海洋經濟

我國1998年出版的《海洋大辭典》中將“海洋經濟”界定為人類在開發利用海洋資源、空間過程中的生產、經營、管理等經濟活動的總稱。

國家海洋局于1999年發布的國家標準《海洋經濟統計分類與代碼》認為“海洋產業是涉海性的人類經濟活動”，并指出了“涉海性”的五個方面：①直接從海洋中獲取產品的生產和服務；②直接從海洋中獲取的產品的一次加工生產和服務；③直接應用于海洋和海洋開發活動的產品的生產和服務；④利用水或海洋空間作為生產過程的基本要素所進行的生產和服務；⑤與海洋密切相關的科學研究、教育、社會服務和管理。

2003年5月，國務院出臺了《國務院關于印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知》(國發〔2003〕13號)。在《全國海洋經濟發展規劃綱要》中，“海洋經濟”的定義是“海洋經濟是開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和”，涉及的主要海洋產業包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油天然氣業、濱海旅游業、海洋船舶業、海鹽及海洋化工業、海水淡化及綜合利用業和海洋生物醫藥業

2006年發布的《海洋及相關產業分類》(GB/T20794—2006)中，將海洋經濟定義為開發利用和保護海洋及相關聯的全部活動之總和。按海洋經濟活動的不同性質，將海洋經濟劃分為海洋產業及海洋相關產業兩個部分。海洋產業指開發利用和保護海洋資源及海洋空間為對象的產業主體部門，主要包括直接從海洋中獲取產品的生產服務行為，直接從海洋環境中獲取動、植物產品及一次性加工生產服務行為，應用于海洋狀態和海洋有計劃開發活動的產品生產服務行為，利用海水或海洋空間作為生產過程和基本要素而進行的各類生產服務行為，再有關于海洋科學研究、教育、服務和管理活動共五類經濟活動行為。

除了國家層面的定義，不同學者也對海洋經濟提出了自己的看法：

朱堅真在其著作《海洋經濟學》中將海洋經濟定義為“海洋經濟是人類開發利用及保護海洋資源而形成的各類產業及相關經濟活動的總和”

陳可文在《中國海洋經濟學》一書中認為：“按照經濟活動與海洋的關聯程度，海洋經濟可分為三類：狹義海洋經濟，指以開發利用海洋資源水體和海洋空間而形成的經濟；廣義海洋經濟，是指為海洋開發利用提供條件的經濟活動，包括與狹義海洋經濟產生上下接口的產業以及陸海通用設備的制造業等；泛義的海洋經濟，主要是指與海洋經濟難以分割的海島上的陸域產業、海岸帶的陸域產業以及河海體系中的內河經濟等，包括海島經濟和沿海經濟?！?/p>

1974年，美國經濟分析局(Bureau of Economic Analysis)首次提出了“海洋經濟”(Ocean Economy)的概念，同時也給出了“海洋 GDP”的計算方式。

2004年，美國海洋政策委員會(United Committee on Ocean Policy)界定海洋經濟為：利用海洋具有的特殊區位優勢，直接依賴海洋相對于陸域的資源差異屬性，或將海洋資源作為投入的要素，在海底或者海面進行的一系列相關經濟活動。

1998年，加拿大漁業海洋部(Department of Fisheries and Oceans)將海洋經濟定義為“在加拿大海域內所開展的商貿、娛樂以及開發活動，包含依托這些活動而展開的其他類型產業活動，但不包括在運河河流等內陸水域空間場所進行的產業活動”。

英國對于海洋經濟的內涵界定則涉及海底活動、海上活動及為海洋活動提供產品生產與服務的所有相關經濟活動。

在歐盟范圍內，當前各個國家對于海洋經濟的定義達成一定程度上的共識，認為其是“一切涉及到海洋或海岸線范圍的經濟活動”。這一系列經濟活動除了與海洋直接關聯，同時也可以同海洋間接相關；既包含產業經濟也涵蓋跨產業經濟，推動海洋產業的發展

