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1、 對外投資合作國別（地區）指南對外投資合作國別（地區）指南 柬埔寨（2024 年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 柬 埔 寨 大 使 館 經 濟 商 務 處 柬埔寨（2024 年版）商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，服務建設更高水平開放型經濟新體制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化對外投資管理體制改革，完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外

2、投資管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國際合作。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，在擴大國際合作中持續提升開放能力。當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流。同時，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界經濟數字化、綠色化、智能化進程不斷加快，為經濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023 年，中國對外直接投資流量 1772.9 億美元，同比增

3、長 8.7%，連續 12 年穩居世界前三；對外投資存量 29554 億美元，分布全球 189個國家（地區），連續 7 年保持世界前三。中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81 家中國企業入圍 2024 年度美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，繼續蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院

4、和駐外使領館經商機構等編寫了 2024 年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，并對數字經濟、綠色發展、藍色經濟、標準化國際合作等新情況、新動態積極關注。希望 2024 年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作實現更高質量、更高水平發展。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 12 月 前言 柬埔寨（2024 年版）柬

5、埔寨位于亞洲中南半島南部，東部和東南部同越南接壤，北部與老撾交界，西部和西北部與泰國毗鄰，西南瀕臨暹羅灣。柬埔寨礦藏主要有石油、天然氣、磷酸鹽、寶石、金、鐵、鋁土等；水資源豐富，洞里薩湖為東南亞最大的天然淡水湖，西南沿海也是重要漁場，多產魚蝦；森林覆蓋率 46.86%，主要分布在東、北和西部山區，主要盛產柚木、鐵木、紫檀、黑檀等高級木材，并有多種竹類，木材儲量約 11 億立方米。自 1998 年第二屆王國政府成立以來，柬埔寨政府致力于穩定政局、發展經濟，奉行獨立、和平、永久中立和不結盟的外交政策。2023 年 7 月 23 日，柬埔寨舉行全國大選，執政黨人民黨以絕對優勢贏得大選，獲得國會 12

6、5 個席位中的 120 個，新政府于 8 月 22日宣誓就職，洪瑪奈成為柬埔寨新任首相。2023 年 8 月，柬埔寨宣布實施“五角戰略”及其第一階段的國家發展計劃?！拔褰菓鹇浴笔侵赴l展人力資源、實現經濟多元化和提升競爭力、發展私人領域和促進就業、增強抵御力和實現可持續發展、促進數字經濟和社會發展五大方面。該戰略第一階段目標是增長、就業、平等、效率和可持續性，為實現柬埔寨 2050 年愿景目標奠定基礎。具體包括：一是確保經濟年均增長 7%左右，具有抵御危機的能力；二是加大人力資源投入，增加就業機會；三是實現貧困人口比重減少到 10%以下的目標，將貧困率控制在最低水平；四是提高治理能力和公共機構質

7、量，改善營商環境，促進貿易和投資；五是確保社會經濟可持續發展，增強抵御氣候變化的能力。柬埔寨政府重視發展經濟，對外資持歡迎和鼓勵態度，出臺了一系列政策措施，不斷改善投資環境，2021 年 10 月 15 日正式頒布實施投資法修正法。近年來，柬埔寨致力于數字化轉型，促進數字經濟發展。2023 年，柬埔寨政府成立數字經濟總局，該局參與制定和實施與數字經濟有關的政策、戰略、計劃、項目、方案、行動計劃、法律和其他法規。綠色經濟方面，柬埔寨政府重視可持續發展，早在 2013 年就已通過國家綠色發展規劃，于 2021 年 12 月 30 日將“碳中和”長期戰略提交至聯合國氣候變化公約（UNFCCC），承諾

8、在 2050 年實現“碳中和”，計劃使碳中和有關的經濟措施對柬埔寨 GDP 增長的影響達到 2.8%，創造 44.9 萬個就業機會，并鼓勵投資創新能源技術，如氫氣發電、電能儲存、能源互聯網等。中國與柬埔寨雙邊關系歷經考驗，愈加牢不可破。近年來，在雙方領導人的戰略引領下，兩國各領域合作不斷深化，取得重要進展。中柬雙邊經貿合作成果豐碩。中國已寄語 柬埔寨（2024 年版）連續多年是柬埔寨最大貿易伙伴和最大外資來源國。據中方統計，2023 年，中柬雙邊貿易額 148.2 億美元，中國對柬直接投資 13.8 億美元，在柬埔寨新簽工程承包合同額約35.8 億美元，完成營業額約 23.9 億美元。兩國在交

9、通、電力、農業、制造業、旅游開發、經濟特區、信息通信等領域的投資合作取得積極成果，為柬埔寨經濟社會發展作出重要貢獻。柬埔寨希望與中方加強在路橋、水利、電站、電網、港口、碼頭、機場、通信等基礎設施建設領域以及農產品貿易、深加工、倉儲、物流等方面合作；發展綠色經濟、數字經濟、高新技術產業，完善上下游產業鏈、實現產業多元化等。中資企業前往柬埔寨投資前景廣闊，建議企業準確把握柬埔寨投資政策和法規，客觀分析柬埔寨在吸收外資方面具備的相對優勢，特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。在習近平主席同柬方領導人戰略引領下，中柬命運共同體建設不斷走深走實，“鉆石六邊”

10、合作架構更加充實，“工業發展走廊”和“魚米走廊”建設取得積極進展，給兩國帶來實實在在的利益。2024 年是中柬人文交流年，中柬兩國宜以此為契機，加強戰略對接，用足政策利好，發揮優勢互補，扎實落實好重點合作領域和項目，推動中柬經貿合作持續穩定健康增長，為地區經濟高質量發展注入動力。中國駐柬埔寨大使館經濟商務處 2024 年 12 月 i 柬埔寨（2023 年版）導導 言言.1 1.國家概況國家概況.2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.3 1.2.1 地理位置.3 1.2.2 自然資源.3 1.2.3 氣候條件.4 1.3 人口和行政區劃.4 1.3.1 人口分布.4 1.3.2 行政區劃

11、.4 1.4 政治環境.4 1.4.1 政治制度.4 1.4.2 主要黨派.5 1.4.3 政府機構.6 1.5 社會文化.6 1.5.1 民族.6 1.5.2 語言.6 1.5.3 宗教和習俗.6 1.5.4 教育和醫療.7 1.5.5 工會及其他非政府組織.8 1.5.6 主要媒體.8 1.5.7 社會治安.9 1.5.8 節假日.9 2.經濟概況經濟概況.11 2.1 宏觀經濟.11 2.2 重點/特色產業.12 2.3 基礎設施.13 2.3.1 公路.13 2.3.2 鐵路.14 2.3.3 空運.15 2.3.4 水運.16 2.3.5 電力.17 2.3.6 數字基礎設施.17

12、2.4 物價水平.18 2.5 發展規劃.18 2.5.1 國家發展規劃.18 2.5.2 基礎設施規劃.20 3.經貿合作經貿合作.22 3.1 經貿協定.22 3.2 對外貿易.22 3.2.1 貨物貿易.23 3.2.2 服務貿易.23 3.3 吸收外資.24 3.4 外國援助.25 3.5 中柬經貿.26 3.5.1 雙邊協定.26 3.5.2 雙邊貿易.28 3.5.3 中國對柬投資.28 目 錄 ii 柬埔寨（2023 年版）3.5.4 承包工程和勞務合作.29 3.5.5 境外園區.29 4.投資環境投資環境.31 4.1 投資吸引力.31 4.2 金融環境.31 4.2.1 當

13、地貨幣.32 4.2.2 外匯管理.32 4.2.3 銀行和保險公司.32 4.2.4 融資渠道.33 4.2.5 信用卡使用.33 4.3 證券市場.33 4.4 要素成本.34 4.4.1 水、電、氣價格.34 4.4.2 勞動力工薪及供需.34 4.4.3 土地及房屋價格.35 4.4.4 建筑成本.35 5.法規政策法規政策.37 5.1 貿易法規和政策.37 5.1.1 貿易主管部門.37 5.1.2 貿易法規.37 5.1.3 貿易管理的相關規定.37 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.38 5.1.5 海關管理規章制度.38 5.2 外國投資法規.39 5.2.1 投資主管部門.3

14、9 5.2.2 投資行業的規定.39 5.2.3 投資方式的規定.42 5.2.4 基礎設施PPP/BOT模式的規定.43 5.3 企業稅收.43 5.3.1 稅收體系和制度.43 5.3.2 主要稅賦和稅率.43 5.4 特別經濟區域規定.45 5.4.1 經濟特區法規.45 5.4.2 經濟特區介紹.46 5.5 勞動就業法規.49 5.5.1 勞動法核心內容.49 5.5.2 外國人在當地工作的規定.51 5.6 外國企業在柬埔寨獲得土地/林地的規定.52 5.6.1 土地法的主要內容.52 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.54 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.54 5.8

15、環境保護法規.54 5.8.1 環保管理部門.54 5.8.2 主要環保法律法規.55 5.8.3 環保法律法規基本要點.55 5.8.4 環境影響評估法規.55 5.9 反對商業賄賂規定.56 5.10 外國公司承包當地工程的規定.56 5.10.1 許可制度.56 5.10.2 禁止領域.56 5.10.3 招標方式.56 5.11 保護知識產權的規定.56 5.11.1 知識產權保護的法律法規.56 iii 柬埔寨（2023 年版）5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.58 5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.58 6.數字經濟發展情況及相關規定數字經濟發展情況及相關規定.

16、59 6.1 數字基礎設施情況.59 6.2 數字經濟發展情況.59 6.2.1 柬埔寨對數字經濟的定義.59 6.2.2 與發展數字經濟有關的政府部門.60 6.2.3 數字貿易發展情況.60 6.3 數字經濟發展規劃.60 6.4 數字經濟相關政策和法規.61 6.5 中國與柬埔寨開展數字經濟投資合作情況.61 .62 7.綠色綠色經濟發展情況及相關規定經濟發展情況及相關規定.62 7.1 綠色經濟發展情況.62 7.1.1 柬埔寨對綠色經濟的定義.62 7.1.2 發展綠色經濟有關的部門.63 7.1.3 相關行業綠色發展情況.63 7.1.4 柬埔寨加入與綠色經濟相關的國際協定和組織情

17、況.64 7.2 綠色經濟發展規劃與有關政策.64 7.3 中國與柬埔寨開展綠色投資情況.65 8.中資企業在柬埔中資企業在柬埔寨開展投資合作應注意的問題寨開展投資合作應注意的問題.66 8.1 主要風險.66 8.1.1 投資風險.66 8.1.2 貿易制約因素.66 8.2 防范風險措施.66 8.2.1 企業自身采取的措施.66 8.2.2企業尋求外界保護.74 附錄附錄 1 中資企業在柬埔寨開展投資合作的手續中資企業在柬埔寨開展投資合作的手續.76 附錄 1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.76 附錄1.1.1 設立企業的形式.76 附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.76 附錄1.1

18、.3 注冊企業的主要程序.76 附錄 1.2 承攬工程項目的程序.76 附錄1.2.1 獲取信息.77 附錄1.2.2 招標投標.77 附錄1.2.3 許可手續.77 附錄 1.3 專利和注冊商標申請.77 附錄1.3.1 申請專利.77 附錄1.3.2 注冊商標.78 附錄 1.4 企業在柬埔寨報稅的相關手續.78 附錄1.4.1 報稅時間.78 附錄1.4.2 報稅渠道.78 附錄1.4.3 報稅手續.78 附錄1.4.4 報稅資料.78 附錄 1.5 工作準證辦理.79 附錄1.5.1 主管部門.79 附錄1.5.2 工作許可制度.79 附錄1.5.3 申請程序.79 附錄1.5.4 提

19、供資料.79 附錄附錄 2 柬埔寨部分政府部門和相關機構一覽表柬埔寨部分政府部門和相關機構一覽表.80 iv 柬埔寨（2023 年版）附錄附錄 3 柬埔柬埔寨中資企業商會和主要中資企業一覽表寨中資企業商會和主要中資企業一覽表.84 附錄 3.1 柬埔寨中資企業商會.84 附錄 3.2 主要中資企業.84 附錄附錄 4 能夠給中資企業提供投資合能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構作咨詢的機構.85 附錄 4.1 中國駐柬埔寨大使館經商處.85 附錄 4.2 柬埔寨中資企業協會.85 附錄 4.3 柬埔寨駐中國使領館.85 附錄 4.4 柬埔寨投資促進機構.86 后記后記.87 1 柬埔寨（202

20、3 年版）導 言 在你準備赴柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia，以下簡稱“柬埔寨”或“柬”）投資合作之前，需要了解柬埔寨的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之柬埔寨將提供基本的信息，成為你了解柬埔寨的向導。2 柬埔寨（2023 年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 柬埔寨（Kingdom of Cambodia）原名高棉，公元 1 世紀下半葉建國，歷經扶南、真臘、吳哥等王朝。1863 年淪為法國保護國，1940 年被日本占領，1945 年日本投

21、降后又被法國重新占領，1953 年 11 月 9 日宣布獨立。1970 年 3 月 18 日，朗諾集團發動政變推翻西哈努克政權，改國名“高棉共和國”。3 月 23 日，西哈努克在北京成立柬埔寨民族統一陣線，開展抗美救國斗爭。5 月 5 日，成立以賓努親王為首相的柬埔寨王國民族團結政府。1975 年 4 月 17 日，柬埔寨抗美斗爭取得勝利。1976 年 1 月，柬埔寨頒布新憲法，改國名為“民主柬埔寨”。1978 年 12 月，越南出兵柬埔寨，成立“柬埔寨人民共和國”。1982 年 7 月，西哈努克、宋雙、喬森潘三方組成民主柬埔寨聯合政府。1990年 9 月，成立柬埔寨全國最高委員會，西哈努克出

22、任主席，當年 10 月 23 日，在巴黎召開關于和平解決柬埔寨問題的國際會議，簽署了柬埔寨沖突全面政治解決協定?；蕦m 1993 年 5 月，柬埔寨在聯合國主持下舉行首次全國大選。9 月，頒布新憲法，改國名為“柬埔寨王國”，西哈努克重登王位。11 月，柬埔寨王國政府成立，拉納烈、洪森分別任第一首相、第二首相。1998 年 7 月和 2004 年 7 月，人民黨和奉辛比克黨聯合組成第二、第三屆聯合王國政府。2008 年 7 月，洪森領導的人民黨在第四屆大選中以絕對優勢獲勝，洪森出任首相。2013 年和 2018 年，人民黨連續勝選，洪森連任首相。20233 柬埔寨（2023 年版）年 7 月 23

23、 日，柬埔寨舉行全國大選，根據大選結果，柬埔寨人民黨獲得國會 125 個議席中的 120 個，奉辛比克黨獲得 5 個席位，其他參選政黨未獲席位。1998 年，第二屆王國政府成立以來，政府致力于穩定政局、發展經濟，奉行獨立、和平、永久中立和不結盟的外交政策。1999 年，柬埔寨正式加入東盟后，以東盟為依托，積極發展與周邊國家、西方發達國家和國際組織之間的關系。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 柬埔寨位于亞洲中南半島南部，東部和東南部同越南接壤，北部與老撾交界，西部和西北部與泰國毗鄰，西南瀕臨暹羅灣。湄公河自北向南橫貫全境。國土面積 18.1 萬平方公里，海岸線長約 460 公里。柬埔寨首都

24、金邊屬于東 7 時區，當地時間比北京時間晚 1 小時。柬埔寨無夏令時。獨立紀念碑 1.2.2 自然資源【礦產資源】柬埔寨礦藏主要有石油、天然氣、磷酸鹽、寶石、金、鐵、鋁土等?！舅Y源】水資源豐富，洞里薩湖為東南亞最大的天然淡水湖，素有“魚湖”之稱。西南沿海也是重要漁場，多產魚蝦?！旧仲Y源】柬埔寨森林覆蓋率 46.86%，主要分布在東、北和西部山區。主要盛產柚木、鐵木、紫檀、黑檀等高級木材，并有多種竹類，木材儲量約 11 億立方米。4 柬埔寨（2023 年版）1.2.3 氣候條件 柬埔寨屬熱帶季風氣候，全年分兩季：每年 5 月到 10 月為雨季，11 月到次年 4 月為旱季。年平均氣溫 24，

25、4 月份最熱，最高溫度達 40。年均降雨量為 2000 毫米，其中 90%集中在 5-10 月。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 柬埔寨人口約 1600 萬，人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地區。首都金邊及其周圍經濟比較發達的省份人口最稠密，金邊人口約 230 萬。目前，在柬埔寨的華人華僑約 110 萬。1.3.2 行政區劃【行政區劃】柬埔寨全國共分為 24 個省和 1 個直轄市（金邊市）?！臼锥肌渴锥紴榻疬叄≒hnom Penh），面積 692.46 平方公里，是全國的政治、經濟、文化、教育中心和交通樞紐。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度【政治】1993年起，

26、柬埔寨恢復君主立憲制度，實行多黨自由民主制，立法、司法和行政三權分立?！緡酢拷K身國家元首、武裝力量最高統帥、國家統一和永存的象征，有權宣布大赦，在首相建議并征得國會主席同意后有權解散國會。王位不世襲。國王因故不能理政或不在國內期間由參議院主席代理國家元首職務。國王去世、退休或退位后，由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會主席、副主席組成9人王位委員會，從王族后裔中推選產生。諾羅敦西哈莫尼國王（Norodom Sihamoni）于2004年10月登基?！緡鴷繃鴷菄易罡邫嗔C構和立法機構，由125名議員組成，每屆任期5年。首屆國會成立于1993年。國會議員均由普選產生。憲法賦予國會的職權主要有

27、：立法權、財政控制權、監督權和議會自治權。其主要職能是：（1）批準國家預算、國家計劃、國家借貸資金議案、國家金融合同，制定、修改和廢除國家稅收；（2）批準政府的預算執5 柬埔寨（2023 年版）行報告；（3）審批大赦法令；（4）批準和廢除國際條約和國際協議；（5）審批宣戰法令。第七屆國會成立于2023年8月，由125名議員組成，昆索達莉為新任國會主席?！緟⒆h院】參議院是國家立法機關，每屆任期6年。下設10個專門委員會。首屆成立于1999年3月25日。議員一部分由國王任命，一部分以非普選的形式選出。憲法賦予參議院的主要職權有立法權和議會自治權。其主要職能是：（1）審議國會通過的即將付諸實施的憲法

28、和法律，并提出意見；（2）負責協調國會與王國政府；（3）在國王因故不能視事或不在國內時，由參議院主席任代理國家元首?！舅痉C構】柬埔寨司法獨立。法院系統有初級法院、上訴法院和最高法院三級。最高法官委員會是司法系統的管理部門，負責監督法院工作，擁有遴選、任免法官的職權。該委員會由國王主持，由國王、最高法院院長、總檢察長、上訴法院院長和檢察長、金邊法院院長和檢察長以及兩位法官共九人組成。柬埔寨無獨立檢察院，各級法院設檢察官，行使相關職能?！菊空亲罡咝姓C構，領導軍隊、警察、其他武裝力量和行政機構。其任務是根據憲法制定的基本原則，保證法律執行、國家政策實施及領導全國的行政工作。政府設首相、副

29、首相、國務大臣、大臣、國務秘書等，需由國會舉行信任投票通過后，由國王頒發委任令。首相是政府首腦，帶領全體政府成員，就全面政策和政府的活動對國會負責。國會議員有權向政府提出質疑的動議，并以書面形式通過國會主席呈交，根據問題所涉責任，由首相、一個或多個大臣在7日內做出答復。柬埔寨現政府為第七屆政府，成立于2023年8月，洪瑪奈任首相。1.4.2 主要黨派 柬埔寨是多黨制國家，政黨政治活躍。柬埔寨1993年大選時共有40多個政黨參選，1998年有39個，2003年有23個，2013年有8個，2018年有20個。2021年全柬共有政黨約50個，其中部分政黨無政治活動，也未參加鄉分區理事會選舉，2022

30、年參加鄉分區選舉的政黨有17個，2023年7月有18個政黨參加全國大選。柬埔寨政黨派別紛繁復雜，但各黨基本能在憲法的范圍內開展活動。主要政黨有：【柬埔寨人民黨（Cambodia Peoples Party）】該黨前身為成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命黨，1991年10月改為現名?，F任黨主席洪森，副主席韶肯、賽沖、迪班、梅森安、洪瑪奈。該黨主張對內維護政局穩定，致力于經濟發展和脫貧，建立民主法制6 柬埔寨（2023 年版）國家。對外奉行獨立、和平、中立和不結盟政策，支持建立國際政治經濟新秩序，主張加強南南合作、縮小貧富差距及加強區域合作，維護地區和平與繁榮?！痉钚帘瓤它h（FUNCINP

31、EC Party）】該黨前身為“爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線”，由西哈努克于1981年創建，并任主席。1992年改為現名。該黨對內主張政治民主化、經濟私有化，維護君主立憲制。對外奉行獨立、和平、中立與不結盟外交政策。2015年1月19日，奉辛比克黨在首都金邊舉行黨代表大會，正式推選柬埔寨親王諾羅敦拉那烈為黨主席。2021年11月，諾羅敦拉那烈親王逝世后，其子諾羅敦佳拉武任黨主席。1.4.3 政府機構【政府機構】柬埔寨現政府為第七屆政府，成立于2023年8月，洪瑪奈任首相。共11位副首相、21位國務大臣，28個部和2個國務秘書處。1.5 社會文化 1.5.1 民族 柬埔寨是一個多

32、民族國家，共有20多個民族。高棉族是主體民族，占總人口的80%，篤信小乘佛教。少數民族有占族、普農族、老族、泰族、華族、京族、緬族、馬來族、斯丁族等。柬埔寨現有華人、華僑約110萬，約占全國總人數的6.9%，主要分布在金邊市及馬德望、干拉、貢布、茶膠等省。首都金邊市的華人、華僑最多，約30萬人左右。柬埔寨華人、華僑祖籍主要為廣東、海南和福建等省，其中以廣東潮州籍人為最多，約占華人、華僑總數的80%，廣肇、客家籍人次之。1.5.2 語言 柬埔寨語（又稱高棉語）為官方語言，英語在政府部門較通用。華語、越南語是普通市民中使用較多的外語。1.5.3 宗教和習俗【宗教】宗教在柬埔寨人民的政治、社會和日常

33、生活中占有十分重要的地位。王國憲法規定：“男女公民均享有充分的信仰自由，國家保護信仰和宗教自由”，同時又明7 柬埔寨（2023 年版）確地將佛教確定為國教。信仰小乘佛教的人占全國人口的85%以上。此外，還有基督教（約3.6萬教民）和伊斯蘭教（約32萬教徒）。柬埔寨佛寺遍及全國，僧王和僧侶的社會地位很高。通常男子無論社會地位高低，一生都要出家一次，否則為世俗鄙視，但可以隨時還俗?！玖曀住考砥艺俗⒁舛Y節禮貌。最普通的禮節是合十禮，即雙手合掌于胸前，稍微俯首，指尖的高度視對方身份而定，對國王、王室成員、僧侶還行下蹲或跪拜禮。社交場合也流行握手禮，但男女間仍以行合十禮為宜。柬埔寨婚俗是男子“嫁”到女

