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1、 對外投資合作國別（地區）指南 墨西哥（2024年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐墨 西 哥 大 使 館 經 濟 商 務 處墨西哥（2024年版）商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，服務建設更高水平開放型經濟新體制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化對外投資管理體制改革，完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國

2、際合作。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，在擴大國際合作中持續提升開放能力。當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流。同時，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界經濟數字化、綠色化、智能化進程不斷加快，為經濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外直接投資流量1772.9億美元，同比增長8.7%，連續12年穩居世界前三；對外投

3、資存量29554億美元，分布全球189個國家（地區），連續7年保持世界前三。中國對外承包工程業務完成營業額1609.1億美元，同比增長3.8%；81家中國企業入圍2024年度美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大250家國際承包商”榜單，繼續蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了2024年版對外投資合作國別（地區）指南（以下

4、簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，并對數字經濟、綠色發展、藍色經濟、標準化國際合作等新情況、新動態積極關注。希望2024年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作前言 墨西哥（2024年版）競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作實現更高質量、更高水平發展。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 12 月 墨西哥（2024年版）寄語 墨西哥位于北美大陸南部，北鄰美國，政局穩定，法律健全，是拉

5、丁美洲地區人口大國、經濟大國、第一貿易大國和重要的外國直接投資目的地。墨西哥工業體系較為完整，門類齊全，石油、電力、礦業、冶金和制造業較發達。汽車工業是墨西哥最大的制造業部門，也是支柱產業之一。墨西哥是全球第七大汽車生產國和第四大汽車零配件出口國。墨西哥能源礦產資源豐富，銀、鉛、鋅、金、螢石、非煉焦煤等礦產品儲量和產量居世界前列；農牧資源得天獨厚，是玉米、番茄、甘薯和煙草的重要原產地；海洋捕魚業較發達，金槍魚、蝦、大牡蠣和沙丁魚等水產品產量較高；墨西哥是全球第七大食品和農產品出口國，主要出口的食品和農產品包括：啤酒、龍舌蘭酒、飲料、鱷梨、檸檬、青辣椒、西紅柿、牛肉等。墨西哥貿易自由化程度較高，

6、已與全球50余個國家簽署自由貿易協定。美墨加協定（簡稱USMCA）于2020年7月正式生效，在此協定的影響下，墨西哥投資前景引起更多投資者的關注。2023年，墨西哥充分發揮區位優勢、資源優勢、市場優勢，GDP增長3.2%，外貿總額達1.19萬億美元，成為全球最大對美出口國和美最大貿易伙伴，全年吸收外資超過360億美元，創歷史新高。近年來，墨西哥政府重視發展數字經濟和綠色經濟，大力推動電子商務、金融科技、在線教育、遠程醫療等，數字經濟發展進入快車道；積極推進零排放住宅和公共交通項目，加快水電等清潔能源發展，綠色經濟成為墨政府優先選擇和社會共識。疫情結束以來，墨生產生活恢復正常，外資對墨投資意愿增

7、強。根據國際貨幣基金組織（IMF）和經濟合作與發展組織（OECD）預測，墨2024年GDP將增長2.2%。中墨同為重要發展中國家和新興大國，兩國經濟各具特色、各有所長，雙邊務實合作不斷提質增效、走深走實。中國連續多年是墨全球第二大貿易伙伴，墨穩居中國在拉美第二大貿易伙伴地位。根據中國海關統計，2023年中墨貿易總額超過1000億美金，創歷史新高。墨西哥是中國企業在拉美開展投資合作的重點國家之一，合作領域主要包括能源、電信、交通、基礎設施、制造業、礦業、金融等。需要注意的是，盡管墨西哥市場化程度較高，但法律較為繁雜，司法、行政等不同部門對法律解釋不一，企業在墨西哥投資合作遇到的問題涉及簽證、土地

8、使用、稅收政策、環保和社區等，企業或因合規不足、合同違約、勞工糾紛等遭受巨額罰款。此外，墨西哥有組織犯罪和社會治安形勢仍十分嚴峻，針對工廠、運輸的搶劫、偷竊、勒索等墨西哥（2024年版）各種犯罪案件頻發。中國企業到墨西哥開展投資合作應做好市場風險評估調研，通過聘用當地有經驗的咨詢公司、會計師、律師詳細了解當地與投資項目相關的各項法律和通行做法，特別注意墨法規更新情況和合同細節，依法依規設立企業、啟動和運作項目。在墨西哥開展業務應盡量選擇治安良好的地區居住，關注當地治安形勢，制定生產、生活安全預案和應對措施，加強防范，培養員工提高安全意識。中國駐墨西哥大使館經濟商務處 2024年8月 i 墨西哥

9、（2024年版）導言導言.1 1.國家概況國家概況.2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然資源.2 1.2.1 地理位置.2 1.2.2 自然資源.3 1.2.3 氣候條件.3 1.3 人口和行政區劃.4 1.3.1 人口分布.4 1.3.2 行政區劃.4 1.4 政治環境.5 1.4.1 政治制度.5 1.4.2 主要黨派.7 1.4.3 政府機構.7 1.5 社會文化.8 1.5.1 民族.8 1.5.2 語言.8 1.5.3 宗教和習俗.8 1.5.4 科教和醫療.9 1.5.5 工會及其他非政府組織.10 1.5.6 主要媒體.11 1.5.7 社會治安.12 1.5.8 節假日.12

10、 2.經濟概況經濟概況.13 2.1 宏觀經濟.13 2.2 重點/特色產業.15 2.3 基礎設施.20 2.3.1 公路.20 2.3.2 鐵路.20 2.3.3 空運.21 2.3.4 水運.21 2.3.5 通信.23 2.3.6 電力.23 2.4 物價水平.24 2.5 發展規劃.24 2.5.1 經濟發展規劃.25 2.5.2 基礎設施發展規劃.27 3.經貿合作經貿合作.31 3.1 經貿協定.31 3.2 對外貿易.32 3.3 吸收投資.34 3.4 對外援助.34 3.5 中墨經貿.35 3.5.1 雙邊協定.35 3.5.2 雙邊貿易.37 3.5.3 中國對墨投資.3

11、8 3.5.4 承包工程和勞務合作.38 3.5.5 境外園區.39 目 錄 ii 墨西哥（2024年版）4.投資環境投資環境.40 4.1 投資吸引力.40 4.2 金融環境.41 4.2.1 當地貨幣.41 4.2.2 外匯管理.42 4.2.3 銀行和保險公司.42 4.2.4 融資渠道.44 4.2.5 信用卡使用.45 4.3 證券市場.45 4.4 要素成本.46 4.4.1 水、電、氣、油價格.46 4.4.2 勞動力工薪及供需.46 4.4.3 土地及房屋價格.47 4.4.4 建筑成本.48 5.法規政策法規政策.49 5.1 貿易法規和政策.49 5.1.1 貿易主管部門.

12、49 5.1.2 貿易法規.49 5.1.3 貿易管理相關規定.50 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.50 5.1.5 海關管理規章制度.50 5.2 外國投資法規.52 5.2.1 投資主管部門.52 5.2.2 外資法規.53 5.2.3 外資優惠政策.53 5.2.4 投資行業規定.53 5.2.5 投資方式的規定.57 5.2.6 安全審查的規定.59 5.2.7 基礎設施PPP模式規定.60 5.3 企業稅收.62 5.3.1 稅收體系和制度.62 5.3.2 主要稅賦和稅率.62 5.4 特殊經濟區域規定.68 5.4.1 經濟特區法規.68 5.4.2 經濟特區介紹.70 5.4

13、.3 重點行政區相關法律法規.70 5.5 勞動就業法規.70 5.5.1 勞動法核心內容.70 5.5.2 外國人在當地工作的規定.73 5.6 外國企業在墨西哥獲得土地/林地的規定.74 5.6.1 土地法的主要內容.74 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.75 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.76 5.8 環境保護法規.76 5.8.1 環保管理部門.76 5.8.4 環境影響評估法規.84 5.9 反對商業賄賂規定.86 5.10 外國企業承包當地工程規定.87 5.10.1 許可制度.87 5.10.2 禁止領域.87 5.10.3 招標方式.87 5.10.4 驗收規定.

14、88 5.11 保護知識產權的規定.88 iii 墨西哥（2024年版）5.11.1 知識產權保護的法律法規.88 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.89 5.12 解決商務糾紛的主要途徑和適用法律.90 6.數字經濟發展情況及相關規定數字經濟發展情況及相關規定.93 6.1 數字基礎設施情況.93 6.2 數字經濟發展情況.94 6.3 數字經濟發展規劃.96 6.4 數字經濟相關政策和法規.96 6.5 中國與墨西哥開展數字經濟投資合作情況.97 7.綠色經濟發展情況及相關規定綠色經濟發展情況及相關規定.98 7.1 綠色經濟發展情況.98 7.2 綠色經濟發展規劃.100 7.3

15、 墨西哥綠色經濟相關的政策和法規.101 7.4 中國與墨西哥開展綠色投資情況.103 8.中資企業在墨西哥開展投資合作應注意的問題中資企業在墨西哥開展投資合作應注意的問題.104 8.1 主要風險.104 8.2 防范風險措施.104 附錄附錄1 中資企業在墨西哥開展投資合作的手續中資企業在墨西哥開展投資合作的手續.106 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.106 附錄1.1.1 設立企業的形式.106 附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.108 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序.108 附錄1.2 承攬工程項目的程序.110 附錄1.2.1 獲取信息.110 附錄1.2.2 招標投

16、標.110 附錄1.2.3 政府采購.111 附錄1.2.4 許可手續.112 附錄1.3 專利和注冊商標申請.112 附錄1.3.1 申請專利.112 附錄1.3.2 注冊商標.113 附錄1.4 企業報稅的相關手續.113 附錄1.4.1 報稅時間.114 附錄1.4.2 報稅渠道.114 附錄1.4.3 報稅手續.114 附錄1.4.4 報稅資料.114 附錄1.5 工作準證辦理.114 附錄1.5.1 主管部門.114 附錄1.5.2 工作許可制度.114 附錄1.5.3 申請程序.115 附錄1.5.4 提供資料.115 附錄附錄2 墨西哥政府部門和相關機構一覽表墨西哥政府部門和相關

17、機構一覽表.118 附錄附錄3 墨西哥中資企業協會、華人社團和主要中資企墨西哥中資企業協會、華人社團和主要中資企業一覽表業一覽表.119 附錄附錄4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構.122 附錄4.1 中國駐墨西哥大使館經濟商務處.122 附錄4.2 墨西哥中資企業協會.122 附錄4.3 墨西哥駐華使領館.122 后記后記.124 1 墨西哥（2024年版）導言 在你準備赴墨西哥合眾國（The United Mexican States，以下簡稱“墨西哥”或“墨”）開展投資合作之前，需要了解墨西哥的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律

18、法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之墨西哥將提供基本的信息，成為你了解墨西哥的向導。2 墨西哥（2024年版）1.國家概況 1.1 發展簡史【發展簡史】墨西哥是美洲文明古國。早在舊石器時代，墨西哥就有人類居住。墨西哥是印第安古文化的搖籃，孕育了馳名世界的瑪雅文化，奧爾梅克、托爾特克和阿茲特克文化。1519年西班牙殖民者侵入墨西哥，1522年在墨西哥城建立新西班牙總督區。1810年9月16日伊達爾戈神父發動起義，開始獨立戰爭，1821年墨西哥宣告獨立。翌年5月，伊圖爾比德建立“墨西哥帝國”。1824年成立聯邦共和

19、國。1858年印第安人華雷斯任總統。1910年爆發資產階級民主革命。1917年頒布資產階級民主憲法，宣布國名為墨西哥合眾國。革命制度黨（PRI）自1929年起連續執政71年。2000年、2006年國家行動黨（PAN）連續兩次贏得大選。2024年6月，國家復興運動黨（MORENA）為主組建的“讓我們共同創造歷史”聯盟候選人克勞迪亞辛鮑姆贏得大選?！緡H地位】墨西哥是拉美地區重要的外國直接投資目的地，同時是發展中國家中經濟比較發達的國家之一，經濟發展水平在拉美居領先地位。墨西哥參與多個國際和區域組織，是世界貿易組織（WTO）、經濟合作與發展組織（OECD）、二十國集團（G20）、亞太經合組織（AP

20、EC）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、拉美和加勒比國家共同體（CELAC）以及太平洋聯盟（AP）等成員，被認為是具有發展前途的新興經濟體之一。1.2 自然資源 1.2.1 地理位置【國土面積】墨西哥位于北美洲，北部同美國接壤，南側和西側瀕臨太平洋，東南接伯利茲、危地馬拉和加勒比海，東接墨西哥灣，領土面積196.44萬平方公里，在拉美地區僅次于巴西與阿根廷，位居世界第14位。擁有300萬平方公里專屬經濟區和35.8萬平方公里大陸架，海岸線總長1.11萬公里，其中太平洋海岸7828公里，墨西哥灣、加勒比海岸3294公里?！舅鶎贂r區】3 墨西哥（2024年版）墨西哥屬于西5時區，當地

21、時間比北京時間晚14個小時。1.2.2 自然資源（1）主要資源 墨西哥作為拉美經濟大國和世界重要的礦業生產國，擁有豐富的礦產資源，銀、鉍、螢石、天青石、鈣硅石、鎘、鉬、鉛、鋅、硅藻土、鹽、重晶石、氧化硅、石墨、石膏、金和銅產量均居世界前列。（2）主要資源生產情況 石油和天然氣。油氣資源是墨西哥最重要的礦產資源，據墨西哥國家統計局統計，墨西哥原油可采儲量為252.04億桶，其中78.97億桶為證實儲量，79.38億桶為概算儲量，92.69億桶為可能儲量。天然氣可采儲量為323.6萬億立方英尺。從油氣資源的地區分布上來看，北部地區占40%，東北部海上地區占30%，西南部海上地區占17%，南部地區占

22、13%。2022年，墨西哥原油日均產量162.2萬桶，天然氣日均產量83.41億立方英尺。墨西哥國家石油公司（PEMEX）為主要開采主體。礦產品。墨西哥擁有豐富的礦產資源，是拉美地區經濟大國和世界重要的礦業生產國。據墨西哥經濟部統計，墨西哥目前有超過15種礦產資源產量位列全球前10位，其中銀礦產量連續13年位列全球之首，螢石位列第二，硫酸鈉、硅灰石位列第三，天青石位列第四，鉛、鉬、重晶石、硅藻土、硫酸鎂位列第五，鋅位列第六，鹽、石膏、鎘、金和長石位列第八，銅位列第十。墨西哥集團（GRUPO MEXICO）是墨最大銅礦企業，其最大銅礦山位于北部索諾拉州的卡納內阿市（CANANEA）。黃金礦區分布

23、在薩卡特卡斯州、圣路易斯波托西州、奇瓦瓦州等。銀礦區分布在薩卡特卡斯州、瓜納華托、圣路易斯波托西州、奇瓦瓦州。墨西哥集團擁有墨最大鋅礦，位于圣路易斯波托西州的CHARCAS。位于墨西哥索諾拉州的Bacadehuachi鋰礦開采區被視為目前全球最大鋰礦開采基地，預計儲量2.43億噸，相當于450萬噸鹽酸鋰。2022年4月，墨國會通過礦業法修正案，將其境內鋰礦資源收歸國有。1.2.3 氣候條件 墨西哥氣候復雜多樣，高原大部分地區氣候比較溫和，垂直氣候特點明顯，平均氣溫為10-26；西北內陸為大陸性氣候；沿海和東南部平原屬熱帶氣候。大部分地區全年4 墨西哥（2024年版）分旱、雨兩季，10月至次年4

24、月為旱季，5月至9月為雨季，雨季集中了全年75%的降水量。每年最旱月份為2月，降水量僅5毫米，降水最多月份為7月，降水量約170毫米。因墨西哥境內多為高原地形，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季萬木常青，故享有“高原明珠”的美稱。首都墨西哥城屬于高原地區，海拔2240米，5月平均氣溫12-26，最冷為1月，平均氣溫6-19。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布（1）最新人口統計 據世界銀行數據，2023年墨西哥人口128455567人，其中女性占比51.2%，男性占比48.8%。墨西哥人口居全球第10位。（2）人口集中城市 墨西哥州人口占總人口的13.23%，人口密度（平均每平方公里人口，下同）

25、760.2人；首都墨西哥城人口占比7.17%，人口密度6163.3人；哈里斯科州人口占比6.50%，人口密度106.2人；韋拉克魯斯州人口占比6.28%，人口密度112.3人；普埃布拉人口占比5.12%，人口密度191.9人；瓜納華托人口占比4.80%，人口密度201.5人；新萊昂州人口占比4.50%，人口密度90.2人；恰巴斯人口占比4.32%，人口密度75.6人；米卻肯人口占比3.70%，人口密度81.0人。（3）當地常住華人 目前在墨常住華人華僑近15萬人，主要聚集地包括：墨西哥城、瓜達拉哈拉、蒙特雷、梅里達和坎昆等城市。1.3.2 行政區劃（1）行政區劃 墨西哥全國劃分為32個州，名稱

26、如下：墨西哥城、阿瓜斯卡連特斯州、下加利福尼亞州、南下加利福尼亞州、坎佩切州、恰帕斯州、奇瓦瓦州、科阿韋拉州、科利馬州、杜蘭戈州、瓜納華托州、格雷羅州、伊達爾哥州、哈利斯科州、墨西哥州、米卻肯州、莫雷洛斯州、納亞里特州、新萊昂州、瓦哈卡州、普埃布拉州、克雷塔羅州、金塔納羅奧州、圣路易斯波托西州、錫那羅亞州、索諾拉州、塔巴斯科州、塔毛利帕斯州、特拉斯卡拉州、韋拉克魯斯州、尤卡坦州、薩卡特卡斯州。5 墨西哥（2024年版）（2）首都簡介 首都墨西哥城平均海拔2240米，面積1525平方公里，人口約2200萬（含衛星城）。始建于500年前，是美洲最古老的城市，現為全國政治、經濟、文化和交通中心。（3

27、）主要經濟中心城市及其主要產業 瓜達拉哈拉是哈利斯科州州府，全國第二大城市，西部地區最大的商業、工業、金融和文化中心。蒙特雷是新萊昂州州府，全國第三大城市，北部地區最大城市，全國第二大工業基地。韋拉克魯斯是墨西哥東海岸最大城市，該市人工港為墨西哥對歐貿易基地，全國最大商港之一。奇琴伊查金字塔 1.4 政治環境 1.4.1 政治制度（1）政體【憲法】墨西哥1824年頒布獨立后第一部憲法。1917年2月5日頒布墨西哥合眾國憲法，歷經多次修改后執行至今。憲法規定墨西哥政體為代議制民主聯邦共和國，立法、行政、司法三權分立；國體是總統制共和國；總統是國家元首和政府首腦，任期6年，通過直接普選產生，終身不

28、得再任，不設副總統職位。工人有權組織工會、罷工等。聯邦各州制6 墨西哥（2024年版）定本州憲法，但州政府權力受憲法約束?！咀h會】聯邦議會分為參眾兩院，行使立法權。兩院議員不得連選連任，但可隔屆競選?！緟⒆h院】128名議員，由32個州各選4名組成，任期6年。本屆參議院于2024年6月選舉產生，國家復興運動黨57席，國家行動黨19席，革命制度黨13席，公民運動黨11席，其他黨派22席，無黨派人士6席?，F任參議長為執政黨國家復興運動黨的安娜莉莉婭里維拉，2023年9月1日就職，任期至2024年8月31日?！颈娮h院】500名議員，其中300席通過多數票選舉產生，200席按政黨比例代表制產生，任期3年

29、。本屆眾議院于2024年6月產生，現任眾議長為革命制度黨的馬塞拉格拉卡斯蒂略，2023年9月1日就職，任期至2024年8月31日?！舅痉C構】分為最高法院、大區法院（巡回法院）和地區法院三級。最高法院大法官由總統提名18名候選人，參議院任命其中11人，任期15年。最高法院每4年從其法官中選舉1人任院長，不得連任?，F任最高法院院長為諾爾瑪露西亞皮尼亞埃爾南德斯，2023年1月2日上任。大區法院和地區法院的法官由最高法院指派，任期4年。此外，設有總檢察院和聯邦區檢察院?？倷z察長由總統提名，參議院任命?，F任聯邦總檢察長亞力杭德羅赫爾茨馬內羅?！拘姓C構】墨西哥行政機構分為三級，即聯邦、州及縣市。州長

30、任期為6年。聯邦政府由總統、部長和總統指定的官員組成?？偨y下設19部，部長由總統直接任命。實行總統制?？偨y是國家元首和政府首腦，任期6年，終身不得再任。不設副總統職位。（2）現任政府及執政黨 2024年6月，以國家復興運動黨為主組建的“讓我們共同創造歷史”聯盟候選人克勞迪亞辛鮑姆，以約59.4%選票贏得總統選舉，于10月1日正式就職，任期6年，該聯盟自2018年候選人馬努埃爾洛佩斯在總統大選中獲勝后，再次贏得大選。執政黨國家復興運動（MORENA），2014年7月9日成立，現任黨主席馬里奧德爾加多卡里略。7 墨西哥（2024年版）1.4.2 主要黨派【革命制度黨（PRI）】社會黨國際成員。19

31、29年3月4日成立，1929-2000年連續執政71年，時隔12年后于2012年重新執政。黨主席亞歷杭德羅 莫雷諾 卡德納斯，總書記米格爾 亞歷杭德羅?！緡倚袆狱h（PAN）】1939年9月15日成立?；浇堂裰鲊H成員。2000年至2012年執政。黨主席馬爾科 科爾特斯門多薩，總書記諾埃米盧納阿亞拉（女）?！久裰鞲锩h（PRD）】社會黨國際成員。1987年7月成立，前身是全國民主陣線，1989年5月墨西哥社會黨（原墨西哥共產黨）加入后改為現名。黨主席何塞斯贊布拉諾格里哈爾瓦，總書記阿德里安娜迪亞茲孔特雷拉斯（女）。此外，還有勞動黨、綠色生態黨、公民運動黨等。表表1-1 墨西哥主要政黨列表墨西

32、哥主要政黨列表 國家復興運動 國家行動黨 革命制度黨 民主革命黨 勞動黨 綠色生態黨 公民運動黨 團結聚集黨 墨西哥力量 社會進步網絡 資料來源：中國駐墨西哥大使館經商處整理 1.4.3 政府機構【政府部門及負責人】新一屆政府任期從2024年10月1日開始。主要內閣成員有內政部長羅莎 伊賽拉 羅德里格斯（女），外交部長胡安拉蒙德拉富恩特，公安部長奧馬爾加西亞，財政和公共信貸部長羅赫里奧拉米雷斯德拉奧，福利部長阿里亞德娜蒙蒂爾雷耶斯（女），環境和自然資源部長阿莉西亞巴爾塞納（女），能源部長露絲埃萊娜岡薩雷斯（女），經濟部長馬塞洛埃布拉德，農業農村部長胡利奧貝爾德蓋薩克里斯坦，通訊、交通和基礎設施

33、部長赫蘇斯 安東尼奧 埃斯特瓦，公共職能部長拉奎爾 布恩羅斯特羅（女），公共教育部長馬里奧德爾加多，衛生部長大衛克舍諾比奇，勞動和社會保障部長馬拉斯巴魯赫博拉尼奧斯洛佩斯，農村、國土和城市發展部長8 墨西哥（2024年版）埃德娜埃萊娜維加（女），文化部長克勞迪婭庫里爾德伊卡薩（女），旅游部長何塞菲娜羅德里格斯薩莫拉（女），科技、人文和創新部長羅紹拉魯伊斯古鐵雷斯（女），婦女部長希特拉利埃爾南德斯莫拉（女）等。表表1-2 墨西哥政府機構列表墨西哥政府機構列表 內政部 外交部 國防部 海軍部 公安部 財政和公共信貸部 福利部 環境和自然資源部部 能源部 經濟部 農業農村部 通訊、交通和基礎設施部

34、公共職能部 教育部 衛生部 勞動和社會保障部 農村、國土和城市發展部 文化部 旅游部 科技、人文和創新部 婦女部 資料來源：中國駐墨西哥大使館經商處整理【主要經濟部門及職能】經濟部：主要職責為制定、實施各類經貿政策，促進國內外投資，促進礦產資源利用，推動產業發展和升級。財政和公共信貸部：主要負責政府金融、財政、支出、收入和公共債務等方面的政策制定及實施。1.5 社會文化 1.5.1 民族 印歐混血人和印第安人占墨西哥總人口的90%以上。全國共有62個印第安族、360種印第安語言。納瓦特爾族為最大的印第安族群，人數達244.6萬，占印第安人總數的23.9%；其次是瑪雅族。墨西哥華人數量不多，主要

35、集中在墨西哥城及北部地區。華人傳統上從事中餐館經營，近年來從事進口貿易和批發零售的華人增加。華人在當地經濟和社會影響力較小。1.5.2 語言 官方語言為西班牙語，第一外語為英語。1.5.3 宗教和習俗 9 墨西哥（2024年版）墨西哥88%的居民信奉天主教；5.2%信奉基督教、新教?！玖曀住磕鞲鐕橄扇苏?，國鳥是雄鷹，國石為黑曜石。墨西哥是玉米的故鄉，當地人對玉米有著深厚的感情。墨西哥人在種植玉米的過程中創造出了瑪雅和阿茲特克文明。墨西哥人常說：“我們創造了玉米，玉米同時也創造了我們，我們是玉米人”。亡靈節是墨西哥重要節日之一，每年10月31日至11月2日舉行。傳統紀念方式為搭建私人祭壇，

36、并在祭壇上擺放糖骷髏、萬壽菊和逝者生前喜愛的食物，并攜帶這些物品前往墓地祭奠逝者。1.5.4 科教和醫療【科技和教育】墨西哥有較完整、系統的科研體系?？蒲薪Y構主要為政府、企業和高等院校三大系統?？蒲腥藛T和科研活動主要集中在大學，如墨西哥國立自治大學（UNAM）共有30個研究所，集中了全國將近50%的科研活動。墨西哥的主要科研機構有：科學院、石油研究所、農業研究所、核能研究所和隸屬國際農業咨詢委員會（CGIAR）的國際玉米和小麥中心（CIMMYT）。墨西哥是教育大國，公共教育基本為免費教育。義務教育階段的教材全部免費。憲法規定從2008年開始實行從學前3年到初中的12年義務教育制。全國一切公立學

37、校均隸屬公共教育部。私立學校由國家公共部門或通過私人部門實施領導和監督。墨西哥現行教育體制分為三個層次，即基礎教育、中級教育和高等教育。此外，還有成人教育、遠程教育等非正規形式。高等院校主要有四類：國立大學、私立大學、科技學院和研究機構中的教育機構。公立大學包括聯邦政府和州政府所屬大學和自治性大學，絕大部分學生就讀于國立大學。墨西哥國立自治大學是墨西哥規模最大、歷史最悠久的大學，在拉美也較有影響。學校前身是1551年西班牙攝政王費利佩二世批準建立的墨西哥皇家大學，后曾更名為墨西哥皇家教廷大學、墨西哥國立教廷大學等，幾經變遷，于1929年實行自治，稱墨西哥國立自治大學并沿用至今?！踞t療】（1）醫

38、療保障系統 10 墨西哥（2024年版）墨西哥醫療保障系統主要由三個部分組成，分別為：衛生部（SSA）醫療系統：由墨西哥衛生部出資建設并維持的醫院系統。病人需出示自己的收入情況證明，醫院根據病人的不同情況收取相應的費用。社會保障系統：由若干經營醫院的類似保險公司的機構組成。其中墨西哥社會保障局（IMSS）涵蓋了約80%的醫療業務，故該系統習慣上也稱為IMSS系統。墨西哥所有正規的企事業單位及政府機構的工作人員及其雇主都必須加入這一系統，向該系統繳納保險金。這一系統涵蓋了約60%的墨西哥人口。私營醫療系統：醫院為數不多，條件差異較大，有提供高級昂貴醫療服務的醫院，也有條件簡陋的小型私人診所。墨西

39、哥公共醫療機構是社會醫保IMSS，每個地區都有其涉及的醫院，有社保者可以到就近醫院就醫。雇主有義務幫雇員承擔社會醫保費用，不需員工自費，有社保者及其親人到社保醫院就醫醫療費用全免。但一般經濟條件較好的人的會選擇私家醫院，雖然費用較高，但質量較社保醫院好。也可以購買私人醫療保險，有需要時承擔私家醫院的全部或部分費用。墨西哥公共衛生系統面臨的主要疾病挑戰是肥胖和糖尿病。在墨西哥沒有中國醫療隊。（2）主要傳染性疾病和人均壽命 主要傳染性疾病包括：結核病、輪狀病毒、利什曼病、恰加斯病、沙門氏菌、登革熱、肺炎、腦膜炎、丙肝、麻風病和鉤端螺旋體病等。據世界銀行數據，2022年墨西哥人均壽命75歲，其中女性

40、78歲，男性72歲。1.5.5 工會及其他非政府組織（1）工會和非政府組織基本情況和地位 墨西哥工會組織眾多，有全國工會、行業工會，也有地方工會。工會組織在當地有較大影響力。按墨西哥相關法律規定，員工在20人以上即可自行組織工會，雖然聯邦、州及地方有不同層級的工會組織，但并非從屬關系，大型企業甚至有自身的工會組織。聯邦一級的工會與企業簽訂的條約，地方工會可以不接受。勞工有罷工的權力，石化、礦業、教育、餐飲、紡織、娛樂、電力、報業及通訊業等行業工人約有90%為工會會員，工會會費約為工人工資的4%-6%。目前墨西哥主要工會組織情況如下：全國勞動者聯盟：由多個工會組成。宗旨是保護勞動者經濟、社會和政

41、治權益。11 墨西哥（2024年版）墨西哥工人聯合會：成立于1936年2月24日，宗旨是消除財富分配中的剝削和不平等現象，實現充分的社會公正。（網站為www.ctmoficial.org）全國農民聯合會：是墨西哥最大的農民組織。宗旨是推動農村發展，提高農業生產率，維護農民的社會、經濟和政治權益。墨西哥電話工會：成立于1950年8月1日，宗旨是維護本行業勞動者的權益，捍衛電訊業國有化。（網站為www.strm.org.mx）墨西哥電力工會：成立于1914年，宗旨是保護本行業勞動者的權益，維護電力行業國有化。（網站為www.sme.org.mx）【其他非政府組織】除了工會組織外，墨西哥其他非政府組

42、織也比較活躍，主要有：墨西哥全國人權委員會：成立于1999年9月13日，是一個享有獨立預算權和自治權的組織，宗旨是保護、評估、推動和研究墨西哥人權。國家家庭全面發展體系：成立于1977年1月13日，是國家社會救助計劃的重要組成部分。該體系由國家家庭全面發展中心局（由總統夫人領導）和分布在全國各地的1500個地方家庭全面發展局組成。主要任務是救助處于弱勢的兒童、婦女和老人。國家選舉委員會：成立于2014年，取代原先的聯邦選舉委員會，負責組織聯邦選舉及協調地方選舉。（網站為www.ine.mx）（2）罷工情況 在墨西哥，罷工被認為是勞動者捍衛自身權益、享有保持勞資雙方平衡自由的一種正當手段。墨西哥

43、勞動法規定了組織罷工的相關要求和條件。墨西哥工會對政府影響力較大，礦業、航空、教育等多領域曾發生全國性罷工。在墨中資企業中，勞動密集型生產企業較少。1.5.6 主要媒體【通訊社】墨西哥通訊社為官方通訊社，屬于內政部。此外，其余新聞媒體均為私營或股份制企業?！倦娨暶襟w】墨西哥有570多家電視臺（包括有線電視臺），特萊維薩和阿茲特克為墨西哥兩大電視集團，擁有全國95%以上的電視觀眾?！緩V播媒體】12 墨西哥（2024年版）廣播覆蓋墨西哥國土面積的98%，主要有：方程式電臺、網絡電臺、ABC電臺、墨西哥國立自治大學電臺、教育電臺等?！緢罂襟w】墨西哥全國約有300家報紙和100多種全國性刊物。主要報

44、刊有 至上報 太陽報金融學家報經濟學家報宇宙報千年報每日報等。1.5.7 社會治安（1）反政府武裝組織 墨西哥社會治安狀況總體欠佳，兇殺、綁架、偷竊、搶劫和勒索等犯罪活動頻發，一直困擾著墨西哥社會的發展。治安問題削弱了企業的國際競爭力，減少了新的就業機會創造，阻礙了國民經濟的發展。不安定的社會環境也影響了外國投資者的信心，墨黑幫組織較多，但沒有嚴格意義上的反政府武裝組織。（2）居民可否合法持有槍支 墨西哥法律規定，居民不得非法持有槍支，但“錫納羅亞”“哈里斯科新生代”等主要販毒集團均擁有先進武器，主要從美國販運槍支。墨西哥較危險的地區包括墨西哥州、格雷羅州、奇瓦瓦州、米卻肯州、瓜納華托州、塔毛

45、利帕斯州、錫那羅瓦州、哈利斯科州、下加利福尼亞州等，常發生故意殺人、持槍搶劫等暴力犯罪以及公路搶劫等非暴力犯罪。（3）犯罪統計 據墨西哥公安部（SSPC）統計，2023年，墨各類犯罪案件發生率總體下降。其中，綁架案犯罪率同比下降39.3%，金融犯罪率同比下降25.9%，有組織犯罪率同比下降16.8%，公務人員犯罪率同比下降2.3%，槍支及爆炸相關犯罪率同比增加3.6%，稅務相關犯罪率同比增加27.5%。兇殺案日均受害人數同比下降10%，近半數發生在瓜納華托州、墨西哥州、下加利福尼亞州、奇瓦瓦州、哈利斯科州和米卻肯州等6個州。1.5.8 節假日 墨西哥的主要節假日有：元旦（1月1日）、憲法日（2

46、月5日）、勞動節（5月1日）、獨立日（國慶節，9月16日）、種族節（10月12日）、亡靈節（11月2日）、革命節（11月20日）、瓜達盧佩圣母節（12月12日）、圣誕節（12月25日）。墨西哥實行每周五天工作制，周六、日是休息日。13 墨西哥（2024年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟【經濟增長】墨西哥是拉美經濟大國，美墨加協定（原北美自由貿易區）成員，世界最開放的經濟體之一，已同50個國家簽署了自貿協定。墨西哥工業門類齊全，石化、電力、礦業、冶金和制造業較發達。同時，墨西哥是傳統農業國，是玉米、番茄、甘薯、煙草的原產地。近年來，受全球經濟放緩和國際金融市場大幅波動等外部環境惡化影響，尤其是

47、2020年受全球性新冠肺炎疫情不利影響，墨西哥經濟增速顯著放緩。自2021年起，經濟形勢有所復蘇。近5年墨西哥經濟增長情況見下表：表表2-1 2019-2023年墨西哥經濟增長情況年墨西哥經濟增長情況 年份年份 GDP（萬億美元）（萬億美元）GDP增長率（按本增長率（按本幣計算，幣計算，%）人均人均GDP（美元）（美元）人均人均GDP增長率增長率（%）2019 1.31-0.3 10434.6-1.1 2020 1.12-8.6 8895.6-9.3 2021 1.31 5.7 10363.2 5.1 2022 1.46 3.9 11476.7 3.3 2023 1.79 3.2 13926.

