2020年8月，穆迪將坦桑尼亞主權信用評級從B1降至B2級；2023年4月，穆迪認為哈桑政府改善營商環境、與國際社會進行建設性接觸等一系列做法對坦桑尼亞的信用評級產生了積極影響，盡管仍存在一19 坦桑尼亞（2023年版）些不利因素影響其償還能力，但穆迪對

67、坦主權信用評級繼續維持在B2級，認為政府能夠履行其財務承諾。2.2 重點/特色產業【農業】坦桑尼亞是農業國，農業是其經濟支柱產業，2021/22財年，農業產值占GDP的比重為26.1%，農業產值增長率為3.9%。其中，糧食作物增長率3.6%，畜牧業增長率5%，漁業2.5%，林業3.5%。主要農作物有玉米、小麥、稻米、高粱、小米、木薯等。主要經濟作物有咖啡、棉花、劍麻、腰果、丁香、茶葉、煙葉、除蟲菊等。近年來，坦桑尼亞政府提出“農業第一”戰略和南部經濟發展走廊計劃，大力推動農業生產，糧食不斷增產。目前，坦桑尼亞農作物豐年自給有余并可少量向鄰國出口。表表2-4 坦桑尼亞耕地分布情況坦桑尼亞耕地分布

68、情況 耕地類型耕地類型 面積（萬公頃）面積（萬公頃）坦桑尼亞大陸已耕地面積 720 短雨季已耕地面積 150 長雨季已耕地面積 570 桑吉巴爾島已耕地面積 7.8 短雨季已耕地面積 1.1 長雨季已耕地面積 6.7 合計 727.8 資料來源：坦桑尼亞統計局 表表2-5 2017/18-2021/22財年坦桑尼亞主要農作物產量財年坦桑尼亞主要農作物產量（單位：千噸）品名品名 2017/18財年財年 2018/19財年財年 2019/20財年財年 2020/21財年財年 2021/22財年財年 咖啡 48.3 66.6 59.3 73.0 66.5 籽棉 222.0 349.0 349.0 1

69、22.8 144.8 茶葉 34.0 37.2 28.7 27.5 24.8 腰果 313.8 225.1 232.7 210.8 240.1 煙葉 50.5 72.6 37.5 58.5 60.9 劍麻 40.6 33.3 36.4 39.3 43.6 資料來源：坦桑尼亞中央銀行 20 坦桑尼亞（2023年版）【工業和建筑業】坦桑尼亞的工業以農產品加工和進口替代型輕工業為主，包括紡織、食品加工、皮革、制鞋、軋鋼、鋁材加工、水泥、造紙、輪胎、化肥、煉油、汽車裝配和農具制造等。2021/22財年，因疫情導致供應鏈受阻、原材料價格上漲等因素影響，坦桑尼亞工業和建筑業增速減緩，從上一財年的11.6%

70、降至7.2%，其中，建筑業增速從13.7%降至9.1%，制造業增速從7.3%降至5.5%?！倦娏π袠I】2021/22財年，坦桑尼亞國內生產電能91.3億千瓦時，同比增長6.7%，其中，天然氣發電量占總發電量的50%，水力發電量占總發電量的30%。進口電量17.35億千瓦時?！痉諛I】2021/22財年，因住宿餐飲等受疫情沖擊嚴重的接觸性行業回暖，坦桑尼亞服務業整體復蘇向好，增速同比從4.3%提高至5%?！韭糜螛I】坦桑尼亞旅游資源豐富，潛力巨大。坦桑尼亞三分之一國土為國家公園、動物和森林保護區，包括塞倫蓋蒂、恩戈羅恩戈羅等15個國家公園、50個野生動物保護區、1個生態保護區、2個海洋公園和2個海

71、洋保護區，超過3萬間旅館客房。2021/22財年，旅游業從疫情沖擊中緩慢復蘇，旅游業收入14億美元，同比增長近1倍?！镜V業】2021/22財年，坦桑尼亞采礦業產值占GDP比重同比從6.6%增長至7.2%，增長率從2020/21財年的7.2%回升至9.6%。其中，因產能受限，黃金出口額同比從30.28億美元下降至26.96億美元?！揪G色產業】截至2021年底，坦桑尼亞光伏發電裝機量為9兆瓦、風能2.5兆瓦、小水電30兆瓦。坦桑尼亞政府重視推廣使用太陽能熱水器、太陽能路燈、太陽能捕魚燈、太陽能動力抽水機等可再生能源產品；實施南部農業走廊計劃和森林生態恢復計劃，促進農業和林業產業可持續發展；正計劃在

72、達累斯薩拉姆市新建5個燃氣汽車加氣站，以進一步推廣使用燃氣汽車。21 坦桑尼亞（2023年版）表表2-6 坦桑尼亞大型企業名錄坦桑尼亞大型企業名錄 序號序號 公司英文名稱公司英文名稱 公司中文名稱公司中文名稱 1 Tol Gases Limited 坦桑尼亞氧氣公司 2 Tanzania Breweries Limited 坦桑尼亞啤酒公司 3 Tanzania Tea Packers Limited 坦桑尼亞茶葉包裝公司 4 Tanzania Cigarrette Company Limited 坦桑尼亞煙草公司 5 Tanga Cement Company Limited 坦噶水泥公司 6

73、 Swissport Tanzania Limited 瑞士航空（坦桑尼亞）公司 7 Tanzania Portland Cement Company Limited 坦桑尼亞波特蘭水泥公司 8 Tanzania Airways Limited 坦桑尼亞航空公司 9 Precision Air Services PLC 精準航空公司 10 Dar Es Salaam Community Bank 達累斯薩拉姆社區銀行 11 National Microfinace Bank Plc 坦桑尼亞小額貸款銀行 12 East African Breweries Limited 東非啤酒公司 13 J

74、ubilee Holdings Limited 禧年控股公司 14 CRDB Bank Public Limited Company 坦農村合作銀行 15 Nation Media Group Limited 國家媒體集團公司 16 Air Tanzania Company Limited 坦桑尼亞航空公司 17 National Bank of Commerce 國家商業銀行 18 Peoples Bank of Zanzibar 桑給巴爾人民銀行 19 Bakhresa Group 巴赫雷薩集團 資料來源：中國駐坦桑尼亞大使館經商處整理 2.3 基礎設施 2.3.1 公路 坦桑尼亞全國分級

75、公路總里程110,674公里，其中主干公路12,222公里，區域公路23,512公里，其中瀝青公路12,964公里；暫未建設高速公路。桑給巴爾公路總里程1261.71公里，瀝青公路798.78公里。從開羅至開普敦的4號國際公路北接肯尼亞、南達贊比亞，由北至南穿越坦桑尼亞阿魯沙、多多馬、伊林加、姆貝亞。坦桑尼亞部分干線是非洲東南部諸國重要的出海通道，主要包括：從達市至贊比亞、馬拉維的南線公路，從達市至布隆迪、剛果（金）的西線公路；從達市至阿魯沙并通向肯尼亞的“東部走廊”；從坦西部維多利亞湖周邊通向布隆迪、烏干達、盧旺達等國的跨國公路等。從坦南部納曼加22 坦桑尼亞（2023年版）直通埃塞俄比亞的

76、公路及坦噶尼喀湖東岸公路已列入東非公路網建設計劃。其余74,940公里道路主要包括市政和區縣公路及支線公路等，由總統府省級行政和地方政府事務部管理。坦桑尼亞公路管理局原屬交通部，現屬坦工程和交通部管理。各省內公路連接圖可登陸網站查閱（https:/www.tanroads.go.tz/road-networks/regional）。2022年10月，坦政府宣布計劃5年內投入15億美元用于全國公路網建設。2022年11月，坦政府宣布將通過PPP方式建設基巴哈至莫羅戈羅高速公路，這是坦政府首次在公路領域采用PPP模式。2.3.2 鐵路 坦桑尼亞鐵路總長3,676公里，主要包括坦贊鐵路和中央鐵路兩條

77、鐵路干線，連結大陸17個省，并與贊比亞、剛果（金）、布隆迪、盧旺達、烏干達及肯尼亞等國相連，是東非內陸國家重要的出海通道。坦桑尼亞暫未建設高速鐵路。（1）坦贊鐵路 坦贊鐵路由中國政府提供無息貸款修建而成，東起坦桑尼亞達累斯薩拉姆，西至贊比亞新卡皮里姆博希，并與贊比亞既有鐵路接軌，全長1860.5公里，其中坦桑尼亞境內977.2公里（達累斯薩拉姆通杜馬），贊比亞境內883.3公里（納孔德新卡皮里姆博希）。坦贊鐵路于1970年10月開工，1975年10月23日全面建成并試運營，設計年運輸能力為200萬噸。1976年7月14日，項目正式移交給坦桑尼亞和贊比亞兩國政府，并開始正式運營。坦贊鐵路的建成為

78、非洲內陸國家開辟了一條新的出海通道，為南部非洲人民的獨立事業、坦桑尼亞和贊比亞及周邊國家的經濟發展發揮了巨大的作用，同時它也是象征中國與坦桑尼亞、贊比亞等非洲國家友誼的豐碑。鐵路修建過程中，中國政府不僅提供了無息貸款，還先后派出了工程技術人員5萬多人次參與建設，并且有51名中國工程技術人員在鐵路的建設和后期的技術合作工作中犧牲。目前，坦贊鐵路存在設備陳舊、管理水平低、運營能力差等問題，2020/21財年貨運量為21.8萬噸，客運為47.6萬人次。（2）中央鐵路 中央鐵路由德國人于1905年修建，采用窄軌設計，連接達累斯薩拉姆至基戈馬，全長1250公里。在英國殖民坦桑尼亞時期，殖民當局在原德國交

79、通運輸設施基礎上，相繼修建了從塔波拉到姆萬扎、莫希至阿魯沙的兩段鐵路，初步形成了中央鐵路運輸網絡。該鐵路經過地區均為坦桑尼亞人口密集、商業集中、工業及經濟作物較為發達的區域。23 坦桑尼亞（2023年版）現中央線鐵路主線東起達累斯薩拉姆，西迄坦噶尼喀湖畔，輻射并聯結包括布隆迪、剛果（金）、盧旺達和烏干達在內的多個內陸國家，為這一地區提供客、貨運輸服務。另有坦噶阿魯沙的坦噶線。上述2條線由一條南北向的鐵路科羅圭莫羅戈羅線相連接。北部鐵路網有一些支線，如從中央鐵路北上通向維多利亞湖的支線，該線在維多利亞湖可通過火車輪渡進入對岸的烏干達。另外，還有從坦噶線往北進入肯尼亞的支線，目前該線已停運?，F正在

80、運營中的中央鐵路為窄軌鐵路，由坦桑尼亞鐵路公司負責管理，全年運量約38萬噸。中央窄軌鐵路多路段因年久失修、硬件老化而破損嚴重，再加上配件不足，很多機車難以修復，運輸能力差、運營成本高，沿線地區多以公路作為其主要替代運輸方式。2018年，坦桑尼亞鐵路公司與中土東非有限公司簽署了中央鐵路修復協議，擬對窄軌鐵路進行升級改造，項目于2020年4季度完工并交付，預計將大幅度提升該線路的運輸能力。為進一步提升坦桑尼亞交通運輸能力，大幅降低內陸地區運輸成本，提升東非交通運輸狀況，并促進區域經濟發展，坦桑尼亞政府在2021年6月發布的第三個五年發展規劃（2021/22財年-2025/26財年）中將新建中央標軌

81、鐵路列為十七個旗艦項目之首，并在每年財政預算中預留項目?？?，其中在2020/21、2021/22、2022/23財年財政預算中，分別預留11億美元、5億美元、4.7億美元用于該項目。2016年9月，坦桑尼亞政府啟動中央標軌鐵路項目第一標段達累斯薩拉姆至莫羅戈羅段的招標工作，建設內容為設計和建造300公里電氣化標軌鐵路（含205公里主線和95公里側線）。該項目于2016年12月開標，由土耳其和葡萄牙企業組成的聯合體中標。2017年2月3日，雙方簽署了商務合同，合同金額12.15億美元。4月12日，第一標段舉行了開工奠基儀式。截至2022年4月，已完工96%。2016年9月，坦桑尼亞政府啟動中央標

82、軌鐵路項目第一標段達累斯薩拉姆至莫羅戈羅段的招標工作，建設內容為設計和建造300公里電氣化標軌鐵路（含205公里主線和95公里側線）。該項目于2016年12月開標，由土耳其和葡萄牙企業組成的聯合體中標。2017年2月3日，雙方簽署了商務合同，合同金額12.15億美元。4月12日，第一標段舉行了開工奠基儀式。截至2023年5月，已完工98.14%。2016年底，坦桑尼亞政府公布中央標軌鐵路剩余標段招標信息，包括第二標段莫羅戈羅至馬庫圖波拉（主線344公里），第三標段馬庫圖波拉至塔波拉段（主線24 坦桑尼亞（2023年版）294公里），第四標段塔波拉至伊薩卡段（主線133公里）和第五標段伊薩卡至姆

83、萬扎段（主線249公里）。其中，第二標段于2017年4月19日開標，由土耳其公司中標，同年9月，雙方簽署了商務合同，合同金額19億美元。截至2023年5月，已完工93.83%。第三標段由土耳其公司中標，合同金額19億美元，2022年4月12日舉行開工奠基儀式，竣工日期為2025年10月，截至2023年5月，已完工31.07%。2020年2月13日，坦桑尼亞政府與渣打銀行牽頭的國際銀團以主權擔保的方式簽署了14.6億美元的貸款協議，用于第一標段剩余工程及第二標段的建設。2020年8月25日，坦桑尼亞政府發布第五標段伊薩卡至姆萬扎段招標公告。該項目于2020年11月25日開標，由中國土木工程集團有

84、限公司和中國鐵建股份有限公司組成的聯合體中標。2021年1月8日，雙方簽署了商務合同，合同金額13.26億美元。同年6月14日，第五標段舉行開工奠基儀式，建設工期36個月。截至2022年4月，已完工5%。2021年6月，坦桑尼亞國家鐵路公司發布招標通知，啟動中央標軌鐵路機車車輛招標程序。2022年2月8日，中國中車國際公司與坦桑尼亞鐵路公司正式簽署1430輛鐵路貨車采購合同，合同價值1.272億美元，約定交付時間為2023年2月。2022年12月20日，在哈?？偨y見證下，坦桑尼亞鐵路公司與中國土木工程集團有限公司-中國鐵建股份有限公司聯合體簽署中央標軌鐵路第六標段（塔波拉至基戈馬）設計加施工承

85、包工程合同。項目于2023年3月24日開工，正在進行前期勘測設計以及營地建設。（3）其他鐵路 2019年7月，坦桑尼亞總理馬賈利瓦親自主持了坦噶至乞力馬扎羅鐵路恢復通車儀式。該線路的復興計劃始于2017年，項目總造價57億坦先令，經過坦方專家和工人2年多的努力，中斷了12年的坦噶至乞力馬扎羅鐵路線恢復通車。該線路安排一列20節車廂載重量為800噸的貨車每周對開兩次，提供安全、快捷、規?；呢涍\服務，運費將比公路運輸減少30%-40%，以更好地推動坦桑尼亞東北地區的貿易和投資發展。2022年1月，坦桑尼亞、布隆迪共同簽署新建跨國標準軌鐵路協議，該鐵路將從坦桑尼亞中央標軌鐵路站點烏溫扎向北，經過布

86、隆迪莫桑加蒂鎳礦區后，連接布隆迪首都基特加，全長282公里。2022年3月，坦桑尼亞、布隆迪和剛果（金）共同簽署新建跨國標準軌鐵路合作備忘錄，將上述鐵路延伸至剛果（金）中東部城市金杜，最終形成“烏溫扎-莫桑加蒂-基特加-金杜”的跨國鐵路，全長939公里。該項目分為兩階段執行，第一階25 坦桑尼亞（2023年版）段為坦布跨境鐵路，從坦中央標軌鐵路西部沿線城市烏溫扎出發，途徑布隆迪鎳礦區莫桑加蒂，終點為布首都基特加，第二階段以布隆迪基特加為起點，連接剛果（金）中部城市金杜。項目第一階段已獲得非洲開發銀行融資。2023年4月，坦布兩國政府發布坦布跨境鐵路第一階段國際招標資格預審通知。2.3.3 空運

87、 坦桑尼亞現有機場58個、私人停機坪310個，其中國際機場3個，分別是達累斯薩拉姆機場、乞力馬扎羅機場和桑給巴爾機場；國內商用機場22個，簡易跑道通用機場21個。達累斯薩拉姆、伊林加、林迪、莫希、姆特瓦拉5個地區各擁有1個雙跑道機場。2019年，坦桑尼亞航空旅客運送量為615.59萬人次，貨物運送量為25067噸。坐落于達市的朱利葉斯尼雷爾國際機場是坦最大和最繁忙的機場，有19家航空公司在此運營，占坦桑尼亞全國航空旅客運送量70%，貨物運送量80%。2019年8月1日，坦舉行機場3號航站樓（國際）啟用儀式，前總統馬古富力出席。該航站樓耗資7050億坦先令（約3.07億美元），由坦桑尼亞政府出資

88、，荷蘭國際公司承建，埃及阿拉伯工程咨詢公司提供咨詢，每年可接待旅客800萬人次，可允許11架大型飛機同時起降，使得該機場一躍成為非洲排名前十位的機場之一。坦政府正在新建多多馬姆薩拉托國際機場，該機場位于多多馬市姆薩拉托區，在多多馬市區機場北側約15公里，建成后預計年容量約為20000架飛機和150萬名乘客。2022年5月14日，北京建工簽署航站樓、控制塔、消防站、動力站和氣象站施工總承包合同，2022年11月29日開工，截至2023年5月，項目完成進度18%。坦桑尼亞航空有限公司（ATCL）前身為坦桑尼亞航空公司（ATC），成立于1977年，經營國內航線為主、國際航線為輔，國際航線包括坦桑尼亞

89、至莫桑比克、印度和英國等十幾個國家。1992年，ATC實行商業化運營，擁有客機、租用客機、政府專機各2架，開辟多條國際航線，并積極與馬拉維航空公司聯合經營達累斯薩拉姆市約翰內斯堡航線、與烏干達航空公司和南非航空公司聯合組建“聯合航空公司”運營達累斯薩拉姆市恩德培（烏干達）倫敦航線。2002年12月，ATC通過與南非航空公司合資實現私有化，南非航空公司出資2000萬美元購買ATC 49%的股份，ATC更名為坦桑尼亞航空股份有限公司（ATCL），后雙方合資失敗。2008年，ATCL失去國際航線準航證，同年起不再經營國際航線。2011年10月，ATCL在坦桑尼亞政府注資后恢復運營。2015年，坦桑尼

90、亞第五屆政府執政以來，著力復興坦桑尼亞航空業，全力支持ATCL26 坦桑尼亞（2023年版）發展，將其列入第二個五年發展規劃旗艦項目清單，在2016-2019年期間，撥?？顬樵摴举徺I了9架飛機。2021年，第六屆政府將復興坦桑尼亞航空業列入第三個五年發展規劃旗艦項目清單，并購買了4駕飛機。坦桑尼亞政府在2021/22財年預算中擬為坦航采購新飛機及建設航站樓預留約6.5億美元，目前坦航擁有13駕飛機。除ATCL外，坦桑尼亞還有兩家國內航空公司，分別為精密航空公司（Precision Air）和空中旅游航空公司（Auric Air）。前者主要經營達累斯薩拉姆姆萬扎布科巴航線以及達累斯薩拉姆桑給巴

91、爾航線。后者主要經營各種旅游航線。目前，肯尼亞航空公司、埃塞俄比亞航空公司、埃及航空公司、阿聯酋航空公司、卡塔爾航空公司、阿曼航空公司、南非航空公司。2.3.4 水運 坦桑尼亞有優良海岸線720公里，以及位于邊境線上的維多利亞湖、坦噶尼喀湖和尼亞薩湖。目前，坦桑尼亞沿海有達累斯薩拉姆（Dar es salaam）、坦噶（Tanga）、姆特瓦拉（Mtwara）三大港口，其中達累斯薩拉姆港為主要港口；另圍繞維多利亞湖、坦噶尼喀湖和尼亞薩湖三個湖區有若干沿湖碼頭?！具_累斯薩拉姆港】達累斯薩拉姆港（以下簡稱達港）是坦桑尼亞最主要的港口，2021/22財年總吞吐量為1980萬噸，較上一財年增長14.9%

92、。坦桑尼亞95%以上的國際貿易均通過達港進行，達港還為周邊贊比亞、馬拉維、剛果金、布隆迪、盧旺達、烏干達等內陸國家進出口貿易提供服務。為進一步提升達港的效率和吞吐量，坦政府啟動了達港升級擴建項目。該項目預計需要約4.21億美元，其中國際復興開發銀行已與坦桑尼亞政府簽訂了3.45億美元貸款協議，英國國際開發署和東非商標將聯合提供1200萬美元的援助，同時坦桑尼亞政府自籌6300萬美元。該工程主要包括兩大部分，第一部分為改善現有基礎設施，包括新建一個滾裝泊位，將1至11號泊位拓寬至11.54米、加深疏浚至13-15米，將外航道、內航道及掉頭圓加深疏浚至15-16米，并升級鐵路連接線；第二部分為提升

93、坦桑尼亞港務局現有機構設置及開展人員培訓。2017年6月，中國港灣中標達港1-7號泊位改擴建項目，完成改擴建后將使達港年吞吐量提升至1765萬噸，已于2021年11月建成移交業主。2021年2月，中國港灣中標達港航道疏浚項目，工期30個月?！咎垢粮邸?7 坦桑尼亞（2023年版）坦噶港坐落于坦桑尼亞北部海岸，靠近肯尼亞邊界，是東部非洲歷史最悠久的港口，目前港口年吞吐量為120.1萬噸。坦噶港口主要服務坦桑尼亞北部農業地區，是聯通坦噶阿魯沙姆索瑪金賈港（烏干達）不可分割的組成部分。港口擁有3個儲存庫，包括1個1.5萬平方米帶頂棚倉庫和1個2.4萬平方米露天堆場，最多可容納800個標準集裝箱。20

94、19年，坦桑尼亞港務局啟動了坦噶港的升級改造計劃，一期為港池航道疏浚及裝卸設備采購，由中國港灣實施。二期為1、2號泊位升級改造，由中國港灣實施，項目于2020年12月開工，截至2023年5月，已完成99%?！灸诽赝呃邸磕诽赝呃凼翘股Ｄ醽喣喜亢０兜纳钏劭?，設計年吞吐量為40萬噸，但由于港口水域狹小，對進出港的船只長度限制在175米內。2017年，坦桑尼亞港務局出資，授標中鐵大橋局和中鐵建工聯合對姆特瓦拉港進行升級改造，項目總額6300萬美元。該項目已于2020年12月完工并完成移交手續。升級改造后的姆特瓦拉港年吞吐量將從40萬噸提高到100萬噸。2.3.5 能源 2016年3月，坦桑尼亞與

95、烏干達達成協議，計劃共同修建總額35.5億美元的東非原油管道，將烏干達的石油輸送到國際市場。該條石油管道全長1445公里，其中70%在坦桑尼亞境內，起點是烏干達西部的內陸油田，終點是坦桑尼亞的坦噶港口，建成后輸油量為每天20萬桶。該項目計劃由法國道達爾公司、中國中海油公司、烏干達國家石油公司、坦桑尼亞國家石油公司聯合建設，正在開展融資建設。2.3.5 電力 根據坦桑尼亞電力系統總體規劃（2016年更新版），坦桑尼亞天然氣、煤炭、水力等資源豐富，天然氣儲量約57萬億立方英尺，其中20%擬用于發電，可供8000兆瓦的聯合循環燃氣發電廠使用20年；煤炭儲量約8.7億噸，可供9900兆瓦的火力發電廠使

96、用30年；水力發電潛力約4700兆瓦。按照規劃，2020年裝機容量將從2015年的1501兆瓦提升至4815兆瓦，通電人口占總人口比重從2015年的36%提升至60%，人均電力490千瓦時；至2040年，坦桑尼亞天然氣、煤炭、水力、新能源發電占比分別為40%、35%、20%、5%。截至2022年6月，坦桑尼亞電力裝機總容量1727.6兆瓦，2021/22財年最高電力需求量為1401兆瓦。2021/22財年，坦總發電量為91.33億千瓦時，其中水力發電量為27.64億28 坦桑尼亞（2023年版）千瓦時，火力發電量為45.48億千瓦時，進口電量17.35億千瓦時，獨立發電站發電量8605萬千瓦時

97、。目前，坦桑尼亞運營中的天然氣發電站有Songas I-III期（總裝機容量200兆瓦）、Ubungo I-II期（總裝機容量205兆瓦）、Kinyerezi I（150兆瓦）、Kinyerezi I-II期（185兆瓦）、Kinyerezi II期（240兆瓦）等；水力發電站有Kidatu（204兆瓦）、Kihansi（180兆瓦）、Mtera（80兆瓦）、Pangani（68兆瓦）等。以上電站均由坦桑尼亞電力公司（TANESCO）負責運營，該公司于2002年初商業化運作，覆蓋全國約98%的電力市場。坦桑尼亞長期處于電力短缺狀態，制約了該國經濟的發展。為解決這一問題，近年來，坦桑尼亞政府大力

98、推動電力建設，2017年啟動了斯蒂格勒峽水電站（后更名為尼雷爾水電站）招標，并于2018年12月與埃及承包商簽訂建設合同，電站總裝機容量2115兆瓦，工期36個月，金額30億美元。中國電建負責大壩主體工程建設，東方電氣負責發電機組供貨和安裝。2022年12月22日，尼雷爾水電站啟動大壩蓄水儀式，哈?？偨y出席。截至2023年5月，尼雷爾水電站完成進度為86.89%。其他在建水電站項目包括Rusumo水電站（80兆瓦）、黑爾水電站（21兆瓦）。此外，坦桑尼亞從2018年開始進行了多個燃煤電站、風電和太陽能項目的BOO招標。當前，坦桑尼亞發電成本在0.05-0.15美元/千瓦時之間，處于相對較高水平