34、方家?；槎Y的全部儀式都在女方家中進行，婚禮由村中最有聲望的老者主持。柬埔寨人的傳統住房多為竹木結構的高腳式房屋，離地二米左右，上面住人，下面存放農具和停放車輛。柬埔寨人以大米為主食，以魚蝦為主要副食，喜吃富有刺激性味道的蔬菜，如生辣椒、蔥、姜等，還喜食生菜、生肉和腌魚醬。吳哥古跡 1.5.4 教育和醫療【教育】柬埔寨實行九年制義務教育。教育體制包括小學（1-6年級）、初中（7-9年級）、高中（10-12年級）、大學及其他高等教育機構。小學入學率，尤其是城市入學率相當高，凈入學率達到91%。20世紀60年代文教事業有較大發展，自70年代后，因長期戰亂，文教事業遭受嚴重破壞。近年來政府重視教育，興

35、建了一些學校。根據2020年8 柬埔寨（2023 年版）柬埔寨統計數據顯示，全國范圍內幼兒園、小學和中學共有14522所，其中13300所為公辦學校，包括4301所幼兒園、7228所小學、1771所中學（1246所初中和525所高中）；125所高等學院（其中48所公立院校，77所私立院校）?！踞t療】自20世紀80年代以來，柬埔寨政府開始采取措施逐步恢復醫療體系。新生嬰兒的死亡率逐年降低，各種疾病的防治工作也取得了一些進展，發病率有所下降。從2003年起，提高衛生服務水平已納入政府施政綱領，政府制定醫療衛生方面的法律法規，致力于提高醫療衛生服務質量；利用更多公共資源和國際援助加強衛生建設，鼓勵私

36、人投資衛生領域；陸續在各省、縣、鄉建立醫院和醫療中心。據柬埔寨政府發布的報告顯示，2022年，柬埔寨男性人均壽命67.9歲，女性人均壽命73.3歲。目前柬埔寨全國醫院共有病床數13464張，每千人擁有病床0.97張，病床使用率95%，每千人擁有醫生數0.2人。柬埔寨是登革熱高發地區，據柬埔寨衛生部統計，2022年，柬埔寨全國確診12500例登革熱病例，較去年同期相比增長六倍，其中死亡病例19例?！局袊磲t療隊】2022年5月起，中國政府正式派駐援柬中醫抗疫醫療隊。2023年7月，援柬中醫抗疫醫療隊正式更名為援柬中醫醫療隊并派駐第二批隊員。2024年7月，第三批醫療隊8名醫護人員開始在柬執行醫

37、療任務，專業涵蓋中醫內科（心血管、呼吸、急診）、針灸科、骨科、中醫護理等。所在地址：柬埔寨金邊考斯瑪中柬友誼醫院新醫療大樓3層中醫門診，電話：00855-71-9420368。1.5.5 工會及其他非政府組織【工會】據柬埔寨官方統計，柬埔寨約有3000多家工會組織。柬埔寨經商界建立的社會團體或組織較多，活動活躍，主要包括柬埔寨總商會、柬華理事總會、柬埔寨中國商會、柬埔寨中國港澳僑商總會、成衣協會、旅游協會和飯店餐廳協會等。柬埔寨勞動法規定，工人可在企業設立工會，工人和工會可以組織罷工活動?！酒渌钦M織】柬埔寨非政府組織十分活躍，目前在柬埔寨登記注冊的非政府組織約6000家，對柬埔寨經濟社會

38、發展中的各個方面都有較強的影響力。主要的非政府組織包括：柬埔寨紅十字會、柬埔寨青年聯合會、柬埔寨爭取和平與發展婦女協會等。非政府組織關注的主要問題有：人權、環境保護、征地拆遷和工人工資待遇等。1.5.6 主要媒體 9 柬埔寨（2023 年版）【通訊社】柬新社（AKP）是柬埔寨唯一官方通訊社，成立于1980年?！倦娨暶襟w】柬埔寨主要電視臺包括：國家電視臺、首都金邊第3頻道（官方）、第5頻道（軍隊臺）、仙女臺（人民黨黨產）、第9頻道（私營）、巴戎臺（私營）等，擁有2家有線電視臺：柬埔寨有線電視臺和金邊有線電視臺?！緩V播媒體】柬埔寨有電臺近30家，其中官方電臺5家，FM96電臺屬國家臺，每天播音19

39、小時?！緢蠹埫襟w】柬埔寨境內共有報紙近300種、27種刊物、74種雜志。中文報紙有柬華日報和柬中時報，較有影響的英文報刊有2種，法文報刊1種，其余為柬文報刊。發行量較大的報刊有和平島報（柬文，日報）、酸角樹（柬文，日報）、金邊郵報（英文）、高棉時報（英文）等?！揪W絡媒體】柬埔寨政府門戶網站（網址：www.cambodia.gov.kh）是柬埔寨主要官方網絡媒體?！久襟w協會】柬埔寨有18個新聞工作者協會，規模都不大。其中較有影響力的是柬埔寨記者俱樂部，有185個成員（包括單位和個人），其主要任務是維護媒體和記者的權益。2023年5月6日，柬埔寨華文媒體聯盟成立，多名在柬媒體領域活躍的華人華僑擔任

40、聯盟高層。1.5.7 社會治安 柬埔寨王國政府重視維護國家安全和社會秩序，社會治安和安全形勢總體良好，但也存在一些隱患，搶劫和盜竊案件仍有發生。市區和大部分農村地區雖已排雷，但西北地區省份仍有雷區。柬埔寨無反政府武裝，未發生直接針對中資企業的恐怖襲擊與綁架事件?！緲屩Ч芾怼扛鶕砥艺?，當地居民只有獲得政府頒發的合法持槍證，方可持有槍支。1.5.8 節假日【重要節日】2023年，柬埔寨的主要公共假日包括：元旦（1月1日）、勝利日（1月7日）、國際婦女節（3月8日）、佛歷新年（4月1416日）、國際勞動節（5月1日）、比薩寶蕉節（5月4日）、御耕節（5月8日）、西哈莫尼國王誕辰日（5月14日）

41、、國母誕辰日（6月18日）、立憲日（9月24日）、亡人節（10月1315日）、西哈努克國父紀念10 柬埔寨（2023 年版）日（10月15日）、西哈莫尼國王登基日（10月29日）、獨立紀念日（11月9日）、送水節（11月2628日）。周六、周日為法定公休日。11 柬埔寨（2023 年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟 2023年，柬埔寨政府保持穩定的政治局面，采取積極措施，推動經濟盡快復蘇，旅游、工業、建筑和投資等領域逐步恢復?！窘洕鲩L率】2022年，柬埔寨全年國內生產總值（GDP）約合395億美元，同比增長9.6%，人均GDP增至2345美元。2024年7月，柬埔寨計劃部將GDP基準年修訂

42、為2014年，重新計算國內GDP，2023年數據暫未公布。表表 2-1 20182022 年年柬埔寨宏觀經濟數據柬埔寨宏觀經濟數據 年份年份 GDP（億美元）（億美元）GDP 增長率（增長率（%）人均人均 GDP（美元）（美元）2018 329 12.8 2081 2019 363 10 2260 2020 348-3.6 2132 2021 367 5.2 2213 2022 395 9.6 2345 資料來源：柬埔寨計劃部（基準年修訂為 2014 年）表表 2-2 20182022 年年柬埔寨柬埔寨 GDP 產業結構產業結構（單位：%）指標指標 2018年年 2019年年 2020年年 2

43、021年年 2022年年 農業占 GDP 比重 16.5 15.4 17 16.9 16.5 工業占 GDP 比重 36.9 39 37.5 40.3 40.9 服務業占 GDP 比重 40.2 39.1 39.1 36.5 36.4 資料來源：柬埔寨計劃部（基準年修訂為 2014 年）【投資占比】據柬埔寨發展理事會數據顯示，20192022年柬埔寨新增投資項目金額占GDP比重分別為34.5%、31.3%、15.2%和13.6%?！就鈪R儲備】截至2023年底，柬埔寨外匯儲備為194.4億美元?！矩斦罩А?023年，柬埔寨財政預算執行收入約62億美元，預算執行支出約74億美元，財政赤字約12億

44、美元?！就ㄘ浥蛎浡省?023年，柬埔寨年均通貨膨脹率為2.5%?！緜鶆涨闆r】根據柬埔寨財經部統計，截至2024年第一季度，柬埔寨政府外債累計12 柬埔寨（2023 年版）111億美元，主要用于交通、水利、電力、港口等基礎設施建設。借款主要來源于中國（36%）、亞洲開發銀行（21%）、世界銀行（12%）、日本（11%）、韓國（5%）、法國（5%）等?！局鳈鄠鶆盏燃墶?024年5月，信用評級機構穆迪投資者服務公司將柬埔寨展望評級從“負面”上調為“穩定”，理由是貿易赤字較小、旅游業和外國直接投資（FDI）復蘇，外部狀況有所改善。2.2 重點/特色產業 柬埔寨經濟產業主要可簡略地劃分為三類：農業、工業

45、（主要是紡織服裝產業和建筑業）和服務業（主要是旅游業）?！巨r業】農業是柬埔寨經濟支柱產業之一，2023年農業收入約占柬埔寨國內生產總值的22%。超過一半的柬埔寨家庭主要收入來自農業。2024年5月，柬埔寨首相洪瑪奈宣布實施一項地方農業發展戰略新政策。根據新政策，柬埔寨的農業發展將從傳統勞動密集型向技術密集型轉變，致力于打造高標準、具有競爭優勢的現代農業出口大國，成為世界十大農業生產國之一。柬埔寨農業在很大程度上仍以大米（70%）為主，大米是該國最重要的主要農作物和出口商品，其次是農副作物和工業作物（20%）、橡膠種植園（7%）和永久性農作物（4%）。2023年，柬埔寨向約75個國家和地區出口了

46、近845萬噸農產品（共計43億美元），其中中國、越南和泰國是主要出口市場?！竟I】制衣業和建筑業是柬埔寨工業的兩大支柱。柬埔寨憑借本國勞工成本低廉、出口產業稅收減免等優惠政策，積極吸引外資投入制衣和制鞋業。據柬工業、科技和創新部報告顯示，2023年全柬在運營的大型工廠共2125家，較上年增加143家。新成立的大型企業251家，增加55家。全年創造104萬個就業崗位，其中女性就業崗位78萬個，占比75.4%。新成立的中小企業和手工作坊共1406家，創造2萬多個就業崗位。截至2023年底，全柬共有工業手工業企業4.46萬家（女性業主8048家），創造46.4萬個就業崗位（女性崗位13.5萬個）。主

47、要涉及紡織制衣、食品、飲料、木材加工、紙產品和印刷、化工、橡膠、塑料、金屬生產和加工等行業。全年工業領域投資額185.7億美元，較上年增長11.2%，全年工業總產值163.7億美元，增長3.4%。13 柬埔寨（2023 年版）【旅游業】柬埔寨旅游資源豐富。首都金邊有塔仔山、王宮等名勝古跡；北部暹粒省吳哥王朝遺址群的吳哥窟是世界七大奇觀之一；西南部的西哈努克港是著名的海濱休閑勝地。2023年，柬埔寨共接待外國游客545萬人次，較上年增長140%。前三大游客來源國為泰國（182萬人，增長113%）、越南（102萬人，增長122%）和中國（55萬人，增長400%）。目前，柬埔寨政府正在制訂“暹粒吳哥

48、和金邊至西南沿海地區和東北生態旅游地區”的旅游產品多樣化戰略，積極開發自身獨具優勢的旅游資源，促進當地經濟發展。柬埔寨旅游部對旅游業發展充滿信心，制定了未來旅游計劃?！敬笮推髽I】目前，柬埔寨本土的大型企業主要包括：柬埔寨皇家集團，英文名The Royal Group，業務范圍較廣，涉及電信、運輸、能源、媒體、金融、保險、建筑、酒店、旅游、教育、房地產、農產品和貿易等多個行業。加華投資控股（Canadian Investment Holding），主要業務涉及金融、基礎設施和房地產等行業。集貿集團（Chip Mong Group），主要業務涉及金融、房地產、建材、零售和食品等行業。安達投資集團（

49、Vattanac Investment），主要業務涉及房地產、工業園區、金融和貿易等行業?！敬笮筒①彙?020年4月，韓國Kookmin銀行以5.97億美元收購了柬埔寨小額貸款機構Prasac70%的股權，在2021年8月，該銀行又以3.22億美元收購了剩余30%的股權，Prasac在柬埔寨擁有180余家分支機構，存款總額23.2億美元，貸款總額33.5億美元。法國可再生能源企業Total Eren于2021年6月收購了由中國企業東方日升新能源股份有限公司在柬埔寨馬德望省投資建設的光伏電站，該電站總裝機容量為60MW，于2021年3月正式并網發電，投資金額為4500萬美元。2.3 基礎設施 2

50、.3.1 公路 14 柬埔寨（2023 年版）公路運輸是柬埔寨最主要的運輸方式，占客運總量的 87%、貨運總量的 65%。根據柬公共工程與運輸部發布的報告，截至 2022 年底，柬埔寨全國公路里程為 65036 公里。歸屬公共工程和交通部管理的國道和省道共 831 條，總里程 19795 公里，其中，國道一級路線 9 條，長度 2254 公里；國道二級路線 72 條，長度 5161.1 公里；省道 750 條，總里程 12380 公里。另有鄉村道路 45241 公里。金港高速收費站 2022年11月，柬埔寨首條高速公路金邊西哈努克港高速公路正式通車，標志著柬埔寨正式進入“高速時代”。該條高速連

51、接柬埔寨首都金邊和最大深水海港西哈努克港，全長187.05公里，采用中國設計及質量標準，由中國路橋工程有限責任公司采用BOT方式投資建設，于2019年3月開工建設，2022年11月9日，時任國務院總理李克強與時任柬埔寨首相洪森共同出席通車儀式。2023年6月7日，柬埔寨第二條高速公路金邊巴域高速公路正式開工，項目全長約135公里，計劃建設期4年。待項目建成后，從首都金邊至柬越最大邊境城市巴域市車程僅需一個多小時。2.3.2 鐵路 15 柬埔寨（2023 年版）目前，柬埔寨僅有南北兩條鐵路線，總里程長655公里，均為單線米軌。北線從金邊至柬泰邊境城市波貝，全長385公里，修建于1929年至194

52、2年法國殖民統治時期；南線從金邊至西哈努克港，全長270公里，建于1960至1969年。由于持續幾十年的戰亂破壞，柬埔寨的鐵路長期處于荒廢狀態。2009年，柬埔寨政府開始復建工作，并給予皇家鐵路公司對國內鐵路30年的特許經營權。2010年起，柬埔寨政府利用亞洲開發銀行的低息貸款和澳大利亞政府提供的無償援助以及自身財政資金，開始修復現有兩條鐵路。其中，南線于2016年恢復客運，北線于2019年恢復客運，但兩段鐵路的最高時速僅為30公里。此外，柬埔寨還修建了金邊至金邊國際機場短途鐵路，于2017年動工，2018年4月完工，用時30分鐘，票價10000柬埔寨瑞爾，約2.5美元。近年來，柬埔寨計劃啟動

53、高鐵建設，首先對382公里的金邊至波貝北線鐵路進行翻新升級。中國政府表示愿支持柬開展鐵路規劃、設計、可行性研究等前期工作并推動項目建設，支持柬鐵路沿線民生建設，爭取早日實現柬境內鐵路同中老泰鐵路對接。2.3.3 空運 柬埔寨空運主要為客運，貨運不發達。柬埔寨有金邊、暹粒和西哈努克省3個國際機場。目前，由云南省投資控股集團投資建設的暹粒吳哥國際機場已于2023年10月通航；由中建三局總承包建設的新金邊國際機場正在建設中，計劃于2024年年底完工。由于柬埔寨政府執行航空開放政策，近年來，開通柬埔寨航線的航空公司數量穩步增長，在柬運營的國內外航空公司約50家。2016年6月，柬埔寨國會通過了中國-東

54、盟航空運輸協議，其中批準了第五航權，旨在吸引更多國際航空公司在柬埔寨機場途中經停，上下旅客和裝卸貨物，吸引更多游客來柬埔寨旅游。對柬埔寨民航事業發展具有重要的意義，使柬埔寨同國際和地區更好實現互聯互通。16 柬埔寨（2023 年版）暹粒吳哥國際機場【與中國的航線】截至2024年6月底，中柬往返航班每周92班；各運營航司航班計劃為：國航，金邊北京每周4班；南航，金邊廣州每周21班，金邊深圳每周3班；東航，金邊上海每周7班，金邊昆明每周7班，暹粒昆明每周3班；廈航，金邊廈門每周7班；深航，金邊深圳每周7班。春秋航空，金邊上海每周3班，金邊深圳每周2班；柬埔寨航空，金邊北京每周2班，金邊深圳每周4班

55、；柬埔寨國家航空，金邊廣州每周14班，金邊鄭州每周3班，金邊?？诿恐?班，金邊上海每周3班。2.3.4 水運 柬埔寨水運分為海運與河運。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有2個泊位，碼頭長度分別為240米和160米，前沿水深9米，主要進口商品有原料、車輛、藥品和日用品，主要出口商品有服裝、農產品，特別是大米。該港海運線路可抵達美國、歐盟、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、馬來西亞、菲律賓、新加坡、韓國、泰國、越南等國家和地區（多通過新加坡中轉）。17 柬埔寨（2023 年版）2023年，金邊港吞吐量為39.6萬標箱，同比下降5.1%；西哈努克港港口吞吐量為79.8萬標箱，同比增長6.4%。柬埔

56、寨內陸水系主要包括湄公河、洞里薩河和巴薩河，雨季總長度約為1750公里，旱季縮減為580公里。全國有7個主要河運港口，包括金邊港、磅湛碼頭、桔井碼頭、上丁碼頭、奈良碼頭、磅清揚碼頭和重涅碼頭。2013年1月，由中國提供優惠資金支持的金邊港新建集裝箱碼頭項目竣工，位于金邊以南約21公里的湄公河畔，碼頭長300米，寬22米，有2個500噸級貨輪泊位，設計年集裝箱吞吐量12萬個標準箱。2.3.5 電力 據柬埔寨電力局數據，柬埔寨發電裝機容量從2022年底的4495兆瓦增加到2023年底的4649兆瓦，全年電力供應從2022年的154.6億千瓦時增加到2023年的167.5億千瓦時。柬埔寨政府預測，到

57、2025年，柬埔寨的電力需求將增加到240億千瓦時，到2030年增加到360億千瓦時，到2035年增加到500億千瓦時，2040年增加到660億千瓦時。在柬埔寨部分城市和大部分農村地區，電力供應質量仍不穩定，無法保證24小時供電，季節性缺電的情況仍然存在。柬埔寨供電價格較高，電價約為0.15-0.2美元/千瓦時。2.3.6 數字基礎設施【電信】柬埔寨的電信市場競爭激烈。前三大移動（蜂窩）網絡供應商分別為Smart Axiata（馬來西亞投資）、Metfone（越南投資）和Cellcard（柬埔寨本地投資）。柬埔寨電信服務價格實惠，流量和電話套餐費用均低于全球平均水平。柬埔寨流行“移動優先”，民

58、眾習慣通過移動設備上網而不是電腦。據公開數據顯示，2023年柬埔寨移動互聯網注冊用戶和移動電話用戶數量增至1900萬以上。全柬陸上骨干光纖3條，總里程41643.6公里，由Telecom Cambodia(TC)、Viettel(Cambodia)和CFOCN等3家公司提供，光纖長度分別為2291.6公里、22000公里和17352公里；海底光纖2條，總里程3800公里，由Telco Tech(MCT)和CFOCN（AAE-1）等2家公司提供，光纖長度分別為1300公里和2500公里?！净ヂ摼W】互聯網服務于1997年引入柬埔寨，由郵電通信部下設的CamNet公司負責提供互聯網接入服務。柬埔寨主

59、要城市的帶寬足夠支持電子商務活動，許多活躍的互聯網服務供應商（ISPs）正在增加全國寬帶容量。市場上活躍的互聯網服務供應商約有十幾個，最大的有S.I.Net和Ezecom，其次有Digi、ONLINE、WiCAM、MekongNet、Opennet18 柬埔寨（2023 年版）和Today Communication。據柬行業統計，2023年底柬互聯網用戶數1344萬人，社交媒體用戶1260萬人，約占總人口的80%，4G覆蓋率80%。2.4 物價水平 2023 年，柬埔寨國內消費市場價格小幅上漲。表表 2-3 2023 年年 12 月月柬埔寨物價水平柬埔寨物價水平 品名品名 單位單位 價格（瑞

60、爾）價格（瑞爾）大米 瑞爾/公斤 3960 大蒜 瑞爾/公斤 8200 牛肉 瑞爾/公斤 38500 豬肉 瑞爾/公斤 19600 雞肉 瑞爾/公斤 27000 雞蛋 10個 5500 鴨蛋 10個 6060 白糖 瑞爾/公斤 4300 鹽 瑞爾/公斤 1500 西紅柿 瑞爾/公斤 7400 黃瓜 瑞爾/公斤 4800 汽油 瑞爾/升 4200 柴油 瑞爾/升 4150 資料來源：柬埔寨商業部 2.5 發展規劃 2.5.1 國家發展規劃【五角戰略】2023年8月，柬埔寨宣布實施“五角戰略”及其第一階段的國家發展計劃?！拔褰菓鹇浴笔窃诩砥艺^去25年和平發展的基礎上，引領國家和人民在未來25年致

61、力于實現高收入國家的發展愿景。該戰略將分5個階段，在未來25年內實施，因此將成為跨越5屆政府的發展戰略?！拔褰菓鹇浴笔侵赴l展人力資源、實現經濟多元化和提升競爭力、發展私人領域和促進就業、增強抵御力和實現可持續發展、促進數字經濟和社會發展五大方面。該戰略第一階段目標是增長、就業、平等、效率和可持續性，為實現柬埔寨2050年愿景目標奠定基礎。具體包括：一是確保經濟年均增長7%左右，具有抵御危19 柬埔寨（2023 年版）機的能力；二是加大人力資源投入，增加就業機會；三是實現貧困人口比重減少到10%以下的目標，將貧困率控制在最低水平；四是提高治理能力和公共機構質量，改善營商環境，促進貿易和投資；五是