48、1 2.5 資料來源：世界銀行（按美元現值）【GDP產業結構】墨西哥國家統計局（INEGI）數據顯示，2023年墨西哥第一、二、三產業占GDP比例分別為3.3%、31.9%和59.3%?！綠DP需求結構】墨西哥近五年GDP中，投資、消費與凈出口占比如表2-2所示。表表2-2 2019-2023年墨西哥資本形成、消費和凈出口占年墨西哥資本形成、消費和凈出口占GDP比重比重 （單位：%）年份年份 資本形成資本形成 消費消費 凈出口凈出口 2019 21.15 76.27-0.25 2020 19.16 75.67 2.05 14 墨西哥（2024年版）2021 20.22 76.45-1.50 2

49、022 21.28 79.53-2.73 2023 21.64 81.38-0.03 資料來源：墨西哥國家統計局統計【國家預算】墨西哥財政和公共信貸部2024年1月發布的經濟形勢、公共財政和公共債務季度報告 顯示，2023年墨國家公共部門支出8.12萬億比索，同比增長1.8%，較預算低1388.67億比索；公共部門收入7.04萬億比索，同比增長1.0%，較預期低843億比索。2023年墨公共部門赤字為1.08萬億比索，赤字率達3.4%，較預期低0.1個百分點?！就ㄘ浥蛎浡省繐鞲鐕医y計局統計，2023年12月墨西哥通脹率4.66%；2024年7月墨通脹率5.61%?！臼I率】據墨西哥國家統

50、計局統計，2023年12月墨西哥全國失業率2.8%；2024年5月墨失業率2.6%?！句N售額】據墨西哥國家統計局統計，2023年12月，墨西哥商品和服務批發企業實際收入指數同比增長0.7%，環比增長0.8%；零售企業實際收入指數同比增長0.7%，環比增長0.9%。據墨西哥全國自助服務和商超協會（ANTAD）統計，2023年墨零售總額達1.5萬億比索，約合882.35億美元，同比增長8.5%?！緜鶆铡繐鞲缲斦凸残刨J部數據，截至2023年底，墨聯邦公共部門債務總額14.87萬億比索，約占GDP的46.8%。其中，內債總額11.31萬億比索，政府債券中長期固定利率債券占46.7%；外債3.5

51、6億美元，其中期限超過1年的債務占比達99.1%。按財政和公共信貸部分類，墨西哥公共債務主要分為聯邦政府債務、公共部門債務和公共部門財務需求歷史余額（SHRFSP）三大部分。（1）聯邦政府債務主要有：銀行借貸、政府債券發行、國際金融組織債務、國家工作人員保障和社會服務局（ISSSTE）債券和社保賬戶余額、聯邦電力委員會（CFE）養老金債券以及其他形式債務。15 墨西哥（2024年版）（2）公共部門債務債務人包括：聯邦政府、國有生產企業墨西哥石油公司（PEMEX）和聯邦電力委員會、發展銀行國家公共工程和服務銀行（BANOBRAS）、聯邦抵押貸款協會（SHF）、墨西哥外貿銀行（BANCOMEXT）

52、和國家金融開發銀行（NAFIN）等。（3）公共部門財務需求歷史余額指所有可能涉及公共部門借貸的公共政策工具，主要包含公共部門預算、銀行存款保護局（IPAB）支出、銀行債務人支持計劃產生的債務、國家基礎設施（道路）基金、發展銀行和扶持基金的資產凈值或回收價值、聯邦電力委員會在公共支出中延遲登記的生產性基礎設施投資項目（PIDIREGAS）。墨西哥外部融資條件較好。歷史上，墨西哥的外債債務人主要包括美洲開發銀行、國際復興開發銀行、國際農業發展基金和拉美開發銀行等?！拘庞迷u級】2024年5月，日本信用評級機構（JCR）評定墨西哥信用等級為“A-”，展望“穩定”。2024年5月，穆迪（Moodys）評

53、定墨西哥主權信用等級為“Baa2”，展望“穩定”。2024年1月，標普（S&P）評定墨西哥主權信用評級為“BBB”，展望為“穩定”。2024年4月，惠譽（HR）評定墨西哥長期信用等級為“BBB+”，展望為“穩定”。2.2 重點/特色產業【農業】農業是墨西哥經濟支柱之一。根據墨西哥國家統計局 2022年農業普查報告 統計，墨西哥農村面積總計1.92億公頃，其中農用土地面積8842.41萬公頃，主要包含耕地面積3212.16萬公頃、牧場和林地等面積3979.79萬公頃，以及其他用地（包括設有農用建筑的、被淤積和侵蝕的和農業生產設施內包含的區域等）面積77.24億公頃。農業主產區主要有錫那羅州、塔毛

54、利帕斯州、薩卡特卡斯州、下加利福尼亞州、新萊昂州和索諾拉州。墨西哥主要周期性經濟作物有玉米、高粱、菜豆、大豆、小麥、水稻、土豆和青辣椒等，多年生作物包括咖啡、橙子、芒果、檸檬、牛油果、香蕉、桃子和葡萄等；主要飼養動物為牛、豬、羊、馬、家禽等。益于其較長的海岸線，墨海洋捕魚業也很發達，主要產品有金槍魚、蝦、貝類和沙丁魚等。墨西哥農業出口優勢明顯，主要出口產品包括：小麥、玉米、高粱等糧食作物，鱷梨、葡萄、檸檬、芒果等水果，黑莓、草莓、蔓越莓等漿果，以及凍蝦、金槍魚、牛肉、豬肉等。墨啤酒和龍舌蘭酒享譽世界，后者作為墨國酒出口量世界第一，世界上99%的16 墨西哥（2024年版）龍舌蘭酒產自哈利斯科州

55、。2019年，墨西哥躍居全球第十大農業出口國，農產品出口創匯收入超過石油、旅游及僑匯。據墨西哥銀行（BANXICO）數據，2023年墨農產品出口額達218.09億美元，進口額211.19億美元，順差6.9億美元，連續11年保持貿易順差?！竟I】墨西哥擁有比較完整且多樣化的工業體系，不僅擁有食品、制藥、紡織、制革、服裝、造紙等輕工業，而且有汽車、鋼鐵、化工、機器制造等重工業，能源工業比較發達，石油工業和采礦業也具有悠久歷史。制造業是墨西哥經濟支柱產業，墨80%以上的出口收入和約四分之一的GDP源自制造業。制造業包括鋼鐵、汽車、化工、電子、金屬加工、機器制造、食品、紡織、造紙、服裝、橡膠、制藥等2

56、0多個行業。2023年，墨西哥工業制成品（除石油產品外）出口額5288.31億美元，同比增長4.01%，占墨出口總額的近90%。在工業領域中，重要部門有石油業、汽車業、紡織服裝業和礦業。墨西哥是拉美主要石油生產國之一，石油工業在其經濟中占重要地位，石油產品出口收入是墨西哥財政收入的主要來源；汽車業是墨西哥最大的制造業部門，是其支柱產業，墨西哥是全球汽車生產大國和出口大國，主要向美國出口；紡織服裝業是墨傳統優勢產業，產品較為齊全，主要紡織品有各類紗線、面料、家用紡織品、無紡布及各類服裝、窄幅混紡布、平紋布和針織布等。（1）礦業 墨西哥是世界上最大銀生產國（秘魯和中國位列第二和第三），黃金、銅、鉛

57、、鋅、鉬和螢石產量均位居世界前10位。墨西哥礦業工會（CAMIMEX）數據顯示，2023年，墨西哥礦業產值占全國GDP比重為2.75%，同比下降0.14個百分點；占工業產值比重為8.63%，同比下降0.46個百分點。同年，礦業和冶金業產值達261.61億墨西哥比索，同比下降17.6%（折合美元14.72億元，同比下降6.5%，主要原因為比索匯率波動）。按產值計算，墨出產礦物主要為金（29.7%）、銅（29.2%）、銀（18.4%）、鋅（5.6%）、鉬（3.2%）、鐵（3.0%）、螢石（2.4%）、鉛（2.0%）、礦物鹽（1.3%）和硫酸鈉（1.2%）。吸收外資方面，據墨西哥經濟部礦業發展司數據

58、，截至2022年，累計166家外資礦業企業在墨登記，其中73.5%的資本來自美國，10.2%來自加拿大，其余來自澳大利亞、中17 墨西哥（2024年版）國、日本、韓國、英國、印度、西班牙、意大利、智利和法國等。2023年登記在冊的項目有762個，分布在墨境內26個州，主要集中于索諾拉州（205個）、杜蘭戈州（95個）、奇瓦瓦州（92個），其中259個項目正在開采，73個項目在產，33個項目待開發，同時391個項目延期，6個項目被關停。其中，522個項目涉及貴金屬，100個項目涉及多個金屬，55個項目涉及銅，14個項目涉及鐵礦石，20個項目涉及鋰。（2）石油工業 墨西哥是西半球第四大產油國，位居

59、美國、加拿大和巴西之后。石油業對墨西哥經濟的貢獻舉足輕重，據墨西哥銀行統計，2023年墨石油產品出口額達331.94億美元，同比減少14.74%，占墨出口總額的5.60%；原油出口額275.80億美元，占石油產品出口總額的80%以上；石油產品進口額517.55億美元，同比減少1.02%，占墨進口總額的8.65%；石油產品貿易逆差達185.61億美元，同比下降47.24%。墨西哥石油資源豐富，海上石油開發潛力較大。石油出口收入在墨財政收入中占重要地位。美國是墨西哥最大的石油產品出口市場。墨西哥石油和天然氣資源大多儲藏于東部距海岸線150公里以內的墨西哥灣沿海與近海地帶，只有薩比納斯油氣儲藏區位于

60、北部，距墨西哥灣較遠。按出產石油類別來分，墨西哥中東部陸上地區主要生產輕質原油，坎佩切海上油田則主要生產重質原油。墨西哥國家石油公司（PEMEX）是墨西哥最大的石油和石油化工公司、拉美最大的國營企業之一，總部設在墨西哥城。墨本屆政府有意提振陷入衰退狀態的國有石油工業，將多斯博卡斯新煉油廠建設和6個舊煉化廠改造項目列入聯邦政府優先發展項目中。2023年，PEMEX平均石油產量為187.5萬桶/日，同比增長5.04%。其中，出口量為103.3萬桶/日，出口收入267.58億美元，主要出口市場為美洲（72萬桶/日）、歐洲（14萬桶/日）和遠東及其他地區（17.3萬桶/日）。（3）汽車行業 汽車業是墨

61、西哥國民經濟的支柱行業，也是制造業最大部門和外商直接投資流入最多的行業。墨西哥工業體系較為完整，是全球第七大汽車生產基地，輕型車、重型車產量世界排名靠前，同時也是第四大零部件生產國。據墨西哥國家統計局數據，2023年，墨西哥生產輕型汽車377.92萬輛，同比增長14.23%，其中輕型卡車占比76.1%，乘用車占比23.9%；輕型汽車出口330.09萬輛，同比增長15.19%。同年，墨西哥生產重型汽車22.28萬輛，同比增長10.99%，其中運輸車輛占比96.8%，載人車輛占比3.2%；重型汽車出口18 墨西哥（2024年版）17.75萬輛，同比增長6.39%。汽車零部件方面，目前墨西哥主要生產

62、電動部件、變速箱、離合器及其零部件、織物、地毯以及座椅等。墨西哥汽車行業產值約占國內生產總值的4%和制造業產值的20%，是創造就業崗位的重要行業。近10年來，汽車行業吸引外資呈現波動上升趨勢，個別年份的大幅波動與幾家大型汽車跨國公司的投資項目和規劃關系較大。據墨西哥經濟部統計，2006年至2024年一季度，墨西哥汽車行業外資流入944.80億美元，占外資流入總量的16.3%，涉及外資企業2365家，主要來源國為美國、德國、日本、韓國和加拿大。美墨加協定對墨西哥汽車工業帶來一定沖擊，該協定要求汽車生產達到75%北美原產要求，才可以享受優惠及免稅待遇。（4）鋼鐵行業 據墨西哥全國鋼鐵工業協會（CA

63、NACERO）統計，2023年墨鋼鐵產量1930萬噸，同比減少1.6%，產量位居世界第14位。年人均鋼材消費量220.1公斤，比世界平均消費量低14.1%。2013至2020年，墨鋼鐵行業創造了68.3萬個直接和間接就業機會，并產生了141億美元的投資。目前由于新車需求量增加，汽車行業對鋼材的采購量增大，超過墨現有鋼鐵產能，影響相關產業鏈，因此墨多自美國、韓國、日本、中國等地進口鋼材。墨西哥鋼鐵產區主要集中在北部和中部地區，米卻肯州、新萊昂州和瓜納華托州為前三大產區。鋼鐵行業在墨西哥經濟地位和政治影響力尤為突出，該行業與中國產生的貿易摩擦案件數量和頻率都很高，同時也是多邊事務談判的主要議題。（

64、5）食品工業 近年來，墨西哥食品加工業快速發展，主要是由于食品加工原料豐富，宏觀經濟穩定，產業競爭力強，墨西哥與50個國家和地區簽訂貿易協定，為出口提供了平臺。墨西哥加工食品出口目的地主要是美國、日本和加拿大?！韭糜螛I】據聯合國世界旅游組織2023年排名，墨西哥位居世界第六大旅游國家。墨西哥旅游部數據顯示，2023年墨西哥旅游外匯收入達308.09億美元，同比增長10%；2023年共有4215.3萬人次國際旅客入境墨西哥，同比增長10%。來墨西哥游客主要目的地為坎昆、墨西哥城、巴亞爾塔港、洛斯卡沃斯及瓜達拉哈拉等?！敬笮推髽I】19 墨西哥（2024年版）墨西哥排名前十的大型企業（包括外資企業）

65、如下：（1）墨西哥國家石油公司（PEMEX）。墨西哥國有公司，專門負責石油及石化產品的勘探、開采和經銷等。（2）美洲電信（Am rica Mvil）。該公司業務遍及拉丁美洲和加勒比地區的18個國家，所提供的電信服務包括移動和固定語音、移動和固定數據、互聯網接入、付費電視等業務。其全資子公司TELMEX和TELCEL是墨西哥固話業務和移動電話業務最主要服務商。（3）墨西哥沃爾瑪（Walmart de Mxico）。（4）墨西哥經濟促進公司（FEMSA）。拉美最大的飲料公司，是可口可樂系統內全球第二大公司。業務涵蓋從軟飲、啤酒的生產和分銷，到產品的物流和包裝，再到連鎖超市OXXO的開設運營等。其中

66、，子業務Coca-Cola FEMSA負責可口可樂、雪碧、芬達等飲料在墨西哥、危地馬拉、尼加拉瓜、哥斯達黎加、巴拿馬、哥倫比亞、委內瑞拉和阿根廷的生產和銷售?？煽诳蓸饭驹贑oca-Cola FEMSA中占股28.1%。（5）聯邦電力委員會（CFE）。墨西哥國有公司，成立于1937年，負責在墨西哥境內發電、輸電、售電等業務。2022年，CFE銷售收入6202.02億比索，利潤-397.93億比索，已連續三年虧損。（6）墨西哥通用（General Motors de M xico）。（7）賓堡集團（Grupo Bimbo）。墨西哥最大的國有烘焙和食品公司，其產品包括面包、牛奶、餅干等，銷售遍及美

67、洲、亞洲和歐洲的19個國家和地區，1萬多種產品和100多個品牌。（8）阿爾法集團公司（Grupo Alfa）。該集團公司由五大業務組成，分別是石化（Alpek）、鋁配件（Nemak）、冷凍食品（Sigma Alimentos）、電子和電信（Alestra）以及天然氣和碳氫化合物（Newpek）。業務遍及23個國家和地區，共有5萬余名員工，近半數業務在海外開展。（9）墨西哥西班牙對外銀行金融集團（Grupo Financiero BBVA M xico）。（10）北方銀行金融集團（Grupo Financiero Banorte）?！究鐕尽磕鞲缗琶笆目鐕荆ū就疗髽I，在境外有投資）如

68、下：（1）美洲電信公司（Am rica M vil）。（2）墨西哥水泥集團（CEMEX）。20 墨西哥（2024年版）（3）賓堡集團（Grupo Bimbo）。（4）墨西哥電影業務巨頭Cin polis。Cinpolis是墨西哥乃至全拉美最大的電影院線，截至2021年5月末，在美州、歐洲、亞洲等17個國家和地區開立871家影院（在墨擁有477家），影廳數量高達6728家，排名全球第三；同時其影票總銷量和單廳售票量也位居全球第二。（5）阿爾法集團（Grupo Alfa）。（6）墨西哥集團（Grupo M xico）。墨主要礦業和基建企業，旗下有采礦、運輸（主要是鐵路）和基礎設施（工程服務、工業廠

69、房建設、高速公路和鉆井）等部門。（7）墨西哥經濟促進公司（FEMSA）。（8）墨西哥飲料企業Arca Continental。（9）墨西哥化工企業Orbia。前身為墨西哥化工集團（Mexichem）。（10）格魯瑪（GRUMA），墨西哥玉米面餅和面粉生產企業。除此之外，比較知名的跨國公司還有：墨西哥國際航空（Aerom xico）、墨西哥餐飲集團Alsea、趣志家兒童主題公園（KidZania）等?！静①徢闆r】根據咨詢公司TTR統計，2023年墨西哥并購市場（F&A）共登記366筆并購交易，排名拉美第三，其中151筆公開交易涉及金額共134.16億美元；并購交易數量同比減少16%，金額同比減少

70、19%。其中，互聯網、軟件以及IT服務為最熱門領域。2023年比較突出的并購業務：西班牙清潔能源公司Iberdrola將旗下在墨業務以60億美元出售給墨西哥政府；墨西哥經濟促進公司（FEMSA）減少喜力（Heineken）股份33.91億美元。2.3 基礎設施 2.3.1 公路 據墨西哥國家統計局（INEGI）統計，2023年墨國家道路網絡（RNC）全長85.24萬公里，包括鋪面公路17.82萬公里、鄉村道路52.77萬公里、便道2.15萬公里、城鄉道路12.50萬公里。墨公路連接美國、危地馬拉和伯利茲等鄰國。2.3.2 鐵路 據墨西哥交通通信部數據，2023年墨西哥國內鐵路總長度2.77萬公

71、里，同比增長81821 墨西哥（2024年版）公里，其中1.80萬公里為主干道及其分支線路，占總長之比65.0%；2759公里為二級鐵路，占比9.9%；2937公里為私人所有，占比10.6%；其余4013公里為尚未分配路段，占比14.5%。2023年，墨西哥全國鐵路客運總量4584萬人次，同比增長11.78%；全國鐵路貨運總量1.31億噸，車次210萬輛，平均里程700.75公里。墨鐵路連接美國。截至目前，墨尚無高速鐵路。由于基礎設施投資不足，墨西哥城市鐵路交通欠發達。本屆政府所承諾的鐵路修建計劃中，已完成的項目包括：特萬特佩克地峽兩洋走廊（CIIT）內的韋拉克魯斯州梅迪亞斯阿瓜斯瓦哈卡州薩利

72、納 克魯斯線路、墨西哥城費利佩 安赫萊斯機場（AIFA）城際鐵路以及瑪雅鐵路部分路段。2.3.3 空運【主要機場、吞吐量】墨西哥航空運輸業較為發達。國內外航線四通八達，國內以首都墨西哥城為中心，航線通往全國各地。墨西哥全國共有78個機場、1492個航空站、545個直升機機場。據墨西哥交通部報告，2023年墨接待乘客1.87億人次；國內國際貨運公司共計運輸貨物119.61萬噸。主要機場分布于墨西哥城、坎昆、瓜達拉哈拉、蒙特雷和蒂華納等城市，承擔了全國近四分之三的航空業務。盡管機場數量眾多，但高標準機場數量有限，難以滿足日益增長的航空市場要求。墨現任政府選址在圣塔盧西亞市，通過增加跑道、塔臺和航站

73、樓等方式將原軍用機場改建為民用機場，并更名為“費利佩安赫萊斯機場（AIFA）”，于2022年3月21日正式竣工啟用?！緡H航線】墨西哥同歐、美、亞及南美洲多國均已通航?！局袊巴鞲绾骄€】2024年5月11日和7月12日，中國南方航空和海南航空分別重啟對墨西哥直航航線。此外，旅客也可通過歐洲（法國、德國、西班牙等）、亞洲（日本、韓國、沙特阿拉伯等）、北美洲（美國、加拿大）或南美洲多國轉機抵達。2.3.4 水運【主要港口】22 墨西哥（2024年版）據墨西哥海軍部數據顯示，墨海運港口碼頭共118個，分布在太平洋沿岸、墨西哥灣和加勒比地區。墨主要港口情況如下：（1）韋拉克魯斯港（Veracruz

74、）該港為墨西哥東海岸的最大港口，位于東南沿海的西南岸，瀕大西洋，其服務市場為美洲東海岸大西洋流域，素有墨西哥“東方門戶”之美稱。韋拉克魯斯港是墨西哥工商業中心，是該國東岸農產品集散地，同時也是墨西哥東部的重要鐵路、公路樞紐和國際航空港。該港集裝箱碼頭總占地42萬平方公里，水深14米。該港有雜貨、集裝箱、石油與干散貨等專用泊位，主要貨物包括進口農產品，出口水泥等工業產品。（2）拉薩羅卡德納斯港（L zaro C rdenas）該港位于墨西哥的南太平洋海岸，位于墨西哥兩大中心城市墨西哥城與瓜達拉哈拉之間。該港是墨西哥太平洋一側唯一可提供到美國直達鐵路國際中轉業務的港口，主要進出口貨物為礦產品。該港

75、也是墨西哥唯一能接納15萬噸重型船只的港口。墨西哥大型企業PEMEX（國家石油公司）在該港設有專用集裝箱泊位。除現代化集裝箱碼頭和雜貨碼頭外，該港以其糧食碼頭著稱。該港與墨西哥中央工業區有鐵路、公路連接，其天然海洋市場包括北美、中美和南美的西海岸，以及太平洋沿岸一帶。（3）曼薩尼約港（Manzanillo）該港瀕臨太平洋，位于墨西哥西南沿海曼薩尼約灣的東南岸，拉薩羅卡德納斯港西北250公里處，是科利馬州的海上出入門戶，也是墨西哥太平洋沿岸最大的港口。曼薩尼約港有鐵路和公路連接工業區腹地，與太平洋岸和美洲西海岸的交通十分方便。（4）恩塞納達港（Ensenada）該港位于墨西哥下加州的太平洋海岸，

76、與亞洲地區來往緊密。恩塞納達港功能廣泛，除可承擔集裝箱運輸、普通貨運等工業活動外，具備專業造船廠，亦可進行散裝礦物裝卸。該港海運出口主要面向亞洲的中國、中國香港、中國臺灣、韓國、日本、馬來西亞和印度尼西亞；中美洲的哥斯達黎加、洪都拉斯和智利；歐洲的法國、意大利和西班牙；非洲的摩洛哥和阿爾及利亞。進口方面，貨物主要來自亞洲國家（地區）、中美洲的尼加拉瓜和大洋洲的新西蘭等?！緡H航道】墨西哥港口碼頭各種設施較為先進，同歐洲、美國、中南美洲和加勒比地區、遠東地區、地中海地區和斯堪的納維亞半島的許多國家（地區）設有定期或不定期客貨運班23 墨西哥（2024年版）輪。2.3.5 通信 墨西哥電信業的發展

77、在拉美地區處于較高的水平。為了推動其國內電信業的發展，近年來，墨西哥政府不斷出臺相關政策：2019年，墨政府提出“人人有網”（Internet para Todos）計劃，希望于2024年實現網絡覆蓋率92.2%的目標。據墨西哥國家局統計，截至2023年底，墨全國6歲以上人口中，互聯網用戶占81.2%，手機用戶占81.4%；此外，43.8%的家庭擁有計算機，90.4%的家庭至少擁有一臺電視機。墨西哥基礎網絡發達，移動通信網絡運營商市場龍頭是Telcel公司，該公司為美洲電信（Amrica Mvil）的全資子公司。美洲電信總部位于墨西哥城，是全球第四大、美洲第一大移動運營商，在歐美25個國家設有

78、分支機構。Telcel作為美洲電信的子公司，是全墨乃至拉美地區的電信領軍企業，在墨擁有超7600萬用戶，覆蓋近95%的人口，近年來移動通信業務市場占比達60%左右。此外，墨西哥市場上主要的運營商還有Movistar以及AT&T M xico。Movistar是西班牙運營商，兼顧拉美地區的業務，在墨西哥擁有約2300萬用戶。AT&T M xico通過為墨西哥地鐵覆蓋4G網絡以及與華為等企業構建5G市場為主導，覆蓋了墨西哥90%的地區。目前，墨西哥移動通信網絡市場呈三足鼎立態勢。近年來，墨西哥政府大力推進發展移動網絡，截至2022年11月，墨西哥3G和4G網絡覆蓋率達到84%，網絡速度在拉美地區排

79、名靠前。由于技術受限等原因，包括首都墨西哥城在內的9個大城市中雖均有5G網絡鋪設，但目前仍在建設階段，暫未大批量投入使用。2.3.6 電力（1）電力供應 墨西哥環境和自然資源部數據顯示，截至2020年末，墨居民電力服務接入率達99.12%。墨電力領域主要由聯邦電力委員會（CFE）經營。該公司在墨電力工業中處于主導地位，目前其發電量占全國總發電量的95%以上，并擁有全國全部的輸配電系統，以及所有的地熱發電量和核電容量。據墨西哥能源部報告，2023年墨全國電力裝機容量9.04萬MW，發電量35.16萬GWh，其中75.68%為化石能源，24.32%為清潔能源。整體來看，墨電力供應在工業領域仍不足，

80、暫且無法完全滿足企業赴墨投資的需求；相對于人24 墨西哥（2024年版）工智能、自動化、5G互聯等日益增長，能源供應仍面臨著缺口。（2）與鄰國電力合作 根據墨西哥國家能源控制中心（CENACE）公布的信息，墨西哥與美國、危地馬拉和伯利茲之間電力能夠互聯互通。墨美兩國間有5條商用跨國聯網，6條用于緊急情況的跨國聯網，同時也擁有獨立于國家電力系統的進出口聯網。墨西哥北部與美國南部德克薩斯州共計簽署18個天然氣管道運輸協議，通過該協議，美國承諾向墨北地區供應管道天然氣，CFE下屬企業進行企業、居民電力再供應。2.4 物價水平 據墨西哥國家統計局公布數據，2024年6月墨全國消費者物價指數（INPC）