99、。電力供應不足、發電成本較高以及如何保證電力投資收益等問題，一直困擾著坦桑尼亞政府和外國投資者，也影響著坦工業化政策的實施。截至2021年底，坦桑尼亞輸變電網線路呈豎立的型，主要包括670公里的400千伏輸變電線路、3224.71公里的220千伏輸變電線路、1672.57公里的132千伏輸變電線路、543公里的66千伏輸變電線路，其中Shinyanga-Singida-Dodoma-Iringa的400千伏骨干網已建成并實施降壓運行，其余400千伏骨干網正籌措資金分批實施。2021年3月，坦桑尼亞政府發布尼雷爾水電站至查林澤變電站400千伏骨干網的設備和材料招標公告。目前在建輸變電項目包括坦贊

100、輸電互聯項目、400千伏尼亞卡納濟-基戈馬輸電項目、220千伏蓋塔-尼亞卡納濟輸電項目、220千伏莫羅戈羅-多多馬中央標軌鐵路輸電項目等。表表2-7 坦桑尼亞現有水電站一覽表坦桑尼亞現有水電站一覽表 電廠名稱電廠名稱 裝機容量裝機容量（兆瓦）（兆瓦）平均電量平均電量（億瓦時）（億瓦時）固定電量固定電量（億瓦時）（億瓦時）投產年份投產年份 已運行時間已運行時間（至（至2023年）年）Mtera 80 429 303 1988 35年 Kidatu 204 1111 601 1975 46年 Hale 21 91 55 1964 57年 29 坦桑尼亞（2023年版）Kihansi 180 694

101、 1000 2000 23年 Pangani Falls 68 367 201 1995 31年 Nyumbaya Mungu 8 35 20 1969 54年 合計 561 2727 2180 資料來源：坦桑尼亞國家電力公司 表表2-8 坦桑尼亞現有大中型火電站一覽表坦桑尼亞現有大中型火電站一覽表 電廠名稱電廠名稱 裝機容量（裝機容量（MW）預計運行年限預計運行年限 投產年份投產年份 預計停產年份預計停產年份 Songas I 40 20年 2004 2024 SongasII 120 20年 2005 2025 Songas III 40 20年 2006 2026 Tegeta IPTL

102、 100 25年 2002 2027 Tegeta Gas Engine 45 20年 2009 2029 Ubungo I 100 20年 2007 2027 Ubungo II 105 20年 2012 2032 Ubungo III 112 Nyakato 60 Kinyerezi I 150 20年 2015 2035 Kinyerezi II 240 20年 2019 2039 資料來源：坦桑尼亞能源部2016年12月公布的電力系統總體規劃（2016年更新版）及坦桑尼亞國家電力公司 2.4 物價水平 受俄烏沖突、美歐貨幣政策外溢等影響，坦通脹水平溫和上行。但因坦國內產量充足、供應穩定

103、，玉米、大米、土豆等主要農產品價格維持穩定。表表2-9 2017/18-2021/22財年財年坦桑尼亞主要食品批發價格坦桑尼亞主要食品批發價格（單位：先令/100千克）品名品名 2017/18財年財年 2018/19財年財年 2019/20財年財年 2020/21財年財年 2021/22財年財年 玉米 51761 47745 72212 52427 57264 大米 181921 185592 174388 141316 169257 豆類 170447 160143 190591 192208 179895 30 坦桑尼亞（2023年版）高粱 85894 75528 102682 92483

104、 108534 稷米 146681 134707 129901 137718 162609 土豆 70766 77544 74121 72585 71545 資料來源：坦桑尼亞工業和貿易部、坦桑尼亞銀行 2.5 發展規劃 2.5.1 政府中長期發展規劃 1999年，姆卡帕政府制定了 坦桑尼亞國家發展愿景2025（The National Development Vision 2025，以下簡稱愿景2025），明確了未來25年的經濟發展目標。2011年，政府首次制訂并向議會呈報了 愿景2025 第一個五年發展規劃（2011/12-2015/16財年），經議會審議通過后開始實施。愿景2025確立了

105、坦桑尼亞2025年實現人均收入3000美元、成為中等收入國家的發展戰略目標?！镜谝粋€五年發展規劃（2011-2015）】指導思想是“釋放坦桑尼亞發展潛力”，主要目標包括：消除阻礙經濟增長的障礙；增強國力，實現最理想的經濟增長，盡快減少貧困；培養有效利用機會的能力，充分利用本國、地區一體化及全球化機會；創造更多就業機會，解決青年就業問題。第一個五年發展規劃確立了4個戰略支柱：（1）維護當前經濟穩定局勢，鞏固已有成績；（2）利用資源，發展經濟，優先發展綠色農業、畜牧業、漁業及利用本國原材料和自然資源發展工業；（3）有效利用本國地理位置潛力，將坦桑尼亞打造成大湖區經濟、貿易和服務領頭羊；（4）開發人

106、力資源，擴大科技應用，提高經濟服務、政府、社會活動的效益和效率。第一個五年發展規劃確定的6個優先發展領域為農業、基礎設施、工業、旅游、人力資源和信息通信。第一個五年發展規劃明確了保障上述發展目標實現的經濟環境，其中包括堅實的經濟、財政和預算政策、良政、良好的投資環境和醫療衛生服務?！镜诙€五年發展規劃（2016-2020）】重點關注工業發展，旨在實現坦桑尼亞政府倡導的工業化進程和中等收入國家的愿景，將工業經濟成型、經濟和人力發展整合、創造良好的營商投資環境和加強監管確定為四大優先發展領域。該計劃優先考慮的重點項目包括巴加莫約綜合經濟特區、姆特瓦拉和基戈馬新港口，以及開發利甘加鐵礦和姆楚楚馬煤礦

107、，修建中央標軌鐵路等。在追31 坦桑尼亞（2023年版）求經濟發展速度的同時，坦桑尼亞政府意識到要消除貧困，注重經濟發展的質量和公平性?！镜谌齻€五年發展規劃（2021-2025）】2021年4月8日，坦桑尼亞財政計劃部向坦國民議會提交了第三個國民發展五年計劃（2021/22-2025/26）建議案。該計劃提出將支出114.8萬億坦先令（約合500億美元）促進貿易、投資和工業化發展，開發人力資源，改善教育、培訓、基礎設施、衛生服務和社會福利，實現善政和法治，創造800萬個就業崗位，切實改善人民生活水平，并在2026年達到GDP年均增長8%的目標。重點實施項目包括尼雷爾水電站、標軌中央鐵路、東非原

108、油管道、姆楚楚馬煤礦、利甘加鐵礦以及振興坦航空公司等。2.5.2 基礎設施發展規劃 坦桑尼亞基礎設施建設規劃的編制及實施由多個政府部門根據職責分工負責，主要包括：工程和交通部，下轄有國家公路局（TANROADS）、建筑局（TBA）、電力/機械與電氣化服務管理局（TEMESA）、工程師注冊委員會（ERB）、承包商注冊委員會（CRB）、建筑師和造價師注冊委員會（AQRB）、道路基金局（RFB）、國家建設委員會（CCC）等專業機構；能源部，下轄有電力公司（TANESCO）、農村能源局（REA）、石油發展公司（TPDC）、能源水利事業監管局（EWURA）等專業機構；礦業部，下轄有礦業審計署（TMAA）

109、、礦業資源局（MRI）、地質調查局（GST）、國家礦業公司（STAMICO）；財政部；水利部等。坦桑尼亞第一個五年發展計劃規定了優先發展領域，制定了加速經濟發展、創造就業和工業化的經濟發展戰略。坦桑尼亞工程和交通部、港務局、公路局、能源部和礦業部等負責基礎設施建設工作。第二個五年發展規劃計劃總投資金額約500億美元，大力推動基礎設施建設和國家工業化發展，并規劃了7個旗艦項目，包括中央標軌鐵路項目、尼雷爾水電站項目、姆楚楚瑪-利甘加煤電鐵一體化項目、多個經濟特區建設項目、庫拉西尼物流中心項目、復興坦桑尼亞航空業。第三個五年發展計劃的旗艦項目包括中央標軌鐵路項目、建設姆特瓦拉-姆巴姆巴南部鐵路、尼

110、雷爾水電站項目、復興坦桑尼亞航空業、東非原油管道項目、姆楚楚馬-利甘加煤電鐵一體化項目、358兆瓦魯富吉水電站、222兆瓦魯瑪卡里水電站、林迪液化天然氣項目、Engaruka純堿廠項目、Mkulazi糖加工廠、大橋和高架橋項目（如馬古富力大橋、坦桑藍大橋、Kamata高架橋）、購買深海漁船和漁港建設、埃亞西-溫伯爾石油開發項目、開發特別經濟區和出口加工區、工業化人32 坦桑尼亞（2023年版）才培養。坦桑尼亞基礎設施發展受制于國家財政短缺和融資能力不足等問題，對外國政府和國際組織的援助依賴較大，政府拖欠工程款現象較嚴重。33 坦桑尼亞（2023年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定 坦桑尼亞是世

111、界貿易組織成員，同時也是東非共同體（簡稱“東共體”）和南部非洲發展共同體成員。2014年10月，東共體與歐盟草簽了經濟伙伴協定，涉及東共體及歐盟之間的自由貿易安排，歐盟將首先開放100%的市場，東共體則隨后逐步開放82.6%的市場。該協議須經東共體各成員國批準方可生效，坦桑尼亞出于保護本國工業化發展的考慮，認為過度開放市場將影響其工業化發展，至今尚未批準該協議。哈?？偨y在2022年2月15日訪問比利時布魯塞爾與歐洲理事會主席米歇爾會談期間，表示坦政府已同意與歐盟恢復經濟伙伴關系協定（EPA）談判，并計劃于3月初在達累斯薩拉姆舉行談判會議。非洲大陸自貿區協議已于2021年1月1日正式生效。截至2

112、022年4月，非盟55個成員中，54個成員（含坦桑尼亞）已簽署非洲大陸自貿協定，41個成員（含坦桑尼亞）已完成國內法定核準程序，成為自貿區正式成員。坦桑尼亞于1996年4月批準通過聯合國氣候變化框架公約；2002年8月批準通過京都議定書；2016年4月簽署巴黎協定，2018年5月批準通過該協定。3.2 對外貿易【貿易總額及貿易結構】2022年，坦桑尼亞對外商品和服務貿易總額為283.1億美元，其中，出口額116億美元，進口額167.1億美元。作為東共體成員國，坦桑尼亞與東共體成員國的進出口貿易占坦桑尼亞進出口總額的8.7%左右，2021/22財年坦桑尼亞與東共體國家貿易額為14.86億美元，同

113、比增長30.6%。其中，坦桑尼亞與肯尼亞的雙邊貿易額占與東共體國家貿易總額的49.6%。2021/22財年，坦桑尼亞前三大出口目的地為阿聯酋、印度和南非，前三大進口來源地為中國、阿聯酋和印度。34 坦桑尼亞（2023年版）表表3-1 2017/18-2021/22財年坦桑尼亞對外貿易財年坦桑尼亞對外貿易（單位：百萬美元）2017/18財年財年 2018/19財年財年 2019/20財年財年 2020/21財年財年 2021/22財年財年 出口額 8949.5 8584.2 9572.3 8848.3 11601.4 進口額 10157.6 10784.0 9812.4 9869.4 16710

114、.4 貿易差額-1208.1-2199.8-240.1-1021.2-5109 資料來源：坦桑尼亞中央銀行【貨物貿易及貿易結構】2022年，坦桑尼亞對外貨物貿易總額為225.1億美元，其中出口額68.2億美元，進口額（按CIF到岸價）156.9億美元。表表3-2 2017/18-2021/22財年坦桑尼亞對外貿易（貨物貿易）財年坦桑尼亞對外貿易（貨物貿易）（單位：百萬美元）2017/18財年財年 2018/19財年財年 2019/20財年財年 2020/21財年財年 2021/22財年財年 出口額 5093.8 4496.1 5901.2 6457.9 6824.9 進口額 7954.0 87

115、51.6 8191.5 8587.0 15690.7 貿易差額-2860.2-4255.5-2290.3-2129.2-8865.8 資料來源：坦桑尼亞中央銀行 表表3-3 2018-2022年坦桑尼亞出口產品分類年坦桑尼亞出口產品分類（單位：百萬美元）2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 傳統出口產品 772.1 834.6 808.1 627.9 766.5 煙草 270.3 148.7 146.5 10.6 178.5 咖啡 147.9 145.2 153.4 155.2 161.2 棉花 68.4 87.5 91.8 6.8 103.4 腰果 196.5

116、 359.6 353.1 13.3 226.9 茶葉 45.9 32.4 45.7 2.7 30.0 丁香 10.5 17.1 9.1 4.3 42.1 劍麻 32.5 17.6 34.9 1.7 24.3 非傳統出口產品 3209.3 4169.2 5253.3 5763.0 6058.4 礦產品 1615.3 2326.7 3369.1 3103.2 3395.3 35 坦桑尼亞（2023年版）工業制成品 794.6 805.2 908.6 1213.2 1434.3 其他 799.5 1037.3 975.6 1126.3 1340.7 總額 3981.4 5003.8 6061.3 6

117、390.9 6824.9 資料來源：坦桑尼亞中央銀行 表表3-4 2021/22財年坦桑尼亞主要貿易伙伴財年坦桑尼亞主要貿易伙伴 進口來源地進口來源地 占進口總額比例（占進口總額比例（%）出口目的地出口目的地 占出口總額比例（占出口總額比例（%）中國 24.9%阿聯酋 16.5%阿聯酋 12.7%印度 15.8%印度 11.1%南非 14.3%沙特阿拉伯 6.2%瑞士 8.2%日本 4.3%肯尼亞 6.2%南非 4.0%烏干達 4.9%肯尼亞 3.8%中國 4.3%美國 2.4%盧旺達 4.3%德國 2.2%剛果（金）3.2%土耳其 2.2%布隆迪 2.6%其他 26.2%其他 19.7%資料

118、來源：坦桑尼亞中央銀行 表表3-5 2017/18-2021/22財年坦桑尼亞外匯儲備情況財年坦桑尼亞外匯儲備情況（單位：億美元）2017/18財年財年 2018/19財年財年 2019/20財年財年 2020/21財年財年 2021/22財年財年 外匯儲備額 54.8 44.0 51.84 52.1 51.1 可支持進口的時間 5.6個月 4.3個月 6個月 6.1個月 4.6個月 資料來源：坦桑尼亞中央銀行【服務貿易】2022年，坦桑尼亞對外服務貿易總額為72.5億美元，其中出口額47.8億美元，進口額24.7億美元。36 坦桑尼亞（2023年版）表表3-6 2017/18-2021/22

119、財年坦桑尼亞對外貿易（服務貿易）財年坦桑尼亞對外貿易（服務貿易）（單位：百萬美元）2017/18財年財年 2018/19財年財年 2019/20財年財年 2020/21財年財年 2021/22財年財年 出口額 3855.7 4088.1 3671.1 2390.4 4776.5 進口額 2203.6 2032.4 1620.8 1282.4 2465.4 貿易差額 1652.1 2055.7 2050.2 1108.0 2311.1 資料來源：坦桑尼亞中央銀行 3.3 吸收外資【外資總量】聯合國貿發會議發布的2023年世界投資報告顯示，2022年，坦桑尼亞吸收外資流量為11.11億美元；截至2

120、022年底，坦桑尼亞吸收外資存量為186.34億美元。表表3-6 2017-2021年坦桑尼亞吸收外資情況年坦桑尼亞吸收外資情況（單位：億美元）2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 吸收外資流量 9.72 12.17 9.44 10.33 11.11*吸收外資存量（截至2022年底）186.34*資料來源：聯合國貿發會議2023年世界投資報告 注：*表示估計值?！就赓Y主要投資領域】坦桑尼亞外資主要集中在礦業、旅游業、農業、制造業和通信業等領域。坦桑尼亞政府鼓勵外商更多投資于礦業、農業、制造業、教育、醫療，以及公路、鐵路、發電、機場和旅館建設等項目?！就赓Y來源地】

121、目前，坦桑尼亞的主要外資來源地是中國、英國、印度、肯尼亞、南非等，其中來自中國、南非、印度等新興經濟體的投資較為活躍。根據坦桑尼亞投資中心的數據，中國是坦第一大投資來源國。在坦桑尼亞投資的跨國公司主要有：南非ANGLO公司和加納ASHANTI公司合資的GEITA黃金礦業公司、澳大利亞RESOLUTE公司投資的GOLDEN PRIDE礦業公司、加拿大BARRICK公司投資的BULYANHULU礦業公司、PLACERDOME公司在MARA北部地37 坦桑尼亞（2023年版）區投資的金礦公司，以及加拿大在TULAWAKA和MEREMETA投資的金礦公司。3.4 外國援助 外國援助在坦桑尼亞國民經濟中

122、占有重要地位，近年來坦桑尼亞每年接受外援20億美元左右，其中發展伙伴（Development Partners）主要通過總體預算支持（General Budget Support）、一攬子基金（Basket Fund）和項目專項基金（Project Fund）等方式向坦桑尼亞提供援助。主要發展伙伴有英國、日本、法國、韓國、中國、印度、科威特、美國、澳大利亞、西班牙、丹麥、比利時、南非、荷蘭、加拿大、意大利、德國和國際貨幣基金組織、世界銀行、非洲開發銀行與非洲共同成長基金、阿拉伯非洲經濟發展銀行等。坦桑尼亞是國際貨幣基金組織和世界銀行已批準的符合重債窮國倡議援助條件的國家。據統計，目前世界銀行支

123、持的坦桑尼亞正在執行的項目有27個。哈?？偨y上臺后，積極推進經濟外交，出訪周邊國家和歐美，為國內發展項目獲取融資。2021年5月以來，世界銀行先后批準8筆貸款或援款，用于支持坦實施基礎設施、教育、數字經濟、土地管理、電力、氣候變化、衛生、糧食安全等各領域的發展和民生項目，共計約40億美元。2022年2月，哈?？偨y訪問歐盟，歐盟承諾將在未來3年向坦提供4.25億歐元發展援助，重點用于數字經濟、綠色發展、性別平等合作。2023年3月，美國副總統哈里斯訪坦，宣布美政府計劃在2024財年向坦提供5.6億美元雙邊援助。中國是坦桑尼亞重要援助國，長期以來一直向坦桑尼亞提供力所能及的幫助和支持。中國對坦援助

124、以民生類項目為重點，主要涉及教育、醫療衛生、農業、供水、體育、基礎設施、能力建設等領域。在中非合作論壇框架下，中國為坦援建了國家體育場、尼雷爾國際會議中心、基奎特心臟病研究所、達累斯薩拉姆大學圖書館、農業技術示范中心、摩西警校擴建、中非友好小學、查林澤供水、卡蓋拉職業技術學校等一批標志性的項目，取得了良好的社會和經濟效益，得到坦政府高層、民眾和社會各界的一致好評。2018年11月27日，坦前總統馬古富力在出席由中國援建的達累斯薩拉姆大學圖書館項目交接儀式時，高度評價中坦關系和兩國傳統友誼。2022年10月，哈?？偨y和馬古富力總理共同出席中國援坦卡蓋拉職業技術學校項目交接儀式，哈?？偨y在致辭中表

125、示，中國是坦桑尼亞最親密可靠的伙伴，坦珍視同中國的友好情誼，期待繼續深化合作。新冠肺炎疫情暴發后，中國是第一個向坦桑尼亞伸出援手的國家。中國政府、中國駐坦桑尼亞大使館、公益組織、在坦中資企業向坦桑尼亞政府捐贈了大量醫用口罩、N9538 坦桑尼亞（2023年版）口罩、防護服、檢測試劑、呼吸機、額溫槍等物資。2021年7月，坦政府宣布放開新冠疫苗進口許可。此后，中方積極開展對坦疫苗援助，先后向坦方援助561萬劑新冠疫苗（包括桑給巴爾）。達累斯薩拉姆大學圖書館 3.5 中坦經貿 3.5.1 雙邊協定【貿易協定】1965年2月，中國與坦桑尼亞簽訂中華人民共和國政府和坦桑尼亞聯合共和國政府貿易協定。自2

126、010年7月1日起，中國給予包括坦桑尼亞在內的部分非洲國家60%輸華產品免關稅待遇，主要涉及坦桑尼亞的水產品、未加工或初加工的農產品、藥材、石材石料、礦產品、皮革、紡織品、服裝制成品、輕工產品、機電產品和木制家具等10多個大類。2014年起，中國已給予坦桑尼亞97%輸華產品進口免稅待遇。自2022年12月1日起，中國給予坦桑尼亞98%輸華產品進口免關稅待遇?！矩泿呕Q協議】中國與坦桑尼亞尚未簽署貨幣互換協議?！井a能合作協議】中國與坦桑尼亞尚未簽署產能合作協議。39 坦桑尼亞（2023年版）【基礎設施合作協議】中國與坦桑尼亞尚未簽署基礎設施合作協議?！咀杂少Q易協定】坦桑尼亞與中國尚未簽署自貿協定

127、?！倦p邊經貿磋商機制】1985年，中坦雙方依據中華人民共和國政府和坦桑尼亞聯合共和國政府關于成立經貿混委會的協定（1985年8月）建立雙邊經貿聯委會機制，2016年10月在坦桑尼亞召開第五次會議。2022年8月19日下午，商務部錢克明副部長與坦桑尼亞財政計劃部部長恩琴巴以視頻形式共同主持召開中坦經貿混委會第六次會議，雙方圍繞落實中非合作“九項工程”、拓展新領域合作等議題深入交換意見，就貿易、投資、綠色發展、基礎設施等領域合作達成廣泛共識。3.5.2 雙邊貿易 據中國海關統計，2022年，中坦雙邊貨物進出口貿易總額為83.1億美元，同比增長23.7%。其中，中方出口額77.75億美元，同比增長2

128、7.1%；中方進口額5.36億美元，同比減少11.3%。近年來，中國對坦桑尼亞出口商品主要類別包括：汽車及零配件；鋼材；紡織服裝箱包；建材家居；手機、小電器等電子家電產品等。中國從坦桑尼亞進口商品主要類別包括：礦產品；芝麻、劍麻、大豆、煙葉等農產品；木材單板；漁類產品；寶石等。表表3-7 2017-2022年中坦雙邊貨物貿易統計年中坦雙邊貨物貿易統計（單位：億美元）年份年份 貿易總額貿易總額 同比增幅同比增幅（%）中國出口中國出口 同比增幅同比增幅（%）中國進口中國進口 同比增幅同比增幅（%）2018 39.76 15.2 35.83 14.9 3.93 17.9 2019 41.79 5.1

129、 38.11 6.4 3.67-6.1 2020 45.84 9.9 41.75 9.5 4.1 13.7 2021 67.44 47.1 61.39 47.1 6.06 47.3 2022 83.10 23.7 77.75 27.1 5.36-11.3 資料來源：中國海關總署 40 坦桑尼亞（2023年版）3.5.3 中國對坦投資 據中國商務部統計，2022年，中國對坦桑尼亞直接投資5173萬美元，截至2022年末，中國對坦桑尼亞直接投資存量累計超過14.4億美元。表表3-8 2018-2022年中國對坦桑尼亞投資統計年中國對坦桑尼亞投資統計（單位：萬美元）年份年份 2018 2019 20

130、20 2021 2022 年度流量 17,747 11,558 10,757 10,174 5,173 年末存量 130,275 133,554 154,100 157,707 144,082*資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 注:“*”表示2022年末存量數據中包含對以往歷史數據進行調整。表表3-9 主要中資企業主要中資企業 序號序號 企業名稱企業名稱 境內投資主體境內投資主體/企業簡介企業簡介 1 中墾坦桑尼亞公司（劍麻項目）中非農業投資有限責任公司 2 坦中合資友誼紡織有限公司 江蘇省常州市紡織國有資產經營有限公司 3 中國坦桑尼亞聯合

131、海運公司（兩國政府間的第一家合資企業，成立于1967年6月22日）4 中國航空技術進出口總公司駐坦桑尼亞辦事處 中國航空技術進出口總公司 5 中國河南國際合作集團有限公司坦桑尼亞辦事處 中國河南國際合作集團有限公司 6 中色地科礦產勘查股份有限公司 北京礦產地質研究院 7 河南豫礦國際礦業投資（坦桑尼亞）有限公司 河南省地質礦產勘查開發局 8 江地非洲公司 江西省地質工程集團 9 四達傳媒（坦桑尼亞）有限公司 北京四達時代通訊網絡技術有限公司 10 華立藥業坦桑尼亞公司有限公司 北京華立科泰醫藥有限責任公司 11 中非國際礦產資源有限公司 四川宏達（集團）有限公司，云南金鼎鋅業有限公司等5家公

132、司 12 坦中恒騰鋼鐵制品有限公司 恒騰投資管理有限公司 13 嘉林集團（坦桑尼亞）有限公司 日照嘉林貿易有限公司 41 坦桑尼亞（2023年版）14 富誠礦業有限公司 安徽地礦投資有限公司 15 坦桑尼亞聯合建設國際有限公司 自然人 16 恒安婦幼衛生用品廠 自然人 17 貴峰（坦桑尼亞）礦業有限公司 貴州省地質礦產資源開發股份有限公司與貴州省地質礦產勘查開發局105地質大隊 18 宇亨鋼鐵（坦桑尼亞）有限公司 舟山市宇亨投資管理有限責任公司 19 勝亞機械有限公司 山東勝亞機械有限公司 20 嵩山地質礦產（坦桑尼亞）有限公司 河南省煤炭地質勘察研究所 21 前景投資有限公司 山東綠因藥業有

133、限公司 22 坦桑尼亞東奧服裝有限公司 常州東奧服裝有限公司 23 興華投資有限公司 宜城興華工貿有限公司 24 森大（坦桑尼亞）投資有限公司 廣州市森大貿易有限公司 25 威斯特藥業有限公司 山東綠因藥業有限公司 26 優聯礦業有限公司 山東日照新華瑞食品有限公司 27 山東華順坦桑尼亞有限公司 山東華順天成經貿有限公司 28 運昌機械加工及貿易有限公司 山東聊城市運昌雙動力機械有限公司 29 坦桑尼亞中發建材集團有限公司 自由合伙人 30 海企紡織坦桑尼亞有限公司 江蘇海企集團 31 杰龍控股（坦桑尼亞）有限公司 江蘇杰龍農產品加工有限公司 32 中鐵建工東非公司 中鐵建工集團有限公司 3