62、確保社會經濟可持續發展，增強抵御氣候變化的能力。為有效實施該戰略第一階段目標，柬埔寨確立了2023年優先實施的6項政策：一是擴大醫保服務，覆蓋全國范圍；二是為貧困和弱勢群體提供技能和技術專業培訓；三是完善社會保障制度，幫助貧困家庭和弱勢群體應對經濟危機；四是將非正規經濟納入發展戰略，讓非正規經濟服務人員參與正規經濟系統，并享受社會保障；五是推出協調機制和融資項目，穩定農產品價格；六是向全國農村派遣農業技術官員，并在鄉村地區建立農業協會。文件內容詳見：https:/asset.cambodia.gov.kh/mptc/media/EN-PENTAGONAL-STRATEGY-PHASE-I.pd

63、f【2015-2025工業發展計劃】主要目標是：到2025年，使柬埔寨工業由勞動密集型向技術密集型轉變，工業占GDP比重從2013年的24.1%提高到30%，其中制衣業從15.5%提高到20%；促進出口產品多元化，非紡織品出口比重提升至15%，其中農產品出口比重達到12%；實現80%的小型企業和95%的中型企業合法登記，五成小型企業和七成中型企業建立規范的會計賬戶和財務報表。重點發展高附加值新型工業、制造業，醫藥、建材、包裝、家具制造等領域中小企業，農業加工業，農業、旅游業、紡織業上下游配套產業，以及信息、通信、能源、重工業、文化、歷史、傳統手工業及環保產業。2021年12月，柬埔寨內閣發布的

64、關于工業發展計劃的中期評價報告指出，柬埔寨2015年工業領域占GDP比重為27.7%，2019年為32.2%，已提前實現至2025年占GDP比重至少30%的目標。柬埔寨工業領域發展主要是依賴建筑業驅動，制造業增長未達預期，2015年制造業占GDP比重為16%，2019年占比增至16.3%，距離2025年占比20%目標仍有距離。且柬埔寨出口的制造產品絕大多數為低技術產品，出口產品中高技術產品占比只有9%，這表明柬埔寨發展高新技術制造業仍面臨諸多挑戰。此外，雖然農產品出口總值逐年增加，由2016年的4.16億美元增至2020年的8.46億美元，但農產品占總出口比重卻由2015年的5.8%下降至20

65、20年的4.9%，距離實現2025年出口占比達10%的目標仍存在距離。在多元化出口產品方面，柬埔寨非成衣制造業占總出口比重，已從2015年的5.6%增加至2020年的15.5%，已提前實現2025年達15%的目標。文件內容詳見：https:/cdc.gov.kh/wp-content/uploads/2022/04/IDP-English.pdf 20 柬埔寨（2023 年版）【20162025金融業發展戰略】金融業是柬埔寨政府經濟與金融政策中的主要優先領域之一，對保持宏觀經濟穩定起著重要作用，為長期經濟增長創造便利條件。為了保持宏觀經濟和推動經濟增長，柬埔寨于2016年10月通過了20162

66、025金融業發展戰略。該戰略協助推動經濟可持續增長，提高居民生活水平和社會福利，滿足融入地區經濟和金融領域的需求。文件內容詳見：https:/www.nbc.gov.kh/download_files/publication/blueprints_eng/Financial-Sector-Development-Strategy-2016-2025-English.pdf【2021-2035柬埔寨數字經濟和社會政策框架】數字產業是柬埔寨經濟增長的新模式，能夠助柬適應新經濟發展階段和國際貿易形勢的變化。2021年6月，柬政府推出柬埔寨數字經濟和社會政策框架（2021-2035），計劃在未來15年

67、(20212035年實現5大“數字發展目標”，即建設數字基礎設施、建立數字系統信心、培養數字公民、推行電子政務，以及推動數字商業。自該政策框架實施以來，柬政府一直視其為提高生產力，提升效率和經濟競爭力的新機遇。根據政策框架，柬埔寨政府將成立國家數字經濟和數字社會理事會，以協調各相關部門有效執行措施，同時監督和評估效率和成果。文件內容詳見：https:/mptc.gov.kh/en/2023/06/cambodia-digital-economy-and-society-policy-framework-2021-2035/2.5.2 基礎設施規劃 2024年2月20日，柬埔寨副首相、柬埔寨發展

68、理事會第一副主席兼國家物流委員會主席孫占托主持召開會議，審議并通過 20232033年運輸和物流系統綜合總體規劃。該規劃主要包括174個基礎設施發展項目，需要資金366.8億美元。柬政府擬通過公私合作模式，開發建設有關項目。根據該規劃，柬政府制定了綜合多式聯運的龐大物流業發展藍圖，包括公路、鐵路、水路、航空、港口和物流中心建設等，主要目標是完善柬埔寨基礎設施，促進交通干網互聯互通，以期降低物流成本。同時，通過提速增效，建設現代化物流體系，確保2030年將柬埔寨打造成連接瀾湄國家和其他東盟國家的區域物流中心樞紐?！竟贰抗讽椖抗灿?4項，計劃投資136億美元。其中高速公路9項，計劃投資71.7

69、億美元；國道及省道85項，計劃投資64.3億美元。前期計劃（2023-2027）包含35項，計劃投資71.421 柬埔寨（2023 年版）億美元，其中高速公路4項，計劃投資41.8億美元；國道及省道31項，計劃投資29.6億美元。后期規劃（2028-2033）59項，計劃投資64.6億美元，其中高速公路5項，計劃投資29.9億美元；國道及省道54項，計劃投資34.7億美元?！捐F路】鐵路項目共計8項，計劃投資100.1億美元。前期計劃（2023-2027）包含4項，計劃投資38億美元。后期計劃（2028-2033）4項，計劃投資62.1億美元?！舅贰亢舆\項目共計23項，計劃投資32.5億美元。

70、前期計劃（2023-2027）包含16項，計劃投資25.6億美元。后期計劃（2028-2033）9項，計劃投資6.9億美元?！倦娏Α?023年3月，柬埔寨政府發布2020年2040年電力發展總體規劃，這是柬埔寨第一個電力部門的長期計劃，包括20年規劃期的各種方案，涵蓋電力需求增長、發電來源的擴大以及輸電和配電網絡的發展，根據總體規劃，柬埔寨目前已批準了25.4億美元的投資預算，用于2022年到2025年的項目開發，其中包括22.5億美元燃煤發電項目、5000萬美元生物質發電廠項目、2.2億美元的太陽能發電項目，以及1200萬美元用于實施電池存儲系統項目。從2026年開始，柬埔寨將投資約65.5

71、億美元用于開發水電站（湄公河水電站除外）、太陽能發電、電池存儲系統、天然氣和生物質發電項目。柬埔寨對外資參與當地基礎設施投資沒有限制。負責基礎設施建設的主要政府部門有公共工程與運輸部、礦產能源部、郵電通信部和水資源與氣象部。22 柬埔寨（2023 年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定 近十多年來，在眾多發達國家給予普惠制（GSP）和配額優惠的條件下，柬埔寨積極吸引外商投資，努力擴大對外貿易。截至2023年，柬埔寨已簽署10余項多雙邊自由貿易協定，其中雙邊協定3項?！救蛸Q易協定】2003年，柬埔寨正式成為世界貿易組織（WTO）成員?！緟^域貿易協定】1999年，柬埔寨加入東盟。根據東盟第31次經

72、濟部長會議的決定，柬埔寨、老撾、緬甸、越南4個新成員國按步驟實現自貿區的降稅目標，已于2015年前把進口關稅降到零。作為東盟成員國，柬埔寨同樣受東盟與其他國家簽署的自由貿易協定關稅減讓的約束。根據中國東盟自貿區協議，中柬雙方于2009年10月1日起正式啟動降稅程序。中國于2010年1月1日率先對柬埔寨絕大部分產品實現零關稅，柬埔寨2011年實行降稅，并于2013年、2015年進一步實施降稅安排?！緟^域全面經濟伙伴關系協定】2020年11月15日，中國、柬埔寨在內的15個亞太國家正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。2022年1月1日，RCEP正式生效實施?！局屑碜杂少Q易協定】2020年

73、10月12日，時任商務部部長鐘山和時任柬埔寨商業大臣潘索薩分別在北京和金邊代表中柬兩國政府，通過視頻正式簽署協定。2022年1月1日，該協定正式生效實施?！炯眄n自由貿易協定】2021年10月26日，時任柬埔寨商業大臣潘索薩和韓國產業通商資源部長呂漢辜分別在柬埔寨金邊和韓國首爾通過視頻正式簽署協定?！炯?阿全面經濟伙伴關系協定】2023年6月8日，時任柬埔寨商業部大臣潘索薩與到訪的阿聯酋外貿部長塔尼在柬埔寨金邊簽署協定，2023年內生效?！緲藴驶瘒H合作】柬埔寨現行的988項國家標準采用國際標準的有779項，采標率達78.85%。其中，采用國際標準化組織（ISO、IEC、UNECE）標準、國際食

74、品法典委員會標準、東盟標準、英國標準和美國統一螺紋標準（UNR）的數量分別為433項、333項、8項、4項、1項。2016年9月，柬埔寨與我國簽署了標準化合作協議，達成共同以標準化促進政策通、設施通、貿易通，支撐互聯互通建設，助推投資貿易便利化。3.2 對外貿易 23 柬埔寨（2023 年版）3.2.1 貨物貿易【貿易規?！考砥艺猿蔀闁|盟成員國和加入WTO后，經濟發展較快，進出口貿易連年增長。據柬埔寨海關統計，2023年，柬埔寨對外貨物貿易總額為468.3億美元，同比下降1.9%。其中，出口額226.5億美元，同比增長1.8%；進口額241.8億美元，同比下降5.0%。其中，中國占柬埔寨20

75、23年全球貨物貿易總額的26.2%，連續十二年保持柬埔寨最大的商品貿易伙伴。表表 3-1 20192023 年柬埔寨對外貨物貿易情況統計年柬埔寨對外貨物貿易情況統計 （單位：億美元）年份年份 2019 2020 2021 2022 2023 進出口總額 367.2 370.1 464.2 524.2 468.3 出口額 145.3 177.2 180.1 224.8 226.5 進口額 221.9 193.0 284.1 299.4 241.8 進出口差額-76.6-16.2-104-74.6-15.3 資料來源：柬埔寨海關等政府機構【進出口商品結構】據柬埔寨政府統計，2023年，柬埔寨主要出

76、口商品為服裝、機電設備、鞋類、皮革制品、糧食、家具、橡膠、水果、蔬菜、珍珠、玩具和紡織品等，主要出口市場為美國、越南、中國、日本、加拿大、歐盟等；主要進口商品為成衣原料、汽油、建筑材料和設備、車輛等，主要進口來源地為中國、越南、泰國、新加坡、印尼等?！局饕Q易伙伴】據柬埔寨政府統計，2023年，美國為柬埔寨最大出口市場，柬埔寨對美國出口主要商品為與紡織品相關的物品，如服裝、旅行箱包、鞋類，以及自行車、電子元件和農產品等；中國為柬埔寨最大進口來源國，柬埔寨自中國進口主要商品為棉花、紡織品、機械、鋼筋、建筑材料、電器和電子產品、塑料、鋁、家具等。據柬埔寨海關統計，2023年，中柬雙邊貿易總額122

77、.7億美元，同比增長5.0%，其中，柬對華出口額14.8億美元，同比增長19.2%；自華進口額107.9億美元，同比增長3.3%。中國是柬埔寨最大的進口來源國，占柬埔寨進口額44.6%。3.2.2 服務貿易【貿易規?！?4 柬埔寨（2023 年版）表表 3-2 20192023 年柬埔寨對外年柬埔寨對外服務服務貿易情況統計貿易情況統計 （單位：億美元）年份年份 2019 2020 2021 2022 2023 進出口總額 93.6 37.92 27.57 50.72 70.6 出口額 60.86 17.67 6.57 23.18 41.9 進口額 32.74 20.25 21.0 27.54

78、28.7 進出口差額-28.12 2.58 14.43 4.36-13.2 資料來源：聯合國貿發會議、世界銀行數據庫【服務貿易行業結構】據世界銀行統計，2023 年，柬埔寨服務貿易進口主要為交通服務（48%）、旅行服務（28%）、通信和計算機服務（16%）、保險和金融服務（8%）；服務貿易出口主要為旅行服務（74%）、運輸服務（11.3%）、信息和通訊技術服務（5.7%）、保險和金融服務（1%）。2023 年 5 月，柬埔寨批準東盟服務貿易協議，減少對服務領域的貿易投資壁壘。3.3 吸收外資【聯合國統計數據】聯合國貿發會議發布的2024年 世界投資報告 顯示，截至2023年底，柬埔寨當年吸收外

79、資流量為39.6億美元，吸收外資存量為484.2億美元?！炯碚y計數據】根據柬埔寨發展理事會統計，2023年，柬埔寨吸收外資存量為561.9億美元；截至2023年底，柬埔寨當年吸收外資流量約49億美元?！局饕匈Y企業】根據柬埔寨發展理事會統計，從2023年度投資流量來看，中國大陸29.9億美元，中國香港1.4億美元，中國臺灣1.4億美元。截至2023年底，從對柬投資存量來看，中國大陸281.7億美元，中國香港28.5美元、中國臺灣16.9億美元、中國澳門1059萬美元。在柬主要中資企業包括：中國路橋工程責任有限公司投資的金港高速公路有限公司、華能集團投資的桑河二級水電有限公司、華電集團投資的

80、西港發電有限公司、江蘇紅豆集團投資的西港特區公司等，中能建、中電建、中建等大型央企下屬子公司均在柬開展業務。表表 3-3 20192023 年柬埔寨吸收外資年柬埔寨吸收外資情況情況 （單位：億美元）年份年份 2019 年年 2020 年年 2021 年年 2022 年年 2023 年年 25 柬埔寨（2023 年版）吸收外資流量 36.62 36.25 34.84 35.79 39.59 吸收外資存量（截至 2023 年末）484.2 資料來源：聯合國貿發會議2024 年世界投資報告 金港高速公路 3.4 外國援助 據世界銀行統計，1960年至2022年，柬埔寨共接受外國援助總額209.6億美

81、元，中國、日本、亞洲開發銀行、美國、法國、韓國、歐盟、世界銀行、聯合國機構等為其主要援助方。2020年，柬埔寨接受官方發展援助（ODA）15.5億美元，2021年13.7億美元。柬埔寨接受援助的主要領域包括：交通基礎設施和倉儲（31%），政府與社會治理（13%），衛生健康（10%）。根據柬財經部2022年發布的報告，柬接受的ODA援助自2001年起以年均10%的速度增長，ODA資金約占柬國家發展預算的一半。中國向柬埔寨提供的援助和優惠貸款用于修建近4000公里公路、十余座大橋和特大橋、上萬公里輸變電線路和數十萬公頃農田水利灌溉項目，支持其建設醫院、學校、水井等惠及民生的基礎設施，為柬培訓各類官

82、員和技術人員。2023年5月，由中國政府援建的國家體育場作為柬埔寨首次承辦東南亞運動會的主場館，結合我為其量身打造的體育技術合作和體育賽事管理培訓項目，確保了第32屆東南亞運動會的圓滿舉行。26 柬埔寨（2023 年版）3.5 中柬經貿 中柬兩國自 1958 年 7 月建交以來，雙邊經貿關系持續發展，尤其是 1993 年柬埔寨王國政府成立后，兩國經貿合作關系得到全面恢復和發展。3.5.1 雙邊協定 1996年7月，中柬兩國政府簽署了貿易協定和投資保護協定。2010年1月1日，中國東盟自貿區的全面建成，進一步為中柬經貿合作開辟更加寬廣和暢通的渠道，提供更多的機會?！局?柬自由貿易協定】2020年

83、10月12日，中柬兩國通過視頻正式簽署中華人民共和國政府和柬埔寨王國自由貿易協定，標志著雙方全面戰略合作伙伴關系、共建中柬命運共同體和“一帶一路”合作進入新時期，是雙邊經貿關系發展中新的里程碑，必將推動雙邊經貿關系提升到新的水平，不斷增進兩國企業和人民福祉。2022年1月1日，該協定正式生效實施。2023年6月，自貿協定聯委會首次會議在北京舉行，充分肯定了協定總體實施效果，協定有力促進了雙邊經貿關系發展，為兩國全面戰略合作伙伴關系發展注入新動力?！酒渌麉f定】雙邊簽署的其他協定包括：中柬貿易協定（1996年7月）、中柬文化協定（1999年2月）、中柬旅游合作協定（1999年2月）、中柬關于成立經

84、濟貿易合作委員會協定（2000年11月）、中柬農業合作諒解備忘錄（2000年11月）、中柬關于旅游規劃合作的諒解備忘錄（2004年4月）、中柬領事條約（2010年2月）、關于柬埔寨精米及碎米輸華的植物衛生要求議定書（2010年8月）、關于柬埔寨木薯干輸華的植物檢驗檢疫要求議定書（2010年8月）、關于柬埔寨香蕉輸華植物檢疫要求的議定書（2018年8月）、關于給予柬97%稅目輸華產品零關稅待遇的換文中柬航空運輸協定中柬經濟技術合作協定中柬經濟文化合作協定中國國家知識產權局與柬埔寨工業及手工業部關于中國專利在柬埔寨登記生效的諒解備忘錄（2018年3月）、中柬關于柬埔寨芒果輸往中國植物檢疫要求議定書

85、（2020年6月）、中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協定（2020年10月）、關于柬埔寨新鮮龍眼輸華植物檢疫要求議定書（2022年3月）、關于柬埔寨輸華養殖水產品的檢驗檢疫和獸醫衛生要求議定書（2022年3月）、中柬科學技術合作協定（2022年11月）、中柬關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產的協定（2022年27 柬埔寨（2023 年版）11月）、中國教育部與柬埔寨教育、青年和體育部關于合作開展柬埔寨中學中文教育合作項目的諒解備忘錄（2022年11月）、關于柬埔寨胡椒輸華植物檢疫要求的議定書（2022年11月）、關于柬埔寨輸華野生水產品的檢驗檢疫和獸醫衛生要求議定書（2022年1

86、1月）、關于加強在獸藥、獸用生物制品和飼料添加劑領域合作的諒解備忘錄（2022年11月）、關于推動柬中香蕉產業合作的諒解備忘錄（2022年11月）、關于柬埔寨輸華食用水生動物檢疫和衛生要求議定書（2023年2月）、中柬經貿合作行動計劃（20232024年）（2023年2月）、中柬發展合作規劃諒解備忘錄（20232025年）（2023年2月）、中華人民共和國農業農村部與柬埔寨王國農林漁業部關于共建“魚米走廊”聯合工作機制的諒解備忘錄（2023年10月）關于柬埔寨牛皮咬膠半成品輸華的檢疫和衛生要求議定書（2024年5月）等?！倦p邊投資保護協定】1996年7月，中國與柬埔寨簽署 中華人民共和國政府和

87、柬埔寨王國政府關于促進和保護投資協定。2021年12月16日，中國商務部與柬埔寨發展理事會簽署了 中華人民共和國商務部和柬埔寨發展理事會關于建立投資和經濟合作工作組的諒解備忘錄。中國已于2016年與柬埔寨簽署避免雙重征稅協定?！矩泿呕Q】目前，中國與柬埔寨尚未簽署貨幣互換協議。2023年11月，中國人民銀行與柬埔寨國家銀行簽署了在柬埔寨建立人民幣清算安排的合作備忘錄?！井a能合作】2016年10月13日，中國發改委與柬埔寨發展理事會在習近平主席和洪森首相（時任）共同見證下簽署了關于共同推動產能與投資合作重點項目的諒解備忘錄。2023年10月，中國發改委與柬埔寨發展理事會會簽署中華人民共和國與柬埔

88、寨王國關于共同推動中柬產能與投資合作第三輪重點項目的諒解備忘錄?！净A設施合作】2017年5月16日，中國商務部和柬埔寨公共工程與運輸部簽署 中華人民共和國商務部與柬埔寨王國公共工程與運輸部關于加強基礎設施領域合作的諒解備忘錄。2023年10月，中國發改委與柬埔寨公共工程與運輸部簽署中華人民共和國國家發展和改革委員會與柬埔寨王國公共工程與運輸部關于建立中柬鐵路合作機制的諒解備忘錄?！经h保合作】2018年7月，中國生態環境部與柬埔寨環境部簽署 共同設立中國柬埔寨環境合作中心籌備辦公室諒解備忘錄。2019年11月，中國生態環境部與柬埔寨環境部簽署 中華人民共和國生態環境部與柬埔寨王國環境部關于合作

89、建設低碳示范區的諒解備忘錄。28 柬埔寨（2023 年版）【數字經濟合作】2017年11月10日，中國商務部與柬埔寨商業部簽署了中國商務部和柬埔寨商業部關于電子商務合作的諒解備忘錄。2023年9月，中國商務部與柬埔寨發展理事會簽署關于加強數字經濟領域投資合作的諒解備忘錄?！緲藴驶瘏f定】2016年9月，國家標準委在北京舉辦“一帶一路”沿線國家標準化合作協議簽署儀式，中國與柬埔寨簽署了標準化合作協議。3.5.2 雙邊貿易【雙邊貿易】近年來，中柬雙邊貿易呈持續增長態勢。據中國海關統計，2023年，中柬雙邊貨物貿易額148.2億美元，同比下降5.3%，其中，中國對柬出口127.5億美元，同比下降7.7

90、%，中國自柬進口20.7億美元，同比增長12.5%。表表 3-4 20192023 年中國和柬埔寨貨物貿易統計年中國和柬埔寨貨物貿易統計（單位：億美元）年份年份 進出口額進出口額 中國出口中國出口 中國進口中國進口 累計比上年同期增減（累計比上年同期增減（%）進出口 出口 進口 2019 94.3 79.8 14.5 27.7 32.9 4.9 2020 95.6 80.6 15.0 1.4 0.9 3.7 2021 136.7 115.7 21.0 43.1 43.6 40.3 2022 160.2 141.8 18.4 17.5 23.0-12.5 2023 148.2 127.5 20.