81、同比上漲4.98%，環比上漲0.38%，通脹水平已連續4個月上漲，超出預期。以首都墨西哥城為例，根據當地政府經濟廳發布的基本菜籃子物價跟蹤報告，2024年6月末主要食品價格為：食用油2658比索/公斤，大米1028比索/公斤，糖2638比索/公斤，面粉1226比索/公斤，雞蛋3655比索/公斤，牛肉65.9225比索/公斤，檸檬1542.9比索/公斤，蘋果2575比索/公斤，甜橙838.9比索/公斤，洋蔥955比索/公斤，辣椒2095比索/公斤，土豆1044.9比索/公斤，牛油果4589.9比索/公斤，番茄1754比索/公斤。2.5 發展規劃 2024年3月，時任執政黨聯盟總統候選人辛鮑姆在參

82、選之初公布其 百條競選綱領（100 Pasos para la Transformaci n，以下稱“綱領”），就當選后在2024年至2030年執政期間推進“第四次變革”（4T）、實現墨西哥國家目標設計了初步的“百步規劃”。分析認為，百條競選綱領一方面代表了洛佩斯政府所推動國家發展計劃的延續，優先考慮了社會計劃以及婦女、農民、青年、土著和貧困人口等群體的問題；另一方面也增加了辛鮑姆對于科學技術、性別平等、環境保護等方面的側重。6月，辛鮑姆贏得大選，當選總統。按照不同領域，“百步規劃”主要劃分為14個“行動軸”（Ejes de acci n），具體包括：政府責任擔當；社會福利關懷；教育、人文、科

83、學；閱讀和文化；醫療健康；住房保障；關愛婦女；就業和工資平等；農業平等和主權；能源可持續性和主權；基礎設施促進繁榮；環境和自然資源保護；水權保障；治安和公正。25 墨西哥（2024年版）原文網址：https:/claudiasheinbaumpardo.mx/wp-content/uploads/2024/03/CSP100.pdf 2.5.1 經濟發展規劃 經濟發展仍將是辛鮑姆政府工作重點，將延續洛佩斯政府“道德經濟”的延續性，強化財政和金融紀律，對大規模納稅人采取“零寬恕”態度，并正面打擊逃稅行為，以此作為促進養老金體系的重要手段；將努力深化區域發展并吸引投資，有效利用墨西哥戰略地位優勢，

84、促進旅游業發展；將優先關注消除極端貧困、減少不平等、保障住房等社會權利以及最低工資等勞工權利。此外，科技創新也被納入綱領中重要一環?！井a業發展】鑒于新冠疫情對全球和地區供應鏈的擾亂，辛鮑姆政府將重視北美區域化經濟發展和“企業搬遷”（Relocalizaci n）現象，著力提高本土生產能力。綱領提議對來墨投資設置最低要求，并基于“可持續性”和“國民利益”原則調整投資重點；同時，相關投資應契合墨西哥產業政策和戰略領域，促進當地基礎設施建設，推動墨西哥經濟向更加普惠方向發展，消除各地區間發展不平衡；此外，希望新增投資尊重勞工權利，提供公平、體面的就業崗位和薪資水平，勇擔社會和環保責任，尤其在先進科技

85、領域，應助力科技和知識轉移。為提振墨西哥本土生產和資源供應能力，以下發展方向將受到重點關注：物流基礎設施建設（公路、道路、港口、機場）；通信基礎設施建設；服務供應保障（水、電、天然氣）；可持續發展環境法規制定；專業技術人才培養和就業輸送。與此同時，計劃著力發展以下行業以實現亞洲進口替代：半導體；電子科技；電動汽車；醫療設備；農產工業?！緞撔乱巹潯浚?）公共創新 具體包括推進全國網路覆蓋和利用數字化工具簡化政務流程。一方面，綱領提議強化全國電信網絡建設，提升居民網絡覆蓋范圍，具體舉措包括：擴建電信基礎設施、整合國有電信基建資源、逐步拓展第三方運營商營運租賃等，旨在保障墨西哥電信網絡業務模式長期可

86、持續發展。綱領計劃在2030年使更多墨西哥民眾使用固網、3G以上網絡以及衛星網絡服務，具體目標體現為：一是將WiFi熱點由14萬個增加至39.98萬個，二是將移動網絡覆蓋面由2362個城鎮提升至6.6萬個，預計可惠及819.52萬人。26 墨西哥（2024年版）另一方面，為使墨西哥政府更好并持續履行公共責任，辛鮑姆政府擬新頒布適用于各級政府的簡化和數字化總法（Ley General de Simplificacin y Digitalizacin），以優化規范政務流程；通過該法案，創建監管影響分析系統（AIR）、國家數字化日程、公民辦事和服務電子注冊門戶網站、流程和服務電子公文系統以及國家公民

87、服務大廳等線上機制，旨在優化政務服務體驗，為公民帶來便利。（2）科技創新 綱領認為，未來墨西哥應充分利用本國科技創新發展，確保實現科技自主并維護主權和國家安全。辛鮑姆政府科創戰略將圍繞“強化科技轉移”“促進在墨科技創業”“增強院校產業人才輸送”三個方面展開，并提出新一輪國家專項研究計劃（PRONAII）。此外，綱領計劃于2024年至2030年間，在墨西哥全國范圍內形成戰略技術布局，統籌規劃水資源保障、健康醫藥、農業技術、節能減排、廢物循環、基建民防和制造業等領域的科技發展?！局攸c發展地區】綱領提出，為更好配套外資引入政策，應當重視戰略基礎設施工程，為此計劃在墨西哥全國范圍內建設十條“產業走廊”

88、（Corredor Industrial），促進地區居民住房、用水、能源、健康、教育和交通高質量發展。上述“走廊”具體分布為：（1）地峽兩洋走廊。包括瓦哈卡州、韋拉克魯斯州、塔巴斯科州和恰帕斯州，涵蓋可再生能源、專業制造、農產工業和物流等領域。（2）費利佩安赫萊斯國際機場走廊。包括墨西哥城、墨西哥州和伊達爾戈州，涵蓋醫療和醫化設備制造、物流、專業制造、服務業、食品和飲料等領域。（3）灣區走廊。包括韋拉克魯斯州、塔巴斯科州、恰帕斯州和坎佩切州，涵蓋石化、烴化、木材、水果、漁業等領域。（4）太平洋走廊。包括納亞里特州、哈利斯科州、科利馬州和米卻肯州，涵蓋農產工業、“工業4.0”、物流和旅游業等領域

89、。（5）邊境走廊。包括奇瓦瓦州、科阿韋拉州州、新萊昂州和塔毛利帕斯州，涵蓋汽車零部件、制造業和農產工業等領域。（6）下區走廊。包括下加利福尼亞州、南下加利福尼亞州、索諾拉州和錫那羅亞州，涵蓋半導體、可再生發電、旅游業和農業等領域。（7）洼地走廊。包括下克雷塔羅州、瓜納華托州、圣路易斯波托西州和阿瓜斯卡連27 墨西哥（2024年版）特斯州，涵蓋汽車、數據中心、航空航天、旅游業等領域。（8）瑪雅走廊。包括尤卡坦州、恰帕斯州、塔巴斯科州、坎佩切州和金塔納羅奧州，涵蓋旅游業、農產工業、可再生能源、食品和飲料和服務業等領域。（9）中部走廊。包括格雷羅州、莫雷洛斯州、普埃布拉州和特拉斯卡拉州，涵蓋紡織、汽

90、車和電子電氣等領域。（10）西北部走廊。包括索諾拉州、錫那羅亞州、杜蘭戈州和薩卡特卡斯州，涵蓋礦業、農業和發電等領域。綱領另計劃籌建100座額外的工業園，承接本地和外商投資。2.5.2 基礎設施發展規劃 綱領將基礎設施建設視為墨西哥經濟發展、保障人民權益的重要因素，并詳細就鐵路、公路、鄉村道路、城市交通、港口、機場以及醫療健康設施進行具體規劃，相關目標如下：【貨運鐵路】計劃實現貨運鐵路總長延伸400公里。持續推動貨運鐵路建設，以吸引投資、促進地區發展；加深同特許運營商合作，引導其投資于基礎設施升級和擴建；根據需要改善并新建軌道道口；改善鐵路部門規章制度，優化鐵路系統平均運行速度，提升貨運效率，

91、以應對外資所帶來更大的貨運需求，并更好服務于地峽兩洋走廊和瑪雅列車等重點項目的建設；通過軌道共享實現多式聯運，擴大運輸能力。將繼續推進洛佩斯政府尚未完工的項目包括：瑪雅鐵路貨運鐵路網；羅貝托 阿亞拉多斯博卡斯鐵路；兩洋鐵路至恰帕斯州的K號線。辛鮑姆政府將研究建設的項目包括：墨西哥城圖斯潘鐵路走廊；瓜達拉哈拉阿瓜斯卡連特斯州際鐵路；馬薩特蘭杜蘭戈州際鐵路；城區鐵路支線；增設多式聯運接駁點?！究瓦\鐵路】制定全國鐵路系統規劃戰略，統籌規劃墨西哥鐵路基建，促進客運、貨運鐵路整合，增強鐵路系統運營能力，盡可能優化鐵路運營，節省鐵路基礎設施擴張成本；優先側重影響力較大的城際客運鐵路項目投資；增進與特許運營

92、商合作，引導其投資改善承包范圍內基礎設施，通過成立聯合基金改善鐵路平道口建設和城內建設方案（如立交橋）；完善鐵路支線建設，提升鐵路系統運行速度。28 墨西哥（2024年版）【公路】立項推動墨西哥公路網發展，重點關注接納國際企業搬遷地區；持續投資現有公路基礎設施維護，分析確定投資預算；擴大鄉村道路網絡建設，造福農村弱勢人口；設立土著地區“手工鋪設道路”項目計劃，關注鄉村地區道路情況并診斷農村道路聯通問題。各地區重點公路網項目包括：（1）下加利福尼亞州和南下加利福尼亞州：擴建洛斯卡沃斯蒂華納州際公路，包括洛斯卡沃斯立交橋路段和恩塞納達蒂華納分支路段。（2）錫那羅亞州至奇瓦瓦州：修建洛斯莫奇斯胡亞雷

93、斯城奇瓦瓦州際公路。（3）索諾拉州至奇瓦瓦州：擴建并修繕瓜亞馬斯胡亞雷斯城州際公路。（4）圣路易斯波托西州至科阿韋拉州：修建圣路易斯波托西薩爾蒂約蒙克洛瓦彼德拉斯內格拉斯州際公路。（5）伊達爾戈州至圣路易斯波托西州：修建帕丘卡韋胡特拉塔馬孫查萊州際公路。（6）墨西哥州至格雷羅州：擴建并修繕托魯卡特胡皮爾科科尤卡德卡塔蘭拉烏尼翁錫瓦塔內霍州際公路。（7）莫雷洛斯州、普埃布拉州和格雷羅州：修建瓜烏特拉特拉帕馬爾克利亞州際公路。（8）普埃布拉州：擴建普埃布拉市阿莫索克公路。（9）瓦哈卡和格雷羅州：擴建薩利納克魯斯錫瓦塔內霍沿岸公路。（10）瓦哈卡州：瓦哈卡市圖斯特佩克公路。（11）韋拉克魯斯州：修繕

94、圖斯潘坦托尤卡帕努科坦皮科公路。（12）韋拉克魯斯州至塔毛利帕斯州：圖斯潘納蘭霍斯坦皮科州際公路。（13）恰帕斯州：完成圖斯特拉古鐵雷斯科馬拉帕邊境公路建設?！距l村道路】鄉村道路建設是墨西哥脫貧工作的重要一步，綱領計劃修繕墨西哥公路網中30萬公里的鄉村道路，延續對于瓦哈卡州、格雷羅州、奇瓦瓦州和伊達爾戈州地區的“手工鋪設道路”擴建的投資?！境鞘薪煌ā恳阅鞲绯菫槟０?，在其他城市推廣電動汽車，同時升級改造公交系統，確保居民29 墨西哥（2024年版）出行向體面性、高效性、綠色性、創新性發展。綱領計劃先在首批10個大城區落地電動交通項目，隨后在20個城市建設大容量公交（Transporte Mas

95、ivo，即載客量較大的大巴以及地面、地下軌道交通）和中等容量公交（Transporte Semimasivo，通常載客量為30至40人）系統。支持大城市建設的大容量公交項目包括：無軌電車、高架無軌電車、地鐵和纜車等；為加快推動向電動交通的過渡，將更新車輛環境標準等政策工具?！靖劭凇空w策略為：一方面，修繕并擴建墨西哥灣側港口，保障對美國、歐洲和中美洲的出口供應；另一方面，吸引投資改善太平洋側港口和對美運輸鐵路，便利自亞洲進口。相應規劃擬推動：港口現代化改造和擴建；針對全國港口系統（SPN）運營能力維護提升的實體投資；持續建設特萬特佩克地峽兩洋走廊；減少港口運營對環境影響；智慧、安全港口建設。根

96、據綱領計劃，墨西哥港口將能夠接納裝載1.1萬個以上集裝箱的新巴拿馬型貨船，并超越巴拿馬運河標準，為此將提升1億噸港口運載能力；同時，提升港口運營和物流服務水平，并有效對接內陸鐵路運輸。太平洋側重點港口包括：恩塞納達港、瓜亞馬斯港、馬薩特蘭港、曼薩尼約港、拉薩羅卡德納斯港、薩利納克魯斯港；墨西哥灣側重點港口有：塞依巴普拉亞港、夸察夸爾科斯港、韋拉克魯斯港、阿爾塔米拉港?！緳C場】提升機場運載能力，實現年客運量超過1.6億人次、貨運量超過120萬噸的目標。為此，將著力擴建墨西哥全國機場網絡，具體規劃為：以公共投資優化機場基礎設施；根據行業需求擴建機場基礎設施，創造就業和經濟溢出效應，促進業間合作帶動

97、地方旅游業和經濟部門發展；注重基建發展和航空運營的綠色和普惠發展；持續推動特許機場擴建。與此同時，將確立費利佩安赫萊斯機場在“產業走廊”戰略領域貨運中的核心地位，并立項該機場二期建設，增加年貨運量70萬噸、年客運量8000萬人次、固定登機口68個、遠程登機點39個。其他優先考慮擴建的機場包括：恩塞納達機場；特皮克機場；塔姆因機場；托雷翁機場；拉薩羅卡德納斯機場；埃斯孔迪多港機場?！踞t療健康設施】計劃在2030年前，在全國范圍內完成必要的醫療基礎設施建設，實現單點服務覆蓋3000名居民、就醫距離不超過一小時。具體規劃包括但不限于：補充修建診所和專業30 墨西哥（2024年版）人才；優化醫療設備采

98、購、更新和捐贈監管手續；修訂公共工程項下醫院投資、投標、建設等方面法律法規；鼓勵相關信息科技、醫療設備更新換代的專項投資。31 墨西哥（2024年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定（1）參加多邊和區域經濟合作情況 作為各種多邊和區域組織以及論壇的積極參與者，墨西哥與50多個國家和地區簽署了14項自由貿易協定（FTA），與33個國家和地區簽署了32項相互促進和保護投資協定，以及9項經濟互補自貿協定。墨西哥是世界貿易組織（WTO）、亞太經濟合作組織（APEC）和拉美和加勒比國家共同體（CELAC）、拉丁美洲一體化協會（ALADI）等多邊和地區論壇的積極參與者。同時，墨西哥也是經濟合作與發展組織（O

99、ECD）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、太平洋聯盟（Alianza del Pacifico）等機制成員。（2）影響輻射能力的因素 墨西哥經濟開放度高，是拉美參與多邊和跨區域經濟合作最積極的國家之一，但由于所處地區特點，經濟及對外貿易關系方面受制于美國影響的情況突出。（3）簽署的自由貿易協定 截至目前，墨西哥簽署的自由貿易協定如下：表表3-1 墨西哥簽署的自由貿易協定墨西哥簽署的自由貿易協定 序號序號 自由貿易協定自由貿易協定 簽訂的對象國（或組織）簽訂的對象國（或組織）實施時間實施時間 1 北美自由貿易協定 美國、加拿大 1994年1月1日 2 墨西哥-哥倫比亞自由貿易協定

100、哥倫比亞 2011年8月2日 3 墨西哥-智利自由貿易協定 智利 1999年8月1日 4 墨西哥-歐盟自由貿易協定 歐洲聯盟 2000年7月1日 5 墨西哥-以色列自由貿易協定 以色列 2000年7月1日 6 墨西哥-歐洲自由貿易協會自由 貿易協定 挪威、冰島、瑞士、盧森堡 2001年10月1日 7 墨西哥-烏拉圭經濟合作協定 烏拉圭 2004年7月15日 8 墨西哥-日本自由貿易協定 日本 2005年4月1日 9 墨西哥-秘魯自由貿易協定 秘魯 2012年2月1日 10 墨西哥-中美洲自由貿易協定 薩爾瓦多、洪都拉斯、危地馬拉、尼加拉瓜、哥斯達黎加 2012年9月1日 11 墨西哥-巴拿馬自

101、由貿易協定 巴拿馬 2015年7月1日 32 墨西哥（2024年版）12 太平洋聯盟自貿協定 哥倫比亞、智利、秘魯 2015年7月20日太平洋聯盟框架協議正式生效 13 全面與進步跨太平洋伙伴關系協定 文萊、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、越南等11國 2018年12月30日正式生效 14 美墨加協定 美國、墨西哥、加拿大 2020年7月1日正式生效 資料來源：中國駐墨西哥大使館經濟商務處整理（4）標準化國際合作情況 目前，墨西哥是國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）、泛美標準委員會（COPANT）等國際性標準化組織成員。墨經濟部標準司為墨標準化主管部

102、門，負責墨國內及國際標準化有關工作。3.2 對外貿易【貨物貿易】墨西哥近五年貨物貿易情況如下：表表3-2 2019-2023年墨西哥貨物貿易情況年墨西哥貨物貿易情況 （單位：億美元，%）年份年份 進出口總額進出口總額 進口額進口額 出口額出口額 金額 同比 金額 同比 金額 同比 2019 9277.22 0.02 4671.18-2.04 4606.04 2.19 2020 8104.49-12.64 3932.78-15.81 4171.71-9.43 2021 10172.2 25.51 5224.55 32.85 4947.65 18.60 2022 11103.18 9.15 604

103、6.15 15.73 5057.03 2.21 2023 11914.87 7.3 5984.75-1.02 5930.12 2.6 資料來源：墨西哥國家統計局（1）貿易商品結構 墨西哥主要出口產品包括農產品、汽車、汽車零配件、機械和原油等；主要進口產33 墨西哥（2024年版）品包括石油衍生品、汽車零配件、集成電路、消費品、中間產品等。（2）主要貿易伙伴 表表3-3 2023年年墨西哥主要墨西哥主要貿易伙伴貿易伙伴 序號序號 國家國家/地區地區 貿易總額貿易總額（億美元）（億美元）同比（同比（%）占比（占比（%）1 美國 7281.5 1.4 61.1 2 中國 1233.4-4.8 10.

104、4 3 加拿大 308.2 7.7 2.6 4 德國 299.8 12.3 2.5 5 日本 244.6 8.0 2.1 資料來源：全球貿易觀察 表表3-4 2023年年墨西哥墨西哥主要進口來源地主要進口來源地 序號序號 國家國家/地區地區 進口額進口額（億美元）（億美元）同比（同比（%）占比（占比（%）1 美國 2559.4-3.6 42.8 2 中國 1141.9-3.8 19.1 3 德國 212.3 15.1 3.5 4 日本 206.2 12.7 3.4 5 韓國 194.9-13.1 3.3 資料來源：全球貿易觀察 表表3-5 2023年年墨西哥墨西哥主要出口目的地主要出口目的地

105、序號序號 國家國家/地區地區 出口額（億美元）出口額（億美元）同比（同比（%）占比（占比（%）1 美國 4722.1 4.3 79.6 2 加拿大 177.2 14.8 3.0 3 中國 91.5-15.3 1.5 4 德國 87.5 6.1 1.5 5 巴西 43.2 1.0 0.7 資料來源：全球貿易觀察【服務貿易】墨西哥近五年服務貿易情況如下：34 墨西哥（2024年版）表表3-6 2019-2023年墨西哥年墨西哥服務貿易情況服務貿易情況 年份年份 貿易額貿易額(億美元億美元)同比同比（%）2019 933.45 1.34 2020 679.77-27.18 2021 909.10 3

106、3.74 2022 1107.26 21.80 2023 1228 10.90 資料來源：世界貿易組織（1）服務貿易商品結構 墨西哥主要服務貿易部門包括旅游、交通、商貿服務、金融保險等。（2）主要服務貿易伙伴 墨西哥主要服務貿易伙伴為美國、加拿大等。3.3 吸收投資【吸引外資規?！繐摵蠂Q發會議世界投資報告數據，2019-2023年，墨西哥吸引外資流量分別為346.17億美元、282.11億美元、318.29億美元、363.12億美元和360.58億美元。截至2023年底，墨西哥吸引外資存量為7783.71億美元。據墨西哥經濟部統計，2023年墨西哥吸引外資362.81億美元，同比下降0.1

107、%。前五位外資來源地分別為美國（137.57億美元）、西班牙（37.77億美元）、加拿大（34.91億美元）、日本（29.15億美元）和德國（24.45億美元）?！局饕赓Y企業】根據墨西哥經濟部外國投資司統計，截至2024年6月5日，在墨注冊的外資企業共計834家，涉及領域包括制造業、金融和保險服務、商貿、能源、礦產、建筑等。其中，投資能源領域的跨國公司主要有美孚、雪佛龍、Talos Enegy、first Solar和Canadian Solar等美國和加拿大企業；在汽車領域主要有福特、通用、本田、豐田、尼桑、馬自達、大眾等美歐日汽車公司。3.4 對外援助 35 墨西哥（2024年版）墨西哥

108、從21世紀初起已經從受援國轉變為對外援助國，對外援助主要針對中美洲、南美洲地區，援助形式以人力資源培訓、境外培訓、技術合作為主。同時，墨西哥同日本、韓國、美國、歐盟等開展三方聯合對外援助模式實施技術和人力培訓等對外援助項目。據墨西哥國際合作署（AMEXCID）最新統計數據，從2011年起，墨西哥用于國際發展合作（對外援助）的總支出穩定在2-3億美元，主要形式包括人道主義援助、人力資源合作（獎學金）、技術合作（雙邊和三方合作）、金融合作（優惠貸款和無償援助）和向國際組織捐助。主要援助對象為拉丁美洲和加勒比國家。3.5 中墨經貿 3.5.1 雙邊協定 自1972年兩國建交以來，中墨兩國簽署的經貿協

109、定如下：序號序號 協定名稱協定名稱 簽署時間簽署時間 1 貿易協定 1973年4月22日 2 科技合作協定 1975年9月9日 3 海運合作協定 1984年7月18日 4 中國政府和墨西哥政府關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定 2005年9月12日 5 中國政府和墨西哥政府關于植物檢疫的合作協定 2005年9月12日 6 中華人民共和國政府和墨西哥合眾國政府關于促進和相互保護投資的協定 2008年7月11日 7 中華人民共和國政府和墨西哥合眾國政府關于海關行政互助與合作的協定 2012年9月3日 8 中國商務部與墨西哥合眾國經濟部關于成立中墨企業家高級別工作組諒解備忘錄 2013年11月

110、29日 9 中國國家發展和改革委員會與墨西哥合眾國財政和公共信貸部關于設立政府間高級投資工作組促進投資合作的諒解備忘錄 2013年9月5日 10 中國國際貿易促進委員會與墨西哥投資和貿易促進局關于中國拉美企業家理事會合作的諒解備忘錄 2013年6月4日 11 中國商務部與墨西哥經濟部關于加強貿易救濟合作的諒解備忘錄 2013年6月4日 12 中國商務部與墨西哥經濟部關于成立企業家高級別工作組的意向聲明 2013年6月4日 36 墨西哥（2024年版）13 中國商務部與墨西哥經濟部礦業領域合作諒解備忘錄 2013年6月4日 14 中國商務部與墨西哥經濟部關于在高層工作組機制下設立新興產業經貿合作

111、工作小組的諒解備忘錄 2013年6月4日 15 中國商務部與墨西哥通信交通部關于加強基礎設施建設領域合作諒解備忘錄 2013年6月4日 16 中國國家發展和改革委員會與墨西哥能源部關于能源領域合作的諒解備忘錄 2013年6月4日 17 關于推進中墨全面戰略伙伴關系的行動綱要 2014年11月13日 18 中華人民共和國國家發展和改革委員會和墨西哥合眾國經濟部關于促進產業投資與合作的諒解備忘錄 2014年11月13日 19 中華人民共和國科學技術部與墨西哥合眾國國家科學技術理事會關于聯合征集研究項目的特別合作協議 2014年11月13日 20 中華人民共和國科學技術部與墨西哥合眾國外交部關于加強

112、高新技術及產業化合作的諒解備忘錄 2014年11月13日 21 中華人民共和國國家工商行政管理總局和墨西哥合眾國經濟部關于工業產權領域合作的諒解備忘錄 2014年11月13日 22 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與墨西哥合眾國農業、畜牧業、農村發展、漁業及食品部關于中國柑橘輸往墨西哥植物檢疫要求議定書 2014年11月13日 23 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與墨西哥合眾國農業、畜牧業、農村發展、漁業及食品部關于墨西哥鮮食草莓和樹莓輸往中國植物檢疫要求議定書 2014年11月13日 24 中華人民共和國國家標準化管理委員會與墨西哥合眾國經濟部技術合作諒解備忘錄 2014年11

113、月13日 25 中華人民共和國國家旅游局和墨西哥合眾國旅游部旅游合作協定框架下20152016年具體合作項目書 2014年11月13日 26 中國海關總署和墨西哥國家食品衛生、安全和質量服務局（SENASICA）簽署墨西哥漿果陸空聯運合作備忘錄和墨西哥可食用豬副食輸華合作備忘錄 2018年6月11日 27 中國海關總署和墨西哥農業和農村發展部（SADER）就墨西哥香蕉出口簽署了植物檢驗檢疫協議 2019年5月15日 37 墨西哥（2024年版）28 中國海關總署和墨西哥農業與農村發展部關于墨西哥高粱輸華植物檢疫要求議定書 2020年10月29日 29 中國商務部和墨西哥經濟部關于設立貿易暢通工

114、作組和諒解備忘錄 2020年7月10日 30 中國國家藥監局與墨西哥衛生部關于醫療產品監管合作的協議 2021年4月21日 31 中國商務部和墨西哥經濟部關于建立投資合作聯合工作組的諒解備忘錄 2021年8月20日 32 中國商務部和墨西哥經濟部關于推動綠色發展領域投資合作的諒解備忘錄 2022年9月6日 33 中國商務部和墨西哥經濟部關于加強數字經濟領域投資合作的諒解備忘錄 2022年9月6日 目前，中墨暫未簽署貨幣互換、產能合作、標準互認協議。中國與墨西哥文化領域合作協議如下：2005年9月12日，中墨簽署關于在墨西哥城建立中國文化中心的諒解備忘錄。2009年2月10日，中墨簽署關于中方向

115、墨方捐贈 中國文物精華復制品展 的協議。2012年4月6日，中墨簽署關于保護、保存、返還和追索文化財產及防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產的協定。3.5.2 雙邊貿易 據中國海關統計，2023年，中國和墨西哥貨物貿易總額1002億美元，同比增長6%，中國對墨出口額815億美元，同比增長5.7%，自墨進口額187億美元，同比增長7.4%。表表3-5 2019-2023年中墨雙邊貨物貿易情況年中墨雙邊貨物貿易情況（單位：億美元）年份年份 貿易總額貿易總額 中方出口中方出口 中方進口中方進口 金額 同比（%）金額 同比（%）金額 同比（%）2019 607 4.65 464 5.39 143 2.3

116、2 2020 609 0.46 448-3.35 162 12.77 2021 865 41.85 674 50.31 191 18.40 2022 950 9.76 775 15.07 174-8.93 2023 1002 6.0 815 5.7 187 7.4 資料來源：中國海關總署 38 墨西哥（2024年版）3.5.3 中國對墨投資 據中國商務部統計，2023年中國對墨西哥直接投資10.79億美元，截至2023年末，中國對墨西哥直接投資存量34.88億美元。表表3-6 2019-2023年中國對墨西哥直接投資情況年中國對墨西哥直接投資情況（單位：萬美元）2019 年年 2020 年年

117、2021 年年 2022 年年 2023 年年 年度流量 16,356 26,456 23,183 48,852 107,889 年末存量 116,108 116,695 130,216 168,391 348,822*資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 注：“*”表示2023年末存量數據中包含對以往歷史數據進行調整。3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，2023年中國企業在墨西哥新簽承包工程合同84份，新簽合同額28.57億美元，完成營業額23.38億美元。累計派出各類勞務人員222人，年末在墨西哥勞務人員559人。中資企業在墨承

118、接的工程承包項目主要包括新能源發電、軌道交通、電信基礎設施等。表表3-7 中資企業承攬的在建大型工程項目中資企業承攬的在建大型工程項目 項目名稱項目名稱 項目內容和最新進展項目內容和最新進展 1 墨西哥瑪雅鐵路第一標段項目 墨西哥瑪雅鐵路第一標段項目位于墨西哥尤卡坦半島，從帕倫克市至埃斯卡塞加市，全長 226 千米。由中國交建組成的聯營體中標實施，項目總工期 28 個月，主要工程內容包括：項目施工圖設計、土石方工程、橋梁結構工程、排水工程、管網遷移工程、道路改移和軌道鋪設工程、社會和環境管理等，同時包括項目竣工后 5 年的維護。目前項目主體工程已基本結束，線路已開通運行，后續主要工作是維修車間

119、、車站，以及線路交驗和缺陷整治。2 墨西哥城地鐵一號線整體現代化項目 墨西哥城地鐵一號線整體現代化項目合同于 2020 年 12 月正式簽署，簽約主體為中車公司在墨西哥成立的項目公司。線路共分為兩個路段，2023 年 10 月 29 日，墨西哥城地鐵一號線第一路段正式開通運行，極大優化當地路網效率，有效緩解城市擁堵問題。第二路段的建設工作正在穩步推進中。39 墨西哥（2024年版）3 蒙特雷大都會區域地鐵 4 號線、5 號線和 6 號線項目 項目主要工作范圍為 2 條跨坐式單軌線路和一條數字軌道交通 DRT線路的設計、采購和建造，業主為墨西哥新萊昂州城市交通和規劃廳，由中國中車（香港）有限公司