134、3 中土東非公司 中國土木工程集團有限公司 34 江西世紀礦業（坦）有限公司 江西省世紀礦業有限公司 35 漳州榮昌礦業有限公司 漳州市榮昌企業發展有限公司 36 海南地質（坦）有限公司 海南地質有限公司 37 蘇地礦業有限公司 江蘇省地質工程有限公司 38 旺康陶瓷廠 上海驛融投資有限公司 39 陽光集團 自然人 40 基魯瓦鋼廠 自然人 41 恒亞水泥（坦桑尼亞）有限公司 恒遠國際工程集團有限公司 42 華新水泥股份有限公司 華新水泥股份有限公司 資料來源：中國駐坦桑尼亞大使館經商處整理 42 坦桑尼亞（2023年版）3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，2022年中國企業在坦

135、桑尼亞新簽承包工程合同93份，新簽合同額46.72億美元，同比增長53.3%，完成營業額13.02億美元。累計派出各類勞務人員1117人，年末在坦桑尼亞勞務人員3195人。在坦桑尼亞從事工程承包業務的中資公司有50余家，集中在鐵路、公路、機場、橋梁、水務、水電站等基礎設施建設領域。近三年，中資企業在坦桑尼亞在建大型工程項目包括：中土集團-鐵建股份聯合承攬的中央標軌鐵路項目第五標段、第六標段；中國電建分包承攬的尼雷爾水電站項目；中土東非公司和中鐵15局聯合承攬的馬古富力大橋項目；中國港灣承攬的坦噶港1、2號泊位升級改造項目、基爾瓦漁港項目；中國電建承攬的達市快速公交項目二期、三期項目。3.5.5

136、 境外園區 坦桑尼亞工業園區受限于當地政策不匹配和政府效率不高等原因，發展緩慢，目前僅有的幾家工業園規模均較小，入園企業數量有限，影響力小。已建成投產的初具規模的中資工業園有江蘇新陽噶農工貿現代產業園、KEDS工業園、仕達威工業園、博達工業園、中坦Kibaha工業園等，上述工業園主要由中國地方國企或民企投資。江蘇新陽噶農工貿現代產業園是2013年習近平主席訪坦見簽項目，目前由江蘇海外企業集團投資運營，2014年啟動建設，2016年5月成為江蘇省第二個境外產業合作聚集區，2017年7月經農業部批準為首批國家境外農業合作示范區。該產業園發揮棉花資源優勢，向產業鏈兩端延伸，已建成種植園、棉紡廠、棉籽

137、油料廠、棉餅飼料廠等，初步達成產業聯動。博達工業園由廣州博達集團投資建設，園區選址在Kibaha市，臨近達市出城要道，主營快消產品，現已建成洗衣粉廠、紙尿褲廠等，正在新建電視機組裝廠。產品銷往坦國內及東非多國。43 坦桑尼亞（2023年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力【投資優勢】坦桑尼亞吸引外資的優勢主要有：（1）政治社會穩定。坦桑尼亞國內政局穩定，大力發展睦鄰友好關系，是非洲地區為數不多的內政穩定的國家之一。坦桑尼亞共有126個部（種）族，從未發生過部族沖突；坦桑尼亞境內的基督教徒和伊斯蘭教徒總體和睦；坦桑尼亞民主制度發展較為健全，被西方贊為非洲國家民主化的樣板，政局發生動蕩的可能性較小

138、。哈?？偨y上臺后，坦政府積極改善營商環境，在總統府下設計劃與投資部，組織并修訂實施新投資法，稅務、移民等部門行政效率有所提升，投資者信心正在不斷恢復。（2）自然資源豐富。坦桑尼亞有著較為豐富的農業、礦業以及旅游業資源。農林漁業方面。坦桑尼亞擁有可耕地4400萬公頃、森林和林地面積共3350萬公頃（其中8萬公頃人工林場和1140萬公頃天然森林可進行商業采伐）、6.4萬平方公里的印度洋領海水域、22.3萬平方公里的印度洋專屬經濟區水域以及5.8萬平方公里的淡水湖面（包括維多利亞湖、坦噶尼喀湖和尼亞薩湖三個非洲大湖），海水和淡水捕撈的潛力巨大。礦業方面。坦桑尼亞礦產資源豐富，現已查明的主要礦產包括黃

139、金、金剛石、鐵、鎳、磷酸鹽、煤、石墨、氦氣以及各類寶石等，總量居非洲第5位。旅游業方面。坦桑尼亞的旅游資源得天獨厚，不僅擁有風光旖旎的坦噶尼喀湖、維多利亞湖、馬尼亞拉湖和尼亞薩湖國家公園等景點，還擁有乞力馬扎羅山、東非大裂谷等雄奇的自然景觀以及塞倫蓋蒂國家公園、米庫米野生動物園等著名野生動物觀賞區。（3）投資法規相對完善。自1986年以來，坦桑尼亞政府在國際貨幣基金組織和世界銀行的支持下，執行經濟整改計劃，推行私有化，致力于營造良好的投資環境，頒布了一些促進和保護投資的法律法規。坦桑尼亞政府在1997年、2002年分別出臺新的投資法和出口加工區法案，為外來投資提供了較多優惠政策。外資企業到坦桑

140、尼亞投資可以享受包括稅收優惠、政策傾斜以及金融支持等多方面的優惠政策。如外資企業可享受100%資本退還（即通過減免稅費等形式全額返還企業的資本投入）；外國股東所得股息和分紅可自由匯出；在資本投資回收前免繳所得稅；出口加工區免繳股息預扣稅；44 坦桑尼亞（2023年版）獨資或合資企業投資50萬美元以上可申請投資優惠證書等。坦桑尼亞還根據1997年通過的投資法，成立了坦桑尼亞投資中心（TIC），為外國投資者提供“一站式”服務。2021年，坦政府啟動投資法修訂工作，對投資者優惠待遇等條款進行調整，新法已于2022年生效。2013年3月，習近平主席訪問坦桑尼亞時，在兩國元首見證下，中坦兩國政府正式簽署

141、中坦投資保護協定，并于2014年4月正式生效。坦桑尼亞政府將其鼓勵投資的領域分為最惠領域和優先領域。最惠領域包括農業和以農業為基礎的工業、采礦業、石油天然氣、旅游、基礎建設、交通、航空、通信、金融和保險服務等領域。在這些領域的投資，其資本貨物免繳進口關稅。優先投資領域包括能源、化工、制造業、紡織與皮革生產、自然資源開發、漁業、林業、人力資源、建筑、房地產開發、管理咨詢、電視廣播以及以出口為導向的項目等領域。在這些領域的投資，其資本貨物只需交納5%的進口關稅。（4）地區輻射能力較強。坦桑尼亞地處非洲東海岸中部，地緣優勢明顯。坦桑尼亞既是東共體成員國，也是南共體成員國，具備向周邊國家輻射的良好條件

142、。此外，坦桑尼亞與美國、歐盟等達成了開放市場的有關協定，在坦桑尼亞投資生產的產品可以免關稅、快捷地出口到美國、歐盟?！靖偁幜蜖I商環境排名】根據世界銀行發布的 2020年全球營商環境報告，坦桑尼亞在全球190個經濟體中排名第141位。世界經濟論壇2019年全球競爭力報告顯示，坦桑尼亞在全球最具競爭力的140個國家和地區中，排第116位。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 坦桑尼亞當地貨幣名稱：坦先令，可自由兌換。坦桑尼亞中央銀行（BoT）年報顯示，2020/21財年，坦先令兌美元平均匯率為1美元=2327.52坦先令，較上一財年（2309.58）貶值約0.78%。2023年6月30日坦央行

143、公布的匯率顯示，美元買入價為1美元=2315.9406坦先令，賣出價為1美元=2339.1坦先令，中間價1美元=2327.5203坦先令；人民幣買入價為1元人民幣=319.4296坦先令，賣出價為1元人民幣=322.5322坦先令，中間價1元人民幣=320.9795坦先令。45 坦桑尼亞（2023年版）2022年年初，美元兌坦先令匯率為2286.18，年末，匯率為2297.4059。全年匯率保持穩定，主要得益于坦銀行間外匯市場上外匯資金流入增加，主要來自坦礦產品和經濟作物的出口、國際融資注入以及旅游業復蘇帶動的外匯收入增長。人民幣是坦桑尼亞外匯儲備貨幣之一。即時匯率可登陸坦桑尼亞中央銀行網站：

144、https:/www.bot.go.tz/ExchangeRate/excRates查詢。4.2.2 外匯管理 1992年1月，坦頒布外匯法，規定了國家對外幣的管理和控制。坦雖然實行外匯管制，但政策較為寬松，金融管理部門對外匯兌換業務持開放態度，外匯兌換相對簡便，大多數銀行都可以從事坦先令和外匯業務，匯率指導價格由銀行間外匯交易市場決定。從事進出口業務的公司可憑有效合同從開戶銀行兌進或兌出外匯，只需事先登記而無須專門批準。所有外匯及坦先令在坦境內銀行間可自由劃轉。此前，在坦境內各大城市存在私人開辦的違規貨幣兌換機構，經2018-2019年坦央行突擊檢查和整改規范后，現持營業牌照的正規貨幣兌換機

145、構主要為UNIMONI、POSTA和KADOO三家，在全國設有39個外幣兌換點，主要集中在達市、阿魯沙、基戈馬、乞力馬扎羅和多多馬等地。坦桑尼亞的外匯市場由批發和零售市場組成。坦桑尼亞通行的外匯主要是美元、英鎊和歐元等。因同為東非共同體成員國，坦先令與肯尼亞先令、烏干達先令也可自由兌換，坦部分銀行還可以這兩國貨幣發放貸款。坦桑尼亞經常項目下外匯已實現自由兌換。政府已經接受了國際貨幣基金組織第八條款的義務，以吸引外國投資者來本國投資。對于大宗貿易，相關貿易公司只要向銀行遞交申請并獲得批準，就可以在結算時憑單據按當時市場價格兌換和匯出美元。對投資或工程承包項目，坦桑尼亞政府保證可以通過經批準的商業

146、銀行無條件地自由兌換貨幣和匯出以下項目：（1）投資和經營所得的凈利潤和紅利；（2）獲得外國貸款所發生的費用；（3）按照投資法登記的技術轉讓協議所發生的費用；（4）經營企業出售或清算所得的匯款（除去全部稅收和其他債務之外的凈收入）或投資所得的利息；（5）坦桑尼亞企業外籍人士的報酬和其他津貼，在繳納所得稅后的合法收入。4.2.3 銀行和保險公司【銀行】46 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞獨立伊始，對國內的私營銀行和外資銀行采取限制和取消的政策，直至1990年后，隨著私有化改革，逐步開放了原來的管制政策。當前，坦央行對銀行在境內外設立分支機構政策公開透明，只要符合條件即可申請設立。截至2023年6

147、月，在坦央行注冊登記的各類銀行達40余家，主要包括以下幾類：（1）政策性銀行。主要有農業發展銀行、TIB發展銀行。（2）國有商業銀行。包括國家小額信貸銀行（NMB)、農村合作銀行（CRDB）、國家商業銀行（NBC）、桑給巴爾人民銀行（PBZ）等。這些銀行由國有銀行改制而來，由國家控股，享受國家政策扶持，營業網點多，經濟聯系廣，但與大型外資銀行相比，資金實力不強，經營管理不夠規范。（3）私營商業銀行。主要由當地從事商業活動的印巴人開設，如EXIMBANK等。經營特點是主要為當地印巴商人提供金融服務，國際聯系較廣，經營靈活，但資金實力薄弱，局限于印巴商人圈，缺乏輻射本地客戶的影響力，商業風險較大。

148、（4）外資銀行。英國、美國、南非及泛非金融機構在坦設立的銀行具有一定影響力。目前，主要有美國花旗銀行、英國渣打銀行和巴克萊銀行、南非第一國家銀行、南非標準銀行、肯尼亞鉆石信托銀行、非洲聯合銀行、Equity銀行等。外資銀行可辦理與本地商業銀行相同的業務，可在首都以外的城市設立營業網點。經營特點主要是資金實力雄厚、經營風險能力強、服務專業，但費用較高、對客戶質量要求高。在某些情況下，對公存款不計息。（5）特定區域銀行。主要服務于所在轄區的社區、村鎮的客戶等，營業網點有限，可辦理簡單的存貸款業務。主要有DCB商業銀行（主要在達累斯薩拉姆）、乞力馬扎羅合作銀行、UCHUMI商業銀行、Mufindi社

149、區銀行等。（6）專業銀行或金融公司。主要提供住房按揭、資產抵質押擔保等融資服務，有第一住房金融公司、ACCESS小額信貸銀行、FINCA小額信貸銀行、ALIOS金融有限公司等。（7）在坦國際金融機構。主要有世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲開發銀行和東非開發銀行。業務范圍主要為政策性業務，包括通過貸款、投資等幫助提高當地經濟和社會發展水平。經營優勢主要在于貸款期限長、利率低，劣勢在于這些金融機構發放貸款一般以附加政治條件為前提。根據坦桑尼亞各商業銀行公布的財報顯示，2021年，坦前十大商業銀行合計凈利潤47 坦桑尼亞（2023年版）7150億坦先令（約合3.1億美元），同比增長62%。其中，NM

150、B和CRDB遙遙領先，凈利潤分別為2890億坦先令（約合1.25億美元）和2675.6億坦先令（約合1.16億美元），排名3-10位的有：國家商業銀行、渣打銀行、進出口行、標準銀行、DTB銀行、TCB銀行、花旗銀行和Azania銀行。2022年，坦中型銀行（資產規模低于1萬億坦先令高于1000億坦先令，約合428億美元至0.43億美元）凈利潤244.8億先令（約合1043萬美元），同比增長126%。主要原因包括削減成本、增加貸款、改善資產質量。坦桑尼亞中央銀行【在坦中資金融機構】（1）中國銀行坦桑尼亞代表處首家在坦中資國有金融機構。于2016年12月正式開業，主要職能包括：維護與企業、銀行和監

151、管機構的關系，向中國銀行集團內機構推介坦桑尼亞及周邊國家企業融資等金融需求，籌備設立經營性機構。地址：達累斯薩拉姆俄亥俄街AMANI PLACE大廈八樓 聯系方式：首席代表：朱文龍，手機：00255-763339290，電話：00255-22-2112971，電郵：；業務代表：牛文凱，手機：00255-747483921，電話：00255-22-2112972，郵箱：。（2）中華大盛銀行中資獨資股份制銀行。該行由江蘇省海外企業集團有限公48 坦桑尼亞（2023年版）司、上海華滬股權投資有限公司等6家來自江蘇和上海的地方國有、民營企業共同出資，于2017年11月25日由坦央行批準籌建，2018年

152、11月8日正式獲批經營牌照，2018年11月23日正式開業，總部設在達累斯薩拉姆，注冊資本4000萬美元，以向在坦中資企業和個人提供金融服務為主，推廣人民幣業務，參與建設東非人民幣清算中心。經營范圍涵蓋銀行所有業務，可辦理存款、貸款、結算、證券、保險、信托、租賃等各項金融業務。在 坦 央 行 注 冊 的 銀 行 名 錄 和 聯 系 方 式 可 通 過 下 列 鏈 接 查 閱：www.bot-tz.org/BankingSupervision/RegisteredBanks.asp【外資企業在銀行開立賬戶】一般需提供以下資料：公司注冊證明、營業執照、稅務登記證、公司章程、股權結構圖、董事會決議、

153、董事、股東及受托人身份證及護照等相關信息、營業場所確認信等。另外，當地銀行可能要求提供以下資料：控股股東營業執照、年度審計報告、控股股東或國內銀行的推薦信、租賃協議等信息?！颈ｋU公司】1996年18號保險法案的頒發宣布坦桑尼亞保險業的自由化，改變了坦桑尼亞保險業由國家保險公司（NIC）一家壟斷的局面。2009年坦頒布保險法案，2019年啟動對保險行業進行擴大保險范圍、規范代銷渠道的改革，2021年2月修訂保險業管理條例，坦政府完善保險業制度架構，不斷加大對保險行業重視。坦保險監督管理局（TIRA）數據顯示，截至2022年，在坦保險公司27家、保險經紀公司99家。33家保險公司中，提供一般保險服

154、務，即車險、醫療健康險、意外險、財產險等的有27家；提供人壽保險服務的有6家。其中，規模較大的有Alliance、Assemble、Beema star、Britam、Bumaco、Jubilee、Reliance、ICEA Lion等。自2019年保監局正式批準銀保業務以來，截至2021年9月，坦40多家銀行中有20余家銀行已獲得代理保險公司銷售保險產品資格，以CRDB保險公司、NMB保險公司為代表的銀行系保險公司迅速發展。同時，電信運營商Tigo和Vodacom也獲批代銷線上保險產品。坦保監局進一步明確了保險代理商、經紀人和銀行等分銷渠道的界限和職能，著力推動將銀保產品向廣大農村地區從事農

155、業、畜牧業、漁業、林業和采礦業的人士推廣。當前，坦民眾對保險意識逐步增強，多家坦桑尼亞保險公司財報顯示業務較快發展，在新冠肺炎流行期間，多家保險公司實現保費、利潤逆勢增長。坦成人保險產品已覆蓋約647萬人，坦政府目標是至2030年，將成人保險產品覆蓋人群提升至2030萬人，保障類資產規模增至672.5萬美元，49 坦桑尼亞（2023年版）其中，壽險保費增至403.5萬美元。坦保險業對國內生產總值的貢獻率在1%以下，政府在新提出的五年發展規劃中表示，到2023年將這一比例提升到3%、2024年提升到5%。申請成立保險公司需要的材料：申請表；公司章程；公司執照復印件；實繳股本證明；再保險計劃；公司

156、商業計劃；在管理上具有合格專業水平的證明；行政與組織結構；公司股權模式；最近審計決算；員工職業資格；每位董事持有的企業股份以及出資額等。申請成為保險經紀人、代理人、調查員、估價員和損失理算員需要的材料：申請表；公司注冊證明；最低實繳股本證明；由其他注冊的保險公司提供專業責任保險；職業資格證明；商業計劃等。保險公司名錄及詳細信息可登陸坦保監會網站查詢，網址：https:/www.tira.go.tz/。4.2.4 融資渠道【當地的市場利率水平和商業融資成本】近年來，坦央行施行持續寬松的貨幣政策，采取降低法定存款準備金率、降低回購利率和降低債務融資工具利率等多項舉措向銀行釋放流動性，引導市場利率下

157、行。坦存、貸款利率總體呈下降趨勢。坦央行2021/22財年報顯示，各期限平均存款利率為7%（2020/21財年為6.75%，2019/20財年為6.98%，2018/19財年為7.58%），各期限平均貸款利率為16%（2020/21財年為16.6%，2019/20財年為16.8%，2018/19財年為17.14%），其中一年期的存款利率和貸款利率分別為8%和16%，一年期存貸利差為8%，較上一財年增加0.63個百分點（2020/21財年存貸利差為7.37%）。截至2023年6月，坦各期限銀行貸款利率約16%-21%區間，其中，21%的貸款利率水平是BoT指導利率的4倍，同時，通過手機等電子渠道

158、申請的半個月或1個月短期貸款利率在11%-15%。這與2021年11月各家銀行協商一致確定的保持貸款利率約14%的水平、2021年6月哈?？偨y對短期貸款利率降至10%以下的要求都有不小差距。導致坦銀行貸款利率高企的因素主要有：（1）高運營成本。坦銀行員工工資福利費用平均占銀行業運營成本的43.7%，營業場所和設備租賃費用及其折舊占16.2%；（2）高不良貸款率。5%的不良貸款率紅線正在被不少銀行打破，主要是由于全球經濟環境不確定性增加、信用評審機制不完善、貸款規模不足等原因；（3）高資金成本。坦銀行間同業拆借利率隔夜達3.72%、7天達4.48-4.54%，當市場流動性緊缺時，一些銀行還會借入

159、高成本的國外資金。50 坦桑尼亞（2023年版）【外國企業在當地銀行獲取融資的條件】坦商業銀行主要從以下方面審核外國企業的融資申請：（1）外國企業控股股東的經濟背景；（2）外國企業本身的財務狀況；（3）項目現金流分析情況；（4）外國企業所處行業的風險等級；（5）有無抵質押擔保等。在實際操作中，在坦中資企業較多與國際知名銀行開展合作，但各家銀行風險偏好不同，如花旗銀行基本上不接受中資企業的融資申請。受信用體系不健全、債務追償法制欠缺等因素影響，坦銀行風險管控能力較弱，風險溢價較高。為控制風險，坦銀行優先將業務范圍放在回報率較高的政府債和短期貿易貸款方面，較少對生產部門提供長期貸款?！井數劂y行為外

160、國企業開具保函或轉開保函的條件】在坦桑尼亞政府項目招投標過程中，項目業主方一般會要求承包方出具本地銀行開立的保函，承包方通常為具有承包資質的外國企業。為順利開展招投標業務，外國企業可以通過以下方式開立相關保函：一是通過商業銀行直接開具保函，即經審批獲得保函授信額度，商業銀行在該授信額度內，根據外國企業的申請為其辦理投標保函、履約保函、預付款保函、質量保函等保函業務；二是通過商業銀行轉開保函，轉開保函是指商業銀行在收到以其為受益人的國際保函或備用信用證的前提下，為外國企業辦理相關保函業務，轉開保函一般需要滿足以下要求，即外國企業系其現有或潛在客戶、商業銀行與境外保函開立行具有聯行關系以及對保函具

161、體格式的相關要求。4.2.5 信用卡使用 帶有Master、Visa、UnionPay標識的信用卡可在坦使用，但總體使用范圍有限，僅限于國際機場、大型超市和星級酒店等。自2015年起，坦為保障稅收，開始拓寬信用卡支付場景，將國家公園門票等納入信用刷卡消費范圍。目前信用卡消費整體環境暢通，但小型商店、招待所、餐館和個體經商戶等一般尚不具備刷卡條件。從2017年6月起，持中國銀聯（UnionPay）標識的國內銀行卡，可在坦境內約四成商戶以及渣打銀行、Equity銀行和CRDB銀行的ATM上辦理相關取現、查詢業務，或在坦印有中國銀聯標識的POS機可刷卡消費。部分國內發卡銀行可能對每筆取現金額有限制，

162、具體請咨詢各發卡銀行。有些ATM設置了單筆取款上限，這種情況下可以分次取款，只要累計金額不超限額即可。4.3 證券市場 51 坦桑尼亞（2023年版）1996年，坦政府在達累斯薩拉姆設立了股票交易所達累斯薩拉姆證券交易所（Dar es Salaam Stock Exchange，DSE）。該交易所于1998年正式運營，1999年發行第一支股票，2002年發行第一支政府債券，2004年發行第一支外國公司股票和航空公司股票，2008年發行第一支商業銀行股票，2011年發行第一支礦業公司股票。達累斯薩拉姆證券交易所本身也為本所上市公司。截至2023年6月，共有28家公司在達累斯薩拉姆證券交易所上市，

163、其中，銀行保險券商類11家、食品飲料類5家、航空類3家，其他涉及水泥、油氣、傳媒、電信、投資等行業，總市值約16萬億坦先令（約合70億美元）。規模較大的本地上市公司有：坦桑尼亞油氣公司（TOL）、坦桑尼亞酒業公司（TBL）、坦桑尼亞煙草公司（TCC）、坦噶水泥公司（TCCL）、坦桑尼亞農村合作銀行（CRDB）、達累斯薩拉姆社區銀行（DCB）、坦桑尼亞小額貸款銀行（NMB）等。同時，在坦上市公司肯尼亞商業銀行（KCB）、國家媒體集團（NMG）、Uchumi超市（USL）同步在內羅畢證券交易所、烏干達證券交易所和盧旺達證券交易所上市，東非酒業公司（TBL）和肯尼亞航空（KA）同步在內羅畢證券交易所

164、和烏干達證券交易所上市。為鼓勵公司上市，坦政府對擬上市公司給予下列優惠：（1）發行股本超過總股本25%的公司，企業所得稅連續3年優惠10%；（2）對于首次公開募股的公司，所有首次公開募股的成本均被坦稅務局認可為公司經營成本，可抵扣稅款。此外，坦政府還對股票投資者給予一系列優惠：（1）免除資本所得稅；（2）免除交易印花稅；（3）個人收入預扣稅優惠5%；（4）股票收益免除預扣稅。2016年坦國會通過財政法案，要求在坦注冊的電信公司需在達累斯薩拉姆證券交易所上市，公開發行不少于25%的股份。目前上市電信公司僅Vodacom（坦桑尼亞）一家。2017年2月19日，坦桑尼亞政府要求所有在坦桑注冊的大型礦

165、業公司，須在6個月內完成在該交易所的上市，公開發行不少于30%的股份，上市最后期限定為2017年8月23日，但上述期限屆滿后，僅有部分礦業公司提交申請材料以供審核，目前，尚無一家礦業公司按期上市發行股票。2022年，得益于坦國內商業和貿易環境的持續改善，坦證券市場基本未受國際地緣沖突的影響，坦國內證券市場總體穩定。上市公司名錄及詳細信息可登陸達累斯薩拉姆證券交易所網站查詢，網址：https:/dse.co.tz/listed-companies。52 坦桑尼亞（2023年版）4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、油價格【水價】市政供水價格約1130先令/噸，水車送水價格約12000先令/噸

166、?！倦妰r】2016年4月起，坦桑尼亞電力公司調整了收費標準。按照現行標準，普通用戶每月75度以內電價為100先令/度，超過75度價格為350先令/度，一般工業用電價格下調幅度不一，具體可參見坦桑尼亞國家電力有限公司（TANESCO）官網的價格表：www.tanesco.co.tz/index.php?option=com_content&view=article&id=609&Itemid=205【液化氣價格】截至2023年8月，液化氣價格約為6萬先令/15公斤?！静裼蛢r格】截至2023年8月，柴油價格約為3259先令/升?！酒蛢r格】截至2023年8月，汽油價格約為3213先令/升。4.4.