91、7-5.3-7.7 12.5 資料來源：中國海關總署 3.5.3 中國對柬投資 據中國商務部統計，2023年，中國對柬埔寨直接投資13.8億美元；截至2023年末，中國對柬埔寨直接投資存量79.7億美元。投資行業主要分布在能源、電網、通信、金融、旅游、紡織業、農業、煙草、醫藥、礦業和產業園區等。表表 3-5 20192023 年中國對柬埔寨直接投資統計年中國對柬埔寨直接投資統計 （單位：萬美元）年年 份份 2019 2020 2021 2022 2023 年度流量 74,625 95,642 46,675 63,218 137791 年末存量 646,370 703,852 696,559 7

92、44,411 796779 29 柬埔寨（2023 年版）資料來源：中國商務部 3.5.4 承包工程和勞務合作 【承包勞務】據中國商務部統計，2023 年中國企業在柬埔寨新簽承包工程合同額約35.8 億美元，同比下降 2.4%；完成營業額約 23.9 億美元，同比增長 6.2%。累計派出各類勞務人員 2015 人，年末在柬埔寨勞務人員 4497 人。表表 3-6 20192023 年中國企業在柬埔寨經濟合作情況年中國企業在柬埔寨經濟合作情況（單位：萬美元、人）年份年份 對外承包工程對外承包工程 對外勞務合作對外勞務合作 合同額 營業額 當年派出人數 年末在外人數 2019 557610 227

93、501 7092 10399 2020 662194 348846 5213 6571 2021 329878 268029 2470 5796 2022 367091 224989 2437 5890 2023 358309 239014 2015 4497 資料來源：中國商務部 注：承包工程統計中含設計咨詢合作 3.5.5 境外園區 目前，在柬埔寨設立的中資經濟特區共6個，包括位于西哈努克省的西港經濟特區和浙江國際經濟特區、位于柴楨省的齊魯經濟特區、位于柴楨省的桑莎經濟特區、位于桔井省的斯努經濟特區和位于磅清揚省的中柬金邊經濟特區。在中資經濟特區中，西港經濟特區最具規模，截至2023年底，

94、西港經濟特區實現累計投資金額22.8億美元，全年進出口總額33.62億美元，入駐來自中國、東南亞、日韓、歐美等地的企業180家，涵蓋服裝、五金、建材、化工等產業，創造就業崗位近3萬個。2023年5月，總投資約3億美元的通用輪胎科技（柬埔寨）有限公司舉行開業慶典，該項目是目前西港特區內投資最大的單體項目。30 柬埔寨（2023 年版）柬埔寨西哈努克港經濟特區工業廠區 其他經濟特區目前正在積極招商引資，擴大規模。浙江國際經濟特區主要引入進出口企業，桑莎經濟特區主要引入面輔料、服裝加工企業，齊魯經濟特區引進了投資金額3.5億美元的賽輪集團輪胎廠，斯努經濟特區正在建設光伏組件生產基地，并于2023年6

95、月引入協議投資額1.38億美元的雙星柬埔寨輪胎工廠項目。31 柬埔寨（2023 年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力【投資合作總體環境】柬埔寨投資環境的主要優勢在于：（1）實行開放的自由市場經濟政策，經濟活動高度自由化。（2）部分國家和地區給予柬埔寨普惠制待遇（GSP），紡織服裝、旅行用品、農產品等貨物可在最惠國待遇關稅的基礎上進一步減免對相關國家出口的關稅。（3）勞動力資源豐富，成本較低，人口紅利明顯?！就顿Y環境排名】世界知識產權組織發布的 2023 年度全球創新指數 顯示，在 132個國家和地區中，柬埔寨綜合指數排名第 101 位，比上年下降 4 位?！菊當底只芾砼c服務】自 2020

96、 年 6 月 15 日起，柬埔寨企業可以通過一站式在線服務平臺，完成在商業部，衛生部，農林漁業部，工業、科學、技術和創新部，發展理事會和海關總署等部門的在線行政辦公程序，內容包括企業注冊、投資項目登記、貨物進出口申報等，平臺中文版鏈接地址：https:/www.registrationservices.gov.kh/zh/home-ch/2021 年 9 月 1 日，柬埔寨政府進一步擴大了在線申辦公共部門商業執照和許可證的服務范圍，將工業、科技和創新部、旅游部、郵電通信部，以及非銀行金融服務機構屬下產業和當鋪監管局納入在線服務平臺。柬埔寨國稅總局也推出了專門的電子稅務系統，以簡化納稅程序，目前

97、納稅人可通過網頁和 APP，在線辦理企業稅務登記證、申報所有月度報表，包括：開支和銷售記錄、預扣稅、工資稅、福利稅、利潤稅、并在線繳納稅款，下一步還將推出增值稅電子申報系統?！菊С制髽I創新舉措】2020 年 7 月 6 日，柬政府宣布成立由財經部管理的“德佐初創中心”（Techo Startup Center），為政府制定初創企業政策提供咨詢，并發揮“孵化器”和“加速器”角色，支持有潛力的企業開發實用和具商業價值的創新項目，同時負責建立相關基礎設施，該中心每年將投入 500 萬美元政府預算，用以支持和推動柬埔寨企業創新發展，包括提供融資、技術咨詢、營銷、生產培訓等服務。4.2 金融環境 柬

98、埔寨政府采取一些積極措施改善和加強對財政與金融的管理，取得了一定成效。32 柬埔寨（2023 年版）4.2.1 當地貨幣 柬埔寨貨幣為瑞爾。1993 年，柬埔寨政府通過并實施外匯法，規定匯率由市場調節。近 5 年來，匯率基本穩定在 1 美元兌換 4000 瑞爾左右。表表 4-1 20192023 年柬埔寨匯率變動情況年柬埔寨匯率變動情況 年份年份 瑞爾兌美元平均匯率瑞爾兌美元平均匯率 2019 4060 2020 4045 2021 4065 2022 4065 2023 4110 資料來源：柬埔寨財經部 柬埔寨金融市場高度美元化，美元是主要交換媒介，在貨幣流通的各個環節占據絕大部分份額，流通

99、量占市場貨幣流通總量的 80%以上，在柬埔寨銀行體系中的存款和貸款比例約為 81.9%（2020 年為 83.9%）。4.2.2 外匯管理 柬埔寨外匯法規定，允許居民自由持有外匯。通過授權銀行進行的外匯業務不受管制，但單筆轉賬金額在 1 萬美元（含）以上的，授權銀行應向國家銀行報告。只要在柬埔寨商業主管部門注冊的企業均可開立外匯賬戶。4.2.3 銀行和保險公司【銀行】柬埔寨銀行體系由國家銀行和商業銀行構成。柬埔寨的銀行業監管采用的是單一監管體系，國家銀行為其監管機構?！緡毅y行】國家銀行的主要職能是：建立金融體系的法律框架，維持穩定的價格體系，為制定金融政策提供依據，增加國家資本、承擔政府間的

100、財務清算和管理本國貨幣，管理外匯儲備，監督和調控商業銀行、專門金融機構等依法運營。柬埔寨國家銀行要求金融機構的資本充足率不得低于 15%，并針對金融機構經營管理等方面制定了法律法規，涵蓋金融機構監管、金融機構準入及退出機制，支付及清算管理、反洗錢等。柬埔寨國家銀行主要通過非現場監控及現場檢查對金融機構實行監管。33 柬埔寨（2023 年版）柬埔寨國家銀行對本國和外資商業銀行實行統一標準，在機構設立、資本金要求、準備金等方面均未區分本資及外資?！旧虡I銀行】柬埔寨政府實施的寬松外匯政策，使外資商業銀行獲得了較快的發展。截至 2022 年底，全國共有商業銀行 5459 家、專業銀行 109 家、可接

101、受存款的微型貸款機構 6 家，不可接受存款的微型貸款機構 79 家，農村貸款機構 234 家，結算服務機構17 家，貸款信息分享公司 1 家，外國銀行代表處 6 家，貨幣兌換商 2447 家?！局匈Y銀行】中國銀行、中國工商銀行已在柬埔寨設立分行。中國銀行柬埔寨分行金邊聯系方式：00855-23-988886 中國工商銀行金邊分行聯系方式：00855-23-955888【保險公司】柬埔寨 2000 年通過保險業法，規范保險業發展和吸引更多投資投入該領域，2012 年柬埔寨成立了第一家人壽保險公司，截至 2023 年 7 月，柬埔寨境內共有 97 家保險從業公司，其中，普通保險公司 18 家、壽險

102、公司 14 家、小額保險公司 7 家和分保險公司 1 家、20 家保險經紀人、34 家保險代理公司和 3 家保險風險評估公司經營保險業務。2022 年柬埔寨保險市場規模增至 3.32 億美元，同比增長 10.6%，保險業對國內生產總值貢獻約 1.17%。4.2.4 融資渠道 柬埔寨商業銀行業務范圍相對較窄，盡管能夠提供海外資本劃撥、信用證開立及外匯服務，但是提供不動產抵押、貸款等服務仍很困難，且借款期限較短，利率較高。目前人民幣在柬埔寨不能自由流通，中資企業不能使用人民幣在柬埔寨開展跨境貿易和投資合作。4.2.5 信用卡使用 自 2007 年起，信用卡消費在柬埔寨開始興起。柬埔寨全國共有 7

103、家銀行發行超過1 萬張信用卡，主要種類為萬事達卡、VISA 卡和美國運通卡。但由于本地基礎設施和技術限制，信用卡在商業領域使用還較有限，主要在高檔酒店、餐廳、大型超市使用信用卡付賬。中國發行的銀聯卡可在當地大型商場、銀行使用。4.3 證券市場 34 柬埔寨（2023 年版）2011 年 7 月 11 日，柬埔寨證券交易所在金邊成立，這是柬埔寨歷史上首家證交所。柬埔寨證交所由柬埔寨政府與韓國證券公司合作成立，其中柬方持股 55%，韓方持股45%。2012 年 4 月 18 日，柬埔寨證券交易所正式開業。截至 2023 年 8 月，柬埔寨證券交易所上市公司共 20 家，包括金邊水務局、崑洲制衣廠、

104、金邊港口、金邊經濟特區、西哈努克港、愛喜利達銀行和 Pestech 電力公司等。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣價格 柬埔寨水電資源豐富，但由于開發不足，加上配套基礎設施落后，導致水電供應短缺，水、電、氣成本較高。截至 2023 年 7 月，電價平均為 0.25 美元/千瓦時，自來水平均價格為 0.5 美元/立方米、煤氣平均價格為 1.45 美元/公斤，汽油價格為 1.45 美元/升，柴油價格為 1.425 美元/升。4.4.2 勞動力工薪及供需【勞動力供求】柬埔寨人口年輕化特點明顯，10-35 歲的人口超過總人口的一半，勞動力資源比較充沛。勞動力人口約 750 萬，且年增長率 2.7

105、%。勞動力就業最大領域為農業、成衣業、服務業。政府為創造更多就業機會，還向馬來西亞、韓國等其他國家勞工市場輸出勞工。勞動者權益受憲法和勞動法保護?！緞趧恿r格】2023 年，柬埔寨將制衣、制鞋業最低工資標準提高至月薪 200 美元。據世界銀行相關報告顯示，金邊市月薪資水平如下：高級經理 1000-1500 美元、中級經理 500-1000 美元、初級經理 300-450 美元、會計人員 300-450 美元、辦公室職員150-250 美元。柬埔寨政府對在私營企業或非官方組織的柬埔寨籍或外籍雇員征收“工資稅”，但對工資以外的福利不征稅?！緞趧恿ε嘤枴考砥艺l布了20172025 年職業技能和技術

106、培訓國家政策，目的一是完善職業技能和技術培訓系統，為柬埔寨國民提供高質量的職業技能和技術培訓，以滿足國內外勞工市場需求；二是提升國民在平等的情況下獲得職業技能和技術培訓教育的可能性，創造更多的就業崗位；三是鼓勵政府和私營單位加強合作，集聚更多相關部門資源參與，保證和促進柬埔寨職業技能和技術培訓系統的穩定性和長久性發展；四是提高國民收入水平，減少國家貧困，促進國家社會經濟持續發展。35 柬埔寨（2023 年版）【外籍勞務需求】外籍人士在柬埔寨就業，需滿足以下條件：（1）雇主預先獲得在柬埔寨工作的合法就業證、工作許可證；（2）合法進入柬埔寨王國；（3）持有有效護照；（4）持有有效居留證；（5）無傳

107、染性疾?。ㄐl生部規定相關條件，勞動主管部門批準）。就業證有效期為1年，并可延期，但延期后的有效期不得超過其居留證有效期。自2016年9月1日起，外國人在柬埔寨申辦工作證網上系統投入使用，網址為www.fwcms.mlvt.gov.kh。但工作證申請和工作配額申請除正常的100美元和20美元費用外，使用網上系統需分別另付30美元服務費。柬埔寨需要外籍勞務的主要崗位是專業技術人員和管理人員等。4.4.3 土地及房屋價格【土地成本】2023 年柬埔寨土地價格如下表所示：表表 4-2 2023 年柬埔寨土地價格年柬埔寨土地價格 地點地點 地價（美元地價（美元/平方米）平方米）金邊市商業用地 2500-

108、12000 西哈努克市商業用地 350-4500 資料來源：KEY 不動產公司報告【辦公用房成本】金邊辦公用房平均月租金為：黃金地段 15-50 美元/平方米，普通地段 9-15 美元/平方米?！緩S房成本】柬埔寨廠房租賃、購買價格如下表所示：表表 4-3 廠房租賃廠房租賃/購買成本購買成本 廠房類型廠房類型 地點地點 平均租金（美元平均租金（美元/平方米平方米/月）月）售價（美元售價（美元/平方米）平方米）標準廠房 黃金地段 1.50-2.00 70-350 其他地段 1.15-1.80 資料來源：CFN 房地產 4.4.4 建筑成本 36 柬埔寨（2023 年版）2023 年以來，受國際經濟

109、環境等因素影響，當地基建主材價格有所下跌。截至 2024年 6 月，柬埔寨主要建材出廠價格如下表所示：表表 4-4 2024 年年 6 月月柬埔寨主要建材柬埔寨主要建材出廠出廠價格價格 品名品名 價格價格 品名品名 價格價格 瀝青 545美元/噸 生石灰粉 10美元/立方米 水泥 71美元/噸 粗沙 7美元/立方米 鋼筋 620美元/噸 細沙 3美元/立方米 混凝土 C25標號；62美元/立方米 石料 13美元/立方米 資料來源：當地中資建筑企業 37 柬埔寨（2023 年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 柬埔寨商業部為柬埔寨貿易主管部門。5.1.2 貿易法規

110、 柬埔寨與貿易相關的法律法規主要包括進出口商品關稅管理法關于頒發服裝原產地證明，商業發票和出口許可證的法令關于實施貨物裝運前驗貨檢查工作的管理條例加入世界貿易組織法關于風險管理的次法令關于成立海關與稅收署風險管理辦公室的規定和有關商業公司從事貿易活動的法令等。5.1.3 貿易管理的相關規定 柬埔寨商業部負責出口審批手續。在多數情況下，進口貨物無需許可證。但部分產品需要獲得相關政府部門特別出口授權或許可后方可出口?！境隹谏唐樊數睾考霸a地原則】柬埔寨目前無當地含量要求，即不限制使用進口原材料、零部件（對健康、環境或社會有害的原材料、零部件除外）。在柬埔寨，出口商應重視普惠制的原產地規則要求。普

111、惠制下出口至美國的產品，原產地規則對當地含量的最低要求為 35%（符合條件的東盟成員國，即柬埔寨、泰國、印尼和菲律賓，在原產地規則要求中視為同一國家）。在“除武器外全部免稅”下，原產地規則要求出口產品至少有 40%的含量出自出口國。2023 年 6 月，柬埔寨國會審議通過商品原產地規則法草案（原文網址：https:/commerce- 年初，柬埔寨政府明令禁止紅木的貿易與流通。出口半成品或成品木材制品、38 柬埔寨（2023 年版）橡膠、生皮或熟皮、魚類（生鮮、冷凍或切片）及動物活體需繳納 10%的出口稅。服裝出口需向商業部繳納管理費。普惠制下服裝出口至美國或歐盟的，需獲得出口許可證?！镜V產品

112、出口】為加強對礦產品出口的有效監管，柬埔寨明確了礦產品出口法律程序及手續。礦產品出口公司須完成 2 項出口審批：一是擁有礦產執照的出口公司，須向礦產能源部提交既定時間內（最多 1 年）的出口計劃，以獲得原則性批準的出口配額（EQAP）；二是擁有配額后，每次裝運還需獲得礦產能源部的出口許可及財經部下屬海關與關稅總司的批準。出口公司須在裝貨前 7 天通知礦產能源部進行檢查，裝運離境10 天內向礦產能源部提交海關支持文件報告。對于違反規定的出口公司，礦產能源部將拒絕簽發新的出口許可、暫停出口配額 3 個月，并面臨一段時間內被政府列入黑名單的處罰。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 柬埔寨財經部海關與關稅

113、總司、商業部進出口檢驗與反欺詐局聯合負責進出口商品檢驗。檢驗地點為工廠或進出口港口。目前，柬埔寨全部進出口貨物均接受檢驗，政府正計劃逐年降低檢驗比率。價值 5000 美元或以上的進口貨物，在出口國進行裝運前檢驗。檢驗報告和其它裝船前檢驗文件將被遞交柬埔寨海關，貨物抵達柬埔寨后，貨主憑檢驗單據到海關交納稅款并提出貨物。5.1.5 海關管理規章制度【管理制度】海關法(1997 年)是海關管理及執行的主要法律（原文網址：https:/api.customs.gov.kh/wp-content/uploads/2015/10/Customs-Law-and-Regulations-EN-GDCE.pd

114、f）。柬埔寨政府近年來不斷改進海關管理制度，致力于實現簡潔、高效、透明和可預測的海關管理。為簡化海關程序，政府決定推行使用“海關一站式服務系統”，并計劃在西哈努克港安裝自動海關數據系統終端?！娟P稅稅率】除天然橡膠、寶石、半成品或成品木材、海產品、沙石等 5 類產品外，一般出口貨物不需繳納關稅。貨物在進入柬埔寨時應繳納進口稅，部分商品需要繳納特別稅，投資法或其他特殊法規規定享受免稅待遇的除外。進口關稅主要由四種稅率組成：7%、15%、35%和 50%。柬埔寨進出口稅率查詢網址：https:/www.customs.gov.kh/en/publications/14043-customs-tari

115、ff-of-cambodia-km-2022 39 柬埔寨（2023 年版）在東盟自由貿易協定、區域全面經濟伙伴關系協定的共同有效關稅體制下，從中國、東盟其他成員國進口、滿足原產地規則規定的產品可享受較低的關稅稅率。5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門 柬埔寨發展理事會是負責重建、發展和投資監管事務的一站式服務機構，由柬埔寨重建和發展委員會和柬埔寨投資委員會組成。該機構負責對全部重建、發展工作和投資項目活動進行評估和決策，批準投資人注冊申請的合格投資項目，并頒發最終注冊證書。但對于下列條件的投資項目，需提交內閣辦公廳批準：（1）投資額超過 5000 萬美元；（2）涉及政治敏感問題；（

116、3）礦產及自然資源的勘探與開發；（4）可能對環境產生不利影響；（5）基礎設施項目，包括 BOT、BOOT、BOO 和 BLT 項目；（6）長期開發戰略。5.2.2 投資行業的規定 柬埔寨政府視外國直接投資為經濟發展的主要動力。柬埔寨無專門的外商投資法，對外資與內資基本給予同等待遇，其政策主要體現在投資法（新投資法由柬埔寨發展理事會起草，于 2021 年 10 月 15 日正式生效）等相關法律規定為外國投資提供了保障和相對優惠的稅收、土地租賃政策。修訂后的最新版投資法官方鏈接：https:/cdc.gov.kh/law-on-investment-2021/【投資法】投資法共有 12 章 42

117、條，旨在設立更加開放、透明、可預期的投資法律框架，提高投資保護和優惠政策力度，優化營商環境，以吸引國內外投資者，進而推動柬埔寨經濟和社會發展。投資法對所有國內外投資者在柬埔寨境內的投資活動進行了規定，包括主管部門、投資實施程序、投資保護、投資促進、退出機制、爭議解決等方面。投資法修正法是對投資法的補充和修正。在投資申請、投資項目購進與合并、合資經營、稅收、土地所有權及其使用、勞動力、懲罰等方面給出相關定義，并作出明確規定。在新投資法實施后，頒布于 2005 年 9 月 27 日，關于執行投資法修正法的 111 號法40 柬埔寨（2023 年版）令；頒布于 2007 年 4 月 23 日，關于修

118、改上述 111 號法令附件 1 的 34 號法令；頒布于2019 年 2 月 13 日，關于修改上述 111 號法令第 15 條的 33 號法令繼續生效。關于柬埔寨發展理事會組織與運作法令 規定了柬埔寨投資主管部門即柬埔寨發展理事會的組織結構、職權任務和運作方式。關于特別經濟區設立和管理的第148號法令，規定了建立經濟特區的法律程序，經濟特區的管理框架與任務、對經濟特區的鼓勵措施、對出口加工生產區的特別措施、勞動力管理與使用、職業培訓、侵權與糾紛的解決。商業管理與商業注冊法，對商業公司的成立、組織、運作、解散、轉讓和變更做出了規定，對公司的類型進行了劃分。商業合同法，規定了所有類型合同的成立、

119、履行、解釋和執行。它也進一步詳細地描述了某些類型的合同，比如銷售合同、租賃合同、借貸合同、個人財產抵押和擔保。柬埔寨發展理事會鏈接網站：www.cambodiainvestment.gov.kh 柬埔寨商業部鏈接網站：www.moc.gov.kh 【投資保障】投資法 對外資基本給予國民待遇，除土地所有權由于柬憲法規定，僅允許柬籍公民和法人合法取得，其他方面實行內外資一致。此外，投資法還承諾不對投資進行違法征收和國有化，對已批準的投資項目產品和服務價格不進行管制，允許投資者將收益自由匯出國外?！就顿Y優惠】新投資法的投資優惠措施分為三類：基本獎勵、額外獎勵和特別獎勵。在基本獎勵下，根據新投資法第

120、26 條規定，在柬埔寨注冊為合格投資項目（QIP）的投資者，有權在以下兩種優惠選項中選擇任何一項：選項一，根據具體投資領域，可在 3 至 9 年的時間內享受所得稅豁免，免稅期從取得首次收入時開始計算；在所得稅的免稅期結束后，合格投資項目有資格在 6 年內根據應付稅款總額的增長率享受所得稅折扣，前兩年所得稅率為 25%，接下來兩年所得稅率為 50%，最后兩年所得稅率為 75%；在所得稅豁免期間，通過獨立審計報告的企業還可獲得最低稅款豁免與出口免稅等優惠。選項二，有權通過特別資產折舊率，按現行稅務法的規定抵扣資本支出；在 9 年內，對其他具體支出，按財政管理法的規定享受 200%稅收返還；通過獨立

121、審計報告后可獲得最低稅款和出口免稅。41 柬埔寨（2023 年版）此外，基本獎勵在上述兩個稅收優惠選項之外，還包含了以下鼓勵措施：（1）出口產品的合格投資項目和服務于出口行業的支持產業，投資者在進口建筑材料、建筑設備、生產設備與材料時可免除進口關稅、特別稅及增值稅。（2）服務于國內市場的合格投資項目，投資者在進口建筑材料、建筑設備、生產設備與材料時可免除進口關稅、特別稅及增值稅。額外獎勵主要鼓勵投資者購買本地產品、促進當地就業、提升勞工福利和從事科技創新。具體包括：投資者用于購買本地產品的生產投入，可獲得免增值稅獎勵；包含科研與創新、向員工提供職業技能培訓、為員工建造宿舍、食堂、托兒所等設施、