120、、中車浦鎮公司等組建的聯營體負責承建。中車香港和中車浦鎮承攬的范圍包括 26 列 6 編組輕軌列車和 23 列 DRT、電力和供電、信號、通信、綜合監控、中央控制中心、車輛段工藝設備等。項目已于 2022 年 9 月開工。4 墨西哥哈利斯科州瓜達拉哈拉輕軌 4號線項目 瓜達拉哈拉 4 號線線路規劃總長 21.4 公里，共設 8 座地面站，1 座車輛段，車輛和機電系統包含 12 列 2 編組鉸接式電力輕軌列車和53 臺接駁大巴、電力和供電、信號、通信、綜合監控、中央控制中心、車輛段工藝設備等。項目設計最大客流量為 23 萬人/天，最高時速為 80km/h，最小行車間隔 3 分鐘。項目建設工作正在

121、穩步推進中。5 華為共享網絡項目“APT700 國家基礎移動覆蓋”（“共享網絡”）項目由墨西哥交通通信部牽頭負責。2017 年 1 月，Altan 集團選定諾基亞和華為為項目分包商，并與兩家公司簽署 10 年期框架合同，由諾基亞負責墨西哥北部地區網絡覆蓋和核心網部分，華為負責中南部地區網絡覆蓋和傳輸回傳部分。截至 2023 年末，已新建超過 12600 個基站，覆蓋人群達到 94.5%，正在向全覆蓋推進。6 墨西哥佩尼亞斯科光伏電站二區項目 本項目承建企業是中能建國際建設集團有限公司，于 2022 年 9 月簽約，業主是國家電力委員會（CFE），計劃在墨西哥西北部索諾拉州佩尼亞斯科港市境內建設

122、一座裝機容量為 300MW的光伏電站，及配套的三條輸配電線路、控制設備及廠房等。目前項目已基本完工并網發電。資料來源：中國駐墨西哥大使館經商處整理 3.5.5 境外園區 2017年8月，由華立集團、富通集團聯合墨桑托斯家族共同投資創立的北美華富山工業園在蒙特雷正式奠基開工，廣泛吸納汽車配件、電子通信、新能源材料等多產業部門，致力于打造成為各國企業在墨長足發展的重要依托平臺。截至2023年底，已有超30家企業正式入園，分別從事汽車零部件制造、電機制造、餐具與家居制造、智能家電制造等。40 墨西哥（2024年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力（1）墨西哥投資合作環境的特點、優勢和吸引力 墨西哥以

123、其獨有的區位優勢、資源優勢、市場優勢和投資環境優勢，充分展現出對全球投資的吸引力，成為外國投資重點關注的拉美國家之一。地理位置優越 墨西哥利用其東西環海、與最發達國家美國為鄰、連接南北美洲橋梁的地理特點，逐漸形成具有競爭力的經濟區位優勢。目前墨西哥是世界上簽訂自由貿易協定最多的國家之一。資源豐富 墨西哥自然資源豐富，擁有石油、天然氣、煤等能源資源；金和銀等貴金屬；鉛、銅、錳、銻、鎢、錫、鉍、汞等有色金屬，以及鈾、鐳、釷等稀有金屬，多種礦產品儲量和產量居世界前列。勞動力豐富 墨西哥勞動力資源充足，拉美第二人口大國的基礎和年輕化的人口結構為其提供了充足且較低成本的勞動力供應保證；國內發達的教育體系

124、和完備的職業培訓系統使其雇員成為較高生產率的勞動提供者，適應市場開放的需要。市場潛力大 近年來，墨西哥經濟表現出了穩健的發展勢頭，國內生產總值在拉美名列前茅。墨西哥宏觀經濟整體運行順暢，制造業持續發展，汽車業、紡織業、電子業和食品加工業等產業已具有國際競爭實力；國內基礎設施比較完備，具備海陸空一應俱全的國內外物流運輸體系、健全的金融基礎設施、投融資體制以及相關商業機構，有助于貿易和投資的順暢運行。法律體系健全 墨西哥與投資相關的法律主要包括公司法外國投資法經濟競爭法工業產權法和勞工法等。各個行業和部門，也有一些相應的行業法規。（2）全球競爭力排名 瑞士洛桑管理學院（IMD）2024年世界競爭力

125、報告顯示，墨西哥在全球受評估41 墨西哥（2024年版）的67個國家和地區中排名第56位，與2023年排名持平。根據世界銀行收入水平劃分的國別分類，墨西哥被列為中等偏上收入國家。（3）營商環境排名 世界銀行發布的 2020年營商環境報告 顯示，墨西哥在全球190個國家和地區中排第60位。（4）創新指數排名 世界知識產權組織發布的 2023年度全球創新指數，墨西哥在132個國家和地區中綜合排名第58位，在拉美和加勒比地區排名第3位。（5）數字化管理和服務水平 瑞士洛桑管理學院（IMD）世界競爭力中心2023年世界數字競爭力報告顯示，墨西哥在數字技術和數字經濟方面，在全球受評估的64個國家和地區中

126、排名第54位。（6）政府支持企業創新發展舉措 2011年，墨西哥政府出臺國家創新計劃，該計劃第三章第二條涉及企業創新內容，強調要實現產學研聯合，鼓勵將大學及科學機構最新研究成果及時應用于企業生產，并對企業員工進行知識更新培訓。（https:/www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/innovacion/Programa_Nacional_de_Innovacion.pdf）4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 墨西哥貨幣單位為比索，可與美元、歐元及日元等貨幣自由兌換。2023年8月16日美元兌比索匯率為1:18.64，2020年以來，墨西哥比

127、索對美元總體保持升值態勢，2024年6月末墨大選后，墨西哥比索對美元有所貶值。目前，人民幣無法與比索進行直接結算。表表4-1 近三年墨西哥比索匯率近三年墨西哥比索匯率 年份年份 匯率（匯率（1美元美元=比索）比索）2021年 21.35 2022年 20.43 2023年 16.81 2024年（8月）18.64 42 墨西哥（2024年版）4.2.2 外匯管理（1）外匯管理政策 墨西哥實行盯住美元的匯率制度，在經常項目下和資本項目下同時實施貨幣自由兌換。美元可自由匯出或匯入墨西哥，公司盈利可在完稅后匯出。外資公司可將公司利潤、權益金、股利、利息和資本自由匯出。外資公司可在墨西哥境內任何一家合

128、法銀行開立美元支票及存款賬戶，開戶最低額度由各銀行制定。（2）外匯進出規定 墨西哥本國居民在銀行申請外幣賬戶受到嚴格限制。（3）外匯匯出管理 在墨西哥投資的外資企業利潤匯出需要交稅，稅名是利潤匯出稅，稅率因不同國家略有區別。（4）外國人攜帶現金出境不得超過1萬美元，超者需進行海關申報。4.2.3 銀行和保險公司（1）銀行【中央銀行】墨西哥中央銀行為墨西哥銀行（Banco de Mexico），根據憲法規定，墨西哥銀行擁有自主經營權和管理權，負責發行和回籠貨幣、對金融機構進行再貼現和貸款、控制信貸規模、管理外國資本、管理國家外匯、代表政府與國外金融機構進行聯系、開展國際金融活動、經營公開市場業務

129、。此外，墨西哥銀行還通過全國銀行和證券委員會（CNBV）對商業銀行進行監管，并且配合政府經濟與社會政策開展活動?！旧虡I銀行】商業銀行是墨西哥銀行系統的主要組成部分，其主要職能是為企業提供短期流動資金、吸納儲蓄、進行證券交易和發放貸款等。墨西哥主要商業銀行有：墨西哥外貿銀行（BANCOMER）。成立于1932年，2000年西班牙Banco Bilbao Vizcaya Argentaria（BBVA）注資14億美元，銀行更名為BBVA BANCOMER，通過并購成為墨西哥最大的商業銀行。墨西哥國民銀行（Banamex）。1884年由兩家銀行合并成立，作為商業銀行，并43 墨西哥（2024年版）代

130、行國家銀行職責，代發紙幣。1929年開始儲蓄賬戶服務，并在紐約設立代表處，1958年開始個人貸款業務，1968年發行拉美第一張信用卡。2001年花旗集團以125億美元收購其部分股權。目前，墨西哥國民銀行同時隸屬于BANAMEX金融集團和花旗集團。墨西哥北方銀行（Banorte）。墨西哥最大的本土銀行，沒有外資參與。墨西哥北方銀行成立于1899年，最初名稱為蒙特雷商業銀行，2006年收購美國得克薩斯INTER NATIONAL BANK DE TEXAS，2010年以13億美元收購IXE金融集團，成為墨西哥三大銀行機構之一。墨西哥匯豐銀行（HSBC Mexico）。目前擁有1400多個網點，52

131、00多個自動提款機。銀行前身為國際銀行（BANCO INTERNACIONAL SA，BITAL）。2004年1月29日，BITAL所有網點更名為匯豐。匯豐在墨西哥還涉足保險、養老金、房貸等多種業務。桑坦德銀行（Grupo Financiero Santander Serf n,S.A.de C.V）。1996年12月，桑坦德銀行收購INVERMEXICO金融集團，成立“墨西哥桑坦德金融集團”。2000年5月收購SERFIN集團，成立SERFIN桑坦德金融集團。業務包括商業銀行、投資銀行、證券投資、保理業務、養老保險等。（2）主要保險公司 墨西哥保險業出現于19世紀末，1870年就有了第一部保

132、險合同法。在墨經營的保險公司眾多，國際和國內品牌林立，覆蓋人壽、財產、養老、健康、車輛和資產管理等眾多業務領域。保險公司行業協會（AMIS）會員企業有82家。截至2023年底，排名前10的保險公司和市場占有率分別為：G.N.P.（12.73%）、Metlife（10.11%）、BBVA Bancomer（8.4%）、AXA Seguros（6.94%）、Qulitas（6.43%）、Monterrey New York Life（4.93%）、Banorte（4.8%）、Citibanamex Seguros（4.31%）、Mapfre（3.49%）、Inbursa（3.41%）。（3）中資銀

133、行 中國工商銀行墨西哥子行于2016年6月正式對外營業，是墨西哥第一家中資金融機構，致力于為大中型企業等提供信貸、貿易融資、存款、匯款、外匯交易等產品，重點參與能源、基礎設施、制造業、電信、貿易等領域金融服務，推動人民幣在墨發展。中國銀行墨西哥子行于2018年7月正式開業，立足于墨西哥本地，大力發展公司金融、貿易融資、雙邊授信、銀團貸款、金融市場等業務，為中墨企業提供優質高效的金融服務。44 墨西哥（2024年版）（4）外國企業在當地銀行開立賬戶的要求與程序 外國企業首先應在當地完成合法注冊手續，由法人授權向銀行申請開戶，辦理開戶時需提交相關人員身份證件。根據銀行和證券委員會的要求，各銀行對賬

134、戶使用情況進行監管，如發現異常行為，銀行有權要求解除服務關系。銀行若涉嫌為洗錢行為提供便利，將受到監管部門的處罰。4.2.4 融資渠道（1）墨西哥基礎利率水平和商業融資成本 從2021年6月到2023年3月，墨西哥央行連續15次加息，期間基礎利率最高達11.25%。2024年3月，墨央行自2021年6月開啟加息周期后首次降息，將基準利率下調25個基點至11%。2024年8月，墨央行宣布再次降息，將基準利率從11.00%下調25個基點降至10.75%。墨西哥商業銀行貸款利率差異較大，中資企業進入當地市場時間短、規模小，貸款融資利率相對較高。（2）外國企業在當地各種銀行融資的可能性及信用要求 墨西

135、哥自1986年進行新自由主義經濟體制改革后，開始開放資本市場，實行貿易自由化和金融自由化，資本市場對外取消了限制。（3）當地銀行為外國企業開具保函或轉開保函的條件 當地銀行為外國企業開具保函或轉開保函的條件，主要取決于申請企業的規模、資信狀況、項目風險等。（4）企業在當地投資的主要融資渠道 商業銀行是墨銀行系統的主要組成部分，主要職能是為企業提供短期流動資金、吸納支票、儲蓄存款、進行證券交易和發放貸款等。商業銀行提供大部分的短期貸款，但也為資本貨物和房地產提供抵押貸款，以及為存貨和應收賬款融資貸款。商業銀行提供的貸款多為本地融資，短期信用貸款一般有最低限額要求，且須有存貨抵（質）押或貼現票據作

136、為支持。對于外資企業來說，即便承諾為其還貸的母公司在國際享有較高信用評級，銀行給該公司發放的商業短期比索貸款年利率也較高。本地融資渠道對外國投資者并未設立準入限制，但因融資成本過高，外國投資者一般不采用這種方式?！井數亟鹑跈C構支持綠色經濟提供的金融政策和產品】墨西哥央行于2015年發起銀行業可持續發展議定書，并于2018年協助發行綠色債券，自上而下推動墨西哥金融機構對綠色經濟和綠色企業的扶持。45 墨西哥（2024年版）銀行業可持續發展議定書是由墨西哥銀行協會成員簽署的一項自愿協議。該協議的目的是將對可持續發展的承諾制度化，包括五項原則：承諾建立一個可持續發展委員會；在投資或授信過程中對環境保

137、護和社會風險進行管理；對促進環境和社會可持續發展的項目進行融資；幫助企業將可持續發展原則納入公司內部運作；監測和傳播可持續發展公司的做法和政策。綠色金融咨詢委員會的綠色債券是專門為現有或新設立的“綠色項目”提供信貸或融資的資金支持，綠色項目包括但不限于能夠產生可量化和具體環境效益的項目，例如：可再生能源（包括生產、傳輸、設備、儀器和裝置等）；能源效率（包括節能建筑、智能電網、智能電器等）；污染控制和預防（包括污水處理、溫室氣體控制、土壤修復、廢物回收等）；自然生物的可持續管理（包括可持續農業、漁業、水產養殖業和林業等）；生物多樣性保護（包括保護海洋環境等）；清潔運輸（包括電動、混合動力的公共交

138、通運輸、清潔車輛等基礎設施）；可持續水管理（包括可持續飲水系統、城市排水系統、泄洪基礎設施等）；適應氣候變化（包括氣象站和防災系統等）；環保類產品、工藝和生產（包括開發認證環保產品、環境友好型產品等）。4.2.5 信用卡使用 墨西哥銀行對辦理信用卡要求較高，非當地居民一般只能申辦借記卡。目前，中國銀聯已與墨西哥當地大部分銀行建立了合作關系，在當地可以使用中國銀聯標識卡在銀行ATM機上取款，且匯率較為優惠。4.3 證券市場 墨西哥的證券交易市場分股票交易和債券交易兩部分，由全國銀行和證券委員會（CNBV）按照墨西哥證券法負責協調和管理。目前，墨西哥有組織的證券市場管理中心是墨西哥證券交易所（Bo

139、lsa Mexicana de Valores，BMV）。BMV管理墨西哥主板市場和國際報價系統。2000年11月，BMV開放了其主要市場，允許具備條件的外國公司上市。墨西哥對外資在證券市場進行投資沒有特別限制，只需到證券交易所進行登記，遵守證券法，并遵守銀行和證券監管委員會的相關規定。全國銀行和證券委員會是財政部領導下的政府機構，負責監督和調查中央證券受托人和證券交易所，并為其指定規則。BMV監督股票發行者和經紀公司的行為，發布市場信息，鼓勵墨西哥證券市場進行擴張和競爭。46 墨西哥（2024年版）4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、油價格【工農業用電、水、氣、汽油、柴油價格】墨西哥全

140、國各州、各市水電燃氣等價格不等，且采用梯級價格制度。2021年以來，由于國家能源供應短缺，墨西哥上述內容價格均有不同程度上漲。墨工業用電在不同地區、不同用電模式、不同時間下有不同價格。例如，2024年8月，墨西哥州梅特佩特地區“普通工業中壓需求”電價為每千瓦時1.718比索（0.09美元）。墨 全 國 范 圍 內 工 業 用 電 價 格 可 查 詢 墨 國 家 電 力 委 員 會（CFE）網 站：https:/app.cfe.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/TarifasCREIndustria/【民用電、水、氣、汽油、柴油價格】以墨西哥城為例，據墨西哥聯邦電力委員會

141、統計，2024年，民用基礎電價（用電量75千瓦時）每千瓦時1.03比索（0.055美元）；液化天然氣每升10.17比索（0.54美元）；全國范圍內（8月），92號汽油平均每升25.65比索（1.37美元），柴油平均每升25.62比索（1.37美元）。4.4.2 勞動力工薪及供需（1）產業工人和管理崗位工資標準及社保費 墨西哥雇員的最終實際工資依地點及工作性質而有所不同。具體而言，按地區分類，墨西哥中部和北部地區工資水平最高，東部地區工資水平居中，南部地區和西部地區工資相對較低；依工作性質劃分，生產管理人員工資超過行政人員和工人，各個工種薪金由高到低依次是：工廠主管、生產主管、生產工程師、生產技

142、師、會計、雙語秘書、熟練工人和非熟練工人。為增強員工穩定性，聘用當地人員應盡量參照同類行業實際工資水平。雇主除支付正常的薪資外，勞動法強制規定雇主必須負擔員工的社會保險、住宅基金和退休基金，以及員工休假獎金、年假和年終獎金所需的費用，這些福利金額平均約占員工薪資的30%。員工及家庭享有健康保險、養老保險及失業保險等，員工可申請醫藥及手術補助。社會保險費用由雇主負擔75%，工人負擔25%。此項社會保險費用，每月繳付一次，系強制性質。47 墨西哥（2024年版）（2）最新最低工資標準 2023年12月1日，墨西哥總統洛佩斯宣布，經商企業界和勞工部門，2024年墨最低工資標準將提升20%。按照慣例，

143、新標準于2024年1月1日生效，一般地區最低日薪為249墨西哥比索，北部邊境自由區375墨西哥比索。（3）勞動力供應與本地化要求 墨西哥政府非常重視提高就業率。因此，在吸引外資時，強調充分考慮本國勞動力的就業問題。聯邦勞動法 第7條第一段規定，任何企業或機構用人單位聘用的員工中，當地員工必須至少占90%。同樣地，技術層和專家人士原則上也應聘用墨西哥籍員工，除非經內政部下屬的國家移民局確認墨西哥人無以勝任的工作崗位，才可以臨時雇用外國人，外國技術或專業人員所占比重最多不得超過10%，如聘任經理、董事或其他管理層人士，則無需占用該比例。設立兩年以上的公司，才能雇用外國高級管理人員。所雇用的外國人，

144、準許其家屬同住，但是受聘的外國人，必須負責訓練墨西哥工人。2022年以來，墨政府對違反勞工聘用比例的執法日趨嚴格，對多家違反聯邦勞動法的公司開出巨額罰單。（4）外籍勞務主要崗位及規模 墨西哥外籍勞務規模很小，外籍勞務的主要需求崗位為少數管理崗位以及經移民局認證的專業技術崗位。4.4.3 土地及房屋價格（1）購買和租用工業、商業和住宅用地價格 墨西哥土地價格的地區差異較大，具體取決于地塊的位置和條件，受區域發展及安全等因素影響，各種地價變化較大。（2）工業廠房、辦公樓、住宅租金和售價 墨西哥加工工業主要集中在北部及中北部地區，各主要城市及附近有眾多工業園，北部墨美邊境地區工業園價格為全國最高。根

145、據中國及其他國家企業在當地發展的經驗，初到墨西哥進行項目投資，在工業園租廠房和倉庫較為多見。工業園可以提供初期建設的各類服務，企業也可為今后調整留有余地。根據墨 經濟學家報 報道，2019-2024年洛佩斯總統執政期間，墨全國共建成150個工業園區，總面積達1060萬平方米。根據行業預測，在新任總統辛鮑姆六年任期內，墨將再建設100個工業園區。48 墨西哥（2024年版）值得注意的是，隨著近年來墨投資設廠的國際企業數量增多，2022年以來墨產業界加大了工業地產開發力度，全國范圍內尤其是北部地區工業園和工業用地價持續上漲，不少新開辦的工業園區供水、供電、交通運輸和勞工供給等不能很好滿足大規模提升

146、產能需求。來墨投資企業應細致調研、認真甄別、綜合考量。企業應通過正規的房屋中介機構，選擇治安狀況較好的社區，租用或購買辦公及住宿用房。初期以租房為宜。熟悉當地情況后，結合業務發展情況及公司總體戰略，決定是否需要購買?？梢赃x擇近期為中資企業提供服務并且評價較好的中介公司。4.4.4 建筑成本 2024年8月，墨西哥市場灰水泥價格為250至270比索（50公斤/袋）。各類建筑材料價格詳見墨西哥建筑行業協會（CMIC）網站：www.cmic.org.mx。49 墨西哥（2024年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門【經濟部】根據墨西哥對外貿易法的規定，經濟部管理對外貿易

147、政策和關稅制度，負責對貿易進行監管，負責原產地規則以及進出口許可和配額的實行；對貿易保護進行調查，并對國外發起的相似調查向國內出口商提供咨詢；負責對外貿易談判，建立出口促進機制?！緦ν赓Q易委員會】附屬于經濟部，作為聯邦公共行政部門的國內咨詢機構，對外貿易委員會參與關稅、非關稅措施、出口限制的現有法規以及法規草案的審議，負責簽署對于上述措施立法的非約束性意見和建議，并與利害關系人進行公開磋商。對于改變關稅稅率的政策，對外貿易委員會還必須向總統以及享有貿易控制權的聯邦議會提交有關推薦意見。如果這些意見被接受，改變關稅稅率的政策將會以法令的形式簽發，并在政府公告上予以公布?！矩斦凸残刨J部】主要職

148、能是研究和起草聯邦收入法案，征收聯邦稅，制定財政激勵措施并評估其對政府收入的影響，指導聯邦海關、監察和財務警察的服務等。除上述機構外，直接或間接參與貿易政策制定和實施的部門還包括農業和農村發展部、交通通信部、環境和自然資源部、外交部、衛生部等。此外，墨西哥政府還就某些貿易政策問題，與一些民間機構進行磋商，如對外貿易協調協會（由工業、農業和服務領域的代表組成的機構）和國際貿易談判咨詢理事會。5.1.2 貿易法規 表表5 5-1 1 墨西哥貿易法規名稱列表墨西哥貿易法規名稱列表 法規名稱法規名稱 鏈接網址鏈接網址 貿易法典 https:/ https:/www.diputados.gob.mx/L

149、eyesBiblio/ref/lce.htm 海關法 https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ladua.htm 外國投資法 https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lie.htm 資料來源：中國駐墨西哥大使館經商處整理 50 墨西哥（2024年版）5.1.3 貿易管理相關規定 表表5 5-2 2 墨西哥貿易管理相關規定墨西哥貿易管理相關規定 名稱名稱 鏈接網址鏈接網址 2024年對外貿易總則及附則13 https:/dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=571294

150、5&fecha=28/12/2023#gsc.tab=0 2024年對外貿易總則附則2 https:/dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5713923&fecha=08/01/2024#gsc.tab=0 2024年對外貿易總則附則312、1430 https:/dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5714750&fecha=19/01/2024 2024年對外貿易總則及附則2、5、9和17的修正案 https:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5729670&fecha=06/

151、06/2024#gsc.tab=0 資料來源：中國駐墨西哥大使館經商處整理 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 表表5 5-3 3 墨西哥進出口商品檢驗檢疫相關規定墨西哥進出口商品檢驗檢疫相關規定 名稱名稱 鏈接網址鏈接網址 墨西哥國家農業食品衛生、安全和質量局（SENASICA）官網 https:/www.gob.mx/senasica/es/#13564 墨西哥聯邦衛生風險防護委員會（COFEPRIS）官網手續欄目 https:/www.gob.mx/cofepris/acciones-y-programas/tipo 墨西哥官方標準認證（NOM）分類查詢 https:/www.snice.g

152、ob.mx/cs/avi/snice/.html 資料來源：中國駐墨西哥大使館經商處整理 5.1.5 海關管理規章制度（1）海關管理法律制度 墨西哥海關管理的主要法律有海關法 對外貿易法 一般進出口關稅法等。為鼓勵出口，墨西哥對主要出口產品基本免除出口關稅。進口方面，如產品原產國與墨西哥簽有自貿協定，基本為零關稅進口，其他國家則征收一定數額的關稅。具體商品進口關稅可查詢墨西哥國家對外貿易信息服務局（SNICE）官方網站“LIGIE”專欄：https:/www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/ligie.info22.html。51 墨西哥（2024年版）值得注意的是，墨西哥

153、是針對中國產品采取反傾銷措施最多的國家之一，對原產于中國的多個稅號產品征收高額反傾銷稅，并不斷提出新的反傾銷調查。涉及產品請關注中國貿易救濟信息網：http:/ 對外貿易法和海關法是墨西哥關稅制度的基礎。1982年頒布的海關法規定，凡從事外貿業務的所有自然人和法人，都必須繳納外貿稅。海關法規定，各種外貿業務“不論其來源地或輸往地”必須繳納不同的稅款。普通稅根據進口普通稅分類表征收從價稅。進口普通稅分類表的分類依據是布魯塞爾關稅理事會制定的統一關稅商品分類。墨西哥海關法規定，進口商除了要繳納進口稅外，還需在完稅金額的基礎上再繳納16%的增值稅和0.8%的海關手續費。若進口商運抵墨西哥的實際進口商

154、品超過商業發票所注明的進口量的10%，或者屬于商業發票未列的商品，海關可將這些商品作為違禁品予以沒收，同時對進口商處以罰款。1986年以后，由于加入了關貿總協定，墨西哥最高關稅和平均關稅稅率分別降為50%和42%，進口許可證的商品占海關稅則號總數的比例則降至7%。1987年12月，政府把最高關稅大幅降至20%。1995年墨西哥爆發金融危機后，塞迪略政府從1996年起又把最高關稅稅率升至45%（服裝類），同時把關稅稅率分為上述的七個檔次。作為對墨海關法的修訂與補充，2007年墨政府頒布一般進出口關稅法；2020年墨政府頒布新版一般進出口關稅法，并于2022年6月出臺最新修訂版。目前，墨進口商品征

155、收關稅稅率自0%至75%不等；但有9項產品（糖類、含糖超過90%的可可以及糖漿等）適用從量稅率，34項產品適用混和稅率（如濃縮牛奶、水果、精制食品和果汁產品等）。同時，墨西哥的進口關稅還分為最惠國稅率和優惠稅率兩種。墨西哥關稅減免清單中所列產品經常會有調整?？偨y具有修改關稅稅率的權力。稅率變化情況通過總統法令的形式刊登在聯邦官方公報上。墨西哥國內不生產的商品，可免稅從拉美一體化協會（ALADI）成員國進口。52 墨西哥（2024年版）2023年8月15日，墨總統簽署法令，規定自8月16日起，上調鋼鐵、鋁、竹制品、橡膠、化工產品、油、肥皂、紙張、紙板、陶瓷制品、玻璃、電氣設備、樂器和家具等多種進

156、口產品的最惠國關稅。該法令將適用于392個關稅項目的進口關稅提高，主要針對墨西哥非自貿協定國。這些關稅項目中的幾乎所有產品現在都適用于25%的進口關稅，只有某些紡織品將適用于15%的關稅。這一進口關稅率的修改于2023年8月16日生效，將于2025年7月31日結束。2024年4月22日，墨總統洛佩斯簽署法令，針對自非貿易協定國進口的鋼、鋁、紡織品、服裝、鞋類、木材、塑料及其制品、化學產品、紙張和紙板、陶瓷制品、玻璃及其制成品、電氣設備、運輸設備、樂器、家具等544項商品征收5%至50%的臨時進口關稅。該法令4月23日生效，有效期兩年。但由于汽車和電子行業材料短缺，墨政府于5月8日再次公布法令，

157、取消了對從非貿易協定國家進口鋁（墨海關稅號7601.10.02和7601.20.02）高達35%的關稅。一般進出口關稅法鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ligie_2022.htm（3）墨西哥出口關稅稅率 墨西哥目前不設立出口關稅稅率，但存在部分禁止出口的產品，主要涉及部分海洋生物（捕食性魚類、石首魚、海龜蛋等）、毒品（罌粟、大麻、鴉片等）以及化學物質（硫酸鉈、六氯環己烷、硫丹等）等。5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門 墨西哥主管投資和外國投資的政府部門或機構有：（1）經濟部外國投資局和外商投資登記處，具有外資管理和協調

158、職能，具體負責外資的準入、登記等相關事項。（2）外交部經濟關系和國際合作副部長辦公室，負責在限制地區外資投入的審批。（3）財政與公共信貸部，負責授予外資企業納稅登記號等。（4）全國外商投資委員會，墨西哥私人部門和政府部門共同組建的非營利性機構，作為一家外資咨詢機構，對實施投資領域的法律規定提出指導方針，對需要批準才可進行投資的外商進行評估且做出決定，并且幫助外國投資者到墨西哥尋求和發展投資機會。53 墨西哥（2024年版）5.2.2 外資法規 墨西哥外資法規以外國投資法為基本框架。5.2.3 外資優惠政策 墨西哥沒有外資專屬優惠政策，但墨外交部設有全球經濟促進司，作為聯邦政府招商引資宣傳主管部

159、門，同時各州均設有負責招商引資機構，一般設在經濟發展廳內。相關部門和機構可以為開設公司所需辦理的各種許可或證書提供全程支持服務，陪同參觀主要工業園區和商業區；免費提供海關、會計、法律方面的情況介紹和咨詢。5.2.4 投資行業規定（1）禁止、限制和鼓勵外國投資的行業及法律法規【投資相關法律規定】墨西哥與投資相關的法律主要包括墨西哥合眾國憲法第27條和第73條、外國投資法及其實施條例、聯邦經濟競爭法工業產權法公司法和聯邦勞動法等。具體到各個行業和部門，有一些相應的行業法規。所有法律均可在墨眾議院網站（https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

160、）查詢。根據墨西哥合眾國憲法和外國投資法規定，墨國家控制的產業包括油氣資源勘探開采所有權、鋰資源勘探開采所有權、電力系統規劃、電力傳輸和配送、核能發電、放射性礦物、電報、無線電報、郵政服務、鑄幣及貨幣發行、港口、機場管制及監控等行業。墨憲法第27條規定，外國法人或自然人允許在墨非限制區域購買不動產，但必須經外交部批準；與墨有外交關系的國家的公民只需提交一份申請，同意在購買不動產方面被視為墨國民，不尋求本國政府的保護，如違背該約定，則購買行為無效?！咀匀蝗送顿Y】外國自然人在當地開展投資合作相關法規主要包括 墨西哥合眾國憲法人口法和外國投資法及其實施條例。根據人口法的規定，外國自然人符合移民類簽證