海洋經濟中包含的各種工業活動對沿海地區城市建設的改革、發展和穩定具有重要的推動作用，而最重要的體現是對經濟的驅動作用：海洋經濟的發展能夠成為區域經濟發展重要的支撐點。沿海經濟發展的深度發展，以海洋發展為突破口，有利于沿海地區產業集群的建設和陸海經濟一體化發展戰略的實現。開展一批金融科技創新試點，完善金融投融資審批機制；就業驅動效應；對土地資源的補充和替代作用；有利于沿海地區長遠發展和改善內陸投融資環境：海洋經濟活動的迅速擴大促進了海洋環境保護，使沿海地區的資源得到可持續利用；推動涉?？茖W技術成果轉化應用市場日臻完善

現階段由于研究目的的不同，對海洋經濟的分類可以有多種不同的標準和分類方法。常見海洋經濟分類方法的主要有以下三種，分別按照海洋產業形成時間、海洋產業性質、和海洋三次產業進行分類。

一是按照海洋產業形成時間分類。就是按照海洋產業形成的時間先后，可分為傳統海洋產業、新興海洋產業以及未來海洋產業。按照該分類標準，表明海洋產業的發展依靠于經濟和技術進步。

二是按照海洋產業性質分類?！逗Ｑ蠹跋嚓P產業分類》(GB/T20794-2006)已經對海洋經濟劃分出了明確的分類，該文件按照海洋產業性質和行業規模將海洋產業和海洋相關產業細化分為28個大類、107個中類以及380個小類。三是按照海洋三次產業分類。海洋產業從屬于國民經濟行業，因此，按照國家頒布的《國民經濟行業分類》可將海洋產業分為海洋第一產業、第二產業和第三產業。海洋第一產業是指海洋農業，海洋第二產業是指海洋工業，海洋第三產業是指海洋服務業。

除此之外，還可以按照不同性質將海洋產業細化分類

00海洋化工業包括海鹽化工、海水化工、海藻化工及海洋石油化工等化工產品生產活動。

01海洋漁業包括海水養殖、海洋捕撈、遠洋捕撈、海洋漁業服務業和海洋水產品加工等活動。

02海洋鹽業利用海水生產以氯化鈉為主要成分的鹽產品的活動，包括采鹽和鹽加工.

03海洋油氣業在海洋中勘探、開采、輸送、加工原油和天然氣的生產活動.

04海展藥物生物制品業以海洋生物為原料或提取有效成分，進行海洋藥品與海洋保健品的生產加工及制造活動.

05海水利用業對海水的直接利用和海水淡化活動，包括利用海水進行淡水生產和將海水應用于工業冷卻用水和城市生活用水、消防用水等活動，不包括海水化學資源綜合利用活動。

06海洋船舶以金屬或非金屬為主要材料，制造海洋船舶、海上固定及浮動裝置的活動，以及對海洋船舶的修理及拆卸活動.

07海洋交通運輸以船舶為主要工具從事海洋運輸以及為海洋運輸提供服務的活動，包括遠洋旅客運輸、沿海旅客運輸、遠洋貨物運輸、沿海貨物運輸、水上運輸輔助活動、管道運輸業、裝卸搬運及其他運輸服務活動。

08海洋工程建筑。在海上、海底和海岸所進行的用于海洋生產、交通、娛樂、防護等用途的建筑工程施工及其準備活動，包括海港建筑、濱海電站建筑、海岸堤壩建筑、海洋隧道橋集建筑、海上油氣田陸地終端及處理設施建造、海底線路管道和設備安裝，不包括各部門、各地區的房屋建筑及房屋裝修工程。

09海洋裝備制造主要指海洋資源(特別是海洋油氣資源)勘探、開采、加工、儲運、管理、后勤服務等方面的大型過程裝備和輔助設備，具有高技術、高投入、高產出、高附加值、高風險的特點，是先進制造、信息、新材料等高新技術的綜合體人歡業輻射能力強，對國民經濟帶動作用大。海洋裝備制造屬于高投入、高風險產品，從事海洋工程裝備建造的廠商需具有完善的研發機構、完備的建造設施、豐富的建造經驗以及雄厚的資金實力。

10濱海旅游業包括以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經營，服務活動。主要包括:海洋觀光游覽、休閑娛樂、度假住宿、體育運動等活動。

11海洋新能源指利用海洋資源如海洋能、海洋風能等進行海上風電、可再生能源等工作的生產開發活動.