122、改進流水線生產設備等活動在內的企業支出，也可獲得最高達 150%的稅收抵扣獎勵。所在行業具有高發展潛力，為國家經濟作出貢獻的具體投資活動可獲得在財政管理法中規定的其他特別獎勵?！拘袠I鼓勵政策】柬埔寨行業鼓勵政策主要體現在農業和旅游業兩個方面。農業方面，柬埔寨政府對開發種植 1000 公頃以上的稻谷、500 公頃以上的經濟作物、50 公頃以上的蔬菜種植項目；對畜牧業存欄在 1000 頭以上、飼養 100 頭以上的乳牛項目、飼養家禽 10000 只以上項目；以及占地 5 公頃以上的淡水養殖、占地 10 公頃以上的海水養殖項目均給予支持和優惠待遇。主要鼓勵措施是：（1）項目在實施后，從第一次獲得盈利

123、的年份算起，可免征盈利稅的時間最長為 8年。如連續虧損則被準許免征稅。如果投資者將其盈利用于再投資，可免征其盈利稅；（2）政府只征收純盈利稅，稅率為 9%；（3）分配投資盈利，不管是轉移到國外，還是在柬國內分配，均不征稅；（4）對投資項目需進口的建筑材料、生產資料、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，均可獲得 100%免征其關稅及其他賦稅，但該項目必須是產品的 80%供出口的投資項目。旅游業方面，目前全國大多數省市都把發展旅游業作為首要工作之一，將旅游產業定位于“優先發展領域”“支柱產業”和“特色產業”來加快發展?！竟膭钔顿Y的領域】為鼓勵國內外投資，投資法對 19 個投資領域提供了特別優惠待

124、遇，具體領域包括：（1）包含創新和研發的高科技產業；（2）具有高附加值、創新和高競爭力的新興制造業；（3）服務于區域和全球產業鏈的行業；（4）與農業、旅游、制造相關的上下游支持性產業以及與供應鏈相關的產業；（5）電氣和電子產業；42 柬埔寨（2023 年版）（6）設備裝配產業；（7）機械產業；（8）在國內銷售或出口的農業、農工業、農產品加工和食品加工業；（9）列入優先領域的中小企業集群、工業園、科技和創新園區；（10）旅游業及與旅游相關的行業；（11）與經濟特區發展相關的行業；（12）數字產業；（13）教育、職業培訓和生產力提升領域；（14）衛生領域；（15）實體基礎設施投資；（16）物流領域

125、；（17）環境、生物多樣性管理保護以及循環性經濟；（18）綠色能源及有助于適應和減緩氣候變化的科技；（19）柬埔寨政府認為具有社會經濟發展潛力的其他領域?！鞠拗仆顿Y的領域】投資法修正法實施細則（2005 年 9 月 27 日頒布）列出了禁止柬埔寨和外籍實體從事的投資活動，包括：神經及麻醉物質的生產及加工；使用國際規則或世界衛生組織禁止使用、影響公眾健康及環境的化學物質生產有毒化學品、農藥、殺蟲劑及其他產品；使用外國進口廢料加工發電；森林法禁止的森林開發業務；法律禁止的其他投資活動。此外，該細則還列出了“不享受投資優惠的投資活動”和“可享受免繳關稅，但不享受免繳利潤稅的特定投資活動”?！緦ν鈬?/p>

126、民的限制】投資法修正法對土地所有權和使用作出規定：（1）用于投資活動的土地，其所有權須由柬埔寨籍自然人或柬埔寨籍自然人或法人直接持有 51%以上股份的法人所有；（2）允許投資人以特許、無限期長期租賃和可續期短期租賃等方式使用土地。投資人有權擁有地上不動產和私人財產，并以之作為抵押品?！镜V產投資】2016 年 6 月，柬埔寨政府出臺 礦產勘探和工業開采執照管理條例。根據條例，面積小于 200 平方公里的礦產勘探與開采執照，由礦產能源部批準；大于 200平方公里的礦區勘探開采執照，由王國政府批準。任何自然人和法人都有權在規定的條件內提出超過一個礦區的勘探申請。執照有效期為 3 年，到期之后可申請延

127、期兩次，每次為期兩年。已獲政府授予礦產勘探和開采權的企業須在 180 天內提出新的勘探和開采申請，否則其執照將被沒收。據礦產能源部統計，目前在柬埔寨有 70 余家公司從事礦業，包括中國、澳大利亞、美國、法國、馬來西亞、越南等國家。5.2.3 投資方式的規定【外國直接投資】在柬埔寨進行投資活動比較寬松，不受國籍限制（土地法有關土地產權的規定除外）。除禁止或限制外國人介入的領域外，外國投資人可以個人、合伙、公司等商業組織形式在商業部注冊并取得相關營業許可，即可自由實施投資項目。但擬43 柬埔寨（2023 年版）享受投資優惠的項目，需向柬埔寨發展理事會申請投資注冊并獲得最終注冊證書后方可實施。獲投資

128、許可的投資項目稱為“合格投資項目”?！竞腺Y企業】合格投資項目可以合資企業形式設立。合資企業可由柬埔寨實體、柬埔寨及外籍實體或外籍實體組成。王國政府機構亦可作為合資方。股東國籍或持股比例不受限制，但合資企業擁有或擬擁有柬埔寨王國土地或土地權益的除外。在此情況下，非柬埔寨籍實體的自然人或法人合計最高持股比例不得超過 49%?！竞细裢顿Y項目合并】兩個或以上投資人，或投資人與其他自然人或法人約定合并組成新實體，且新實體擬實施投資人合格投資項目，并享受合格投資項目最終注冊證書規定投資優惠及投資保障的，新實體需向投資委員會書面申請注冊為投資人，并申請將合格投資項目最終注冊證書轉讓新實體?！臼召徍细裢顿Y項目

129、】投資人或其他自然人或法人收購合格投資項目所有權，且擬享受合格投資項目最終注冊證書規定投資優惠及投資保障的，應向投資委員會提出收購申請，將合格投資項目最終注冊證書轉讓新實體。收購人為未注冊自然人或法人的，需先申請注冊為投資人。投資人股份轉讓造成受讓方取得投資人控制權的，投資人須向投資委員會提出轉讓申請，并提供受讓人名稱和地址。5.2.4 基礎設施 PPP/BOT 模式的規定 目前，中資企業在柬埔寨開展多個 BOT 項目，涉及行業包括高速公路、機場、水電站、燃煤電站、輸變電網等，特許經營期限沒有特殊規定，水電站的經營期限一般是30-40 年。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 柬埔寨實

130、行全國統一的稅收制度，并采取屬地稅制。1997 年頒布的稅法和 2003年頒布的稅法修正法為柬埔寨稅收制度提供法律依據。5.3.2 主要稅賦和稅率 現行賦稅體系包括的主要稅種是：利潤稅、最低稅、預扣稅、工資稅、增值稅、財產轉移稅、土地閑置稅、專利稅、進口稅、出口稅、特種稅等。44 柬埔寨（2023 年版）【利潤稅】利潤稅應稅對象是居民納稅人來源于柬埔寨或國外的收入，及非居民納稅人來源于柬埔寨的收入。稅額按照納稅人公司類型、業務類型、營業水平而確定使用實際稅制、簡化稅制或預估稅制計算。除 0%和 9%的投資優惠稅率外，一般稅率為 20%，自然資源和油氣資源類稅率為 30%?！咀畹投悺孔畹投愂桥c利

131、潤稅不同的獨立稅種，采用實際稅制的納稅人應繳納最低稅，合格投資項目除外。最低稅稅率為年營業額的 1%，包含除增值稅外的全部賦稅，應于年度利潤清算時繳納。利潤稅達到年度營業額 1%以上的，納稅人僅繳納利潤稅?！绢A扣稅】居民納稅人以現金或實物方式支付的，按適用于未預扣稅前支付金額的一定稅率預扣，并繳納稅款。稅率有 15%、10%、6%和 4%四種。從業居民納稅人向非居民納稅人支付利息、專利費、租金、提供管理或服務的報酬、紅利等款項的，應按支付金額的 14%預扣，并繳納稅款?！竟べY稅】工資稅是對履行工作職責獲得工資按月征收的賦稅。柬埔寨居民源于境內及境外的工資，及非居民源于柬埔寨境內的工資應繳納工資

132、稅，由雇主根據以下分段累進稅率表預扣。表表 5-1 柬埔寨工資稅稅率柬埔寨工資稅稅率 月應稅工資（瑞爾）月應稅工資（瑞爾）稅率（稅率（%）0-6,000,000 0 6,000,001-15,000,000 5 15,000,001-102,000,000 10 102,000,001-150,000,000 15 150,000,001以上 20 資料來源：柬埔寨發展理事會【增值稅】增值稅按照應稅供應品應稅價值的 10%稅率征收。應稅供應品包括：柬埔寨納稅人提供的商品或服務；納稅人劃撥自用品；以低于成本價格贈與或提供的商品或服務；進口至柬埔寨的商品。對于出口至柬埔寨境外的貨物，或在柬埔寨境外

133、提供的服務，不征收增值稅?！酒渌愘x】柬埔寨其他稅種及稅率或稅額如下表所示：表表 5-2 柬埔寨其他稅種及其稅率或稅額柬埔寨其他稅種及其稅率或稅額 稅種稅種 稅率稅率/稅額稅額 45 柬埔寨（2023 年版）針對特定商品或服務征收的特種稅 10%國內及國際航空機票 3%國內及國際電信 20%飲料煙草、娛樂、大型車輛、排氣量125cc以上摩托 10%石油產品、排氣量2000cc以上汽車 30%財產轉移稅不動產和某些類型車輛的所有權轉讓 轉讓價值的4%土地閑置稅（超過1200平方米以上的部分征收）評估價值的2%專利稅（企業年度注冊時繳納）300美元 房屋土地租賃稅 租金的10%資料來源：柬埔寨發展

134、理事會 5.4 特別經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規 2005 年 12 月，關于特別經濟區設立和管理的 148 號次法令頒布，特別經濟區體制在柬埔寨開始施行。柬埔寨發展理事會下設的柬埔寨特別經濟區委員會是負責特別經濟區開發、管理和監督的一站式服務機構，特別經濟區管委會是在特別經濟區現場執行一站式服務機制的國家行政管理單位，由柬埔寨特別經濟區委員會設立，并在各特別經濟區常駐。特別經濟區次法令規定特別經濟區委員會應向全部特別經濟區提供優惠政策；投資法修正法規定，位于特別經濟區的合格投資項目有權享受與其他合格投資項目相同的法定優惠政策和待遇。經濟區開發商和區內投資企業可享受的優惠投資政策見表

135、 5-3。表表 5-3 特別經濟區享受的優惠政策特別經濟區享受的優惠政策 受益人受益人 優惠政策優惠政策 經濟區開發商 1.利潤稅免稅期最長可達9年；2.經濟區內基礎設施建設使用設備和建材進口免征進口稅和其他賦稅；3.經濟區開發商可根據土地法取得國家土地特許，在邊境地區或獨立區域設立特別經濟區，并將土地租賃給投資企業。區內投資企業 1.與其他合格投資項目同等享受關稅和稅收優惠；2.產品出口國外市場的，免征增值稅。產品進入國內市場的，應根據數量繳納相應增值稅。46 柬埔寨（2023 年版）全體 1.經濟區開發商、投資人或外籍雇員有權將稅后投資收入和工資轉賬至境外銀行；2.外國人非歧視性待遇、不實

136、行國有化政策、不設定價格。資料來源：柬埔寨發展理事會 5.4.2 經濟特區介紹 截至 2023 年底，在柬埔寨發展理事會（CDC）注冊并正式運營的經濟特區共 25 個，主要分布在國公、西哈努克、柴楨、班迭棉芷、茶膠、干拉、貢布、磅湛和金邊市等省市。其中，柴楨省經濟特區數量最多。在柬埔寨經濟特區投資，可享受稅收、設備和原材料進口、產品出口等方面的優惠政策。一部分經濟特區引入了由柬埔寨發展理事會、海關、商業部、勞工局等政府部門派駐人員的服務窗口，常年為企業提供投資申請、登記注冊、原產地證簽發、進出口報關等服務。柬埔寨稅務總局還會定期前往經濟特區宣講稅收政策和提供納稅程序指導。近年來，柬埔寨經濟特區

137、吸引外資呈增長趨勢。在柬埔寨經濟特區投資的外商主要來自日本、中國大陸、中國香港、中國臺灣、馬來西亞和新加坡，行業涉及紡織服裝、建材、電子、農產品加工等。表表 5-4 柬埔寨主要經濟特區一覽表柬埔寨主要經濟特區一覽表（1）Neang Kok Koh Kong SEZ 位置 Neang Kok Village,Pakkhlong Commune,Mundul Seyma Destrict,Koh Kong Province（戈公?。┩恋孛娣e 335.43公頃（2）Suoy Chheng SEZ 位置 Neang Kok Village,Pakkhlong Commune,Mundul Seyma

138、Destrict,Koh Kong Province（戈公?。┩恋孛娣e 100公頃（3）S.N.C SEZ 位置 Sangkat Bet Trang,Khan Prey Nob,Sihanoukville（西哈努克市）土地面積 150公頃（4）StungHav SEZ 位置 Sangkat O Tres,Stung Hav District,Sihanoukville（西哈努克市）土地面積 192公頃（5）N.L.C SEZ 47 柬埔寨（2023 年版）位置 Phum Prey Phdao abd Phum Thlok,Khum Chrok Mtes,Srok Svay Teab,Sray

139、Rieng Province（柴楨?。┩恋孛娣e 105公頃（6）Manhattan SEZ 位置 Bavet Commune,Chantrea District,Sray Rieng Province（柴楨?。┩恋孛娣e 157公頃（7）Poi Pet ONeang SEZ 位置 Poipet Commune and Nimit Commune,OChhrov District,Banteay Meanchey Province（班迭棉吉?。┩恋孛娣e 467公頃（8）Doung Chhiv Phnom Den SEZ 位置 Kiri Vong District,Takeo Province（茶膠

140、?。┩恋孛娣e 79公頃（9）Phnom Penh SEZ 位置 Khan Dangkao,Phnom Penh and Ang Snuol District,Kandal Province（干拉?。┩恋孛娣e 350公頃（10）Kampot SEZ 位置 Koh Toch commune,Kampot district,Kampot Province（貢布?。┩恋孛娣e 145公頃（11）Sihanoukville SEZ 1 位置 Stung Hav District,Sihanoukville City（西哈努克市）土地面積 178公頃（12）Tai Seng Bavet SEZ 位置 Bav

141、et District,Svay Rieng Province（柴楨?。┩恋孛娣e 99公頃（13）Oknha Mong SEZ 位置 Srea Ambel District,Koh Kong Province（戈公?。┩恋孛娣e 100公頃（14）Goldfame Pak Shun SEZ 位置 Sa Ang District,Kandal Province（干拉?。┩恋孛娣e 80公頃 48 柬埔寨（2023 年版）（15）Thary Kampong Cham SEZ 位置 Da commune,Memot District,Kampong Cham Province（磅湛?。┩恋孛娣e 142.

142、14公頃（16）Sihanoukville SEZ 2 位置 Pou Thoung Village,Betrang Commune and Smach deang Village,Ream Commune,Prey Nop District,Sihanouk Ville（西哈努克市）土地面積 1688公頃（17）D&M Bavet SEZ 位置 Bavet commune,Chantrea District,Svay Rieng Province（柴楨?。┩恋孛娣e 117.95公頃（18）Sihanoukville Port SEZ 位置 Tomnop Rolok Area,Sangkat L

143、ek1 and Lek3,Khan Meattapheap,Sihanoukville（西哈努克市）土地面積 67.5公頃（19）Kirisakor Koh Kong SEZ 位置 Khum Prek Kasach,Srock Kirisakor,Koh Kong Province（戈公?。┩恋孛娣e 1750公頃（20）Kampong Saom SEZ 位置 Village 4,Sangkat Ortres,Khan StungHav,Sihanoukville City（西哈努克市）土地面積 255公頃（21）Pacific SEZ 位置 Salatean and Preytob Villa

144、ge,Chhrokmates Commune,Svay teap District,Svay Rieng（柴楨?。┩恋孛娣e 107.55公頃（22）MDS THMORDA 位置 Thmorda,Veal Veng（菩薩?。┩恋孛娣e 2265公頃（23）干拉經濟特區）干拉經濟特區 位置 Puk Rouesey,Prek Om Pel,Khsach Kandal（干拉?。┩恋孛娣e 105公頃（24）HKT SEZ 49 柬埔寨（2023 年版）位置 Prek Torl,Terk Tlar,Prey Nub（西哈努克?。┩恋孛娣e 345.20公頃（25）Dragon King經濟特區經濟特區 位置

145、Ang Sela,Prey Angkunh（柴楨?。┩恋孛娣e 106.5公頃 資料來源：柬埔寨發展理事會 5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞動法核心內容 1997 年頒布的柬埔寨勞動法，是完全參照西方發達國家勞動標準制定的，要求較為嚴格，現實執行中更強調保護勞工權益，積極實施技術人才本地化戰略，千方百計地解決其國內勞動力大量過剩的問題，努力尋找國外就業市場；嚴格控制外勞輸入，只有柬埔寨缺乏的技術、管理人才，才能獲準在柬工作。2021 年 10 月 5 日，柬埔寨勞動法的最新修正案正式生效，在修訂后，一些不符合當前柬埔寨制造業發展需要，特別是影響需 24 小時生產的電子、電器等工廠的規定已被廢

146、除，以吸引更多現代化制造業入駐柬埔寨，創造就業機會，例如：舊版勞動法規定工廠和企業實行“單班制”，若企業要求工人輪班，雇主必須向夜班工人支付130%工資，在新勞動法下，企業可以將輪班的班次分成早、中、晚三班，并無需支付額外工資。此外，新勞動法還廢除了在公共假日和星期日重合時、雇員將享受第二天自動補休的規定，并在勞動監察和法院訴訟之外，設置了勞動仲裁委員會爭議解決機制，以提高解決勞動糾紛的效率，同時更好保持勞資關系和諧?！驹瓌t規定】勞動法為勞動者權益提供全面保護。該法主要原則性規定如下：（1）嚴格禁止強迫或強制勞動；（2）雇主雇用或解雇工人時，應在雇用或解雇之日起 15 日內向勞動主管部門書面申

147、報；（3）雇主用工人數超過 8 個的，應制定企業內部規章制度；（4）允許就業的最低年齡為 15 歲，工作性質涉及危害健康、安全或道德的，最低就業年齡為 18 歲。50 柬埔寨（2023 年版）【簽訂勞動合同】勞工與雇主通過勞動合同建立工作關系。勞動合同受普通法管轄，以書面或口頭形式訂立。雇主簽訂或存續雇用合同時，不得要求交納抵押金或任何形式保證金。工作合同分為試用（一般雇員不得超過 3 個月，專業工人不得超過 2 個月，非專業工人不得超過 1 個月），定期（不得超過 2 年，可一次或多次續簽，續簽期限也不得超過 2 年）和不定期三種?！窘K止勞動合同】固定期限勞動合同通常在指定截止日終止。但經雙

148、方達成協議，也可提前終止合同。該協議需以書面形式訂立，勞動監察員在場見證，由合同雙方簽署。合同雙方未達成協議的，除非因嚴重不當行為或不可抗力，不得提前終止。合同一方因上述以外原因提前終止合同的，另一方有權獲得至少與其合同終止日期應得報酬或遭受損失相當的賠償金。合同一方擬不予續簽時，應提前通知另一方（合同期限超過 6 個月的，提前 10 天；合同期限超過 1 年的，提前 15 天），未提前通知的，合同應按其原始合同相等期限予以延期。不定期勞動合同可由合同任一方自由中止（例外情況除外）。擬終止合同的一方應書面提前通知另一方?！緞诠蟪辍縿趧臃▽趧诱吖べY作出如下規定：勞動主管部門制定最低保障工資標

149、準，勞工工資至少應與最低保障工資相同。工資應以硬幣或紙幣形式直接支付工人本人，工人同意以其他方式支付的除外。工人工資每月應至少支付 2 次，間隔最多不得超過 16 天，雇員工資每月至少支付 1 次?！竟ぷ鲿r間】工人工作時間（不論性別）每天不得超過 8 小時，或每周不得超過 48小時，嚴禁安排同一勞工每周工作六天以上。因特殊和緊急工作需工人加班的，加班工資應為正常工資的 150%，在夜間或每周休息日加班的，加班工資為正常工資的 200%。根據企業業務類型和工作安排，如需進行輪班，每天可以安排三個班次，分為早班、午班、晚班，每個班次的總工作時間不得超過勞動法第 137 條規定的最長工作時間（每天8

150、 小時或每周 48 小時）?！炯倨凇客还と嗣恐芄ぷ鲿r間不得超過 6 天，周歇班應至少持續 24 小時，且原則上安排在星期日。全部工人均有權享受帶薪假，按每連續工作 1個月休假 1天半計算，在此基礎上勞工資歷每增加 3 年，帶薪假增加1 天。發生直接影響工人直系親屬的事件，雇主應準予該工人特別假（最多不超過 7 天）。女工有權享受 90 天產假，產假期間，應發放其一半的工資和津貼；產假后返廠工作的 2 個月內，應指派其從事輕微勞動。51 柬埔寨（2023 年版）【工會】無論勞工或雇主均有權不需預先核準，自主組建專業組織，以集體或個人方式研究、促進組織章程所涉及人員的權益、保護其精神和物質利益。

151、勞工組建的專業組織稱為“勞工工會”，雇主組建的專業組織稱為“雇主協會”。禁止組建雇主及勞工同為會員的行業工會或協會?！旧鐣Ｕ稀考砥艺l布了20162025 年社會保障國家政策戰略，旨在進一步發展柬埔寨全國性的社會保障系統，以造福全體百姓，尤其是貧困及弱勢群體。該戰略將為國家社會的長遠發展保駕護航，并列明了兩大機構的職責：一是應對緊急事件、發展人力資源、提供技能培訓和保護弱勢群體；二是注重工人保障金和醫療、工傷、失業風險。5.5.2 外國人在當地工作的規定【工作許可】柬埔寨于 1997 年頒布了勞動法，2002 年 1 月 18 日頒布了關于雇用外國人在柬埔寨王國就業的申請辦法及相關規定。

152、根據有關法規，任何企業雇用外國勞工必須向柬埔寨勞動與職業培訓部申請，并遵守以下規定：（1）需要雇用外籍專業技術和管理人員的企業，必須在每年 11 月底前向勞動與職業培訓部申請下一年度雇用外勞的指標，每個企業所雇用的外勞不得超過企業職工總數的 10%。未申請年度用工指標，將不被允許雇用外勞。（2）雇用外勞必須滿足以下條件：雇主必須提前取得在柬工作的合法就業證；必須合法進入柬埔寨王國；必須持有有效護照；必須持有有效的居留許可證；必須有足夠的適應企業需要的技能，且無傳染病?！就饧畡诠彶椤?016 年 3 月，柬埔寨內政部和勞動與職業培訓部發布關于加強審查在柬外國勞工的聯合通告，包括 11 項條款，