161、要求，可以在當地購買各種動產和不動產，以資金、設備或原材料等在當地投資。在邊境和海岸線周邊限制地區，與外國法人一樣不得直接購買土地或其他不動產，只能通過信托方式，且經外交部批準，最長期間不得超過50年。54 墨西哥（2024年版）【反壟斷及并購審查方面的規定】為更好地實施聯邦經濟競爭法，1998年墨西哥政府頒布了經濟競爭法實施細則，對壟斷行為、相關市場和實際權力的分析、企業集中、調查程序、咨詢與意見的發布、案件的復審等問題作了詳盡規定。同時制定了競爭委員會內部規則，對競爭委員會的工作規則做出了規定。聯邦經濟競爭法基本與美國、加拿大和歐盟的反壟斷法相一致，規定了企業經營集中度的有關內容，“集中”

162、的定義包括并購、收購或競爭對手、供應商、客戶或其他任何經濟主體之間對企業、協會、股票、公司份額、信托或資產造成集中的其他任何行為。上述業務或經濟行為發生前應提前通知聯邦經濟競爭委員會，以便其審查項目是否符合聯邦經濟競爭法中規定的相關條件和準入門檻，并最終決定是否予以批準。如有違反該法行為將受到聯邦經濟競爭委員會的嚴厲懲罰。隨著近年來對該法的不斷完善，逐步加大了對壟斷行為的處罰力度，提高了聯邦競爭委員會的審查能力。2014年，墨西哥出臺了新版聯邦經濟競爭法，該法在原競爭法的基礎上進行如下改變：成立一個具有技術和管理自主權的調查機關，該調查機關將從決議機關聯邦經濟競爭委員會中分出獨立；擴大反競爭行

163、為的定義范圍，明確指出禁止壟斷、非法經營者集中，以及減少、損害或妨礙自由競爭的壁壘等行為；提高辦公效率和案件處理速度，要求將案件審理過程規定在更短的時間內。新的聯邦經濟競爭法中規定了打擊壟斷行為和促進產品、貨物和服務自由競爭的措施和辦法，將有效防止和打擊壟斷行為及其他限制市場有效運行的行為。根據聯邦工業產權保護法和聯邦版權法規定，墨西哥工業產權局和墨西哥國家版權局是墨知識產權主管機構。知識產權局是由原墨工商部創立的獨立機構，目前附屬于經濟部，依據墨聯邦工業產權保護法負責專利和商標的注冊，以及解決涉及此類問題的爭端。對專利的種類和保護期、商標的種類與保護期、申請程序、知識產權保護、許可證安排、侵

164、犯專利權和商標權的處罰等作出了相關規定。聯邦工業產權保護法鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfppi.htm。聯邦版權法鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfda.htm。墨西哥在保護勞動者權益方面的主要法規有聯邦勞動法勞動程序法社會保險法勞動仲裁法等；還有最低工資條例、工人保險條例、勞動安全與健康條例55 墨西哥（2024年版）以及職員培訓條例等。外商可在當地以獨資、合資的方式進行新建投資，也可并購當地企業。購置不動產、開發礦山和水資源，需將上述并購告知墨西哥外交部。墨西

165、哥有關兼并和收購當地公司、在當地并購上市的主要法律是商業公司一般法，此外，根據具體情況還有其他適用法律，如證券市場法商法典聯邦民法典聯邦經濟競爭法外國投資法及其實施細則等；有關外資并購安全審查、國有企業并購、反壟斷、經營者集中等方面的法律主要有外國投資法及其條例商業公司一般法聯邦經濟競爭法及其條例。（2）禁止外國人投資的行業、地區 在工程承包領域，墨西哥政府沒有明確禁止外國企業進入的領域，但在每次招標中，都會明確規定參加投標的資格要求。例如，有些項目僅限于北美自貿協定成員國企業參與投標，有的為國際公開招標。根據議會最近通過的能源改革方案，墨西哥石油公司有權直接與外國公司議標，從事某項勘探開采工

166、程的承包。（3）允許外國人投資產業的股權限制 最高可參與10%股份的：生產合作社。最高可參與49%股份的：一般炸藥、槍炮、彈藥、煙花的貿易和制造（不包括用于工業及采掘業取得和使用；炸藥以及用于上述活動的炸藥混合物的制造）；國內報紙印刷及發行；占有農業、畜牧業、林業用地公司的T類股；在淡水水域、沿海及專屬經濟區捕魚（不包括水產養殖業）；港口綜合管理；從事內河與沿海航線商業開發的船務企業（不包括觀光郵輪、疏浚開發，以及用于港口建設、保護和運營的航運設備）；船只、飛機、鐵路設施所需燃料及潤滑油供應；廣播電視；定期和非定期國內航空運輸服務、空中出租車形式的非定期航空運輸服務、專業航空運輸服務。在以下兩

167、種情況下，外國投資者必須事先申請通過墨西哥全國外商投資委員會的審批：在當外國投資者擬在從事受管制的活動的實體中擁有超過49%股份，包括：為內陸航行船只提供港口服務的公司，如拖船、渡船?？扛酆拖洛^地港口服務；專門從事外海船只作業的船務公司，公共機場特許經營公司，私立幼兒園、小學、中學、高中、高等教育和綜合學校，法律服務公司，公共鐵路建設、開發及提供公共鐵路運輸服務公司等；外國投資者計劃直接或間接收購滿足一定資產條件的墨西哥企業49%以上的權益，該資產標準每年于墨西哥聯邦公報公布，也可于經濟部網站查詢，2022年標準為226.4756 墨西哥（2024年版）億比索（約合11.17億美元）。（4）外

168、資參與墨西哥能礦資源類投資合作的法規 墨西哥聯邦憲法公共管理組織法礦產法外國投資法墨西哥聯邦勞動法等均涉及外資參與墨西哥能礦類投資合作內容。墨西哥經濟部礦業法律法規合輯鏈接：https:/www.gob.mx/se/acciones-y-programas/mineria-legislacion-normatividad-y-convenios-internacionales-6986。（5）外資參與墨西哥農業投資合作的規定 墨西哥農業法對集體土地性質、用途、使用、轉讓及農村集體組織、相關主管機構等做出規定。個人擁有農業用地符合規定的被視作農業小產權，前提是未超過以下各類土地的面積限制；超出規

169、定小產權面積限制的部分應被視為莊園或領地。如用于種植除和中規定的作物，則為100公頃；如種植棉花，則為150公頃；如用于種植香蕉、甘蔗、咖啡、龍舌蘭、橡膠樹、棕櫚、葡萄、橄欖、金雞納、香草、可可、仙人掌或果樹，則為300公頃。超出法律規定個人小產權面積的土地應在適當情況下根據國家法定程序進行分割和處置。商業或民事公司擁有農牧林業用地面積不得超過上述個人小產權限制面積的25倍，并應遵守如下規定：公司人數應至少等于超出規定小產權面積限制的倍數，無論是個人直接參與還是通過其他公司參與；公司從事活動應僅限于農牧林業產品的生產、加工或銷售以及為達以上目的的必要附屬行為；公司資本應以字母T標識，作為一個特

170、殊的股票或股份系列，以示區別，T系列股票或股份相當于投入到農牧林業用地或用于購買以上用地的資金，其價值根據資金投入或購買行為發生時土地的價值。T系列股票或股份不享有對土地的特殊權利，也不享有不同于其他股票或股份的公司權益，而僅在公司清算時有權收取土地作為與其公司資產相對應的償付。任何個人都不得直接或通過公司持有多于或相當于小產權面積的T系列股票或股份，無論其由一個57 墨西哥（2024年版）還是多個公司發行；同樣，任何公司都不得直接或通過公司持有多于或相當于小產權25倍的T系列股票或股份，無論其由一個還是多個公司發行。外國人不得持有超過公司49%以上份額的T系列股票或股份。全國土地登記處專設一

171、個部門，用以登記公司持有農牧林業土地產權的商業或民事公司；土地的類別、用途、面積以及邊界；持有T系列公司股票或股份的個人；控股或參股T系列公司股票或股份的公司；監督土地法條例有關規定執行情況的必要事項、文件或信息。若公司超過法律允許的土地面積限制，則墨西哥土地改革部有權責令公司在一年時間內將超額土地分割、處置或糾正現狀；如超過一年時限而公司并未有所作為，則土地改革部可行使自由裁量權，選擇應處置土地并通知州主管部門將其進行公開拍賣或轉讓，其受讓優先順序參照上述個人小產權超額土地處置原則。個人持有T系列股票或股份超出規定小產權面積，或公司持有T系列股票或股份超出規定個人小產權面積25倍的，應由其產

172、權所有人或政府部門進行轉讓處置，具體執行原則參見上段內容。（6）外資參與墨西哥林業投資合作的規定 墨西哥農業法規定，林業用地指的是用于森林或樹林生產管理的土地。農業法第119條規定，面積不超過800公頃的任何種類林業用地均被視為林業小產權。如果是由畜牧業用地轉為林業用地的，雖然面積超過800公頃，仍可被視為小產權。（7）墨西哥金融業投資準入規定 墨西哥對外資在證券市場進行投資沒有特別限制，完全是在金融市場上自由進行，只需到證券交易所進行登記，遵守證券法及銀行和證券監管委員會的相關規定。（8）墨西哥文化領域投資規定 2020年7月3日，墨西哥文化部頒布實施 2020-2024年國家發展計劃文化領

173、域發展綱要，對文化投資提出要求。相關聯邦官方公報鏈接：http:/dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596142&fecha=03/07/2020 5.2.5 投資方式的規定（1）允許外商投資的方式 58 墨西哥（2024年版）墨西哥外國投資法對外資在當地設立代表處、分公司、子公司等投資形式沒有特別限制。國外投資者可購置固定資產、擴充或遷移公司/廠房，同時投資其他新的產業或新生產線等。但法規規定的保留及特殊規定的行業除外，邊境和沿海岸線區域不動產外商可以有期限租賃，但對外資購買有專門限制規定。投資形式可以是現匯、設備或技術投資。（2）有關外商投資建設開發區

174、、出口加工區或工業園區的規定 墨西哥1965年開始制定促進北部邊境地區出口加工的相關政策。目前執行的是1998年6月發布的出口加工工業促進和操作法令。出口加工項目審批由經濟部負責，稅務總局下屬海關機構根據海關法進行監管。自2001年起加工區產品完稅后可以在墨境內銷售，受進口許可限制的產品須申請相關許可。上世紀80年代起，墨出口加工業對促進出口和本國產業發展起到十分重要的作用。近年來，墨政府加強對出口加工項目企業的監管，并對享受墨與相關國家簽署優惠關稅協定的本地成分比例要求執行越來越嚴格。2014年起，在當地進行電視機組裝主要部件必須為當地生產，才能作為墨本地產品以優惠關稅出口。墨西哥汽車和汽車

175、配件生產企業越來越多集中在墨中西部地區。墨西哥 工業園標準法 最初于1999年制定，此后經過三次修改，目前執行的是2011年修改后的標準即NMX-R-046-SCFI-2011。職能定位：工業園有利于促進基礎設施建設，增強生產企業競爭力，促進其現代化，創造就業，保護環境，有效利用能源和水資源，促進研發，在國家產業發展中具有重要作用，同時也為產業有序發展、增加稅收提供了解決方案。工業園須遵守的強制性規定：用電設施標準：NOM-001-SEDE-2005 污水處理標準：NOM-001-SEMARNAT-1996 城市生活污水處理標準：NOM-002-SEMARNAT-1996 經處理再利用的污水標

176、準：NOM-003-SEMARNAT-1997 道路和外部區域公共照明標準：NOM-013-ENER-2004 工業園標準法規定的其他要求：工業園面積不得小于10公頃，位置、基礎設施、服務設施必須適當，并為運營提供長期管理服務。工業園建設：取得土地，提供圖紙，獲得環境評估許可，提供土力學及巖土工程59 墨西哥（2024年版）研究報告，提供基礎工程、區塊劃分、用水、污水、排水、電力、公共照明、通信規劃，所在地主管部門許可和批準，園區外部規劃。園內建筑面積不超過70%，2005年以后新建的工業園，距離街道距離不少于7米，與其他周邊距離不得小于2.5米，距離裝卸碼頭距離不得少于32米。綠地面積不低于

177、5%。停車場：每200平方米倉庫一個停車位，每150平方米生產區域一個停車位，每50平方米辦公室一個停車位，每1000平方米廠區要有一個拖車車位。每個機動車停車位不得少于25平方米。（3）二手設備出資規定 墨西哥對外貿易法對二手設備進口作出了限制性規定，進口二手設備需經濟部批準。墨西哥是發展中國家中經濟發展水平較高的國家，制造業比較發達，當地市場競爭激烈，使用先進技術和設備是當地企業提高競爭力、保證生存和發展的重要手段。（4）外資并購需要履行的手續及操作流程 2011年12月15日，聯邦官方公報上公布了外國投資法和聯邦公共管理組織法的改革內容，包括進行相應的機構職能調整。自2012年6月16日

178、起，公司法人在墨西哥使用或變更公司名稱，以及涉及公司清算、合并或分裂的通知，均由經濟部具體負責。經濟部開發了一套信息服務系統，為申請人履行必要程序提供便利，該系統已于2012年9月18日正式啟用。有關主要操作方式和流程如下：如果申請人是公證機構或公共經紀人，則可通過辦公窗口、網絡或電話直接聯系經濟部商業規范司，窗口辦公時間是工作日09:00-14:30；如果申請人是普通大眾，成立可變資本股份公司（S.A.de C.V.）或可變資本有限責任公司（S.de R.L.de C.V.），則可通過專門的網站辦理。網址：www.tuempresa.gob.mx（5）科技研發合作的規定和實踐 2021年4月

179、20日，墨西哥內政部官方日報發布全國研究人員體系管理規定改革，就科研人員從事科學研究活動的管理與實施等進行改革。相關聯邦官方公報鏈接：https:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5616259&fecha=20/04/2021 5.2.6 安全審查的規定 有關外資并購安全審查、國有企業并購、反壟斷、經營者集中等方面的法律主要有60 墨西哥（2024年版）外國投資法及其條例商業公司一般法聯邦經濟競爭法及其條例。5.2.7 基礎設施PPP模式規定（1）墨西哥對基礎設施PPP模式的定義 公私合營項目（PPP）指的是公共部門和私營部門之間通過任何模式建立

180、的長期合同關系，目的是使用全部或部分由私營部門所提供的基礎設施，向公共部門、批發商、中介或最終用戶提供服務，這些基礎設施有助于增長社會福利和國家投資水平。公私合營項目也適用于通過公私合營模式開展的生產性投資項目、應用研究項目和技術創新項目。（2）負責基礎設施PPP模式的主要政府部門及其職責 墨西哥公私合營以聯邦政府下設財政和公共信貸部、經濟部、交通通信部、能源部、環境和自然資源部、旅游部、農村、國土和城市發展部等多個部委聯合對私營部門提出的項目審查及確立、環境評估、預算分配、人員協調、風險規避和結果監控等工作。（3）基礎設施PPP模式領域主要政策法規 墨西哥工程承包市場項目建設方式多元，包括現

181、匯類項目（如瑪雅鐵路）、EPC+F項目（中水電奇瓜森水電站）、EPC+O&M項目、BT+F項目（中水電2002輸變電）和 PPP項目（如華為共享網絡）。其中，PPP項目主要受到2012年公私合作法（Ley de Asociaciones P blico Privadas）的監管。墨西哥采用PPP模式的主要基礎設施領域包括公路、機場、港口、鐵路等交通領域，發電等能源部門，以及醫院、學校、監獄等多類基礎設施項目。一般來說，PPP項目期限在20至30年之間?！綛OT方式】墨西哥有關BOT方式的法律主要有公共部門收購、租賃和服務法和公共工程及其相關服務法。涉及的主要產業項目有：公路；能源（電力、天然氣

182、）；其他基礎設施項目（港口、機場、垃圾填埋場、污水處理廠等）；專業醫院、大學、監獄；鐵路。對于上述基礎設施項目來說，可以開展BOT（Build,Operate and Transfer）方式，也可以開展BOO（Build,Own and Operate）、BDO（Build,Develop and Operate）、BBO（Buy,Build and Operate）方式。（4）主要基礎設施領域及項目 目前，墨西哥的PPP實踐主要有以下四種方式：長期生產性基礎設施項目（Pidiregas）、61 墨西哥（2024年版）提供服務項目（PPS）、特許經營項目（Concesiones）和資產利用項目

183、（Aprovecho de Activos），其特點和對比如下表：表表5-4 在墨西哥在墨西哥PPP項目主要特點項目主要特點 PPP模式種類模式種類 Pidiregas PPS 特許經營和資產利用特許經營和資產利用 負責單位 CFE（聯邦電力委員會）交通通信部、衛生部、教育部等 交通通信部 私有化機制 招標 招標 招標 主要特點 CFE有責任獲得長期融資，并在工程完結交付后支付中標公示。發包單位按實際驗收的服務定期向投資商暨服務提供商付款。資產利用得以通過從私營部門獲得報償，用于支付某些早期經營公路資產的欠款。模式利用 較廣泛，PEMEX（至2008年）和CFE是該模式的主要用戶。較廣泛且分行

184、業，主要用于醫院、學校、免費公路等領域。主要應用于公路項目，尤其是與收費高速公路有關的項目。政府風險 政府承擔風險，因為CFE（之前還有PEMEX）作為擔保人簽署合同，以確保投資者在長期收回投資。私人投資商向政府提供服務，并承擔設計、建設、融資、運營、維護等有關風險。由特許經營者全權負責項目建設、風險資金的獲得和提供等。主要結果 已授權的Pidiregas項目造成巨大的支出壓力，因為稅后的凈資金流不足以支付有關費用。因其較高的性價比，該模式已成為目前政府項目所采用的主流模式。資產利用方案的金融優勢在于可將獲得的資金首先用于履行政府的公路贖回服務。資料來源：中國駐墨西哥大使館經濟商務處整理（5）

185、主要外商投資企業 目前，在墨西哥開展外商投資企業主要來自美國、西班牙、日本等國家，西班牙主要在公路和能源行業，日本也是在能源領域，美國則在基礎設施的各個領域都有開展。典型項目案例有“墨西哥聯邦區內環高架橋項目”（Viaducto Bicentenario）和“墨西哥國家石油公司熱電廠項目”（Pemex Cogeneracin）。這兩個項目均由Obrascon Huarte Lain（OHL）集團開發，該集團是目前世界最大的特許建設集團之一，業務覆蓋全球五62 墨西哥（2024年版）大洲30多個國家，成立于1911年，至今已逾百年，是目前拉丁美洲基礎建設領域最大私人投資方。中國公司在墨西哥主要以

186、墊資建設為主，負責提供設備及部分項目建設。（6）中資企業典型案例 中資企業在墨西哥工程承包涉及領域較廣，包括新能源發電、碼頭建設、通信基站建設、海上鉆井平臺建設和油田勘探服務等。在墨西哥從事工程承包的中資企業主要包括中國電建（中水電）、中國交建、中海油服、華為技術有限公司、中國石化、葛洲壩、中國鐵建、中鐵國際等。2020年，墨西哥城地鐵局公開招標。中車株機公司聯合中車香港公司成功中標，為墨西哥城提供車輛、控制系統、軌道施工及維保服務。2022年5月，由中國中車聯合體負責執行的墨西哥城地鐵1號線整體現代化項目作為墨西哥重大PPP項，以高度的社會效益和環境效益入選聯合國開發計劃署全球十大PPP項目

187、經典案例。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 根據墨西哥憲法規定，聯邦政府、州（市）政府均有權征稅，為聯邦和地方兩級課稅制度。地方一級包括州、市兩個層面，聯邦政府享有征收國內主要稅種的權力，尤其是企業所得稅，任何一級地方政府都無權征收。目前，聯邦政府占全國稅收總額的絕大部分。墨稅收體制不是完全意義上的分稅制，聯邦政府通過財政轉移支付的機制將聯邦政府收入的大部分轉移到地方使用，即中央掌握收入的絕大部分，而地方則擁有稅收收入絕大部分使用權。5.3.2 主要稅賦和稅率（1）企業在墨西哥納稅要求 墨西哥實行屬人稅制，征稅對象是自然人或者法人。據經合組織（OECD）報告，目前墨企業稅率（企業利

188、潤所得稅）為30%，位列法國和哥倫比亞（32%）之后，為OECD國家第二，OECD成員國平均企業稅率為21.8%。（2）墨西哥主要稅賦種類和稅率 墨西哥聯邦政府實行的是以所得稅和增值稅為雙主體的復合型稅制結構，現行稅收體系包括的主要稅種有：所得稅（包括公司所得稅、個人所得稅、資本利得稅）、增值63 墨西哥（2024年版）稅、財產稅（以資產為基礎課征的最低稅收）、進出口關稅、工薪稅（主要包括對工資課征的稅收、社會保險以及工人住房基金）。另外，聯邦稅收中還包括生產和服務特別稅（IEPS），即針對礦產資源和特殊商品及服務課征的稅種，例如對酒精飲料、煙草、汽油、電信服務和汽車征收的消費稅。地方政府包括

189、州和市兩級政府，其有權征收的稅種包括不動產稅、薪金稅（主要向雇主征收）、不動產交易稅、經營資產稅等，還包括其他各種產權登記、經營許可證發放等收費。目前企業在墨應交納的主要稅賦種類和稅率情況如下：【企業所得稅】企業所得稅的征收對象為在墨境內從事經營活動的企業、公司等法人。若是非本國居民開辦的公司，只需就其來源于墨的所得納稅，按照其毛收入（無扣除項目）的不同類型分別適用于不同的稅率，但銷售不動產和股份所得的凈應稅收益和短期的建筑安裝及類似工程的所得要按高稅率課稅。在特定情況下，如果這類公司被認定為有基于所得稅目的而在墨永久建立或固定經營的行為，則從認定之時起，就遵循本國居民公司的納稅規定，按照外國

190、公司在墨已注冊的分公司的情況來征稅。2013年稅改一攬子方案中，所得稅法變化最大，其主要內容如下：所得稅稅率將維持在30%不變，而非此前按照所得稅逐年遞減計劃的29%；取消對專門從事農業、畜牧業、漁業和林業企業的稅率優惠政策；對企業所獲的股息和利潤征收10%的紅利所得稅；取消了稅收上對分期付款銷售的收入承認原則。目前的規定是，在銷售時全額計入企業的收入；對于出售持有時間少于12個月的股份，納稅人可以使用兩種方法之一（原來只有一種）承認股份的計稅依據；對于員工利潤分析的計算方法將只限一種（原來有兩種），該方法與所得稅的計算方法十分相似；對于員工個人需要支付的那部分社保，如果也有企業支付，則將不能

191、抵扣（原來可以作為抵扣項）；企業向聯邦、州級或市級政府或其下屬機構捐款將不能超過應稅所得額或稅前利潤的4%，企業對外捐款額度則不能超過應稅所得的7%；64 墨西哥（2024年版）對于工資和薪金抵扣提出新的要求，包括：企業應按要求上繳地方工資稅；企業給員工開工資的收據應在網上以電子工資單形式發布；超過2000比索的工資須通過金融機構支付；企業給第三方、員工、管理人員、合伙人或股東的借款必須要有稅務收據。從以上規定看出，新的所得稅法一方面加重了企業賦稅的負擔，另一方面大幅裁剪了企業可抵扣的項目，從嚴限制各項抵扣比例上限，這將大大提高企業運營成本；此外，新法大力推行電子化支付，從而加強了對企業賬目往

192、來的監管，間接縮減了企業在資金上的運作空間?！緜€人所得稅】墨西哥的公民和在墨居住的外國人都應繳納個人所得稅。作為墨居民，需要就其在世界范圍內的全部所得繳納個人所得稅；居住在墨的外國人，則只就其在墨境內的所得納稅。在應稅所得中，允許扣除醫療費用、慈善捐款、教育開支等費用。自2018年起，個人所得稅（ISR）的累進制稅率如下：表表5-5 墨西哥個人所得稅階梯稅率墨西哥個人所得稅階梯稅率 年收入下限（比索）年收入下限（比索）1年收入上限（比索）年收入上限（比索）固定稅額（比索）固定稅額（比索）累進稅率累進稅率 0.01 6,942.20-1.92%6,942.21 58,922.16 133.28

193、6.40%58,922.17 103,550.44 3,460.01 10.88%103,550.45 120,372.83 8,315.57 16.00%120,372.84 144,119.23 11,007.14 17.92%144,119.24 290,667.75 15,262.49 21.36%290,667.76 458,132.29 46,565.26 23.52%458,132.30 874,650.00 85,952.92 30.00%874,650.01 1,166,200.00 210,908.23 32.00%1,166,200.01 3,498,600.00 304

194、,204.21 34.00%3,498,600.01 無上限 1,097,220.21 35.00%資料來源：中國駐墨西哥大使館經商處整理【增值稅】墨西哥的增值稅對銷售貨物和提供勞務的收入、租金收入以及貨物與勞務的進口等課稅。但以下交易事項不需繳納增值稅：出售土地、書籍、信用憑證（包括出讓股份的65 墨西哥（2024年版）收益）和住宅類建筑物及相關建筑材料的收益、金融（信用卡的發行者支付的利息除外）、醫療和教育服務的收益和住宅的出租收入。在確定適用稅率時，作為非增值稅應稅收入的經營收入與增值稅應稅收入一起作為確定稅率的依據。當納稅人履行其納稅義務以及享受其豁免權利時，因投資支出而轉嫁的稅款必須

195、在以后的納稅年度進行調整。根據新稅法，目前墨境內和邊境地區的增值稅的基本稅率均為16%，另外，還將對原先增值稅率為零稅率的以下項目征收16%的增值稅：用于生產、加工和維修的臨時進口；汽車工業的保稅倉庫；戰略保稅區；用于商品生產、加工和維修的保稅區。隨著墨數字經濟規模的不斷壯大，墨數字稅應運而生。2019年底，墨參議院批準了對在墨經營的數字服務和產品銷售平臺征收16%增值稅的議案，并于2020年6月1日起正式生效。目前，免征增值稅的項目包括：農業產品、基本的食品和藥品、服務出口、勞務輸出等?！举Y源稅及勘探開采權費用】根據墨西哥法律規定，在墨從事礦業開采，企業必須獲得聯邦政府的授權許可，才能從事礦

196、藏的勘探和開采業務。外資企業須按照墨西哥礦業法的規定，在當地注冊成立公司方可有權申請上述授權許可。墨勘探和開采許可合二為一，有效期為50年，且可以延期。根據2013年聯邦稅法 第263條，礦產勘探開采權費用每6個月交一次，其數目與礦權面積和經營年限掛鉤，面積越大，年限越長，費用越高，具體指標如下：表表5-6 墨西哥采礦許可證發放后各時間段礦藏勘探和開采所繳納的費用墨西哥采礦許可證發放后各時間段礦藏勘探和開采所繳納的費用 時間時間 墨西哥比索墨西哥比索/每公頃（每半年支付一次）每公頃（每半年支付一次）第一年和第二年 5.70 第三年和第四年 8.52 第五年和第六年 17.62 第七年和第八年

197、35.45 第九年和第十年 70.88 十年以后 124.74 資料來源：墨西哥經濟部礦業協調總局 自2014年1月1日起，根據稅法改革，對礦業公司的營業利潤收取7.5%的稅費；對于66 墨西哥（2024年版）開采黃金、白銀和鉑金等貴金屬礦業公司，該稅率還增加0.5個百分點，即征收8%?！窘洜I資產稅】經營資產稅是一種重要的地方稅。它是以資產為基礎的最低稅收，按公司資產價值的2%征收，是聯邦所得稅的補充。經營資產稅由各州征收，稅率各不相同。該稅種適用于個人和企業資產?！静粍赢a稅和不動產交易稅】不動產稅的稅基以國家土地注冊委員會和地方財政部門的評估價值為基礎，這兩個部門共同負責財產價值的評估。土地

198、評估價值一般小于市場價值，有時土地的平均評估價值比市場價值的1/5還要低。一般而言，對于建筑物的價值評估，是以建筑單位為基礎進行估價。而對于農村和農業用地來說，土地用途決定了土地的評估價值。例如，在某些州，政府將土地交給農民使用不征稅，而在其他一些州，政府則要求農民上交一筆固定的稅收。墨西哥每年都依據消費者價格指數，對土地和不動產的評估價值進行調整。不動產稅稅率由州政府制定，一般不高，而且不同的州和地方政府，不動產稅率各不相同，大多數納稅人都按最低稅率納稅。不動產交易稅也是地方政府的重要稅種之一，其稅率由州政府制定。最初是作為替代不動產交易印花稅而出現的，這些交易包括遺產捐贈、向非營利組織捐贈

199、、各種不動產轉讓等?！纠麧櫡窒矶悺坎徽摴镜慕M織形式如何，雇員都應從公司的年收益中分享一部分利潤，一般情況下，其分享率為公司應納稅所得額的10%，但新成立的企業可以例外。在特定情況下，為了消除通貨膨脹因素對收入的影響，要將應稅所得額進行調整。在計算利潤分享稅時，納稅人不得將其本年度繳納的利潤分享稅從其應稅利潤中減除，次年利潤分享可以用來抵稅。另外，由于股息收入不包括在應稅所得當中，因此，也要根據情況的不同來扣除或增加應稅所得額。在雇主或相關團體允許的情況下，雇員從其購買的股份中分得的利潤，可以作為員工工資薪金所得，這項規定也適用于國外的居民?！咎级悺?013年，墨西哥參議院批準在生產和服務特別

200、稅中增加碳稅并于2014年1月起實施。按照稅法要求，為了減少二氧化碳排放量，碳稅以化石燃料燃燒時排放的二氧化碳含量67 墨西哥（2024年版）收取，且只針對燃燒狀態，不包含轉化等其他狀態。表表5-7 2021年墨西哥化石燃料稅率年墨西哥化石燃料稅率 化石燃料化石燃料 稅率（比索稅率（比索/計量單位）計量單位）丙烷 0.08/升 丁烷 0.1/升 汽油 0.14/升 航空燃料 0.16/升 柴油 0.16/升 重油 0.18/升 石油焦 0.2/噸 焦炭 47.77/噸 煤 35.97/噸 其他 52/噸（碳含量）資料來源：墨西哥稅務管理局（SAT）【其他規定】對于與墨西哥簽有協定的國家的納稅人

201、，對其課稅按協定規定的稅率標準執行。墨稅法比較復雜，稅務主管部門對違規企業處罰較重。在墨企業財務及納稅工作必須由當地有經驗的專業人員負責。2018年12月1日墨西哥新政府上臺，洛佩斯總統宣布在其6年任期的上半期間將進行新的稅制改革。洛佩斯提出的優惠稅收政策包括以下幾點：（1）將邊境地區增值稅稅率從16%降至8%。該稅率涉及該地區滿足特定要求的居民提供的商品或服務和生產活動。當在邊境地區臨時提供貨物和服務時，適用8%的增值稅。（2）將邊境地區所得稅稅率從30%降至20%。無論何種來源，墨居民的收入稅率將從實際的30%降至20%。該措施旨在為墨西哥北部地區創造一個更好的商業環境，使該地區更具競爭力