167、2 勞動力工薪及供需 坦桑尼亞勞動力人口充足，但普遍為低學歷、低技術人員。普通工人月薪約為32.5萬先令（折合人民幣約1000元）。世界銀行發布的數據顯示，2021年，坦桑尼亞勞動力總數為2904.32萬人，農業就業人口占比為65%，總體失業率為2.6%，較2020年上升0.1個百分點。坦桑尼亞政府于2018/19財年提高了公務員最低工資標準，由每月31萬先令提高到35萬先令（約合人民幣1100元），增幅達12.9%。根據2015年雇傭和勞工關系法案修正案，目前已將原十幾個行業領域整合為公共服務和私有部門兩個類別。公共服務和私有部門分別組成工資委員會，就各自領域最低工資向勞工部長提出建議，由勞

168、工部長發布最低工資標準。坦桑尼亞的信息通信、醫療、衛生、建筑等行業缺少專業人員，對外籍專業勞務人員的需求較大。坦桑尼亞政府為優先保證本國人員就業，對外來人員工作簽證發放控制非常嚴格，且簽證費用較高。辦理勞務簽證的費用包括工作證和居住證，總計4000-500053 坦桑尼亞（2023年版）美元；簽證辦理周期較長，一般需要2-4個月左右。通常一家外資公司只允許雇用5名外籍專家，并要求在入境前或開始工作前完成工作簽證申請。工作簽證有限期為兩年，到期需重新辦理。4.4.3 土地及房屋價格 根據坦桑尼亞1999年土地法第4章（1）規定，坦桑尼亞所有土地歸國家所有。但是公民可以通過3種方式擁有土地：（1）

169、政府批準占用權；（2）坦桑尼亞投資中心（TIC）的衍生權力；（3）從取得土地占用權的私人手中轉租。占用權和衍生權力分短期和長期。長期使用土地期限為3399年，可續期，但最長期限為99年；長期衍生土地和租賃期限通常在3399年之間。根據1999年土地法第19條的規定，坦桑尼亞公民單獨或集體投資時，可以通過獲得土地使用權、衍生權利或從私人手中轉租的方式獲得土地。坦桑尼亞土地和房屋市場發展很不完善，各城市間、城市與鄉村間的土地及房屋出售和租用價格差距懸殊。在達累斯薩拉姆市租用250平方米的辦公用房屋，月租金約為4000美元；租用10平方米的商鋪，月租金約為400美元/間。市中心公寓銷售價格約1200

170、-2200美元/平方米。如在姆薩薩尼半島租住三室兩廳公寓，月租金為2500-3000美元/套，市區黃金地段4室公寓的租金價格則高達4500美元/月；一般居住區3室2廳的住宅月租金為1500美元/套。4.4.4 建筑成本 自2019年以來，隨著坦桑尼亞深入推進中央標軌鐵路和尼雷爾水電站等大型基礎設施項目建設，對工業水泥的需求異常旺盛，建材市場開始復蘇。坦桑尼亞石子、砂子、木方等建材可就地獲取，供應充足；水泥、紅磚、鐵釘、鐵皮瓦、油漆、瓷磚等可在當地生產，供應充足；鋼筋、腳手架等鋼材，PVC板、PVC管塑鋼窗等裝修材料以及淋浴器、座便器等潔具，也可在當地生產但質量較差，一般從肯尼亞、南非等周邊國家

171、及土耳其、中國等地進口。表表4-1 坦桑尼亞主要建材價格坦桑尼亞主要建材價格 序號序號 材料材料名稱名稱 單位單位 單價單價（美元）（美元）1 水泥（42.5普通硅酸鹽）噸 150 2 石子（3-5）立方米 13 3 礫石（10mm）立方米 35 54 坦桑尼亞（2023年版）4 中砂 立方米 12 5 粗砂 立方米 12 6 生石灰 噸 240 7 55厚腳手桿 立方米 1390 8 8#鐵絲 千克 1 9 12#鐵絲 千克 1 10 螺紋鋼筋14 噸 1390 11 紅磚 立方米 91 12 一等厚板（40厚腳手跳板）立方米 150 13 安全圍網 平方米 1.7 14 普通焊條 千克 1

172、.8 15 26#鍍鋅鐵皮 平方米 3.6 16 2寸鐵釘 千克 2.5 17 1寸鐵釘 千克 2.5 18 一等中方（100150硬雜木）立方米 120 19 一等小方（5050硬雜木）立方米 130 20 瓷磚（200300）平方米 6.5 21 無光調和漆 千克 1.5 22 調和漆 千克 1.5 23 清油 千克 2.5 24 油漆溶劑油 千克 1 25 防腐油 千克 1.5 26 PVC板 平方米 4.0 27 塑鋼窗 平方米 78 28 鋁鎂門（20001500）扇 230 28 沐浴器 組 25-60 29 座便器 組 52-200 30 水龍頭 個 5-30 31 鑄鐵檢查井、

173、座、蓋 套 120 32 木模板1.2米2.4米18毫米 張 20 資料來源：坦桑尼亞當地建材市場2023年8月數據 55 坦桑尼亞（2023年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 坦桑尼亞主管貿易的政府部門是坦桑尼亞工業和貿易部、桑給巴爾貿易和工業發展部。兩部委旨在通過制定政策、戰略和計劃，提升工業領域競爭力并在國際貿易中充分發揮區域優勢，促進國家經濟包容和可持續發展。內設與貿易相關司局包括貿易促進與市場營銷管理局和貿易一體化管理局。前者旨在為內貿創造高效、便捷的發展環境并帶動外貿的發展，具體職責包括制定、監督、評估和審議國家的貿易政策和法律法規，為內貿和外貿發

174、展創造便利環境，及時提供貿易與市場信息并進行相關調研。后者負責制定、監督和平復貿易一體化相關的政策和法律法規，發現并充分利用多雙邊及區域貿易一體化提供的商機，確立在相關談判中的政府立場并確保其符合世貿組織的要求等。5.1.2 貿易法規 坦桑尼亞在貿易方面的主要法律有對外貿易法標準法東非共同體海關管理法 東非共同體關稅同盟協議合同法競爭法專利權法外匯法破產法標準法出口加工區法案公司法和貿易和服務商標法等。5.1.3 貿易管理的相關規定【進口管理】根據東非共同體海關管理法的有關規定，包括坦桑尼亞在內的東共體成員國禁止進口麻醉藥品、假幣偽鈔偽幣、色情類的資料和文學作品、含香精蒸餾酒及對人體有害化學品

175、、毒品、有害廢棄物、輕型商用車和乘用車的二手輪胎、所有含汞的肥皂和化妝品、部分農業及工業用化學品、假冒偽劣產品、用于使用或包裝的厚度小于30微米的塑料制品等13類產品，以及武器、彈藥、骨質品、象牙、龜殼、珊瑚等產品；限制進口的主要物品有鑄鐵廢碎料、木材、新鮮魚類、木炭等。自2012年2月1日起，坦桑尼亞標準局實施裝船前認證（簡稱“PVoC”）制度，旨在保護貨物的質量和保護消費者的健康、安全和環境，防止坦桑尼亞成為不合格產品的傾銷地。強制性清關文件和合格證書（簡稱“CoC”）是貨物在海關清關所需文件，用于貨物在坦桑尼亞海關清關。貨物如果屬于坦桑尼亞管制產品附錄的商品，則應當在裝運56 坦桑尼亞（

176、2023年版）前進行現場檢驗，以確認產品是否符合坦桑尼亞相關技術法規和認可標準。如果此類貨物在裝船前沒有進行PVoC檢驗，到港后需要繳納罰款及檢驗費，檢驗不合格的會被要求退運或銷毀，費用由進口商承擔。2016年9月，中國檢驗認證集團（簡稱中檢集團，CCIC）與坦桑尼亞標準局（TBS）簽署了關于PVoC項目合作的協議書，標志著中檢集團檢驗公司成為坦桑尼亞標準局授權的檢驗機構，能夠在中國大陸、香港、澳門、臺灣對出口到坦桑尼亞的所有管制類別的貨物實施裝船前檢驗，對質量符合坦桑尼亞標準局規定的貨物出具的符合性證書（CoC證書），該證書可以在坦桑尼亞辦理清關手續。CCIC與TBS的成功合作實現了中國出口

177、坦桑尼亞的商品有中國自己的第三方檢驗機構參與質量把關的歷史性突破。關于進口汽車檢測，自2021年4月1日起，坦桑尼亞取消了進口汽車裝船前PVoC檢驗制度，要求對所有進口車輛實施到港檢測，只有檢測合格的車輛才允許在坦使用。2022年7月，坦標準局發布新規，對出口到坦的日本二手車可在日本進行PVoC檢驗，指定由日本檢測公司EAA COMPANY LTD.作為唯一檢測機構，經該機構檢測合格出具證書的車輛到坦后不再要求檢測。2016年7月，為促進本國采礦業的發展，坦桑尼亞能礦部禁止煤炭和石膏進口。2016年7月1日開始坦桑尼亞政府禁止進口二手衣服和鞋子。2018年7月起，禁止進口配電設備（電線、電表等

178、）。2019年6月起，禁止進口和使用塑料袋。2022年7月底起，禁止進口日齡雛雞以保護本地產業?！境隹诠芾怼刻股Ｄ醽喯拗瞥隹谏婕碍h境保護的商品。國際規定的保護動物及其制品的貿易按照相關規定限制或者禁止出口。禁止出口商品主要有：麻醉藥品，催淚彈，煽動擾亂社會的、色情類的資料和文學作品，輕型商用車輛和客車用的舊輪胎以及法律中規定的其他物品。限制出口物品主要有：活的動物、植物、武器、彈藥、象牙粉末和殘料等，出口上述物品需相關部門批準。坦桑尼亞2016年7月宣布禁止出口礦砂，但該指令并沒有得到全面執行。2017年3月2日，坦能礦部再次發布公告，金、銅、鎳和銀的濃縮物和金屬礦物礦石被禁止出口。2017年

179、3月3日，坦桑尼亞政府發布禁止木材和木炭出口令，任何人都不得在原產地以外砍伐、運輸木材或木炭，該命令立即生效，以打擊濫砍濫伐和不遵守保護森林政策的出口商。57 坦桑尼亞（2023年版）2016年11月，桑給巴爾政府禁止捕撈和出口海參、貝類等產品，以保護海洋生態環境和物種多樣性。2019年8月29日，坦桑尼亞農業部在農業領域機遇與挑戰研討會上宣布，政府充分考慮了農民及貿易商對收緊出口盈余糧食的不滿，不再對糧食的跨境貿易設置障礙。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 坦桑尼亞標準局指定PvoC/CoC四家商檢機構為：（1）Bureau Veritas Tanzania Limited 電話：00255-

180、688 288 280 電郵：（2）SGS Tanzania Superintendence Co.,Ltd.電話：00255-22-2345800 電郵：Craig.W（3）China Certification&Inspection Group Inspection Co.,Ltd.CCIC Tanzania 電話：00255-22-2667181 電郵：（4）Intertek Tanzania Limited 電話：00255-699 003240 電郵： 地址：Sam Nujoma Road/Morogoro Road,Ubungo,Dar es Salaam.電話:00255-22-

181、2450206 免費電話:0800110827 電郵:infotbs.go.tz/complaintstbs.go.tz 詳情可查看坦桑尼亞標準局網站：www.tbs.go.tz 此外，中國輸坦產品可在裝船前，聯系中檢集團（CCIC）進行檢驗認證，貨物到港后，坦桑尼亞海關憑中檢集團頒發的證書通關放行。中檢集團聯系人名單：https:/www.tbs.go.tz/uploads/files/CCIC_Contact_List.pdf 5.1.5 海關管理規章制度 坦桑尼亞海關全稱為“坦桑尼亞稅務局關稅與消費稅部”（Customs and Excise 58 坦桑尼亞（2023年版）Departm

182、ent of Tanzania Revenue Authority），隸屬于稅務局，與征收增值稅、收入稅以及其他稅收的部門并立。坦桑尼亞稅務局地址：Sokoine Drive,Dar es Salaam 關稅與消費稅部地址：Mapato House,Dar es Salaam（一層為海關服務大廳）電話：0800 750 075/0800 780 078 坦桑尼亞海關對進口貨物按照已公布的稅率表征稅。在征收關稅的同時征收增值稅和涉及的消費稅。因此，經過海關征稅的商品，一經提出即可直接進入市場銷售和流通。海關的增值稅發票，可作為抵扣增值稅和計算企業所得稅的依據。坦桑尼亞海關依據財政部的批示對于生產

183、設備的進口增值稅實行緩征。當設備投入生產后，再由增值稅征收部門從產品應收的增值稅中逐步扣除。坦桑尼亞在港口設有保稅區。其進口貨物在進口報關之前，可以存放于港口保稅區。貨物在報關前如果繼續轉運到其他國家，只收取保存費，不征收關稅。如果報關進口后又申請再出口，海關只退增值稅，不退關稅。對于進口投入用于最終出口目的的生產用品和出售給在坦桑尼亞的外國機構的貨物可申請進口退稅?！境隹陉P稅】為鼓勵出口，對出口貨物一般不設關稅，但某些礦產品的出口需要獲得許可。根據坦桑尼亞2016/17稅則，出口生皮的關稅按離岸價格80%或按0.52美元/千克，取其最高者征收；濕藍皮革，按離岸價格10%征稅；出口生腰果的關稅

184、按離岸價15%或按照160美元/噸，取其最高者征收?！具M口關稅】坦桑尼亞執行東共體統一對外關稅，分四檔稅率：0%、10%、25%、35%。對原材料、半成品、成品以不同的稅率分別征收關稅，原材料一般為零關稅，半成品和成品的進口稅稅率分別為10%和25%。2022年7月1日，東共體關稅同盟第四檔35%共同關稅生效實施，稅率35%，涉及肉類等38類。同時，根據關稅同盟規定，坦可根據實際情況設置“敏感”產品清單，對“敏感”產品清單內商品征收高于35%低于世貿組織規定最高關稅稅率。59 坦桑尼亞（2023年版）表表5-1 坦桑尼亞主要商品進口關稅稅率坦桑尼亞主要商品進口關稅稅率 商品名稱商品名稱 稅率稅

185、率 資本貨品、原材料、藥品、鋤頭、農用拖拉機和農具 0%中間產品 10%終端消費品 25%肉類、園藝品、特定蔬菜水果、咖啡、茶葉、食用油、糖、植物飲、酒精飲品、卷煙、油漆、橡膠制品、日化用品等38類462稅目 35%資料來源：東共體共同關稅2022版 5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門 坦桑尼亞投資中心（TIC）作為政府全權處理投資事務的首要代理機構，具有協調、鼓勵、促進、便利和推動外國資本在坦投資等職能。坦桑尼亞投資中心主要職責包括向政府提供投資及其相關事務的建議；幫助投資者注冊公司和企業；協助投資者獲取進行投資所必需的許可證、執照、批準書和登記證等；解決本地與外來投資者之間的問

186、題；促進本地與外來投資者的投資活動；保證投資場所的安全；幫助投資者建立出口加工區（EPZ）；授予可證明投資者身份的官方證書；批準投資保證書和注冊技術協議；提供有關投資機會、收益、鼓勵等方面的最新信息；為所有已經或未經TIC注冊的投資者提供幫助。5.2.2 投資行業的規定 坦桑尼亞投資合作相關法律主要有：坦桑尼亞投資法（2022年第45號）、金融法（1997年全面修正）案（1997年第27號）、資本市場和證券法（1994年第5號）、銀行和金融機構法（1991年第12號）、坦桑尼亞中央銀行法（2006年）、土地法（1999年第4號）、農村土地法（1999年第5號）、增值稅法（1997年第24號）、

187、移民法（1995年第7號）、外匯法（1992年第1號）、關稅法（修正）案（1976年第1號）、商業執照法（1972年第25號）、雇傭條例法：第366章（1972年第25號）、離職津貼法：第487章（1962年第57號）、就業保障法：第574章、勞工補償條例：第263章、桑給巴爾投資促進法（1986年第3號）、所得稅法（1973年11月22日第33號）、石油（勘探及生產）法（1980年第27號）、60 坦桑尼亞（2023年版）國家環境法（1983年第19號）、專利法（1987年第1號）、貿易及服務商標法（1987年第2號）、公司條例：第212章、商業名稱（注冊）條例：第213章、公眾公司法（19

188、92年第2號）、仲裁條例：第15章、合同條例：第433章、經營活動登記法（2005年）、出口加工區法（2002年）、出口加工區法修正案（2006年）、經濟特區法（2006年）、礦業法修正案（2017年）等?！竟膭钔顿Y行業】投資以下兩大類的行業可申請投資優惠證書：（1）主導行業。包括采礦，基礎建設（如道路建設、橋梁、鐵路、機場、發電站、電訊、自來水和采礦的輔助業）和出口加工區。（2）先導行業。包括農業（含畜牧業）、航空、寫字樓、商業發展和商業銀行、出口加工、地域開發、人力資源開發、制造業、自然資源開發（包括捕魚）、廣播和電視、旅游業?！窘沟男袠I】（1）制造和加工迷幻藥；（2）武器和軍火的制造；

189、（3）砍伐木材，生產以木材為主的膠合板、合板，使用原木作為原材料的行業需經旅游及自然資源部的批準?！鞠拗频男袠I】（1）設立旅游、電信業、礦業企業，要求坦桑尼亞公民占有一定股份；（2）從事藥品生產的，要求必須與當地人共同經營；（3）從事海洋捕撈，需要獲得坦桑尼亞漁業部門許可?！镜V業投資規定】2017年7月，時任總統馬古富力簽署修訂后的礦業法新法案，包括 自然資源合同不合理條款審核和重新談判法案（2017）和自然資源永久主權法案（2017）。根據自然資源合同不合理條款審核和重新談判法案（2017）法案，坦桑尼亞政府有權拒絕接受針對投資糾紛進行的國際仲裁，并將重新審核已經與外國投資者締結的所有礦業合

190、同，在審核結束前，停止發放任何礦業許可和執照；議會能審查公司和政府間的所有合同，對于礦業和天然氣合同中的不合理條款和章節，坦桑尼亞政府有權與外國投資者重新談判，且必須在90天內達成一致，否則該條款或章節被視為自始無效。在自然資61 坦桑尼亞（2023年版）源永久主權法案（2017）中，法律明確坦桑人民享有坦桑自然資源和財富的永久主權，由政府代表坦桑人民來行使。新法明確指出，除非坦桑人民的利益得到充分保障，否則其他任何開采礦產的決定都是非法的。新法還要求政府至少在每個項目中占到16%的股份；凡是通過坦桑自然資源獲得的盈利，都應保留在坦桑當地的銀行和金融機構。新法還把特許開采費用從4%提高到6%，

191、以增加政府在采礦相關業務的收益?！巨r業投資規定】外國投資者在坦桑尼亞進行農業投資的，依據其從坦桑尼亞投資中心（TIC）獲得的投資證書，可以享有土地衍生權利。申請獲得土地占用權或衍生土地權利需滿足下列條件：（1）正確填寫第19號土地表格；（2）提供3張護照照片；（3）繳納50美元申請費；（4）申請人聲明所申請的土地權利及利益；（5）申請人滿足法律所規定的主體資格；（6）外國投資者的申請直接向投資中心提出，同時提交投資中心頒發的投資優惠證書；（7）按規定繳納土地租金及其他用地費用；（8）申請人簽收付款表；（9）申請人簽署土地占有權證書（即第22號土地表和第23號土地表，分別對應城市土地和農用地）；

192、（10）簽署衍生土地權利租約，投資中心作為出租人，申請人作為承租人（第56號土地表）。農用地權利申請程序如下：（1）填寫第19號土地表格；（2）向土地管理局遞交申請；（3）同時提交投資中心頒發的投資優惠證書；（4）土地管理局受理申請；（5）審核通過，向申請者簽發繳費票據并收取費用（費用包括調查費、登記費、準備費、印花稅及土地租金）；（6）準備土地權利證書（申請土地占有權的，使用第23號土地表格；申請衍生土地權利的，使用第56號土地表格）；（7）登記注冊官員簽發土地權利證書（土地占有權證書或者衍生土地權利證書）；（8）證書復印件交給申請人。農用地的土地租金根據土地位置收取，位于城市的農用地按照每

193、年10000先令/英畝收取，位于城市之外的農用地按照每年5000先令/英畝收取?！玖謽I投資規定】坦桑尼亞林業土地的取得條件、程序和期限與農用地基本相同，但由于森林是重要資源并涉及環境保護，坦桑尼亞對從事林業采取許可制管理。坦桑尼亞 森林法案（2002年第14號法案）建立了采伐許可證制度，即采伐林木必須向自然資源與旅游部林業司申領采伐許可證，許可證規定了林木采伐的地點、范圍、時間、樹種、數量等限制，采伐者還要根據采伐的不同樹種和材質向政府繳納稅費。另外，從事木材運輸、加工也需要62 坦桑尼亞（2023年版）持有森林資源管理機構審核發放的證件。外國投資者從事林業投資經營也要遵守上述規定。2021年

194、11月，坦自然資源與旅游部宣布，自2022年6月起禁止出口旋切單板等初級林產品。2016年起，坦桑尼亞開展了土地政策改革。政府將對土地進行核查審計，凡是超過3年未開發、沒有任何經濟社會效益的土地，將被政府沒收并分配給沒有土地的人。另外，為保證外國投資者對土地進行實際開發，避免其以投資為借口而進行土地投機，坦桑尼亞政府嚴格禁止外國投資者出售其因投資而獲得的土地?；谕顿Y從坦桑投資中心（TIC）獲得衍生土地的外國投資者，出售土地的行為是違法的?！窘鹑跇I投資規定】坦桑尼亞中央銀行準入法規主要是 銀行業和金融機構法規（Banking and Financial Institutions Regulat

195、ions）、銀行業和金融機構（執照）條例Banking and Financial Institutions(Licensing)Regulations、銀行業和金融機構（資本充足率）條例 Banking and Financial Institutions(Capital Adequacy)Regulations等規定。關于資本金的要求為：商業銀行或金融機構法律形式為有限公司，商業銀行最低核心資本為150億先令，對外資持股比例無限制。出資要求為在央行批出牌照后，商業銀行或金融機構應在不遲于30天或其他央行規定的時間內，以坦桑尼亞先令或外幣的形式，在坦桑尼亞注冊的銀行或金融機構繳足資本，或持有

196、央行國庫券和期限不少于364天的其他政府債券。目前，商業銀行資本充足率不得低于14.5%，核心資本充足率不得低于12.5%。商業銀行牌照審批流程：申請人向坦桑尼亞央行監管局遞交相關申請材料，通過審核及相關調查后，央行行長簽發牌照。商業銀行需在牌照頒發后12個月內開業。開業前，央行需進行現場檢查，確保營業場所、安全防范設施、通信設施、會計和內部控制制度體系已經到位，在獲得央行開業批復前，獲得牌照的機構不得開展銀行業務。對外國雇員的要求：商業銀行或金融機構雇用非坦桑尼亞人或與非坦桑尼亞人續簽合同，須獲得央行的事先批準；雇用非坦桑尼亞人不得超過5名，超過5名應向央行提交申請，對于擬設崗位，央行將考慮

197、是否有合格的本國人能夠勝任、崗位功能和職責復雜性、坦桑尼亞投資中心批準情況、向坦桑尼亞人傳授崗位知識的時間表等因素，決定是否批準雇用。坦桑尼亞中央銀行業監管機構為坦桑尼亞中央銀行（Bank of Tanzania）。坦桑尼亞63 坦桑尼亞（2023年版）中央銀行負責審批銀行和金融機構執照，通過銀行業監管局（Directorate of Banking Supervision）對商業銀行進行監管、現場檢查和非現場監控，確保銀行業遵守法律法規。坦桑尼亞反洗錢監管機構為財政部下屬的金融情報中心（Financial Intelligence Unit）。坦桑尼亞中央銀行業監管的基本法律框架包括坦桑尼亞

198、央行法（The Bank of Tanzania Act,2006）、銀行與金融機構法（The Banking and Financial Institutions Act,2006）、反洗錢法（The Anti-Money Laundering Act,2006）、外匯法（The Foreign Exchange Act,1992）等相關法律?！疚幕a業投資規定】坦桑尼亞的文化產業根據其業務性質的不同而分屬不同部委管轄。文化產業由以下幾個部門管理。（1）新聞、文化、藝術和體育部：負責文化、音樂、國家博物館、斯瓦希里語、坦桑本土電影、文化娛樂等方面的管理，該部下轄國家藝術委員會（BASATA）

199、、國家斯瓦希里語委員會（BAKITA）以及電影局。（2）自然資源和旅游部：負責該國遺產、考古、歷史和文化的管理。（3）土地部：負責涉及文化遺產且蘊藏自然和文化資源的土地管理。外資企業投資文化產業，需根據投資業務的性質向相應的主管部門申請許可證，各部門制定了包括許可期限和條件等的相關規定。這些條件包括但不限于：公司的法律地位、繳稅情況、營業執照、是否遵守商業法規、股東信息、國籍、公司地址等。坦桑尼亞法律并沒有任何針對外國或本國資本進入文化產業的限制，但是出于保護本國文化產業的考慮，坦桑政府部門實際操作中傾向于本地資本控制的、經營本地業務的公司。中坦雙方曾簽署中坦政府文化協定2013-2016年執

200、行計劃。2017年3月22日，來坦訪問的中國文化部副部長董偉與坦新聞文化藝術和體育部長恩瑙耶分別代表兩國政府簽署 中坦政府文化協定2017-2020年執行計劃。新的文化協定年度執行計劃的簽署，將促進中坦兩國在文化、教育、影視、體育等各人文領域的交流與合作，特別是文化產業和雙邊文化貿易的全面、深入發展。中坦雙方于2011年4月簽署有關孔子學院的合作框架協議。2013年4月28日，多多馬大學孔子學院揭牌儀式于首都多多馬舉行，標志著坦桑尼亞首家孔子學院正式落成。該學院由多多馬大學和中國鄭州航空工業管理學院合作共建。2013年10月9日，達累斯薩拉姆大學孔子學院舉行揭牌儀式，成為坦桑尼亞第二家孔子學院

201、。該學院由達累斯薩拉姆大學和浙江師范大學合作共建?？鬃訉W院的成立進一步推動了兩國在文化教育領域的64 坦桑尼亞（2023年版）合作。2016年1月，中國國家漢辦與坦桑尼亞教育科技部、總統辦公室省級行政和地方政府部合作在坦三個省份六所中學開展漢語試點教學，標志著漢語被正式納入坦國民教育體系。2017年有另外5省10所中學加入。5.2.3 投資方式的規定 坦桑尼亞允許外商進行直接投資和間接投資。根據公司法規定，外商可以投資設立代表處、分公司、子公司、有限公司及股份公司等。允許外商獨資的基礎設施行業有：高速公路建設、橋梁、電信、機場、鐵路、供水；要求投資者具備專有的技術如航線、海運、高科技工業、房地