153、主要內容是對在柬埔寨投資運營的外國企業的勞工審查工作進行法律上的規范，要求任何來柬埔寨投資企業或務工人員都必須嚴格遵守柬埔寨移民法和勞動法，并且辦理由勞動與職業培訓部頒發的勞工證和雇用卡。當外國勞工聯合檢查組對企業進行檢查時，企業主或企業負責人須配合聯合檢查組出示公司章程、商業部登記注冊證書、雇用通知、解雇通知、雇用外國勞工授權及指標、勞動與職業培訓部頒發的柬文外國勞工雇用合同、所有勞工護照及照片、入境簽證和外國人就業延期簽證、勞工證和雇用卡、勞動法和移民法文書等十項文件的原件或復印件。外國人運營的小型商業店鋪須持有主管部門頒發的營業許可并辦理勞工證、雇用卡等相關手續。52 柬埔寨（2023

154、年版）【外國人在當地工作的風險】柬埔寨外籍勞務市場秩序的管理有待加強。一些不法中介利用外籍勞務急于謀職的心理進行欺詐，并由此引發一些勞務糾紛案件發生。為解決有關勞資糾紛等問題，柬埔寨于 1999 年成立了由政府部門、工會和雇主協會三方代表組成的“勞工顧問委員會”，專門研討勞工政策。在國際勞工組織（ILO）和美國政府的幫助下，柬埔寨于 2003 年 4 月成立獨立的“勞工仲裁委員會”，由勞動與職業培訓部、雇主和工會代表組成，裁決協商無果的勞資糾紛及相關事項。由于柬埔寨紡織、制衣業用工人數多，為應對在該行業的勞資糾紛及福利待遇等問題，主要企業雇主還專門成立了柬埔寨制衣廠商協會（GMAC）。勞動與職

155、業培訓部為柬埔寨勞動就業的政府主管部門，負責管理所有來柬埔寨就業的外國勞工。該部于 2002 年 12 月成立“外國勞工管理委員會”（FWAC），負責制訂申請接受外國勞工來柬埔寨就業的各種手續，協助外國勞工與雇主協會解決外國勞工相關事宜。柬埔寨勞動與職業培訓部聯系電話：00855-23-882734/884375；傳真：00855-23-882769。5.6 外國企業在柬埔寨獲得土地/林地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 柬埔寨土地法于 1992 年頒布，并于 2001 年 8 月修正。2001 年土地法修正案主要目的是明確不動產所有權體制，以保障不動產所有權及相關權益。該法還旨在建立現代

156、化土地注冊體系，以保障人民擁有土地的權利。土地法指定土地管理城市規劃和建設部作為不動產權屬證明文件的核發部門，并負責國有不動產的地籍管理工作。在所有權規定方面，嚴禁外籍自然人和法人擁有土地。憲法規定：全部自然人或法人均可單獨或集體擁有所有權。僅限于柬埔寨籍自然人或法人有權擁有土地（第四十四條）。2001 年土地法還規定僅限于柬埔寨自然人或法人可擁有土地所有權，外籍人士偽造身份證件以在柬埔寨擁有土地的，應受到懲罰（第八條）。柬埔寨籍法人是指柬埔寨公民或公司持有 51%或以上股份的公司。此外，土地法規定：除為公共利益外，不得剝奪所有權。需剝奪所有權的，應按法律法規規定的形式和程序進行，并應提前予以

157、公平、公正的補償。2001 年土地法關于不動產所有權的主要規定如下：（1）1979 年以前的不動產所有權體制不予承認（第七條）；53 柬埔寨（2023 年版）（2）本法生效以后，以任何形式占有國有公共或私人財產的，均屬無效（第十八條）；（3）自 1989 年起，獲得認可的不動產占有可構成不動產訴權，并依據本法規定，由不動產持有人取得所有權（第三十條）；（4）本法生效后，無權屬證明即占有不動產的，應視為非法占有者（第三十四條）；（5）為將占有轉化為所有權，應明確、非暴力、公開、持續并蓄意的占有不動產（第三十八條）；（6）占有轉化為完全所有權之前，符合法律規定的占有構成對該不動產的訴權。權屬證明本

158、身為占有證明。而非不可爭議的所有權權屬證明。土地登記不動產所有權無爭議的，占有權屬證明才構成明確、無爭議的不動產權屬證明。發生權利主張爭議的，應通過對全部相關證據的調查，確定該不動產的合法占有人。不動產占有權屬證明可作為證據，但本身不具有決定意義（第四十條）。關于不動產所有權轉讓：銷售、交換或贈與合同在地籍登記處登記后，方可實施排出第三方的所有權轉讓（第六十五、七十和八十一條）。關于土地特許：柬埔寨土地特許分為三類：社會特許、經濟特許及適用開發和開采特許。社會特許受益人可在國有土地上修建住宅或開墾國有土地謀生。經濟特許受益人可整理土地進行工業或農業開發。使用、開發和開采特許包括礦產開采特許、港

159、口特許、機場特許、工業開發特許、漁業特許，不受 2001 年土地法管轄（第四十九條、五十條）。土地特許僅在特許合同規定的時間內設定權利（第五十二條）。土地特許面積不超過 1 萬公頃，特許期限不超過 99 年（第五十九、六十一條）。關于土地租賃：土地租賃分為兩種：無限期租賃和固定期限租賃。固定期限租賃包括短期可續租租賃和 15 年或以上長期租賃。長期租賃構成對不動產的訴權，該權利可用于等值回報或繼承轉讓（第一百零六條、一百零八條）。關于抵押：不動產所有人可以其不動產作為抵押品，通過抵押或質押方式保證支付債務（第一百九十一條）。關于土地使用的限制：1994 年頒布的土地使用規劃、城市化與建設法管轄

160、柬埔寨全境范圍內的土地使用。本法和很多土地使用規劃均極其籠統，投資者在實施投資項目之前應認真核對實際的規劃規則。54 柬埔寨（2023 年版）2010 年 12 月，柬埔寨內閣通過法律草案，允許外國人購買柬埔寨業主房屋一樓以上的房產。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 根據柬埔寨土地法（2001 年）規定，禁止任何外國人（包括自然人和外商控制的法人）擁有土地，但合資企業可以擁有土地，其中外方合計持股比例最高不得超過 49%。由于近 30 年的戰亂，柬埔寨土地體系遭到嚴重破壞，許多土地所有權權屬證明文件及地塊登記資料丟失，造成目前仍有大量與土地所有權相關的糾紛。因此，很重要的一點是投資者在與柬埔

161、寨公司訂立土地使用、租賃或按土地所有權分配利益的合同之前，應核實土地所有人的所有權。柬埔寨政府暫停批準經濟特許地。2012 年 5 月 7 日，時任柬埔寨首相洪森簽發提高經濟特許地管理效率的政府令，宣布自即日起暫停批準新的經濟特許地。該法令要求政府各部門、各有關單位必須認真執行政府關于提供經濟特許地的合同規定，不影響社區和當地居民的生活環境；對于已經獲得經濟特許地，但未按法律原則和合同規定進行開發，或者利用特許地經營權開拓更大土地，轉售空閑土地，違背合同，侵犯社區人民土地的公司，政府將收回其經濟特許地；對于之前已獲政府批準的經濟特許地，政府將繼續依照法律原則和合同執行。2012 年 9 月底，

162、洪森首相（時任）宣布將從投資開發的第六年起對經濟特許地征收租金，每公頃 5 美元，并逐年增加 1%，并再次表示不再新批經濟特許地，直至其政治生涯結束。2014 年，柬埔寨政府開始對現有經濟特許地開發情況進行清查，對于不按計劃進行開發的公司，政府將收回其經濟特許地。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 柬埔寨非政府債券發行和交易法于 2007 年 10 月 19 日頒布，政府鼓勵境外投資和參與柬埔寨證券市場。5.8 環境保護法規 5.8.1 環保管理部門 柬埔寨環境保護主管部門是環境部，其主要職責是：通過防止、減少及控制污染，保護并提升環境質量和公共衛生水平；在王國政府決策前，評估項目對環境造

163、成的影響；55 柬埔寨（2023 年版）保障合理及有序的保護、開發、管理及使用柬埔寨王國自然資源；鼓勵并為公眾提供機會參與環境和自然資源保護；制止影響環境的行為。柬埔寨環境部主要聯系方式如下：網址：www.moe.gov.kh 電話：00855-23000111 5.8.2 主要環保法律法規 柬埔寨國會于 1996 年 11 月 18 日通過了柬埔寨第一部環境保護法。環境部與柬埔寨其他有關部門制定了一系列環保規章，就柬埔寨領空、領水、領地內或地表上進口、生成、運輸、再生、處理、儲存、處置、排放的污染物、廢物和有毒有害物質的來源、類型和數量；噪音、震動的來源、類型和影響范圍都進行了明確規定。5.

164、8.3 環保法律法規基本要點 根據柬埔寨環境保護法，任何私人或公共項目均需要進行環境影響評估；在項目提交柬埔寨政府審定前，由環境部予以檢查評估；未經環境影響評估的現有項目及待辦項目均需進行評估。環境部與有關部門有權要求任何工廠、污染源、工業區或自然資源開發項目所在區域的所有人或負責人安裝或使用監測設備，提供樣品，編制檔案，并提交記錄及報告供審核。環境部應依據公眾建議，提供其相關作為信息，并鼓勵公眾參與環境保護和自然資源管理。企業不得拒絕或阻止檢查人員進入有關場所進行檢查，否則將處以罰款，有關責任人還可能被處以監禁。5.8.4 環境影響評估法規 柬埔寨日益重視環境問題，并正在努力建立其環評體系。

165、柬埔寨于 1999 年頒布了有關環境影響評價的法令，規定項目須在其環評報告經柬埔寨發展理事會（CDC）批準后方可實施。柬埔寨環境保護和資源管理法（EPNRM）中規定了環境影響評價的具體適用范圍，主要集中在工業、農業、旅游業以及基礎設施建設 4 個領域內。環境部是環境影響評價的主要管理部門，其他各部門如水利、能源、交通等，為其所負責領域內的項目環境影響評價提供相關意見。同時，各級環境部門須負責同級政府部門之間的協調合作，保證環評的順利施行。在環評初期，申請人須將項目方案遞交至環境影響管理機構，并公布項目方案中的詳細計劃。法令還對其公示方式進行了嚴格規定，公眾有權在公示期 30 天內對項目方56

166、柬埔寨（2023 年版）案提出書面異議并提交環境影響管理機構，同時抄送項目申請人。收到公眾的書面異議后，項目申請人須在確定環境影響評價的具體范圍時進行公眾咨詢，并將咨詢結果和相關文件連同環評職責書（ToR）一并交由 EIA（環境影響評價）專門委員會審查。在專委會正式確定職責范圍之前，公眾還可以通過在專委會中的代表對項目方案提出二次異議。柬埔寨雖然 1999 年就頒布實施了環評法令，但由于條件所限，直到 2004 年才有部分建設項目開展環評工作。柬埔寨環評人員和法律法規尚處起步階段。柬埔寨國家環評法令規定，項目在獲得審批和動工之前，必須完成環境影響評估工作，并向環境部送交環評報告書。5.9 反對

167、商業賄賂規定 柬埔寨對于腐敗等行為的統一法律規定為反腐敗法，自 1994 年開始起草，2010年 4 月經國會表決通過。反腐敗法規定國家和政府官員必須向反腐敗機構公布個人財產，行賄受賄、貪污腐敗行為一經確定，將視情節依法受到制裁。柬埔寨對于反對商業賄賂沒有專門法律。5.10 外國公司承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 柬埔寨對外國公司承包當地工程無特殊限制，具有一定資質的外國承包公司均可承包當地工程。5.10.2 禁止領域 柬埔寨對外國公司承包當地工程無禁止領域的規定。5.10.3 招標方式 一般采用公開招標，小型項目也采用議標的方式。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 知識產

168、權保護的法律法規 盡管柬埔寨已于 1995 年成為世界知識產權組織成員，并于 1999 年加入巴黎公約。進入新世紀以來，柬埔寨政府已通過一系列保護知識產權的法律法規，包括：商57 柬埔寨（2023 年版）標、商號與反不正當競爭法（2002 年）；版權與相關權利法（2003 年）；專利、實用新型與工業設計法（2003 年）育種者權利和植物品種保護法（2008 年）。此外，柬埔寨政府還準備頒布下列法律：未披漏信息與商業秘密保護法集成電路版圖設計保護法地理標志保護法?！旧虡松烫枴?002 年頒布的 商標、商號與反不正當競爭法（下文簡稱 商標法）是柬埔寨第一部知識產權保護法，該法規定應通過注冊取得商標

169、專有權。如申請人在申請材料中能夠證明其已在巴黎公約任一成員國提交該商標全境或區域注冊申請的，可取得商標注冊的優先權。該法還對注冊程序、失效、集體商標、商標許可、商號、侵權和賠償、邊境保護措施、所有權轉讓或變更等均作出規定。柬埔寨商標法僅認可“一國用盡原則”，因此，權利所有人對分銷和進口享有專有權，并可通過委托或分銷協議方式轉讓給獨家分銷商?！景鏅唷?003 年頒布的版權與相關權利法（簡稱版權法）旨在為作家、表演者提供與其作品相關的權利，保護文學作品、文化表演、表演者、唱片制作人、廣播機構節目，以保證這些文化產品能夠得到公正合法的使用。作品作者對該作品享有可針對任何人行使的專有權，包括精神權利和

170、經濟權利。作者的精神權利永久有效，不可剝奪，且不得扣押或設定追溯期限。作者的經濟權利是指通過授權復制、公開發表或創作衍生作品等，實現其作品價值的專有權，經濟權利保護自作品創作完成之日起開始，至作者去世后 50 年止?！緦＠?、實用新型和工業設計】2003 年頒布的專利、實用新型與工業設計法，主要目的為保護在柬埔寨授予的專利、實用新型和注冊的工業設計。專利是指為保護發明所授予的權利，有效期為 20 年。實用新型證書主要是為保護具備新穎性及可實現產業化的實用新型，有效期為 7 年，不可延期。具備新穎性的工業設計可申請注冊，有效期為 5 年，注冊后可連續延期兩次，每次 5 年。育種者權利和植物品種保護

171、法，頒布于 2008 年，適用于所有的植物品種，包括已有的和新的植物品種，旨在監督和管理植物品種的培育、使用、生產、加工、注冊、分配、進口、出口和保護植物新品種，確保植物品種的可持續發展，造福社會、經濟與環境。58 柬埔寨（2023 年版）地理標志保護法，頒布于 2014 年，旨在保護生產者和經營者的知識產權，保護消費者，旨在管理、注冊、識別和保護柬埔寨的地理標志，農產品、食品、手工藝品或任何其它在地理區域生產或改造的產品均屬于柬地理標志的注冊和保護范圍內。5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 目前，柬埔寨關于知識產權的保護工作尚待進一步完善，主要是商業部負責打擊假冒偽劣商品的部門對盜版光

172、碟進行沒收和銷毀，尚無明確的處罰細則。5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 柬埔寨商業仲裁的法律框架大部分內容摘自聯合國國際貿易法委員會示范法（UNCITRAL）的 商業仲裁法草案，主要條款如下：在商業部下設立國家仲裁中心；各方應得到平等對待，并可自由決定適用法律、仲裁員人數、仲裁小組應遵循的仲裁程序、仲裁地和使用的語言；仲裁協議應為書面形式。59 柬埔寨（2023 年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1 數字基礎設施情況【基礎網絡能力】柬埔寨是東南亞智能手機普及率最高的國家之一，根據柬埔寨電信監管機構統計，2023 年，柬埔寨的移動寬帶互聯網用戶超過了 1950 萬人，移動互聯

173、網服務提供商 5 家，固定互聯網服務提供商 35 家，4G 網絡用戶占比 78.1%，5G 網絡普及率不斷提升，用戶占比 4.2%?！緫没A設施建設】2023 年 7 月 19 日，柬埔寨國家數據中心舉行奠基儀式。該數據中心安裝有 4 級標準系統（Tier IV），建設費用近 3000 萬美元，高達 12 層，寬 36 米，長 63 米，工期預計需要約 1 年半時間，位于金邊市隆邊區薩佐分區莫尼旺大道 13 號。柬埔寨國家數據中心將收集和存儲來自關鍵部門的政府數據及公司數據，通過提供安全可靠的最先進技術基礎設施，并為政府機構提供便利，包括數據主權、節省開銷和加強提供服務能力（目前部分數據被存

174、在柬境外）?！旧逃没A設施建設】在柬政府的鼓勵下，柬埔寨逐步建立了電子支付體系，包括電子錢包的支付公司和手機銀行 APP、提供支付網關用于國內外付款的支付基礎服務商、提供銀行管理系統的系統服務商、提供借貸和征信保障的數字系統等。截至 2023 年，柬埔寨已有 69 家電子商務公司，超 300 家活躍的電商科技企業，超 1.5 萬家在線支付商戶。柬埔寨國家銀行在 2019 年創建官方在線支付系統巴孔（Bakong），使柬從現金社會快速轉變至數字支付比例達 68%，2023 年柬數字支付交易額達 4920 億美元，約為 GDP 的 16 倍。傳統銀行如 ACLEDA、ABA、Wing 等均推出數字

175、支付產品并通過柬本地二維碼標準（KHQR）實現互聯互通。6.2 數字經濟發展情況 6.2.1 柬埔寨對數字經濟的定義 柬埔寨政府于 2021 年發布的2021-2035 柬埔寨數字經濟和社會政策框架中對數字經濟做出如下定義：從狹義上講，數字經濟是指依靠數字技術，通過電子商務促進商品和服務交換的市場，換言之，是指在生產過程和商品與服務交換中使用基于互聯網的60 柬埔寨（2023 年版）數字技術。從廣義上講，數字經濟是指依賴于信息與傳播技術和數字系統的經濟、社會和文化傳播系統。6.2.2 與發展數字經濟有關的政府部門 2023 年，柬埔寨政府決定成立數字經濟總局，該局將參與制定和實施與數字經濟有關

176、的政策、戰略、計劃、項目、方案、行動計劃、法律和其他法規。同時，數字經濟總局還將制定和實施指導方針或技術標準，以支持數字經濟的發展，并對區域和全球范圍內的數字經濟的發展和趨勢進行研究、分析、跟蹤和評估。該機構還負責指導、規范和發展支持數字經濟發展的基礎設施、基本數字平臺和數字經濟平臺。此外，柬埔寨政府還成立了國家數字經濟和社會理事會，下設數字政府委員會、數字商業經濟委員會和數字安全委員會，由洪森首相（時任）擔任理事會主席，理事會成員來自相關政府部門的部級領導。6.2.3 數字貿易發展情況 柬埔寨自 2022 年 4 月開始對電子商務（E-Commerce）征收增值稅。截至 2023 年 2月，

177、柬埔寨已經有 69 家電子商務公司，如：谷歌、Facebook（Meta）、Apple、Netflix、Amazon、Tik Tok 等已經注冊。目前，柬埔寨電子商務處于小型電商主導階段，主要通過社交媒體（如臉書）提供代售或代購服務，較大的電商平臺約有 10 家左右，產品主要來自中國，電子商務平臺主要有 Smile Shop、L192、多樂電商等。由于柬埔寨人口基數不夠龐大，亞馬遜、速賣通等知名國際電商品牌雖然進入了柬埔寨市場，但尚未充分拓展業務。柬埔寨商業部報告顯示，到 2025 年，柬埔寨電商市場規模將達 17.8 億美元。物流配送方面，中通快遞已進入柬埔寨市場，現已有網點 500 個，省

178、級覆蓋率 100%，派送及干線車輛 500 多輛，員工 1000 余人，海外倉面積 1.4 萬平米，是柬埔寨最大的快遞公司之一。生活服務方面，國際平臺 Foodpanda、Grab，本土平臺 Nham 24、WOWNOW，以及來自中國的外賣平臺簡單點，占據了主要市場份額。6.3 數字經濟發展規劃 2021 年 5 月，柬埔寨政府發布了2021-2035 柬埔寨數字經濟和社會政策框架，該框架旨在“建立數字經濟，使其成為新的經濟增長驅動因素，形成一個有機體系，促進生產力和經濟效率的提高，并改善柬埔寨人民的福祉”。確定了數字經濟和數字社會發61 柬埔寨（2023 年版）展的“建立數字基礎數字采用數字

179、轉型”三階段原則，計劃首先建設“兩個基礎和三個支柱”，“兩個基礎”包括進行數字基礎設施開發和建立有效的相關法律監管框架，“三個支柱”包括建設數字人才庫、建設數字政府治理和建設企業經營管理數字化。該框架包含 139 項具體措施，計劃在 2035 年完成柬埔寨的“數字轉型”，使數字經濟規模達到國內生產總值的 5%至 10%，到 2025 年，城市地區的高速互聯網覆蓋率將達到 100%，鄉村地區則達到 70%，到 2030 年，實現主要公共服務數字化，私人企業數字技術普及應用率達到 70%，從事相關行業人員占就業人口比例達到 4%。2023 年 8 月，以洪瑪奈首相為首的柬第七屆政府發布五角戰略（第

180、一期），將數字經濟發展作為重點發展的五個方面之一。同時，柬政府一直積極參與全球和區域數字經濟倡議，如2025 年東盟數字總體規劃 東盟數字經濟框架協議和2022-2025年聯合國數字戰略等。6.4 數字經濟相關政策和法規 柬政府自 2010 年以來持續進行電子商務制度建設，2015 年，將電商列入工業發展總體規劃并出臺電信法。2017 年，與中國簽署電子商務合作諒解備忘錄。2018年，明確提出將數字經濟作為國民經濟發展重點。2019 年 11 月，頒布電子商務法，規范了柬境內和跨境電商交易流程。2021 年 5 月，發布2021-2035 柬埔寨數字經濟和社會政策框架。2022 年，RCEP

181、對柬生效，其中包含電子商務專門章節，時任首相洪森宣布設立 500 萬美元年度基金用于促進數字初創企業發展。2022 年 4 月起征收跨境電商增值稅，通過電子系統提供數字產品和服務的交易須繳納 10%的增值稅。2023 年 7 月，成立數字經濟總局，在柬財經部指導下參與制定戰略和法律，支持數字經濟基礎設施和平臺建設，成立國家數字經濟和社會理事會監督政策落實效果。6.5 中國與柬埔寨開展數字經濟投資合作情況 目前，中國電信、華為等公司均與柬埔寨郵電通訊部簽署了數字經濟方面的合作協議，并開展了相關合作：中國電信提出了柬埔寨電信業務數字化轉型路線圖，并就中柬“一帶一路”互聯互通協助柬方開展研究工作；華

182、為與柬埔寨郵電通訊部在 5G 方面開展合作，目前已與 5 家運營商完成了網絡測試，內容包括遠程醫療、在線游戲、超高清影像等，此外華為還和柬郵電通訊部就中柬海纜以及數據中心開展合作，目的是提高柬政府政務服務能力以及加強中柬兩國數字聯接。62 柬埔寨（2023 年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展情況 7.1.1 柬埔寨對綠色經濟的定義 2013 年 3 月，柬埔寨內閣通過了國家綠色發展規劃，該發展規劃中認為綠色經濟主要內容如下：（1）綠色農業，使用不損害環境、不影響動植物生命的技術，如有機肥料、有機作物品種、有機形態資源（水、土壤、空氣、地質和自然）進行農業生產。綠色農業有