202、。（3）將可持續或生態型公司的所得稅稅率從30%降至24%。以上所有稅法均可在墨西哥稅務管理局官網查詢到原文：https:/www.sat.gob.mx/normatividad/18912/leyes-fiscales。68 墨西哥（2024年版）5.4 特殊經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規（1）墨西哥經濟特區法律法規 2016年5月31日，墨西哥聯邦經濟特區法正式頒布。特區法共六章，主要內容如下?！竟芾眢w制】墨財政與公共信貸部是南部經濟特區的主管部門，負責制定經濟特區成立、規劃和發展的具體政策，審議各特區發展規劃，發放特區管理和投資許可，協調聯邦和州、市三級政府部門行動等。同時，墨財

203、政部將牽頭內政部、社會發展部、環境部、能源部、經濟部、農業部等十余家聯邦和地方部門組成特區建設跨部門委員會，強化跨部門、跨區域的協調能力。此外，特區將設立技術委員會，負責跟進、評估特區建設和運營情況，并向財政部提交經濟特區年度報告和相關工作建議?！驹O立程序】經濟特區的設立一般應經過相關州、市提交意向書，完成行政、融資、用地、環保、社會影響等可行性研究和審批，發布特區成立法令，聯邦和相關州、市三級政府間簽署協調行動協議并設立常設協調機構等程序后方可動工運營?！緝灮菡摺咳腭v特區的優惠政策以吸引投資、增加就業為宗旨，應在全球范圍內具有較強的競爭力和吸引力。該法強制規定的特區優惠措施主要有：特區企業

204、免繳增值稅（特區產品銷往墨國內市場除外）、企業所得稅優惠、通關便利和“一站式”服務等。各特區根據特區法制定的具體優惠政策一經推出，8年內不得取消或做出損害投資者權益的改變?！緟⑴c流程】有意參與經濟特區建設、管理、運營和維護的投資者須申請墨財政與公共信貸部發放的綜合管理許可，許可期限最高可達80年，其中初始許可40年，可延期40年。有意在特區內開展經濟生產活動的投資者同樣須向墨財政部提交申請。相關聯邦官方公告鏈接：https:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5579365&fecha=19/11/2019#gsc.tab=0。69 墨西哥（2024

205、年版）（2）經濟技術開發區、出口加工區、保稅區【出口加工區優惠政策】墨西哥的出口加工區集中在墨北部地區，例如奇瓦瓦州、索諾拉州、新萊昂州、下加利福尼亞州等。墨政府很重視對外加工裝配業務，對外加工裝配企業可免稅或以優惠關稅進口機械、設備、原料、零件，利用當地低工資優勢進行加工裝配，其產品全部出口，免征出口關稅。外國企業可同墨合資、獨資興辦對外加工裝配企業，可以長期租用土地和當地工廠設施，雇用外國經營管理人員也不受限制。2014年以來，墨加強了對邊境地區出口加工業的管理，對組裝加工業配件國產化率和出口要求執行更為嚴格?！颈６惣庸こ隹诠S】保稅工廠的生產過程中，原材料、半成品、包裝材料及機器等進口，

206、可免征關稅。保稅工廠可申請部分產品內銷墨西哥，內銷產品所含進口材料須補繳16%的進口增值稅。在墨外資公司每年出口額50萬美元以上或產品10%以上用于出口，可申請加入該計劃。如果外資公司進口生產機械及設備，則公司每年出口額需占其全部銷售額30%以上才可適用該計劃。（3）工業園區 墨西哥的工業園建設多由私營部門承包。墨西哥私營工業園協會（AMPIP）是較為系統的行業組織，擁有近百家會員單位。AMPIP統計顯示，協會成員單位建設的工業園分布在墨西哥27個州，集中于墨西哥中部和北部地區；入駐企業所屬行業主要為制造業和物流業，總數超過3700家；工業園內建筑面積超過3800萬平方米；入駐企業62%屬外資

207、企業，資本來源國主要為美國（31%）、日本（6%）、德國（6%）、韓國（3%）、加拿大（3%）、法國（2%）、西班牙（2%）和中國（1%）。另據AMPIP統計，以入駐該協會下屬園區的美資企業來看，制造業企業占比為50.8%，金融和保險服務業占比為13.7%，貿易型企業占比為11.4%，其余24.1%屬于其他行業；日資企業方面，制造業企業占比為88.6%，貿易型企業占比為占比為4.3%，能源行業企業占比為3.6%，其余3.5%屬于其他行業；中資企業方面，制造業企業占比為74.1%，礦業企業占比為7.3%，專業、科技服務型企業占比為6.5%，其余12.1%屬于其他行業。此外，中國的華立集團、富通集

208、團聯合墨西哥資本合作，與墨西哥新萊昂州蒙特雷市北郊建立了北美華富山工業園區（HOFUSAN），主要吸引汽車和摩托車零部件、家70 墨西哥（2024年版）電零部件、機械電子、新材料等制造業企業入園設廠。該園區規劃總面積8.5平方公里，其中，工業用地4平方公里，配套開發標準廠房、倉儲物流和商業、生活設施。園區分三期開發，第一期面積2平方公里。5.4.2 經濟特區介紹 2019年11月19日，墨西哥新政府在聯邦官方公報上發布法令，正式取消上一屆政府最主要區域性項目，取而代之的是三個區域性項目：瑪雅鐵路項目、地峽開發項目和北部邊境自貿區項目。時任總統洛佩斯指出，國家非常重視區域性項目，但需要對區域性資

209、源進行重新審視和整合，從而進行新區域項目的開發。5.4.3 重點行政區相關法律法規 根據洛佩斯總統新財政刺激計劃，2021年始，南部多州所得稅將由目前的30%降至20%，增值稅由16%降至8%，燃油價格與相鄰國家保持一致。南部諸州將成為重要的外國投資地，其中，金塔納羅州切圖馬爾免稅區的建成將惠及該州22個市區以及附近的坎佩切州、塔瓦斯科州和恰巴斯等州，提升地區經濟競爭力。另外，部分州政府制定投資優惠政策以吸引更多的外資，如減免2%的工資稅、降低土地價格、為企業培訓員工提供技術和資金支持等。2021年，位于墨東北部的新萊昂州吸引外資金額位居全國第一，除該州優越的地理區位、完善的產業鏈及豐富的人力

210、資源外，外商投資優惠政策也是吸引外資的重要因素之一。當地政府通過補貼土地、培訓計劃和降低工資稅率等激勵措施支持外國投資，2019年6月該州頒布的新萊昂州經濟發展法規定，外資企業可以獲得最長5年、最高95%的工資稅抵扣。5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞動法核心內容（1）勞動法關于雇用合同等方面的規定 墨西哥最主要的勞工法律為聯邦勞動法。該法對勞動者的權利和義務、雇主的義務等做了詳細規定。其中部分內容如下：【人員聘用和解聘】聯邦勞動法規定，勞動合同按照簽訂對象分為兩種形式：集體合同，由工會與雇主之間達成協議，工會可更有效地維護勞動者權益。個人合同，由員工與雇主之71 墨西哥（2024年版）間達

211、成協議。集體合同必須以書面形式訂立，一式三份，一份由工會保存，一份由雇主保存，一份副本存放在聯邦調解和勞動登記中心備案。簽訂勞動合同需要使用當地語言，詳細列明雇員的報酬、福利和解雇賠償等條款。按照簽訂期限，勞動合同分為試用期合同、無固定期限合同和固定期限（季節性合同）三類，試用期合同期限最多90天。期滿后，由雇主決定是否終止該合同并簽訂新合同，如果并未終止試用期合同，雇員仍工作并享有工資，則視為雙方簽署無固定期限合同，雇員享有對應權利；無固定期限合同在墨西哥最為普遍，合同不約定終止時間；固定期限或季節性合同必須證明雇員工作與特定項目有關，類似于試用期合同；如果雇主未通知雇員合同終止日期，視為雙

212、方簽署無固定期限合同。如果無明確說明，墨西哥所有勞動合同默認為無固定期限，當合同雙方協商一致、雇員身體或精神殘疾且無法履行必要的工作職責時，勞動合同可終止。聯邦勞動法第47條規定了可導致解雇的行為：使用虛假求職文件、對雇主及其家人有不誠實或暴力行為、在工作場所對任何人做出騷擾或性騷擾行為、擾亂公司紀律、破壞工作場所、泄露商業機密、30天內無故缺勤超過三次、不服從命令、不采取安全預防措施或不遵守生產程序、在酒精或麻醉藥物的影響下工作、違法監禁。如果能證明因上述任何一項原因解雇，雇主只需要發出書面聲明，向雇員說明解雇的日期和原因即可。在無上述原因的情況下終止勞動合同，雇主應該書面通知雇員、支付遣散

213、費并于政府勞動主管部門登記，遣散費由額外3個月的工資、每工作一整年補償20天的工資以及其他福利（包括假期補貼和節日津貼）。不給出解雇原因屬于非法解雇，雇員可以起訴雇主要求其恢復雇傭或支付全額遣散費；雇員如果拒絕接受解雇通知，雇主必須在提出解雇后的5天內通知調解仲裁委員會，并向其提供解雇通知和被解雇工人的住所。雇員如果主動離職，可以于離職當天提出，法律中未規定通知期，但實際中雇員會提前一至兩周通知雇主，雇主須按規定支付休假獎金與年終獎金；如果離職雇員在公司服務超過15年，其有權獲得工齡補貼，一年的工齡對應12天工資補貼?！竟ば酱觥扛鶕鞲缱畹凸べY委員會（CONASAMI）的決定，自2023年

214、1月1日起，墨西哥城及大部分城市最低日工資標準提升20%至248.93比索。北部邊境部分地區最低日工資標準提升20%至374.89比索。雇員每周工作超48小時，雇主需支付加班工資，單位時間加班費視加班時間長短而72 墨西哥（2024年版）定，一般為正常工資的兩至三倍，周加班在9小時內（每天3小時、每星期3次）付雙倍工資；若加班時間超過上述規定或于法定假日加班，則要支付正常工資3倍的報酬。雇員工資可以每周、隔周或每月的方式進行支付，一般是在每月的15日和30日支付，如果這兩天是周末或節假日，則在前一個星期五支付雇員工資。在支付雇員工資或其他現金福利時，支付渠道須為墨西哥官方銀行，支付貨幣為比索，

215、不能以美元或其他外幣支付?！竟ぷ鲿r間及加班費】墨西哥勞動法規定，雇員工作時間最長為一周6天，每周工作48小時。一般公司的工作時間為每周4045小時，每天工作時間可經雙方同意進行調整，一般日班為8小時，夜班為7小時，混合班7小時。工作滿一年后雇員有6天的假期，此后每年增加兩天，最多以12天為限。雇員連續休假時間不應少于6天，休假不得以工資進行補償。如工作時間不滿一年，員工可獲得正常工資的25%作為休假獎金。年終獎金應在12月15日前發放，金額不少于15天工資。工作時間不滿一年的，根據工作時間按比例發放。聯邦勞動法 規定了產假與病假，女性雇員享有生產前后各6周共有12周產假，男性雇員有權享受最多5

216、天的帶薪陪產假，與產假和陪產假有關補貼都由社會保障機構支付；在病假方面，若所患疾病與工作無關，雇員請超過三天的病假，從第四天開始可獲得60%的工資補貼，最長可達52周，補貼由社會保險機構支付；若所患疾病與工作有關，則雇員可獲得100%的工資補貼，但須從公共衛生機構獲得病例證明，提交病假申請并得到批準。2024年6月7日，墨西哥聯邦官方公報公布預防、懲治和根除販運人口罪及保護和援助此類犯罪受害者普通法修正案，規定使員工工作超過法定工作時限的將被認定為勞動剝削罪，可處以最高12年的監禁和最高相當于7萬天的罰款（即犯罪者被判刑時的日收入乘以天數）。按照該標準，每周工作時間超過48小時和加班時間超時（

217、每天不得超過3小時，每周不得超過9小時）即構成勞動剝削，還應按照聯邦勞動法規定給予相當于工作日相應工作時間工資100%以上的加班補償。修正案于當月正式生效。相關聯邦官方公報鏈接：https:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5729937&fecha=07/06/2024#gsc.tab=0。（2）雇主需要交納雇員的社?；鸱N類和比例 73 墨西哥（2024年版）聯邦勞動法規定，勞工及家庭享有健康、養老以及失業等強制性社會保險，還可以申請醫藥及手術補助；同時，企業須按照員工薪資的2%繳納員工退休基金，并為員工提取工資金額的5%作為住宅基金，以供勞工

218、申請低息購房貸款。（3）福利與工會等保障 經營一年以上的公司，應依照墨相關法律提取公司盈余的10%作為法定分紅發放給所有員工，其中5%的報酬根據工作天數平均分配給所有符合條件的員工，另5%按雇員在該年度所賺取的薪水比例分配。另外，員工人數20人以上的企業即可組織工會，工會會費為工人工資的4%至6%；外籍員工可以加入工會，但不能成為工會領導。教育、礦業、餐飲、紡織、電力等行業有行業工會，這些行業90%以上的工人為工會會員，聯邦、州及地方有不同層級的工會。2019年4月墨政府修訂聯邦勞動法，增加了工會集體談判制，工會領導層選擇采用自由且匿名方式，保障男女平等，反對性別歧視等。2020年簽訂的美墨加

219、協定規定了“勞工快速反應機制”（MLRR），用于制裁墨西哥公司違反相關勞工保護條款，如工人的集體談判權。5.5.2 外國人在當地工作的規定【雇傭外籍勞工規定】為了給墨西哥公民創造更多的就業機會，墨聯邦勞動法第7條規定，在外資企業中，墨西哥籍員工所占比例至少要達到90%。但在墨外資企業的管理層不受該比例限制?！静顒e待遇】根據美墨加協定，墨西哥允許四類非墨籍北美居民短期入境，即商務訪客、貿易商和投資者、跨國公司內部調動人員以及其他專業技術人員。該協定三個簽約國承諾相互承認對方頒發的專業技術許可（如律師、醫生和會計）。對于雇用北美自由貿易區以外的外籍勞工，墨聯邦移民法提出諸多限制條件。該法第一部分規

220、定，公司員工（包括技術人員和非技術人員）中，墨西哥人所占比例至少要達到90%。聯邦移民法第三部分要求企業優先雇用墨西哥人，公司技術或專業人員原則上需為墨籍，只有內政部國家移民局確認墨西哥人無以勝任的工作崗位，才可以臨時雇用外國人。外國技術或專業人員所占比重最多不得超過10%，如聘任經理、董事或其他管理層人士，則無需占用該比例。設立兩年以上的公司，才能雇用外國高級管理人員。所聘雇的外國人，準許其家屬同住，但是受聘的外國人，必須負責訓練墨西哥74 墨西哥（2024年版）工人。不過，聯邦移民法也規定了例外情形，指出特殊性質的工作或技術人員及美墨邊境企業的人事安排可不受上述限制。聯邦勞動法鏈接：htt

221、ps:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lft.htm。5.6 外國企業在墨西哥獲得土地/林地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 墨西哥與土地相關的法律為憲法征用法農業法和對外投資法等，各州根據自身具體情況也有不同的法律規定。從1992年起，墨宣布實行村社土地私有化，把土地所有權交給分得土地的農民，允許農民通過買賣、租賃等途徑轉讓土地，鼓勵小農與商品農業合作經營；宣布私有土地可自由買賣、租賃給公司或自然人；鼓勵外資和商業資本對農業用地投資，經營農牧業生產。同年，墨政府還實行了村社土地權和城市房基地認證計劃，給300萬農戶頒發了土地所有權證書。這標志著

222、墨土地對外銷售和租賃的正式放開。但墨土地對外資出售僅限于產權和使用權，與土地相關的水權不在出售之列。墨 憲法 第27條規定，沿邊境線以內100公里和沿海岸線以內50公里的地帶為限制土地，外國人在任何情況下都無法獲得對土地和水域的直接控制權。外國法人或自然人允許在墨非限制區域購買不動產，但必須經外交部批準；與墨有外交關系的國家的公民，只需提交一份申請，同意在購買不動產方面被視為墨國民，不尋求本國政府的保護，如違背該約定，則購買行為無效。墨憲法鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm?！就恋匦再|分類、出售和開發】根據墨西哥相關

223、土地法律的規定，墨西哥土地所有制分國家所有、集體所有和私人所有三種形式。國家所有土地 所有權歸國家的土地，必須在將其產權轉為私人所有后才能出售或租賃給外商，具體程序與私人所有土地出售或租賃程序相同。此外，墨西哥部分地方政府為吸引外資，出臺了針對外資項目的特別優惠措施，將外資項目需要的國有土地無償或以象征性價格向外商出售或出租，作為投資項目用地。以上述形式出售的土地最長產權期限為99年，到期后可續。集體所有土地 75 墨西哥（2024年版）墨西哥集體所有土地一般指農村或村社集體所有的土地。該類土地在不改變其產權的前提下，經社員大會集體討論通過后即可自由租給外商，租賃期最長為30年，但不能出售給外

224、商。外資購買集體所有的土地，須先經社員大會討論并同意將其產權轉為某位社員或農民私人所有后，再進行出售，具體程序與私人所有土地出售程序相同。同樣，村社依土地法分配給社員個人的土地，擁有使用權的社員可自行決定租賃或出售給外商，但須經村民大會一致同意，且不得改變原有用途。私人所有土地 墨西哥私人所有土地在外商租賃方面無限制，只要雙方達成協議即可。租賃價格根據地區、耕地條件不同有區別。墨西哥租賃土地的程序較為簡單，在雙方達成一致并確認土地所有權的前提下簽訂商業合同即可，具體條款和租金支付方式均可在不改變土地產權的前提下由合同雙方自行商定?！就恋卣饔谩磕鞲缯饔梅ㄒ幎伺c征收有關的程序、形式和執行辦法。

225、征用行為不僅僅針對外國投資，還有一般的私人投資，但前提是只能征收用作公共用途，例如建設公共基礎設施工程，或提供公共服務。如不符合公眾利益征用條件，則墨西哥政府在任何情況下都不能將外國投資征用或國有化，否則就是違法和違憲的。此外，墨憲法第27條規定，征收公用須事先聲明并進行補償；相關具體規定見征用法，補償額度須與對應財產的商業價值相等，并由國家財產管理和評估局最終確定。墨征用法鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lexp.htm。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 墨西哥境內的各類土地除國家自然保護區、生態環境保護區、生態林區和其他國家規

226、定保護的限制區域外，在符合法律和產權相關規定的前提下，均可面向外商和外資企業銷售和租賃。外資購買墨西哥私有土地，但對改變土地用途有嚴格限制。集體土地轉讓規定比較復雜，糾紛較多。一般私有土地的買賣程序為：交易雙方先就交易細節進行談判，達成一致后簽署交易合同或出售承諾書，最終交易結果需報當地政府相關部門備案。如購買原產權為國家和集體所有的土地，應先分別通過“國家土地注冊方案”和“公共產權注冊方案”注冊登記，同時將擬售地塊、價位、付款方式等方案形成書面報告，提交政府主管部門討論76 墨西哥（2024年版）通過后將土地所有權轉為私有再進行買賣，之后的買賣程序與一般私有土地買賣程序相同，但雙方簽訂的商業

227、合同應先經政府指定的監督委員會審核后才能正式簽署，并于簽署后在指定官方媒體上發表公告，公布交易結果。此外，墨對外投資法還對外資購買管制區內（邊境線以內100公里及海岸線以內50公里）的土地做了特別規定：外商購買管制區內土地，應首先向墨外交部提出申請，承諾出現糾紛時放棄母國保護，在取得墨外交部同意后方可購買。外商購買管制區內非居住用地，不得直接以外國自然人身份或外資公司身份購買，須在墨當地注冊成立公司并以該公司名義購買，且應在購地后60個工作日內將購地合同和產權轉移證明等文件上報墨外交部備案。外商在管制區內購買只有使用權而無產權的居住用地，應在取得墨外交部同意后通過信用機構以信托方式購買，受益人

228、可為墨境內的法人或自然人，但受益人身份不可轉為產權人。以信托方式購得的居住用地最長使用年限為50年，期滿可申請延期。此外，外商在購買名下擁有農業、林業和畜牧業用地的墨公司地產類股份時，購買單只股票份額不得超過每家上市公司總股本的49%。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 墨西哥對外資在證券市場進行投資沒有特別限制，完全是在金融市場上自由進行，只需到證券交易所進行登記，遵守證券法及銀行和證券監管委員會的相關規定。5.8 環境保護法規 5.8.1 環保管理部門 墨西哥十分重視環境保護，礦業、基礎設施、能源、電力等各類項目均需辦理環境影響評估手續。墨環保主管部門是環境和自然資源部（SEMARNA

229、T，鏈接：http:/www.gob.mx/semarnat，聯系電話：0052-55-54900900），下設政策規劃司、環境法規促進司、環境保護管理司、辦公室、國際事務協調司、司法法律司、內部調控司、社會參與合作司、州別協調辦公司、可持續性發展教育中心和新聞司等11個行政機構。該機構在地方設州級環境保護分支機構。另外，還有墨西哥水資源委員會、墨西哥環境保護聯邦辦公室、墨西哥自然環境保護委員會、墨西哥生態中心、墨西哥森林資源委員會及墨西哥水資源科技研究中心等科研和管理部門。77 墨西哥（2024年版）墨西哥環保監察署負責監督環境保護法規的執行，接受違規行為舉報，對影響環境行為進行調查，并對違

230、規行為進行處罰。監察署在各州設有分支機構。鏈接：https:/www.gob.mx/profepa。5.8.2 主要環保法律法規 墨西哥主要環保法律法規均出自于環境法規促進司，包括土地管理、礦產資源管理、海洋資源管理、森林資源管理、地址管理、水資源管理、綜合管理和地方法規。其主要法規及涉及投資環境影響評價的法規如下：森林持續發展法（2003年2月25日）；遺傳改良和轉基因體法（2005年3月18日）；國家水資源法（1992年12月1日，最新修改2014年8月）；野生環境法（2000年7月3日，最新修改2015年1月）；廢棄物預防和管理法（2003年10月8日，最新修改2015年5月22日）。涉

231、 及 投 資 環 境 影 響 評 價 的 法 律 法 規 可 查 詢 環 境 監 察 署 網 站。鏈 接：https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/32/1/mx/normatividad.html。5.8.3 環保法律法規基本要點（1）環保法規中有關森林、動植物、大氣、水體保護的技術標準和違規處罰規定【環境標準】墨西哥環保方面技術標準分為墨西哥官方標準（NOM）和墨西哥標準（NMX）兩種，NOM是墨西哥各官方標準機構通過正規途徑發行的強制執行標準，違規將受到處罰和制裁；而NMX是墨西哥國家標準機構制定的非公開文件，其文本內容受聯邦版權法的法律框架保護，

232、NMX的內容一般是某項國際標準的墨西哥版副本，具有選擇性和自愿性，但如某項NOM中提及某項NMX中的有關內容，則該NMX也具有強制性?！旧滞恋乇Ｗo】墨西哥關于保護森林和土地的NOM主要如下：金礦和銀礦浸出系統環保要求（NOM-155-SEMARNAT-2007）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3286/1/nom-155-semarnat-2007.pdf 研究、采樣和分析土壤肥力、鹽度和分類的規格標準 （NOM-021-SEMARNAT-2000）78 墨西哥（2024年版）https:/www.sinec.gob.mx/SINEC/

233、Vista/Normalizacion/DetalleNorma.xhtml?pidn=N2lrSU9jS05YUm5oc2Y3L2FLdmxSZz09 減輕因森林土地轉變為農業用地對生物多樣性造成不利影響的有關標準（NOM-062-SEMARNAT-1994）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3348/1/nom-062-semarnat-1994.pdf 減輕因森林利用對土壤和水體造成不利影響的有關標準（NOM-060-SEMARNAT-1994）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3

234、345/1/nom-060-semarnat-1994.pdf【動植物保護】墨西哥有關保護動植物的NOM共有33項，主要如下：新鋸木材進口植物衛生標準（NOM-016-SEMARNAT-2013）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/6684/1/acuerdo_de_simplificacion_nom-016-semarnat-2013.pdf 國際貨物和商品貿易中使用木材包裝的國際公認植物衛生措施（NOM-144-SEMARNAT-2012）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/6654/

235、1/nom-144-semarnat-2012.pdf 松樹、冷杉和花旗松屬天然圣誕樹進口標準（NOM-013-SEMARNAT-2010）https:/www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/134782/36.-_NORMA_OFICIAL_MEXICANA_NOM-013-SEMARNAT-2010.pdf 觀賞鯨以及保護和保存其棲息地的指導方針和行為規范（NOM-131-SEMARNAT-2010）https:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5214459&fecha=17/10/2011#gsc.t

236、ab=0 墨西哥本土野生動植物種保護準則風險分類及其引入、排除和改換的有關規定瀕危物種名錄（NOM-059-SEMARNAT-2010）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/435/1/NOM_059_SEMARNAT_2010.pdf 消滅和控制樹皮甲蟲的技術指引（NOM-019-SEMARNAT-2006）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3333/1/nom-019-semarnat-2006.pdf 有關干旱地區森林植被的木材資源利用森林管理計劃內容的標準、準則和規范79 墨西哥（2

237、024年版）（NOM-152-SEMARNAT-2006）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3363/1/nom-152-semarnat-2006.pdf【大氣保護】墨西哥有關保護大氣的NOM共有28項，分為固定排放污染源（17項）和移動排放污染源（11項）兩種，主要如下:大氣污染-煙氣脫硫和酸冷凝廠-硫化合物排放控制標準（NOM-137-SEMARNAT-2003）http:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/5793/1/nom-137-semarnat-2013.pdf 大氣污染-煉油過程中硫

238、回收法（NOM-148-SEMARNAT-2006）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1202/1/nom-148-semarnat-2006.pdf 化石燃料環保標準（NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1279/1/NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005_%20Acuerdo%20de%20modificaci%C3%B3n%203-.pdf 總重量超過3857千克且使用石油、石油液化氣、天然氣

239、和其他替代燃料的燃油系統機動車輛排放的廢氣及蒸發性碳氫化合物中未燃燒烴、一氧化碳、氮氧化物的允許上限標準（NOM-076-SEMARNAT-2012）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/6650/1/nom-076-semarnat-2012.pdf 大氣污染-使用柴油作為燃料的流通車輛-測試設備技術特性、試驗程序和不透明度的允許上限標準（NOM-045-SEMARNAT-2006）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1284/1/nom-045-semarnat-2006.pdf【水體保護

240、】墨西哥有關保護水體的NOM共有15項，主要如下：飲用水、家庭自來水和下水道污水的密封性試驗方法和規范（NOM-001-CONAGUA-2011）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/6658/1/nom-001-conagua-2011.pdf 水井建設和防止蓄水層污染的要求（NOM-003-CONAGUA-1996）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3330/1/nom-015-conagua-2007.pdf 人工水滲入含水層有關工程和水體的特點和規格要求（NOM-015-CONAGU

241、A-2007）80 墨西哥（2024年版）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3330/1/nom-015-conagua-2007.pdf 含處理后廢水含水層人工回灌要求（NOM-014-CONAGUA-2003）https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3322/1/nom-014-conagua-2003.pdf【廢水排放標準】墨西哥有關廢水排放的NOM共有2項：城市下水系統排放廢水中污染物質的最大允許限值（NOM-002-SEMARNAT-1996）https:/www.profepa.g

242、ob.mx/innovaportal/file/3295/1/nom-002-semarnat-1996.pdf 國家水體排放廢水中污染物質的最大允許限值（NOM-001-SEMARNAT-2021）https:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5645374&fecha=11/03/2022#gsc.tab=0【空氣保護】墨西哥有關保護大氣的NMX共有8項。固體污染源顆粒物排放測定標準（NMX-AA-010-SCFI-2001）；汽油燃料汽車氣體排放評估試驗（NMX-AA-11-1993-SCFI）；大氣污染氣體流量測定標準（NMX-AA-009

243、-1993-SCFI）；大氣污染環保標準（NMX-AA-023-1986）；通過流經導管的氣體中水分含量測定大氣污染方法（NMX-AA-054-1978）；靜電空氣凈化標準（NMX-AA-049-1977）；柴油燃料固定式發動機排煙測定標準（NMX-AA-002-1977）；二氧化碳、一氧化碳和燃燒氣體中氧的測定標準（NMX-AA-002-1977）?！舅w保護】墨西哥有關保護水體的NMX主要如下：水質分析-自然水、污水和廢水中硫酸根離子測定方式（NMX-AA-074-SCFI-2014）；水質分析-自然水、污水和廢水中六價鉻測定方式（NMX-AA-044-SCFI-2014）；水質分析-自然

244、水、污水和廢水溫度的測試方法（NMX-AA-007-SCFI-2013）；水質分析-自然水、污水和廢水中萃取脂肪和油脂的測試方法（NMX-AA-005-SCFI-2013）；81 墨西哥（2024年版）水質分析-自然水、污水和廢水中化學需氧量的測試方法（NMX-AA-030/1-SCFI-2012）；水質分析-自然水、污水和廢水中固體沉淀的測試方法（NMX-AA-004-SCFI-2013）；流域水文生態流量確定方式（NMX-AA-159-SCFI-2012）；水質分析-自然水、污水和廢水中凱氏定氮法測定總氮方式（NMX-AA-026-SCFI-2010）；水質分析-替代方法指南（NMX-AA

245、-116-SCFI-2001）；水質分析-PH值的測定方法（NMX-AA-008-SCFI-2011）；水質分析-廢水中漂浮物質測方法定及廢水處理試驗方法（NMX-AA-006-SCFI-2010）；水質分析-自然水、飲用水、污水和廢水中總氰化物的測試方法（NMX-AA-058-SCFI-2001）?！旧趾蜕锒鄻有浴磕鞲缬嘘P保護森林和生物多樣性的NMX共有3項：林業苗圃操作認證（NMX-AA-170-SCFI-2014）；動物福利及動物園保護、研究、教育和安全認證要求（NMX-AA-165-SCFI-2014）；森林可持續管理認證（NMX-AA-143-SCFI-2008）?！就寥辣Ｗo】

246、墨西哥有關土壤污染的NMX共有11項，主要如下：多環芳烴色譜檢驗測試法（NMX-AA-146-SCFI-2008）；土壤取樣定量鑒別金屬和半金屬以及樣本管理（NMX-AA-132-SCFI-2006）；環境保護-土壤污染-城市固體殘留垃圾-高發熱量測定法（NMX-AA-033-1985）；環境保護-土壤污染-城市固體殘留垃圾-有機質含量測定法（NMX-AA-021-1985）；環境保護-土壤污染-城市固體殘留垃圾-體積重量測定法（NMX-AA-019-1985）；環境保護-土壤污染-城市固體殘留垃圾-PH值測定電位滴定法（NMX-AA-025-1984）；82 墨西哥（2024年版）環境保護-