202、產、制藥等行業，并提供相應職業技術人員的證書及推薦書等。5.2.4 安全審查的規定 對于外商并購當地企業沒有硬性規定，目前尚未建立外資并購安全審查制度。根據公司法規定，需要通過律師重新起草公司備忘錄，修改并購公司的備忘錄和重新注冊。5.2.5 基礎設施PPP模式的規定 2009年11月，坦桑尼亞出臺了國家公私合營政策（National Public Private Partnership Policy，簡稱PPP）。坦桑尼亞實施的多數PPP項目是通過維修改造和新注資的方式運營現有企業，從而獲得政府授予的特許經營權。值得一提的是，PPP模式在教育、信息、衛生、水設施領域取得了圓滿成功。但在其他領

203、域，特別是復雜項目，還缺乏操作指南，項目表現參差不齊。中國在坦桑尼亞推動的PPP項目主要有K3、K4天然氣電站項目。K3天然氣電站項目由中國電力投資集團上海電力股份有限公司與坦桑尼亞電力供應公司組建合資公司，股比為60:40。K4天然氣電站項目由保利協鑫電力集團、中非投資發展有限公司（中非基金）跟蹤，擬與坦桑尼亞電力供應公司以公私合營方式成立合資公司，共同從事項目建設運營。但2018年，中國公司陸續收到坦桑尼亞政府的通知，稱政府禁止在電力領域采取公私合營模式，項目將改為EPC+F模式，導致有關項目陷入停滯。2018年9月，坦桑尼亞政府修改針對PPP模式的新法律法規，主要內容是政府與外國私營投資

204、方進行PPP商業合作，如發生糾紛，坦方不接受國際仲裁，糾紛只能在坦桑尼亞法院進行仲裁。65 坦桑尼亞（2023年版）5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 坦桑尼亞實施中央政府和地方政府的兩級政府體制。地方政府的收入來自市議會和區議會等地方當局管轄范圍內對發展、財產、服務、農產品和牲畜以及商業營業執照等征收的稅費。坦桑尼亞稅收制度以屬地管理為主，兼有屬人管理，以個人所得稅為例，對常住居民采取屬人管理，其全球范圍取得的收入都要向坦桑尼亞稅務部門繳納個人所得稅，對非常住居民則采取屬地管理，僅就其在坦桑尼亞境內取得的收入繳納個人所得稅。坦桑尼亞稅收由直接稅收和間接稅收兩部分組成。直接稅收指收入

205、所得稅和財產稅，包括企業所得稅、個人所得稅、小型業主所得稅、資本收益稅、個人技能和發展培訓稅和預扣稅，由收入所得稅部門負責管理；間接稅收指消費稅和國際貿易稅收，包括增值稅、印花稅、進口稅、消費稅和燃料稅、旅游發展稅、鐵路發展稅、機動車轉讓稅等，由海關和消費稅收部門及增值稅收部門負責管理。增值稅收部門同時還負責為中央政府征收其他各項費用。直接稅和間接稅統一委托坦桑尼亞稅務局（TRA）代為征收。根據企業會計年度（每年的7月至次年6月或每年1月-12月）報稅制度要求，企業所得稅的報稅時間在會計年度初（7月或1月）。企業按季度編制全年納稅計劃，并通過會計師事務所上報稅務局。在稅務審核后，下達每季度預繳

206、稅金及預繳時間，一般為每季度末，即9月30日、12月31日、次年3月31日和6月30日前。關于增值稅的報稅時間，一般在每月下旬上報上月的進項和銷項增值稅及應繳或返還增值稅金額。關于報稅手續，所有年營業額超過4000萬先令的經營者應當在30天內到增值稅委員會申請注冊。企業可以通過稅務局增值稅申報軟件進行增值稅申報，企業所得稅在年初填表申報，上報稅務局。然后，稅款分稅種代碼填制繳稅表格，通過銀行直接繳納。5.3.2 主要稅賦和稅率 坦桑尼亞主要賦稅種類和稅率如下：【企業所得稅】公司所得稅稅率為30%，適用于所有企業（包括常住居民和非常住居民）。應納稅收入的計算嚴格按照商業慣例進行，但是，確定應納稅

207、收入時可以扣除一定的資本消費。66 坦桑尼亞（2023年版）表表5-2 坦桑尼亞企業所得稅稅率坦桑尼亞企業所得稅稅率 納稅企業納稅企業 坦桑尼亞企業坦桑尼亞企業 非坦桑尼亞企業非坦桑尼亞企業 一般企業 30%30%對連續3年虧損的企業在投資上有稅款激勵（不包含主營農業的公司，及從事健康或教育產業的公司）每年營業額的0.5%不適用 對在達市證券交易所新上市公司，連續三年至少發行30%股份 25%25%與坦政府定有執行協議而新建汽車、拖拉機、漁船、舷外發動機的新建裝配工廠,并自五年內開始投入生產的企業 10%不適用 與坦政府定有執行協議而經營醫藥、皮革制品生的新設企業實體,可于自生產之日起連續五年

208、減征公司稅 20%不適用 坦境內代表機構總收入 不適用 30%坦分公司匯款到國外總公司的收入（隸屬國外企業/分支機構匯款）不適用 10%資料來源：基騰顧問有限公司【個人所得稅】根據個人收入分別按不同比例計算，適用超額累進稅率，分為9%、20%、25%、30%四檔，起征點為月收入270,000先令以上（月收入270,000先令及以下免征，年收入3,240,000先令以下免征）。常住居民每年需繳納全球范圍內的個人收入所得稅，非常住居民只針對在坦桑尼亞境內產生的個人收入繳納所得稅。雇員所得稅由雇主每月按基數向收入稅管理委員會繳納。如果除薪金以外還有其他收入，則同企業所得稅相關規定一樣，還需遞交臨時和

209、最終收入報告。表表5-3 坦桑尼亞個人所得稅稅率坦桑尼亞個人所得稅稅率 （貨幣單位：坦先令）每月總收入每月總收入 稅率稅率 不超過270,000 免征稅 270,000-520,000 超過270,000部分，征收9%520,000-760,000 22,500+超過520,000部分的20%760,000-1,000,000 70,500+超過760,000部分的25%超過1,000,000 130,500+超過1,000,000部分的30%67 坦桑尼亞（2023年版）注：1.對按照教育基金法令第12章進行捐贈的雇員，此捐贈可以減免個人所得稅，但該減免須經稅務局局長審批；2.月薪包括基本工

210、資、加班費、獎金、傭金、補助等，但可以扣除繳納的養老金。資料來源：基騰顧問有限公司【小型業主所得稅】該稅種將年營業額劃分為5個檔次，有兩種計征方式：小型業主能夠完整保存其應繳稅金記錄的，根據其營業額的多少按照不同比例計征；小型業主不能完整保存其應繳稅金記錄的，則根據其營業額的多少按照固定金額征收，分為營業額低于400萬先令、營業額為400萬-700萬先令、營業額為700萬-1100萬先令、1100萬-1400萬先令、1400萬-1億先令，以及營業額超過1億先令等多個級別。如：年營業額400萬-750萬先令且應繳稅金記錄保存不完整的，每年計征15萬先令，保存完整的按超過400萬先令部分的3%計征

211、。表表5-4 坦桑尼亞小型業主所得稅（含推定稅額）稅率坦桑尼亞小型業主所得稅（含推定稅額）稅率（貨幣單位：坦先令）年營業額年營業額 應繳稅金記錄保存完整的應繳稅金記錄保存完整的 應繳稅金記錄保不完整的應繳稅金記錄保不完整的 低于400萬 免繳 免繳 400萬-700萬 超過400萬部分的3%10萬 700萬-1100萬 9萬+超過700萬部分的3%25萬 1100萬-1400萬 23萬加超過1100萬部分的3%45萬 1400萬-1億 45萬加超過1400萬部分的3.5%不適用 注：1.營業額超過1億坦先令的納稅人有義務根據其業務提交審計報告；2.營業額達到1400萬坦先令的納稅人必須使用機打

212、發票；3.營業額低于1400萬坦先令的人員應使用帶有復印聯的手寫收據；4.所有小型業主應至稅務局登記稅號，并領取稅號證。資料來源：基騰顧問有限公司【資本收益稅】在坦桑尼亞境內出售單個資產所獲取的資本收益，對常住居民按10%的比例征收，非常住居民按20%的比例征收；出售公司資產所獲取的資本收益一律按30%的比例征收。免征資本收益稅的情形有三：出售私人住房，獲利小于或等于1500萬坦先令；出售耕地，市場價少于1000萬坦先令；個人出售所持達市證交所上市公司股份，出售比例少于所持68 坦桑尼亞（2023年版）股份的25%?！緦嵨飪灮荻悺酷槍ψ》亢推囌魇?。對住房的征稅是將住房市場租金和以下情況的最高

213、者相比較，取兩者之中最低者：（1）員工年度總收入的15%；（2）雇主針對住房向員工扣除的費用。對汽車的征稅則根據引擎的排氣量和使用年限來確定。使用時間未超過5年的汽車，排量1.0以下的征收25萬先令，排量1.0至2.0的征收50萬先令，排量2.0至3.0的征收100萬先令，排量3.0以上的征收150萬先令。使用時間超過5年的汽車，按照上述對應的排量減半征收?！緜€人技能和發展培訓稅】坦桑尼亞大陸根據雇主支付給雇員的月工資總額的4%計征。桑給巴爾島根據雇員月工資的5%計征?！绢A扣稅】非常住居民的預扣稅額視為最終稅收，但對外國資本貸款利息無預扣稅。對于含預扣稅的支付，預扣稅額可視為稅額預付以抵消最終

214、稅收。預扣稅源共19類，分別采取常住居民和非常住居民兩種不同計征方法。表表5-5 坦桑尼亞預扣稅稅率坦桑尼亞預扣稅稅率 稅源稅源 常住居民常住居民 非常住居民非常住居民 來自達市證交所上市公司的股息 5%5%持有其他本地公司25%股份而獲得的股息 5%不適用 來自其他公司的股息 10%10%針對使用手機轉賬收取的費用 10%不適用 利息 10%10%版稅 15%15%管理和技術服務費（礦業，原油和天然氣）5%15%運輸（臨時的外籍駕駛和作業員）不適用 5%租賃收入：土地和建筑物 10%10%租賃收入：飛機租賃 10%15%租賃收入：其他設備 不適用 15%跨國界運輸 不適用 5%69 坦桑尼亞

215、（2023年版）保險費 不適用 5%自然資源支付款 15%15%服務費（無論服務提供人員有無TIN證）5%15%董事酬金（非全職董事）15%15%向政府及其機構供應貨物（無論有無TIN證）貨款的2%不適用 銷售礦產資源的預扣稅（小型礦業主）5%不適用 其他 15%15%資料來源：基騰顧問有限公司【增值稅】在坦桑尼亞境內提供應稅商品和服務，或進口應稅商品和服務到坦桑境內，按18%的稅率征收增值稅。所有年營業額超過1億先令的經營者應當在30天內到增值稅委員會申請注冊。增值稅注冊申請須填交增值稅101號表格，獲取注冊前，由坦桑尼亞稅收管理局核查經營地址。目前每個增值稅注冊用戶都必須使用電子發票機。月

216、度增值稅報告和稅額支付須在次月20日就近向地區增值稅辦公室辦理。出口貨物和服務貿易、過境轉運（停留不超過30天）、技術及援助項目、慈善項目及教育機構等不征收增值稅?！居』ǘ悺酷槍ω敭a轉讓行為按其獲利的1%征收；針對農地轉讓行為，征收500先令；針對法律和商業文件以特殊稅率征收。應稅時間是協議簽署后的30天內?！具M口稅】根據坦桑尼亞CIF進口價格征收，關稅稅率分別為0%、10%、25%三種，或為保護民族工業針對特殊貨物征收高于25%關稅。零關稅率適用于初級原材料，基礎設施投資所需的替代零部件、設備以及農業、漁業、家畜、醫藥、全拆的摩托車零配件、計算機、移動通信設備等。10%的關稅率適用于半加工產

217、品，工業零配件、窯用耐火磚、窯用冷卻劑、彎頭、窯用壓縮配件等。25%的關稅率適用于最終消費產品。對來自東非共同體的進口貨物分別按照全球稅率水平（0%、2%、3%）的1/5或全球稅率水平（0%、10%、15%、25%）的5%征收?！鞠M稅】從量或從價征收。從價征收稅率分為10%、15%、17%、20%、25%和50%等不同級70 坦桑尼亞（2023年版）別。從量征收稅率分別按不同稅率征收，適用于煙酒、酒精、啤酒、軟飲料、錄制的DVD、VCD、CD、石油天然氣。針對進口機動車，按生產日期計算，車齡10年以上的（包括10年），征稅30%?！酒渌愘x】包括燃料稅（按每升汽油或柴油413先令征收）、機場

218、服務稅（國際航線為40美元，國內航線為1萬先令）、港口服務稅（常住居民為500先令，非常住居民為5美元）、機動車輛注冊稅（機動車注冊費用為20至30萬先令，腳踏摩托車注冊費用9.5萬先令）和機動車輛過戶稅（機動車過戶費用為5萬先令，腳踏摩托車過戶費用為2.7萬先令，新戶登記證費用為1萬先令）。5.4 特殊經濟區域規定 2002年，坦桑尼亞開始啟動出口加工區建設，通過發展出口導向型工業，達到吸引外資、擴大出口、增加就業、提高生產技術和經濟管理水平的目的。同年，坦桑尼亞政府出臺了 出口加工區法案。2006年，坦桑尼亞設立出口加工區管理局（Export Processing Zone Authori

219、ty，EPZA），隸屬工業和貿易部，負責產業園的建設和落實，向企業提供的鼓勵政策。自出口加工區管理局運行以來，登記注冊的項目超過140個，總投資額近26億美元，提供就業崗位超過5萬個。其中，坦桑尼亞本地企業占45%，印度企業21%，中資企業9%，其他國家和地區的企業25%。5.4.1 產業園法規 根據坦桑尼亞相關法律，產業園有兩種形式，一種是政府設立，另一種是企業設立后申請政府認可，享受與政府設立園區內企業同等優惠待遇。有3個發展方向：一是出口型經濟開發區；二是特殊經濟區，包括自由貿易區、自由港、科技園區、娛樂園區、農業用地等，涉及領域包括農業、旅游、貿易、礦產等；三是城鎮型經濟開發區，仿照中

220、國深圳經濟開發區和天津泰達經濟開發區的模式，建設城鎮型經濟開發區。出口型經濟開發區主要以出口型生產企業為主。對入駐企業有3個要求：一是新投資項目；二是企業80%以上的產品出口（剩余產品允許在當地銷售）；三是年出口額在50萬美元以上。特殊經濟區入駐企業以出口加工制造以外的其他行業企業為主，如農業、貿易、旅游業、礦業、林業等，產品面向坦桑尼亞當地市場或出口均可，外資企業投資額在500萬美元以上。政府給予的激勵措施包括：為外來投資者提供快速便捷服務，如一71 坦桑尼亞（2023年版）站式服務中心等；頒發特殊經濟區和出口加工區執照；協調提供工業用地，頒發建筑許可；稅收減免等。（1）出口加工區優惠政策

221、根據2002年4月頒布的坦桑尼亞 出口加工區法案，入駐出口加工區的企業可享受財政優惠、非財政優惠以及程序優惠等政策。財政優惠政策。當地政府免收出口加工區產品稅、10年的公司稅、公共事業增值稅和碼頭稅；免收10年的租金、分紅和利息稅；免除關稅、原材料增值稅、資本產品增值稅；免收企業進口一輛機動車、一輛救護車、消防設備和車輛以及兩輛巴士的關稅。非財政優惠政策。出口加工區企業可獲得良好、現代而可靠的服務；允許20%的產品在國內市場銷售；公司始建階段自動擁有5個外籍人員工作許可名額；裝船前及到港免檢；為企業成立初期的關鍵技術人員、管理人員以及員工培訓人員簽發有效期為60天的臨時簽證；在滿足有關規定條件

222、和程序前提下，獲得出口信貸；無條件轉出利潤和分紅。程序優惠政策。精簡投資項目決策程序和項目批準程序；海關檢查在出口加工區現場完成。（2）經濟特區優惠政策 EPZA將經濟開發區投資者分為4類，分別享受不同的優惠政策：【A類投資】基礎設施類投資 機械、裝備、重型車、建筑材料、零配件和消耗品以及其他用于開發區基礎設施建設的資產類貨物免稅；免除開發區投資企業前10年的公司稅，10年免稅期到期后，按照所得稅法關于稅率的規定收取公司稅；免除開發區投資企業前10年的租金稅、分紅和利息稅；免除物業稅；免除進口一輛商務車、一輛救護車、一輛運貨車、一輛消防車、兩輛公司員工通勤巴士的關稅、增值稅以及購買這些車輛應繳

223、納的其他稅款；免除經濟開發區內的印花稅；免除公共事業與服務的增值稅?！綛類投資】商務活動、服務和生產出口產品的投資 72 坦桑尼亞（2023年版）進入開發區的原材料、零部件、資產新物資，免除關稅、增值稅及其他稅項；免除國外貸款的利息稅；免除進口一輛商務車、一輛救護車、一輛運貨車、一輛消防車、兩輛公司員工通勤巴士的關稅、增值稅以及購買這些車輛應繳納的其他稅款；裝船前及到港免檢；享受貨運現場清關；為關鍵技術人員、管理人員和培訓人員提供最長2個月的商務簽證。簽證到期后，可按1995年頒布的移民法申請居留證?！綜類投資】面向出口市場的生產型企業 企業在符合申請條件的情況下，可獲得出口信貸；免除與開發區

224、生產相關的原材料、零部件、資產類物資和耗材的關稅、增值稅及其他稅收；免除開發區投資企業前10年的公司稅，10年免稅期到期后，按照所得稅法關于稅率的規定收取公司稅；免除開發區投資企業前10年的租金稅、分紅和利息稅；免除開發區投資企業前10年所有由當地政府征收的稅；裝船前及到港免檢；享受貨運現場清關；為關鍵技術人員、管理人員和培訓人員提供最長2個月的商務簽證。簽證到期后，可按1995年頒布的移民法申請居留證。免除公共事業與服務的增值稅?！綝類投資】特殊行業投資 D類投資者除享受A類投資者的優惠待遇以外，還享受特殊行業法律規定的優惠待遇。5.4.2 主要工業園區介紹 目前，在EPZA登記備案的園區有

225、三種形式，一是坦中央政府牽頭建設的，如本杰明威廉姆卡帕工業園，二是坦地方政府設立的，如基戈馬特殊經濟區，三是企業設立后申請政府認可，如基松果工業園等。主要園區介紹如下：（1）本杰明威廉姆卡帕工業園 73 坦桑尼亞（2023年版）坦境內第一個政府建立并所有的工業園，位于達累斯薩拉姆曼德拉高速公路旁的Ubungo地區，總面積65英畝。目前，已有14家主要從事出口加工的企業入駐。（2）姆特瓦拉特殊經濟區 坦政府牽頭規劃建設，位于南部姆特瓦拉省，面臨印度洋，規劃面積2650公頃。該區以油、氣資源開發及原有姆特瓦拉港為依托，擬建成集自由港區、工業園、科技園、旅游園和物流中心于一體的綜合經濟特區。重點吸引

226、油、氣開發企業、石化企業、水泥企業、煤鐵加工以及農產品加工企業等。（3）基戈馬特殊經濟區 基戈馬地方政府牽頭建設，位于坦西部地區，面臨坦噶尼喀湖，規劃面積3000公頃，正在尋求以公私合營方式（PPP）開發。該項目已完成一期可研和規劃，擬發展為邊境貿易樞紐，主要包括商業區、工業園和旅游園、倉儲、酒店、銀行、學校和醫院等開發。（4）卡馬爾工業園 坦境內首家企業設立出口加工區，由卡馬爾集團投資，位于巴加莫約市，總面積279英畝。該園區提供企業用地租賃以及有償物業服務。（5）姆庫蘭嘎出口加工區（全球工業園）位于達累斯薩拉姆市以北25公里的基薩拉維（Kisarawe）地區，總面積25英畝。目前正在建設道

227、路、水、電、燃氣等設施。（6）基松果（Kisongo）出口加工區 位于北部阿魯沙省，總面積70英畝，現有2家企業運營。園區基礎設施完善，向入園企業出租土地，并提供有償物業管理服務。5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞動法的核心內容 坦桑尼亞勞動法律是多層次綜合性的體系，大致分為三個層級，最高層級是勞工領域基本法律雇傭和勞工關系法案。2002年1月，勞動法改革工作委員會對勞動法進行改革，2004年4月，議會通過了雇傭和勞工關系法案（2004年第6號），2010年4月通過了勞動機構法案（2010年第172號）。坦桑尼亞現行勞動法主要有雇傭和勞工關系法案（2004年第6號法案，2015年修正）。該法

228、確立了通用的基本勞動制度，明確了勞動者的各項權利，并為勞工領域其他立法提供了基礎和依據。2015年的修正案74 坦桑尼亞（2023年版）進一步保障了雇員享受年休假、領取養老金等權利，并將原來多領域分別規定的最低工資標準整合為公共服務部門和私有部門兩個類別集中規定。第二層級是其他法律，主要是針對職業健康、職業安全等問題進行專門立法，細化相關制度。具體有勞動機構法案（2004年第7號法案）、勞動者補償法案（2008年第20號法案）、職業健康和安全法案（2003年第5號法案）、國家社?；鸱ò福?997年第28號法案）、工會法案（1998年第10號法案）等。第三層級是規章，主要針對勞動者社保等操作性

229、問題作出具體規定。此外，坦桑還有一些涉及勞工和雇主關系的政策，雖然不具有法律效力，但對勞動法律制度的執行有補充作用。坦桑尼亞勞動法案適用于所有外國雇員?！緞趧诱邫嘁姹Ｗo】根據坦桑尼亞相關法律規定，為保障雇員基本權利和自由，雇主的行為要受到一定限制，包括禁止雇用童工、禁止強迫勞動、禁止歧視。雇主違反相關規定，侵犯雇員基本權利和自由將構成犯罪。涉及雇員保護的主要制度有：（1）禁止雇用童工 坦桑尼亞法律規定，任何人不得雇用未滿14周歲的未成年人。已滿14周歲的未成年人，只能從事不影響其健康和成長的工作，且雇主要保障其受教育的權利；已滿14周歲未滿18周歲的未成年人，不能被礦場、工廠、農業、航運行業雇

230、用，且不能在沒有安全防護設施的任何場所工作。（2）禁止強迫勞動 坦桑尼亞法律規定，任何人不得勸說、要求或強迫雇員勞動。強迫勞動包括監視勞動或以處罰作威脅，強迫雇員違背意愿從事勞動。（3）禁止歧視 坦桑尼亞法律規定，雇員無論膚色、國籍、種族、民族、性別、年齡、政治觀點、宗教信仰和出身部落，一律平等，雇主不得直接或間接歧視雇員。另外，對處于孕期的女性雇員、身有殘疾的雇員及攜帶艾滋病毒的雇員，雇主也不得歧視。（4）結社自由 坦桑尼亞法律規定，雇員享有組織和加入工會的自由，并有權參加工會的合法活動?！竟蛡蚝贤?5 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞法律規定，雇用員工應當訂立書面合同，但每月工作時間不滿

231、7天的除外。合同類型主要有無固定期限合同、定期合同（針對專業人才或管理人員）和特定工作合同3種。合同內容包括但不限于雇員的姓名、年齡、性別、住址、招聘地點、工作內容、開始日期、合同類型和期限、工作地點、工作時間、報酬及津貼的計算方式等，并應告知雇員享有的基本權利?！驹囉闷凇恳押炗啎婧贤墓蛦T，應接受為期不超過3個月的試用。滿3個月后，雇主應確認他為長期雇員，不能被辭退；紀律懲罰條款適用于試用期的雇員?！窘夤统绦颉扛鶕股Ｄ醽喎?，雇主對終止雇傭的事由承擔舉證責任，雇主需要證明終止雇傭的原因與雇員的行為、能力有關或與業務要求有關，才能解除雇傭關系。另外，雇主多次向雇員發出書面警告，雇員仍無改進

232、的，可以解除雇傭關系。雇主解除雇傭關系的，應當向雇員發出書面通知，在按月支付工資的情況下，雇主應至少提前28天書面通知雇員，并告知終止雇傭的原因及日期?！窘夤唾M】雇員連續服務達到10年，每完成1年應當至少支付7天的基本工資。按“日基本工資7日服務年限”計算支付。因法定原因被解雇的人員（如從事犯罪行為）不享有解雇費。解除雇傭關系時，雇主應當支付雇員終止雇傭前的全部工資，如雇員沒有休假，還需支付年休假期間工資?！竟ぷ鲿r間】根據坦桑尼亞勞動法規定：（1）每周工作日最多為6天；（2）每周工作時間最長為45小時；（3）每天工作時間最長為9小時。雇員連續工作超過5小時的，雇主應當允許雇員至少休息60分鐘。

233、任何4周內加班時間合計不得超過50小時。雇主不得要求或允許孕婦、分娩后不足兩個月的母親及不滿18周歲的未成年人在20:00-6:00夜班時間工作?！竟べY】76 坦桑尼亞（2023年版）2015年的雇傭和勞工關系法案修正案將原來多領域分別規定的最低工資標準整合為公共服務部門和私有部門兩個類別集中規定。公共服務和私有部門分別組成工資委員會，就各自領域最低工資向勞工部長提出建議，由勞工部長發布最低工資標準?！炯影唷刻股Ｄ醽喎蓪影喙べY做出明確規定，雇主應向雇員支付不少于其基本工資1倍或1.5倍的加班工資。雇員在公共假日加班的，雇主應當支付雙倍基本工資。（1）平日加班費不得低于下列標準：月工資加班小

234、時（或超過25分鐘部分）3/2672（2）非工作日的加班費不得低于下列標準：月工資加班小時2/267【假期】（1）年休假。根據2015年 雇傭和勞工關系法案修正案，雇員連續工作滿12個月，雇主應允許其享受至少連續28天的年假。雇主要求雇員在年假期間工作的，需額外支付雇員一個月基本工資，但雇主不得要求或允許雇員連續2年不休年假。（2）病假。雇員每年享有至多126天病假，前63天應全額支付工資，后63天應減半支付工資，但雇員需出示醫療證明。（3）產假及陪產假。在確定預產期之前的任何時間，女性雇員都可以申請產假，但需在其預產期前3個月通知雇主，并出示醫療證明。孩子出生前6周內，雇員不能工作。在產假期