183、助于提高綠色經濟、農業產業和綠色旅游（自然旅游或生態旅游）。（2）綠色交通，通過陸地、水、航空、通信、電力渠道增強綠色環境的基礎設施、交通工具，如鐵路、載客公交、水道、光纜、衛星、電線等。（3）綠色發展原則，指具有綠色特征和自然的發展，以確保進入綠色環境工作和自然資源、水資源工作、衛生、糧食安全和食品安全、可持續土地利用、經濟和投資就業、電信和交通工作、工業和能源就業、綠色旅游工作。（4）綠色能源，指能源效率，特別是可再生能源的生產和使用，如風能、太陽能、波浪能、沼氣、生物質能、生物燃料和水電。（5）綠色旗，指有關部委為鼓勵企業家和消費者保護環境、保障生態安全、確保人民經濟增長和生活質量而提供

184、的綠色旗。（6）綠色旅游，指不保持可持續自然美景、綠色自然景觀和生態系統、認真考慮社會經濟發展和文化認同的協調，提高稀缺資源利用的效率。（7）綠色技術，指不對環境造成損害的技術系統和技術，即溫室氣體減排技術、環境有毒污染物減排技術、高效能源技術、回收利用資源的清潔開發技術。（8）綠色環境，指通過清潔發展、無污染環境、保持水質、土地、空氣質量、生態系統安全、保障食品安全、林業、水資源、可持續土地利用、加強公共衛生等方式實現的良好、無污染環境，是促進綠色經濟與環境、社會、文化平衡的主要因素。（9）可持續生產和使用，指有效利用自然資源來滿足社會經濟部門的生產和使用需求，目標是保持自然資源的可持續性、

185、生態系統安全、最少的廢物排放和減少毒性污染、重復利用和回收當前和下一代。（10）綠色稅，指環境污染稅、液體和固體廢物排放稅和自然資源使用稅，所有這些都是由發展性活動污染和造成環境危險，以及商業活動和自然資源使用造成的。征稅63 柬埔寨（2023 年版）是為了實現具有環境可持續性的發展目標。（11）綠色投資，指綠色技術、經濟金融、綠色環境和自然資源、水資源衛生、食品安全、食品安全、可持續土地利用、電信交通、工業能源、綠色旅游的項目或投資活動。（12）藍色經濟，指海岸線發展產生的遵循綠色發展原則的經濟活動。（13）綠色經濟，指在利用自然資源、環境可持續性、綠色就業、綠色技術、綠色鼓勵方面進一步考慮

186、綠色稅、綠色金融，特別是綠色信貸和小額金融等經濟改革方面高效發展經濟。（14）綠色財政，指支票、股票、債券、公司債券、國庫券、資產、財產、信用、保險、金融市場等金融工具，鼓勵綠色農業、綠色產業、綠色商業、綠色基礎設施與交通、綠色旅游、綠色能源、綠色建筑、綠色電信、綠色發展與研究、綠色技術技能、綠色設計、綠色工作場所、綠色市場、綠色產品廣告、銷售綠色產品和服務，以及綠色金融采購。（15）綠色發展，指不對環境造成損害的可持續經濟發展，減少廢物排放、清潔發展、保護綠色自然、自然遺產、改善民生為基礎，實現經濟發展與可持續性的平衡，關注全社會的極大利益。（16）可持續發展，指不損害環境的經濟發展，最少利

187、用自然資源、節能、減少廢物、清潔發展、保護綠色自然和自然遺產，提高人民生活質量，實現經濟發展與環境可持續性的平衡，成為整個社會的福利。（17）綠色工業，指按照可持續生產和消費原則，為確保自然資源的可持續性，有效利用能源，發展清潔生產，減少對自然資源的使用。7.1.2 發展綠色經濟有關的部門 2015 年 5 月，柬埔寨政府成立了國家可持續發展理事會，由 36 個部委、機構和 25個省、市政府組成。理事會及其秘書處除負責制定綠色發展領域的國家戰略、行動計劃，開展國際合作，對相關政策的執行情況，以及由國家財政支持的綠色發展支出進行監督。7.1.3 相關行業綠色發展情況 64 柬埔寨（2023 年版

188、）2011 年以前，石油、煤炭等化石能源是柬埔寨電力行業的主要燃料。截至 2022 年底，柬埔寨已投產水電站裝機容量 1332MW，光伏電站裝機容量 377MW。柬政府計劃到 2030 年，將光伏發電裝機容量增加到 1800MW 以上。7.1.4 柬埔寨加入與綠色經濟相關的國際協定和組織情況 時任洪森首相在2021年11月召開的第26屆聯合國氣候變化大會上承諾，在2030年將柬埔寨的溫室氣體排放量減少中值水平的40%以上。時任柬埔寨礦業能源部部長瑞賽表示，2021年之后，將停止新建燃煤電站項目的審批。柬埔寨于2021年12月30日將“碳中和”長期戰略提交至聯合國氣候變化公約（UNFCCC），承

189、諾在2050年實現“碳中和”。2023年5月12日，柬埔寨正式啟動了隸屬于聯合國的綠色經濟行動伙伴關系（PAGE），以支持該國的綠色經濟轉型。7.2 綠色經濟發展規劃與有關政策 2013 年 3 月，柬埔寨內閣通過了國家綠色發展規劃，該發展規劃旨在促進環境保護，提高自然資源管理水平，保護生物多樣性，維護水、土壤、森林、大氣安全，實現可持續發展。規劃提出了以下五個戰略目標：（1）加強政府部門之間，各國之間的環境協調合作，審查與環境保護相關的國家政策，建立與發展綠色經濟有關的機制，支持跨國機構的環境保護工作，與相關國際組織開展經驗交流；（2）加強對研究工作的支持，包括：制定收集、分析與綠色發展有關

190、的環境數據的機制，研究分析和經濟、社會、文化等部門相關的環保信息，研究和評估氣候變化帶來的影響，確定和國家綠色發展政策有關的評價指標；（3）促進經濟、社會、文化領域綠色和諧發展，通過推動國家和地方層面的綠色經濟減少貧困，推動公眾接受和提升環保概念，促使損害環境的經濟活動轉型，（4）加強人力資源開發，推動有關綠色發展的課程在教育機構普及，開設與綠色發展有關的培訓班，在東盟及其他國際組織的框架內進行人員交流和培訓，加強對政府官員與環境保護相關專業知識和技能的培養；（5）加強對環境保護技術的開發，在水資源和衛生、食品安全、林業保護、土地資源利用等方面開展廣泛的技術交流，并支持企業、研究機構對節能減排

191、技術、環境污染物過濾技術、清潔能源技術、廢棄物再回收利用技術等方面的科研工作。65 柬埔寨（2023 年版）2021年12月，柬埔寨環境部發布了碳中和長期戰略（TS4CN），以配合在2050年實現碳中和的承諾目標，促進綠色增長，減少溫室氣體排放，發展可持續性的清潔能源。該戰略確定了6個關鍵領域：農業、林業、能源、交通、工業產品、廢棄物管理。計劃到2050年，使碳中和有關的經濟措施對柬埔寨GDP增長的影響達到2.8%，創造44.9萬個就業機會，并鼓勵投資創新能源技術，如氫氣發電、電能儲存、能源互聯網等。7.3 中國與柬埔寨開展綠色投資情況 自2007年以來，柬政府積極實施“電力優先”發展戰略，自

192、主供電率顯著提升。中資企業積極參與柬電力發展，提供優質電力能源。達岱水電站、甘再水電站、俄勒賽下游水電站、桑河二級水電站、金邊-菩薩-馬德望輸變電工程在內的中資企業建設的一系列電力項目，為柬埔寨提供優質電力能源，推動經濟發展作出了突出貢獻。其中，中國重型機械有限公司在柬埔寨戈公省境內投建的達岱水電站于2014年正式并網發電，截至2021年10月底，水電站累計完成發電近70億千瓦時，為柬埔寨提供綠色電力能源，不僅緩解了柬能源短缺問題，也為當地節能減排作出了貢獻。2020年11月12日，齊魯經濟特區與柬埔寨環境保護產業協會簽署了戰略合作協議，創建了柬埔寨第一個環保產業園，園區引進先進環保治理技術，

193、為入駐企業提供環境友好型解決方案，并建立環保管理監測體系，對污染物排放情況進行實時監測和定期采集。66 柬埔寨（2023 年版）8.中資企業在柬埔寨開展投資合作應注意的問題 8.1 主要風險 8.1.1 投資風險 在柬埔寨投資的主要不利因素包括：水、電、交通、通信等基礎設施條件較為落后，相關成本費用高；柬埔寨工業的配套產業不夠發達。主要體現在：工會、非政府組織的活動較為頻繁；市場、經營秩序有待提高。8.1.2 貿易制約因素（1）柬埔寨貿易結構單一，以出口成衣為主并集中于美歐市場，易受國際經濟環境特別是美歐經濟形勢變化的影響。（2）柬埔寨成衣出口仍可享受優惠待遇，但今后將面臨日趨平等的待遇和自由

194、競爭的挑戰。越南等周邊國家的勞動力成本和專業技術與柬埔寨相比具有明顯的競爭優勢。撒哈拉以南非洲國家紡織品服裝出口受到美國免配額免關稅待遇后，出口增長迅速。（3）柬埔寨制衣業已趨近飽和狀態，該行業越來越難以吸引新的投資，導致近年來外商投資制衣業的項目和金額逐年減少。（4）2020年2月12日，歐盟決定撤銷柬埔寨部分商品關稅優惠，受影響商品占柬埔寨輸往歐盟商品總額的兩成。這項決定已于2020年8月12日正式生效。2021年1月1日，美國對柬埔寨的普惠制待遇到期，目前尚未續簽。8.2 防范風險措施 8.2.1 企業自身采取的措施【投資合作】（1）準確把握柬埔寨投資政策和法規。企業開展投資活動，首先要

195、做到知法、依法。要全面掌握柬埔寨投資相關的法律法規，準確把握政府在投資保障、投資優惠和限制、外匯、土地使用、商業組織形式等方面的政策。（2）客觀分析柬埔寨在吸收外資方面具備的相對優勢。目前，柬埔寨吸收外資的主要優勢包括：實行開放的自由市場經濟政策，經濟活動高度自由化；67 柬埔寨（2023 年版）政府是推動外國直接投資的主要動力，投資相關的法律法規以鼓勵外國投資為基本思路，外資基本享受與內資相同的待遇；柬埔寨具有豐富的自然資源，在礦產、水利、農產品、漁業等方面資源較為豐富，這些將為企業提供較多的投資機會。（3）規避投資風險。企業可采取以下措施規避投資風險：全面了解信息，提高決策質量。主動聯系中

196、國駐柬埔寨經商機構，通過正規渠道取得信息，深入進行國情和市場調研，在作出投資決策前全面了解投資風險，防止決策失誤；保持清醒頭腦，凡事務求落實。企業不可聽信一面之詞，對于一切承諾均應以正式獲得政府批件為準。在選擇合作伙伴時，也應對其背景和實力先進行考察?！举Q易方面】在柬埔寨經商不受國籍限制，但中方企業和人員必須熟悉并適應當地的特殊貿易環境，采取有效措施拓展業務。（1）熟悉柬埔寨貿易的主要特點。柬埔寨工業生產以兩頭在外的制衣業為主，因而其進出口貿易帶有如下鮮明特點：工業制成品和服裝加工原料幾乎全靠進口，出口產品絕大部分為服裝；外商投資的服裝加工企業是外貿增長的主要力量，近年來柬埔寨服裝出口占出口總

197、額的比重一直維持在95%以上；主要出口市場為美、歐，主要進口來源地為東盟和東亞國家，近年來自東盟國家進口增長迅速。（2）了解柬埔寨貿易的優勢。柬埔寨于1999年加入東盟，在共同有效優惠關稅體制下東盟成員國將按步驟實現關稅減讓目標。2002年11月，中國和東盟簽署中國東盟全面經濟合作框架協議，2010年初全面建成中國東盟自由貿易區，并給予柬埔寨、老撾、緬甸三國的“早期收獲”減免稅計劃，其中，給予柬埔寨418種商品（主要是農、林、牧、漁產品）進口零關稅的優惠待遇。此外，東盟與印度、韓國、日本、澳新的自貿區建設也在進行中。東盟經濟一體化進程和自由貿易區建設，將在很大程度上推動柬埔寨經濟和對外貿易的發

198、展。2020年11月15日，中國、柬埔寨在內的15個亞太國家正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。2020年10月12日，中國與柬埔寨簽署中華人民共和國政府和柬68 柬埔寨（2023 年版）埔寨王國政府自由貿易協定（CCFTA）。2022年1月1日，RCEP和CCFTA正式生效實施。部分國家和地區給予柬埔寨出口的紡織服裝、旅行用品、農產品等貨物普惠制待遇（GSP），相關產品出口時可享受關稅減免。（3）靈活運用稅務規則。柬埔寨目前主要有以下稅種，分別是：所得稅（9%或20%）、增值稅（10%）、營業稅（2%）。柬埔寨對私人投資企業所征收的主要稅種和稅率分別是：所得稅（9%）、增值稅（10

199、%）、營業稅（2%）。（4）注重提升產品質量。質量是企業生存的根本。中國企業出口到柬埔寨的產品主要有紡織品及其原材料、機械、電器、食品、汽車配件、建筑材料、醫藥、煙草及化工產品。中國企業應注重提升出口產品質量，打造良好的國際商譽?！境邪こ谭矫妗考砥艺A設施發展空間大，政府發展基建的愿望強烈，相關企業做好以下方面：（1）抓住市場機遇。大力發展基礎設施建設成為柬埔寨政府的重要經濟目標之一。世界銀行和亞洲開發銀行每年向柬埔寨提供近億美元的優惠貸款，主要涉及技術支持、電力、供排水、道路和機場等基礎設施建設，衛生、農業、減貧和教育等領域。（2）選好承包項目。中國工程承包企業應加緊培養人才，特別是高素

200、質、高技術人才的培養。要充分發揮自身優勢，選擇專業性較強、技術要求較高的項目，也應努力嘗試參與工程咨詢性項目的競爭。（3）進一步開拓市場。中國企業在承擔中國政府援柬埔寨成套項目的同時，應力爭樹立良好的企業形象，為扎根當地市場打下基礎，增加在國際招標中的競爭優勢，進一步拓展柬埔寨承包工程市場。（4）開展良性競爭與合作。中國企業參與競爭和編制報價要堅持以下原則：技術上力所能及、經濟上有利可圖、執行項目上風險可控。切忌盲目、惡性競爭。企業之間還應進行靈活多樣的合作，聯合開拓柬埔寨市場?！緞趧蘸献鞣矫妗浚?）熟悉勞工政策。柬埔寨政府管理外國勞工的主要依據是1997年頒布的勞動法、2002年1月柬埔寨勞

201、動和職業培訓部發布的 關于雇用外國人來柬埔寨就業的申請辦法的公告。柬埔寨有關勞工政策：嚴格控制外勞輸入，積極實施技術人才本地化戰略，千方百計地解決其國內勞動力大量過剩的問題，努力尋找國外就業市場。69 柬埔寨（2023 年版）（2）企業要依法用工。如雇用中國勞工，必須符合中國商務部有關規定，通過正當、合法途徑辦理赴柬務工手續，禁止非法用工。企業還需在每年11月底前向柬埔寨勞動和職業培訓部申請下一年度雇用外勞的指標，未申請年度用工指標，將不被允許雇用外勞。所雇用的外勞還必須滿足柬勞動法規定的所有條件。（3）依法辦理相關手續。辦理工作許可過程中，首先應認真了解法律法規?？傮w而言，柬埔寨關于勞工規定

202、是參照西方發達國家勞動標準制定的，要求較為嚴格，且很多規定和中國國內規定差異較大。中國企業到柬埔寨投資合作涉及用工問題時，一定要認真閱讀有關法律法規，避免出現勞務問題。在柬埔寨開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對投資或承包工程國家的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關企業積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀

203、行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。建議企業在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是我國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損

204、失提供風險保障。了解相關服務，請登錄該公司網站地址： 如果在沒有有效風險規避情況下發生了風險損失，也要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償?！咎幚砗门c政府和議會的關系】70 柬埔寨（2023 年版）柬埔寨實行君主立憲制，議會和政府相互作用、相互協調和相互制約。中國企業要在柬埔寨建立積極和諧的公共關系。（1）了解中央政府部門、議會的職權和相互關系，了解他們的職責和所關注的政治經濟焦點、熱點問題。（2）要關注柬埔寨政府最新的政策走向。（3）與對經貿事務有影響力的政府部門官員和國會議員保持溝通，不

205、定期報告公司發展動態和對當地經濟社會所做貢獻，同時及時反映企業發展中遇到的問題和困難。（4）對企業可能在當地產生重大影響的事務，要聽取當地政府有關部門的意見，取得政府部門的支持?！就咨铺幚砼c工會的關系】在柬埔寨的中資企業要實現合理控制工薪成本，減少勞資摩擦，維護企業的正常經營，就必須學會妥善處理與當地工會的關系。（1）全面了解柬埔寨勞動法，熟悉當地工會組織的發展狀況、制度規章和運行模式。根據法律規定，無論勞工及雇主均有權自主組建專業組織，不需預先核準。勞工組建的專業組織稱為“勞工工會”，雇主組建的專業組織稱為“雇主協會”，禁止組建雇主及勞工同為會員的行業工會。工人的罷工權和雇主的閉廠權受法律保

206、護。勞動法內容可查詢駐柬使館經商處網站，鏈接如下：http:/ （2）嚴格遵守柬埔寨關于在雇用、解聘、工資、休假等方面的規定，依法簽訂雇用合同，對員工進行必要的技能培訓，按時足額發放員工工資，保障工人休假權利。解除雇用合同應按規定提前通知員工，并支付解雇補償金。（3）在柬埔寨，工會活動受當地法律的保護，活動較為活躍。因此，為了企業的生產和發展，企業應加強溝通、爭取理解、積極引導，盡量化解企業與工會的矛盾，避免發生罷工，以防止因勞資糾紛、罷工示威等給企業造成不必要的經濟損失?！久芮信c當地居民的關系】（1）要了解柬埔寨文化和與之相隨的文化禁忌和文化敏感問題，學習一些日常的柬埔寨語，這是中國企業能夠

207、建立與當地居民良好關系很重要的因素。（2）為順應柬埔寨政府的技術人才本地化戰略，中國企業可多聘用柬埔寨籍員工，并加大對其專業技能的培訓，增加當地就業。71 柬埔寨（2023 年版）（3）柬埔寨的節假日比較多，民眾也很重視傳統節日。為更好地拉近與當地居民的距離，企業可以投入一定的人力和資源參與這些傳統節日的活動?！咀鹬禺數仫L俗習慣】（1）尊重當地宗教信仰。在柬埔寨，佛教為國教（屬小乘佛教），85%以上人口篤信佛教。佛寺遍及全國，既是宗教活動中心，也是地方教育和藏書場所，在整個社會生活中起重要作用。僧王和僧侶的社會地位很高，受到人們尊重。（2）注意禮儀。最普通的禮節是合十禮，即雙手合掌立于胸前，指

208、尖高度視對方身份高低而定，對國王、王室成員、僧侶還要行下蹲或跪拜禮。在社交場合也流行握手禮，但男女間仍以行合十禮為宜。握手或遞東西時須用右手，不宜用左手。進佛寺和王宮參觀或拜佛時要衣著端莊整潔，免冠脫鞋。不要用手去摸他人的頭部，更不要用腳指任何人或物，特別是腳底不要直沖著佛像?！疽婪ūＷo生態環境】柬埔寨注重環境保護。任何私人或公共項目均需要進行環境影響評估。中國企業在柬埔寨投資合作也要高度重視環保，依法保護當地生態環境。（1）企業在投資項目之前，要了解柬埔寨環境保護法及其他相關政策法規，避免觸犯法律。（2）企業在進行投資之前，要事先進行充分、科學的環境影響評估。在項目規劃設計過程中做好解決方案

209、，按照環境保護法律法規規定，防止、減少和控制項目實施中可能對環境造成的危害。（3）企業在設立前，應先就投資情況與環境部進行溝通。如果環境部認同，則開始進行環境影響評估程序?！局匈Y企業保護生態環境的典型做法】額勒賽下游水電站堅持工程建設與環境保護并重，保護野生動物，及時恢復植被，在電站及營區建立垃圾分類系統：廚余垃圾通過沼氣設備處理，沼液沼渣作為有機肥植樹種草；辦公垃圾收集并定期送到回收站處理。桑河二級水電站在項目建設初期，通過環評調研發現所在河流區域有34種長距離洄游魚類，為滿足洄游魚類的通道需求，維持區域魚類多樣性，項目方主動增加了魚道建設工程，并在魚道投入使用后進行定期巡檢觀測，此外，該項

210、目還采用了地埋式成套生活污水處理設施對生活污水進行處理，經處理后的廢水可用于綠化灌溉。72 柬埔寨（2023 年版）金港高速公路項目在規劃初期即成立了環境保護、水土保持工作領導小組，進行環境保護和水土保持科學管控，預防重特大環境污染和水土流失事故。積極落實施工現場的各項環保措施，定期對水環境保護情況、噪音情況、場地清理等展開全面檢查。項目規劃途經當地風景區時，主動調整方案進行保護性施工，對不可避免的干擾進行主動補償和修復。第四工區在進行臨建場站建設時發現備料區橫向主排水溝上游時有水牛出沒，因此在原有排水溝上加筑兩道一字墻，保障水牛生活棲息不受影響?！境袚匾纳鐣熑巍恐匈Y企業在柬埔寨開展投資

211、合作，不僅要努力發展業務，還要承擔必要的社會責任。（1）要關注業務發展帶來的資源、環境、勞工、安全以及社會治理等問題，以免引起當地居民的反感和抵制。由于柬埔寨實行較為嚴格的勞動用工制度，因此，諸如工薪待遇、工作環境、加班時限等勞工問題要引起企業的高度重視。（2）要增強安全生產意識，強化基礎管理，尤其是建筑、礦山、大型水電站工程等高危行業的中資企業，一定要做好防范，避免安全生產事故發生。（3）中資企業和工作人員，要知法守法，入鄉隨俗，不做違反當地法律和社會公德的事情，對民族形象、企業聲譽與品牌建設負責，對中柬兩國的長期友好關系負責?！径门c媒體打交道】（1）企業應該建立正常的信息披露制度，定期向