247、土壤污染-城市固體殘留垃圾-總氮含量測定法（NMX-AA-024-1984）；環境保護-土壤污染-城市固體殘留垃圾-濕度測定法（NMX-AA-016-1984）?！驹肼暋磕鞲缬嘘P噪聲的NMX主要如下：通用聲級計（NMX-AA-047-1977）；噪音分類（NMX-AA-040-1976）?！緩U物排放】墨西哥有關廢物排放的NMX分別如下：通過質譜儀對產品有毒成分提取的氣體進行揮發性成分測定（NMX-AA-103-SCFI-2006）；液體廢物-封閉環境內對可燃性測定方式（NMX-AA-037-scfi-2006）；液體廢物-PH值測定方式（NMX-AA-027-SCFI-2006）固體廢物-P

248、H值測定方式（NMX-AA-013-SCFI-2006）；化學品危險分類和告知統一制度（NMX-R-019-SCFI-2011）；對碳鋼具有腐蝕性廢液和/或水溶液的測定標準（NMX-AA-001-SCFI-2008）；廢物-對產品有毒成分提取的半揮發性成本測定（NMX-AA-020-SCFI-2008）；NMX-AA-118-SCFI-2001污染物質登記和轉移報告；NMX-AA-032-1976固體廢物中總磷含量測定法；NMX-AA-031-1976固體廢物中硫含量測定法。上述環保相關NMX標準均可在以下鏈接查詢：https:/www.semarnat.gob.mx/gobmx/biblio

249、teca/nmx.html?！具`規處罰】履行墨西哥環保法律法規除了需要遵守國際通用環保規定、中央聯邦政府所規定的聯邦總法、各類相關領域法則，還必須遵守各地方州、市政府所規定的不同政策和法規。違規行業包括但不僅限于以下：對于未經授權而進行廢棄工業垃圾和生產垃圾的收集、儲藏、運輸、不恰當處理；不執行環保法律規定的會對環境和健康造成的損害處理方法；不恰當處理廢棄物或將其隨意混合；在未經授權區域，隨意丟棄或放置危險廢棄物；未經授權，自行儲藏廢棄物超過6個月；83 墨西哥（2024年版）向有關機構提供關于生產、儲藏和處理廢棄物的材料不實；空運生產廢棄物；凡是涉及生產過程中產生對森林、動植物、大氣、水資源

250、和土地造成污染的可能性，未在開始生產之前向當地聯邦政府或相關環保機構提交報告，未由該機構進行評估及授權；阻礙環保工作人員履行職責，提供虛假信息；發生緊急情況、事故和廢棄物泄露事件，不及時通知有關環保部門；生產結束后，不能立即或按時處理生產廢棄物；不遵守環境保護法所規定的任何條例?！咎幜P類型】因不同的生產行業涉及影響的自然環境不同，各地方（州）對特定的領域內生產企業的規定不同及企業違反環境保護條例程度輕重的不同，具體情況需要參照投資者當地的環境保護法規而實行。此處僅列舉墨西哥一般實施的處罰方法，具體各類詳細相關法律。對于上面所提及的12類違規操作，處罰類型大致如下：對于逾期仍不繳付罰款的企業，相

251、關部門可以采取額外每天加收罰金作為懲罰；對于反復違規的企業，相關部門將收取更多的罰金，最高可以達到上次罰金的兩倍，并依次累計；根據處罰的嚴重性，墨西哥自然環境和資源部有權請求相關部門協助，監督、撤銷或取消企業的生產許可、證書及一切授權，以方便處罰委員會能履行自己的工作；行政拘留，最高36小時；責令停產，相關部門檢查的時間可根據情況延長；處以墨西哥城地區最低工資標準為基數罰金，金額為該基數乘以一定倍數；處罰條例針對企業法人。鏈接：https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/295/1/mx/sanciones_y-multas。（2）碳排放適用的相關法律和規

252、定 墨西哥在生產和服務的特別稅法中規定，將征收“綠色稅”和“健康稅”，前者是指對碳排放（含碳燃料）和殺蟲劑的征稅，其征收對象是這些化石燃料的制造商、生產商和進口商，后者對含糖飲料（包括添加劑、濃縮劑、粉劑、糖漿、香精等）征稅84 墨西哥（2024年版）（1.5086比索/升）；提高對熱量較高的“垃圾食品”征稅（從5%提高至8%）。墨生產和服務的特別稅法鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIEPS.pdf。5.8.4 環境影響評估法規（1）外資開展投資或承包工程的環評規定 外資企業在墨西哥以下領域開展投資或工程承包，需要進行環境評估：礦

253、業勘探、海上和陸地石油鉆探、光纖通信等方面。有以下8個方面的規定：與礦業活動相關的環境保護標準（NOM-120-SEMARNAT-2011）：該規范對在有沙漠灌木植被、熱帶落葉林、針葉林或橡木樹林生長的農業、畜牧業地區、荒地，以及干旱地區和溫帶地區進行直接礦業勘探活動的環保指標進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/6657/1/nom-120-semarnat-2011.pdf 與油氣輸送相關的環境保護標準（NOM-117-SEMARNAT-2006）：該規范對液態和氣態碳氫化合物和石化產品管道運輸處理系統安裝、維護和廢棄期間的環保問

254、題進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1329/1/nom-117-semarnat-2006.pdf 與天然氣配送設備和服務相關的環境保護標準（NOM-129-SEMARNAT-2006）：該規范主要對設在城市、郊區和工業區的天然氣配送網設備和服務的場地準備、建設、運營、維護和廢棄方面的環保指標進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1336/1/nom-129-semarnat-2006.pdf 與地熱勘探開發相關的環境保護標準（NOM-150-SEMARNAT-2006

255、）：該規范對在自然保護區和林地以外的農業、畜牧業和未開墾地區建造和初步評估勘探用地熱井等活動須遵守的環保技術指標進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3285/1/nom_150_semarnat_2006.pdf 與海上石油勘探開發相關環境保護標準（NOM-149-SEMARNAT-2006）：該規范對在墨西哥海洋區域鉆探、維護和廢棄石油井等活動須遵守的環保指標進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1338/1/nom-149-semarnat-2006.pdf 與陸地地震

256、勘察活動的環保指標（NOM-116-SEMARNAT-2005）：該規范對在農業、畜牧業和未開墾地區從事土地地震勘察活動的環保指標進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1327/1/nom-116-semarnat-2005.pdf 85 墨西哥（2024年版）油氣開發中對原生產處理的標準（NOM-143-SEMARNAT-2003）：該規范對與碳氫化合物有關原生水的處理須遵守的環保指標進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1337/1/nom-143-semarnat-20

257、03.pdf 陸地石油勘探相關環境保護標準（NOM-115-SEMARNAT-2003）：該規范對在自然保護區和林地以外的農業、畜牧業和未開墾地區鉆探和維護用于勘探和生產的陸上石油井須遵守的環保指標進行規定。https:/www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1326/1/nom-115-semarnat-2003.pdf（2）環評機構、聯系方式 負責辦理環評手續的主管行政機構是環境和自然資源部環境影響和風險司，聯系方式是：Direcci n General de Impacto y Riesgo Ambiental Secretar a de Medio

258、Ambiente y Recursos Naturales（SEMARNAT）地址：Av.Ej rcito Nacional 223 Col.An huac I 11320,Ciudad de M xico 郵箱：contacto.ciudadanosemarnat.gob.mx 網址：https:/www.gob.mx/semarnat 其他可辦理環評的地方主管單位是各州環境和自然資源部下屬機構的綜合服務中心辦公室。（3）申請環評的手續 環評手續 環評手續名稱：環境影響表現的接受、評估審議決議 手續辦理根據：當要進行生態平衡和環境保護一般法第28條中及生態平衡和環境保護一般法執行條例第5條中

259、有關環境影響評估領域內容中列出的工程或活動之一時，則有必要向有關部門申請環評。環評費用：墨環境和自然資源部網站對各類不同環境評估收費有詳細規定：https:/www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/tramites-de-la-semarnat。環評時間：一般來說，環評時間最長不超過60個工作日。在評估期間，環境和自然資源部可要求申請方對提交的環境影響報告書內容進行澄清、修改或補充。在此期間，環境和自然資源部會宣布暫停計算環評程序所要求的時間期限，直到申請方按照規定提交了澄清、86 墨西哥（2024年版）修改或補充材料為止，但暫停時間不得超過60個工作

260、日。當項目復雜程度和規模工作量超出一定標準，環境和自然資源部可以例外將環評時間額外延長最多60個工作日，并須通報申請方。但延期前提是具備合理理由（符合生態平衡和環境保護一般法第35條及生態平衡和環境保護一般法執行條例第46條有關環境影響評估領域的內容）。根據聯邦行政程序法第17-B條，環境和自然資源部審理的環評期從申請方提交相關材料后的第1個工作日起計算。其他參考鏈接：環境風險評估手續指南 https:/www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/120998/Guia_Estudio_de_Riesgo_Analisis_de_Riesgo_.pdf 一般通

261、信行業環境影響報告書演示指南 https:/www.sct.gob.mx/obrapublica/MarcoNormativo/4/4-8.pdf 礦業手續指南 https:/www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/industria_comercio/informacionSectorial/minero/GuiadeTramitesMineros.pdf 5.9 反對商業賄賂規定 墨西哥沒有專門的反商業賄賂法。2012年6月，墨發布公共工程招標反腐敗聯邦法。2015年5月，發布公共信息透明和準入總法。目前，墨西哥立法機構正在就建立國家反腐敗

262、系列法案進行討論。為應對腐敗問題，墨西哥專門成立國家反腐敗系統協調委員會，并于2020年1月29日批準國家反腐敗政策，確定了打擊墨西哥腐敗問題的總體戰略方針。鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgtaip.htm；https:/www.sesna.gob.mx/politica-nacional-anticorrupcion/。墨財政與公共信貸部金融情報部門主要負責監管商業賄賂行為，包括公職人員索取或收受賄賂、私營部門人員提供或支付賄賂。對收受賄賂的公職人員的處罰包括最多停職90天、免去公職、沒收非法所得、最多20年禁止擔任公職或參與

263、公共采購流程，以及87 墨西哥（2024年版）賠償損失；對支付賄賂的私營部門，若公司高管自愿披露潛在違規行為、通過提供相關信息配合調查并賠償所造成的損失，監管部門可以減輕對私營實體的制裁。另外，根據墨聯邦刑法典第400條補充條款中有關于非法資產罪的定罪內容，一經查處，可判長達15年的監禁和至多5000天最低工資的罰款。鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpf.htm。5.10 外國企業承包當地工程規定 5.10.1 許可制度（1）相關法律、要求和限制 與外國承包商在墨西哥承包工程有關的法律法規主要為公共部門采購、租賃和服務法公共工程及

264、相關服務法和公共工程及相關服務法實施細則。墨公共工程相關主管部門為財政與公共信貸部、經濟部和公共職能部，其中公共職能部負責管理墨西哥政府公共采購網站CompraNet，該網站為墨西哥政府采購、租賃、工程項目有關信息發布與管理電子公共信息系統，網址為：https:/compranet.hacienda.gob.mx。外國公司在墨從事承包工程業務需要在經濟部和財政部登記注冊，成為當地企業后方可進行投標。如要在國家石油化工和電力等行業投標公共工程項目，則需經過墨西哥石油公司、聯邦電力委員會確認其具備承包商資格。（2）外國自然人可否承攬工程承包項目 2014年墨西哥進行能源領域經營改革，私人和外國企業

265、可以參與墨西哥電力和石油行業上游領域，包括石油天然氣勘探開采，發電等。5.10.2 禁止領域 墨西哥頒布的公共工程及相關服務法未就外國公司參與當地項目招標設限，但根據其實施細則及慣常做法，有些招標項目會在標書中注明，對與之簽訂自由貿易協定或同屬地區經貿合作協定的國家的企業給予優先。同樣，私營領域投資項目招標按規定也需先考慮上述合作伙伴。5.10.3 招標方式 墨西哥工程招標可分為有限邀請招標和公開招標，前者僅限部分指定公司，后者面向所有有資格的公司。根據公共工程及相關服務法及其實施細則，有關公共工程招88 墨西哥（2024年版）標信息須通過墨西哥聯邦公報發布，在墨西哥建筑業商會（CMIC）網站

266、也可查詢（https:/www.cmic.org/quienes-somos/）。墨西哥公開招標中，招標書會明確規定對參加投標企業的要求，按投標企業資格，可分為國內招標、限制性的國際招標和公開國際招標三類。國內招標僅允許在墨西哥注冊的企業參與，外國企業需在墨西哥當地注冊子公司，并以子公司名義參加投標；限制性國際招標僅允許來自與墨西哥已簽署自由貿易協定國家的企業參與，或給予其更多傾斜。公開國際招標適用于較大項目，對參與投標企業國籍無限制，但對企業業績和財務數據要求較高。如投標公共工程項目屬于石油、化工及電力等領域，則須分別經墨西哥石油公司、聯邦電力委員會確認其承包商資格。國際招標中，在不影響國際

267、條約規定的情況下，招標工程全部工人中必須包含30%的墨西哥工人。投標自信息發布之日起2030個工作日開始，投標商通常有40天的時間提交標書，標書提交截止后40天內開標。標書一般包括在當地注冊公司名稱、近三年資產負債表、類似工程經歷、設備清單以及主要施工人員簡歷等信息。墨聯邦政府對公共工程及相關服務法做出的最新修改中強調，在評標時應以最低標為首選。墨公共職能部（網址：https:/www.gob.mx/sfp）專門負責與墨西哥政府采購工程和項目有關的信息和市場情況。5.10.4 驗收規定（1）對工程建設過程、工程驗收的相關規定 墨西哥對工程建設和驗收等具體事宜，按不同的工程性質有不同的規定。具體

268、可參考墨西哥公共工程及相關服務法。鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lopsrm.htm。（2）對工程質量標準及驗收、負責的相關規定 同上。（3）中國標準在墨西哥適用情況 中國工程標準尚未與墨標準達成互認。墨工程通常以業主要求為主，而該國標準要求相對較為寬松，低于美國標準，因此可能出現同一工程內包含墨美“雙標”現象。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 知識產權保護的法律法規 89 墨西哥（2024年版）墨西哥早期知識產權保護的法律依據是1991年6月27日頒布的 發展和工業產權法。依據美墨加協定內容，墨于2020年7月1日通過

269、聯邦知識產權保護法，成為墨現行知識產權法。另外，墨西哥聯邦版權法承認并保護思想或藝術作品作者的合法權利，即使這些作品未注冊登記、未公開或未發表和出版。由版權所提供的權利包括出版、復制、演出、修改和其他任何公共用途。鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfppi.htm；https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfda.htm?！緦＠扛鶕?聯邦知識產權保護法 的規定，任何個人和法人都可以申請注冊并持有發明、實用新型、工業品外觀設計和集成電路布圖方案四類專利。專利持有人可授權他人使用專利，但

270、須到墨西哥經濟部進行登記注冊?！旧虡恕客顿Y者可在墨西哥依法登記注冊的商標有：商品商標，是指將某一特定產品與其他同類產品區別開來的標志；服務商標，是指將一種特別服務與其他同類服務相區分的標志；集體商標，是指由所有使用者共同注冊的商標。注冊商標的有效期為10年，從注冊之日起算，在此期限內，有效期可無限期延長。商標辦理續期申請的時間為到期日前6 個月內，到期后有6個月續期申請的寬限期。任何仿制、剽竊、復制、模仿等聯邦知識產權保護法認定為侵權或違規的行為均將接受墨西哥工業產權局（IMPI）的調查和處罰?！景鏅唷柯摪畎鏅喾ㄒ幎?，為保護版權，作者可在版權公共登記處登記，可登記內容包括：文學或藝術作品；文學

271、或藝術作品的匯編、翻譯、改編或其他版本，但需獲得原著授權，否則無權以任何方式發布所登記作品；協會章程；某些協議、公約或合同；演員簽訂的表演協議；作品的圖形和顯著特征。5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 聯邦知識產權保護法規定，一旦墨西哥工業產權局認為某企業有侵權或違規行為，將會先用兩種方式進行查證。第一，規定被調查對象在被要求接受調查起15天之內提交各類所需書面信息、資料和材料，調查人員將由中心授權負責；第二，中心授權專90 墨西哥（2024年版）員對被調查企業進行實地監查，具體時間無須通知被調查方，由授權專員自行選擇靈活時間。當被證實存在侵權或違規行為后，會立即執行處罰條例，視具體情況

272、而定，一般處罰結果如下：（1）按執行時墨政府指定參考指數標準（UMA），處以最高5000倍等額罰款；（2）每日額外罰款，最高金額可達1000比索；（3）可能要求企業臨時關停最多90天；（4）情節嚴重者會被勒令永久關停。墨 聯邦刑法典 第424條及其補充條款對版權侵權行為處罰作出了明確規定，通常為最高6年監禁并處以相應罰款。5.12 解決商務糾紛的主要途徑和適用法律（1）當地投資合作發生糾紛的解決途徑 墨西哥有關商務糾紛和爭議解決制度遵循以下法規條例：各聯邦實體的民事訴訟法和聯邦民事訴訟法（https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cfpc.htm）

273、，以及商法典（https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ccom.htm，包括對商業終裁的監管）；聯邦行政程序法（https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfpa.htm，包括相應的復審申訴程序）和聯邦行政爭議程序法（https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfpca.htm，包括宣判無效）；“安帕羅”判決或保護令（針對官方侵犯個體公民權的行為）。另一方面，墨西哥的仲裁體現在不同的司法管轄區，如商法典和聯邦民事訴訟法。（2）適用哪些國家的法律 墨西哥是世

274、界貿易組織（WTO）的成員、經濟合作與發展組織（OECD）的成員、亞太經濟合作組織（APEC）、拉美一體化組織（ALADI）的成員，而且還簽署了多項國際仲裁條約，如泛美國際商業仲裁公約（巴拿馬公約）、承認及執行外國仲裁裁決公約（紐約公約），并于1993年簽署了聯合國國際貿易法委員會仲裁法。（3）可否要求國際仲裁、異地仲裁 墨西哥承認國際仲裁裁決，外國法院的判決決議。關于仲裁法庭，除國際商業領域慣常使用的“國際貿易委員會”，還有一些其他的國家法庭，如“國家商業委員會”和91 墨西哥（2024年版）“墨西哥仲裁中心”。墨尚未加入關于解決國家與他國國民之間投資爭議公約（華盛頓公約）。（4）訴諸國際仲

275、裁機構前必須履行的程序 程序取決于事件性質、地域司法管轄權、爭議金額、訴訟階段及爭議程度等因素?？傮w而言，聯邦民事訴訟法中有關于非商業性質的私人仲裁裁決和判決的執行權限的適用條例，前提是不違背墨西哥公眾秩序。墨司法界存在有利于仲裁的意見，即仲裁裁決應被墨法院所承認，因此也可以說在全拉美，墨是仲裁領域最先進的國家之一。至于對外國司法管轄權內判決進行有效承認的程序，聯邦民事訴訟法上指出，應根據所認可的外國判決、裁決或決議所涉事件而定。根據商法典第1437條，除非當事人另有約定，仲裁程序通常從申請人提交仲裁請求開始。組成仲裁庭后，申請人應以書面形式說明其所依據的事實、法律、爭議問題和索賠金額。商法典

276、第1440條規定，仲裁庭擁有廣泛的自由裁量權，可要求當事人提供相關文件以供檢查，并自行決定僅基于文件進行仲裁還是召開仲裁聽證會。商法典第1444條規定，仲裁庭或任何一方當事人經事先協商并征得仲裁庭同意后，可以請求法院協助取證。（5）中外企業相關案例 中資企業在墨遇到法律問題包括商務糾紛，如貨款回收、運輸船滯留，也包括用地、稅收、用工、環保等相關問題。墨法律較為煩瑣，訴訟周期較長，且審理過程中，任何一方隨時可就一些細節問題提出司法保全，由上一級司法介入。企業在進行項目可研、風險評估階段，對當地企業進行充分了解，在經營過程中，使用當地有經驗的律師和管理人員，可最大限度地減少法律糾紛的出現?！景咐?

277、】某中資企業國際聯營體于2015年中標墨西哥聯邦電力委員會（CFE）一水電站項目，因項目業主長期未解決征地與工會問題，項目被迫停工。根據合同約定，聯營體就合同終止及相關索賠問題向倫敦國際仲裁法庭提請仲裁，最終獲得有利裁決?！景咐?】中資企業利用雙邊投資協定保護自身權益。2018年9月7日，某在墨西哥中資企業依照2008年中華人民共和國政府和墨西哥合眾國政府關于促進和相互保護投資的協定爭端解決條款規定，向墨政府發出意向通知書，認為墨法院和稅務機關對其投資墨礦業而進口的某些材料下令禁止進口，對其銀行賬戶也以未繳納進口和增值稅為由進行凍結等行為，阻礙了其在墨發展。由于墨加入 解決投資爭端國際中心公約

278、（ICSID 92 墨西哥（2024年版）公約），該公約于2018年8月26日對墨生效，此案可按照ICSID公約由其常設仲裁法院進行仲裁。93 墨西哥（2024年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1 數字基礎設施情況【通信網絡】墨西哥電信業的發展在拉美地區處于相對較高的水平。為了推動國內電信業的發展，近年來，墨西哥政府不斷出臺相關政策：2014年，墨西哥政府啟動“Mexico Conectado”計劃，致力于將墨西哥的互聯網人口覆蓋率由46%提升至95%，并計劃建成拉美最大的公共無線網絡，在學校、醫院、政府辦公室等公共場所，提供免費無線Internet訪問服務；2016年，墨西哥政府宣布

279、計劃使用聯邦電力委員會（CFE）的國家基礎設施，以提高全國范圍內互聯網普及率。據統計，截至2024年5月，墨西哥互聯網用戶為1.019億，同比增加5.2%。網速分析公司Ookla發布的最新互聯網表現報告顯示，墨固定寬帶中位速度49.91Mbps，同比提速36.6%。墨西哥基礎網絡發達，移動通信網絡運營商市場龍頭是Telcel公司，該公司為美洲電信（Amrica Mvil）的全資子公司。美洲電信總部位于墨西哥城，是全球第四大、美洲第一大移動運營商，在美洲18個國家設有分支機構。Telcel作為美洲電信的子公司，占據了70%以上的墨西哥無線網絡市場。此外，墨西哥市場上主要的運營商還有Movista

280、r以及AT&T Mexico。Movistar是西班牙運營商，同時兼顧拉美地區的業務發展，在墨西哥擁有超2600萬用戶。AT&T Mexico通過為墨西哥地鐵覆蓋4G網絡以及與華為等企業構建5G市場為主導覆蓋了墨西哥90%的地區。目前，墨西哥移動通信網絡市場呈三足鼎立態勢。近年來，墨西哥政府大力推進發展移動網絡，截至2020年，墨西哥4G網絡覆蓋率達到82%，速度在拉美地區排名數一數二。受限于技術開發等原因，截至2022年，包括首都墨西哥城在內的64個大中型城市雖有5G網絡鋪設，但目前仍在建設階段，暫未大批量投入使用?！緫没A設施建設】墨西哥共有19個數據中心，其中6個集中在墨西哥城，剩余1

281、3個分布在各地。大型數據中心運營商：KioNetworks、Alestra、Telmex、Infotec、Neutrona Networks International。大型數據中心生態：Alestra、Level 3 Communications、KioNetworks、Neutrona 94 墨西哥（2024年版）Networks International。大型云服務提供商：Level 3 Communications、PCCW Global、IBM Cloud、ANEXIA、Neutrona、Huawei Cloud、Google Cloud。數字化企業領軍公司：Softtek、Neo

282、ris、KIO Networks、Alestra、Price Travel?！旧逃没A設施建設】墨西哥當地人習慣用現金支付，“送貨到店”是墨西哥主流購物模式的一種（即交付到配送站點，比如便利店、餐館等）。據統計，在新冠疫情暴發前約75%的消費是用現金支付。受制于物流鏈條不夠完善，盡管如FedEx、UPS等大公司已在墨西哥投資了上千萬美元，以開設物流中心和分銷點以及其他基礎設施，但墨西哥的物流業未有實質性的創新和進步，沒有跟上電商發展的步伐，許多地區仍缺乏快速、可靠的送貨服務。在電商產品運輸方面，DHL Express主導著墨西哥整個物流市場。墨西哥貧富差距大，信用卡過期違約利率高，當地人更傾向

283、于使用現金而不是信用卡等金融產品。但隨著數字經濟的發展，政府主動推進，互聯網、移動設備快速滲透，有利于電商生態系統的建立，有助于墨西哥商用基礎設施建設。與此同時，諸如網絡零售等服務平臺的建立也為新興市場創造就業機會，對于拉動消費、促進墨西哥經濟增長起到重要作用。電商銷售中最受人們歡迎的是食品配送（40%）、時尚（30%）、超市（28%）；支付方式前三名分別是網上銀行、移動通信和移動支付。就目前墨西哥整體商用服務平臺而言，市場領先者是PayPal、PayU和MercadoPago。其中，MercadoPago和Alipay合作推出AliExpress，PayPal與電信公司Telcel合作推出移

284、動支付應用程序Telcel Pay。墨西哥消費者在電商平臺主要購買國際商品，而商品主要來自美國（73%）。當前，墨西哥電商行業排名前五位的公司既有電商起家的公司（如MercadoLibre、亞馬遜和Linio），也有傳統的零售商（沃爾瑪）。Mercadolibre是當前墨西哥電商零售行業的領導者，公司于2007年在納斯達克上市，業務涵蓋阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯、烏拉圭和委內瑞拉等19個國家，是世界上訪問量排名第七的零售網站，被稱為南美版的eBay。國際電商巨頭亞馬遜則在2013年向墨西哥用戶開設了Kindle電子書網站，2016年拓展到銷售實體商品，成為墨西哥第二大在線零售商

285、。6.2 數字經濟發展情況 95 墨西哥（2024年版）【墨西哥對數字經濟的定義】墨西哥政府對數字經濟的定義是指在經濟中采用數字技術，從而刺激生產力增長和新數字企業、產品和服務的發展。2013年，墨西哥時任總統提出要用5年時間打造數字國家的戰略。參考鏈接：https:/www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/17083/Estrategia_Digital_Nacional.pdf【墨西哥發展數字經濟有關政府部門及其職責】墨西哥國家數字戰略協調委員會（CEDN）是負責落實國家決策、制定發展數字國家戰略的部門。2018年國家數字戰略協調委員會正式成立，由多學

286、科、多樣化、橫向的工作小組組成，通過指導各小組協同合作，致力于實現國家數字戰略（EDN）五大目標（政府轉型、數字經濟、教育轉型、普遍健康以及公民創新和公民參與）?！緮底纸洕幠！磕鞲缭诮鼛啄甏罅ν苿与娮由虅?、金融科技以及在線教育、醫療發展。目前，在拉美電商市場規模排名中，墨西哥位列第一，增速為全球第五名。墨西哥國家統計局公布數據顯示，2022年墨電子商務貢獻全國GDP的5.9%，電子商務總增加值（GVA）為1.75萬億比索，同比增長36.9?！緮底只攸c產業】墨西哥國家統計局數據顯示，墨西哥信息和通信技術（ICT）產值占墨國內生產總值的20%，軟件開發和編程估值430億比索，同比增長18.4

287、%。最新報告指出，2023年墨信息和通信技術行業產值達1.37萬億比索，同比增長5.5%?！緮底纸洕c實體經濟融合情況】隨著與世界主要經濟體的協同合作和數字經濟的發展，墨第三產業幾十年來蓬勃發展，是墨經濟增長的主要推動力。墨政府和企業更傾向于在第三產業領域發展數字經濟。據墨西哥國家統計局統計，在墨2022年電子商務總增加值中，商品零售貿易占比23.3%，商品批發貿易占比19.4%，其他服務占比57.3%?！就赓Y參與當地數字經濟重點項目的情況】美墨加協定規定成員國全面禁止數據本地化要求，因此外資參與當地數字化經營的范圍非常廣，例如西班牙企業Movistar在墨拓展5G項目，中國華為等企業積極參與

288、墨通信基礎設施建設等。96 墨西哥（2024年版）【墨西哥數字貿易總量、結構等】2022年，墨西哥的電子商務產值為1.75萬億比索，涉及食品、藥品、技術、媒體、娛樂以及健康的電子商務增長最快。墨西哥是世界上電子商務增長最快的國家之一，增幅在30%至35%之間。6.3 數字經濟發展規劃【基礎網絡能力建設規劃】在墨西哥政府頒布的“2019-2024年國家發展計劃”中，經濟發展的軸心部分就是數字經濟。其中“全民互聯網”是一項重點發展項目，即在全國范圍內尤其是貧困地區安裝無線互聯網，在高速公路、廣場、醫院、學校、社區這些全民服務場所提供互聯網服務。該項目擬議了4大部署，分別是：國內現有電信供應商（TE

289、LCEL、AT&T、TELEFNICA）負責70%的商用部署網絡鋪設、網絡共享線路在2024年覆蓋率達到92.2%、地區有線電視公司等中小企業開拓農村等邊緣地區布局、墨電力監察委員會負責社會布局免費上網?！緫?、商用基礎設施建設規劃】目前，墨西哥為彌補其境內“數字鴻溝”，將主要精力放在盡快為偏遠地區解決網絡覆蓋問題上，基礎設施規劃主要由幾大運營商根據市場競爭和業務發展需求逐步出臺。整體來看，此類基礎設施建設仍處于4G階段。6.4 數字經濟相關政策和法規【支持數字經濟的政策】墨西哥經濟部制定了2020-2024年部門經濟計劃，支持數字經濟發展，強調促進和推動生產部門數字經濟創新的重要作用。htt

290、ps:/dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5595481&fecha=24/06/2020#gsc.tab=0【與發展數字經濟相關的法律法規】金融技術法 鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LRITF_200521.pdf 聯邦私人數據保護法 鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPDPPP.pdf 97 墨西哥（2024年版）電子簽名法 鏈接：https:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFEA_

291、200521.pdf 目前，墨西哥尚未制定對外商投資數字經濟相關行業的準入政策及優惠政策。6.5 中國與墨西哥開展數字經濟投資合作情況 2022年9月6日，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文與墨西哥經濟部副部長德拉莫拉以視頻會議形式共同主持召開中墨高層工作組第十次會議。會后，雙方簽署了 中國商務部和墨西哥經濟部關于加強數字經濟領域投資合作的諒解備忘錄?！局袊髽I參與墨西哥數字行業合作案例】電商合作案電商合作案例。例。2017年9月，墨西哥政府宣布與阿里巴巴達成協議，將通過阿里巴巴的B2B交易平臺A，幫助墨西哥中小企業擴張到中國和其他國際市場，年輕消費者和城市居民是電商平臺的主要使用群體。20