235、間，雇員享有不少于84天的產假工資，如雇員一次生一個以上嬰兒的，享有不少于100天的產假工資。但雇主最多給予雇員4次帶薪產假。男性雇員每年享有不少于3天的帶薪陪產假，陪產假為一年內總天數，不考慮其子女出生數量。（4）事假。如雇員孩子夭折或生病，或雇員的配偶、父母、祖父母（外祖父母）、孫子女（外孫子女）或兄弟姐妹死亡，該雇員享有至少4天的帶薪假期，但該假期為一年內總天數，不考慮事件發生次數。雇主可以批準雇員更長的假期，但額外的天數不必支付工資?！旧鐣Ｕ稀克衅髽I均須向國家社會保障基金會（NSSF）申請注冊。擁有坦桑尼亞國籍者均不能免除，外籍雇員如果能證明已經建立其他養老計劃，可以免除。支付比例

236、為基本工資的10%。77 坦桑尼亞（2023年版）【勞動糾紛】勞動糾紛可通過調解員調解、仲裁和訴訟等途徑解決。通?？上韧ㄟ^調解員或調解委員會調解，調解不成可提交仲裁或提起訴訟，在仲裁或訴訟期間仍可召集糾紛雙方協商。關于終止雇傭合同的公平性、合法性及索賠事項，或經雙方同意的任何事項，均可提交仲裁。仲裁程序做出結論后30天內，仲裁員應簽發由其簽字的仲裁裁決，該裁決對糾紛雙方都有約束力。勞動法庭負責受理勞動糾紛當事人的申訴，處理該法庭擁有管轄權的勞動糾紛，并有權審查及修正仲裁裁決。有關坦勞工政策規定和具體辦法請查閱坦勞工部網站：www.kazi.go.tz 5.5.2 外國人在當地工作的規定 坦桑尼

237、亞駐華大使館向中國公民簽發商務簽證、探親簽證、訪友簽證、旅游簽證、返簽簽證五類簽證。申請簽證需提交申請人護照原件和復印件、簽證申請表、往返機票、邀請函、邀請人身份證明等材料。根據中坦兩國簽訂的互免簽證協定的規定，持有外交護照或公務護照的中國公民如果訪問坦桑尼亞的時間不超過180天就無需申請簽證。持公務普通護照或普通護照的中國公民抵達包括達累斯薩拉姆機場、桑給巴爾機場等在內的指定入境口岸時可辦理落地簽證，單次入境簽證費用為50美元。入境坦桑尼亞必須持剩余有效期超6個月的護照、簽證或坦居留證。如無坦居留證，入境時須填寫入境卡，如實回答移民官員關于來坦目的的問詢。如赴坦進行短期商務訪問活動，且無相應

238、坦桑尼亞居住證，需在入境時在機場申辦90天有效的商務簽證（Business visa），費用為250美元，根據坦勞動部相關規定，持該簽證外國人不允許在坦桑工作。2015年10月1日，坦桑尼亞外籍人士就業法案生效。根據該法案，凡在坦桑尼亞長期工作和居住的外國人，按照法律規定需同時持有勞動部頒發的工作許可（Work Permit）和移民局頒發的居住許可（Resident Permit）兩個證件，而且必須先申請勞動部的工作許可，才能去移民局申請居住許可?！竟ぷ髟S可制度】坦桑尼亞勞動部批準的工作簽證分為A、B、C、D、E五類，A類是針對投資者和私營業主；B類是法律允許范圍內的特殊職業，包括醫藥、科學、

239、數學老師及大學教授職位等；C類是針對其他專業的工作者，如商務、市場、施工、場地等經理及其他職位；D78 坦桑尼亞（2023年版）類是針對注冊的宗教人士及慈善機構人員；E類是針對難民。另外，到坦桑尼亞當地政府工作、援外專家或外交工作人員，可以申辦減免證。（1）A類雇主工作許可證所需申請材料包括：申請信函、6張護照照片、個人簡歷、學歷證明、公司事務所證明、公司注冊證明、相關的政府部門證明和具有有效國籍的護照復印件，公司章程，股權證明及股權轉讓證明。（2）C類雇員工作許可證所需申請材料包括：工作證辦理申請信一封（cover letter）、申請表原件一份，復印件兩份，均附有2寸標準照片、護照復印件一

240、份、個人簡歷一份（英文）、勞動合同復印件一份（英文）、畢業證書復印件一份、學歷/學位公證書復印件一份（中、英文各一份）、公司營業執照復印件一份、注冊文件復印件一份、公司VAT/TIN復印件一份、公司資質文件復印件一份。如果是續辦人員還需附上以前工作證復印件。目前，大部分在坦桑尼亞工作的華人簽證屬于C類。申請簽證時，需先去勞動部門繳納申請費，再遞交申請資料，如被拒，申請費不予退還。如公司有投資證，則可在坦桑尼亞投資中心內的勞動部門專門窗口申請工作證，費用為1100美元（A證&C證）。如從一個公司換到另一個公司申請工作證，則需要原公司出具的同意信（No Objection Letter），申請居住

241、證時還需現公司額外向移民局繳納600美元（Special Pass）。根據坦桑勞動部及移民局要求，外國人應在坦桑境外申請工作證，并在入境前辦妥；如申請人在坦桑境內直接申請工作證，須在移民局申請居住證時額外繳納600美元（Special Pass），如在境外申請則無需繳納?！揪恿粼S可】坦桑尼亞有三類居留許可證，作為雇主的外國人（投資者）需要申請A類居住許可證。作為雇員的外國人則需申請B類居住許可證。C類居住許可證適用于學生和學者等。B類和C類許可須在來坦之前申請。A類和C類許可證可直接向移民局提出申請，B類許可證則必須經過勞動部同意再向移民局提交申請。所有從事投資、商務、工作或其他正當理由在坦長

242、期居留的外國人可申請居留許可。居留許可由移民局頒發，如對移民局的決定不服可向內政部投訴。（1）A類居住許可。頒發給計劃在工業、農業、畜牧業、礦產、社會服務及商業等領域進行投資的外國人。A類居住許可有效期為2年，政府收費為3050美元，所需申請材料包括：申請信、申請表TIF1（一式兩份）和 Data Sheet、房租合同、年度回報表（Annual 79 坦桑尼亞（2023年版）Return）、個人護照復印件、藍底照片5張、畢業證及其翻譯件、個人簡歷、職位描述、公司半年的銀行流水賬單（超過30萬美元）、公司資料（注冊證、稅號、營業執照或投資證或工業生產許可證、公司章程、公司結構表）。（2）B類居住

243、許可。頒發給被坦桑公司和社會公共機構聘用的外國人。B類居住許可有效期為2年，政府收費為2050美元，所需申請材料包括：申請信、申請表TIF1（一式兩份）和Data Sheet、勞工合同、個人護照復印件、藍底照片5張、畢業證及其翻譯件、個人簡歷、職位描述、公司資料（注冊證、稅號、營業執照或投資證或工業生產許可證、公司章程、公司結構表）。（3）C類居住許可。頒發給其他外國人，如學生、志愿者、學者等。此外，有投資證的公司在申請居住簽證A證及B證時須在坦桑尼亞投資中心（TIC）申請。有投資證的公司申請A類居住證收費為3355美元（其中305美元是TIC收費）；B類居住證收費為2255美元（其中205美

244、元是TIC收費）。如申請人在坦桑境內直接申請則需額外交費600美元（Special Pass），如在境外申請則不需要，但需遞交護照所有頁數復印件。如申請人從原公司換到現公司辦理簽證則需原公司出具同意信（No Objection Letter）并在申請時額外繳納600美元（Special Pass）。申請人在同一公司更換申請職位時需要出具一封升職信（Promotion Letter）。有關坦簽證政策規定和具體辦法請查閱坦移民局網站：www.immigration.go.tz【可就業的崗位】信息通信、醫療、衛生、建筑等行業的專業人員缺乏，對外籍勞務需求較大?！就饧蛡颉吭谔股Ｄ醽喭顿Y中心已申請投資

245、優惠證書的投資者，根據工作需要允許雇用5名外籍專家。目前坦桑對外籍人員工作簽控制較嚴格，一般按照“不可替代”原則進行審核，即要求外籍員工所從事的工作在坦當地人中沒有可以替代的人選。外籍員工工作簽證有效期為2年，到期需重新辦理?！痉梢幎ǖ母鞣N特殊職業】牙醫、醫生、會計、審計、工程師、律師、公證員從業之前須依法注冊和獲取執照，并重點審核從業資格和從業經驗。5.6 外國企業在坦桑尼亞獲得土地/林地的規定 80 坦桑尼亞（2023年版）5.6.1 土地法的主要內容 根據坦桑尼亞1999年土地法以及其他相關法律，為便于土地管理，公共土地劃分為三類：一般土地、農村土地和保留土地。根據1999年土地法第4

246、章（1）規定，坦桑尼亞所有土地歸國家所有。但是公民可以通過3種方式擁有土地：（1）政府準予占用權；（2）在坦投資中心（TIC）依據投資而取得的衍生權力；（3）從取得土地占用權的私人手中轉租。占用權和衍生權力分短期和長期。長期使用土地期限為33-99年，可續期，但最長期限為99年；長期衍生土地權和租賃期限通常在33-99年之間。公民投資者：根據坦桑尼亞1999年土地法第19條的規定，坦桑尼亞公民單獨或集體投資時，可以通過獲得土地使用權、衍生權力或從私人手中轉租的方式獲得土地。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 坦桑尼亞禁止非投資外國人購買土地。坦桑尼亞政府禁止本國公民與外國人之間的土地買賣，除非

247、該外國人是投資者，否則任何外國人都不得在坦桑尼亞擁有土地。1997年坦桑尼亞投資法規定，非公民對土地占有僅限于投資目的。根據1999年坦土地法的規定，外國投資者通過以下途徑獲得土地：（1）1999年土地法第20條2款獲得的衍生土地；（2）根據1999年土地法規定，向土地局局長申請土地占用權；（3）從私人手中轉租；（4）從政府獲取許可證；（5）從其他持有土地占用權的人手中購買。非公民投資者獲取土地的其他方式還有：從私人手中轉租，通過購買政府土地許可證來獲得。根據土地法規定，衍生土地權利期限為33-99年之間，因此，外國投資者依據其投資而獲得的衍生土地權利期限也在33-99年之間。獲得土地的申請一

248、般應當向坦桑尼亞土地管理部門提出，即土地部或土地局。但外國投資者或外國企業的用地申請，應當向坦桑投資中心提出，坦桑投資中心有土地部的派駐官員負責處理相關用地申請，坦桑投資中心對此不收取額外費用。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 根據1994年頒布的資本市場和有價證券法案與2003年5月對外國投資者制定的81 坦桑尼亞（2023年版）法規：（1）外國投資者可以購買上市公司的有價證券或者公開發售的有價證券；（2）外國投資者總共持有的證券不能超過發行證券總量的60%，但坦桑尼亞人參與收購的不受此限制；（3）個人外國投資者或者兩個及兩個以上聯合的外國個人投資者不能收購超過證券發行總量的1%；（4

249、）以單個外國投資公司名義或者兩個及兩個以上聯合的外國投資公司不能收購超過證券發行總量的5%。坦桑尼亞第四屆政府執政期間出臺了電子和郵政通信法案礦業法案和旅游業法案。根據電子和郵政通信法案要求，持有網絡設施、網絡服務和運營牌照的運營商必須通過在坦桑股票交易所上市等途徑，達到本土化成分至少25%的要求，持有運營牌照的運營商本地化成分不得低于51%。2016年7月1日前獲得牌照的運營商需在2016年底前完成本地化，2016年7月1日后獲得牌照的運營商需在牌照發放之日起兩年內完成本地化。根據旅游業法案和礦業法案要求，在設立旅游業和礦業企業時要求坦桑公民占有一定比例股份。5.8 環境保護法規 5.8.1

250、 環保管理部門【國家環保委員會（NEMC）】NEMC是國家環保政策咨詢機構，其職責是提供環境可持續管理的法律和機構框架，減少并控制污染，廢料管理、制定環境質量標準、加強公眾參與等，還負責執行、加強、審查和監控環境影響評估、研究、鼓勵公眾參與環境決策，提高環境保護意識、整理和傳播環境信息。網址：www.nemc.or.tz 電話：00255-22-2774852 傳真：00255-22-2774901 電郵：dgnemc.or.tz【環境保護辦公室】該環保機構成立于1991年，最初設在自然資源和旅游部，為了加強環保工作，于1995年劃歸坦桑尼亞副總統辦公室。環境保護辦公室負責環保政策法規的執行和

251、監督、環保領域國際合作等事務，分為三個部門：環境保護部門、污染防治部門、環境影響評估部門。82 坦桑尼亞（2023年版）網址：www.vpo.go.tz/environment/utawala.php 電話：00255-22-2113857/2116995 傳真：00255-22-2113856 電郵：psvpo.go.tz 5.8.2 主要環保法律法規 坦桑尼亞在環境保護方面有全面的政策，并強調可持續發展，主要有：（1）國家環境法（1983年7月16日第19號，1983年10月15日生效，斯瓦西里語，沒有英語版本）；（2）環境管理法（2004年第20號法案）；（3）森林法案（2002年第14

252、號法案）；（4）空氣質量標準規定（2007年根據環境管理法案中140條、145條和230(2)(s)條制定）；（5）水體質量標準規定（2007年根據環境管理法案中143條、144條和230(2)(s)條制定）；（6）土地質量標準規定（2007年根據環境管理法案中144條、145條和230(2)(s)條制定）；（7）環保影響評估規定（2005年根據環境管理法案中82(1)和230(2)(h)(q)條制定）。另外，坦桑尼亞目前正在研究制定危險廢棄物管理控制規定固體廢棄物管理規定等環保法規。5.8.3 環保法律法規基本要點（1）環境管理法 環境管理法為環境的可持續發展提供法律和制度框架，規定了環境管

253、理原則、影響和風險評估等內容，賦予環保部門極大的決策權，設置由各個領域的專家組成的環境咨詢委員會，并設立環境管理委員會，負責執行對環境影響評估的審查、環境調查和環境審計等職責。該法建立了環境影響評估、戰略環評、環境標準以及環境整治、緩解和保護命令等制度，還規定了多樣化的經濟刺激手段，包括財政措施、收費制度、財產權、市場機制、行為限制、保證金退還、責任體制、信息規定和金融手段。（2）森林法案 森林法案的主要內容是鄉村土地森林管理規劃、私有林地申請用地權利、森林保護責權、鄉村林地保護管理、木材出口貿易限制、野生動植物保護、防火基金的設立、森林保護樹種、涉及野生動植物的犯罪及處罰規定等。該法案建立了

254、采伐許可證制度，即采伐林木必須向自然資源與旅游部林業司申領采伐許可證，許可證規定了林木采伐的83 坦桑尼亞（2023年版）地點、范圍、時間、樹種、數量等限制，采伐者還要根據采伐的不同樹種和材質向政府繳納稅費。另外，從事木材運輸、加工也需要持有森林資源管理機構審核發放的證件。（3）空氣質量標準 規定最低空氣質量標準、排放和技術標準、最高排放量標準、車輛排放、空氣污染排放許可及污染排放費用。該標準明確禁止排放高危物質及氣體、有害化學物質及氣體，對一般空氣污染物的排放則采取許可制度，凡是向大氣排放污染物且無法達到最低污染物排放標準的，需要向環境保護委員會申請排放許可，并需按規定繳納排污費用，許可證的

255、有效期為5年，不得轉讓。坦桑尼亞碳排放適用的法律法規主要有 環境管理法案（2004年）和空氣質量標準規則（2007年）。（4）水體質量標準 規定最低水體質量標準，并對飲用水的化學物質和微生物標準做出限定。另外，還針對重金屬工業、化肥工業、農業等行業規定污水排放標準，建立水體污染物排放許可制度及排污收費制度。該標準明確禁止向水體排放高危物質或有害化學物質，凡是向水體排放污染物且無法達到最低污染物排放標準的，需要向環境保護委員會申請排放許可，并按規定繳納排污費用。許可持有人轉讓或者出租其排污的經營活動的，可以一并轉讓或出租排污許可，但至少要提前90天書面告知環境保護委員會。（5）土地質量標準 規定

256、最低土地質量標準，并對揮發性有機物、重金屬、殺蟲劑污染做出了限定，同時禁止排放危險物、有害化學物質或液體。向土壤中排放污染物且無法達到最低標準的，需要向環境保護委員會申請排放許可，并需按規定繳納排污費用。許可持有人轉讓或者出租其排污的經營活動的，可以一并轉讓或出租排污許可，但至少要提前90天書面告知環境保護委員會。5.8.4 環境影響評估法規 【環評依據】進行環保影響評估的法律依據主要是2005年制定的環保影響評估規定，另外還有坦桑尼亞國家環保委員會制定的環保評估程序指南?！经h評項目】坦桑尼亞國家環保委員會負責認定項目是否需要進行環境影響評估。所有可能對環境造成重大影響的項目都需要進行環境影響

257、評估，通過評估確定項目對環境的影響程84 坦桑尼亞（2023年版）度，并據此確定采取合適的防治措施。需要接受強制環保評估的項目有農業、林業、漁業、野生動物、能源產業、石油產業、毛皮加工、化工業、自然資源行業（含礦業）、非金屬工業、旅游娛樂業、交通運輸和基礎設施、餐飲業、紡織工業、建筑和民用機械、鋼鐵和機械工業、垃圾處理、供水、土地規劃與開發、木材及造紙業?！经h評程序】環保評估的程序包括九個步驟：（1）登記。項目申請者在國家環保委員會登記項目，提交環評證書申請，填寫初步環境評估登記表格，申請費為70000先令。（2）篩選。項目申請者需要通過國家環保委員會認證的環評機構/專家/顧問向國家環保委員會

258、提交3份立項申請表和10份項目簡介，國家環保委員會向其他利益相關者征求意見，45天限期內確定是否受理項目申請。（3）界定。確定需要進行環評的項目，項目申請者與環評機構/專家/顧問簽約，向國家環保委員會提交環境影響范圍報告和授權調查范圍報告（TOR），以供其進行環境影響評估（EIA）研究之前的審批。審批結果需在14天內通知項目申請者。（4）環境影響評估。受項目申請者委托的環評機構/專家/顧問根據國家環保委員會批準的TOR對項目可能造成的環境影響進行評估，包括積極影響和消極影響。對環境評估所需時間不做規定，主要取決于項目類型及其復雜程度。（5）審核。項目申請者向國家環保委員會提交環境影響評估報告，

259、以供跨部門技術咨詢委員會（TAC）審核。在提交審核之前，國家環保委員會和其他部門的主要利益相關者（取決于項目類型）可以通過走訪項目所在地以核實環境影響評估報告內容。所有費用由項目申請者承擔。技術咨詢委員會應在報告提交后的60天內進行審核。（6）TAC進行報告評論。環評機構/專家/顧問將結合技術咨詢委員會提出的所有評論和建議修改環境影響評估報告。（7）報告提交至環境部長。環評機構/專家/顧問向國家環保委員會提交修改后環境影響評估報告，供其進行最終審查。國家環保委員會將把建議轉發給環境部長以作最終批準。（8）環評證書的批準。部長需在30內決定是否簽署環評證書，若證書簽署成功，由項目申請者去國家環保

260、委員會申領。（9）環評證書的簽發。已簽署的環境影響評估證書將附帶項目申請者必須遵守的85 坦桑尼亞（2023年版）一般和具體條件。國家環保委員會將對項目評估報告執行情況進行監督。自2020年起，項目申請者須在線提交環境評估證書申請，推進各項環評程序，詳情可登錄坦桑尼亞國家環保委員會網址www.nemc.or.tz查詢。5.9 反對商業賄賂規定 坦桑尼亞反對商業賄賂相關法律主要是1971年通過的 防治腐敗法，1975年、1991年和2007年進行了修訂，并更名為防治和反腐敗法。其他法律有2004年頒布的公共采購法和2006年頒布的反洗錢法等。坦桑尼亞相關法律規定商業賄賂構成犯罪。法律約束的對象包

261、括政府官員、公司和其他社會組織以及個人。根據透明國際組織發布的2021年“清廉指數”，坦桑尼亞排名全球第87位，在東非地區排名第二名，僅次于盧旺達。這得益于坦桑尼亞前總統馬古富力執政以來堅持推行大力打擊腐敗的政策，在高等法院設立打擊腐敗和經濟犯罪局，專職處理腐敗案件。2015年以來，坦桑尼亞政府各部門貪污腐敗活動得到明顯遏制，貪腐率普遍下降。5.10 外國公司承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 外國承包商在坦桑尼亞承包工程必須到坦桑尼亞承包商注冊協會（CRB）進行注冊。注冊分兩種，永久注冊和臨時注冊?！居谰米浴客鈬邪炭梢陨暾堊砸患壓投壋邪?。獲得永久注冊證的外國承包商，可在坦

262、桑尼亞長期經營，但每年需繳納一定數額的年費?！九R時注冊】外國承包商還可以以中標項目的名義申請臨時注冊，在項目實施完畢后，向CRB申請辦理注銷臨時注冊證手續。坦桑尼亞工程領域一般適用國際咨詢工程師聯合會頒布的“FIDIC合同條件”，合同條件中對工期、質量、進度、安全、驗工計價、驗收等均有詳細規定，技術規范一般采用英國技術規范（BS），但也有一些房建項目的合同適用由肯尼亞東非聯合建筑委員會頒布的2018版“房建項目施工合同條件”。86 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞不允許自然人（當地人和外國人）承攬工程。坦桑尼亞政府發包的各類工程項目的建設和驗收均以合同為依據。5.10.2 禁止領域 坦桑尼亞禁

263、止外國承包商承包的領域包括涉及國家安全、對社會和環境等帶來嚴重影響的施工領域。5.10.3 招標方式 坦桑尼亞承包工程項目的招標方式包括公開招標和議標。公開招標是由發包方在坦桑尼亞主流媒體發布招標公告。公開招標的項目如采用國內招標，則按坦桑尼亞公共采購法進行，當地承包商或與當地承包商組建的聯營體可享受6%-10%的評標價格優惠。當地承包商投標項目若達到最低投標保證金（約450萬美元）繳納門檻，保證金可享受15%的優惠。項目發包方會就部分公開招標的項目進行招標資格審查。除公開招標外，發包方還可列出有實力承包商短名單（Short-list），直接采用議標方式邀請其投標。坦桑尼亞政府招標網：http

264、s:/www.taneps.go.tz/epps/quickSearchAction.do 5.10.4 驗收規定 坦桑尼亞工程建設和驗收過程中，工程各分項內容均需滿足合同規定的質量標準要求。例如，房建所用鋼材的驗收，驗收方會根據合同中規定使用的鋼材標準編號，索引到具體的標準規定中查看有關要求，對照核驗是否達標。坦桑尼亞的質量標準以英標最為常見，其次是美標和歐標，除中國援助工程外不適用中國標準。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 知識產權保護的法律法規【主要法律】坦桑尼亞實施的知識產權保護主要法規有：專利法（1987年4月3日第1號）、保護工業產權的巴黎公約和貿易和服務商標法（1987

265、年12月26日第12號，1988年1月6日生效）。坦桑尼亞還保護文學和藝術工作的版權，1999年制定著作權和鄰接權法87 坦桑尼亞（2023年版）案，并且是世界知識產權組織的成員國?！局饕獌热荨刻股Ｄ醽喼R產權法規定，專利權有效期為10年；貿易和服務商標的有效期為10年；著作權保護期為作者有生之年及死亡后50年；應用藝術的保護期為自公布之日起25年；匿名出版和音像作品的保護期為自出版日期起50年?！局鞴懿块T】坦桑尼亞商業登記及許可局（The Business Registrations and Licensing Agency,BRELA）負責統一管理商標權和專利權相關事務。該部門依據1997

266、年坦桑政府執行局法案 設立，并于1999年12月3日正式對外辦理相關注冊事務。該部門隸屬于坦桑尼亞工業和貿易部，主要職能包括公司注冊、商號注冊、商標注冊、專利權的授予、工業許可的核發等。坦桑尼亞版權協會（Copyright Society of Tanzania,COSOTA）負責管理版權相關事務。該協會是依據1999年坦桑著作權和鄰接權法案設立的非政府組織，該組織獨立運營，并接受坦桑信息、文化、藝術和體育部的指導。該協會的主要職能是辦理著作權登記，保護著作權人、表演者、出版者、錄音錄像制作者、廣播者權利，協助打擊盜版行為，并負責收取和分配著作權許可使用費?！局R產權的地域性】坦桑尼亞是由坦桑

267、大陸與桑給巴爾島組成的聯邦國家，根據聯邦憲法規定，聯邦事務由中央政府統一管理，其余事務由構成聯邦的大陸和桑島分別管理。知識產權不屬于聯邦事務，因此，僅在坦桑大陸注冊的知識產權不能在桑島獲得承認和保護，反之亦然。如需在坦桑全境獲得保護，則需要在坦桑大陸和桑島分別辦理知識產權注冊手續?！緡H申請和注冊】坦桑尼亞是非洲地區工業產權組織（ARIPO）的成員，目前該組織有19個成員國。申請人向坦桑提出的專利、商標申請，經該組織審核予以注冊的，其知識產權的效力可以擴展到該組織各成員國區域內。此外，坦桑還是專利合作協定（PCT）成員，坦桑居民可以據此向有關部門提起針對多國的國際專利申請。5.11.2 知識產

268、權侵權的相關處罰規定 坦桑尼亞關于侵犯知識產權處罰的相關法規沒有規定具體賠償限額，如果產權被侵犯，可向法庭起訴，根據實際造成的損失提出賠償金額。根據坦?，F行法律，只有高等88 坦桑尼亞（2023年版）法院的商事審判庭可以對侵犯知識產權案件進行審理，并依據判決結果予以執行。5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 坦桑尼亞投資法規定，如果外國投資者和當地企業或政府在經營企業方面發生爭端，應通過協商友好解決。如果爭端經協商不能解決，須經雙方同意按照以下方法提交仲裁，即：（1）按照坦桑尼亞關于投資者仲裁法進行仲裁；（2）按照國際中心關于解決投資爭端的仲裁程序規則進行仲裁；（3）在聯合共和國政府和