212、媒體發布相關信息。也可定期向媒體開放，歡迎媒體到企業參觀采訪，了解企業的真實發展情況，對企業進行宣傳和監督。（2）企業行為涉及社會敏感問題時，特別是遭遇不公正的輿論壓力時，應注重宣傳引導，做好預案，通過媒體與大眾交流。及時向媒體發聲，澄清不實報道。此外，應主動加強與當地主流媒體的聯系，引導當地媒體進行客觀公正的宣傳。（3）為提高中資企業的公眾形象，企業不要拒絕媒體，更不能對記者無禮，而是要平等、信任、尊重、真誠、坦蕩地面對媒體，與媒體形成良性互動的和諧關系?！局匈Y企業媒體工作的典型做法】中國路橋工程責任有限公司柬埔寨辦事處制定了宣傳工作計劃，以持續推進中國路橋柬埔寨大平臺形象建設為目標，把握關

213、鍵宣傳節點，做好重點項目宣傳報導，統籌中國路橋在柬整體宣傳工作和品牌形象建設，金港高速項目目前已開通柬文和英文版Facebook、國際版Tiktok、英文版Twitter和英文版YouTube等5個對外傳播新媒體平臺，總粉絲數約20萬人，閱讀量超300萬次，并持續與柬埔寨巴戎73 柬埔寨（2023 年版）電視臺、柬埔寨國家廣播電臺、柬華日報等媒體保持溝通，2021年發布項目相關報道30余篇。華電西港發電公司打造西港項目特色企業文化長廊，開展公眾開放日活動和社會責任月活動。每月出版華電西港之窗報刊，專題報道項目重大節點，宣傳工程進度、亮點工作，每周上報貼文，并在INS平臺做好“華港之聲”的發布。

214、上海寶冶柬埔寨有限公司于2019年底和柬中記者協會簽訂了戰略合作協議，成為其首批唯一的建筑企業合作伙伴。2021年6月，柬中記者協會組織柬單網、柬華日報等多家柬埔寨媒體和，聚焦上海寶冶柬埔寨有限公司發展歷程，組織策劃了專題宣傳報道，公司總經理及柬籍優秀員工代表等接受了專題采訪，并發表了題為“一帶一路”上的初心與使命與柬埔寨一起，辟地開天14人到220人，中國企業在柬埔寨的“裂變”等多篇專題文章和報道?！緦W會和執法人員打交道】警察、工商、稅務、海關、勞動及其他執法部門是維護柬埔寨社會秩序的國家行政力量。對轄區內居民和外國人查驗身份證件、詢問相關事項以及搜查廠房或工地，是柬埔寨執法者的職責，中資企

215、業相關人員要學會與執法者打交道，積極配合他們執行公務。（1）中資企業要建立健全依法經商的管理制度，聘請律師對員工進行普法教育，使員工了解在柬埔寨工作生活必備的法律常識和應對措施，做到知法守法，合理應對。（2）中方人員出門要隨身攜帶身份證件、工作證件或臨時居住證明。營業執照、納稅清單等重要文件資料要妥善保管。（3）遇有執法人員檢查身份證件和工作證件時，中方人員要禮貌地出示自己的證件，回答警察的問題；如果沒有攜帶證件也不要懼怕，不要躲避，更不要逃跑，而要說明身份，或者寫出聯系電話，讓公司派人聯絡。（4）遇到執法人員搜查公司或住所，應要求其出示證件和搜查證明，并要求與中資企業律師取得聯系，同時報告中

216、國駐柬埔寨使館。遇有證件或財物被執法人員沒收的情況發生，應要求執法人員出具沒收證件或財物的清單作為證據，并記下執法人員的警號和車號，同時要求執法人員保護企業的商業秘密；交罰款時需向警察索要罰款單據。（5）遇有執法人員對中方人員或企業不公正待遇，中資企業人員不要與執法者發生正面沖突，更不能觸犯法律，而是要理性應對，做到有理、有利、有節，可通過律師進行處理，捍衛自己的合法權益。如遇緊急情況還應及時報告中國駐柬埔寨使館。74 柬埔寨（2023 年版）【傳播中國傳統文化】中國傳統文化以和為貴、包容含蓄、友善天下。因此，中資企業開展對外投資合作、融入當地具有獨特優勢。同時，中國文化“走出去”也是提升中國

217、“軟實力”的重要途徑，“走出去”的企業既要有責任感也要有信心和能力在當地傳播中國傳統文化。中資企業在內部管理中，要學會在中國傳統文化與當地文化之間展開文明對話與交流，特別是在員工內部要營造友善、包容、和諧的氛圍；另一方面，在對外發展中，要利用公共外交平臺，積極樹立中資企業不與當地爭利而是與當地和諧相處的企業文化，以中資企業和中國人的文化魅力去發展業務、廣交朋友，用行動傳播中華文化。8.2.2 企業尋求外界保護【尋求法律保護】（1）中國企業赴柬埔寨投資，不僅要依法注冊、依法經營，而且必要時還應通過法律手段解決糾紛，捍衛自己的權益；（2）中國企業應該聘請當地律師處理企業的法律事務，一旦涉及經濟糾紛

218、，可以借助律師的力量尋求法律途徑解決，保護自身利益?！緦で螽數卣畮椭考砥艺醒牒偷胤秸叨戎匾曂鈬顿Y。中資企業在柬埔寨投資合作中，要與中央有關部門和企業所在地政府建立密切聯系，可不定期通報企業發展情況，及時反映遇到的問題，以尋求所在地政府更多的支持。遇有突發事件，除向中國駐柬埔寨大使館經商處、公司總部報告以外，還應及時與企業所在地政府有關部門取得聯系，獲得支持和幫助?！救〉弥袊v當地使館保護】中國公民在其他國家境內的行為主要受國際法及駐在國當地法律約束。遇有中國公民（包括觸犯當地法律的中國籍公民）在當地所享有的合法權益受到侵害，中國駐外使、領館有責任在國際法及當地法律允許的范圍內實施保

219、護。中資企業在進入柬埔寨市場前，可首先征求中國駐柬埔寨大使館經商處意見；履行合法的投資注冊手續后，應按規定及時到中國駐柬埔寨使館經商處報到備案；并與經商75 柬埔寨（2023 年版）處保持經常性聯絡。遇有重大問題和事件發生，應及時向中國駐柬埔寨使館報告，在處理相關事宜時，要服從使館的領導和協調。中資企業在柬埔寨投資合作中，中國駐柬埔寨大使館領僑處可以提供的幫助請查詢外交部網站（）。中國駐柬埔寨使館經商處能夠提供的幫助請查詢商務部網站（）?！窘⒉討鳖A案】中資企業到柬埔寨開展投資合作，要客觀評估潛在風險，有針對性地建立內部緊急情況預警、應急機制，制定應對風險預案。對員工進行安全教育，強化安

220、全意識；設專人負責安全生產和日常的安全保衛工作；投入必要的經費購置安全設備，包括給員工上保險等。遇有突發性自然災害或人為事件，應立即啟動應急預案，爭取將損失控制在最小范圍。遇有火災和人員受傷，應及時撥打當地火警和救護電話；之后立即上報中國駐柬埔寨使館和企業在國內的總部?！酒渌麘獙Υ胧恐匈Y企業在柬埔寨開展投資合作，還可參加或與柬埔寨中國商會聯系。柬埔寨中國商會系在中國駐柬埔寨大使館經商處指導下并經由柬埔寨政府內政部批準依法注冊成立的在柬埔寨中資企業的自律性、非營利性組織。76 柬埔寨（2023 年版）附錄1 中資企業在柬埔寨開展投資合作的手續 附錄 1.1 投資注冊企業需要辦理的手續 任何在柬

221、埔寨從事商業活動的企業都必須進行注冊，否則將被以非法從事商業活動罪論處。附錄 1.1.1 設立企業的形式 在柬埔寨進行經濟貿易活動環境比較寬松，經商標準比較低，可以個人、合伙、公司等各種商業組織形式注冊。附錄 1.1.2 注冊企業的受理機構 柬埔寨商業部負責管理“工商登記簿”，企業應在設立前向柬埔寨商業部商業注冊局或商業部指定的工商登記處進行注冊。在柬埔寨設立分支機構或代表處的企業也應到商業部商業注冊局注冊。在柬埔寨從事投資的企業或個人如需獲得投資優惠，還應首先向柬埔寨發展理事會（CDC）提交投資申請，獲得有條件注冊證書后再進行注冊。附錄 1.1.3 注冊企業的主要程序【注冊申請】企業的一位董

222、事或股東應親自前往主管部門填寫注冊登記表，提出申請。柬埔寨商業注冊局可為注冊者提供公司章程藍本。注冊應提交的文件包括：注冊登記申請表、公司章程、文件屬實證明、在指定刊物上發布廣告的申請、全部董事或股東的身份證或護照復印件和照片、董事無犯罪記錄證明、股權分配決定（如有自然人參與）、辦公地點以及其他商業部要求的文件?！咀詫徟恐鞴懿块T受理注冊申請后，將頒發標有注冊號的注冊證書。該證書自頒發之日起1個月內為臨時證書，在此期間，登記員發現申報材料有誤的，可提出異議并吊銷注冊號。注冊審批時間視情而定，一般為1周。注冊費用視公司的形式和規模而定?！咀詴r效】注冊證書從注冊之日起，有效期3年。企業應在注冊

223、證書到期前30天再次申請換發新的證書。若企業延誤申請新的證書，則將被視為違法，其原有證書作廢，企業必須重新申請注冊并繳納有關費用?！鹃_立銀行賬戶】注冊的公司應在柬埔寨境內銀行開立1個或以上銀行賬戶。附錄 1.2 承攬工程項目的程序 77 柬埔寨（2023 年版）附錄 1.2.1 獲取信息 國家項目由各主管部門發布信息；各省及主要城市也發布本地區的項目信息。此外，各主要報刊也定期發布招標信息。附錄 1.2.2 招標投標 柬埔寨國家投資項目或國際組織貸款和援助項目，一律用招標方式。招投標基本程序包括：（1）準備階段：設計及其費用估算；向銀行提交設計及其費用估算，征求銀行意見并獲得批準；招標文件準備

224、；向銀行提交招標文件，征求意見并獲得批準。（2）資格預選階段：邀請參加資格預選（在報紙上登廣告）；評估委員會對資格預選進行評估；資格預選評估報財政部批準；資格預選評估報銀行批準；向承包商通知資格預選結果；確定符合資格預選條件的承包商。（3）招標及評標階段：發標；承包商準備投標；開標；評標委員會評標；評標結果和授標建議報財經部批準；評標結果和授標建議報銀行批準；簽署合同。（4）選擇決選名單階段：邀請說明取費率；顧問或監理準備說明取費率；向項目執行部提交取費說明；評估委員會對取費說明進行評估；公司決選名單報財經部批準；公司決選名單報銀行批準。（5）方案準備階段：邀請決選名單中的公司提出方案；決選名

225、單中的公司準備方案；提交方案。（6）技術和財政評估階段：評估委員會對技術方案進行評估；技術方案報財經部批準；技術方案報銀行批準；請決選名單中的公司公開財政方案；評估委員會對財政方案進行評估；按技術方案和財政方案綜合最高分的授標建議報財經部批準；按技術方案和財政方案綜合最高分的授標建議報銀行批準；簽署合同。附錄 1.2.3 許可手續 在柬埔寨承包工程需要提供公司資質證明、母國出具的對外承包工程權證書、柬埔寨商業部注冊證書及銀行提供履約保函，還要經過招標資審，且要通過評標并中標。附錄 1.3 專利和注冊商標申請 附錄 1.3.1 申請專利 78 柬埔寨（2023 年版）柬埔寨專利、實用新型與工業設

226、計法規定，工業礦產能源部為申請專利、注冊實用新型和工業設計的主管部門，發明人應向其提交申請并繳納相關費用。為管理專利和專利申請，專利權所有人每年需提前向專利登記處繳納年費。專利登記處授予或駁回專利申請之前，專利申請人可轉為申請實用新型證書。專利登記處授予或駁回實用新型證書申請之前，專利申請人可轉為申請專利。工業設計注冊有效期5年。注冊后可連續延期兩次，每次5年。2018年3月簽署的中國國家知識產權局與柬埔寨工業及手工業部關于中國專利在柬埔寨登記生效的諒解備忘錄確定了中國專利在柬登記生效的流程。附錄 1.3.2 注冊商標 柬埔寨商業部知識產權局是負責商標事務的主管部門，企業申請商標需向知識產權局

227、提交申請。企業申請商標需提交以下文件：注冊申請書、由公證人律師認證的授權書、15份商標范本。商標權的期限10年，期滿可以延續，每次10年，同時每5年應向知識產權局報告使用情況，否則商標將被取消。柬埔寨是世界知識產權組織成員，并于1999年加入巴黎公約。如申請人的申請材料中能夠證明其已在巴黎公約某一成員國提交該商標全境或區域注冊申請的，可取得商標注冊的優先權。附錄 1.4 企業在柬埔寨報稅的相關手續 附錄 1.4.1 報稅時間 企業完成商業注冊后，需在1個月之內到財經部稅務司進行稅務登記。稅務登記后，企業按月報稅，于每月15日前將稅務月報表呈交稅務局，并按額繳稅。每年初呈交上一年度稅務年報表。附

228、錄 1.4.2 報稅渠道 企業可自行或通過會計師事務所、律師事務所等中介進行報稅。附錄 1.4.3 報稅手續 納稅人應按稅務主管部門規定的格式、時間和地點向稅務主管部門報稅。納稅人或其法定代表應在納稅申報表上簽字。附錄 1.4.4 報稅資料 79 柬埔寨（2023 年版）每月提供稅務月報表（企業注冊資本、當月營業額、當月利潤）、年初提供上一年度稅務年報表（企業注冊資本、年營業額、年利潤）。附錄 1.5 工作準證辦理 附錄 1.5.1 主管部門 柬埔寨勞動與職業培訓部負責外國人工作許可管理。附錄 1.5.2 工作許可制度【申請就業許可證】外國勞工必須持有勞動和職業培訓部頒發的工作許可證，該工作許

229、可證的有效期為1年，可以延期，但延期不得超過居留許可證確定的期限。外國人的工作合同每次期限不超過2年。工作合同可以用外文，但應附有一份柬埔寨文。工作合同應明確規定符合勞動法的主要雇用條件。外國人在合同工作期滿后要在柬埔寨繼續工作應重新報批。附錄 1.5.3 申請程序 根據勞動法的規定：需要雇用外國專業技術和管理人員的企業，必須在每年11月底前向勞動與職業培訓部申請下一年度雇用外勞的指標，每個企業所雇用的外勞不得超過企業職工總數的10%。未申請年度用工指標，將不被允許雇用外勞。附錄 1.5.4 提供資料【申請就業許可證】申請工作準證需提供如下材料：（1）雇主預先獲得在柬埔寨工作的合法就業證；（2

230、）雇主的聘用證書；（3）有效護照；（4）有效簽證；（5）健康證明。80 柬埔寨（2023 年版）附錄 2 柬埔寨部分政府部門和相關機構一覽表（1）柬埔寨投資委員會 地址：Government Palace,SisowathQuay,Wat Phnom,Phnom Penh 電話：00855-23981154，981156，981183 傳真：00855-23428426，428953，428954 電郵：.kh 網址：www.cambodiainvestment.gov.kh （2）柬埔寨經濟特區委員會 地址：Room 78C,Government Palace,Sisowath Quay,W

231、at Phnom,Phnom Penh 電話：00855-23992355 傳真：00855-23992355 電郵： （3）農林漁業部 地址：No.200,Norodom Blvd.,Sangkat Tonle Basak,Phnom Penh 電話：00855-23211351,211352 傳真：00855-23217320 電郵：.kh 網址：www.maff.gov.kh（4）商業部 地址：Lot 19-61,MOC Road(113broad),Phum Teuk Thla,Sangkat Teuk Thia,Khan Sen Sok,Phnom Penh 電話：00855-234

232、26024 傳真：00855-23426024 電郵：.kh（東盟與國際組織司）；（國際貿易司）網址：www.moc.gov.kh（5）財經部 地址：No.60,Street 92,Khan Daun Penh,Phnom Penh 電話：00855-23428960,428634,428635 81 柬埔寨（2023 年版）傳真：00855-23427798 網址：www.mef.gov.kh（6）海關與關稅總司 地址：No.6-8,Norodom Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23214065 傳真：00855-23214065 電郵：infocustoms.gov.

233、kh 網址：www.customs.gov.kh （7）環境部 地址：No.48,Sihanouk Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23427894 傳真：00855-23427844 電郵：moe-.kh 網址：www.moe.gov.kh（8）外交與國際合作部 地址：No.161,Corner street 240,Preah Sisowath Quary,Phnom Penh 電話：00855-23214441 傳真：00855-23216144 電郵：.kh 網址：www.mfaic.gov.kh（9）礦產能源部 地址：#78-79，Pasteur Street 5

234、1,Sangkat Phsar Thmey3,Khan Daun Penh,Phnom Penh 電話：00855-23219574 傳真：00855-23219584 網址：www.mme.gov.kh 電郵：infomme.gov.kh（10）國土、城市規劃與建設部 地址：No.771773,Monivong Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23215659，216660，215278 82 柬埔寨（2023 年版）傳真：00855-23215277 網址：www.mlmupc.gov.kh（11）計劃部 地址：No.386,Monivong Blvd.,Phnom P

235、enh 電話：00855-23720901,720902 傳真：00855-23210698,210944 電郵：mopcambodia.gov.kh 網址：www.mop.gov.kh（12）公共工程與運輸部 地址：No.106,Norodom Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23427862 傳真：00855-23427862 網址：www.mpwt.gov.kh（13）勞動與職業培訓部 地址：No.3,Conferation de la Russie,Phnom Penh 電話：00855-23884375 電郵：mlvcambodia.gov.kh 網址：www.m

236、lv.gov.kh（14）旅游部 地址：No.3,Monivong Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23212837 傳真：00855-23212837 電郵：infomot.gov.kh 網址：www.mot.gov.kh（15）水資源與氣象部 地址：No.47,Norodom Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23724289,724327 傳真：00855-23426345 電郵：mowramcambodia.gov.kh 83 柬埔寨（2023 年版）網址：www.mowram.gov.kh （16）內閣辦公廳 地址：No.41,Russian F

237、ederation Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23212708,725103 傳真：00855-23427935 網址：.kh/council-of-jurists （17）國家銀行 地址：No,22-24,Norodom Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23-724866 傳真：00855-23-426117 網址：www.nbc.org.kh（18）金邊市政府 地址：No.69,Monivong Blvd.,Phnom Penh 電話：00855-23722054,426101 傳真：00855-23724156 網址：www.phnompen

238、h.gov.kh 84 柬埔寨（2023 年版）附錄 3 柬埔寨中資企業商會和主要中資企業一覽表 附錄 3.1 柬埔寨中資企業商會 柬埔寨中國商會 商會地址：金邊市 Flatiron 大廈 16 層 F01613-14 房間 郵箱： 網址： 附錄 3.2 主要中資企業 中國工商銀行金邊分行，電話：00855-23-955880 中國銀行（香港）金邊分行，電話：00855-23-988886 中國華電額勒賽下游水電項目（柬埔寨）有限公司，電話：00855-18-9661089 西哈努克港經濟特區有限公司，電話：00855-23-726375 吳哥國際機場投資（柬埔寨）有限公司，電話：156036

239、23419 中柬國際物流有限公司，電話：00855-69-417095 華為技術（柬埔寨）有限公司，電話：00855-86-363675 華新水泥（柬埔寨）有限公司，電話：00855-89-666102 中國檢驗認證集團柬埔寨有限公司，電話：00855-23-988058 馬德望海螺水泥有限公司，電話：00855-71-2309999 瀾湄航空（柬埔寨）股份有限公司，電話：00855-23-981363 中通快遞（柬埔寨）有限公司，電話：00855-23-6715000 柬單點信息科技有限公司，電話：00855-87-900258 中遠海運集運（柬埔寨）有限公司，電話：00855-23-216

240、581 中國東方航空有限公司金邊營業部，電話：00855-23-963086 85 柬埔寨（2023 年版）附錄 4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 附錄 4.1 中國駐柬埔寨大使館經商處 地址：No.156,Mao Tse Toung Blvd.,Phnom Penh 電郵： 網址： 附錄 4.2 柬埔寨中資企業協會 柬埔寨中國商會 商會地址：金邊市 Flatiron 大廈 16 層 F01613-14 房間 電郵： 網址： 附錄 4.3 柬埔寨駐中國使領館（1）柬埔寨駐中國大使館 地址：北京市東直門外大街 9 號 電話：010-65321889 傳真：010-65322507 電郵：

241、（2）柬埔寨駐廣州總領事館 地址：廣東省廣州市環市東路 368 號花園大廈 電話：020-83338999-804 傳真：020-8121995（3）柬埔寨駐上?？傤I事館 地址：上海市漢口路 400 號華盛大廈 902 室 電話：021-63619646（4）柬埔寨駐南寧總領事館 地址：廣西壯族自治區南寧市中國東盟商務區桂花路 16-6 號 電話：0771-5672358 傳真：0771-5672358 86 柬埔寨（2023 年版）（5）柬埔寨駐昆明總領事館 地址：云南省昆明市新迎路 172 號官房大酒店 4 樓 電話：0871-3317320（6）柬埔寨駐重慶總領事館 地址：重慶市江北區洋

242、河路 9 號 A 棟 1902 電話：023-89116415（7）柬埔寨駐?？诳傤I事館 地址：海南省?？谑旋埲A區濱海大道 77 號中環國際廣場 8 樓 808 室 電話：0898-65207777 傳真：0898-65202777（8）柬埔寨駐濟南總領事館 地址：山東省濟南市高新區經十東路 7000 號漢峪金谷商務中心 A5-3 棟 48 層 1 室 電話：0531-88686001 傳真：0531-88686001 郵編：250000 附錄 4.4 柬埔寨投資促進機構（1）柬埔寨發展理事會柬埔寨投資委員會 地址：Government Palace,Sisowath Quay,Wat Phn

243、om,Phnom Penh 電話：00855-23981154，981156，981183 傳真：00855-23428426，428953，428954 電郵：.kh 網址：www.cambodiainvestment.gov.kh（2）柬埔寨經濟特區委員會 地址：Room 78C,Government Palace,Sisowath Quay,WatPhnom,Phnom Penh 電話：00855-23992355 傳真：00855-23992355 電郵： 87 柬埔寨（2023 年版）后記 對外投資合作國別（地區）指南之柬埔寨，對中國企業尤其是中小企業到柬埔寨開展投資合作業務時普遍關

244、注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到柬埔寨開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望本指南能成為中國企業走進柬埔寨的入門向導，但由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南由中國駐柬埔寨大使館經商處編寫，今年參加具體撰稿工作的人員分別為：鐘潔、蔣季青、郭怡、張云濤、王一晴、韓昇園、徐佩琦同志為本書提供了原始材料和寶貴意見。由中國駐柬埔寨大使館經商處于2006年10月出版的柬埔寨商務指南為本指南提供了翔實、重要的信息。此外，柬埔寨商業部、柬埔寨發展理事會也為本指南提供了大量資料。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充和修改。商務部亞洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024 年 12 月