292、20年，阿里巴巴集團主辦了墨西哥數字變革人才培養項目“Atomic 88”，推動數字經濟領域合作，增強墨青年社會責任感和創新意識，為疫情后墨經濟社會發展注入新動力，推動更多中小企業融入數字經濟大潮，提升地區數字經濟水平，服務地區“數字城鎮”計劃發展。物流合作案例。物流合作案例。2018年“滴滴出行”在墨西哥推出了自有品牌業務，“滴滴出行”目前在墨西哥城、瓜達拉哈拉、蒙特雷、托盧卡、蒂華納、梅里達、墨西加利、奇瓦瓦等26座城市運營快車業務，服務超過墨西哥人口總數的20%。同時，滴滴公司和當地企業合作，為司機和乘客推出了銀行儲蓄卡、Didi Food等服務。通信服務合作案例。通信服務合作案例。華為

293、、中興在墨深耕多年，秉承合法合規經營原則，積極履行社會責任，與墨各級政府和主要運營商建立穩定的合作關系，深受墨消費者喜愛。華為積極參與墨通信基礎設施建設，參與承建墨交通通信部牽頭的“APT700國家基礎網絡覆蓋”等項目。華為公司還開展手機、平板電腦、智能穿戴等終端產品銷售。華為已與交通通信部聯合舉辦多屆“未來種子”活動、與教育部簽訂數字化人才培養合作協議。為支持墨西哥抗疫，華為公司向墨參議院捐贈了一批醫療物資，分享了中國利用大數據和人工智能協助診療的經驗。中興公司2003年進入墨西哥市場，與墨主要運營商TELCEL、IZZI等建立深度合作，終端產品銷售一直保持較好業績，服務覆蓋通信行業全領域。

294、中興積極履行社會責任，多次對墨孤兒院、地震災區等進行捐贈，并協助當地高校開展通信行業人才培養。98 墨西哥（2024年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展情況【墨西哥對綠色經濟的定義】綠色經濟是一種經濟體系，其基礎是對商品和服務的生產、貿易、分配以及消費進行投資，旨在減少過度的生產、貿易、分配和消費的商品及服務，減少環境破壞和惡化的風險，降低人類活動造成的自然資源稀缺所帶來的破壞和惡化?！景l展綠色經濟有關的政府部門（機構）】在全國范圍內，墨西哥發展綠色經濟的主要牽頭部門為經濟部。聯動配合策劃、分析、落實的部門有環境和自然資源部（下設安全、能源和環境署）、國家自然保護區委員會

295、、國家水務委員會、國家林業委員會、國家生物多樣性知識和利用委員會、墨西哥水技術研究所、國家生態與氣候變化研究所、聯邦環境保護檢察官等。按區域劃分，大都市環境委員會（CAMe）于2013年8月23日成立，由環境和自然資源部與各聯邦區政府之間為了環境保護、生態平衡和經濟發展而達成點對點幫扶的協議。目前簽署協議的有墨西哥州、伊達戈州、莫雷洛斯州、普埃布拉州和特拉斯卡拉州等共224個城市。該委員會致力于設計、協調、安排和推動有助于保護、恢復和維護墨西哥中部大都市地區生態平衡的計劃和行動。CAMe需要解決的最為緊迫的問題是空氣質量的改善、應對氣候變化、水資源綜合管理以及生物多樣性的保護和恢復。2020年

296、3月，墨西哥金融穩定委員會（CESF）下設可持續金融委員會（CFS），該委員會由墨財政部擔任主席單位，成員單位有墨西哥央行、墨國家銀行和證券委員會、墨國家保險和債券委員會等金融機構。該委員會成立的宗旨是通過對可持續金融的分析、評估和建議，促進墨可持續金融體系的穩定，并為對環境和社會發展有積極影響的活動提供資金支持?！鞠嚓P行業綠色發展的情況】拉丁美洲水基金伙伴關系。拉丁美洲水基金伙伴關系。該伙伴關系是美洲開發銀行、蒙特雷基金會、全球環境基金、國際氣候倡議組織和大自然保護協會之間的一項協議，旨在促進拉丁美洲和加勒比地區的水安全。目前在8個國家建立了24個水基金，還有15個新基金正在進行中。所創建的

297、水基金是由近500個公共和個人伙伴籌集了超過2億美元的資金，通過與上游23823個家庭共同開發的項目，保護了227173公頃的土地。99 墨西哥（2024年版）零能耗住宅計劃。零能耗住宅計劃。該計劃是由墨西哥國家住房委員會等機構共同發起，以一種可復制的方式建設“零能耗住宅”。這些住宅應用節能材料，使用節能的電器，并在居民中培養一種節能和節水文化。Vente是第一個EDGE認證住宅建筑商（世界銀行的建筑證書，為更高的效率進行卓越設計）。Vinte住宅通過隔熱措施提高了34%的能源效率，減少2.4噸溫室氣體的排放，節約212,760立方米水的消耗，每戶每年可省253美元。零排放公交車快速部署（零排

298、放公交車快速部署（ZEBRA）。）。ZEBRA旨在推廣使用電動公交，便利整個拉丁美洲地區的交通系統，該計劃由墨西哥聯同智利和哥倫比亞共同推進。ZEBRA迄今已獲得4.245億美元的融資，2018-2020年鋪設了460輛電動公交車。預計到2022年，該計劃將價值16億美元，并在ZEBRA的核心和催化城市（包括圣地亞哥、墨西哥城、圣保羅和麥德林）鋪設3600輛電動巴士。3R伙伴關系?；锇殛P系。3R是減少、回收、再循環（Reduce,Recover,Recycle）的縮寫，強調創建一個新的塑料回收和再循環機制。目前，六大洲的20多個項目正在試行該標準。早期的測試階段計劃回收1萬噸的塑料垃圾，減少6

299、750噸的二氧化碳排放。目前加入3R計劃的墨西哥公司有Bimbo、Grupo Herdez、BONAFONT、La Coste a、La Moderna、La Lechera、Quaker、Sabritas、Verde Valle、Barcel、Lala、Jumex和Jugos del Valle?！井數亟鹑跈C構支持綠色經濟提供的金融政策和產品】墨西哥央行于2015年發起銀行業可持續發展議定書，并于2018年協助發行綠色債券，自上而下推動墨西哥金融機構對綠色經濟和綠色企業的扶持。銀行業可持續發展議定書是由墨西哥銀行協會成員簽署的一項自愿協議。該協議的目的是將對可持續發展的承諾制度化，包括五項原

300、則：承諾建立一個可持續發展委員會；在投資或授信過程中對環境保護和社會風險進行管理；對促進環境和社會可持續發展的項目進行融資；幫助企業將可持續發展原則納入公司內部運作；監測和傳播可持續發展公司的做法和政策。綠色金融咨詢委員會的綠色債券是專門為現有或新設立的“綠色項目”提供信貸或融資的資金支持，綠色項目包括但不限于能夠產生可量化和具體環境效益的項目，例如：可再生能源（包括生產、傳輸、設備、儀器和裝置等）；能源效率（包括節能建筑、智能電網、智能電器等）；污染控制和預防（包括污水處理、溫室氣體控制、土壤修復、廢物回收等）；自然生物的可持續管理（包括可持續農業、漁業、水產養殖業和林業等)；生物多樣性保護

301、（包括保護海洋環境等）；清潔運輸（包括電動、混合動力的公共交通100 墨西哥（2024年版）運輸、清潔車輛等基礎設施）；可持續水管理（包括可持續飲水系統、城市排水系統、泄洪基礎設施等）；適應氣候變化（包括氣象站和防災系統等）；環保類產品、工藝和生產（包括開發認證環保產品、環境友好型產品等）?！炯尤刖G色經濟、綠色發展相關的國際協定、國際組織情況】目前墨西哥已加入 巴黎協定 生物多樣性公約，全球綠色目標伙伴2030（P4G）?！就赓Y參與當地綠色經濟重點項目的情況】墨西哥聯邦政府提出的2030年優先項目中雖然面向可持續發展，但實際執行時側重點有所不同，以兩大重點項目瑪雅鐵路和Dos Bocas煉油廠

302、為例，可持續發展體現在增加就業崗位和緩解饑餓上。墨西哥能源轉型法設定的到2024年35%的發電量來自清潔能源的目標為拓展多種可再生能源帶來機遇，早在2009年西班牙Acciona Energia公司就在墨西哥胡奇坦建造風力發電站，是拉丁美洲最大的風能開發項目之一。墨西哥首個太陽能園區由西班牙公司Iberdrola于2018年在索諾拉州建立。日本三井公司注資的卡萊拉光伏電站、中國電建承建的帕查瑪瑪光伏項目和伯德萊羅光伏項目等均為墨西哥可再生能源的發展發揮著重要的作用。2022年墨西哥政府提出“索諾拉計劃”，旨在墨西哥北部索諾拉州推行一系列綠色基礎設施舉措，提高該國可再生能源制造能力。其中包括在佩

303、尼亞斯科港建設世界上最大的太陽能發電廠之一、開采該州的鋰礦、建設生產電動汽車零部件工廠以及擴建該州的主要港口瓜伊馬斯。其中呼聲最大的就是該州鋰資源的開采，為此政府單獨成立墨西哥國有鋰公司（LitioMx），負責該資源的勘探、開采和使用，但截至目前仍未公布具體實施計劃，且該資源宣布國有化后政府并未出臺外資參與經營的規則和要求。7.2 綠色經濟發展規劃（1）總體節能減排路線圖 墨西哥在2020年底提交給聯合國的國家自主貢獻（NDC）中保持了2015年的目標，即在2030年將其溫室氣體排放量比基準線減少22%，黑碳排放量減少51%，在2026年前實現“碳達峰”，每單位GDP的排放強度將減少約1/3。

304、到2030年，單位GDP的成本將比2013年減少約40%。但更新的修訂中“無條件減少”的定義里不包含土地利用、土地利用變化和林業（LULUCF）這一項，為“有條件減少”（全球協議和國際支持下）。清潔能源發展目標：到2018年占發電量的25%，到2021年占30%，到2024年占35%。101 墨西哥（2024年版）（墨西哥清潔能源的定義中包括了聯合發電，不排除以天然氣為燃料，而天然氣是一種化石燃料，仍然會排放二氧化碳。）（2）與發展綠色經濟相關的戰略規劃 能源部門計劃2020-2024 https:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596374&

305、fecha=08/07/2020 落實2030年議程國家戰略 https:/www.gob.mx/agenda2030/documentos/estrategia-nacional-de-la-implementacion-de-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible-en-mexico 2021-2024年氣候變化特別企劃 https:/www.gob.mx/semarnat/documentos/programa-especial-de-cambio-climatico-2021-2024 建筑能效法規和標準路線圖 https:/www.g

306、ob.mx/sener/documentos/hoja-de-ruta-para-el-codigo-y-normas-de-eficiencia-energetica-para-edificaciones-en-mexico 國家氣候變化戰略 http:/www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5301093&fecha=03/06/2013 7.3 墨西哥綠色經濟相關的政策和法規【墨西哥政府出臺的支持綠色經濟的相關政策】綠色經濟的最基本形式是低碳排放、有效利用資源和社會可持續運作。根據聯合國對綠色經濟的定義和墨西哥在綠色經濟模式下面對不斷變化的氣候及復

307、雜的經濟活動，確定了“綠色增長”概念。并成立綠色增長總協調局（CGCV），CGCV是通過發展經濟和政治分析以及科學研究，為專注于保護和可持續利用自然資源及其與經濟互動的決策提供必要的政策幫助。CGCV旨在實現“繁榮的墨西哥”的國家戰略基礎之上促進和指導包容性和促進綠色增長，保護自然遺產，同時創造財富、競爭力和就業，以實現有競爭力的經濟和低排放的發展。CGCV發展主題包括：對環境和氣候變化行動進行經濟、政治、制度、監管和社會分析；對自然資本、生態系統、物種、能源、自然資源和環境服務進行經濟評估；可持續發展城市；對經濟活動造成的環境污染和自然資源耗損的成本進行量化；開發和分析環境經濟和政策的指數和

308、指標；用于分析和設計環境和氣候變102 墨西哥（2024年版）化政策的經濟模型；環境政策和法規的經濟、社會和環境決定因素和影響。2023年，墨西哥財政部推出墨西哥可持續分類法，其宗旨是為擴大對保護生態項目的投資，提高市場透明度，降低企業“洗綠”風險，最終達成減緩大氣污染，促進水資源可持續利用，保護生物多樣性，發展循環經濟。該分類法參考了最影響可持續發展的六大經濟板塊，包含了農林畜牧業、輸變電及供水業、建筑業、制造業、運輸業和廢物處理等行業在內的124項經濟活動，通過對上述活動的技術評估區分其對環境造成的影響，以推動綠色投資?！灸鞲缗c發展綠色經濟相關的法律法規】能源轉型法 http:/www.

309、diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LTE.pdf 氣候變化總法 http:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_061120.pdf 電力工業法 http:/www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIElec_090321.pdf 預防和綜合廢物管理法 https:/www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/131748/23._LEY_GENERAL_PARA_LA_PREVENCI_N_Y_GESTI_N_INTEGRAL_DE_LOS_R

310、ESIDUOS.pdf 可持續林業發展總法 https:/www.conacyt.gob.mx/cibiogem/images/cibiogem/normatividad/vigente/SEMARNAT/LGDFS.pdf 可持續分類法 https:/www.gob.mx/shcp/documentos/taxonomia-sostenible-de-mexico?state=published【墨西哥對外商投資綠色產業、投資污染行業綠色改造的優惠政策】墨西哥出臺的政策均為普惠性政策，無針對外商投資企業的特殊優惠政策?！灸鞲缗c碳排放相關的法規】墨西哥正在執行的與碳排放相關的法規有廢物預防和

311、綜合管理總法生態平衡與環境保護通則。墨西哥于2019年5月23日發布了“建立排放交易系統測試方案初步基礎的協議”，2022年開始計劃在全國范圍內正式執行。103 墨西哥（2024年版）2021年底，墨西哥在所得稅法中更新規定將征收“綠色稅”，指對碳排放（含碳燃料）和殺蟲劑的征稅，其征收對象包括新購置燃油車、化石燃料的制造商、生產商和進口商等。綠色稅是在聯邦和州一級實施的，其主要目標是阻止被認為對環境有害的行為和活動，目前32個州中只有11個州有相關規定。2024年1月，墨西哥環境和自然資源部公布了官方標準（NOM-163-SEMARNAT-SCFI-2023），更新了對不超過3857公斤的機動

312、車排放二氧化碳的計算參數，該標準提高了新機動車輛排放廢氣中二氧化碳比例的要求，新增了信用額度、第四套驗收標準和抵消機制。7.4 中國與墨西哥開展綠色投資情況 2022年9月6日，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文與墨西哥經濟部副部長德拉莫拉以視頻會議形式共同主持召開中墨高層工作組第十次會議。會后，雙方簽署了 中國商務部和墨西哥經濟部關于推動綠色發展領域投資合作的諒解備忘錄?！局袊髽I參與墨西哥綠色投資合作案例】近年來，中國與墨西哥開展綠色投資合作的案例主要包括：中國電建墨西哥公司承建墨西哥帕查瑪瑪 375MW 光伏項目、伯德萊羅 296MW 光伏項目，中能建國際墨西哥公司承建佩尼亞斯科光伏電

313、站二區項目，裝機容量 300MW。東方日升、晶科等企業在墨投資建設光伏發電站，為墨提供更多清潔電力；宇通、中通、比亞迪分別對墨出口百余輛雙源無軌電車、叉車、出租車等清潔能源車輛；中電國際收購墨西哥 ZUMA 公司股權并順利完成交割，負責開發、運營原 ZUMA 公司在墨風電和光伏電廠。104 墨西哥（2024年版）8.中資企業在墨西哥開展投資合作應注意的問題 8.1 主要風險【政治】要密切關注墨西哥與中國雙邊經貿關系和涉及中資企業和項目政策變化發展趨勢，以及涉及中國員工的出入境、簽證、工作許可等方面最新政策動向?！窘洕恳P注墨西哥經濟形勢、貿易平衡情況、匯率情況、通貨膨脹率、就業率、金融杠桿率

314、等，規避宏觀環境變化給企業經營帶來的負面影響?！景踩恳芮嘘P注墨西哥安全形勢和項目所在地治安狀況，加強與當地警察等聯系，建立安全風險應急預案。重要緊急情況及時聯系中國駐墨西哥使（領）館?！痉伞拷ㄗh聘請專業的稅務、法律等服務機構，規避相應的稅務、法律、環保、知識產權等方面的合規經營風險?！窘洜I】墨西哥政局穩定，法律健全，工業體系較為完整，能源礦產資源豐富，貿易自由化程度較高，市場潛力較大，但與此同時，墨西哥法律內容繁雜，工會力量強大，有組織犯罪形勢嚴峻。企業決定赴墨投資前，要充分進行可行性研究，確定在墨投資符合公司業務發展戰略，根據實際需求選擇綠地投資或跨國并購，加強本地化運營，注重合規經營

315、，尊重當地宗教、文化、風俗習慣。8.2 防范風險措施【認真進行前期調研】注重事前調查、分析、評估，包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對外部環境的綜合分析研判，對項目本身實施的可行性分析等?！緢猿趾弦幗洜I】中資企業在參與投資合作過程中，須嚴格遵守相關法律法規、行業準則等，堅持合規經營和安全生產，關注最新法律法規、政策動態及對企業合規經營和業務收益的影響。105 墨西哥（2024年版）【在當地建立和諧關系】中資企業要處理好與當地政府、工會的關系；尊重當地風俗習慣，密切與當地居民的關系；保護當地生態環境，承擔必要的社會責任，與媒體保持良好的關系，傳播中華傳統文化?！韭撓抵袊v當地使（領）

316、館】中資企業要與駐墨使（領）館加強日常工作聯系，遇有重大問題和事件發生時，應第一時間向使（領）館報告?！窘⒉討鳖A案】中資企業要充分評估潛在安全風險，建立相應內部預警和應急機制，制定應急預案并加強演練。對員工開展安全教育，筑牢安全意識；安排專人負責安全綜合防范，保障安全設施等經費投入。遇有重要突發情況時，應及時啟動應急預案，并向母公司和使（領）館報告?！纠媒鹑诒ｋU方式保障自身權益】中資企業應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府

317、擔保、商業擔保、保函）等。106 墨西哥（2024年版）附錄1 中資企業在墨西哥開展投資合作的手續 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續 附錄1.1.1 設立企業的形式 墨西哥法律規定，外國企業可以在墨西哥設立代表處、分公司和子公司等三種方式?！敬硖帯看硖幍幕顒邮艿侥鞲绲姆傻南拗?，限于促銷和相類似的售前活動。代表處所代表的公司不可以存在收入，否則應當納稅。代表處還應當遵守墨西哥勞工法?！痉止尽客鈬驹O立的墨西哥分公司享有法律主體資格，對其董事會成員構成也沒有強制性的本地化要求。但總體而言，設立分公司的注冊程序并不簡便，在稅收上也沒有更多優惠，除航空公司和一些為履行政府合同的商業活

318、動外，一般的外國投資商不采用這種方式?！咀庸尽磕鞲缟虡I法規承認六種類型的公司，分別是股份有限公司、有限責任公司、一般合伙公司、有限合伙公司、合資公司和投資促進公司。外國投資者可以選擇其一，獲得核準辦理后，分別向外交部及經濟部登記。（1）股份有限公司（Sociedad Annima）。是當地及外國投資者使用最普遍的組織類型，其中又分為固定資本（S.A）及變動資本（Sociedad Anonima de Capital Variable，簡稱S.A de C.V）股份有限公司。兩種公司組織類型的不同點在于，固定資本股份有限公司的股本需由股東一次全部認足，公司核定股本的變動，需召開股東會修改公司

319、章程；而變動資本股份有限公司的股本，只要在核定股本之內，可以隨時增加，不必另行召開股東會，但需先在公司章程中寫明。股份有限公司的股東以其出資份額對公司債務承擔有限責任，可以在備案后公開轉讓其持有股份。股份有限公司須任命第三方擔當法定審查人，以此來監管公司運營，保障股東權益。設立股份有限公司的基本條件，大致可分列如下：由公司合同規定公司資本額下限，股東的股權須完全認繳；至少需兩位股東，每位股東至少持有1%股份。每股面值的20%需為現金；107 墨西哥（2024年版）必須向外交部申領執照，執照注明公司名稱、經營項目、地址、投資期限、資本額及國籍；依公司章程及相關法規舉行股東大會，并選任董事及派任經

320、理人；公司章程、附屬規章及第一次股東大會紀錄須由出席的公證人簽名，外國股東可以委托方式參與成立公司的股東大會；申請注冊，必須連同公司文件呈送商業登記處辦理；在統計局及聯邦和地方稅務機關辦理登記手續；外資占大部分的公司須向外國投資注冊處登記；必須備有相關合作投資的附則，并能提供保護少數股東權益的規定。至于股份公司的經營，可委托董事會或獨立的經營者執行，投資于墨西哥公司的外國公司，董事人數不得超過其出資比例。（2）有限責任公司（Sociedad de Responsabilidad Limitada）。也是外國投資者在墨西哥使用頻率較高的一種公司組織形式。公司的股東以其出資份額對債務承擔有限責任，

321、不能夠自由轉讓所持有股份。墨公司法對有限責任公司是否任命第三方擔當法定審查人沒有強制性要求。在墨西哥成立有限責任公司的條件是：股東至少兩人，最多不得超過50人；由公司合同規定公司資本額下限，公司資本可按不同價值和范疇劃分為公司股份，但每股須高于1比索；股權須由股東完全認購。至少50%的資本額需在公司成立時支付。（3）一般合伙公司（Sociedad en Nombre Colectivo）。是由一位或多位合伙人簽訂合約成立的公司，提供產品、服務或經營管理，進而取得營業所得分配的權利。由于合伙人需對公司債務承擔無限責任，一般合伙公司在墨西哥并不經常使用。（4）有限合伙公司（Sociedad en

322、Comandita Simple）。由無限責任合伙人與有限責任合伙人共同組成。無限責任合伙人對公司債務負連帶無限責任，有限責任合伙人對公司債務僅以其出資額為限承擔有限責任。有限合伙公司出資以權益表示。（5）合資公司（Sociedad en Comandita por Acciones）。由無限責任合伙人、有限責任合伙人和有限責任股東共同組成。無限責任股東對公司債務負連帶無限責任，有限責任股東和有限責任合伙人對公司債務僅以其出資額為限承擔有限責任。合資公司出資以股份表示。（6）投資促進公司（Sociedad An nima Promotora de Inversin，SAPI）。是墨西哥108

323、墨西哥（2024年版）2006年6月之后出現的新型公司，其組織形式與股份有限公司類似，但是給予股份持有者更多經濟權益和公司權力。根據墨西哥新證券法，投資促進公司這一組織形式尤其適用于合資項目（Joint Venture Projects）及未來打算上市的公司。2011年12月15日墨西哥曾對外國投資法和公司法部分內容進行了修改，其中包括取消了公司最低注冊資本限制等。此外，新外國投資法第15和16條規定，授權經濟部對新注冊公司的名稱或商號使用情況，以及已注冊公司的名稱或商號更改情況進行審核和批準（原由外交部行使該項職能），且規定經濟部須在企業名稱注冊或更改申請提交后2個工作日內予以解決。該決議自

324、2013年6月16日執行。新公司法第6條第二款規定，公司的注冊期間可為無限期，此前規定最長不得超過99年，到期可申請延期。附錄1.1.2 注冊企業的受理機構 墨西哥負責企業注冊的政府機構根據設立企業方式的差異有所不同。涉及的主要部門有經濟部、稅務局、外交部、全國外商投資委員會、商業財產公共登記處、財政部、國家統計地理及信息局、社保機構、生態委員會及衛生部等。附錄1.1.3 注冊企業的主要程序 根據設立企業方式的不同，主要可以分為以下三種：【非營利性代表處】外國投資者在墨西哥設立非營利性代表處，需要得到經濟部（www.gob.mx/se/）的許可，并且在稅務局（www.sat.gob.mx/Pa

325、ginas/Inicio.aspx）進行登記，從而被納入聯邦稅務登記系統（Registro federal de Contribuyentes，RFC），獲得稅務登記號。此外，非營利性代表處還需向經濟部下屬的外商投資登記處（Registro Nacional de Inversiones Extranjeras，RNIE）以及投資所在地的商業財產公共登記處（Registro p blico de Comercio）進行登記備案?！痉种C構】外國投資者在墨西哥設立分支機構，需要得到墨西哥經濟部的批準。通常，經濟部會調查外國公司總公司情況，核查分支機構章程和細則是否符合墨西哥的公共政策。除此之外，

326、外國公司必須在墨設立能夠代表母公司的法律代表處。109 墨西哥（2024年版）經濟部在15個工作日內批復分支機構的設立申請；否則，可視為自動批準。設立申請獲批后，分支機構須在經濟部下屬的外商投資登記處進行登記。完成上述程序后，外國公司應將公司章程、細則、經濟部許可，以及一份詳細列明分支機構處所與商業活動的文件呈交投資所在地的商業財產公共登記處（Registro p blico de Comercio），進行登記備案?！咀庸尽恳宰畛Ｒ姷墓煞萦邢薰緸槔?，在墨西哥設立子公司，通常需要經歷以下程序和步驟：（1）向墨西哥經濟部提交申請。外國投資者在墨西哥設立公司，首先要向墨西哥經濟部（www.gob

327、.mx/se）申請公司名稱（自備3-5個名稱，由經濟部批準其一）。（2）向全國外商投資委員會提交申請。外國投資者需向經濟部外資局以書面形式提出投資申請，然后由外資局轉報全國外商投資委員會審批。審批部門須在45日內批復，否則可視為自動獲準。1億美元以上投資項目，需經特許。墨西哥政府鼓勵外商到墨西哥三大城市以外的地區和邊境地區投資。外商申請注冊合資企業，需先將雙方資產負債情況和由墨西哥財產事務所出具的墨方資產證明書提交外交部有關司審批，批準后送經濟部外資局轉報外資委審批。（3）進行公證登記。取得以上許可文件后，即可去公證處注冊。在公證注冊時須擬定公司章程與細則。公證后的文件相當于營業執照，報經濟部

328、批準后即可開展有關業務，包括購買辦公樓、住房等。（4）向商業財產公共登記處登記。公證后的文件須呈交投資所在地的商業財產公共登記處，進行登記備案。（5）向稅務當局進行稅務登記。完成上述工作的公司，須在稅務局進行登記，從而被納入聯邦稅務登記系統，獲得稅務登記號。（6）向外商投資登記處登記。所有外資公司都必須在經濟部下屬的外商投資登記處進行登記備案。（7）向社保機構登記。為雇員繳納社會保險的公司需要在墨西哥社會保險局（Instituto Mexicano del Seguro Social，IMSS;www.imss.gob.mx）和墨西哥勞動者全國住房基金局（Instituto del Fondo

329、 Nacional para la Vivienda de los Trabajadores，INFONAVIT;www.infonavit.gob.mx）進行登記備案。110 墨西哥（2024年版）（8）向商業信息系統和商會登記。所有墨西哥企業都必須在墨經濟部下屬的商業信息系統（SIEM）及相關的商會進行登記。（9）提供統計信息。所有墨西哥企業都必須向墨西哥國家統計、地理及信息局（Instituto Nacional de Estadistica Geografia e Informatica，INEGI）提交統計信息。網址：www.inegi.org.mx/default.aspx。（10

330、）履行特定義務。特定條件下，在墨西哥設立公司還需要完成以下工作：從事制造類活動的公司須獲得墨西哥生態和氣候變化局（El Instituto Nacional de Ecolog a y Cambio Clim tico（INECC），www.inecc.gob.mx/）的許可；食品加工企業、藥物生產企業和健康食品生產企業須獲得衛生部Secretaria de Salud(SS);www.gob.mx/salud的衛生許可；進口企業須在聯邦進口商登記處進行登記備案；對特殊出口促進項目的許可必須呈交經濟部。需要注意的是，在墨西哥設立外貿公司、舉辦獨資或合資股份有限公司，公司股東的人數不得少于兩人，

331、每個股東持股數量不限，可以是一人擁有不超過99%的股份，另一人擁有不少于1%的股份。每個股東需提供下列證明文件：本人身份證、護照或當地居民證。附錄1.2 承攬工程項目的程序 附錄1.2.1 獲取信息 墨 西 哥 政 府 或 公 共 部 門 招 標 信 息 可 通 過 政 府 招 標 網 站 獲 ?。╤ttps:/compranet.hacienda.gob.mx/web/login.html）。私人企業招標項目可通過當地咨詢機構、行業或公司網站、新聞媒體等渠道獲取相關信息。另外，國有企業公開招標也在網站發布，如需了解國家石油公司（PEMEX）公共工程招標信息和采購、租賃、服務計劃，可登錄其網站

332、（）詳細查詢。附錄1.2.2 招標投標 墨西哥工程招標方式主要有有限邀請招標和公開招標。前者對象僅限部分熟悉公司，后者則面向所有公司。墨西哥法律通常給予投標商40天的時間來提交標書，再過40天確定中標企業。投標人按規定的時間與地點提交標書非常重要。按墨西哥法律，所有招標文件都必須用西班牙語書寫。111 墨西哥（2024年版）獲取準確完整的招標信息后，應嚴格按照其要求準備材料。如部分滿足不了其要求，應及時與之書面聯系，在未得到答復前，要完全按照其要求提交標書。一般投標過程為獲取標書理解標書準備標書+保函提交標書+保函合同談判簽訂合同+履約保函執行合同。如進行石油工程服務招標，投標者需準備技術標和

333、商務標。技術標需提交的材料包括：技術評價準則；標書文件送達接受證明表；公司在母國提供服務證明；法人授權書；標書提交人授權書（可選）；廉潔聲明書；符合公共工程采辦租賃服務法第50、60款規定聲明書；承包商未參與招標程序和法人符合公共職能部（Secretar a de la Funci n P blico）規定聲明書；聯合投標協議；投標人完全接受招標書條款條件聲明書；知道并接受標書中一般規格和特殊要求書面證明；施工平面圖、草圖；施工日程安排及設備材料清單等。商務標需提交的材料則包括項目名稱和單價，報價折扣及評價規則等。此外，還需提供有關附加文件，包括承包商參加國際工程使用當地和進口材料證明表；債權記錄文件；債權主目錄登記申請；知道并接受最高價格、折扣和單價證明書；招標澄清會問題表。簽訂合同前須提交的文件有承包商執行合同履行的HSE義務；財源文件；承包商母國設備服務卡片；承包商當前財務義務證明；