269、投資來源國政府同意的任何雙邊或多邊投資保護協議的框架內解決。國際法方面：坦桑尼亞認可國際仲裁裁決，但一般不接受外國法院的判決。當地發生的案件、糾紛，原則上要求在坦桑尼亞當地法院上訴。坦桑尼亞于1964年10月13日加入承認及執行外國仲裁裁決公約（紐約公約）；中國和坦桑尼亞均為解決一國和他國國民間投資爭端公約簽約國，可以將投資爭端提交解決投資爭端國際中心。中坦雙邊投資保護協定已于2014年4月正式生效，中國投資者與坦桑尼亞政府之間的糾紛也可在該投資保護協定框架內尋求解決。值得注意的是，坦桑尼亞政府于2017年7月通過了礦業法修正案，規定外國礦業投資者與坦桑尼亞政府之間發生的糾紛，只能在坦桑尼亞境

270、內尋求司法解決，坦方不接受國際仲裁。在非洲投資會有各種風險，其中的征收風險投資者必須予以重點關注。在坦桑尼亞投資的中資企業應遵守當地法律，當然也包括有關本土化的法律，通過合法手段和方式規避本土化所帶來的各類風險和不利。如果當地政府落實投資政策時存在濫用職權、不遵照正當法律程序采取相應措施，或故意壓低對中國投資者投資財產或股份的收購價格，中國投資者應敢于“亮劍”，利用坦桑尼亞國內法或中國與坦桑尼亞簽訂的雙邊投資保護條約，依法、合理維護投資權益。89 坦桑尼亞（2023年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1 數字經濟發展規劃 2021年，坦桑尼亞政府制定并發布數字坦桑尼亞計劃（Digital

271、 Tanzania Programme），旨在為政府和公民提供高質量互聯網服務，并改善政府提供數字公共服務的能力，促進工業化和數字經濟發展。該計劃分兩個主要實施階段，每個階段為期5年，第一階段執行期間為2021-2025年，第二階段為2026-2030年，執行機構包括坦總統府公共管理與良政事務部，新聞、通信和信息技術部，工程和交通部等。數字坦桑尼亞計劃有三個主要組成部分：第一，數字生態系統。旨在加強ICT基礎設施建設和產業發展，為坦桑尼亞經濟社會發展創建有利的數字環境和生態。重點將放在：ICT政策、監管和財政改革與實施、數字青年發展和ICT產業發展等。第二，數字連接。旨在縮小數字鴻溝并進一步降

272、低互聯網接入成本，確保所有坦桑尼亞人都有機會連接全球互聯網，使政府機構等受益于高性能互聯網服務。重點將放在：互聯網政府建設、農村寬帶促進發展等。第三，數字平臺和服務。旨在加速數字驅動的經濟社會發展，促進創新、創造就業、提升政府服務水平和運作效率。重點將放在：數字服務和生產力平臺、數字素養和能力建設、發展數字經濟等。6.2 數字基礎設施 1993年，坦桑尼亞出臺電信法案，將坦桑尼亞電信業與郵政業拆分成立了四家機構坦桑尼亞郵政公司（TPC）、坦桑尼亞電信有限公司（TTCL）、坦桑尼亞郵政銀行（TPB）和坦桑尼亞通信委員會（TCC）。TCC負責管理電信和郵政通信市場。此舉打破了坦桑尼亞電信市場由TT

273、CL一家壟斷的局面，同時部分放開坦桑尼亞的電信市場，開始對外開放，為外國手機運營商和電信服務運營商的發展提供了空間。1994年，第一家外國運營商Tigo進入坦桑尼亞。2001年，TTCL實施私有化，為適應新的市場挑戰，給予TTCL固網用戶和國際用戶為期四年的排他經營權，2005年坦桑尼亞電信業全面放開。坦桑尼亞通信（固話、互聯網）業務主要由TTCL經營，通過兩個地面衛星站與世界各地聯通。另有Zantel、Airtel、90 坦桑尼亞（2023年版）Vodacom、Tigo、Sasatel、Benson和Smart等多家通信公司參與經營。為了適應新形勢，坦桑尼亞政府于2003年11月成立通信管理

274、局（TCRA），接管了TCC的職責。2005年2月23日，TCRA建立了融合許可框架（CLF），旨在為基礎設施和網絡服務提供單獨的許可證CLF、電信運營商有關的許可證（包括網絡設施許可證NFL、網絡服務許可證NSL和應用服務許可證ASL）。截至目前，TCRA共發放了23張NFL、14張NSL和76張ASL。這3類許可證可以單獨申請，也可以同時申請。CLF制度具有技術中立和服務中立的特點，它的建立是TCRA的標志性事件，有效地促進了當地電信市場的發展。得益于電信業改革和監管機構調整，坦桑尼亞手機用戶數量10年間增加了12倍。為了改變坦桑尼亞電信基礎設施落后的局面，縮小與其他國家的數字鴻溝，200

275、7年坦桑尼亞政府規劃了一個五期的國家信息通信技術寬帶骨干網計劃（NICTBB），該項目由中國通信建設集團有限公司承建，資金來源為中國進出口銀行優惠貸款，分別于2010年、2012年、2018年完成了一期、二期、三期一階段的建設并投入使用。目前正在推進該項目三期二階段的建設。坦桑尼亞NICTBB的建設不僅取得了良好經濟和社會收益，也提高了坦桑尼亞的國際地位。坦桑尼亞國內主要電信運營商均是NICTBB用戶，除了服務本地用戶外，NICTBB也為周邊馬拉維、盧旺達、布隆迪和贊比亞等國家提供服務，使坦桑尼亞成為東非區域信息和通信技術的中心。坦桑尼亞NICTBB的建設是實現該國2025年發展愿景的主要推動

276、力之一。截至2023年上半年，坦桑尼亞主要有Vodacom、Airtel、Tigo、Halotel和TTCL5家電信運營商，其移動網絡市場份額分別為34%、28%、27%、3%、2%，總用戶數約5200萬戶。其中TTCL為坦國有運營商，主要以固網業務為主。截至2022年4月，坦桑尼亞2G網絡覆蓋率超過85%，3G網絡覆蓋率超過30%，4G網絡覆蓋率不超過25%。目前，Vodacom、Airtel等運營商已啟動5G網絡建設。光纜通信方面，坦桑尼亞已建成1.2萬公里國家光纜骨干網，覆蓋大陸25個省份，并連接肯尼亞、烏干達、盧旺達、贊比亞、馬拉維、莫桑比克、布隆迪等周邊7個國家。坦政府計劃至2025

277、年建成總里程15000公里的光纜骨干網。數據中心方面，目前，坦桑尼亞政府在達累斯薩拉姆建有一座數據中心。6.3 數字經濟相關政策和法規 坦桑尼亞數字經濟尚處于起步階段，相關法律法規正在修訂完善過程中。數字經濟91 坦桑尼亞（2023年版）領域相關法律有2015年頒布的電子交易法網絡犯罪法及2023年通過的個人數據保護法等法律。92 坦桑尼亞（2023年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展規劃 坦桑尼亞政府尚未制定專門的綠色經濟發展規劃。坦桑政府承諾，到2030年坦桑溫室氣體排放量將減少10%-20%。具體措施包括：一是促進清潔能源發展，擴大使用天然氣，并在各行業推廣提高能效

278、技術；二是發展低排放交通運輸系統，推廣使用燃氣汽車；三是運用現代化的廢物管理方法，實施將廢物轉化為能源計劃；四是加強森林管理，在全國范圍實施植樹計劃，增加森林碳儲量。坦桑尼亞與發展綠色經濟相關的戰略規劃包括：國家氣候變化戰略（2012年）、桑給巴爾氣候變化戰略（2014年）、可再生能源戰略和坦桑尼亞國家發展愿景2025等。7.2 綠色經濟相關政策和法規 坦桑尼亞政府尚未出臺專門支持綠色經濟發展的政策文件，涉及綠色經濟發展的政策主要包括應對氣候變化政策（如國家氣候變化戰略）、能源發展政策（如可再生能源戰略）、環保政策以及農業、林業、漁業等產業可持續性發展政策。以上文件主要是以政策宣介為主，坦桑尼

279、亞政府目前主要是依靠國際組織、發展伙伴援助資金支持來發展綠色經濟。坦桑尼亞涉及綠色經濟發展的相關法律法規包括：國家環境法（1983年）、環境管理法（2004年）、森林法案（2002年）、農村能源法案（2005年）、電力法案（2008年）、電力管理條例（2011年）、國家灌溉法案（2013年）、糧食安全法案（1999年）、農業發展基金法案（1984年）等。目前，坦桑尼亞沒有出臺對外商投資綠色產業的優惠政策。坦桑尼亞與碳排放相關的法規包括環境管理法（2004年）和空氣質量標準規則（2007年）。同時，坦桑尼亞標準局公布了坦桑尼亞國家環境標準，對企業碳排放量的標準和要求做了詳細的規定。坦桑尼亞目前還

280、未實施碳排放稅，也未建立碳排放交易體系。93 坦桑尼亞（2023年版）8.中資企業在坦桑尼亞開展投資合作應注意的問題 8.1 境外投資 8.1.1 中國投資者應普遍注意的問題（1）客觀評估投資環境 坦桑尼亞政局穩定，經濟發展速度位列非洲國家前列。在國際貨幣基金組織和世界銀行的支持下，坦桑尼亞政府執行經濟調整計劃，推行私有化，致力于營造良好的投資環境，并制定和出臺了一些促進和保護投資的法律法規，按照市場經濟要求保障企業合法權益。坦桑尼亞還加入了世界銀行、外國投資保險組織、多邊投資保護組織等機構，對保護外資做出了承諾。但近年來政府對外商投資的態度趨于保守，優惠政策申請門檻提高，落實力度有折扣。（2

281、）了解優惠政策 目前，投資額在50萬美元以上（未來投資門檻可能會提高）的外國獨資或者合資企業可向坦桑尼亞投資中心申請辦理“投資優惠證書”，并享受諸多稅收優惠政策。如果經濟實力允許，建議公司注冊資本為50萬美元。（3）關注政府重點吸引外資領域 坦桑尼亞政府重點吸引外資的領域包括農業及農產品加工業、出口導向型工業、制造業、采礦業、基礎設施建設和能源、旅游及相關產業。（4）繳納國家社會保障基金 所有在坦桑尼亞投資的商業企業均須向國家社會保障基金會（NSSF）申請注冊，擁有坦桑尼亞國籍者也不能免除，外籍雇員如果可以證明已經加入其他養老計劃則可免除，支付比例為基本工資的10%。（5）最低工資標準 根據2

282、015年的雇傭和勞工關系法案修正案將原來多領域分別規定的最低工資標準整合為公共服務部門和私有部門兩個類別集中規定。公共服務和私有部門分別組成工資委員會，就各自領域最低工資向勞工部長提出建議，由勞工部長發布最低工資標準。（6）勞務糾紛 承襲英國法律的坦桑尼亞勞動法規定細致，且更傾向于保護雇員的權益。坦桑尼亞工會很多，也很活躍。如果公司不遵守勞動法，將面臨被起訴，甚至會引起工94 坦桑尼亞（2023年版）人罷工。例如，在解雇程序方面，坦桑尼亞勞動法規定，雇主解雇雇員必須經過多次書面警告，并給予最終機會（舉行聽證會，并由雇員指定見證人）后，方可解除雇傭關系。（7）投資貿易公司和零售商業的問題 近年來

283、，由于大量外國公司和個人到坦桑尼亞投資貿易公司和一般零售商業，對當地人的商業空間造成擠壓。因此，坦桑尼亞移民局在為這類企業人員辦理居住證時加大了審查力度，這類企業的外國雇員很難獲得工作許可，有些企業已經開業經營數年，投資人卻仍未獲得合法工作許可。（8）中資企業或個人在開展投資合作過程中應該特別注意的事項 中資企業或個人在坦桑尼亞投資前應預先了解該國政治、經濟、文化概況，充分考察項目經濟和社會效益可行性。在投資過程中，尊重坦桑尼亞相關法律、政策和規定，特別是在獲得經濟效益的同時應積極履行企業社會責任，回報當地社會和民眾，在投資項目建設過程中做好環境保護措施，尊重當地宗教信仰和不同民族的風俗習慣，

284、與當地民眾和諧相處。8.1.2 外國投資者的義務、權益保障、合作期限方面應注意的問題（1）坦桑尼亞法律規定了較完備的職工社會保險及勞動保障制度，企業需支付員工入職體檢、在職定期體檢、離職體檢相關費用。坦桑尼亞員工流動性大，企業要支付高額體檢費用，增加企業成本。坦桑尼亞憲法、勞動法等都賦予工人罷工的權利。坦桑尼亞工會活躍，常通過與企業談判等形式幫助員工爭取提高薪資，存在工人罷工的風險。（2）坦桑尼亞法律對外資進入也設置了一些限制和壁壘。第一，外商投資某些領域必須有當地人或者企業參股；第二，外商投資某些領域需要經過審批，如投資海洋捕撈需獲得漁業部門的捕撈許可；第三，外商經營某些特定商品需要在指定的

285、監管部門登記并獲得許可，如金融、煙酒、藥品、石油、軍火和爆炸品以及礦產、林產和野生動物等。（3）坦桑尼亞司法救濟比較薄弱，發生糾紛時，外資企業需要支付高額費用聘請律師。而且法院的審理及裁決的執行程序比較繁雜，耗時較長，上訴期一般要2-3年，訴訟成本較高。此外，針對投資者與東道國政府間的糾紛，坦桑尼亞政府不接受國際仲裁。（4）執法人員素質不高，法律執行不到位。部分執法人員執法過程中有法不依，不按法定程序辦事，執法隨意性強，經常借題發揮對企業進行各種檢查，罰款時漫天要價。8.1.3 中國企業赴坦桑開展產能合作應注意的問題 95 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞是中國對非洲開展產能合作的3個試點國家

286、之一，有其綜合優勢，也存在一系列負面因素，對此，我們要準確把握坦桑尼亞發展現狀及特點，了解開展產能合作的優勢及不足，建議推進產能合作要做到“三要”：（1）規劃要長遠。雖然總的看來風險很多，但要認清中坦產能合作的大勢，改變過去那種粗放、低端的集裝箱貿易模式，克服局勢不好就撤回的投機心態，深入研究，長遠規劃，注重遵守當地環境、勞工等標準，謀求長遠發展。（2）準備要充分。密切跟蹤坦桑尼亞新政府后續改革措施，分析其對投資環境及對中國開展產能合作的影響，注意相關風險。擬赴坦桑尼亞投資的中資企業，要全面調查了解坦桑尼亞經濟發展現狀及基礎設施、能源供應等各方面情況，對在坦桑尼亞投資的成本有全面、客觀的認識。

287、（3）步伐要穩健。建議在推動產能合作過程中把握坦方發展階段和現實情況，采取分步進行、積極穩妥的戰略，規模大、能耗高、基礎設施要求高的產業不宜貿然向坦桑尼亞轉移，可以先從規模適度、符合坦方實際發展情況的項目做起，逐步推進。8.1.4 其他應注意事項（1）在坦桑尼亞接受醫療救治時，要特別注意通過血液傳染疾病的問題。在可能的情況下，堅持要求使用一次性注射器和驗血刺針，不要接受輸血救助。（2）在證件齊全、合法經營的情況下仍受到當地移民局、稅務局等部門為難時，應堅定立場，堅持以合理途徑或法律手段維護個人和企業的權益，避免出現過激行為。（3）在當地用美元兌換坦桑尼亞先令時，需要提供2006年以后印制的美元

288、，否則不予兌換。坦桑尼亞先令匯率波動較大，抗風險能力較弱，不建議一次性大額兌換。（4）在坦桑工作生活建議白天集體出行，減少單獨、夜晚外出行動以及在街上閑逛、圍觀當地人聚集等行為，不要當街玩手機，隨時保持必要的警覺。（5）坦桑尼亞道路較為狹窄、路況較差，當地人行車安全意識不強，超速現象較為嚴重，惡性交通事故時有發生，特別是在雨季，道路被洪水沖毀等現象幾乎年年發生，在坦桑工作生活應高度重視行車安全。（6）應關注當地大選情況。坦桑尼亞每五年舉行一次大選，本屆聯合政府成立于2020年12月。（7）近年來坦桑尼亞政府強力打擊腐敗行為，逐步打造干凈、清廉的官員體系和營商環境。企業應嚴格按照當地法律規定，合

289、法合規開展投資合作經營活動。96 坦桑尼亞（2023年版）8.1.5 中資企業在當地開展投資的案例 2018年，坦桑尼亞政府突然在主流媒體公民報上發布公告，稱某中資公司沒有遵守坦關于“向客戶提供免費高清頻道”的規定，向客戶收取收視費，并拒絕接受罰款，決定暫停公司的播放牌照。但實際情況是：坦桑尼亞政府多次調整廣播數字化政策的具體實施細節，與公司簽訂的合作方案推進落實不力，導致公司無所適從，疲于應對各種調整，虧損經營。后公司通過與當地主管部門溝通，爭取其對公司經營理念和管理的認同，做好危機公關，成功應對這一突發事件，恢復播放牌照。建議來坦投資的中資企業，一是要確保與坦桑尼亞政府商定的所有優惠協議已

290、完成法定審批程序并正式生效，防止當地政府推翻協議中的優惠措施；二是要做好應急和風險管控方案，隨時準備應對當地政府部門因各種原因進行的檢查和處罰；三是要嚴格遵守當地法律法規，做到合法合規經營，避免因政府更迭、對法律解讀的差異而產生被動違規的后果。8.2 對外承包工程 中資企業在坦桑尼亞承攬工程應增強風險防范意識，事先了解當地承包工程市場，不盲目進入，要注意以下幾個問題：（1）注意價格和匯率因素 在坦桑尼亞，承包商必須注意在合同中寫明價格調整條款，減少價格變動帶來的風險和壓力。由于坦桑尼亞工程項目一般以當地貨幣支付，應重點考慮匯率因素，避免因當地貨幣嚴重貶值帶來收益減少。（2）合理利用合同 在投標

291、階段，承包商要熟悉招標文件，重點研究合同條件、施工規范、施工內容，審核圖紙，核定工程量。項目中標后，承包商要恪守合同，嚴格履行，按照合同要求組織施工。施工過程中，承包商要善于利用合同條款，有理有據地提出合同變更、索賠等要求。（3）遵守當地法律，搞好公共關系 中資企業在外承包國際工程項目，必須了解當地相關法律規范、稅收政策等，遵循國際慣例，向國際承包工程施工標準靠攏，以合同為依據，與項目業主、監理、政府部門等多方相互理解、相互尊重，創造良好的合作氛圍，按合同要求實施項目。97 坦桑尼亞（2023年版）（4）尊重當地文化和風俗 承包商應該對中國員工進行崗前培訓，要求員工在坦桑工作時尊重當地文化、遵

292、守法律，與當地員工友好共處，避免因文化差異等原因引發不必要的沖突。（5）注重項目施工期間的管理 中資企業在坦桑尼亞執行工程項目，要做到施工管理過程可控和“精細化”。在施工中，承包商要以合同和事實為依據，對于非中方原因導致的可能影響項目進展的事件，應致函監理，記錄在案，為日后索賠、驗收等做好準備，做到在對外交涉中有理有據。企業還應建立科學的管理體系，提高管理水平和效率。（6）加強與各方的協調 切實加大協調工作的力度，才能化解矛盾、協調關系、形成合力。中國駐坦桑尼亞大使館經商處在中國企業執行承包工程項目過程中的對內指導、對外協調工作對推動項目的順利執行具有積極意義。（7）規范企業經營秩序 中國企業

293、應避免惡性競爭等行為，由競爭走向競合，開展合作，實現共贏，形成境外的分工合作體系、誠信自律體系，規范經營秩序。（8）注重安全，防范風險 承包商還要注意政治、金融風險及社會治安風險，應制定安全防范措施。在經營和項目實施中，要廣交朋友，處理好各方面的關系，并通過履行一定的社會責任，贏得當地政府和居民的認可。（9）注意相關許可的申請 承包土建工程、電信工程、鐵器制造等，需要申請注冊CRB證書（Contractors Registration Board），并在施工過程中注意按照主管部門要求，懸掛警示牌、告示牌，保證施工人員安保措施齊全。（10）明確甲乙雙方的責任范圍 在參與投標、合同談判或簽署時，一

294、定要注意明確雙方的責任歸屬，盡量避免定義含糊、歸屬錯誤、過度承擔的情況。（11）明確報價信息 在報價單中，各個條目的表述盡量準確，涉及的技術標準、規范、圖紙必須得到雙方的書面確認（合同最佳）。98 坦桑尼亞（2023年版）（12）通過示范站規避風險 盡可能通過建設樣板站點、示范模塊的方式與主要分包商或客戶明確施工規范、驗收標準。在施工重要階段或付款節點，及時保留相關文檔、驗收報告，以便觸發付款，規避拖欠款項的風險?！景咐?019年，中鐵建工建成并成功運營坦桑尼亞尼雷爾基金會廣場（酒店綜合體)，合同金額9000萬美元。該項目為我國傳統建筑企業探索上游產業、進行產業升級的典范，按照建造經營移交（

295、BOT）的原則，由尼雷爾基金會出地、世界銀行提供融資、中資企業投資承建并運營，成功實現三方合作共贏。2020年5月，東方電氣簽約坦桑尼亞尼雷爾水電站發電機組及配套設備供貨合同，合同金額2.1億美元。該項目開創我國自主品牌和技術發電設備單次海外簽約紀錄。2021年1月，中土集團鐵建股份聯合體簽約坦桑尼亞中央標軌鐵路項目第五標段，合同金額13.26億美元。該項目是東非地區中部走廊規劃網絡重要組成部分，是坦桑尼亞連接烏干達、盧旺達、布隆迪等周邊國家通往印度洋的重要出海通道，建成后將提升坦桑尼亞交通運輸能力，大幅降低內陸地區運輸成本。中鐵建工集團在坦桑尼亞開展承包工程業務時，注重采取各項措施以應對坦桑

296、尼亞先令貶值對企業收益的影響。比如，該公司努力保證一定比例的美元合同（主要為境外投資人投資的項目），過去3年每年都確保在10%-20%左右。此外，在合同談判報價中，充分考慮匯率變動的影響，盡可能選擇優化結算貨幣結構，提高預付款的比例，避免匯率變動造成的損失。8.3 對外勞務合作 坦桑尼亞目前沒有單一提供勞務性質的合作項目，所涉勞務均為工程承包項目項下派遣。這源于坦桑尼亞勞動力成本低，再加上坦桑尼亞鼓勵當地人口就業減貧的政策。坦桑尼亞就業服務機構（TaESA）是隸屬于坦總理府勞工部的就業指導執行機構，致力于提高坦桑尼亞勞動人口就業服務的質量；為求職者提供就業機會；協調、協助和監察跨境就業服務；收

297、集、分析勞動力市場信息，并向有關人士和公眾提供就業輔導；為就業服務相關事宜提供顧問服務等。中資企業應加強對外派勞務人員的教育和管理，特別是要求勞務人員要加強對當地99 坦桑尼亞（2023年版）法律法規和行為準則的了解學習，不要在聘期內打零工，不要去賭博場所或者色情場所，更不要到別的地方“打黑工”或“自由工”；嚴格遵守坦桑尼亞法律，不得買賣和攜帶野生動物制品和法律禁止的其他物品。個別中資企業和個人曾因拖欠當地員工或中國員工工資導致罷工甚至示威。另有個別公司因發放工資低于坦桑尼亞勞動法規定的最低工資標準而受到當地政府的警告或處罰。中資企業應嚴格遵守中坦兩國的勞動法，為聘用人員提供合理的工作和生活條

298、件，尊重員工權益。8.4 防范投資合作風險 在坦桑尼亞開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益，包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對項目所在地的政治風險和商業風險分析和規避，對項目實施進行可行性分析等。企業應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益，包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。建議企業在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構中國出口信用保

299、險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品，也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。了解相關服務，請登錄該公司網站地址： 如果在沒有有效風險規避的情況下發生了風險損失，也要根據損失情況盡快通過相關手段追償損

300、失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。8.5 處理好與政府和議會的關系 100 坦桑尼亞（2023年版）中國企業在坦桑尼亞開展投資合作，應與坦桑尼亞地方、中央政府建立積極、友好的公共關系，了解各政府部門的職責分工，關注坦桑尼亞經濟發展動向，加強與各政府部門官員的聯系和溝通，注意傾聽他們的意見和建議，同時還需處理好與部落的關系。（1）找準牽頭單位 坦桑尼亞政府機構較多，同一個項目往往涉及不同政府部門。企業在與坦桑尼亞政府部門打交道時，最好首先與對方商定一個主管部門作牽頭單位，請該牽頭單位協調坦方相關部門，節省溝通時間、提高效率，更好

301、地推進項目進展。（2）精心準備、有的放矢 在推進項目之前，企業應先對坦桑尼亞的市場現狀、存在的問題做深入的調研與分析。在此基礎上，可以通過PPT等方式向坦桑尼亞高層展示本企業能提供的解決方案（Proposal），使坦桑尼亞政府了解企業的經營能力與商業計劃。（3）了解坦桑尼亞的基本行政架構 坦桑尼亞政府各部部長一般并不從事具體工作，只是對自己管轄范圍內的事務做出原則性的指示。常務秘書則屬于技術性官員，負責各部委日常工作。（4）依靠使館、慎用代理 中資企業在坦桑尼亞開展業務，經常會有各種各樣的代理通過各方面的關系找上門，聲稱與某某部長關系密切，希望能成為某項目的代理。初到坦桑尼亞的企業對代理的背景

302、、實力不了解，建議選擇代理時應慎重，否則不僅可能造成經濟上的損失，甚至有可能被卷入坦桑尼亞的政治斗爭中。企業應多與中國駐坦桑尼亞使館經濟商務處聯系、溝通。（5）與議會等部門交往應謹慎 坦桑尼亞議會主要職能是立法、議事，討論和批準政府年度預算，除大型國有項目、涉及國家戰略項目或大宗土地購買等需提交議會討論、表決外，其他一般投資項目及其經營行為坦桑尼亞議會并不過問。而且一國的議會，由于受到各黨派和利益團體的影響，往往是政治斗爭最為激烈的場所，作為外國投資者，與坦桑尼亞議會的交往應慎重。但建議承建大型項目的企業定期將項目進展情況主動報當地議會備案。（6）嚴格遵守當地法律法規，積極履行企業社會責任 在