12海洋科學研究，開發、利用和保護海洋過程中所進行的科研、教育、管理活動，包括海洋科學研究、海洋教育等。

13海洋服務開發、利用和保護海洋過程中所進行的服務活動，包話海洋信息服務業、海洋環境監測預報服務、海洋保險與社會保障業、海洋技術服務業、海洋地質勘查業、海洋環境保護業、海洋管理、海洋社會團體與國際組織等。

14海洋相關產業以各種投入產出為聯系紐帶，與主要海洋產業構成技術經濟聯系的上下游產業，涉及潮間帶農林業、涉海設備制造、涉海產品再加工及材料制造、海洋產品批發與零售、涉海服務業等。

15傳統海洋產業包括海洋漁業、海洋鹽業、海洋礦業、海洋油氣業、海洋交通運輸與濱海旅游業。

16新興海洋產業包括海洋船舶頁、海洋化工業、海洋工程建筑業、海水利用業、海洋生物醫藥以及海洋電力等^[1]。

(1)開放性。由于海洋資源的流動性特點，海洋資源本身就具備不確定性，海洋領域的劃分不管是國際領域還是國內劃分，在資源的使用上都具備共享性、依賴性和競爭性。因此，海洋經濟體系的邊界相對不確定，不僅涉及到很多陸域經濟體系的運行，在海洋經濟體系內部各要素之間的相互作用也非常多元化。而由于海洋經濟對海洋生態自然規律的依賴性十分強烈，使得海洋經濟系統在運行的過程中，比陸域經濟系統具有更大的不確定性，因此在與其他經濟系統共同運行的過程中，具有更大的開放性，海洋經濟系統的運行需要其他經濟系統的協同配合，實現整個經濟體系的均衡發展。

(2)整體性。由于全球的海洋從根本上說是一個整體，不同的海洋區域之間互相連通，并有特定的流動性。因此在進行海洋資源開發和利用的過程中需要從整體、從區域、從海洋分列實際考慮，進行總體布局和規劃，不能只考慮局部的開發和利用。海洋資源整體環境決定了海洋經濟發展的基礎和方向，因此發展海洋經濟必須尊重海洋資源的發展規律，人類的經濟行為要遵循規律、認識規律和利用規律。而這一切大多是不以人的意志為轉移的，更不會隨著國界、海域劃分而自然成為獨立的運行體系，不僅不能單從一個地區考慮，也不能單從一個國家考慮，要從整個大的海域甚至是全球海洋的發展和變化入手，因地制宜的去發展本地區海洋經濟。

(3)綜合性。海洋資源十分豐富，海洋經濟開發和利用涉及漁業、運輸、能源、旅游等所有海洋產業，同時，不同區域的海洋資源類型和特點各不相同，不同區域的海洋經濟發展歷程和方向也各不相同，因此海洋經濟極具綜合性。從資源開發和產業經濟的角度上說，海洋經濟包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業、海洋旅游業等產業部門，每個產業要素既獨立又相互作用