303、坦桑尼亞的中資企業首先應嚴格遵守當地的法律法規和市場秩序，保障工程和產品質量，這是發展和諧關系的前提。其次，企業在做好本職工作的同時，應積極響應坦101 坦桑尼亞（2023年版）桑尼亞政府的號召，履行社會責任，結合企業發展需要，開展一些社會捐助活動，尤其是在企業業務所在地區和坦重要官員的家鄉，可邀請坦桑尼亞政府官員出席，建立良好的合作關系。（7）與當地社區保持良好關系 坦桑尼亞雖然不存在大的部族，但在偏遠地區仍存在不少傳統部落，且部落首領具有一定話語權。中資企業在執行項目過程中，除了要在當地政府做好備案，與當地官員建立良好關系外，還要充分了解當地風土人情，對有影響力的部落宗主應禮節性拜會，了解

304、當地居民的需求，在能力范圍內解決當地居民生活、工作、教育等方面的問題，與當地社區保持良好關系?！景咐恐袊聊緰|非有限公司始終堅持“屬地化經營”策略，在建設重要基礎設施和民生項目的同時，每年為當地創造約4000個工作崗位，為當地員工繳納工傷保險，為優秀員工償還貸款，維持女性職工比例，并聘用當地律師作為公司法務人員，保障員工的權益和福利。此外，公司還制定了有效獎懲制度與有競爭力的薪酬體系，并秉承“授之以魚不如授之以漁”的理念，培養了大批操作手、瓦工、電焊工、工程師等專業技術人員，其中多人已走上公司管理和項目管理崗位。公司尊重不同種族、宗教信仰和文化背景的員工，制定了文化融合手冊，凝聚中坦員工隊伍

305、，提高當地員工忠誠度，為企業發展贏得主動，同時贏得較好社會反響。8.6 妥善處理與工會的關系 中資企業必須全面掌握坦桑尼亞勞動法中有關勞動者權益保障的規定，依法與員工簽訂雇傭合同，按照合同規定繳納各種稅費，充分尊重員工應享有的權利，按時發放工資，不克扣和拖欠工資，并經常保持與工會的交流和對話，掌握工會的發展動向，工作之余關心員工的生活，力所能及地幫助員工解決其個人問題，保持同員工和工會的良好關系。以下一些經驗供參考：（1）尊重法律。尊重法律賦予每個坦桑尼亞公民的權利、尊重坦桑尼亞的現狀和國情，只有在法律框架下的對話和行動才是唯一可行和正確的。（2）有效溝通。建立定期與工會聯系溝通的制度，經常與

306、工會成員談話，了解工人所想和所面臨的問題，及時掌握工會和工人的動向，以便及時解決問題。（3）理性應對。對于工會提出的問題和要求，先盡力解決一些能解決的問題，對于102 坦桑尼亞（2023年版）暫時還解決不了的問題，要盡力向工會和工人解釋，以消除誤解，達成共識。（4）加強引導。對于工人、工會成員由于文化和認知上與管理層的差異，企業應正確面對，并利用多種場合進行溝通和解釋，盡力將員工的注意力引向增加生產、提高收入和改善生活上。（5）提高凝聚力。盡力幫助當地雇員解決實際困難，在提高企業效益的同時想方設法增加員工的收入，提高全體員工的向心力和企業的凝聚力?！景咐?1】2018 年 3 月，坦桑尼亞中華

307、總商會、坦桑尼亞雇主協會（ATE）、中國企業聯合會（CEC）、挪威企業聯合會（NHO）共同舉辦了“在坦中資企業勞工關系與就業所面臨的挑戰 2018 研討會”。坦桑尼亞勞動局官員及法律顧問就坦勞動法、工作簽證、工傷賠償等向與會代表做介紹并回答提問。通過以商會名義集中與坦雇主協會及勞動部門官員開展對話溝通，幫助在坦中資企業進一步提高法律意識、理解坦桑尼亞勞動政策、把握政策變化點、了解如何避免勞資糾紛及解決糾紛的渠道等，為改善勞資關系奠定了基礎?！景咐?】中國土木東非有限公司每年舉行當地優秀雇員評選活動，表彰先進，增強榮譽感，激發凝聚力；每逢國際節日和當地節日，為雇員發放節日慰問品，感謝其對公司發展

308、做出的貢獻。當地員工哈烏里家境貧寒，入職中土公司前辛苦多年只蓋了兩間小房子；加入中土公司后，他努力學習、勤奮工作，二十年過后，由一名機修工成長為車隊主管，不但養活了兩個妻子和六個孩子，還在達累斯薩拉姆市購買了土地并蓋起了大房子，成為中土公司助力當地員工改變命運的典范。8.7 密切與當地居民的關系 坦桑尼亞當地民眾普遍對中資企業比較歡迎，在當地人眼中，中國人友好、善良、沒有種族歧視，中資企業為當地提供了大量就業機會。中資企業到坦桑尼亞投資，要尊重當地風俗習慣，學習當地語言，了解當地文化習俗和禁忌，多為當地居民做些力所能及的好事，與當地居民和睦相處。新冠肺炎疫情期間，坦桑尼亞當地民眾未因疫情對中資

309、企業和項目產生偏見或者歧視。與此同時，一批中資企業在加強內部管理的基礎上，在力所能及的范圍內向企業和項目所在地政府和村落捐贈防疫物資，與當地居民建立良好關系?！景咐?】劍麻農場把推動自身產業與當地百姓生產生活緊密聯系，雇傭當地種植103 坦桑尼亞（2023年版）劍麻的農戶參與項目?？紤]到許多當地員工住宿條件亟待改善，2017年劍麻農場投入100萬美元改善當地員工住宿條件，建成30棟60戶職工住宅，做到水電到戶。該項目使得當地員工普遍受益，并獲得坦桑尼亞政府高度贊譽?！景咐?】坦桑尼亞中資企業承包商會帶領會員企業積極開展公共外交，每年堅持為達累斯薩拉姆市孤兒院獻愛心并舉行聯歡活動；免費為所承攬項

310、目所在地修路，服務當地社區，培訓當地員工；疫情期間主動為當地民眾捐贈防疫物資、捐建隔離中心等。2019年10月，中國電建桑島灌溉項目部、多多馬項目部等單位分別向當地小學捐贈了一批書包、文具等學習用品，得到老師和同學們的交口稱贊；2021年10月，中土公司標軌第五標段項目組為途徑偏遠干旱地區村民鉆挖深水井，滿足當地日常用水需求，得到當地政府和民眾的一致好評。8.8 尊重當地風俗習慣 坦桑尼亞是一個宗教信仰自由的國家。大陸居民信奉天主教、基督教、伊斯蘭教、原始拜物教；桑給巴爾95%以上的居民信奉伊斯蘭教（屬遜尼派）。另外，坦桑尼亞的印度移民大部分信仰印度教，少數信奉佛教。中國企業到坦桑尼亞開展投資

311、合作，應尊重當地天主教、基督教、伊斯蘭教和原始拜物教等各宗教習慣，不在不合適的時間和場所食用豬肉或飲酒，不做違反各宗教利益的事，不打聽坦桑尼亞人的隱私。每逢坦桑尼亞宗教節日，應按當地習慣放假。有條件的企業，可適當贈送一些節日禮物給當地雇員，增進與當地雇員的友誼。在坦桑尼亞辦事要有耐心，會見政府重要官員一定要提前約定，恰當著裝；正式商務場合要遵循西方禮節，交談中避免傷害其民族自尊心?！景咐恐型翓|非公司、中鐵建工、中鐵七局、中國港灣等一大批在坦桑開展承包工程業務的公司，在積極推進項目施工的同時，也積極聘用當地雇員。在雇員管理中還十分注重尊重當地的風俗習慣，制定了很多人性化的措施。比如，在一線施工

312、現場為當地雇員建造更衣室、浴室，滿足其上下班換裝的習慣；聘請當地廚師制作符合雇員口味的午餐，考慮到其穆斯林宗教信仰，午餐不配豬肉；根據當地雇員假期去禱告而不愿加班的習慣，如遇當地重要節假日，實行中外雙方員工一起放假，并在放假前支付當地雇員工資。8.9 依法保護生態環境 104 坦桑尼亞（2023年版）坦桑尼亞環境保護法規較為健全，政府重視環境保護，并強調可持續發展。中國企業應遵守坦桑尼亞環境管理法的各項規定，為保護坦桑尼亞生態環境，同時也為企業在當地生產和生活得以順利進行，應注意采取以下措施：（1）做好環境影響評估 赴坦桑尼亞投資和承包工程的中國企業，要了解和遵守其環境影響評估法規。要按照坦桑

313、尼亞國家環保委員會制訂的環保評估程序指南的要求，配合環境管理部門做好所實施項目的環境影響評估工作，以便盡早獲得坦桑尼亞環保委員會頒發的項目開工許可，保證項目順利實施。務必在完成環評及取得開工許可后再開工建設，以免遭到投訴甚至法律訴訟。（2）按環保規定施工 在項目施工過程中，要采取有效措施保護當地環境。例如，在施工運送土方過程中，為防止出現遺灑、揚灰，要采用篷布車運送土方；在施工中及時將施工污水排入下水道；在施工后注意打掃施工現場，保持施工現場清潔，及時處理施工垃圾；要合理堆放建筑材料，并積極配合業主進行植草、植樹等綠化工作。（3）工程完工后及時恢復環境原貌 由于工程需要，企業在施工過程中不可避

314、免地會對當地環境帶來一定影響，如修路過程中修便道、開山采石，占用當地農田、鏟除部分植被等。工程完工后，企業應及時采取措施恢復環境原貌，如恢復路面、種植草木等。（4）做好環保投入預算 充分考慮預算中的環保投入。如果在項目投標前對環保投入預計不足，出現中標后實際投入資金超出預算的情況，不僅會影響企業效益，而且會因無法有效實施環保措施而影響項目順利開展?！景咐?】2017年9月，坦桑尼亞辛吉達省Rungwa野生動物保護區5頭大象在尋找水源時不慎掉入深坑，進退兩難，生命垂危。當地民眾焦急地向在附近施工的中水電十三局項目部求救。項目負責人了解情況后，迅速組織人員和設備趕赴現場施救。經過5個多小時的艱苦救

315、援，成功解除了危機。2019年6月，在中央線米軌鐵路修復改造項目沿線，兩頭大象不幸掉入泥坑受困。項目承建單位中土公司在收到坦桑尼亞野生動物保護協會求助后，立即派出人員和設備開展救援工作。經過八個多小時的緊張救援，成功幫助大象脫困，并平整現場。以上兩起中國企業拯救大象、保護環境的事例受到海內外多家媒105 坦桑尼亞（2023年版）體廣泛報道，不僅得到當地民眾的一致好評，還得到世界動物愛好者、環保愛好者的廣泛贊譽，有力維護了中國企業在非洲的正面形象?！景咐?】河南省地礦局高度重視環境保護，嚴格落實環保措施，2014年在姆萬扎建設了環境友好型巖石礦物測試中心。該項目結合坦桑尼亞環保要求制定嚴格環保標

316、準，安裝了先進的污水和廢氣處理裝置。同時中心盡量使用化學試劑少、對環境危害小、產生廢水量少的檢測方法，并確保廢水經過處理后能直接用于園區植物的澆灌。2020年，河南地礦位于坦桑尼亞莫羅戈羅省的石墨礦開發項目獲得當地環保證書和采礦許可證。項目組成員與環保部環評專家組成聯合工作組，對礦區植被、地表及地下水、空氣、土壤及人文環境進行了采樣、統計、分析等調研，確保在項目實施過程中最大限度地對礦區及周邊環境進行保護，做到在遵守當地環保法的同時實現企業可持續發展?！景咐?】某駐坦桑尼亞中資企業承建的項目所處自然環境復雜，包含熱帶雨林、草原、山地和湖泊等。該企業明確“環境生態保護”是項目重點關注的環節之一，

317、從設計階段開始就注重環保問題。同時，在實施過程中盡量縮小施工作業帶范圍，作業完成后及時恢復原地貌，最大限度地保護現有樹木和綠地植被。在施工營地、建筑材料堆場和作業現場均配備足夠數量的垃圾回收箱，設專人及時分類回收作業過程產生的廢棄物，并集中運往指定的垃圾處理站，最大限度地保護了當地水資源和生態環境。8.10 承擔必要的社會責任 在坦桑尼亞的中資企業應積極樹立企業社會責任意識，切實做好外派人員的社會責任教育培訓工作。在經營中，要遵守當地法律法規，尊重、適應當地風俗習慣，按照當地文化習慣處理社會責任問題。要積極參與環境保護、社區穩定、商業誠信、社區公益和慈善活動等方面活動。具體地說，在坦桑尼亞中資

318、企業應履行以下四方面的社會責任：（1）經濟責任。主要指提供更多的就業機會、依法納稅、促進社會財富的增長、提高社會資源的利用率、創造和積累企業利潤等。（2）法律責任。包括遵守國際公約、遵守坦桑尼亞國家法律和規定、執行國際通用標準、執行行業規范、行業標準和行業道德準則、執行企業內部規章制度等。（3）權益責任。主要內容有維護股東權益，維護消費者權益、對消費者履行產品或服務質量方面的承諾，維護職工權益，參與社區建設，維持資源、環境和社會的可持續發展等。106 坦桑尼亞（2023年版）（4）社會責任。主要指慈善方面的責任，包括給社區捐獻資源、扶貧幫困、救死扶傷、安置殘疾人、贍養孤寡等?！景咐?】2020

319、年10月，坦桑尼亞乞力馬扎羅山發生火災，大火持續燃燒了四天，燒毀了這座非洲最高峰上約95.5平方公里的植被，相當于山地總面積（1700平方公里）的5%?；鹎榘l生后，坦桑尼亞中資企業承包商會積極響應我國駐坦桑尼亞大使館號召，組織會員企業向坦桑尼亞國家公園管理局捐助1.5億坦先令（約6.5萬美元），用于購買撲火裝備。中資企業主動擔當、積極解決坦桑尼亞燃眉之急的行動，得到當地政府的高度贊揚和衷心感謝?！景咐?】2017年“五一”前夕，江蘇江都公司與中資企業承包商會共同承辦了“當地員工勞動技能比賽”。10多家中資企業的50多名當地優秀員工在現場開展砌墻、叉車、鋼筋捆扎、焊接、測量、打字等工種技能比賽。

320、坦桑尼亞主流媒體爭相報道比賽，出席活動的坦經濟委員會主席盛贊該活動形式新穎、意義重大，對坦桑政府全力推動工業化進程、培養當地優秀技能人才，有很好的促進作用?！景咐?】新冠肺炎疫情期間，中資企業紛紛響應中國使館和承包商會倡議，主動向企業及項目所在地政府和醫療機構捐贈抗疫物資。中國港灣、河南地礦、中國電建、中土公司、北京建工、山西地礦、江蘇地質等多家公司分別在達累斯薩拉姆、卡蓋拉、新陽嘎、阿魯沙、桑給巴爾等多地向當地政府部門捐贈物資，得到坦桑尼亞當地媒體的高度評價，充分體現中資企業的社會責任意識。8.11 懂得與媒體打交道 中國企業應增強與媒體打交道的意識，主動、大膽地與當地和國際媒體打交道，以更

321、加自信、開放、平和的心態，主動與新聞媒體溝通，把握新聞報道的主動權，從容應對媒體，坦誠相待，盡量爭取一個有利于企業發展的輿論環境。建議企業成立公關部，專門負責與媒體打交道。至少要與當地一家媒體保持密切合作關系，與媒體記者、編輯等相關人員交朋友，確保關鍵時刻能用得上。當企業履行社會責任，回饋社會，為當地社會做了好事、善事時，要懂得借助媒體的力量宣傳自己。還可與專業公關公司開展合作，通過宣傳活動樹立企業的良好形象。當企業遇到負面報道時，應及時聯系相關媒體進行解釋或澄清說明，并向中國駐坦桑尼亞大使館經濟商務處匯報事件情況及處理結果。107 坦桑尼亞（2023年版）【案例】中國港灣高度重視媒體工作，與

322、當地主流媒體每日新聞 公民報 衛報和國家電視臺等保持密切聯系。在承建的達累斯薩拉姆港升級改造項目當地官員視察、泊位竣工、移交等重要節點，均邀請當地媒體進行正面報道，樹立良好企業形象。同時，中國港灣與業主方坦桑尼亞港務局保持密切聯系，通過其與當地社交媒體保持良好關系。及時消除當地員工對于合同、薪酬及隔離管理等產生的誤會，避免在媒體出現不實或負面報道。8.12 學會與執法人員打交道 中資企業和員工在坦桑尼亞應遵守當地法律法規。中方人員外出時，應攜帶有效身份證件，遇有執法人員檢查身份證件時，應積極配合、禮貌應對。如未攜帶相關證件或遇到刁難，應及時與所在公司、中國駐坦使館聯系，不要采取蒙騙或行賄等不法

323、手段躲避查驗，避免發生口角和沖突，帶來不必要的麻煩。8.13 傳播中國傳統文化 中國與坦桑尼亞是傳統友好國家。中國傳統文化是世界優秀文化百花園中的一朵鮮花，隨著中國企業“走出去”的步伐走進坦桑尼亞。一些中資企業已在坦桑尼亞經營幾十年，他們通過組織各種文化交流活動和聯誼活動，包括與當地人一起唱中國歌曲、包餃子、剪窗花、品嘗中國傳統美食等，加深了與坦桑尼亞人民間的友誼并傳播了中國文化?！景咐克倪_時代通訊公司目前已在非洲23個國家成立公司，在12個國家開展數字電視運營，用戶超過400萬。在開拓非洲市場的同時，四達時代一直以傳播中國優秀文化為己任，為講好中國故事、傳播好中國聲音，四達時代將中國的主流

324、媒體頻道如CCTV-4、CCTV-9、電影頻道等引入非洲，提供多達70多套中國節目。同時積極將中國電視劇譯成當地語言，據統計，斯語頻道截至目前共播出過18部斯語配音的中國影視劇，如 奮斗 咱們結婚吧 大貓追愛記 等，合計682集。每部劇的播出輪次從2次到6次不等，受到當地人民喜愛。另外，制作的斯語配音中國電影共17部，如重返20歲痞子英雄失戀33天等。四達時代正是通過電視這一大眾文化娛樂形式，使更多的非洲人民看到中國節目，了解中國文化，感受中國人民的日常生活和情感世界，進而搭建起中非文化交流的橋梁。108 坦桑尼亞（2023年版）8.14 其他 在坦桑尼亞的中資企業間應保持密切交流，在坦桑尼亞

325、投資合作過程中遇到矛盾或糾紛，應通過協商解決，必要時可邀中國駐坦桑尼亞大使館或經商處出面協調，共同營造有序競爭的良好氛圍，提高中國企業投資合作效益。8.15 尋求法律保護 坦桑尼亞投資法規定，如果外國投資者和當地企業或政府在經營企業方面發生爭端，須通過協商友好解決。如果經協商不能解決，可申請仲裁。由于法律體系和語言的差異，中國企業應首先考慮聘請坦桑尼亞當地律師協助處理企業的法律事務，一旦發生經濟糾紛，可以借助律師的力量，通過司法途徑解決，保護自身合法權益。坦桑尼亞法律體系大多照搬英國法律，相對比較健全，但其律師隊伍參差不齊。建議企業在聘請當地律師時，主動咨詢當地華人商會或有類似經驗的其他中資企

326、業，盡量選聘在當地有一定知名度、信譽好的律師。8.16 尋求當地政府幫助（1）密切聯系 中國企業在坦桑尼亞投資合作過程中，應尊重當地風俗習慣、履行企業社會責任，密切與所在地政府相關部門的聯系，及時通報企業發展情況，反映遇到的問題，尋求當地政府的更多支持。坦桑尼亞投資中心（TIC）作為政府全權處理投資事務的首要代理機構，具有協調、鼓勵、促進、便利和推動外國企業在坦投資等職能。（2）尋求支持 中國企業在坦桑尼亞如果遇到突發事件，除向中國駐坦桑尼亞使館、使館經商處、國內公司總部及時報告外，應盡快與當地政府部門取得聯系，尋求支持。8.17 取得中國駐坦桑尼亞使（領）館保護（1）保護責任 中國公民在坦桑

327、尼亞境內的行為主要受到國際法及坦桑尼亞當地法律約束。當中國公民合法權益受到侵犯時，中國駐坦桑尼亞使館、駐桑給巴爾總領館有責任在國際法及109 坦桑尼亞（2023年版）當地法律允許的范圍內實施保護，并提供以下幫助：可以向中方人員推薦律師、翻譯和醫生，以幫助中方人員進行訴訟或尋求醫療救助；可以在發生重大突發事件時，為中方人員撤離危險地區提供咨詢和必要協助；可以在中方人員被拘留、逮捕或服刑時，根據中方人員的請求進行探視；可以在中方人員遭遇意外時，協助將事故或損傷情況通知國內親屬；可以協助中方人員尋找失蹤或久無音訊的親友；可以根據中華人民共和國有關法律和法規，為在國外合法居留的中國公民頒發、換發、補發

328、身份證件；可以為遺失旅行證件或無證件的中國公民簽發旅行證或回國證明；可以根據中國有關法律、法規和相關國際條約，為中國公民辦理有關文件的公證、認證。（2）報到登記 建議中國企業在進入坦桑尼亞市場前，先征求中國駐坦桑尼亞大使館經濟商務處意見。企業在坦桑尼亞投資中心及坦桑尼亞相關政府機構完成投資注冊之后，按照規定到中國駐坦桑尼亞使館經濟商務處報到登記備案。企業在經營活動中，保持與經商處的聯系。（3）服從領導 中國企業在坦桑尼亞遇到重大問題和突發事件，應及時向中國使館報告；在處理相關事宜時，應服從使館的領導和協調。關 于 中 國 駐 坦 桑 尼 亞 大 使 館 可 以 提 供 的 幫 助，請 查 詢

329、使 館 網 址：tz.chineseembassy.org/chn/default.htm；關于中國駐坦桑尼亞使館經商處在企業投資合作中可以提供的幫助，請查詢經商處網址： 8.18 建立并啟動應急預案（1）建立應急預案 中國企業到坦桑尼亞開展投資合作，在生產經營過程中難免會遇到各類緊急情況，如火災、爆炸、危險品事故以及刑事犯罪等。企業必須客觀評估潛在風險，有針對性地建立企業內部緊急情況預警機制，制定應對風險預案，對員工加強安全教育。110 坦桑尼亞（2023年版）（2）安全防范措施 中國企業在坦桑尼亞開展投資經營活動，應提前在人員安全、物資保障等方面做出安排。主要應包括以下方面：一是慎重選擇目

330、標市場。通盤考察坦桑尼亞當地環境，包括社會治安狀況、政局穩定性、民族矛盾、宗教沖突、排外情緒和勢力、與鄰國的關系、與中國的外交和民間交往、中國企業在坦桑尼亞的投資和其他經營活動情況等，認真評估風險指數。二是簽好經濟合同。要將安全保障作為專門條款寫入合同或正式書面文件，明確合作方有義務采取一切必要措施，保護中方施工人員的人身安全和正常施工秩序。緊急情況下，合作方有義務提供應急設施和其他必要幫助。三是安全成本。充分考慮到治安問題可能帶來的負面影響和經濟損失，報價應包括安全成本。四是人身保險。必須為境外施工人員投保海外人身意外保險，一旦出現意外，確保有充足的資金保障，及時解決人員醫療救助費用，并減輕

331、企業負擔。（3）安全檢查 經商處定期抽查各公司安全情況和依法經營情況，對檢查結果及時做好記錄，對檢查出的事故隱患限定時間進行整改，對于未及時進行整改的將視情況給予批評或上報。（4）啟動應急預案 如遇突發事件，應及時啟動應急預案，在保證人員生命安全的前提下盡最大努力把損失控制在最小范圍。同時，要第一時間向當地警方報案并報告中國駐坦桑尼亞使館及國內總部。坦桑尼亞應急電話：匪警、火警、急救電話：111、112、999 中國駐坦桑使館領事保護和協助電話：00255-754075128，00255-754874516，00255-752867562（中資企業），00255-772148768（桑給巴爾）

332、8.19 其他應對措施 中資企業及中方人員遇到領事保護問題時，可第一時間與坦桑尼亞華僑華人互助中心（華助中心）聯系，還可聯系坦桑尼亞中華總商會、福建商會、浙江商會等在坦華人商會尋求幫助。中國駐坦桑尼亞大使館鼓勵廣大赴坦桑尼亞投資的中資企業積極加入當地商會，借助商會組織交流經驗、互幫互助，共同應對困難，維護企業權益。遇有語言不通等特殊情況，可向各華人商會組織、華助中心或使館領事部尋求幫助。（1）坦桑尼亞中華總商會 111 坦桑尼亞（2023年版）電話：00255-22-2183888 網址：www.tzcbct.org（2）坦桑尼亞華僑華人互助中心（華助中心）電話：00255-626-12012

333、0 網址： 112 坦桑尼亞（2023年版）附錄1 中資企業在坦桑尼亞開展投資合作的手續 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續 附錄1.1.1 設立企業的形式 在坦桑尼亞，投資設立企業的形式包括獨資企業、合伙企業、合資企業、法人公司以及外國公司的登記辦事處。所有公司必須注冊登記。附錄1.1.2 注冊企業的受理機構 在坦桑尼亞，公司注冊由坦桑尼亞投資、工業和貿易部下的商業注冊及許可局負責。外資企業還可以前往坦桑尼亞投資中心申請，為便利投資者，提高投資項目各種注冊手續辦理效率，坦桑尼亞投資中心為投資者提供一站式投資注冊服務，包含投資證書、公司注冊、稅務注冊、增值稅注冊、營業執照發放等手續，詳情可參考投資中心網站：www.tic.co.tz，網站首頁有“one stop shop”（一站式服務中心）項目，下設一站式辦理各種投資注冊手續的詳細介紹。附錄1.1.3 注冊企業的主要程序 注冊私營企業