(4)高投入。海洋經濟本身是對海洋稀缺資源的經濟開發，由于人類科技發展、理論認知的局限性，對海洋的了解并不透徹，因此針對海洋資源利用與開發的海洋經濟的發展，需要投入更多的時間、金錢來認識海洋資源，開發更高端的技術，將更多的前沿科技成果轉化為海洋經濟產業能利用的實用技術。比如，遠洋捕撈業、海洋石油和天然氣的開發、深海礦產資源的開發和利用等等，很多涉及深海領域的海洋經濟發展都對大型機械加工、動力輸出和維護以及遠洋補給能力提出了更高的要求，而這一切都指向了大型機械制造業的研發，而這種傳統產業的研發無論是資金成本、技術成本還是人力成本都極其昂貴，沉沒成本高、技術壁壘厚、人才要求高——解決這些問題，需要長期的投入，無論對人力物力都提出了非常高的要求。雖然，人類對世界的認知還有待進步，但在已知的物質世界里，人類對海洋世界的認知遠遠沒有對陸地的認知充分，而且受現有科學技術條件的限制，人類在認識海洋的過程中困難重重，進展緩慢。在此基礎上，要開發海洋資源、利用海洋資源，將海洋資源的使用作為產業經濟去發展，需要付出更多的努力。而海洋的自然災害和風云變幻對人類現有的技術能力來說更是一種巨大的威脅和挑戰^[2]。

在對歷史數據核實基礎上，經初步核算，2020年全國海洋生產總值80010億元，比上年下降5.3%，占沿海地區生產總值的比重為 14.9%，比上年下降1.3個百分點。其中，海洋第一產業增加值3896億元，第二產業增加值26741億元，第三產業增加值49373億元，分別占海洋生產總值的4.9%、33.4%和61.7%，與上年相比，第一產業、第二產業比重有所增加，第三產業比重有所下降^[3]。

2010年10月《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出要發展海洋經濟，制定和實施海洋發展戰略，合理開發利用海洋資源。

2011年1月中央一號文件明確提出要“推進海堤建設”，積極推進陸海統籌成為國家發展的重大戰略舉措。

2012年四季度國務院先后批復了廣西、山東、福建、浙江、江蘇、遼寧、河北、天津、上海、廣東和海南等11個沿海省市的海洋功能區規劃(2011-2020年)，政策得到落實，意味著海洋經濟大發展上升至國家戰略，將對海洋相關產業包括海堤工程建設得到積極影響。

2013年1月國務院印發《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》表示，“十二五”時期全國海洋經濟發展的主要目標包括：海洋經濟總體實力進一步提升，海洋生產總值年均增長8%，2015年占國內生產總值的比重達到10%，海洋經濟對就業的拉動作用進一步增強，新增涉海就業人員260萬人。提出2015年海洋科技成果轉化率達到50%以上，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到60%以上，新建各級各類海洋保護區80個，2015年海洋保護區面積占管轄海域面積的比重達到3%。海洋經濟將成為未來中國經濟的新增長點。

2013年4月《國家海洋事業發展“十二五”規劃》加強黃海、東海、南海等海域油氣勘探，加強深水區油氣資源潛力的科學研究，加大深水勘探開發科技與裝備的攻關力度，力爭實現商業性油氣開采。

2016年《中國制造2025》(1)大力發展深海探測、資源開發利用、海上作業保障裝備及其關鍵系統和專用設備；(2)重點扶持高端海工裝備，提出到2020年高技術船舶、海洋工程裝備及關鍵配套設備制造能力明顯增強，進入世界海洋工程裝備制造先進國家行列。

參考資料：

[1] 啟信寶：中國海洋經濟產業發展研究報告(92頁).pdf

[2] 黃明磊.丹東市海洋經濟發展問題研究[D].大連海洋大學，2019.

[3] 自然資源部：2020中國海洋經濟統計公報(9頁).pdf

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海洋經濟相關報告：

前瞻產業研究院：中國海洋經濟發展趨勢及產業規劃思路(63頁)（景略咨詢）.pdf

啟信寶合合信息：2006-2021年中國海洋經濟產業發展研究報告（50頁）.pdf

聯合國貿發會議（UNCTAD）：COVID-19對海洋經濟與貿易戰略的影響和啟示（英文版）（87頁）.pdf

海蘭信-海洋硬科技領軍者雙向布局UDC及海洋娛樂業績加速拐點或將至-20211123（28頁）.pdf

聯合國貿易和發展會議:為海洋經濟可持續發展制訂統一的國際貿易分類(英文版)(154頁) .pdf